第一篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與

思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，以及農(nóng)村綜合改革的不斷深入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員在個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、勤政廉政、依法行政等方面的調(diào)查研究，找出普遍存在的問(wèn)題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當(dāng)前人事人才調(diào)研工作的一個(gè)重要課題。

一、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止6月，潘集區(qū)公務(wù)員登記工作基本完成，登記總數(shù)為552人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除21名離崗人員以外，全區(qū)531名公務(wù)

員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學(xué)歷大專畢業(yè)的80人，占15%；第一學(xué)歷本科及以上畢業(yè)的僅26人，占5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中無(wú)一名第一學(xué)歷本科以上人員。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，基層公務(wù)員人員老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在年齡斷層現(xiàn)象；整體學(xué)歷水平不高，素質(zhì)有待加強(qiáng)。同時(shí)，還存在專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)村綜合改革的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，較為突出的是嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。

二、我區(qū)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)人事人才工作高度重視，區(qū)編委、人事局也做了大量工作，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》等一系列政策措施，制定了人才引進(jìn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，尤其對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員

隊(duì)伍的整體素質(zhì)更為關(guān)注。

1、逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，通過(guò)公開(kāi)招考方式補(bǔ)充高學(xué)歷、急需專業(yè)、年齡輕的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍，為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。

2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則，每年都要組織一至兩次大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)，緊扣電子政務(wù)、公務(wù)員應(yīng)用英語(yǔ)、公務(wù)員法、依法行政等主題，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。把公務(wù)員培訓(xùn)的完成情況列為年度考核的內(nèi)容之一，凡未按要求認(rèn)真參加培訓(xùn)的，考核結(jié)果一律不予定為優(yōu)秀等次。同時(shí)，積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好公務(wù)員初任培訓(xùn)、調(diào)學(xué)等工作。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，建立完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。同時(shí)增強(qiáng)公務(wù)員的法

律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法辦事的能力。

三、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)多年的努力，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了顯著成效，整體素質(zhì)明顯提高。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面還存在著一些較為突出的問(wèn)題。

1、年齡偏大、學(xué)歷偏低。近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制編制管理，公務(wù)員隊(duì)伍出多進(jìn)少，直接造成人員老化現(xiàn)象較為突出。第一學(xué)歷大專以上的人數(shù)較少，現(xiàn)有公務(wù)員的高學(xué)歷多為后取學(xué)歷，且專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)林牧漁、財(cái)政、城建、環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。

2、發(fā)展能力與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)，掌握各類法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才相對(duì)較少。目前，基層公務(wù)員并不缺乏發(fā)展的意識(shí)，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。

3、行政水平與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。一方面，依法行政的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員在工作中以權(quán)代法、違規(guī)施政的現(xiàn)象沒(méi)有完全消除；另一方面，基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。

四、關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、提高整體執(zhí)政能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)提出如下建議：

1、研究制定公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。定期調(diào)查研究公務(wù)員群體發(fā)展、成長(zhǎng)的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級(jí)別公務(wù)員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法

規(guī)素質(zhì)等，制定提高公務(wù)員的政治鑒別能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、專業(yè)化行政管理能力、統(tǒng)攬全局和宏觀調(diào)控能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等方面的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架。為公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等提供依據(jù)。

2、加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。針對(duì)基層公務(wù)員學(xué)歷層次和依法行政能力偏低的問(wèn)題，著重在公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，切實(shí)提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的理論修養(yǎng)，提高公務(wù)員政治素質(zhì)，全力打造一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點(diǎn)高校進(jìn)行脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，或到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉；另一方面要通過(guò)舉辦講座，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者講課，來(lái)開(kāi)闊干部視野，提高干部的綜合素質(zhì)。

3、完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，與公務(wù)員晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等制度相銜接，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配置，促進(jìn)公務(wù)員的鍛煉成長(zhǎng)。同時(shí)，避免一些因?yàn)殚L(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)職位任職而產(chǎn)生的惰性。

4、進(jìn)一步完善考核辦法。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)，抓緊出臺(tái)公務(wù)員年度考核結(jié)果運(yùn)用具體獎(jiǎng)懲細(xì)則。制定完善符合區(qū)域特點(diǎn)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，逐步實(shí)行分類化考核。擴(kuò)大考核的觸角，例如公務(wù)員8小時(shí)以外的遵紀(jì)守法情況可以納入考核范圍，作為確定年度考核等次的參考依據(jù)。建立公務(wù)員動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，把考察結(jié)果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)秀者可給予晉升級(jí)別和工資的獎(jiǎng)勵(lì)，可作為提拔使用的依據(jù)。

第二篇：2關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍能力的調(diào)研思考

關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍能力的調(diào)研思考

基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍還存在一些問(wèn)題，需要我們引起高度重視，采取有效措施，加以克服和解決。

一是一把手的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一把手在帶隊(duì)伍方面有著至關(guān)重要的作用，從平時(shí)了解和考核的情況看，基層單位的一把手在理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人格魅力以及抓班子帶隊(duì)伍的綜合能力上，有參差不齊的現(xiàn)象。有的一把手作風(fēng)不夠民主，工作思路不夠開(kāi)闊，思想觀念比較保守，一定程度上影響了帶隊(duì)伍的效果。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍認(rèn)識(shí)程度不高，思想上不夠重視。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，財(cái)稅工作任務(wù)越來(lái)越重，有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子把眼光僅僅盯在業(yè)務(wù)工作上，放松了隊(duì)伍建設(shè)，特別是在規(guī)范津補(bǔ)貼后，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題研究分析不夠，缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神，貼近實(shí)際、有針對(duì)性的思路、招法和舉措不多。

