第一篇：加強機關(guān)隊伍建設(shè) 提高人大工作水平

加強機關(guān)隊伍建設(shè) 提高人大工作水平

——對岳陽市人大常委會機關(guān)隊伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對人大工作提出了新的更高的要求。站在新的歷史起點上，如何將科學(xué)發(fā) 展觀的理念貫穿到人大工作的各個方面，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，是當(dāng)前和今后一個時期需要著力解決的全局性的重大問題。要完成這一新的歷史使命，必須努力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的新時期的人大工作者隊伍。鑒于地方人大常委會機關(guān)普遍存在干部隊伍老齡化、專業(yè)人才缺乏、梯次結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、干部交流困難等問題，為進(jìn)一步加強地方人大常委會機關(guān)隊伍建設(shè)，切實提高人大工作水平，我們對岳陽市人大常委會機關(guān)工作人員隊伍情況進(jìn)行了深入的調(diào)查分析，同時也引發(fā)了諸多思考。

一、隊伍基本情況及近年來隊伍建設(shè)成效

岳陽市人大常委會機關(guān)現(xiàn)共有162人，其中在職人員93人，離退休人員69人。在職人員中，干部73人，專業(yè)技術(shù)人員3人，工勤人員17人。從年齡結(jié)構(gòu)來看，30歲以下的3人，30-35歲的9人，36-45歲17人，45歲以上64人，分別占在職人員總?cè)藬?shù)的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；從性別結(jié)構(gòu)來看，男性為77人，女性為16人，男女比例為4.8：1；從職級結(jié)構(gòu)來看，廳級干部12人，處級干部38人，科級干部23人（此項統(tǒng)計僅指具有公務(wù)員身份的機關(guān)工作人員，共73人），分別占16.4％、52.1％、31.5％；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，按獲得的最高學(xué)歷統(tǒng)計,具有研究生(碩士)學(xué)歷的3人，具有本科學(xué)歷的38人,具有大專學(xué)歷的32人，大專以下學(xué)歷的20人，分別占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委會機關(guān)對隊伍建設(shè)一直非常重視，近幾年來，隊伍建設(shè)取得了顯著的成效：

一是選拔年輕干部力度加大，后備干部力量得到加強。市人大常委會機關(guān)先后于2003年、2008年兩次通過公開招考選調(diào)了12名35歲以下的年輕干部充實到機關(guān)，2009年又將選調(diào)3名28歲以下的科級干部到機關(guān)工作，后備干部力量得到了一定加強。

二是干部培養(yǎng)任用力度加強，隊伍活力得到提升。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市人大常委會機關(guān)干部的培養(yǎng)任用力度不斷加強。僅2008年至今，就有8名干部從科級提拔到處級，有2名干部從副處級到正處級。2008年，我們還對辦公室政工科長等5個正科實職崗位進(jìn)行公開競職，選人用人公信度不斷提高，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊伍活力。

三是干部教育深入開展，隊伍整體素質(zhì)得到提高。在積極配合做好市委干部調(diào)訓(xùn)工作和開展解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動的同時，立足人大及常委會職能，積極開展電子政務(wù)培訓(xùn)班、法律法規(guī)講座、政策理論輔導(dǎo)等專題培訓(xùn)，切實提高機關(guān)隊伍理論水平和工作能力。同時，積極引導(dǎo)干部職工參加在職教育，目前有5名干部正在參加在職研究生的學(xué)習(xí)。通過全面、深入地開展干部教育，機關(guān)隊伍整體素質(zhì)得到不斷提升。

四是作風(fēng)建設(shè)成效明顯，干部履職意識不斷增強。換屆以來，市人大常委會機關(guān)在廣泛征求意見、層層討論研究的基礎(chǔ)上，對常委會工作制度和機關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了修訂和完善，堅持用制度管人、按制度辦事，機關(guān)上下形成了學(xué)制度、講制度、守制度的濃厚氛圍。從2007年開始，在機關(guān)辦公室系統(tǒng)實行了工作目標(biāo)管理考核制度，將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)及干部任用的重要依據(jù)，有力推進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部履職意識不斷增強。

二、存在的問題及主要原因

近年來市人大常委會機關(guān)隊伍建設(shè)雖然取得了明顯的成效，但對照科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”和“以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，人大機關(guān)隊伍建設(shè)依然存在一些突出問題。

1、年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，影響隊伍遞補梯次。一般來說，一個組織中不同年齡段的人員組成呈“梯形”結(jié)構(gòu)是最為協(xié)調(diào)、合理的，即處于頂端的經(jīng)驗豐富的資深干部數(shù)量相對最少，處于中間層的年富力強的工作骨干和處于基層的朝氣蓬勃的年輕干部數(shù)量要依次遞增。而目前人大機關(guān)在職人員的年齡結(jié)構(gòu)則正好相反，35歲以下的工作人員僅占到12.9％，而45歲以上的占到近70%，“老齡化”十分明顯，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及時補充年輕干部，將給整個機關(guān)隊伍建設(shè)帶來一系列問題：一是干部隊伍遞補梯次出現(xiàn)斷層；二是干部隊伍整體活力下降；三是目前常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委室領(lǐng)導(dǎo)的年齡大都處在一個層面上，而后備干部又相對缺乏，給機關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。

2、知識結(jié)構(gòu)不合理，影響工作整體水平。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，機關(guān)在職人員隊伍的學(xué)歷水平并不低，75％以上的人員都具有大專以上學(xué)歷。但全日制教育達(dá)到大專以上學(xué)歷的人員較少，且熟悉法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理等知識并有豐富經(jīng)驗的專業(yè)性人才相對缺乏，知識結(jié)構(gòu)與人大及其常委會相關(guān)職能要求存在不相適應(yīng)的情況。知識結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得人大機關(guān)的某些工作處于應(yīng)付的狀態(tài)，難以主動深入，影響了人大機關(guān)整體工作的順利開展，影響了工作的水平與質(zhì)量，削弱了國家權(quán)力機關(guān)的效能和權(quán)威。

