第一篇：關于印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃》的通知

關于印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃》的通知

關于印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃》的通知

蕭計〔2002〕918號

各鎮(zhèn)、街道（場），區(qū)級機關各部門：

根據杭州市蕭山區(qū)人民政府蕭政辦發(fā)〔2002〕60號文《關于抓緊修編“十五”分支計劃的通 知》精神，現將《杭州市蕭山區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃》印發(fā)給你們，請你們認真貫徹 執(zhí)行。 《杭州市蕭山區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃》根據我區(qū)“十五”計劃的《綱要》編制，是全 區(qū)“十五”計劃的重要組成部分。各鎮(zhèn)、街道(場)和全區(qū)各部門要從實際出發(fā)，按照各自的 職責，精心組織好全區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃的實施。

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展計劃局

杭州市蕭山區(qū)人事局

二○○二年九月二十六日

杭州市蕭山區(qū)人才資源“十五”發(fā)展計劃

(2001～2005年)

進入21世紀，我們面臨一個經濟全球化步伐加快，人才競爭加劇的更加開放的世界。尤其是 中國加入世貿組織后，對外開放進入一個新的階段，人才競爭的國際化趨勢日益加劇。當今 和未來的國際競爭，歸根到底是科技的競爭、人才的競爭，根本上取決于人才的數量、質量 及其作用的發(fā)揮。人才資源作為第一資源，其地位和作用在經濟社會發(fā)展中將更加凸顯，誰 擁有高素質的人才，誰就將搶占發(fā)展先機。黨中央、國務院已把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為 一項重大戰(zhàn)略任務。蕭山區(qū)在“創(chuàng)大都市強區(qū)，建現代化蕭山”的進程中，同樣要依靠科技 進步，依靠強有力的人才保障。因此，搞好人才資源規(guī)劃，合理有序地培養(yǎng)、引進和使用人 才，使人才的供給與我區(qū)經濟、社會發(fā)展對人才的需求相適應、相同步，是事關我區(qū)長遠發(fā) 展的根本大計。根據蕭山區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議通過的《杭州市蕭山區(qū)國民經 濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，特制訂2001—2005年人才資源發(fā)展計劃。

一、指導思想

以鄧小平同志人才人事理論和黨中央、國務院關于人才人事工作的方針政策為指針，圍繞區(qū) 委、區(qū)政府提出的“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和《關于“十五”時期我區(qū)人才高地工程實施意見》，堅持“引進、培養(yǎng)、重用”并舉，著力構筑蕭山人才高地。大力宣傳“人才資源是第一資源 ”的價值觀念，逐步營造人才“引得進、留得住、用得好”的良好社會環(huán)境，使蕭山真正成 為一方水土養(yǎng)八方人才的人才高地，為提高我區(qū)經濟社會整體素質，提前基本

實現現代化提 供人才保障。



二、人才資源發(fā)展的目標與主要任務

根據區(qū)委、區(qū)政府制定的“十五”時期經濟、社會發(fā)展目標和我區(qū)現有人才隊伍、人才工作 現狀，確定以下人才資源發(fā)展目標與主要任務。

（一）人才資源現狀

我區(qū)人才資源現狀總體上表現為人才總量偏少、引進人才還徘徊在中低層面、專業(yè)人才結構 和行業(yè)分布不夠合理等方面。截止2000年底，全區(qū)專業(yè)技術人員32850人，其中正高級26人，副高級662人，中級7925人，助級14275人，員級9962人；按專業(yè)分，衛(wèi)技4487人，教育90 98人，5307人，農業(yè)488人，會計6316人，經濟4041人，統(tǒng)計1274人，其它1839人。從總量 上看，數字不算小，但萬人擁有量只有288人，（按2000年11月第五次人口普查全區(qū)家庭戶 人口114.24萬人計），與全市8個區(qū)或周邊同等經濟規(guī)模的縣市相比還是比較低的。從層次 看，高級職稱的專業(yè)技術人員只占2%，中級占24%，74%的專業(yè)技術人員是初級。從結構上看，教育、衛(wèi)生類的占了總量的41.4%，經濟類、工程類的只占28.5%，管理類人才更是屈指可 數。這一現狀與全區(qū)經濟發(fā)展步伐和在全省率先基本實現現代化的目標還不相適應，久之，將成我區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

（二）人才資源發(fā)展的目標

1、數量目標：“十五”期末，全區(qū)專業(yè)技術人員總量達到4.7萬人，比“九五”期末增加14 000多人。按區(qū)人口普查辦公室公布的1999年11月1日至2000年10月31日一年間4.05‰（源 于《杭州市蕭山區(qū)第五次全國人口普查快速匯總簡要本》）的人口自然增長率測算，“十五 ”期末全區(qū)人口將增加到116.5萬人，屆時，全區(qū)專業(yè)技術人員的萬人擁有量將達到400人左 右。

2、素質目標：到2005年，實現“112人才計劃”即引進碩士、博士畢業(yè)研究生達100人，高 級職稱人員總量達1000人，具有杭州市、省乃至全國先進水平，能承擔重大科技攻關任務的 中青年科技人才200人。專業(yè)技術人員中，大專以上學歷的達50%，本科以上學歷的達25%。

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3、結構目標：抓好專業(yè)技術人員、企業(yè)家和公務員三支隊伍建設。合理調整三支隊伍的層 次結構和專業(yè)結構，逐步建立既有技術精湛、業(yè)務熟練的專業(yè)技術人員，又有善經營、會管 理的企業(yè)經營管理者；既有從事教育衛(wèi)生與社會事業(yè)的專家、學者，又有促進我區(qū)支柱產業(yè) 和新興產業(yè)發(fā)展的機械、化工、紡織、旅游、外經外貿等專門人才；既有在區(qū)內外有一定聲 望的老專家，更有一大批中青年企業(yè)家、學術技術帶頭人和懂得市場經濟運作規(guī)律能為企業(yè) 提供優(yōu)良服務的公務員的人才隊伍。