三是帶隊(duì)伍的整體合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位個(gè)別班子成員之間一方面因?yàn)閭€(gè)人的生活閱歷、工作經(jīng)歷、脾氣性格、成長(zhǎng)環(huán)境和能力素質(zhì)的差異，一方面因?yàn)楣ぷ髦兴枷虢涣鞒霈F(xiàn)誤會(huì)，導(dǎo)致了內(nèi)部關(guān)系不夠融洽，配合不夠默契，團(tuán)結(jié)不夠協(xié)調(diào)。還有一些班子成員思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為帶隊(duì)伍是一把手的事，未能履行好“一崗兩責(zé)”。這些問(wèn)題影響了班子的整體合力，以致于對(duì)帶隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏長(zhǎng)期的工作規(guī)劃，甚至出現(xiàn)跳“光桿舞”、1唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。

四是帶隊(duì)伍的方法與隊(duì)伍建設(shè)的新形勢(shì)不夠適應(yīng)。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部方法比較簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不高，缺少科學(xué)有效的思想教育時(shí)段。有的脫離業(yè)務(wù)工作流于空洞說(shuō)教，被干部譏笑為“對(duì)人馬列，對(duì)己馬虎”,或是動(dòng)輒用處罰、處理代替思想教育；有的采取“封官許愿”，導(dǎo)致一些干部一旦未能實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿，容易出現(xiàn)思想滑坡現(xiàn)象，一定程度上影響團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,提出如下對(duì)策建議: 要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，堅(jiān)持以出色的人格魅力引領(lǐng)隊(duì)伍。抓好一把手的選拔配備、教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督，是提高班子帶隊(duì)伍能力的重要環(huán)節(jié)，必須常抓不懈。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手。牢固樹(shù)立為財(cái)稅事業(yè)選人才的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持干群公認(rèn)的原則，把躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為最重要、最根本的要求。注重從整體工作比較出色、工作成效比較明顯的單位選人，注重從基層征管一線中選人，注重從勇于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶幖?jí)后備干部中選人。在現(xiàn)有副處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作，運(yùn)用差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決等方法，努力拓寬選拔渠道，放寬選拔視野，選拔任用那些善于處理棘手問(wèn)題、善于帶隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任一把手。二是教育培養(yǎng)好一把手。一把手要嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)、新知識(shí)、新理論等，不斷提高自身素質(zhì)，敢于在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中說(shuō)“向我看齊”。自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，積極提高理論素養(yǎng)，努力以自己崇高的道德情操去感染人，以自己高尚的人格魅力去影響人，做到任何情況下都不失信、不失

品、不失節(jié)，不斷提高自己的非權(quán)力影響力。三是監(jiān)督管理好一把手。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，通過(guò)考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和誡勉談話等手段，加強(qiáng)對(duì)一把手情況督查，定期組織民意調(diào)查，充分了解帶隊(duì)伍的能力狀況。對(duì)表現(xiàn)好、業(yè)績(jī)突出的及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能勝任一把手工作的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

要加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持以過(guò)硬的能力素質(zhì)引領(lǐng)隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子必須負(fù)起帶好隊(duì)伍的政治責(zé)任，要把帶好隊(duì)伍列入領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要議事日程。一要發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持民主集中制原則，做到統(tǒng)攬而不包攬，拍板而不叫板，凝心而不分心。在決策的過(guò)程中，要盡可能聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，允許有不同的聲音和不同的看法，從而更好地集中眾人智慧，實(shí)現(xiàn)決策效益的最大化。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。注重開(kāi)展抓班子、帶隊(duì)伍情況的交流、研討和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力。組織專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)代管理和人文心理學(xué)等方面知識(shí)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)闊視野，拓展工作思路，創(chuàng)新帶隊(duì)伍的工作招法。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。有目的地安排一些班子成員到關(guān)鍵崗位、重要工作和艱苦環(huán)境中進(jìn)行鍛煉，促進(jìn)基層班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。四要嚴(yán)格自我要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要政治過(guò)硬，樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀、利益觀，能夠以財(cái)稅事業(yè)為重，以廣大群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部要作風(fēng)扎實(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)；要廉潔勤政，秉公辦事，牢牢把握住道德品行的底線，自覺(jué)做到純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈；要待人以誠(chéng)、從政以德、律己要嚴(yán)，做學(xué)以致用的表率、做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率、做帶好隊(duì)伍的表率。

