第一篇：1縣公安局長關(guān)于基層公安民警加強基本能力建設(shè)的思考

縣公安局長關(guān)于基層公安民警加強基本能力建設(shè)的思考

胡錦濤同志在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時強調(diào)指出：公安機關(guān)要努力做到切實提高維護國家安全的能力；切實提高駕馭社會治安局勢的能力；切實提高處置突發(fā)事件的能力；切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。我們必須全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決落實胡錦濤同志對公安工作的重要指示，把廣大民警的思想認識高度統(tǒng)一到講話精神上來，切實做到“立警為公，執(zhí)法為民”，全力維護社會政治穩(wěn)定。結(jié)合基層工作的實際和現(xiàn)狀，當(dāng)前，公安民警就如何學(xué)習(xí)、落實胡錦濤同志講話精神，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極努力，關(guān)鍵是要全面加強基層公安民警基本能力建設(shè)。

一、要提高收集各類情報信息的能力。公安機關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，是實行人民民主專政的重要工具。在構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)進程中，擔(dān)負著鞏固執(zhí)政黨地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。當(dāng)前，西方敵對勢力和國內(nèi)反動勢力一刻也沒有停止對我“西化”、“分化”、“滲透”的圖謀。因此，我們一定要保持高度的政治敏銳性。一是要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，時刻繃緊國家安全這根弦。要充分認識當(dāng)前國際、國內(nèi)斗爭形勢的復(fù)雜性，要強化“政權(quán)意識”和“國家安全意識”，始終堅持忠于黨，忠于人民，忠于法律，忠于事實，把維護國家安全和社會政治穩(wěn)定當(dāng)作頭等重任。二是要建立健全工作機制。充分發(fā)揮各警種的職能作用，特別是國保和出入境管理等部門，要切實發(fā)揮好維護國家安全第一道基礎(chǔ)防線的作用。三是要建好工作網(wǎng)絡(luò)。大力加強國安基層人民防線建設(shè)，打好基礎(chǔ)，建好專干，發(fā)揮特勤作用，充分發(fā)動和依靠人民群眾，共同做好維護社會穩(wěn)定工作。四是要確保信息情報暢通。切實做到敵動我知，未動先知，防止發(fā)生“人不知，鬼不覺”等危害國家安全和社會穩(wěn)定的問題。五是要加大對法輪功等邪教組織的查處打擊力度，嚴防各類非法宗教活動反彈。在處理各類非法組織和非法活動中，一定要堅持有理、有利、有力、有節(jié)的原則，嚴格依法辦事。六是要重點收集民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的各類情報信息，嚴密防范和堅決打擊其滲透和破壞活動，確保國家安全。青!年@文#摘(21read.com)

二、要提高研判復(fù)雜治安情況走勢的能力。當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜，我們必須以更敏銳的眼光來觀察和把握形勢，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷提高科學(xué)分析和判斷思維的能力，不斷深化對新形勢下公安工作規(guī)律性的認識，不斷提高應(yīng)對各種復(fù)雜治安局面、統(tǒng)攬全局的能力。一是要大力加強社會治安防控體系建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”和“專群結(jié)合”的方針，在農(nóng)村，以黨支部為核心，以綜治協(xié)會為骨干，以“兩所一庭”(派出所、司法所、法庭)為龍頭，以村民小組為紐帶，以家庭農(nóng)戶為基礎(chǔ)、建設(shè)社會化治安防控大網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，保一方平安；在城鎮(zhèn)，以單位院落自防自控為基礎(chǔ)，以社區(qū)集體防控為主體，以行業(yè)系統(tǒng)整體安全防控為支柱，打造治安防范安全屏障。二是要開展形式多樣的防控活動。以“平安創(chuàng)建”為載體，積極開展創(chuàng)建“平安村”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安鎮(zhèn)”活動，全力打造“平安縣”。要進一步建設(shè)完善農(nóng)村綜治協(xié)會，組織村民開展自防自治，大力調(diào)處民間糾紛，防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。要扎實建好社會矛盾調(diào)解中心，加強公安派出所與綜治辦、司法所、法庭等的橫向聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮大調(diào)解、大防范合力，筑起維穩(wěn)保安的基層第一道防線。要全面建立集鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊和義務(wù)巡邏隊，強化對街道路面等的控管。推行命名“義務(wù)治安巡邏車”，嚴厲打擊和防范以交通車輛為侵害對象和作

案工具的犯罪。強化社區(qū)防范控管，選派綜治特派員進社區(qū)，指導(dǎo)開展各項治安防范工作；探索組織享受低保人群開展義務(wù)治安巡邏，把治安防范納入社會公益工程。強化對治安薄弱地帶的控管，農(nóng)村偏遠結(jié)合部建立義務(wù)巡邏隊和季節(jié)性巡邏隊，組織開展巡邏打更；推行集鎮(zhèn)門店聯(lián)防、農(nóng)村灣戶聯(lián)防等辦法。通過調(diào)動全社會的力量，共同構(gòu)筑大防范格局。三是要進一步做到警力下沉。要強化派出所民警特別是責(zé)任區(qū)民警的工作職責(zé)，重點抓好人民群眾的見警率和知警率，有效整合警力資源，最大限度地減少違法犯罪給人民群眾帶來的損失。四是要抓好重點整治。要抓住人民群眾反映的治安熱點、難點、焦點問題、集中時間，集中力量，統(tǒng)一部署，開展專項整治行動，依法嚴厲查處和打擊各種違法犯罪活動。全面推行基層民警定期對社會治安形勢動態(tài)分析評估工作制度，發(fā)揮民警的聰明和才智，最大限度調(diào)動民警工作的主動性和積極性，認真研究維護治安的具體措施，掌握斗爭的主動權(quán)。加大公安工作的宣傳力度，調(diào)動人民群眾全員參與治安的積極性，努力創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。

青!年@文#摘(21read.com)