3、人員交流不充分，影響隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。機關(guān)在職人員中，絕大部分在人大常委會機關(guān)工作達(dá)15年以上。自2002年底上一屆人大常委會換屆以來，7年間常委會機關(guān)共交流干部3人次，人員交流十分有限，特別是科級干部的交流幾乎沒有。由于人大機關(guān)干部長期得不到交流，一方面使人大干部的工作熱情受到影響，工作視野受到局限；另一方面對于優(yōu)化人大干部隊伍結(jié)構(gòu)極為不利，吐故納新十分困難。這種局面甚至還導(dǎo)致一種現(xiàn)實影響，有才干有抱負(fù)的年輕人不愿到人大機關(guān)工作，年富力強的干部對人大工作敬而遠(yuǎn)之。

造成上述問題的原因主要有：

一是認(rèn)識上存在誤區(qū)。歷史上形成的人大工作是“二線”工作，人大干部是“二線”干部這一錯誤認(rèn)識至今沒有完全消除。這樣的思想認(rèn)識，一方面使得許多人將人大機關(guān)隊伍的“老齡化”視為理所當(dāng)然，甚至有意地加重這種“老齡化”，人大干部的提拔交流也得不到重視。另一方面也使得一些在人大機關(guān)工作的同志有“船到碼頭車到站”的感覺，喪失工作激情，或多或少產(chǎn)生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，對由來已久的人大干部隊伍建設(shè)中存在的問題不重視、不解決，導(dǎo)致問題越積越多、越積越重。

二是體制上留有影響。由于體制的原因，市人大常委會機關(guān)人員中由普通高等院校畢業(yè)后直接分配或通過考試錄用的較少，而通過“以工代干”、“以工推公”等方式轉(zhuǎn)化而來的較多，隨著人事制度改革的逐步深化，這樣的情況將得到根本性的改變。同時，由于部分工作人員經(jīng)歷了文化大革命，錯失了接受文化教育的最佳時機，導(dǎo)致原始學(xué)歷不高，專業(yè)技術(shù)知識相對缺乏。

三是激勵上措施有限。目前對人大工作還沒有一套完整的評價考核標(biāo)準(zhǔn)，對人大干部還缺乏有效的激勵機制，存在干與不干、干好與干壞一個樣的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些干部工作積極性不高，對繼續(xù)學(xué)習(xí)提高不感興趣，對外出交流任職要求不強，自身儲備的知識和技能也不夠，安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)。

三、加強市人大常委會機關(guān)隊伍建設(shè)的意見和建議

為建設(shè)一支適應(yīng)人大工作發(fā)展需要的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、精干高效、富有活力、與時俱進(jìn)的人大干部隊伍,進(jìn)一步提高人大工作水平，特提出如下建議：

1、要從思想上高度重視人大干部隊伍建設(shè)。加強人大干部隊伍建設(shè)，離不開黨委和組織部門的高度重視和大力支持。要站在建設(shè)社會主義政治文明的高度，深刻認(rèn)識加強人大干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，全面的、系統(tǒng)的解決人大干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題。要認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于加強人大干部隊伍建設(shè)的相關(guān)文件精神，在思想上、政治上重視和關(guān)心人大干部隊伍建設(shè)，把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔、使用納入黨政干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，高看一等、厚愛一分。

2、要從結(jié)構(gòu)上努力優(yōu)化人大干部隊伍配置。要合理加大兩種人員的引進(jìn)力度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。一是加

大科級及35歲以下年輕干部的引進(jìn)力度，通過公務(wù)員招考、公開選調(diào)等方式有計劃、分批次地引進(jìn)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強的高素質(zhì)人才，促進(jìn)機關(guān)人員新陳代謝，逐步改善年齡結(jié)構(gòu)，加強后備干部儲備；二是根據(jù)崗位需要加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，提高人大干部隊伍專業(yè)化水平。同時要把學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⒅贫然?，采取將干部教育培訓(xùn)與人員知識結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，干部教育培訓(xùn)與擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)、黨員教育相結(jié)合等多種措施，激勵和鞭策人大干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理，提高科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，逐步改善和提高人大干部隊伍的整體素質(zhì)。

3、要從機制上全面激活人大干部隊伍活力。要按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的要求，建立健全人大干部隊伍用人、管理和交流的機制，不斷提升人大干部隊伍的活力?！案哌M(jìn)”就是要把好進(jìn)人關(guān)，人大機關(guān)進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)要高、“門檻”要高，不能隨便進(jìn)。只有那些思想素質(zhì)過硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能選拔進(jìn)人大機關(guān)；“嚴(yán)管”就是要對人大機關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格要求和管理，大力推進(jìn)競爭上崗，完善考核機制，不唯資歷、不唯身份，重實績、重公論。充分調(diào)動工作人員的積極性，讓干部覺得在人大工作有干頭、有奔頭、有盼頭，激勵人大工作者在實踐中不斷增長才干，踏踏實實做工作，勤勤懇懇干事業(yè)，以工作實績?nèi)〉命h和人民的信任?！皟?yōu)出”即通過“嚴(yán)管”把機關(guān)干部打造成能夠獨擋一面、擔(dān)當(dāng)重任、不僅能勝任人大工作也能勝任其他工作的優(yōu)秀干部。要建立機關(guān)干部內(nèi)部輪崗制度，將干部輪崗交流與委室人員結(jié)構(gòu)完善相結(jié)合，要增強干部敢于挑戰(zhàn)、展示自我的勇氣和活力，克服固有的慣性和惰性，鼓勵年輕干部參與競爭。要建立人大與黨政機關(guān)干部實現(xiàn)雙向交流的機制，既要把精心培養(yǎng)、練好了“內(nèi)功”的人大機關(guān)干部推薦出去，又要注意從黨委、政府機關(guān)引進(jìn)人才，努力形成人大干部能進(jìn)能出的良好局面。