要抓好思想建設(shè)，堅(jiān)持以正確的政治方向引領(lǐng)隊(duì)伍?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)單位思想建設(shè)的引領(lǐng)者，必須保證方向正確。一要堅(jiān)持正面教育。堅(jiān)定不移地開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育，把黨的方針路線、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、市委的戰(zhàn)略決策作為我們思想工作的“燈塔”，做到站位要高、視角要廣、思維要新，確保方向不偏離、信念不動(dòng)搖。通過(guò)定期組織干部政治理論學(xué)習(xí)、黨員組織生活、個(gè)別思想談心，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)。要圍繞中心工作，把思想建設(shè)滲透到干部管理的各個(gè)方面，融入到工作中，避免與中心任務(wù)脫節(jié)。二要做好思想工作。從干部思想實(shí)際出發(fā)，善于抓住干部思想上的主要問(wèn)題、主要矛盾，不斷在“指導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)”上把思想工作做實(shí)、做細(xì)。要注重做好干部的心理輔導(dǎo)、情緒宣泄工作，特別是在困難多、任務(wù)重、壓力的基層一線，面對(duì)干部中存在的思想問(wèn)題，應(yīng)提早發(fā)現(xiàn)，通過(guò)座談、個(gè)別談心、開(kāi)展文娛活動(dòng)等方式予以積極疏導(dǎo)。三要培養(yǎng)干部的集體榮譽(yù)感。引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立“局興我榮”的大局意識(shí)和“局衰我恥”的憂患意識(shí)，增強(qiáng)干部愛(ài)崗敬業(yè)、忘我工作的責(zé)任感和使命感。

要構(gòu)建和諧文化，堅(jiān)持以良好的環(huán)境氛圍引領(lǐng)隊(duì)伍。要深入開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，創(chuàng)建積極向上、健康和諧的財(cái)稅文化激勵(lì)干部奮發(fā)工作。一要開(kāi)展文體活動(dòng)凝聚人。以干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式為載體，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法，通過(guò)組織富有成效的歌詠比賽、棋類比賽、知識(shí)競(jìng)賽等文體活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。二要營(yíng)造和諧氛圍留住人。要在單位內(nèi)部建立和諧融洽的人際關(guān)系，著力營(yíng)造理解、信任、融洽的工作氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部要用真情去理解人、感染人、尊重人、使用人，最大限度地調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。讓說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事的人有奔頭，讓做小人、傳小話的人沒(méi)市場(chǎng)。

三要真心誠(chéng)意幫助人。在日常工作中干部難免會(huì)遇到困難，領(lǐng)導(dǎo)要多給干部支持，多理解、多幫助。特別是工作有失誤的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不能推過(guò)攬功。要通過(guò)出思路、教方法，幫助干部破解難題，增強(qiáng)干部處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。四要運(yùn)用典型帶動(dòng)人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，主動(dòng)培養(yǎng)典型，進(jìn)一步發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，讓大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)持以科學(xué)的工作機(jī)制引領(lǐng)隊(duì)伍。要帶好隊(duì)伍，必須嚴(yán)格管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。一要構(gòu)建依靠制度管人的機(jī)制。指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞自身建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和責(zé)任體系等方面創(chuàng)新和完善工作措施，建立健全班子議事規(guī)則、干部辦事規(guī)則等，從制度上規(guī)范約束每一名干部的行為。二是構(gòu)建干部任用人崗匹配分析機(jī)制。加強(qiáng)能崗相適度的考察評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部適崗情況分析。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、輪崗等人事安排時(shí)，充分聽(tīng)取主要領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，因崗擇人、因能用人，把合適的干部放到最合適的崗位上，發(fā)揮每名基層班子成員的最大潛力。三是構(gòu)建思想交流機(jī)制。健全落實(shí)主管局長(zhǎng)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定期談心談話制度。各基層的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科所干部每年至少1次，及時(shí)溝通思想、增進(jìn)理解。四是構(gòu)建關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選，適當(dāng)加大對(duì)優(yōu)秀班子及主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。健全和落實(shí)年休假等福利制度，關(guān)心基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康，對(duì)有困難的領(lǐng)導(dǎo)同志，在政策許可的范圍內(nèi)盡力幫助解決。五是構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制。引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制，明確凡屬本單位工作中事關(guān)全局性的重大決策，要按照規(guī)定程序，在班子充分

醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上作出決定，從機(jī)制上防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造良好氛圍，讓有為者有榮譽(yù)、有地位，混天者無(wú)顏面、無(wú)前途，努力形成創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、帶過(guò)硬隊(duì)伍的生動(dòng)局面。

第三篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，以及農(nóng)村綜合改革的不斷深入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員在個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、勤政廉政、依法行政等方面的調(diào)查研究，找出普遍存在的問(wèn)題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當(dāng)前人事人才調(diào)研工作的一個(gè)重要課題。

一、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止2007年6月，潘集區(qū)公務(wù)員登記工作基本完成，登記總數(shù)為552人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除21名離崗人員以外，全區(qū)531名公務(wù)員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學(xué)歷大專畢業(yè)的80人，占15%；第一學(xué)歷本科及以上畢業(yè)的僅26人，占5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中無(wú)一名第一學(xué)歷本科以上人員。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，基層公務(wù)員人員老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在年齡斷層現(xiàn)象；整體學(xué)歷水平不高，素質(zhì)有待加強(qiáng)。同時(shí)，還存在專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)村綜合改革的新形勢(shì)、新

1要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，較為突出的是嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。

二、我區(qū)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)人事人才工作高度重視，區(qū)編委、人事局也做了大量工作，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》等一系列政策措施，制定了人才引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃，尤其對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)更為關(guān)注。