4、機制目標：在人才引進方面，要打開城門、放低門檻，使我區(qū)需求的各類人才特別是高 層次、復合型人才引進渠道暢通，并做到來去自由。引導和幫助有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工 作站，提高區(qū)內的經濟的高科技含量；在人才培養(yǎng)方面，通過短期培訓，脫產學習、業(yè)余學習和出國（境）培訓等形式使現有人才隊伍素質進一步提高，與我區(qū)經濟社會發(fā)展的需求相 適應；在人才選拔方面，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，推薦選拔政府特

殊津貼人員，國家和省有突出貢獻的中青年科技專家，各級各類優(yōu)秀企業(yè)家和經營管理大師，中青年學 術技術帶頭人等；在人才使用方面，通過競爭上崗、課題招標、公開招考等形式，使人才各 得其所，同時通過技術要素參與分配，建立按勞分配和按生產要素分配相結合的分配制度，做到優(yōu)績優(yōu)酬，使各類有突出貢獻的人才取得相應的報酬。

（三）人才資源發(fā)展的主要任務

1、增加人才總量。加大人才培養(yǎng)和引進力度，確保人才總量有明顯增長，為我區(qū)經濟和社 會的持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。按照4.7萬名專業(yè)技術人才的發(fā)展總目標，每年需增 加絕對值2800多人。

2、提高人才隊伍整體素質。積極鼓勵各類人才通過多種途徑進行學歷再教育。進一步開展 多種形式的崗位業(yè)務培訓，幫助他們及時更新知識、拓寬知識面，不斷提高專業(yè)理論水平和 業(yè)務工作能力。

3、改善人才結構。目前，我區(qū)人才集中在教育、衛(wèi)技、會計系列，結構不盡合理，因此，“十五”期間人才總量的增加，主要側重于建筑建材、房地產、旅游、電子信息、計算機、輕工食品、紡織、機械設備、外經外貿等方面的人才。同時要提高人才素質，有針對性地重 點培養(yǎng)和引進一批高學歷、高職稱的高層次人才和緊缺專業(yè)人才，使高層次人才比例有較大 幅度提高?！笆濉逼陂g，力爭每年增加高層次人才70名，到期末達到1000人，使擁有高級 職稱的專業(yè)技術人員達到總量的5%左右。

三、人才資源發(fā)展的相關措施

為實現人才資源發(fā)展的上述目標，建設一支適應我區(qū)現代化建設需要的人才隊伍，必須采取 以下措施。

（一）打造良好的人才生存環(huán)境

一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過各種途徑，多種方式宣傳科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀點，樹立“尊重知識、新生人才”的觀念。同時，積極宣傳為 我區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀科技工作者，創(chuàng)造人才成長的良好氛圍。二是 落實優(yōu)惠政策，解除后顧之憂。以關心人才、愛護人才為出發(fā)點，以吸引和引進人才、調動 人才積極性為目的，認真落實《蕭山區(qū)引進人才和發(fā)展揮專業(yè)技術人員作用若干規(guī)定》（蕭 政發(fā)〔2000〕65號）、《關于“十五”時期我區(qū)人才高地工程的實施意見》（區(qū)委辦〔2001 〕105號）、《關于印發(fā)蕭山區(qū)高級經濟師認定條件的通知》（蕭人〔2001〕153號）、《關 于印發(fā)蕭山區(qū)引進人才重新建檔暫行辦法的通知》（蕭人〔2001〕133號）等一系列政策，在戶口申報、家屬隨遷、子女就學、檔案管理、日常起居等方面予以優(yōu)惠和照顧。審時度勢，繼續(xù)研究和出臺一些新的優(yōu)惠政策，知名度解除科技人員后顧之憂，使之不為生活瑣事所 累，輕裝上陣，一心撲在事業(yè)上。三是完善激勵機制，重獎科技英才。區(qū)委、區(qū)政府擬設立 突出貢獻獎，每年組織一次評選，對做出突出成績的科技人才給予表彰獎勵。區(qū)財政每年將 安排300萬元資金保障人才資源開發(fā)的各項工作所需。

（二）大力引進各類人才和國外智力

引進人才的重點是具有高級專業(yè)技術職務任職資格人員，本科以上高校畢業(yè)生和復合型、領 導型人才。廣開人才引進渠道，做到控制人口，不控人才。

1、進一步加大力度，多途徑引進我區(qū)急需專業(yè)人才。解放思想，轉變觀念，適應市場經濟 發(fā)展的需要，深化畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，積極引進人才。今后凡是本科以上學歷人員可以 先落戶后就業(yè)。通過每年召開畢業(yè)生就業(yè)招聘會、人才交流會和組織企事業(yè)單位赴全國各院 校招聘畢業(yè)生，到外省市招聘急需人才等多種方式，吸納更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，擴大人才 隊伍的數量，特別是增加與科研、生產相關的急需科技人員和經營管理人員的數量，使全區(qū) 專業(yè)技術人員和管理人員的擁有量有較大幅度的增加。

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2、大力引進國外智力和海外留學生。逐步建立起適應社會主義市場經濟體制的全方位、多 層次的國外智力引進體系，開創(chuàng)我區(qū)引進國外智力工作新局面。要通過各種渠道，引進外國 專家，為企業(yè)解決技術、管理等方面的難題。在爭取上級專項經費資助的同時，區(qū)財政每年 安排一定的專項經費，以建立比較穩(wěn)定的國外智力引進資金支撐體系。在蕭山高新技術產業(yè) 園區(qū)增掛“蕭山區(qū)留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”牌子，制訂優(yōu)惠政策，吸引留學回國人員來我區(qū) 投資興辦企業(yè)，達到人才、項目、資金一并引進促發(fā)展的目的。

（三）加快和強化人才培養(yǎng)

人才的培養(yǎng)和教育是人力資源發(fā)展的首要途徑。要立足當前，面向未來、面向世界、面向現 代化，貫徹當前和長遠需要相結合、理論和實際相結合、普遍提高和重點培養(yǎng)相結合的方針，加快和強化現有人才的培養(yǎng)和教育。

1、繼續(xù)教育工作制度化。落實專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育任務，加大對繼續(xù)教育工作的宣傳 力度，完善工作體系，制訂教育規(guī)劃，推行目標管理，建立專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育登記、考核、統(tǒng)計、評估等制度，將學習情況和考核 結果作為專業(yè)技術職務聘任、續(xù)聘或晉升 的必備條件。要保證繼續(xù)教育的經費和時間，專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育學習時間每年不少 于72學時。