三、要提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型時期，各類矛盾交織，由此引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多，有的表現(xiàn)方式比較激烈，乃至釀成群體性事件和突發(fā)事件。但總的來說，這些矛盾和問題仍屬于人民內(nèi)部矛盾，公安機關(guān)在參與處理這類問題時應(yīng)予區(qū)別對待。一是要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，政法各部門發(fā)揮職能作用，各部門各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制，使處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件工作規(guī)范化、制度化。二是要堅持“可順不可激，可散不可聚，可解不可結(jié)”的方針，認真細致地做好工作，及時穩(wěn)妥地進行處理，不可急躁冒進、簡單粗暴地處理問題。三是要堅持慎用警力、慎用武器警械和慎用強制措施的原則，防止矛盾激化和升級。要始終牢記，公安機關(guān)的專政鐵拳只對向違法犯罪分子而不是人民群眾。四是要堅持依法處置的原則。一方面，大力加強法制宣傳教育和說服疏導(dǎo)工作；另—方面，對極少數(shù)別有用心、借機制造事端的組織者和骨干分子，要堅決予以打擊，對打砸搶成員必須果斷帶離現(xiàn)場，對受騙圍觀群眾要及時規(guī)勸疏散。五是要做好處置突發(fā)性事件工作預(yù)案。要精心組織，縝密策劃，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警應(yīng)急機制，確保一有警情，能快速出擊，果斷處置。

四、要提高為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。全黨工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，公安工作也必須自覺地以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心。對縣域經(jīng)濟內(nèi)的公安工作而言，一是要兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展，進一步強化中心意識和服務(wù)意識。要樹立“經(jīng)濟為?本?我為?末?，我為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻”的思想，增強服務(wù)“興工富縣”的自覺性。要認識到公安工作和納稅人的關(guān)系是“魚”“水”關(guān)系，“魚”“水”相融才能求發(fā)展，真心實意地為納稅人服務(wù)，視納稅人為“上帝”，當(dāng)好人民群眾的“守護神”，依法保護群眾的合法權(quán)益。二是要扎扎實實辦實事，抓好“個十百千工程”。即每個科室聯(lián)系一家規(guī)模以上企業(yè)，每個派出所聯(lián)系十家重點企業(yè)，縣公安局黨委班子成員聯(lián)系百家利稅大戶，全縣公安民警聯(lián)系千家個體工商業(yè)主，切實把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)和爭創(chuàng)人民滿意的工作做到全社會的各個領(lǐng)域、各個層面。三是要勤勤懇懇真服務(wù)，把依法打擊、依法保護、依法調(diào)解、熱情服務(wù)作為公安機關(guān)保障服務(wù)能力建設(shè)的重點，要公開辦事程序，提高辦事效率，利民、便民、為民，堅決克服冷、橫、生、硬的態(tài)度，辦事拖拉的作風(fēng)，吃、拿、卡、要的惡習(xí)。

五、要提高化解各類矛盾，做好群眾工作的能力。一切工作應(yīng)以群眾利益為根本出

發(fā)點，滿懷對人民群眾的深厚感情，以“欠債還情”的心態(tài)，滿腔熱忱地做好群眾工作，一是要增強與人民群眾的感情。真正做到利為民所謀，權(quán)為民所用，情為民所系，事為民所辦，始終堅持人民的利益高于一切。二是要全心全意地為人民服務(wù)。要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，去工作、去服務(wù)。三是要虛心向群眾學(xué)習(xí)。要甘當(dāng)人民群眾的小學(xué)生，自覺地向群眾學(xué)習(xí)，到基層鍛煉，在實踐中增長才干，樹立正確的權(quán)利來源觀、權(quán)利行為觀、權(quán)利責(zé)任觀和權(quán)利監(jiān)督觀。四是要認真學(xué)習(xí)和研究做好群眾工作的方法和技巧。把法治和德治有機結(jié)合，把抽象的理論和農(nóng)民語言融為一體，把宗旨意識與具體服務(wù)緊密結(jié)合，把于情、于理、于法與政治效果、社會效果、法律效果巧妙結(jié)合，認真做好群眾工作，化解各類矛盾糾紛，有效維護社會穩(wěn)定，服務(wù)群眾奔小康。

青年文摘c!u@r$t%i*s（21read 文摘 雜志 青年文摘

第二篇：淺談基層公安局長如何提高輿論引導(dǎo)能力

隨著社會政治、經(jīng)濟的快速發(fā)展，在人類社會步入數(shù)字、信息化的當(dāng)下，輿論和媒體這對孿生兄弟憑借與生俱來的特點和敏感觸角，對公眾廣泛關(guān)注的新聞事件予以造勢、疊加放大，如若任其渲染、炒作，不適時加以正面引導(dǎo)，極有可能引發(fā)大的群眾性騷亂，更有甚者，政府和社會的管理職能弱化，境外敵對勢力插手，造成局面失控。輿論和媒體的社會影響力之大，貴州“甕安事件”就是最好的例證。

特別是當(dāng)前處在社會矛盾凸顯期，城鄉(xiāng)貧富差距進一步加大，“仇富”、“仇官”的社會心理普遍存在，習(xí)慣于“不患寡而患不均”傳統(tǒng)理念被不完善的社會分配制度打破，部分群眾對基層組織出現(xiàn)了前所未有的信任危機。公安機關(guān)作為黨委、政府政策的忠實執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，責(zé)無旁貸地站在社會矛盾的最前沿，老百姓的怨氣和不滿將直接發(fā)泄在公安機關(guān)身上。加之輿論和媒體在追求效益最大化時，往往對事件大肆渲染，混淆視聽，以致事態(tài)進一步擴大?；鶎庸矙C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者或決策者如何提高駕馭和引導(dǎo)社會輿論的能力，是擺在當(dāng)前亟待思考和認真面對的問題。