1、逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，通過(guò)公開(kāi)招考方式補(bǔ)充高學(xué)歷、急需專業(yè)、年齡輕的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍，為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。

2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則，每年都要組織一至兩次大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)，緊扣電子政務(wù)、公務(wù)員應(yīng)用英語(yǔ)、公務(wù)員法、依法行政等主題，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。把公務(wù)員培訓(xùn)的完成情況列為考核的內(nèi)容之一，凡未按要求認(rèn)真參加培訓(xùn)的，考核結(jié)果一律不予定為優(yōu)秀等次。同時(shí)，積極配合上級(jí)有關(guān)部

門(mén)，認(rèn)真做好公務(wù)員初任培訓(xùn)、調(diào)學(xué)等工作。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，建立完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。同時(shí)增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法辦事的能力。

三、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)多年的努力，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了顯著成效，整體素質(zhì)明顯提高。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面還存在著一些較為突出的問(wèn)題。

1、年齡偏大、學(xué)歷偏低。近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制編制管理，公務(wù)員隊(duì)伍出多進(jìn)少，直接造成人員老化現(xiàn)象較為突出。第一學(xué)歷大專以上的人數(shù)較少，現(xiàn)有公務(wù)員的高學(xué)歷多為后取學(xué)歷，且專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)林牧漁、財(cái)政、城建、環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。

2、發(fā)展能力與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。在區(qū)、鄉(xiāng)兩

級(jí)，掌握各類法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才相對(duì)較少。目前，基層公務(wù)員并不缺乏發(fā)展的意識(shí)，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。

3、行政水平與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。一方面，依法行政的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員在工作中以權(quán)代法、違規(guī)施政的現(xiàn)象沒(méi)有完全消除；另一方面，基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。

四、關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、提高整體執(zhí)政能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)提出如下建議：

1、研究制定公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。定期調(diào)查研究公務(wù)員群體發(fā)展、成長(zhǎng)的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級(jí)別公務(wù)員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素

質(zhì)等，制定提高公務(wù)員的政治鑒別能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、專業(yè)化行政管理能力、統(tǒng)攬全局和宏觀調(diào)控能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等方面的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架。為公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等提供依據(jù)。

2、加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。針對(duì)基層公務(wù)員學(xué)歷層次和依法行政能力偏低的問(wèn)題，著重在公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，切實(shí)提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的理論修養(yǎng)，提高公務(wù)員政治素質(zhì)，全力打造一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點(diǎn)高校進(jìn)行脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，或到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉；另一方面要通過(guò)舉辦講座，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者講課，來(lái)開(kāi)闊干部視野，提高干部的綜合素質(zhì)。

3、完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，與公務(wù)員晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等制度相銜接，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配臵，促進(jìn)

公務(wù)員的鍛煉成長(zhǎng)。同時(shí)，避免一些因?yàn)殚L(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)職位任職而產(chǎn)生的惰性。

4、進(jìn)一步完善考核辦法。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)，抓緊出臺(tái)公務(wù)員考核結(jié)果運(yùn)用具體獎(jiǎng)懲細(xì)則。制定完善符合區(qū)域特點(diǎn)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，逐步實(shí)行分類化考核。擴(kuò)大考核的觸角，例如公務(wù)員8小時(shí)以外的遵紀(jì)守法情況可以納入考核范圍，作為確定考核等次的參考依據(jù)。建立公務(wù)員動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，把考察結(jié)果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)秀者可給予晉升級(jí)別和工資的獎(jiǎng)勵(lì)，可作為提拔使用的依據(jù)。

第四篇：深入推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)

深入推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)

一、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要

以信息技術(shù)為代表的科技革命迅猛發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，經(jīng)濟(jì)全球化明顯加快，私營(yíng)部門(mén)和公眾對(duì)政府服務(wù)的期望增強(qiáng)。這一切都對(duì)公務(wù)員的能力和政府公共服務(wù)提出了新要求。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)已成為世界性的潮流。