2、分批選送深造。分批選送一些專業(yè)技術人員和經營管理人員到國外、境外和國內高等院 校、科研院所進行短期培訓或深造，培養(yǎng)一大批技術和管理的頂尖人才。

3、大力發(fā)展學歷教育。重視中小學基礎教育，辦好現有電大及成人中專學校，積極穩(wěn)妥地 發(fā)展高等教育，提高大眾的整體素質。鼓勵在職人員通過電大、自考或函授不習提高自身素 質。探索繼續(xù)教育的有效途徑，建立終生教育培訓體系。

（四）加快人才資源配置市場化步伐

在增加人才總量的同時，把握導向，引導人才合理流動，充分發(fā)揮人才市場對人才資源合理 配置的基礎性作用，優(yōu)化本區(qū)人才資源配置。

1、發(fā)揮現有人才市場的作用。

將人才市場建成區(qū)委區(qū)政府重才愛才的示范窗口，使之成為廣納八方英才的主渠道，成為人 才供需信息的集散地。

運用市場規(guī)律，辦好每月一次的人才交流會。不斷改進服務質量，努力提升服務水平，開展 會后延伸服務，爭取辦出特色，辦出品牌。

完善和拓展蕭山人才網服務領域，發(fā)揮網上人才市場信息量大、幅射面廣、跨越地域、高效 便捷等優(yōu)勢，為用人單位和各類人才提供網絡求職招才的服務平臺，開辟求職招才的新方式。還要加強與相關人才網的協作，互通互聯、信息置換、利益共享，確保雙贏或方共贏。

2、大力推行人事代理服務。人事代理工作是適應社會主義市場經濟體制的一種新型人事制 度，是人事工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化服務體系的重要環(huán)節(jié)。要通過優(yōu)良的服務，努力在 各行各業(yè)推廣這種新型的人事制度，為企事業(yè)單位人事改革提供全方位的服務。在保持數量 增長的同時，不斷拓寬思路，建立人事代理走訪制度，對重點單位上門開展各項服務，爭取 實現人事代理“一站式”辦公、“一條龍”服務。

3、加強人才市場的硬件建設。從我區(qū)實際需要出發(fā)，近期首先要解決的是目前人才市場有 市無場、交流培訓場地缺乏的問題，新建規(guī)模適度的人才市場，配置電腦、電子銀幕等現代 化信息儲存、傳播設施，不斷改善人才市場工作條件和服務手段，努力把蕭山人才市場建成 與經濟發(fā)展相適應、與其他生產要素市場相配套、硬件設施適當超前的新型人才市場。

主題詞：

印發(fā)人才資源十五計劃通知

抄送：區(qū)委、人大、政府、政協辦公室。

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展計劃局

2002年10月23日印發(fā)

第二篇：杭州市蕭山區(qū)2007規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

為深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的高素質人才隊伍，為建設富裕和諧現代化蕭山提供強有力的人才保障和智力支撐，根據《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（蕭政發(fā)〔2006〕47號）精神，特制定本規(guī)劃。

一、現實基礎與基本背景

（一）“十五”期間人才發(fā)展概況

“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政府堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，努力營造良好的人才環(huán)境，推進人才隊伍建設，人才工作獲得了長足發(fā)展，有力地促進了我區(qū)經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩(wěn)步增加。至2005年底，全區(qū)人才總量已達8.3萬人，比“九五”期末增長43.1%，其中黨政人才3534人、經營管理人才7900人、專業(yè)技術人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農村實用人才3062人。

（2）人才環(huán)境不斷優(yōu)化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念逐步深入人心。出臺了《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《蕭山區(qū)委辦公室、蕭山區(qū)人民政府辦公室關于“十五”時期我區(qū)人才高地工程的實施意見》（區(qū)委辦〔2001〕105號）、《蕭山市引進人才和發(fā)揮專業(yè)技術人員作用的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔2000〕65號）等一系列政策，為人才引進和人才創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。建立全方位的激勵機制，每兩年開展一次區(qū)內人才工作先進單位和優(yōu)秀人才（“雙十佳”）評選表彰活動，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

（3）人才載體建設取得新突破。針對我區(qū)缺乏高?？蒲性核膶嶋H，努力培育新的引才用才載體，重點抓好引進國（境）外智力工作和企業(yè)博士后科研工作站建設?！笆濉逼陂g，共申報引智項目124個，執(zhí)行49項。新增企業(yè)博士后科研工作站10家（其中國家級7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設站數量和在站博士后人數位居全省區(qū)（縣、市）首位。

（4）市場在人才資源配置中的作用得到發(fā)揮。初步建立了覆蓋全區(qū)的人才市場服務網絡，具備了較為完善的人才服務功能。“十五”期間共舉辦各類大型人才交流會46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務；組織區(qū)內企業(yè)到外地招聘人才20余次。“十五”期間，全區(qū)引進各類人才1萬余名；區(qū)人才市場共接收各類生源的畢業(yè)生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場的同時，積極建設網上人才市場，蕭山人才網開辦4年來，共發(fā)展網上會員單位393家，2萬余人次在網上求職，網站點擊量近600萬人次，日訪問量達8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯?！笆濉逼谀?，全區(qū)已有18%的規(guī)模以上企業(yè)聘請了職業(yè)經理人，開始或完成了由傳統(tǒng)家族型企業(yè)向現代公司制企業(yè)的轉變?！笆濉逼陂g，全區(qū)共組織實施各類科技項目1031項，其中國家級102項、省級77項。有4項課題被國家科技部列

為“863”高科技計劃項目，區(qū)內2家企業(yè)分別承擔了國家重點火炬計劃項目的開發(fā)任務。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發(fā)理念相對滯后。一是部分企業(yè)在發(fā)展上，重技術模仿、輕知識創(chuàng)新，重設備更新、輕人才培養(yǎng)。在人才使用上，還沒有真正認識到人才在企業(yè)發(fā)展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養(yǎng)，對人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現象，沒有充分認識到人才在促進企業(yè)轉變生產方式和發(fā)展高新技術產業(yè)中的關鍵作用。