基層公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者——公安局長，駕馭和引導(dǎo)輿論的能力，將直接表現(xiàn)在處置群體性突發(fā)事件以及危機化解上。用最短的時間、最快的速度，在最小的影響面把危機化解掉，這是公安局長必須具備的能力。但是我們也必須看到，輿論和媒體自身具有的雙重作用。一方面，能夠快速地把事實真相傳送給公眾，抑制謠言傳播的時空，達到穩(wěn)定公眾心理反應(yīng)的社會效果，同時也能快速動員社會資源共同應(yīng)對危機；另一方面，社會輿論大肆渲染、過分夸張，特別是不實報道擴大危機的劇烈程度，增加危機的處理難度，這是其消極作用的一面。因此，把握好輿論和媒體的雙重作用，是我們提高駕馭和引導(dǎo)輿論能力的關(guān)鍵之所在。

我們也應(yīng)當(dāng)看到，長期以來，基層公安機關(guān)慣性于偵查破案、治安防范、社會管理，疏于掌握輿論和媒體的應(yīng)對能力，往往在輿論和媒體面前表現(xiàn)出失語和無聲。即便有些想法，也亦如寓言中“狼來了”那位心存僥幸的男孩。當(dāng)災(zāi)難真正來臨，卻束手無策，為此我們曾經(jīng)付出了沉重的代價。因涉警負面報道，我市公安機關(guān)近兩年就有數(shù)十名同志受到黨紀、政紀處分。血淋淋的教訓(xùn)，讓我們不能再漠視輿論的威力和對媒體渲染的麻木。當(dāng)務(wù)之急，提高駕馭和引導(dǎo)輿論能力之課，我們必須及時快速補上。

一、要具有敏銳的政治責(zé)任意識，時刻保持社會輿論洞察甄別能力和掌控力

孟建柱部長在全國廳局長會議上指出：“嚴防別有用心的人惡意炒作，要組織專門力量，有的放矢加強以互聯(lián)網(wǎng)為重點的社會輿論的正面引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止有關(guān)問題在社會上發(fā)酵，引發(fā)連鎖反應(yīng)，牢牢把握輿論工作的主動權(quán)?！弊鳛殚L期戰(zhàn)斗在維穩(wěn)和對敵斗爭一線公安機關(guān)的指揮員，我們深知社會輿論的監(jiān)督對規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為、純潔公安隊伍具有雙重積極作用。一方面，社會輿論監(jiān)督讓我們在陽光下規(guī)范執(zhí)法而不致誤入歧途。另一方面，社會輿論監(jiān)督也迫使那些混進隊伍中的人不得不默默收起“濫芋”。同時，我們也應(yīng)該看到，如果沒有及時正確引導(dǎo)，就會被社會輿論“打”得口舌難辯，遍體鱗傷。因此鍛煉和提高公安機關(guān)指揮員對社會輿論的洞察甄別力和掌控力，刻不容緩。我認為，作為一名基層公安局長，憑借公安機關(guān)掌握的豐富的信息資源，在從獲得的社會輿論信息中認真甄別、篩選的基礎(chǔ)上，正確評估社會輿論有可能給公安機關(guān)帶來的風(fēng)險，從而及早的制定預(yù)案，積極有效應(yīng)對，未雨綢繆，準(zhǔn)備充分，任何危機都會被及時化解。3月4日，我縣開發(fā)區(qū)發(fā)生一起挖掘機司機將阻撓施工的農(nóng)民故意軋死案件。公安機關(guān)快速出警，將犯罪嫌疑人及時抓獲。因案發(fā)地系有爭議的地塊，于是有人借機炒作，聲稱施工老板故意指使挖掘機司機將人軋死，背后有保護傘，黑社會強行施工等等，死者家屬也借機抬尸上訪，要挾政府。原本平靜的縣城，一時間被網(wǎng)上帖子炒得沸沸揚揚。網(wǎng)監(jiān)大隊在網(wǎng)上巡查時發(fā)現(xiàn)情況，及時報告，啟動預(yù)案，會同縣委宣傳部，組織近二十名“刀筆寫手”，進行“灌水”跟帖，踩壓，使其原帖沉底。與此同時，筆者主動接受電視臺采訪，披露事實真相，第一時間在縣電視臺播出，還真相于民眾。一場可能引發(fā)的社會危機成功化解。

二、反應(yīng)迅速，及時應(yīng)對社會輿論的各種發(fā)難，有效控制事態(tài)的蔓延

當(dāng)社會輿論指向或發(fā)難時，公安機關(guān)的一把手切不可心存僥幸或熟視無睹，應(yīng)及時應(yīng)對。即便是真的危機來臨也要直面應(yīng)對，公眾和媒體迫切需要在混亂的信息中看清事件真相。公安機關(guān)在此時做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，有利于減少輿論和媒體的指責(zé)和危害。因此，公安機關(guān)要在第一時間發(fā)出聲音，表明姿態(tài)，不給輿論尋機的口實。只要我們態(tài)度誠懇，敢于直面問題，不回避、不推諉、不繞彎子，措辭嚴謹，表述清楚，相信人民群眾都有明辨是非的能力。2003年夏天，筆者擔(dān)任分局常務(wù)副局長、分管110工作時遇到這樣一個案件：一對青年男女在河邊洗手

第三篇：公安局長能力作風(fēng)建設(shè)活動研討材料

公安局長能力作風(fēng)建設(shè)活動研討材料

在喜迎黨的二十大勝利召開之際，組織開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，節(jié)點特殊、意義重大、影響深遠。全市公安機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊盯省第十三次黨代會提出的“四個必須”“八個振興”“六個切實”等目標(biāo)要求，嚴格落實市委、市政府決策部署，堅持政治引領(lǐng)、務(wù)實創(chuàng)新、服務(wù)大局，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進全市公安機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)走深走實、取得實效。

一、提高政治站位、思想站位、工作站位，充分認識開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要性必要性緊迫性。

縱觀百年黨史，我們黨始終高度重視能力作風(fēng)建設(shè)，這既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是保障各項事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將干部能力作風(fēng)建設(shè)提升到戰(zhàn)略和全局高度，作出一系列重大部署、提出一系列重大要求，從制定落實中央八項規(guī)定，到開展一系列主題教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”；從提出干部要增強“八種本領(lǐng)”，到要求年輕干部提高“七種能力”，足見習(xí)近平總書記對能力作風(fēng)建設(shè)的重視。2022年是黨的二十大召開之年，也是**公安“換道超車”“勇爭一流”，構(gòu)建新型現(xiàn)代警務(wù)機制的全面轉(zhuǎn)型升級之年。新形勢下，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，平安是重要因素，公安機關(guān)將更加自覺地以過硬的能力、優(yōu)良的作風(fēng)著力解決群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