4、要從觀念上不斷增強人大干部隊伍創(chuàng)新意識。要把黨的十七大報告中提出的“勇于變革、勇于創(chuàng)新”的要求落實到人大工作之中，不斷增強人大干部隊伍的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。在推進(jìn)人大各項工作的同時，辯證地對待過去和傳統(tǒng)的做法，引導(dǎo)干部善于在否定中繼承，在繼承中創(chuàng)新，自覺克服經(jīng)驗主義，打破因循守舊、墨守成規(guī)思想的束縛，既堅持做到依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開拓進(jìn)取，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式和方法，使人大工作始終保持與時俱進(jìn)。（作者系岳陽市人大常委會秘書長）

第二篇：如何提高縣級人大辦公室工作水平

文章標(biāo)題：如何提高縣級人大辦公室工作水平

人大常委會辦公室作為權(quán)力機關(guān)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用，它在常委會機關(guān)中具有重要的地位。因此，在新形勢下，縣級人大常委會辦公室必須明確職責(zé)、正確定位、拓寬思路，不斷提高協(xié)調(diào)服務(wù)的水平和工作效率，促進(jìn)人大工作開展。

一、明確職責(zé)，履行綜合辦事職能

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人大辦公室主要是伴隨著領(lǐng)導(dǎo)的活動進(jìn)行服務(wù)，它是人大機關(guān)的一個綜合辦事機構(gòu)，集協(xié)調(diào)聯(lián)系、辦文辦會、收集信息、起草文稿、來人接待、行政管理等諸多事務(wù)于一身，其工作的性質(zhì)就是服務(wù)和協(xié)調(diào)。歸納起來，縣級人大辦公室主要職責(zé)有以下五項:：

一是協(xié)調(diào)聯(lián)系。辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動做好服務(wù)，主動地加強內(nèi)部的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)常委會各辦事、工作機構(gòu)開展工作，還要加強與上級人大、“一府兩院”和其他地區(qū)人大的工作聯(lián)系，熱情周到地做好接待工作，保障常委會的各項活動順利進(jìn)行。

二是辦會辦文。人大履行職權(quán)的方式主要是通過召開各種會議的形式進(jìn)行，會議多、材料多、程序多是人大“三會”的特點，辦會辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。辦公室要負(fù)責(zé)做好“三會”的籌備工作及各次會議作出決定、決議的檢查落實，認(rèn)真起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報材料，做好各次會議的會前、會中、會后的有關(guān)服務(wù)等。因此，在大量文字服務(wù)中，要力求做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉，有法律依據(jù)和理論水平，材料翔實，內(nèi)容豐富，為常委會提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是宣傳調(diào)研。人大宣傳調(diào)研工作是常委會最重要的工作之一。為做好這項工作，辦公室必須建立和完善人大宣傳調(diào)研工作制度，加強對通訊員隊伍建設(shè)，積極開展宣傳調(diào)研活動，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實效，并經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時向常委會領(lǐng)導(dǎo)反映各方面的建議和要求。同時，辦公室要加強與各新聞單位的聯(lián)系，積極開展多種形式的人大宣傳活動，推動人大宣傳工作更上新臺階。

四是信訪接待。隨著人民群眾法律意識不斷增強，人大信訪工作的重要性愈加顯現(xiàn)，人大信訪工作量也大大增加。因而，辦公室要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)信訪工作制度，在認(rèn)真做好信訪接待、登記、分析、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦、歸檔等工作的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“主任接待日”和“一主任四長”下基層接訪等活動，并注意加強與人大機關(guān)其他工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大對信訪件辦理過程跟蹤檢查，提高信訪辦理質(zhì)量。

五是效能建設(shè)。辦公室要認(rèn)真抓好人大機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實工作，帶頭嚴(yán)格遵守和執(zhí)行崗位責(zé)任制及考勤、學(xué)習(xí)、工作、值班等機關(guān)效能建設(shè)制度，帶動人大機關(guān)形成嚴(yán)謹(jǐn)、求實、進(jìn)取的良好工作作風(fēng)。用制度管人，按制度辦事，極大地提高工作效率和服務(wù)水平。此外，辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好文件簽收、登記送閱、財務(wù)管理、安全保密、材料歸檔、報刊分發(fā)、文印通知、離退休老干部服務(wù)等事務(wù)性工作。

二、正確定位，工作到位不越位

在人大常委會的機構(gòu)設(shè)置當(dāng)中，辦公室與其他工作機構(gòu)的關(guān)系是平行的，都是為常委會和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的部門。但由于辦公室為常委會和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)比其他部門更直接、更經(jīng)常、更具綜合性，加上在縣級人大常委會由于沒有設(shè)立秘書長一職，辦公室主任代行了秘書長的一些職權(quán)，使辦公室看起來似乎比其他委室更高人一頭。因而，在人大機關(guān)，辦公室不僅是聯(lián)系上下、溝通各方的橋梁紐帶，也是各方面矛盾的匯集點。如果找不準(zhǔn)自己的角色定位，就會導(dǎo)致失職或越位。

首先，要找準(zhǔn)自己角色。人大常委會各辦事、工作機構(gòu)，都是為常委會服務(wù)，工作上沒有尊卑高下之分，更沒有權(quán)力大小之爭。隨著人民代表大會制度逐步深入人心，民主與法制建設(shè)不斷加強，人大的地位越來越重要，辦公室的工作也將更加繁重，不但要擔(dān)負(fù)大量的文字材料，而且還要承擔(dān)繁雜的事務(wù)性工作，任務(wù)繁重、不起眼不說，還常?？赡芤饎e人的誤會和不理解。因此，辦公室對待每項工作、每件事情都要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成，要有默默無聞，甘于奉獻(xiàn)精神。