（2）高層次創(chuàng)新型人才比較短缺。“十五”期末，全區(qū)僅擁有浙江省“151”培養(yǎng)人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選13名。區(qū)內僅有正高級職稱人員59名、副高級1543名，且主要分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，經濟發(fā)展急需的工程技術人才相當缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創(chuàng)新能力的復合型高層次人才極為短缺，各行業(yè)普遍缺乏科技領軍人才，每年取得省級以上科技進步獎項與我區(qū)經濟規(guī)模不相稱。

（3）人才開發(fā)公共投入明顯不足。全社會人才開發(fā)投入與經濟社會發(fā)展投入還不相稱，人才開發(fā)公共設施建設滯后，人才工作專項經費不足。

（二）2007-2010年人才發(fā)展的背景和形勢

“十一五”時期是我區(qū)加快轉變經濟增長方式、轉變縣域經濟發(fā)展模式、構筑大都市強區(qū)的關鍵時期。為滿足這一時期經濟社會發(fā)展對人才的需求,必須堅定不移地走“人才強區(qū)”之路，進一步加強人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才在我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等工作走在全市、全省乃至全國同類地區(qū)前列中的關鍵作用。

1.國際新環(huán)境。隨著經濟全球化趨勢的發(fā)展，生產要素跨國界流動不斷加速，人才全球化趨勢進一步增強，世界范圍內的人才爭奪進一步加劇。以信息科學和生命科學為代表的新科技革命迅猛發(fā)展，人才素質尤其是高層次人才創(chuàng)新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發(fā)達國家都在加快經濟結構調整步伐，我國將面臨新一輪全球產業(yè)分工調整重組的歷史性機遇。要實現在更大范圍、更廣領域、更高層次中參與國際經濟合作與競爭，必須大力開發(fā)適應知識經濟發(fā)展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰(zhàn)。

2.國內新形勢。黨中央、國務院高度重視人才工作，科學人才觀的提出、人才強國戰(zhàn)略的實施和進一步加強人才工作的決定，把人才隊伍建設擺上了重要戰(zhàn)略地位。長江三角洲地區(qū)經濟一體化進程的加快，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，使區(qū)域間人才交流與合作進一步加強。同時，我區(qū)也面臨人才區(qū)域競爭加劇、引進和使用人才挑戰(zhàn)與機遇并存的局面。

3.我區(qū)新任務。“十一五”時期是我區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵時期。我區(qū)要實現建設富裕和諧現代化強區(qū)的目標，成為杭州提升大都市綜合競爭力的強大引擎，成為大杭州的“現代農業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)樣板區(qū)、生產服務集聚區(qū)、人居旅游新興區(qū)、富裕和諧先導區(qū)”，都對人才發(fā)展提出了新的要求和任務?？茖W發(fā)展觀的全面貫徹落實，要求人才工作以人為本；社會主義和諧社會的構建，要求干部人事制度改革穩(wěn)步推進；經濟發(fā)展由資本驅動為主向創(chuàng)新驅動為主的轉變，要求增強人才的自主創(chuàng)新能力；經濟增長方式的轉變，要求大力培養(yǎng)造就高素質的人才；高效生態(tài)農業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的發(fā)展，要求調整優(yōu)化人才結構。只有加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉化為競爭實力和優(yōu)勢，才能完成全面建設小康社會和提前基本實現現代化的歷史任務。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀、科學人才觀，圍繞經濟建設中心和全區(qū)工作重心，堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才為重點，緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，營造良好的人才環(huán)境，努力建好“五支人才隊伍”，為我區(qū)率先基本實現現代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標

通過全面實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，逐步將我區(qū)建設成為大都市人才集聚中心，人才資源開發(fā)實現總量充足、門類齊全、素質優(yōu)良、結構合理、流動順暢、環(huán)境一流、機制靈活、產出高效的目標。在人才數量上，到2010年，全區(qū)人才總量達到15.4萬人，其中專業(yè)技術人員7.2萬人、企業(yè)經營管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農村實用人才2.8萬人；在人才素質上，要建成一支高素質、高層次、知識創(chuàng)新型、能夠適應國際競爭的現代化人才隊伍，培養(yǎng)造就一批高素質的居全國和省、市領先水平的學術技術帶頭人，一批高素質的職業(yè)化、現代化的優(yōu)秀企業(yè)家和一批高素質的優(yōu)秀中青年黨政領導干部；在人才結構配置上，到2010年，各類人才中大專以上學歷達到80%、高級職稱人員達到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級工以上高技能人才占技工隊伍的比例達到10％以上，全區(qū)人才結構更加合理，人才對經濟的促進作用更加明顯。

三、主要任務

（一）加大人才培養(yǎng)力度

1.提高黨政人才的執(zhí)政能力。以區(qū)管領導干部和年輕干部為培養(yǎng)重點，探索全新的黨政干部培養(yǎng)方法，在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養(yǎng)等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實加強對黨政干部的實踐鍛練。每年要有計劃、針對性地選派優(yōu)秀干部到中央和省、市機關的綜合部門、重點工程和重大項目的經濟建設戰(zhàn)場以及國(境)外的政府部門和大企業(yè)集團鍛煉。著眼于我區(qū)干部隊伍建設的長遠發(fā)展和我區(qū)經濟社會發(fā)展對黨政人才隊伍的實際需要，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐步建立梯次完備、結構合理的領導班子隊伍。加強對領導干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預警談話制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩(wěn)等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構建能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機制。

2.提高企業(yè)經營管理人才的競爭能力。突出能力導向，圍繞發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，培養(yǎng)一支具有開拓創(chuàng)新能力和風險決策能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一大批懂技術、會管理的復合型經營管理人才。建立后備經營者隊伍人才庫，推進企業(yè)經營者隊伍梯隊建設，做到使用一代、培養(yǎng)一代、發(fā)現一代。建立企業(yè)經營者評價機構，逐步推行職業(yè)經理人才的市場化配置，鼓勵有條件的企業(yè)聘請國內外職業(yè)經理人，推進現代企業(yè)制度建設。實施“111企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)工程”，創(chuàng)造條件，提供機會，鼓勵企業(yè)經營管理者到國內外大專院校學習培訓?；I建企業(yè)家俱樂部，開設企業(yè)家論壇，經常邀請國內外著名經濟學家和知名企業(yè)家來蕭講學交流。