二、堅持政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力推動**公安工作“走在前、作表率”。

要把準(zhǔn)能力作風(fēng)建設(shè)的政治方向，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻認識“兩個維護”的歷史必然性和極端重要性，注重從政治上加強公安機關(guān)建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。要緊盯能力作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和問題傾向，當(dāng)前，全市公安機關(guān)面臨的內(nèi)部外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和民警缺乏爭第一、奪紅旗的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，沒有“功成不必在我”的胸懷，素質(zhì)能力上存在思想僵化、甘于平庸、履職不力、孤芳自賞、舟大水淺等問題，工作作風(fēng)上存在拖拖沓沓、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付等問題，導(dǎo)致一些工作仍然在既有軌道上“原路滑行”。要認真梳理查找能力作風(fēng)方面存在的7方面35個突出問題，針對性開展專題研討實施機關(guān)創(chuàng)建、督辦落實、攻堅破難、質(zhì)效提升、執(zhí)法服務(wù)、作風(fēng)整治、正向激勵專項行動，通過“1+7”綜合性舉措，縱深推進“一條主線、兩大戰(zhàn)略、三大目標(biāo)、四大工程、五大體系、六型公安”建設(shè)，為推動**公安“走向全省前列、重回第一方陣”提供堅實保障。

三、突出服務(wù)大局、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，推動能力作風(fēng)建設(shè)取得實實在在成效。

要“立足全局謀工作、圍繞大局干公安”，著眼大勢，因勢而謀、應(yīng)勢而動，始終站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度進行思考和定位，切實找準(zhǔn)公安機關(guān)服務(wù)和融入建設(shè)“六個**”、打造“五個區(qū)域中心”的切入點、著力點，以見微知著的敏銳性、時不我待的緊迫感來統(tǒng)籌公安工作。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，將公安工作全部納入“四個體系”閉環(huán)運行。要持續(xù)強化全警練兵，聚焦碳達峰碳中和、數(shù)字經(jīng)濟、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、反恐處突、疫情防控等領(lǐng)域，開展“實兵、實情、實景、實裝”大練兵，精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)課程，提升防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)對復(fù)雜情況、駕馭復(fù)雜局勢的能力水平。要強化紀律作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、公安部嚴禁違規(guī)宴請飲酒“六項規(guī)定”等制度規(guī)定，切實加強對民警的近距離、可視化、經(jīng)常性監(jiān)督管理，常態(tài)化開展公安隊伍風(fēng)險隱患大排查大整治，以“小切口”推動紀律作風(fēng)大改變。

第四篇：基層公安民警心理健康問題的思考

基層公安民警心理健康問題的思考

發(fā)布者：whr 查看：[64] 次

在當(dāng)前社會治安日趨復(fù)雜、公安保衛(wèi)任務(wù)更加繁重的情況下，全面認識公安民警的心理健康問題和運用有效措施使民警保持良好的心理狀態(tài)，是一個值得重視和探討的課題。在此，筆者結(jié)合工作實踐，就影響基層民警心理健康的因素和對策作一粗淺探討。

一、影響民警心理健康的客觀原因

1、基層任務(wù)重，長期超負荷工作易引發(fā)“疲憊心理”。公安工作的快節(jié)奏、高強度、超負荷，基層民警長期得不到休息，打疲勞戰(zhàn)，身心得不到調(diào)整，又無法實行“補休”，造成身心疲憊，影響了身心健康，無暇照顧家人、關(guān)心子女，久而久之工作的效率也大打折扣，究其原因：一是工作強度較大。據(jù)統(tǒng)計，世界上許多國家警察人數(shù)占人口總數(shù)的3‰左右，我國則不足1‰，應(yīng)城市現(xiàn)有警力為0.69‰。警力嚴重失衡，造成基層民警長期處于待命和警惕狀態(tài)。以城中派出所為例，該所民警36人，人均年接處警為162起、執(zhí)法辦案是79起。遇重大節(jié)日、重大活動，警衛(wèi)、保衛(wèi)工作更為緊張、辛苦。二是內(nèi)部考核繁雜。基層公安工作的各項指標(biāo)分解過細，考核要求很高，這對加強基層基礎(chǔ)工作，推動警務(wù)管理的科學(xué)化是有必要的。但是，名目繁多的專項行動和評比檢查都要實行考核排名、黃牌警告和一票否決，讓一線公安民警無所適從，科所隊長不堪重負。三是安全保衛(wèi)工作躍增。一線的民警承擔(dān)著破案、追逃、突發(fā)事件處置，還要完成繁重的階段性工作，民警們總是處于疲于奔命、不堪重負的狀態(tài)中，正常上班外，還要節(jié)假日值班、備勤、加班，每人年平均工作時間在320個工作日以上，一線民警高達400個工作日。由于職業(yè)的特殊性，工作任務(wù)的隨機性，民警必須24小時手機開機，形成了一個隨時有任務(wù)的心理暗示，每天處在高壓狀態(tài)，晝夜處于備戰(zhàn)中，背負著巨大的心理壓力。

2、基層建設(shè)有欠賬，長期艱苦環(huán)境易誘發(fā)“病痛心理”。近年來，基層所隊經(jīng)過三基工程建設(shè)，辦公環(huán)境和條件整體上有了較大改觀，但由于受經(jīng)濟條件制約，所隊建設(shè)未列入地方財政預(yù)算和工作規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)要擠占辦公經(jīng)費和辦案經(jīng)費，部分所隊仍靠租賃辦公，有的所隊在危房辦公。偏遠派出所大多只有一部警車，僅能保證出警，下農(nóng)村走訪、排查、巡邏，多靠摩托車、自行車，遇到雨雪天徒步一、二十里是常有的事?；鶎用窬ぷ魃顭o規(guī)律，心理壓力得不到及時疏導(dǎo)，直接影響和損害身體健康，導(dǎo)致許多職業(yè)病的發(fā)生。如交巡警民警在高污染、高噪音、高粉塵環(huán)境中執(zhí)勤，患咽喉炎、慢性支氣管炎人員較普遍，刑偵民警大多患消化系統(tǒng)疾病及肝膽系統(tǒng)疾病，派出所民警中多數(shù)人患有失眠、神經(jīng)衰弱等疾病。從對應(yīng)城市公安局全體民警身體健康狀況統(tǒng)計來看，因工作環(huán)境造成身體疾病的占33%，有90%以上的民警長期處于亞健康狀態(tài)。