一是制定能力標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)聯(lián)邦人事總署1991年制訂了統(tǒng)一的聯(lián)邦政府公務(wù)員“管理能力標(biāo)準(zhǔn)框架”，對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)公務(wù)員分別提出了要求?？蚣苤刑岢隽司欧N基本能力：口頭表達(dá)能力、書(shū)面表達(dá)能力、解決問(wèn)題能力、示范能力、人際溝通能力、自我肯定能力、應(yīng)變能力、判斷能力、技術(shù)應(yīng)用能力;五種初級(jí)能力：協(xié)調(diào)能力、沖突管理能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、影響和談判能力、人力資源管理能力;六種中級(jí)能力：創(chuàng)造性思維能力、計(jì)劃測(cè)評(píng)能力、顧客服務(wù)能力、凝聚力、財(cái)務(wù)管理能力、技術(shù)管理能力;兩種高級(jí)能力：戰(zhàn)略決策能力、形勢(shì)分析能力。英國(guó)政府提出了高級(jí)公務(wù)員的九條核心能力框架，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)能力、完成工作任務(wù)的能力、管理人力資源的能力、溝通能力、管理財(cái)務(wù)與其他資源的能力、個(gè)人能力、創(chuàng)造力和判斷力、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。澳大利亞公務(wù)員委員會(huì)于1992年制訂了聯(lián)邦公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)體系包括：普通公務(wù)員的核心能力標(biāo)準(zhǔn)、中層管理人員的核心能力標(biāo)準(zhǔn)、高級(jí)服務(wù)系列的核心能力標(biāo)準(zhǔn)、高級(jí)行政系列的核心行為標(biāo)準(zhǔn)：以高級(jí)為例，需要五種能力：綜合性管理能力、表達(dá)能力和處理人際關(guān)系的能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、概念分析能力、判斷能力。日本建立了公務(wù)員職務(wù)執(zhí)行能力標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，分為四大類：思考能力(理解能力、分析能力、洞察能力、策劃能力、構(gòu)想能力);行動(dòng)能力(執(zhí)行或?qū)嵭心芰Α?yīng)變能力、判斷能力);組織管理與人才開(kāi)發(fā)(活用)能力(領(lǐng)導(dǎo)能力、監(jiān)督能力、指導(dǎo)能力、培養(yǎng)能力、評(píng)估能力);態(tài)度(責(zé)任感、向上心、成本意識(shí)、國(guó)民視野、倫理觀、紀(jì)律)。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。各國(guó)都把公務(wù)員人才資源開(kāi)發(fā)放在突出位置，通過(guò)加大培訓(xùn)力度，開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛能，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。英國(guó)圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化能力培訓(xùn)，高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)5年為一個(gè)周期，分長(zhǎng)期培訓(xùn)(4周)和短期培訓(xùn)(3天)兩種形式，培訓(xùn)注重理論與實(shí)踐結(jié)合，主要采取案例教學(xué)、實(shí)地調(diào)研等方式。瑞士政府將公務(wù)員在培訓(xùn)方面所具有的優(yōu)勢(shì)作為穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀人才的一個(gè)重要條件，國(guó)家在資金和政策上大力支持公務(wù)員的培訓(xùn)，聯(lián)邦人事局根據(jù)公務(wù)員發(fā)展的需求，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，公務(wù)員可根據(jù)自己的興趣向人事局申請(qǐng)培訓(xùn)和再教育。日本建立了一種公務(wù)員自我完善的培訓(xùn)制度，主要是在職培訓(xùn)(邊干邊學(xué))和脫產(chǎn)培訓(xùn)。新加坡把一年中的100小時(shí)作為每個(gè)公務(wù)員的培訓(xùn)權(quán)利，并且強(qiáng)調(diào)終身教育。法國(guó)所有部級(jí)部門(mén)都有繼續(xù)教育計(jì)劃，采取措施對(duì)所有公務(wù)員進(jìn)行各種培訓(xùn)，相當(dāng)于行政機(jī)構(gòu)總薪水水平的6%的資金用于進(jìn)一步的培訓(xùn)。加拿大先后

開(kāi)展了管理實(shí)習(xí)項(xiàng)目、加速培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以培養(yǎng)中、高層管理人員為目標(biāo)，著眼于公務(wù)員能力發(fā)展和潛力開(kāi)發(fā)。

三是吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。采取措施與私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀人才，加速培養(yǎng)年輕公務(wù)員，通過(guò)提高公務(wù)員的能力、水平，增強(qiáng)政府的能力。美國(guó)實(shí)施了一項(xiàng)新的政府職業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃，由學(xué)院院長(zhǎng)或系主任推薦，經(jīng)過(guò)個(gè)別的筆試、面試后進(jìn)入計(jì)劃。一年畢業(yè)后進(jìn)入機(jī)關(guān)，取得文官資格，但簽訂的是一項(xiàng)特別合同，實(shí)習(xí)期兩年。實(shí)習(xí)期間如不愿意，可以方便地離開(kāi)。這樣做，既可以搶先吸引人才，又給人才自己選擇機(jī)會(huì)。法國(guó)加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員錄用需求、測(cè)評(píng)、錄用人員追蹤調(diào)查等環(huán)節(jié)的管理和研究，不斷改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，重視對(duì)候選人能力、態(tài)度、知識(shí)綜合運(yùn)用等的測(cè)評(píng)。德國(guó)為保證公務(wù)員考試錄用工作的科學(xué)化，聯(lián)邦政府和各州都設(shè)有公務(wù)員考試委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)命題、課題研究、政策咨詢等工作，其成員為有關(guān)專家學(xué)者、行政領(lǐng)導(dǎo)。以前英國(guó)低級(jí)文官出現(xiàn)空缺主要面向社會(huì)招考，而對(duì)3000多名高級(jí)文官，則主要采取內(nèi)部晉升的方式進(jìn)行補(bǔ)充。隨著改革的推進(jìn)，英國(guó)擴(kuò)大了招考范圍,面向社會(huì)公開(kāi)選拔高級(jí)公務(wù)員職位。1995年4月獲得任命的113位執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行政首長(zhǎng)中，有71位是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得任命的，其中35位來(lái)自社會(huì)的其他部門(mén)。一些國(guó)家還采取措施，促進(jìn)公私部門(mén)人才的交流，吸引私營(yíng)部門(mén)的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