3.提高專業(yè)技術人才的創(chuàng)新能力。著眼于先進制造業(yè)基地和國際性產業(yè)集群建設，抓緊培養(yǎng)學識豐富并具有創(chuàng)新能力的高層次人才；著眼于加快第三產業(yè)發(fā)展，抓緊培養(yǎng)商貿旅游、金融保險和市場營銷等方面的專業(yè)人才；著眼于經濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)熟悉世貿規(guī)則和國際經濟運作的復合型人才。深入推進“新世紀151人才工程”。鞏固、完善我區(qū)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地，拓寬人才培養(yǎng)路子，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、政府牽線搭橋、省內外高等院校共同參與的培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)造就學術技術帶頭人和創(chuàng)新團隊。

4.提高技能人才的實踐應用能力。積極引進高職院校到蕭山落戶，充分發(fā)揮各類職業(yè)技術學校、培訓中心、技工學校、成人文化學校和現代遠程教育網絡的作用，通過校企聯合辦學、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強對高技能人才的培訓。探索開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，通過技術比武等形式，促進高技能人才快速成長。落實技師社會考

評，拓寬高技能人才成長渠道。建立完善高技能人才的培養(yǎng)、服務和保障體系。

5.提高農村實用人才的致富創(chuàng)業(yè)能力。圍繞我區(qū)“一中心兩基地”和五大特色主導產業(yè)建設，重點抓好農村經營(營銷)管理、農業(yè)技術推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支農村實用人才隊伍建設。發(fā)揮村和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，通過崗位培訓、技術攻關、技能傳授等方式，促進崗位成才，逐步形成上下聯動、緊密協作的區(qū)、鎮(zhèn)街和村（企業(yè)）三級培訓網絡。對已確認的農村實用人才，按照分類管理的原則，建立個人檔案和信息庫，加強管理，加大獎勵力度，充分發(fā)揮農村實用人才在社會主義新農村建設中的示范帶動作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動機制。制定和實施我區(qū)高層次和緊缺人才引進計劃，落實各項優(yōu)惠政策，重點引進對我區(qū)經濟社會發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和重點建設工程、重點科研項目、重點建設學科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長三角的優(yōu)勢，按照“按需引進、突出重點、講究實效”的方針，吸引國內外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術合作、技術入股和投資興辦企業(yè)。繼續(xù)完善和實施人才居住證制度。

2.積極引進國（境）外智力。鼓勵和倡導企業(yè)引進國（境）外智力，發(fā)揮引智工作在轉變經濟增長方式、調整產業(yè)結構、提升研發(fā)水平、加強人才培養(yǎng)方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴大引智工作影響。堅持以點帶面、全面推進的工作方針，發(fā)揮國家引進國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省引智項目推廣基地。探索將引進國（境）外智力與人才培養(yǎng)有機結合的新途徑，引導企事業(yè)單位重點培養(yǎng)學科帶頭人、技術帶頭人，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.推進企業(yè)博士后科研工作站建設。加強對博士后科研工作站的指導，爭取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個以上。要以工作站為載體，引導幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發(fā)機構和產業(yè)聯合體。企業(yè)要加大對博士后工作站的投入力度，圍繞進站博士后組建研發(fā)團隊，通過培養(yǎng)和使用博士后，營造良好的科研氛圍，推進科技成果轉化，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和核心競爭力。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭“十一五”期末，在我區(qū)形成多支以博士后領銜的科技研發(fā)隊伍。

4.鼓勵出國留學人員來蕭創(chuàng)業(yè)。建立留學人員信息庫，加強與海外留學人員團體或組織的溝通與聯系，進一步完善吸引海外留學人才來蕭創(chuàng)業(yè)的政策，不斷強化服務功能，吸引留學人員帶資金和項目參與我區(qū)經濟建設。建好區(qū)海外留學人才創(chuàng)業(yè)孵化樓，建立市級“留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為海外留學人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。

（三）加快人才資源市場化配置

切實轉變政府職能，加大人才公共服務的力度，從政府直接辦市場逐步轉變?yōu)楣苁袌觥０凑諜C制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的要求，以促進人才合理流動和充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用為目標，構建公共服務和市場服務相結合的人才市場服務體系。加強人才市場建設，進一步拓寬服務范圍、優(yōu)化服務質量，提升市場配置人才的能力。加強對人才市場的監(jiān)督管理，實行人才中介職業(yè)資格準入制度，支持人才中介機構建設。加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導，探索建立畢業(yè)生就業(yè)實習基地。加強對人才檔案的管理，建立專業(yè)技術人才誠信和業(yè)績檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時掌握緊缺人才的需求情況，根據產業(yè)發(fā)展變化，對人才需求情況進行預測，并積極做好人才配置。繼續(xù)辦好人才交流會和人才集市。大力發(fā)展網上人才市場，努力使網絡成為今后人才交流的主渠道。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

要進一步研究引進人才、留住人才的政策和措施，每年落實一批人才公寓房源，切實解

決好有突出貢獻人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。轉變政府職能，推進政務公開，健全公共服務，大力構建人才服務平臺和發(fā)展載體，著力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展指導方針，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，加大各項人才政策對企業(yè)研發(fā)人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和活力的社會環(huán)境。有效整合各類人才資源，促進黨政人才、企事業(yè)管理人才與專業(yè)技術人才之間的良性互動。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優(yōu)化鼓勵人才創(chuàng)新的環(huán)境。健全完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的相關政策，加強人文環(huán)境和公共服務設施建設。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統(tǒng)一高效的人才工作領導機制。充分發(fā)揮黨委在人才工作中的領導核心作用，制定、整合相關政策，對各職能部門出臺的人才政策進行指導和把關，防止政出多門、相互矛盾。要統(tǒng)籌資源，整合各職能部門人、財、物資源，形成人才工作的合力。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級人才工作組織網絡，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人才工作機制，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

2.加強對人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監(jiān)督檢查各職能部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)對有關人才政策的執(zhí)行、落實情況。建立人才工作例會制度，定期分析人才工作和人才隊伍建設中存在的問題，研究制定相關對策措施。區(qū)人才工作領導小組根據人才戰(zhàn)略實施工作目標，每年年終聽取有關職能部門的匯報，進行績效評估并將評估結果納入被考核單位領導人業(yè)績考核范圍，同時，提出工作指導意見和改進建議。