3、基層待遇低，長期不合理待遇易形成“失衡心理”。目前，民警經(jīng)濟待遇雖有了加大改善，但隨著消費水平的提高,基層民警的工資待遇和福利還不能滿足日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。特別是與其他公務(wù)員付出的勞動相比，形成鮮明的反差，一些警察為此失去心理平衡，工作中表現(xiàn)出消極態(tài)度，個別警察還以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易來彌補心理失衡和解決實際困難。公安機關(guān)人員流動慢，晉職晉級難，個人愿望難以實現(xiàn)，自感“我不如人”而產(chǎn)生挫折感，久而久之，造成嚴重心理負荷。

4、基層責(zé)任大，長期過重壓力易產(chǎn)生“不安心理”。基層民警處于執(zhí)法工作第一線，精神高度集中，心理承受著巨大壓力。一是執(zhí)法責(zé)任壓力。隨著法制的健全和群眾法制意識的增強，公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)越來越高，執(zhí)法責(zé)任追究越來越嚴，導(dǎo)致基層民警產(chǎn)生“怕上案子、怕執(zhí)法出錯、怕接聽電話”的心理。二是執(zhí)法投訴壓力。當(dāng)前，社會發(fā)展中產(chǎn)生大量矛盾沖突，有些地方往往把民警推向社會矛盾的最前沿，時常發(fā)生民警被投訴、被媒體炒作等情況，容易導(dǎo)致民警緊張、焦慮、情緒不穩(wěn)定等心理障礙。近三年來，全市公安民警因執(zhí)法工作被群眾投訴達300余起，查證屬實的僅6起，占投訴總量的2%。三是執(zhí)法風(fēng)險壓力。近年來，違法犯罪分子日趨猖獗、兇殘，不僅對被害人實施暴力，且為逃避打擊而暴力拒捕、暴力阻擾民警執(zhí)行公務(wù)，致使民警在公務(wù)活動中被圍攻、襲擊、侵害而受傷的情況日益增多，從而警察職業(yè)風(fēng)險加大。近三年，應(yīng)城市發(fā)生35起撕扯衣服、推搡阻擾、謾罵毆打執(zhí)法民警等襲擊事件，民警受傷的有8人。

二、公安民警產(chǎn)生心理健康問題的主觀原因

同樣是公安民警，一樣受到以上四個方面客觀因素的影響，為什么有的公安民警不會出現(xiàn)心理健康問題，有的心理健康問題較為嚴重，甚至產(chǎn)生抑郁癥？筆者認為，公安民警的個人主觀因素是產(chǎn)生心理健康問題的主要原因。

1、理想信念動搖。個人理想信念的缺失與弱化，導(dǎo)致有些民警習(xí)慣冷眼看世界，覺得一切都不如意，遇到失意、困難、挫折、失敗，精神就垮下來，灰心、失落、抑郁、倦怠等不良情緒自然就會接踵而至。

2、認識上形而上學(xué)。公安民警面臨的社會環(huán)境和個人境遇也與其它客觀事物一樣，總是處于不斷發(fā)展變動之中。當(dāng)處在有利的社會環(huán)境或順境時，得意忘形；當(dāng)處于不利的社會環(huán)境或逆境時，悲觀失望。而一旦悲觀失望，便把逆境看成不可改變的，把自己一時的挫折當(dāng)成了一生的挫折，把暫時的無望看成一生永無前途，不懂得人生總是伴隨著得意和失意、成功和失敗等等戲劇性的變化。

3、政績觀的偏差。有些民警把政績簡單地理解為像服務(wù)員那樣使所有上級、每個服務(wù)對象都滿意。有了這種心態(tài)，往往過于計較別人的贊同或反對，期待別人的承認和贊許，樂于得到表揚和贊譽。否則，情緒低落，失敗感油然而生。因此，公安民警應(yīng)該多學(xué)一點哲學(xué)，講一點辯證法，既要虛懷若谷，認真聽取那些積極的、建設(shè)性的意見和建議，隨時糾正工作中的失誤和偏差；也要樹立自信，不為各種不負責(zé)任的議論聲所左右。

4、盲目攀比。充滿私心和貪欲的攀比是沒有止境的，只會造成心理失衡、平添煩惱。有些公安民警不能保持一顆健康平和的心態(tài)，在職務(wù)、待遇、名利方面盲目與人攀比，不是與職位低、待遇差、收入少、條件艱苦的比，而是與職務(wù)高、待遇好的人攀比，產(chǎn)生強烈的挫折感和失落感。

5、學(xué)習(xí)不夠?；鶎用窬瘜W(xué)習(xí)的氛圍不濃厚，不重視學(xué)習(xí)，個人的能力積累明顯滯后，在重大原則面前失去了警覺，在復(fù)雜問題面前手足無措，在巨大優(yōu)勢面前錯失良機，在改革發(fā)展面前無所作為，患上了“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機”的民警，面對上級下派的任務(wù)，自然是“誠惶誠恐”、“如履薄冰”，壓力如影隨形。