四是以能力為導(dǎo)向，改革業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度。如英國(guó)建立了現(xiàn)代業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體制，使每個(gè)公務(wù)員和所在團(tuán)隊(duì)有可奮斗的目標(biāo)，個(gè)人目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)緊密聯(lián)系，激勵(lì)公務(wù)員尋求更有挑戰(zhàn)性的責(zé)任。新加坡公務(wù)員的業(yè)績(jī)考核強(qiáng)調(diào)考察個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，主要包括工作表現(xiàn)、本人的潛力等，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展明確努力方向。

二、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍提出的新要求

公務(wù)員是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和服務(wù)者，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的決策、規(guī)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等重任。公務(wù)員綜合素質(zhì)的好差、辦事效率的高低、服務(wù)水平的優(yōu)劣，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。公務(wù)員隊(duì)伍的能力在很大程度上體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力，決定著政府的管理能力和水平。隨著公務(wù)員制度的實(shí)施和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大變化。一是通過(guò)考試錄用，一大批有基層工作經(jīng)歷、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的人才進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年到2008年全國(guó)共錄用公務(wù)員120余萬(wàn)人，近幾年中央國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員，大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例保持在99%以上。二是通過(guò)在職學(xué)習(xí)等，公務(wù)員的學(xué)歷大幅度提升，大專以上人員占總數(shù)的比例由1992年的30%上升到2008年的88.9 %;積極推進(jìn)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育，截至2006年，共培養(yǎng)公共管理碩士5萬(wàn)多人。三是通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，電子政務(wù)、世界貿(mào)易組織、依法行政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理等知識(shí)得到有效補(bǔ)充，公務(wù)員的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)、公共

服務(wù)等能力得到提升。四是通過(guò)開(kāi)展行為規(guī)范教育和“做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)”，公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步端正、服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)踐充分證明，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍是好的，是一支有戰(zhàn)斗力的、得到黨和人民信賴的隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

但必須看到，同全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和人民群眾的要求相比，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有差距，還有相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員在理論素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想境界和精神狀態(tài)、工作能力和工作作風(fēng)等方面還存在這樣那樣的“不適應(yīng)”和“不符合”的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)依然繁重而艱巨。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，需要造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。一是在思想觀念方面，要樹(shù)立世界眼光，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、效率意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等。二是在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，要進(jìn)一步充實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能需要的經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、公共管理、公共政策、公共服務(wù)等知識(shí)。三是在管理能力方面，要著重提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于創(chuàng)新的能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、與媒體打交道、跨文化溝通能力等。四是在工作作風(fēng)方面，要有認(rèn)認(rèn)真真、盡職盡責(zé)的敬業(yè)精神，要求真務(wù)實(shí)，為社會(huì)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的措施

一是要以能力建設(shè)為核心，深化公務(wù)員培訓(xùn)工作。現(xiàn)代公務(wù)員培訓(xùn)的一個(gè)基本趨向是強(qiáng)調(diào)能力培訓(xùn)，提高公務(wù)員對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，注重在短期培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員重點(diǎn)解決某些問(wèn)題的實(shí)際能力，重視公務(wù)員的創(chuàng)造性思維和發(fā)散性思維訓(xùn)練，注重不同情景下公務(wù)員的行政能力和適應(yīng)能力的培訓(xùn)。公務(wù)員培訓(xùn)要牢牢抓住能力建設(shè)這個(gè)永恒主題，要深入貫徹《公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力等九種通用能力培訓(xùn)，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法跟九大能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要繼續(xù)完善公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)規(guī)范、易于操作、立足現(xiàn)狀、適度超前、突出重點(diǎn)的原則，制定不同類別、不同層次的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)框架，為能力建設(shè)提供重要依據(jù)。要以能力建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)公務(wù)員四類培訓(xùn)：初任培訓(xùn)，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員的適應(yīng)能力;任職培訓(xùn)，重點(diǎn)提高晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的勝任能力;專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力;在職培訓(xùn)，重點(diǎn)促使公務(wù)員更新知識(shí)、緊跟時(shí)代、開(kāi)闊視野和思路。要以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么，需什么訓(xùn)什么，培訓(xùn)內(nèi)容要堅(jiān)持“要精，要管用”的原則，貼近改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)際。貼近黨委、政府中心工作，貼近學(xué)員實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、政府

管理需要、公務(wù)員職業(yè)發(fā)展需要。要把國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的最新成果、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地補(bǔ)充到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)成為向公務(wù)員傳授新知識(shí)、傳播新信息、開(kāi)闊新視野、拓展新思路、倡導(dǎo)新理念、提供新方法、提升能力的重要平臺(tái)。要把學(xué)習(xí)理論與專題討論、分析案例、研究政策、解決問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，重視并充分發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，充分尊重學(xué)員的主體地位，把培訓(xùn)課程與公務(wù)員自我探索、自我思考、自我研究、自我創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

二是繼續(xù)高舉能力考試旗幟，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)口。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的錄用?biāo)準(zhǔn)，要把政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德、理想信念、公仆意識(shí)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)等作為公務(wù)員錄用的首要依據(jù)。要堅(jiān)持把合適的人錄用到合適的職位的理念。每一個(gè)職位選擇什么樣的公務(wù)員，要以職責(zé)為中心，堅(jiān)持素質(zhì)、能力取向，使人的素質(zhì)、能力和職位需求相匹配，盡可能把那些思想覺(jué)悟高、熱愛(ài)公共管理事業(yè)、綜合能力強(qiáng)、專業(yè)成績(jī)好、具有敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀人才錄用到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。要繼續(xù)高舉能力考試的旗幟，堅(jiān)持為用而考，重點(diǎn)測(cè)試應(yīng)試者的實(shí)際能力。要提高筆試試題水平，研究論證新的考試科目框架。面試要應(yīng)用人才測(cè)評(píng)新技術(shù)，重點(diǎn)解決方法單