（二）加強人才政策體系建設

1.深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為導向，深化黨政領導干部選拔任用制度改革，落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。完善領導干部任職試用期制度和領導干部任期制，建立領導干部正常退出機制，努力實現黨政干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學化、民主化、制度化。進一步完善公務員考試錄用制度和調任制度，積極推行競爭上崗、輪崗交流和績效考核。探索試行政府雇員制度。規(guī)范和完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業(yè)單位領導人員的選拔任用中引進競爭機制，嚴格實行按需設崗、競爭上崗。進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會主義市場經濟體制相適應的分配機制，重視業(yè)績與潛能激發(fā)，按照知識、能力及其對社會的貢獻構建薪酬體系。加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度，對我區(qū)經濟社會發(fā)展作出突出貢獻或有重大科技發(fā)明的學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、高級技能人才等各類杰出人才給予重獎。鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。按照科學人才觀的要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價體系，密切人才評價結果與人員的晉升、獎勵、培訓、辭退、薪酬的關系，強化評價結果的權威性。鼓勵和引導企業(yè)實行年薪制、股權制和期權制等多種分配形式。對高層次的特殊人才和科技人才，可根據工作需要和人才的實際作用，試行協議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發(fā)揮人才的參謀咨詢作用，建立相對穩(wěn)定與獨立的專家咨詢組織，對事關全局的重大問題實行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學化、民主化和制度化水平。健全完善企業(yè)經營者與黨委政府的溝通聯系制度，繼續(xù)實行區(qū)領導聯系重點企業(yè)和科技人才制度。建立企業(yè)經營者的跟蹤服務機制，進一步加強組織、人事、經濟管理

部門與企業(yè)經營者的溝通，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發(fā)投入

牢固樹立“人才資本優(yōu)先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實施人才投入優(yōu)先戰(zhàn)略。區(qū)級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財政支出的增長相適應。設立1100萬元人才開發(fā)專項資金，滾存使用，并根據財政增長情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進、獎勵等。加快人才市場的規(guī)劃和建設步伐，改變人才市場“有市無場”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔的多元投入機制。積極鼓勵區(qū)內外社會組織和個人以各種形式支持我區(qū)的人才開發(fā)事業(yè)。機關、企事業(yè)單位職工教育培訓經費不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發(fā)專項資金管理辦法，加強監(jiān)督檢查，建立人才資金使用績效考核辦法，重點支持社會效益、人才效益、經濟效益突出的項目，切實發(fā)揮資金的使用效益。

（四）營造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，以宣傳“人才強區(qū)”戰(zhàn)略為重點，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和引才、育才、用才的典型經驗。重視人才工作理論的總結，及時宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)平臺，進一步研究留住人才的激勵機制。堅持“四個尊重”，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

第三篇：杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局 杭州市蕭山區(qū)建設局 杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區(qū)交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)教育局

文件蕭環(huán)保[2009]69號

關于加強中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告

各有關單位：

為確保蕭山區(qū)考生在中高考期間有一個安靜的學習、考試和休息環(huán)境，防止和減少噪聲污染，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》等有關規(guī)定，經區(qū)政府批準，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規(guī)定：

一、禁止城區(qū)及各集鎮(zhèn)范圍內的建設工程進行夜間施工作業(yè)（夜間時

間為：22時至次日6時）。特殊情況確需夜間作業(yè)的，必須經區(qū)政府批準同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務場所噪聲超標排放。

三、禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴格控制在公共場所組織娛樂和集會等產生環(huán)境噪聲污染的活動。

五、嚴格控制機動車噪聲污染。所有機動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定。

六、嚴格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區(qū)通航水域嚴禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴格控制室內裝修活動。禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的室內裝修活動。

八、在高考考試時間6月7日至6月9日和中考考試時間（6月14日至6月15日），考點周圍500米范圍內禁止建設工程作業(yè)及室內裝修和其他產生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個人必須嚴格遵守本通告規(guī)定，積極配合有關部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對違反本通告規(guī)定的，將依法從嚴處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局

杭州市蕭山區(qū)建設局

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

杭州市公安局蕭山區(qū)分局

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區(qū)交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區(qū)教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設工程施工噪聲。經審批的夜間施工由環(huán)保局負責解釋處理，未經審批的違法夜間作業(yè)由城市管理綜合行政執(zhí)法局查處。

2、農民建房噪聲。由當地政府負責協調解決。

3、拆房工地噪聲。由建設局負責處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會等噪聲。由當地政府、公安部門及城市管理綜合行政

執(zhí)法局等相關部門協調處理。

6、高音喇叭噪聲。學校高音喇叭噪聲由教育局協調或公安部門解決

處理；商業(yè)經營中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

7、家庭房屋裝修引發(fā)的噪聲、家用的空調噪聲污染。由所在物業(yè)管

理部門、街道社區(qū)或當地公安派出所管轄處理。

8、家庭中產生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當地公

安派出所管轄處理或社區(qū)協調。

9、辦喜、喪事噪聲。由當地政府協調或公安部門處理。

10、商業(yè)經營中使用空調機、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、空壓

機、音響以及文化娛樂活動等產生超過區(qū)域標準的噪聲。由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

11、22時后各類歌舞娛樂等文化經營場所產生的超標噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執(zhí)法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲污染。由環(huán)保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號碼

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局82656565

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局82721156

杭州市公安局蕭山區(qū)分局110

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區(qū)交通局22827000

杭州市蕭山區(qū)建設局82656601

杭州市蕭山區(qū)教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數字的電話必須用固定電話撥打）

第四篇：中共杭州市蕭山區(qū)街道黨工委

中共杭州市蕭山區(qū)××街道黨工委

杭州市蕭山區(qū)××街道辦事處

機關職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

（樣本）

根據《中共杭州市蕭山區(qū)委、杭州市蕭山區(qū)人民政府關于加快大江東新城開發(fā)建設的若干意見》精神，制定××街道黨工委、辦事處機關職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力、鞏固基層政權、完善社會主義市場經濟體制、構建和諧社會的要求，轉變職能，理順關系，創(chuàng)新體制機制，完善服務功能，努力形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，促進街道經濟和社會各項事業(yè)的快速協調發(fā)展。