三、緩解基層民警心理壓力的有效途徑

1、堅持政治建警，素質(zhì)強警

一方面，要堅持政治建警。堅持以人為本，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，關(guān)注警營內(nèi)部民生，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，走近民警、了解民警，關(guān)心民警心理健康。同時，不斷提高公安隊伍的整體素質(zhì)，促使民警樹立起正確的核心價值觀，自覺做到“立警為公、執(zhí)法為民”。另一方面，要堅持素質(zhì)強警。要適應(yīng)新形勢的需要，在民警教育培訓(xùn)中設(shè)置心理訓(xùn)練科目，采取模擬、交談、訓(xùn)導(dǎo)、疏通等方法，有針對性進行心理訓(xùn)練，培養(yǎng)民警優(yōu)秀的心理品質(zhì)和性格。鼓勵民警參加各種健康向上的文體娛樂活動，從中陶冶情操，提高心理健康的自我調(diào)適能力，學(xué)會自我減壓，既能適當(dāng)宣泄，又不放縱自己。進而，不斷提高民警的基礎(chǔ)心理品質(zhì)，進一步增強壓力承受能力、環(huán)境適應(yīng)能力和危機應(yīng)變能力。

2、堅持科技強警，從優(yōu)待警

由于在短期內(nèi)難以彌補警力上的不足，因此，基層公安機關(guān)必須樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，走科技強警之路，強力推進公安信息化建設(shè)，通過信息、決策、執(zhí)行三者高度集成，拓展民警的思維空間和業(yè)務(wù)處理能力，有效整合警力，防止搞“拉鋸戰(zhàn)、人海戰(zhàn)”，促進執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化和智能化，切實降低民警工作強度和“勞動成本”，緩解警力不足給民警造成的壓力問題。同時，要從優(yōu)待警，積極培養(yǎng)民警樹立積極向上、奮發(fā)有為的健康心理，切實把握民警思想脈搏，了解基層民警真實的所思、所想、所求、所困，有針對性地開展好思想工作。在思想上不僅要教育、引導(dǎo)、鼓舞、鞭策民警，而且在行動上要不斷改善民警工作生活環(huán)境，維護民警的正當(dāng)利益和合法權(quán)益；還要為民警政治上的成長進步創(chuàng)造條件，大力培養(yǎng)、宣傳在基層默默奉獻的先進典型，弘揚正氣，對優(yōu)秀的民警及時予以表彰，激勵上進。只有這樣才能調(diào)動他們的工作積極性，保持良好的身心狀態(tài)，并以飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到各項公安工作中。

3、加強組織保障，形成合力

一是建立民警思想心理定期研判制度。采取多種形式，對民警的政治思想、大局觀念、敬業(yè)精神、心理壓力、心理需求、工作生活困難等事項進行廣泛調(diào)查；每月開展一次民警思想和心理狀況研判工作，及時了解隊伍中出現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性的思想問題和心理問題，深入分析問題產(chǎn)生、存在的原因，形成民警思想和心理狀況分析報告，有針對性地開展思想政治工作和心理健康服務(wù)。二是健全談心談話制度?；鶎铀狀I(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警進行談心，在民警立功受獎、晉職晉銜、崗位交流和受到批評處分、與群眾或同事發(fā)生矛盾、發(fā)生預(yù)警苗頭時，必須及時進行談心；在民警生病傷殘、直系親屬患病或病故、本人或子女婚戀變故、家庭出現(xiàn)嚴重糾紛時，必須及時上門慰問、家訪、談心。三是完善民警心理健康咨詢服務(wù)措施。依托公安網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立民警健康網(wǎng)站，充分發(fā)揮其在心理咨詢、日常保健和問題矯治方面的主陣地作用，有效開展民警心理咨詢工作。逐級開辦民警心理服務(wù)網(wǎng)站，開設(shè)民警心理服務(wù)熱線，幫助民警祛除心理壓力，保持健康心態(tài)。四是對遭遇嚴重暴力襲警、參加搶險救災(zāi)等重大突發(fā)事件和事業(yè)家庭發(fā)生重大變故的民警及時提供心理干預(yù)服務(wù)。在規(guī)定的時間內(nèi)安排其接受必要的心理輔導(dǎo)、矯治，幫助民警及時恢復(fù)心理健康，及時緩解心理壓力，防止產(chǎn)生心理疾?。粚θ粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)患有嚴重心理疾患的民警，要在保護民警隱私的情況下，妥善安排心理治療，幫助民警恢復(fù)心理健康。五是建立和完善民警信訪申訴機制。政工部門要建立民警接待制度，認真傾聽民警的訴求和意見、建議，認真記錄民警反映的情況，積極主動幫助民警解決思想上、生活中遇到的問題，對民警反映的重大或復(fù)雜問題及時報告單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級部門，并及時給予答復(fù)說明，將矛盾化解在基層和初始階段。

4、加強輿論正面引導(dǎo)，樹立警威

要將人民警察所擔(dān)負的職責(zé)、使命利用電視，網(wǎng)絡(luò)等媒體進行不間斷宣傳報道，使廣大人民群眾真正知曉人民警察所擔(dān)負的光榮、艱巨而又神圣的使命。同時，將民警在執(zhí)法中的感人事跡以及維護民警正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法案例通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、報刊雜志宣揚出去，以取得廣大市民的知曉、理解和支持，引導(dǎo)市民牢固樹立民警執(zhí)法神圣不可侵犯的思想觀念，樹立警威。

第五篇：關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

秭歸縣國稅局 熊琴

【內(nèi)容摘要】本文通過對秭歸縣國稅局加強干部隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗做法的總結(jié)，提出了加強干部能力建設(shè)的四點啟示，接著分析了當(dāng)前基層稅務(wù)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，針對問題提出了應(yīng)從建立正確的用人機制、培訓(xùn)機制、競爭機制、激勵機制和發(fā)揮黨組織作用等五個方面入手，加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)。

秭歸縣國稅局自1994年成立以來，緊緊圍繞“收好稅、帶好隊”的總方針，積極探索干部隊伍建設(shè)的有效途徑和實用辦法，始終堅持“以人為本”，大力開展“素質(zhì)建設(shè)”，干部隊伍朝著“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的目標(biāo)穩(wěn)步前進，較好地完成了以稅收收入為中心的各項工作任務(wù)，得到了上級局和廣大納稅人的充分肯定和信任?，F(xiàn)結(jié)合縣局加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的實踐過程，對如何更好地、更加有效地提高基層稅務(wù)干部能力建設(shè)談一點粗淺的想法。