一、形式單

一、拉不開(kāi)檔次等問(wèn)題。積極應(yīng)用文件筐測(cè)驗(yàn)、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)答辯、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新的測(cè)評(píng)技術(shù)，全方位地測(cè)試應(yīng)試者的綜合素質(zhì)和能力。要建立公務(wù)員錄用考試專家委員會(huì)，為錄用考試命題、科研、咨詢、培訓(xùn)等提供服務(wù)。

三是完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，要破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，要講臺(tái)階而不拘于臺(tái)階，論資歷而不唯資歷，為優(yōu)秀公務(wù)員發(fā)揮聰明才智提供更廣闊的舞臺(tái)。樹(shù)立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的理念，堅(jiān)持 “能力競(jìng)崗、業(yè)績(jī)競(jìng)崗”，用什么考什么，干什么考什么，重點(diǎn)測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)際能力，防止了“會(huì)考的不會(huì)干”或者“干得好不如考得好”的現(xiàn)象，確保用好的制度選好的人，選有能力的人、有實(shí)實(shí)在在工作業(yè)績(jī)的人，發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和鞭策作用，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上。完善公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，采取定性與定量、平時(shí)與定期、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，重點(diǎn)考核公務(wù)員的能力和工作實(shí)績(jī)。通過(guò)考核，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的長(zhǎng)處和不足，有針對(duì)性地改進(jìn)能力，督促公務(wù)員不斷提高能力，努力工作。要完善轉(zhuǎn)任機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍的朝氣和活力，定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行輪崗，以拓寬視野，培養(yǎng)多方面的工作能力。在實(shí)踐鍛煉中提高公務(wù)員能力。實(shí)行基層鍛煉制度，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員必須到基層進(jìn)行一到兩年的鍛煉。有計(jì)劃地把公務(wù)員選派到改革和建設(shè)的第一線去，到條件艱苦和困難較多的地方去，到基層和群眾最需要的地方去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，以了解基層情況、熟悉國(guó)情、豐富閱歷、增長(zhǎng)本領(lǐng)和才干。

四是推進(jìn)公務(wù)員分類管理，為公務(wù)員能力發(fā)揮創(chuàng)造空間。我國(guó)公務(wù)員法第十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?！?分類是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，分類管理是公務(wù)員管理的重要基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)不同類別公務(wù)員能力建設(shè)、增強(qiáng)隊(duì)伍活力的重要舉措。綜合管理類公務(wù)員承擔(dān)的主要是決策、組織、規(guī)劃、指揮、咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職責(zé);行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行的是監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查、執(zhí)法服務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的職責(zé);專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員主要履行的是為實(shí)施公共管理提供技術(shù)支持、咨詢、鑒定和技術(shù)手段保障等的職責(zé)。要繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)試點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決職位范圍、職責(zé)，任職資格條件，職務(wù)系列等。公務(wù)員能力建設(shè)要著眼不同類別公務(wù)員的特點(diǎn)，把握各自的成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員人才資源的合理配置，促進(jìn)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)查思考

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源縣鄉(xiāng)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，提高整體執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

通過(guò)多年的努力，特別是經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革、嚴(yán)格實(shí)行凡進(jìn)必考、大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)交流等工作，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了良好成績(jī)，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到明顯改觀，能力素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，當(dāng)前縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面也還存在許多突出問(wèn)題，許多地方和部門(mén)都還存在著整體行政能力不強(qiáng)、水平不高、效能不優(yōu)等問(wèn)題，需要引起高度重視。

一是專業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員中熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的僅４１％，在縣直單位中專業(yè)對(duì)口的不到３０％，在縣直專業(yè)部門(mén)班子成員中非專業(yè)人員普遍達(dá)到３０％至５０％。在許多縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位中，人員數(shù)量不少，但真正能干事的人十分缺乏，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不高問(wèn)題比較嚴(yán)重。用非所學(xué)，干非所長(zhǎng)的現(xiàn)象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)中。這在縣市財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、環(huán)保等專業(yè)部門(mén)中表現(xiàn)更為突出。

二是發(fā)展能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，掌握各類法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才極度匱乏。目前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員不缺乏發(fā)展的意識(shí)，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。有的思想滯后，抓不到發(fā)展機(jī)遇，有的方法不對(duì)，盲目蠻干，造成了巨大損失。如近些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，由于缺乏周全的市場(chǎng)調(diào)研，一些地方反復(fù)走了許多彎路、回頭路，嚴(yán)重影響了政府形象。

三是行政水平與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。一方面，依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的公務(wù)員工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)法紀(jì)、為所欲為，違法施政。有的對(duì)上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾利益和法律后果。甚至發(fā)生了鄉(xiāng)干部向老農(nóng)民嘴上抹大糞的極度惡劣違法事件。另一方面，基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。面對(duì)復(fù)雜局面，有的公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理復(fù)雜局面，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