二、職能轉變

××街道黨工委、辦事處為區(qū)委、區(qū)政府的派出機構，在××新城黨工委、管委會的指導下，貫徹落實黨和國家的各項方針政策和法律、法規(guī)；執(zhí)行上級黨委、人大、政府的決定和命令，健全組織制度、規(guī)范工作程序，轉變行政職能、改進管理方式，切實承擔起促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、鞏固基層政權、維護社會穩(wěn)定，推動社會物質文明、政治文明、精神文明及和諧社會建設的重大任務。

街道辦事處的主要職能是：

（一）編制各項規(guī)劃，促進經濟發(fā)展。編制經濟社會發(fā)展等各項規(guī)劃；負責本轄區(qū)經濟發(fā)展和管理工作，根據區(qū)政府授權，組織、開發(fā)、建設重要的經濟社會發(fā)展項目，繁榮區(qū)域經濟；負責轄區(qū)的農業(yè)、農村經濟發(fā)展工作；配合有關部門搞好城市管理、環(huán)境和資源保護等工作；協助有關部門做好城市規(guī)劃、建設管理和土地管理工作；建立公共財政，編制和執(zhí)行財政預算，協助搞好稅征管理，做好財務會計、1

經濟統(tǒng)計和財務審計等經濟管理工作。

（二）加強社會管理，提供公共服務。負責街道組織人事工作和人才引進、教育培訓工作；加強勞動保障、民政優(yōu)撫、義務教育、人口和計劃生育、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、人民防空、消防安全等管理工作，積極發(fā)展社會公益事業(yè)，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

（三）鞏固基層政權，維護社會穩(wěn)定。加強和改進對基層黨組織的領導和對居（村）民委員會的指導；保護國家、集體、財產和公民私有財產，保障公民的人身權利、民主權利和其他合法權利；加強社會治安綜合治理，做好信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序，辦理兵役工作，加強平安建設。

完成區(qū)委、區(qū)政府及其工作部門交辦的其他工作任務。

三、內設機構

根據上述職責，××街道黨工委、辦事處機關設8個職能科（室）。紀檢（監(jiān)察）、人民武裝部和工會、共青團、婦聯等組織按照有關章程和規(guī)定設置，歸口街道辦事處機關有關職能科（室）并履行各自的職責。

（一）黨政（人大）辦公室

貫徹執(zhí)行有關組織人事、公務文書、檔案、機關事務等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責街道辦事處機關黨務、行政事務、政務公開、文書收發(fā)、檔案管理、資產管理、綜合協調、信息宣傳和調研工作；檢查、督促黨工委、辦事處布置的重要工作和中心任務的完成落實情況，抓好對機關干部日常工作的督查和考核；綜合負責信訪接待工作，監(jiān)督、檢查有關部門的信訪處理事項；組織人大議案、建議、批評、意見及政協提案的辦理和答復；負責機關后勤保障工作，搞好重大活動的組織安排；負責人大工委交辦的具體工作；負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和街道機關事業(yè)單位組織人事管理工作；負責老齡工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（二）經濟管理和勞動保障科（安全生產監(jiān)督管理科）

貫徹執(zhí)行有關經濟發(fā)展、勞動保障、安全生產、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責編制和組織實施街道經濟發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃，統(tǒng)籌工業(yè)、服務業(yè)協調發(fā)展；負責工業(yè)、服務業(yè)的統(tǒng)計工作；負責經濟運行監(jiān)測、商貿行業(yè)管理、食品藥品安全監(jiān)督管理及外經外貿、科技進步等工作，指導企業(yè)抓好日常生產經營管理的節(jié)能降耗等工作，為企業(yè)技術改造與發(fā)展等提供服務；綜合負責安全生產工作，負責企業(yè)安全生產監(jiān)管，監(jiān)督、檢查、協調各部門的安全（生產）工作；負責消防安全工作；負責本街道企業(yè)的人才引進、教育培訓工作；協助勞動保障部門做好本轄區(qū)就業(yè)、再就業(yè)工作和勞資糾紛、勞動爭議的調解工作，負責農村勞動力轉移培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓及勞動力資源開發(fā)利用等工作；配合有關部門做好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、征地農轉非人員社會保障、農村養(yǎng)老等社會保險的基礎管理和服務工作；負責生態(tài)街道建設；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（三）城市管理科

貫徹執(zhí)行有關城市建設規(guī)劃和土地管理方面的有關政策、法律、法規(guī)；協助區(qū)級有關職能部門抓好轄區(qū)城市規(guī)劃、市政建設、土地管理、市場管理和主要市政道路建設工作；負責本轄區(qū)行政村的村莊規(guī)劃建設和村級交通道路建設規(guī)劃；負責環(huán)境保護工作，防治環(huán)境污染，配合上級環(huán)保部門調查、處理環(huán)境違法行為；協助有關部門做好轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、園林綠化等工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（四）財政統(tǒng)計審計科

貫徹執(zhí)行有關財政、稅收、國有資產、統(tǒng)計、審計等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責抓好財源建設，編制和執(zhí)行街道辦事處預決算計劃，管理預算內外資金，合理安排支出；負責國有資產管理和辦事處機關事業(yè)單位的財務工作；負責綜合統(tǒng)計工作，執(zhí)行國家和地方統(tǒng)計報表制度，完成國家和地方統(tǒng)一年報、各種定期報表并組織上報，協調本街道范圍內農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、人口和計劃生育、教育、衛(wèi)生等的統(tǒng)計工作；負責規(guī)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計跟蹤和監(jiān)督；負責統(tǒng)計信

息自動化及網絡建設，建立本街道統(tǒng)計資料數據庫；負責轄區(qū)內單位財務收支審計和內部審計工作的指導、監(jiān)督；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