第二，要增強服務(wù)意識。必須明確，辦公室的工作就是服務(wù)，而不是決策，更不是領(lǐng)導(dǎo)。辦公室除了要為常委會服務(wù)之外，還要為機關(guān)其他辦事、工作機構(gòu)開展活動提供服務(wù)。因而，辦公室要努力找準(zhǔn)服務(wù)常委會和領(lǐng)導(dǎo)的對接點，找準(zhǔn)參謀與盡職的融合點，加強綜合協(xié)調(diào)能力，注重協(xié)調(diào)的方式、方法，依對上、對下、對內(nèi)、對外對象的不同，注意發(fā)揮

好協(xié)調(diào)藝術(shù)，以提高協(xié)調(diào)的實效。通過及時化解、疏導(dǎo)工作中的矛盾，充分發(fā)揮人大機關(guān)的整體效應(yīng)，形成工作合力。要從講政治、顧大局出發(fā)，大事講原則，小事講風(fēng)格，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，多溝通、常聯(lián)系、勤思考，在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

第三，要適當(dāng)參與決策。人大常委會決策是一個復(fù)雜的過程，辦公室作為綜合辦事機構(gòu)，雖然它的主要工作是機關(guān)事務(wù)和政務(wù)服務(wù)，同時也為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，但是辦公室為常委會和領(lǐng)導(dǎo)為決策服務(wù)是一個全程的服務(wù)。人大辦公室工作的從屬性決定了它的被動性，但被動性不等于被動應(yīng)付。因而，對常委會的服務(wù)要求辦公室積極發(fā)揮“處理機”的作用，努力樹立參謀、助手意識，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，切實增強服務(wù)的主動性。要多思多想，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于提出意見和建議，為常委會決策提供可靠的依據(jù)。

三、拓寬思路，練好辦事謀事本領(lǐng)

作為辦公室的工作人員，要主動適應(yīng)環(huán)境要求，自覺圍繞常委會領(lǐng)導(dǎo)的意圖，站在全局的高度思考問題，找準(zhǔn)上級精神與人大工作的結(jié)合點和切入點，換位超前思考，不斷提高自己的認(rèn)知水平、政策水平和工作能力，使參謀服務(wù)更加到位。

第一，增強素質(zhì)，培養(yǎng)良好作風(fēng)。辦公室工作人員要積極樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的觀念，密切聯(lián)系群眾，努力為群眾辦實事、辦好事，進(jìn)一步提高對人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，堅定正確的政治方向，增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感，樹立受崗敬業(yè)精神，增強大局意識、服務(wù)意識、參謀意識、協(xié)調(diào)意識、團(tuán)結(jié)意識和奉獻(xiàn)意識。

第二，勤奮學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)人大制度理論和有關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)科技知識；切實把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項任務(wù)來完成，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，制定周密的學(xué)習(xí)計劃，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)的效果，不斷提高自身政策理論水平，拓寬知識面，提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，以適應(yīng)新形勢下人大工作的要求。

第三，善于分析，主動做好服務(wù)?？茖W(xué)的決策應(yīng)當(dāng)具備足夠可靠的信息、民主地發(fā)揮集體智慧的程序和領(lǐng)導(dǎo)者的正確判斷三大要素。辦公室的工作人員要認(rèn)真做好信息的收集、分析和儲備工作。為常委會提供的信息必須是經(jīng)過深思熟慮、論據(jù)充分的，真實可信的；切忌該提的建議不提，當(dāng)事后諸葛亮不負(fù)責(zé)任，亂放炮、夾帶個人偏見；要在常規(guī)的工作尋找它們之間的共同點，善于總結(jié)經(jīng)驗，增強服務(wù)的主動性和預(yù)見性。

第四，完善制度，提高管理水平。要努力為辦公室的工作人員提供一個良好的工作條件，營造溫馨的工作氛圍，建立和完善各項工作制度。按制度辦事，用制度管理。加強組織紀(jì)律性，提高工作效率。同時，要積極開發(fā)現(xiàn)代電子技術(shù)，提高辦公自動化水平和辦事效率。

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第三篇：如何提高機關(guān)黨建工作水平

如何提高機關(guān)黨建工作水平

洛南縣煙草專賣局（分公司），組建于1986年8月，現(xiàn)有職工207人，內(nèi)設(shè)4個股（室），9個煙葉收購站（點），承擔(dān)著全縣的煙草專賣行政管理、煙葉生產(chǎn)、收購調(diào)撥、卷煙購銷等任務(wù)，屬國有大中型流通企業(yè)。中共洛南縣煙草專賣局支部委員會成立于1986年11月，1987年2月經(jīng)中共洛南縣財貿(mào)委員會同意，隸屬于洛南縣商業(yè)黨總支管理，現(xiàn)隸屬中共洛南縣經(jīng)貿(mào)黨委管理。截止2008年5月，支部共有黨員18人。

近年來，洛南縣煙草專賣局（分公司）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，按照“抓黨建、促發(fā)展”的工作思路，把服務(wù)煙農(nóng)、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)基層黨組織和黨員作為工作的出發(fā)點和落腳點，以加強基層黨組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高黨員隊伍素質(zhì)為重點，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、創(chuàng)一流工作業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，積極開展機關(guān)黨建工作，有力地促進(jìn)了各項工作的順利開展。但是，機關(guān)黨建工作還存在許多問題。

一是部分黨員素質(zhì)低下，政治理論水平不強。有些黨員干部思想素質(zhì)不高，宗旨意識不強，混同于普通群眾，不能正常履行黨員義務(wù)；個別黨員干部不注重學(xué)習(xí)，理論水平不強，起不到帶頭指導(dǎo)作用。二是對機關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，影響了機關(guān)黨建工作的正常開展。相當(dāng)一部分同志對機關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為機關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨員干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，1黨建工作擺不上應(yīng)有的位置;黨建工作大多流于形式，被動應(yīng)付。三是部分黨員黨性不強,宗旨意識差。部分黨員放松自己的黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡薄，把自己混同為一個普通群眾，組織觀念不強；政治學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)性，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感；業(yè)務(wù)技術(shù)不適應(yīng)崗位要求，但求過得去，不求過得硬；紀(jì)律意識淡薄，參加會議或?qū)W習(xí)漫不經(jīng)心。