四是精神狀態(tài)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。官多兵少矛盾突出。出現(xiàn)了嚴(yán)重的“官”、“兵”結(jié)構(gòu)倒置現(xiàn)象。目前，在縣一層次的公務(wù)員中，科員及以下職務(wù)人員占４７％，在鄉(xiāng)一層次的２５７３名公務(wù)員中，科員及以下只占３１．５％。在許多縣直單位甚至已經(jīng)出現(xiàn)了班子成員比一般公務(wù)員多幾倍的現(xiàn)象。骨干力量過(guò)度流失。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍中的優(yōu)秀者或辭職下海、或通過(guò)公開(kāi)選拔上調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)工作的數(shù)量越來(lái)越大，某縣直部門(mén)一年內(nèi)甚至連續(xù)有三個(gè)辦公室主任調(diào)往市級(jí)單位工作，對(duì)基層工作形成較大影響。能力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前各地規(guī)定的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員的退出年齡為５０歲至５２歲。各地縣鄉(xiāng)公務(wù)員普遍認(rèn)為按照縣鄉(xiāng)干部成長(zhǎng)規(guī)律，在３５歲至４０歲前得不到提拔重用，就沒(méi)有了奔頭，思想也隨之松懈。這些或隱性或顯性的年齡杠桿，導(dǎo)致能力資源的極大浪費(fèi)。

縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。根據(jù)縣鄉(xiāng)公務(wù)員在新時(shí)期承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)，必須突出政治性、體現(xiàn)時(shí)代性、注重層次性、把握整體性、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)性，以健全制度和創(chuàng)新機(jī)制為保證，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，促使縣鄉(xiāng)公務(wù)員掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。

１、建立健全選用激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)能力導(dǎo)向。一要建立嚴(yán)格的公務(wù)員招錄機(jī)制。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要，從社會(huì)上招考錄用急需的各類合格人才，在源頭上確保公務(wù)員的高素質(zhì)。二是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公務(wù)員轉(zhuǎn)崗交流工作。以崗位的變化帶動(dòng)公務(wù)員求學(xué)的積極性，提升公務(wù)員的全面素質(zhì)，使機(jī)關(guān)內(nèi)部保持一種有序的活力。三要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選用機(jī)制。加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作力度。四要疏通公務(wù)員″下″的渠道，健全公務(wù)員汰劣機(jī)制。

２、切實(shí)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)能力提升。要建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)機(jī)制和強(qiáng)迫學(xué)習(xí)機(jī)制。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)公務(wù)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣責(zé)任，一種精神境界，一種終身追求，當(dāng)作提高自身政治理論素養(yǎng)、實(shí)際工作能力的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)作帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)的迫切要求，提升學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要采取到知識(shí)的前沿去充電、到改革開(kāi)放的前沿去取經(jīng)、到實(shí)踐的前沿去熏陶等有效方式和途徑，組織縣鄉(xiāng)公務(wù)員學(xué)習(xí)知識(shí)，做到“博”與“?！毕嘟Y(jié)合，求知與修身共進(jìn)步，使結(jié)識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理。在鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)公務(wù)員自學(xué)的同時(shí)，要規(guī)定公務(wù)員學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤考核，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員、安排其下基層鍛煉、對(duì)有基層工作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏在綜合部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，安排到上一級(jí)機(jī)關(guān)鍛煉，對(duì)長(zhǎng)期從事單一工作的公務(wù)員進(jìn)行輪崗鍛煉。特別是要通過(guò)選派公務(wù)員到矛盾多、困難大、條件差的地方去工作，進(jìn)行″考驗(yàn)型″鍛煉，提高其組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)變能力。

３、改革完善薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化能力激勵(lì)。要逐步探索建立與績(jī)效掛鉤的薪酬機(jī)制，改革和完善現(xiàn)行分配制度，強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)公務(wù)員內(nèi)部工作績(jī)效的不同，同職級(jí)不同崗位間工作難度、責(zé)任的差別等，將工作量的大小、工作難度的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣等因素引入收益分配。在如今工資標(biāo)準(zhǔn)不易改變的條件下，實(shí)行獎(jiǎng)金與績(jī)效掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)金這個(gè)可變杠桿來(lái)調(diào)節(jié)分配機(jī)制，實(shí)行多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶。

４、探索完善考核考評(píng)制度，加強(qiáng)能力考核。首先，要構(gòu)建能力考核評(píng)價(jià)體系。主要包括基本能力、崗位能力和績(jī)效能力等三個(gè)方面。第二，要制定能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照基本能力、崗位能力和績(jī)效能力三個(gè)層次，分別制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，確定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要考慮縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)的相關(guān)因素，如公眾對(duì)縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力的認(rèn)知和認(rèn)同程度、能力建設(shè)的效率與成本、實(shí)際工作效果。通過(guò)切實(shí)科學(xué)有效的制度建設(shè)，塑造和提高縣鄉(xiāng)公務(wù)員的能力。第三，要建立能力評(píng)定機(jī)制。在繼續(xù)運(yùn)用和完善傳統(tǒng)的公務(wù)員崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等方法的同時(shí)，借鑒現(xiàn)代管理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理的理論和方法，建立科學(xué)有效的能力考核評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員能力的提高。文 章

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