一、加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的啟示

秭歸國稅自稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)成立15年來，我們感受最深的要算是“革新”二字，機構(gòu)、人事、征管、稽查、信息化等各個方面，可謂一年一小進，三年一大變。隨著變革力度的不斷深化，稅務(wù)工作的方式、任務(wù)和要求也在不斷變化，對干部的素質(zhì)要求也有所不同，應(yīng)該說，有很多做法還是值得啟示的。

一是鎖定“五好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好班子建設(shè)。班子建設(shè)是整個稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的“龍頭”?！褒堫^”的素質(zhì)如何，在很大程度上，直接影響到干部隊伍的整體素質(zhì)。我們把縣局班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的第一項任務(wù)，緊緊抓在手中。按照“學(xué)習(xí)好、作風(fēng)好、紀律好、團結(jié)好、政績好”的要求，推進“五好”班子建設(shè)。發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，加強黨支部建設(shè)，帶動和促進班子建設(shè)。

二是咬住“復(fù)合型”標(biāo)準(zhǔn)，注重提高綜合素質(zhì)。我們按照建設(shè)復(fù)合型稅務(wù)人才的要求，多管齊下，加強政治、政策、理論、道德、稅收、法律、科技、文化等各方面的教育、培訓(xùn)，開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能手大競賽”、“后備人才庫建設(shè)”等活動，增強綜合素質(zhì)。目前，我局大專以上學(xué)歷的干部有93人，占全局干部的91%，有17人獲得市級業(yè)務(wù)能手，7人獲得省級以上業(yè)務(wù)能手。

三是完善后備干部管理，激發(fā)隊伍潛能。干部隊伍活力靠什么來激發(fā)？從我們的實踐來看，主要還是靠公開、公平、公正的干部管理機制。我局自推行后備干部管理制度以來，對中層干部實行競爭上崗，嚴格按照投票選舉、綜合測試、工作考核、局黨組審核等程序選拔；對一般工作崗位上的干部職工，采取雙向選擇的辦法，合理配置人力資源。在這樣的機制下，干部職工的責(zé)任意識、危機意識普遍增強，綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才脫穎而出，整個干部隊伍的活力和潛能得到充分地激發(fā)。

四是突出行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化國稅形象。我們把行風(fēng)建設(shè)作為愛護干部、發(fā)展事業(yè)的頭等大事，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，落實重大事項報告制度，開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子活動；聘請?zhí)匮O(jiān)察員，健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制和稅收“八公開”制度，主動“開門評局”，推行政府采購制，嚴肅查處違紀行為。好的行風(fēng)，換來了好的形象，我局連年被縣委、縣政府表彰為政風(fēng)行風(fēng)先進單位，社會各界評議的滿意率也是連年攀升。

二、基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管我們在加強稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)上，想了很多辦法，做了大量工作，邊探索、邊總結(jié)、邊改進，干部隊伍的整體素質(zhì)也的確有較大幅度的提高，但是，按照稅收發(fā)展形勢和任務(wù)的要求，稅務(wù)干部整體素質(zhì)還不算高，還不盡如人意，有部分干部還不能完全適應(yīng)當(dāng)前的工作。下面，從兩個方面來分析干部隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀：

（一）整體素質(zhì)參差不齊

這里所說的整體素質(zhì)參差不齊包含兩層意思：一是從干部隊伍整體來看，個體與個體的綜合素質(zhì)存在高低之分；二是就單一個體而言，各個方面的素質(zhì)也有強弱之別。主要表現(xiàn)在：

1.思想政治素質(zhì)方面：有的干部理想信念堅定，政策理論水平較高，政治敏銳性強，旗幟鮮明，立場堅定，自覺與上級局保持一致，常懷積極進取之心；有的干部理想模糊，信念動搖，對黨的路線方針政策，不了解，不學(xué)習(xí)，不關(guān)心，政治責(zé)任感和歷史使命感不強；有個別干部看陰暗面多，看消極現(xiàn)象多，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，牢騷多，怨氣重。

2.稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：一部分同志基礎(chǔ)較好，又勤學(xué)苦鉆，學(xué)以致用，在稅收崗位上挑大梁，但這部分人員所占比重不大；大部分同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)一般，自學(xué)沒間斷，培訓(xùn)沒少搞，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高緩慢，大面上的業(yè)務(wù)都知道一點，但不精通，工作能應(yīng)付過去，但不出色；還有少數(shù)人員沒有積極性，學(xué)不進，有的是年齡偏大學(xué)不了，有的是基礎(chǔ)較差學(xué)不好。

3.職業(yè)道德素質(zhì)方面：絕大多數(shù)干部熱愛稅收崗位，依法、文明征管，為稅清廉，得到廣大納稅人的好評；但同時也有極個別人，執(zhí)行稅收法規(guī)政策走樣，以稅謀私之念未絕，違紀行為尚未完全絕跡。

4.現(xiàn)代科技素質(zhì)方面：主要是在計算機操作應(yīng)用上，年輕干部學(xué)習(xí)熱情高，接受能力強，頭腦反應(yīng)快，但只有極少數(shù)人鉆得較深，大部分人員停留在一般操作應(yīng)用階段；也有少部分人員由于崗位限制、年齡偏大等原因，對計算機的操作還在入門階段。

（二）工作態(tài)度體現(xiàn)差異

由于干部素質(zhì)上存在差距，必然導(dǎo)致工作態(tài)度上的差異?？傮w來看，可劃分四種類型。

第一種類型：責(zé)任心強，工作積極型。這類人員，無論放在什么崗位，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡迎，他們有非常強的主動性、積極性和創(chuàng)造性，工作安排得井井有條，管理上愛動腦筋，任務(wù)上抓得主動，除了碰到非常棘手、職責(zé)范圍內(nèi)解決不了的問題，一般情況下，能夠想辦法把問題妥善解決，不會將問題和矛盾上交。