四是黨員學(xué)習(xí)積極性差、學(xué)習(xí)方法陳舊。黨員的學(xué)習(xí)積極性、主動性和自覺性不足，部分黨員對黨的基本理論、路線、方針、政策和各個階段的工作重點理解不深，把握不準(zhǔn)，缺乏宏觀駕馭水平和解決復(fù)雜事務(wù)的能力；學(xué)習(xí)的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創(chuàng)新，通常是念念報紙、讀讀文件，聽聽報告；雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅持、缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)時間難以保證。

加強機關(guān)黨的建設(shè)，是實踐“三個代表”的需要，機關(guān)黨建是黨建工作的重要組成部分，是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好機關(guān)黨建工作是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的迫切要求，是全面應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的迫切要求，是開拓創(chuàng)新、完成各項工作任務(wù)的迫切要求。要做好機關(guān)黨建工作，我們必須在四個方面下功夫：

一、加強思想政治建設(shè)，著力在提高機關(guān)黨員素質(zhì)上下功夫。黨員隊伍整體素質(zhì)高低，對于黨的形象和機關(guān)工作有著重大影響。因此，我們必須結(jié)合機關(guān)自身特點，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”

活動，探索并堅持對不同層次黨員進(jìn)行“分級管理、分層施教”的有效辦法。一是抓好黨支部中心組的學(xué)習(xí)。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)檔案制度、筆記本調(diào)閱制度、體會交流制度、考勤制度。保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全年集中學(xué)習(xí)時間在12天以上。二是加大對黨員干部的培訓(xùn)力度。充分利用各種培訓(xùn)，抓好不同層次、不同崗位黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是抓好黨員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)。抓好對一般黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨支部書記，為本單位黨員上黨課不少于10個課時。初步形成一個講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)的新局面。四是加強督導(dǎo)、檢查、抓好典型。局黨支部每半年組織機關(guān)黨務(wù)干部對機關(guān)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查，并通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方法，樹立典型、弘揚先進(jìn)，促進(jìn)了機關(guān)理論學(xué)習(xí)的全面展開。

二、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，著力在加強黨員干部理論教育上下功夫。首先要把握主題認(rèn)真學(xué)。當(dāng)前的理論學(xué)習(xí)，要緊緊把握“三個代表”重要思想這個主題，深刻領(lǐng)會和理解其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想與改造黨員干部的主觀世界結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、推進(jìn)工作的過程。其次要根據(jù)需要重點學(xué)。一方面要隨著形勢發(fā)展的要求及時調(diào)整和更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部分專題學(xué)習(xí)；另一方面要留有余地，鼓勵和引導(dǎo)黨員干部以自身的需求為導(dǎo)向，有選擇地學(xué)習(xí)一些自己興趣或與本職工作有關(guān)的理論和知識，增強理論教育的主動性和實效性。再次要帶著問題深入學(xué)。要引導(dǎo)黨員干部邊學(xué)習(xí)邊思考，緊密結(jié)合本單位本部門面臨的新情況、自己思想和工作面臨的新問題，有針

對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三、培育求真務(wù)實作風(fēng)，著力在樹新時期黨員形象上下功夫。形象建設(shè)是機關(guān)黨建工作的重要組成部分。近年來，我們著實從這方面下了一些功夫。一是強化機關(guān)形象建設(shè)。結(jié)合機關(guān)實際，廣泛開展了“優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動”，以創(chuàng)建“廉潔、高效、務(wù)實”的機關(guān)為目標(biāo)，以克服形式主義、官僚主義為重點，以“提速工作過程，提高工作質(zhì)量，務(wù)求效率、效能、效果”為主要內(nèi)容的“雙提三效”活動。從細(xì)微處著手，真心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事，把為民、利民、便民作為機關(guān)工作的出發(fā)點和立足點。近年來，縣局機關(guān)實施了“一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”的形象工程，為群眾辦實事、好事1000余件，提出利民、便民措施600余條，很好地樹立了機關(guān)黨員干部的良好形象。二是深入開展專題性調(diào)研活動，把機關(guān)黨建工作往深里做，往實里做。為增強工作的針對性，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，局黨支部加大了調(diào)研力度，每年抽出兩個星期的時間下基層，摸清情況、解決問題，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法。在先進(jìn)性教育活動期間，先后抽調(diào)了10名黨員干部，由支部書記帶隊，組成五個調(diào)研組，深入基層采取“聽、查、談、問”等方法，對黨員隊伍狀況和黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研，有針對性地提出了《關(guān)于加強機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)的意見》，對加強機關(guān)黨的建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。三是加強機關(guān)黨建研究工作。開展各種研討活動，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重大課題，就服務(wù)第一要務(wù)，構(gòu)建機關(guān)黨建工作新機制，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作方式，抓好黨建工作等內(nèi)容進(jìn)行研討和交流，收到了較好的效果。