（五）社會事務科

貫徹執(zhí)行有關教育、文化、體育、衛(wèi)生和廣播等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責街道教育、文化、體育和廣播事業(yè)的建設、發(fā)展與管理；負責公共衛(wèi)生、婦幼保健、未成年人教育、新型合作醫(yī)療保險及開展愛國衛(wèi)生活動；負責抓好社區(qū)建設、管理服務等工作，負責社區(qū)、行政村的基層組織建設；負責做好示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；負責軍（警）民共建等聯絡工作；負責社區(qū)資產日常管理工作；負責民族宗教事務工作；負責教育、文化、衛(wèi)生場所和大型文體活動的安全工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（六）人口和計劃生育科

貫徹執(zhí)行有關人口和計劃生育的法律、法規(guī)和政策，研究制訂本街道人口和計劃生育規(guī)劃，并組織實施；主管全街道人口與計劃生育工作；負責人口與計劃生育的目標管理和宣傳教育工作；負責轄區(qū)內有關生育對象的審核、審批、報批等工作；負責管理計劃生育技術服務工作，實施計劃生育全程優(yōu)質服務；負責做好流動人口的計劃生育管理服務工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（七）綜合治理和民政科

貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理工作的方針、政策和法律、法規(guī)；研究制訂創(chuàng)建“平安街道”的計劃與方案，部署落實具體工作措施。負責維穩(wěn)情報信息和矛盾糾紛信息的摸排、收集和上報工作；負責街道居（村）兩級治保調解網絡建設，檢查、督促、考核各單位社會治安綜合治理目標管理責任制落實情況；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和征兵工作，配合有關部門做好人民防空工作；負責抓好法制教育，廣泛開展農村普法宣傳教育和群防群治工作，及時處理各類民間糾紛；加強外來人口管理，開展企業(yè)內保工作和“歸正”人員的安置、幫教和社區(qū)矯正工作，為群眾和企事業(yè)單位提供法律咨詢服務；負責

城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災救濟和救助管理、社會捐贈、殯葬、社團和民間組織管理等民政優(yōu)撫工作；負責殘疾人管理與服務工作；協助有關職能部門開展行政執(zhí)法工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（八）農業(yè)科

貫徹執(zhí)行有關農業(yè)和農村工作的方針政策和法律法規(guī)；負責社會主義新農村建設的牽頭、協調工作；負責農業(yè)統(tǒng)計工作；負責制訂本街道農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責農業(yè)生產新技術和農業(yè)機械化的推廣應用以及生產資料的組織與協調；負責農田基本建設的規(guī)劃實施和防洪抗旱、地質災害防治工作；負責農業(yè)結構調整和指導服務工作；負責多種經營生產的規(guī)劃管理和指導服務工作；抓好農村土地承包管理工作；負責植樹造林和森林防火工作；負責農村集體財務、資產管理、村務公開工作和村級會計代理，配合抓好對村級財務的審計監(jiān)督；負責居（村）務公開工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

四、人員編制和領導職數

××街道黨工委、辦事處機關行政編制名。

領導職數：黨政領導職數10名。街道辦事處中層領導職數名，其中正職8名，副職名。

五、街道所屬事業(yè)機構和人員編制

組建杭州市蕭山區(qū)××街道綜合服務中心，綜合服務中心為財政補助事業(yè)單位，核定編制名。

上級要求設立的農技（畜牧獸醫(yī)）、勞動社保、民政救助、文化體育、廣播電視、農經管理、安全生產、交通安全、社區(qū)管理等機構，在承擔相關職能的科室掛牌，掛牌機構的負責人由相應職能科（室）領導兼任。

第五篇：杭州市蕭山區(qū)國家稅務局稽查局[推薦]

杭州市蕭山區(qū)國家稅務局稽查局

稅務行政處罰決定書

蕭國罰〔2010〕81號

杭州蕭山大眾機電設備有限公司:

經我局（所）于2010年3月10日至2010年3月26日對你（單位）2008年1月1日至2009年12月30日情況進行檢查，你單位存在違法事實及處罰決定如下：

一、違法事實

經查實，你公司存在以下稅收違法事實：

1、在對你公司一樓門市部的檢查中核實2008年共有165筆，總額78595.70元，2009年有117筆，總額52566.60元，共計131162.30元零星銷售沒有申報銷售收入。

2、在檢查你企業(yè)2008年的賬務中發(fā)現2008年8月46號憑證記載“借：銀行存款50000元，貸：應收賬款50000元”，憑證附件顯示系杭州某機械有限公司替吳某個人付款。經核實，這筆業(yè)務是銷售給吳某的商品，因為吳某與杭州某機械有限公司之間有債權債務關系，所以款由杭州某機械有限公司用支票替吳某支付給大眾機電公司，該筆銷售收入沒有開具發(fā)票，且未申報納稅。

3、發(fā)現2008年9月份3號憑證和12月份101號憑證分別對商品銷售收入科目作了調增16524.47元和調減16524.47元的處理。經核實，9月份3號憑證是對商品銷售收入科目分別調減448.82元、5966.91元、11000元和調增

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33940.20元正負相抵后的結果。其中448.82元和5966.91元是原先記在商品銷售收入中的增值稅銷項稅金，價稅分離后允許從商品銷售收入科目中調減；11000元是銷售的商品由于交貨地點的變動給客戶價格的折讓，未按規(guī)定開具紅字專用發(fā)票，不予從商品銷售收入科目中調減，應補稅；調增的33940.20元中10343.20元和12137元兩筆已經開具了增值稅專用發(fā)票并申報繳納了稅款，屬重復繳稅，應扣減。12月份101號憑證對商品銷售收入科目調減16524.47元沒有合法依據，不予調減，應補稅。綜上，你企業(yè)2008年應補繳的增值稅為19542.37元；2009年應補繳的增值稅為7637.88元，合計應補繳增值27180.25元。

二、處罰決定

你公司的上述行為，已違反《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條和第十九條第一款規(guī)定，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，處以罰款27180.25元。

以上應繳款項共計27180.25元。限你（單位）自本決定書送達之日起15日內到杭州市蕭山區(qū)國家稅務局計劃征收科一樓大廳(銀行窗口)繳納入庫（帳號：）。到期不繳納罰款，我局（所）將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向杭州市蕭山區(qū)國家稅務局申請行政復議，或者自收到本決定書之日起三個月內依法向人民法院起訴。如對處罰決定逾期不申請

復議也不向人民法院起訴、又不履行的，我局（所）將采取《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

二○一○年五月十日