第二種類型：小進即止，忽冷忽熱型。這類人員屬于大多數(shù)，受環(huán)境和情緒影響較大。工作上遇到順心順手的時候，干勁十足，比較容易克服困難；如果碰到坷坎，遇到挫折，就會斗志消退，甚至心灰意冷。

第三種類型：飽食終日，不思進取型。這類人員家庭穩(wěn)固，收入穩(wěn)定，面臨的實際問題不多，容易滿足現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀，工作上按部就班，不求有功，但求無過。過去，拚也拚過了，搏也搏過了，現(xiàn)在不想再“折騰”了，覺得對得起自己的工資就行了。

第四種類型：無所事事，放任自流型。這類人員不把工作當(dāng)會事，三天打魚兩天曬網(wǎng)，所占比例極少。

通過分析，筆者認為基層稅務(wù)干部能力參差不齊，受到了諸多因素的影響。概括而言，主要包括以下幾個方面：

一是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進，公務(wù)員法也在不斷完善過程中，社會普遍認為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”。加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯。

二是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務(wù)干部提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。

三是干部晉升渠道變窄。隨著機構(gòu)的收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)越來越少，部分年輕干部感到政治上進步的機會少，路子窄，個人抱負和自身價值難以實現(xiàn)，積極性容易受到挫傷。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，當(dāng)今社會對稅收工作的要求更高，紀律更嚴，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情?，F(xiàn)實條件下，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展、稅收增長同步，認為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、加強基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的思考

基層稅務(wù)干部能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到各個層次、方方面面，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要各單位根據(jù)實際情況，強化措施，創(chuàng)新機制，探索新的途徑和辦法。對此，筆者提出以下建議，以供商榷。

第一，要樹立正確的用人導(dǎo)向。建立一個優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機制，對于充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動性，激勵干部奮發(fā)進取意識，提高自身的業(yè)務(wù)技能，從而提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，有著不可估量的導(dǎo)向作用。因此，要進一步完善選人用人機制，真正把那些綜合素質(zhì)高、忠于職守，忠于人民，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通，素質(zhì)過硬的干部，有重點地加以培養(yǎng)和使用，充分彰顯隊伍建設(shè)的制度保障作用和良性的干部任用導(dǎo)向作用。

第二，進一步加大培訓(xùn)力度。實事求是地講，國稅系統(tǒng)，無論是縣局還是省、市局，在培訓(xùn)干部方面想了很多辦法，如我們自己組織的短期培訓(xùn)一年四季都有，期數(shù)不少，效果卻不好，主要問題在于：一是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓(xùn)經(jīng)驗，二則缺乏科學(xué)方法；二是基層的干部職工都擔(dān)負著繁重的收入任務(wù)，只能辦短期培訓(xùn)班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學(xué)知識不系統(tǒng)，不連貫，叫做基礎(chǔ)寬泛，內(nèi)容零碎。在這樣的現(xiàn)實情況下，培訓(xùn)的效果自然就不可能有多好，干部職工能夠掌握的，在知識上是最基礎(chǔ)的知識點，在技能上是最基本的簡單操作。因此，我們認為，基層的培訓(xùn)只能著眼于基本知識和簡單技能。要想上層次，有質(zhì)效，必須組織脫產(chǎn)的專門學(xué)習(xí)。在脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要注意四個環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)培訓(xùn)對象，要采取考試選拔的方式選可造之材，不能圖省事，由領(lǐng)導(dǎo)隨意圈定，更不能為了甩包袱，把那些競爭中落崗的、在單位里難于管理的人送到高校，無意中把培訓(xùn)變成了一種懲罰的手段和方式；要根據(jù)培訓(xùn)的目的和要求，把那些確實具備思想素質(zhì)的、基礎(chǔ)知識條件的、學(xué)后能用可用的、確有培養(yǎng)前途的同志選送培訓(xùn)。二是選好培訓(xùn)學(xué)校，建議上級局通過調(diào)查選擇教學(xué)質(zhì)量較好的高校，協(xié)商培訓(xùn)計劃，借助名校師資力量較強的優(yōu)勢，統(tǒng)一組織稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作。三是必須加強培訓(xùn)管理，不能把人往學(xué)校一送了事，重蹈學(xué)校管不了、單位管不夠的覆轍。要將培訓(xùn)人員按一定的建制單位編班，并由相應(yīng)的單位派出責(zé)任心強、敢于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部駐校管理，確保參加培訓(xùn)人員學(xué)有所成；四是要重視對培訓(xùn)人員的使用，要與高校一起組織嚴格的畢業(yè)考試，對成績優(yōu)秀的人員要給予重獎，安排到相應(yīng)的崗位工作，確保學(xué)有所用；對達不到培訓(xùn)基本要求不能按期畢業(yè)的人員，要給予一定的處罰，甚至通報批評。

第三，積極開展各項知識競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力，有競爭也才能找到自己的差距。因此，基層稅務(wù)部門可組織業(yè)務(wù)大比武、征管能手、稽查能手、納稅評估能手、信息調(diào)研能手和微機操作能手的競爭選拔，并將其作為干部提升使用的重要考核內(nèi)容之一，引導(dǎo)廣大基層稅務(wù)干部樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)觀念，給干部施加壓力，充分發(fā)揮其內(nèi)在的能量，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，促進廣大干部不斷提高理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和工作能力。

第四，建立健全激勵制度。建立激勵制度，是加強隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。從制度上鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格考試，對于取得“三師”資格的干部，在物質(zhì)上給予重獎，同時，在干部的任用、提拔和崗位安排上，要向業(yè)務(wù)骨干傾斜，讓他們發(fā)揮更大的作用，形成學(xué)而優(yōu)則重用的人才成長環(huán)境。

第五，發(fā)揮黨組織在能力建設(shè)上的優(yōu)勢。建議加強基層黨組織的全面建設(shè)，切實充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提供組織、政治、思想、作風(fēng)、紀律等方面的保證。同時，要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，認真開展強有力的思想政治工作，深入基層調(diào)查研究，緊密聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系群眾，注重把解決干部職工的思想問題與解決實際困難結(jié)合起來，切實增強思想政治工作的實效，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。