四、創(chuàng)新工作載體，著力在激發(fā)機關(guān)黨建工作活力上下功夫。有效的工作載體是不斷激發(fā)機關(guān)黨建工作活力的推進(jìn)劑。一是以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，開展?fàn)巹?chuàng)“六好黨支部”活動和支持機關(guān)黨建好領(lǐng)導(dǎo)評選活動?！傲谩奔窗嘧咏∪Р孔饔冒l(fā)揮好；教育落實思想政治工作好；嚴(yán)格管理“三會一課”制度堅持好；監(jiān)督有力黨員遵紀(jì)守法好；群團(tuán)活躍開展活動好；模范作用突出完成行政任務(wù)好。研究制定爭創(chuàng)“六好黨支部”實施方案和支持黨建工作好領(lǐng)導(dǎo)評選辦法。對評選出優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、支持黨建工作好領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行大張旗鼓的表彰。二是以開展綜合性、專項性教育活動為載體，激發(fā)機關(guān)黨建工作活力。在縣局機關(guān)廣泛開展“創(chuàng)建六型”機關(guān)活動，即：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型、進(jìn)取型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)活動；“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”教育活動；“大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)年活動，機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)取得新成效；舉辦春季運動會，活躍了機關(guān)文化體育生活。在先進(jìn)性教育活動中，鞏固先進(jìn)性教育成果，探索構(gòu)建先進(jìn)性長效機制的研討活動，探索黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”長效機制研討會。根據(jù)機關(guān)的實際情況和先進(jìn)性建設(shè)的要求，從建立健全教育培訓(xùn)機制、管理監(jiān)督機制、黨員參與機制、激勵約束機制、領(lǐng)導(dǎo)機制五個方面探索構(gòu)建先進(jìn)性長效機制的基本框架。三是以建立健全激勵約束機制為載體，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。堅持以人為本，以尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、幫助人為主題，做好深入細(xì)致的思想政治工作，實現(xiàn)對黨員的情感激勵；通過交任務(wù)，壓擔(dān)

子，關(guān)心黨員政治上、事業(yè)上的進(jìn)步，實現(xiàn)對黨員的工作目標(biāo)激勵；通過教育培訓(xùn)滿足黨員更新知識、提高能力、完善自我的內(nèi)在需求，實現(xiàn)對黨員的黨性修養(yǎng)激勵；通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動，實現(xiàn)對黨員的榮譽激勵等等，使每個黨員都感到黨組織的溫暖，增強對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，從而營造了尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、幫助人的良好氛圍。有效地激發(fā)機關(guān)黨員干部爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的積極性，促進(jìn)機關(guān)黨建工作和其他各項工作的順利開展。

以上四個方面，也只是加強機關(guān)黨建工作的一些體會。在實際工作中，我們應(yīng)該根據(jù)新形勢、新要求，積極探索建立一種上下左右相互聯(lián)系和溝通的新體制，從而發(fā)揮機關(guān)黨建工作相互聯(lián)動的整體功能，推進(jìn)機關(guān)黨建工作深入開展。

第四篇：加強機關(guān)文化建設(shè)提高黨建工作水平

文章標(biāo)題：加強機關(guān)文化建設(shè)提高黨建工作水平

機關(guān)文化來源于對企業(yè)文化建設(shè)成功經(jīng)驗的借鑒，又具有自身特點。它是機關(guān)實現(xiàn)從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變，從管制型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。通過加強機關(guān)文化建設(shè)，提高黨建工作水平，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)活力的作用，提升機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)，為“工業(yè)年”活動營造一個和諧、進(jìn)取、勤政、務(wù)實的良好的機關(guān)人文環(huán)境，是市直機關(guān)黨員干部當(dāng)前必須高度重視的問題。

一、文化及機關(guān)文化

《辭?！分袑ξ幕慕忉尀椋骸叭祟惿鐣v史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它具有整體文化、組織文化和個體文化三個內(nèi)容?！蔽幕且环N歷史現(xiàn)象，它反映的是這個社會在一定歷史階段上的文明進(jìn)步。

機關(guān)文化作為一種組織文化是機關(guān)工作人員在組織和管理相關(guān)事務(wù)長期實踐中形成的，為大多數(shù)成員所認(rèn)同和共同遵守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范以及從中體現(xiàn)出來的群體意識、精神風(fēng)貌。

二、機關(guān)文化建設(shè)要以提高黨員干部隊伍素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為重點，培育“五求”精神

機關(guān)黨員干部是先進(jìn)生產(chǎn)力的參與者、促進(jìn)者，先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、傳播者，廣大人民群眾利益的實現(xiàn)者、維護(hù)者。因此，提升機關(guān)黨員干部的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展是機關(guān)文化建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。提高黨員干部的素質(zhì)和服務(wù)水平，使機關(guān)黨員干部不僅要有為人之道、為民之心，更要有發(fā)展之術(shù)、創(chuàng)新之能。我認(rèn)為機關(guān)干部起碼要具有“五求”精神。一要有“求知”精神?！扒笾本袷恰拔迩蟆本竦幕A(chǔ)。培根說：“求知可以改進(jìn)人的天性”、“知識可以塑造人的性格”、“知識能增進(jìn)才干”。市直機關(guān)是我市的首腦機關(guān)，承擔(dān)著全市政策的制定、執(zhí)行等一系列的職能，它的職能決定了機關(guān)工作人員應(yīng)具備一種綜觀整體、運籌全面的管理能力。而這種能力來源于豐富的知識底蘊，它既包括專業(yè)知識，也包括相關(guān)知識?鴉既包括基礎(chǔ)知識，也包括隨著社會發(fā)展需要不斷更新和擴(kuò)展的知識。聯(lián)合國教科文組織出版的《學(xué)會生存》一書中指出：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人?！睓C關(guān)干部都有自己的日常工作，成塊的學(xué)習(xí)時間相對較少，必須要善于在工作中擠時間學(xué)習(xí)，要有一種孜孜以求的精神，這是求知精神的精髓所在，機關(guān)干部要找準(zhǔn)工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合點，做到人人愛學(xué)，時時在學(xué)，處處能學(xué)，事事可學(xué)，實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化”。二要有“求實”精神。“求實”精神是我們修身立業(yè)之本，是一種需要極力倡導(dǎo)的做人準(zhǔn)則和工作作風(fēng)。它主要包含三方面的含義：一是以誠實的原則做人。這是“求實”精神的根本與精華，也是每個人“修身”的基本要求。誠實做人的基本原則是對他人要坦誠，對事業(yè)要忠誠。二是以務(wù)實的精神對待工作要腳踏實地、不搞花拳秀腿，要講真才實學(xué)，在實踐中想實招、辦實事、創(chuàng)實效。三是以實事求是的原則開展工作，在工作中勇于面對現(xiàn)實，敢于堅持原則，要做到對得起組織，對得起下屬，對得起群眾。這不僅是機關(guān)干部的基本原則，也是機關(guān)文化的深刻內(nèi)涵之一。三要有“求同”精神。這一精神的內(nèi)涵主要有以下五個方面：一是追求共同目標(biāo)。二是對外求同存異。三是對內(nèi)同心同德。四是謀求共同發(fā)展。五是堅持同等地位。四要有“求精”精神。這是一種需要努力培養(yǎng)的職業(yè)道德和職業(yè)作風(fēng)。一是業(yè)務(wù)水平求精。在鉆研業(yè)務(wù)、提高水平方面永不滿足，不斷提高，能夠適應(yīng)工作中的新要求、新挑戰(zhàn)。二是工作質(zhì)量求精。對待工作嚴(yán)肅認(rèn)真，不搞敷衍，真抓實干，對各項工作嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量視為工作生命。五是“求進(jìn)”精神。這是“五求”精神的重點。被稱為“治庸”書記的蘭州市委書記陳寶生說過，一名機關(guān)工作人員成為一名平庸的、碌碌無為的人往往沒有人會阻撓你，想干成幾件事有時卻很難，機關(guān)文化往往變成了“庸人文化”。“不犯錯，也不干事”的現(xiàn)象在機關(guān)中是存在的。造成這種現(xiàn)象，主觀上是因為部分機關(guān)干部有“搭便車”的思想。美國學(xué)者奧爾森在其《集體行動的邏輯》一文中認(rèn)為，一個理性的人，加入某一集團(tuán)后，集團(tuán)收益的公共性使每個成員都能均等分享利益，這種收益方式就會促使集團(tuán)中一些人產(chǎn)生“搭便車”坐享其成的思想。客觀上是因為管理制度和監(jiān)督機制不夠健全，為部分黨員滋生平庸提供了溫床。機關(guān)中一旦形成這種“庸人文化”，必然會造成一部分干部在思想上固步自封、停滯不前，不學(xué)習(xí)新知識，不思考新問題；工作上得過且過，敷衍了事，不求有功，但求無過；為人處事上明哲保身、患得患失。這里所說的“求進(jìn)”就是要拒絕平庸，拒絕懶惰和怯懦，拒絕淺薄和浮躁，拒絕隨波逐流，在工作中一定要有朝氣、克服暮氣；有銳氣、克服惰氣；有正氣、不沾邪氣，要以一種昂揚向上的狀態(tài)來工作。

三、機關(guān)文化建設(shè)要以開展“兩項活動”為載體，以追求行政效能的提高為目的，構(gòu)建服務(wù)阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化氛圍

市場經(jīng)濟(jì)要求機關(guān)逐步弱化權(quán)力主體地位而強調(diào)其責(zé)任主體地位，不斷提高其自身的行政效能。機關(guān)文化

建設(shè)的最終目的就是追求行政效能的提高。提高效能的動力首先來自一種關(guān)乎其根本利益乃至生存發(fā)展的、深層次的激勵與約束。解決了這種導(dǎo)向問題，提高機關(guān)效能就是順理成章的事了。否則，即使在效能管理上變換再多的花樣，也無法從根本上解決問題。成立專門的效能管理機構(gòu)，增加管理成本的前提下也未見得就能收到理想效果。而從文化入手，通過扎實有效的開展“

服務(wù)工業(yè)年，機關(guān)作表率”和“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”這兩項活動，應(yīng)該是提高行政效能很好的方法。為了推動“工業(yè)年”活動，機關(guān)工委在市直機關(guān)開展這兩項活動。一方面要求基層黨組織，結(jié)合本單位實際，確定具體內(nèi)容。如為“工業(yè)年”活動提一條合理化建議，為項目建設(shè)做一份工作，為完成招商引資任務(wù)做一份貢獻(xiàn)，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供一個好信息，圍繞“工業(yè)年”撰寫一篇相關(guān)的調(diào)研文章等。另一方面要求機關(guān)基層黨組織，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著重解決在機關(guān)存在的官僚主義、衙門作風(fēng)、不良行為以及為民服務(wù)方面存在的突出問題。通過這兩項活動的開展從而提高機關(guān)工作的行政效能，構(gòu)建服務(wù)阜新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文化氛圍。為推動“工業(yè)年”活動和實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)提供堅強的思想、文化保證。

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第五篇：加強干部隊伍建設(shè) 提高新形勢下群眾工作水平

加強干部隊伍建設(shè) 提高新形勢下群眾工作水平

當(dāng)前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部在密切聯(lián)系群眾方面的總體狀況是好的，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍不同程度存在著與群眾溝通不足、隔閡加深，不負(fù)責(zé)任、遇事推諉，高高在上、脫離實際，追求虛名、勞民傷財，甚至與民爭利、以權(quán)謀私等脫離群眾的傾向和問題，損害了黨和政府在群眾中的威信和形象。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供堅強的組織保證。

一、加強群眾路線教育，牢固樹立執(zhí)政為民的理念

一要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展群眾觀點群眾路線專題教育。要把密切聯(lián)系群眾作為黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。積極組織黨員干部公開服務(wù)群眾承諾，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)樹旗幟作先鋒”活動，圍繞富民強市、建設(shè)幸福肇慶，結(jié)合崗位工作把承諾的事情做起來。要嚴(yán)格按照先進(jìn)和優(yōu)秀具體標(biāo)準(zhǔn)評先定優(yōu)，評出一批一心為民、兢兢業(yè)業(yè)、干凈干事的先進(jìn)典型，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。二要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織強化群眾工作理論武裝。要把黨的群眾工作理論、政策作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的群眾工作理論、群眾路線、方針政策和工作方法，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆五中全會閉幕時的重要講話精神，深刻理解群眾觀點是歷史唯物主

義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題，增強做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和使命感。要把密切聯(lián)系群眾作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容進(jìn)行講評，結(jié)合黨性分析，定期檢查執(zhí)行黨的群眾路線的情況。三要結(jié)合“雙到”工作增進(jìn)群眾感情。要堅持把扶貧開發(fā)“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）工作作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要途徑，用實際行動強化宗旨意識。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部與結(jié)對幫扶對象開展“新三同”（同商、同吃、同建）活動，積極解決農(nóng)村基層“三難”（經(jīng)濟(jì)難發(fā)展、生活難提高、矛盾難化解）問題，增進(jìn)群眾感情，促進(jìn)幫扶對象脫貧致富。

二、加強培養(yǎng)鍛煉，提高做好群眾工作的能力

一要在加強培訓(xùn)中提高素質(zhì)。要把提高做好新形勢下群眾工作能力作為干部培訓(xùn)的必修課。各級黨校、行政學(xué)院要在主體班次中開設(shè)群眾工作的教學(xué)專題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新形勢下群眾工作新特點，學(xué)習(xí)和掌握處理人民內(nèi)部矛盾的正確方法和手段，提高做群眾工作的本領(lǐng)。大力開展“一線工作法”等現(xiàn)場教學(xué)，組織學(xué)員參加信訪接待和帶案下訪活動。推廣肇慶市中青年干部培訓(xùn)班“黨校+高校+農(nóng)村”的培訓(xùn)方法，組織學(xué)員到社區(qū)、農(nóng)村體驗基層工作和生活，提高做群眾工作的實際能力。要加強應(yīng)對媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情的專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體、網(wǎng)絡(luò)打交道的能力。二要在艱苦磨煉中增長才干。要堅持和完善干部掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職、新任領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪專員等舉措，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，接受教育和鍛煉。尤其對未經(jīng)受過基層鍛煉，未到過艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)

境鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先安排下去鍛煉。要有計劃安排領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層綜治信訪維穩(wěn)中心“上一天班”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在排查化解矛盾糾紛、處理社會熱點難點問題等具體工作中接受鍛煉。要深入開展“進(jìn)百家門，問百家事”、“講百姓話，辦百姓事”活動，與群眾交心通氣，解決群眾的實際問題和困難。三要在開拓創(chuàng)新中提升水平。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式，充分掌握、運用各種新技術(shù)、新手段，完善民情民意熱線電話、行風(fēng)熱線電話，搭建領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上信訪平臺，增強群眾工作的針對性和時代感。探索開展民情調(diào)查、民意咨詢、民意隨機抽查，及時準(zhǔn)確收集、分析、歸納群眾的意見建議。要創(chuàng)新與群眾交流的內(nèi)容，學(xué)會用大眾喜聞樂見的語言交流傳遞黨的意見主張，拿出管用措施解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。

三、完善制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作機制

一要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾機制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”要求，建立健全一套適合在全市范圍內(nèi)實施的、針對性、操作性較強的群眾工作制度體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，規(guī)范、督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭定期深入基層聯(lián)系群眾。比如，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分工，建立農(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的基層聯(lián)系點，在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友；采取體驗式、私訪式、尋親式和私談式等方式開展調(diào)研，克服調(diào)研考察過程中的官僚主義、形式主義等。二要健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的考核評價機制。要進(jìn)一步完善干部考核評價體系，將領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的情況納入干部考核評價的內(nèi)容，賦予一定的權(quán)重。要重點考核干

部的群眾觀點、群眾立場以及做群眾工作的能力和成效，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、群眾觀。要改進(jìn)考評辦法，變單向考評為立體考評，把評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，擴(kuò)大基層干部和群眾的參與度。要強化考核結(jié)果運用，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、發(fā)動群眾工作上來。三要健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的監(jiān)督問責(zé)機制。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾情況的監(jiān)督檢查力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。對脫離群眾、脫離實際、不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合運用組織處理和紀(jì)律處分兩種方式，采取挪位子、摘帽子、降格子、掃面子等措施。繼續(xù)堅決查處嚴(yán)重侵害群眾利益、以權(quán)謀私的案件，達(dá)到查處一案、震懾一片的目的。

四、擴(kuò)大干部工作民主，樹立重視群眾工作的用人導(dǎo)向

一要選好配強執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子。要圍繞富民強市、建設(shè)幸福肇慶的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，注意選配開拓進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的班子，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的班子，重點抓好黨政一把手的選配，真正做到好中選優(yōu)。要著眼于增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力，既要考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又要考慮個性特點和工作閱歷、工作經(jīng)驗上的互補性，特別要充實基層工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。二要樹立重視群眾工作的用人導(dǎo)向。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的情況作為“德”的一項重點內(nèi)容，作為選拔干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。要重視培養(yǎng)、選拔適合基層工作的強人能人，讓那些對群眾感情深、基層工作有經(jīng)驗

有實效的干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有待遇。對那些不會做群眾工作，習(xí)慣發(fā)號施令、做表面文章，搞官僚主義、形式主義的干部要加強教育引導(dǎo)，屢教不改的要予以調(diào)整。三要擴(kuò)大干部工作民主。要堅定不移地擴(kuò)大干部工作中的民主，進(jìn)一步落實廣大干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加大《干部任用條例》和干部監(jiān)督四項制度的宣傳力度，把選拔干部、評價干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓群眾理解干部政策，正確行使權(quán)利。要建立干部實績公示制度，讓群眾對干部的工作業(yè)績、履職優(yōu)勢、個人特點等情況有充分了解，以便真實表達(dá)對人選的意見。要科學(xué)確定群眾參與范圍，特別注重選擇其服務(wù)的對象參與，保證群眾參與的廣泛性和代表性。要重視對民主推薦、民主測評結(jié)果的分析和運用，對多數(shù)群眾不選擇、不支持的干部不能列為提拔人選。要適時適當(dāng)?shù)匕芽疾旖Y(jié)果向干部群眾反饋，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。