第一篇：棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告

棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告

一、2009年政府工作回顧

2009年，面對國際金融危機的嚴峻形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新求突破，攻堅克難抓落實，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的各項任務目標，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢頭。

一年來，我們立足化危為機，全力做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，綜合實力顯著提升。為有效應對金融危機，我們想方設法尋良策，千方百計抓運行，傾盡全力保增長，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚。預計全區(qū)生產(chǎn)總值達到97.7億元，同比（下同）增長13.2%；完成固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長30%；完成外貿(mào)進出口3200萬美元，增長10.2%；實現(xiàn)地方財政收入3.26億元，增長16%；社會消費品零售總額達到26.9億元，增長17.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到12.1億元，增長4.2%。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和使用權改革，大力實施土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。新引進高產(chǎn)抗病毒蔬菜品種6個，新擴石榴7600畝、大棗4000畝、桑園3000畝、核桃1000畝、淺池藕500畝，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到5300余噸。新增市級龍頭企業(yè)2家，有機食品6個，特色優(yōu)勢日益凸顯。投資1.7億元，實施11座病險水庫除險加固、2000畝石榴節(jié)水灌溉等水利工程，農(nóng)業(yè)興利除害能力進一步加強。投資450萬元，新擴經(jīng)濟林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，嚴厲打擊非法采石和盜伐古樹行為，全區(qū)森林覆蓋率達到33%。投資1100余萬元，建成倉容2萬噸的糧食儲備庫。我區(qū)被評為全國保護性耕作示范縣和全省農(nóng)田水利基本建設先進縣。工業(yè)經(jīng)濟運行良好。全面強化“兩個首位”意識，大力推進“百十億”工程，全區(qū)60個重點項目全部開工建設，豐源子午輪胎、張集煤礦等“九大重點工業(yè)項目”進展順利，累計完成投資38億元。預計全區(qū)限額以上工業(yè)增加值、利稅分別完成50.3億元、23.9億元，增長18.2%和13.7%。豐源集團正運行的企業(yè)17家，準備開工和在建的項目11個，總投資近100億元。福興集團所屬企業(yè)達到16家，開工建設的項目總投資30余億元。葡誠水泥山亭生產(chǎn)線和淮安粉磨站已建成投產(chǎn)。豐源集團、福興集團、葡誠水泥分別實現(xiàn)銷售收入22億元、6.1億元、5.8億元。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到172家，新發(fā)展23家，其中過億元企業(yè)105家，為發(fā)展億元群體奠定了堅實基礎。旅游服務業(yè)活力增強。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，深入挖掘“石榴文化、勵志文化、運河文化”內(nèi)涵，投資2億余元，強勢推進西部冠世榴園景區(qū)、東部仙人洞景區(qū)、南部古運荷鄉(xiāng)濕地景區(qū)三大板塊和萬福園、中華石榴文化博覽園、仙沐溫泉、仙山療養(yǎng)院、仙人洞民俗生態(tài)園、古運荷鄉(xiāng)濕地公園等旅游工程建設，逐步形成了“三大板塊同抓并舉，一線三區(qū)一日游”的格局。緊緊抓住“二日游”機遇，成功舉辦首屆榴花節(jié)、石榴采摘節(jié)、暢游京杭大運河等節(jié)會活動，匯聚了更多的人流、物流、資金流和信息流。對口接待鄭州游客1.8萬人次，在全市率先完成任務目標。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達到76萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5760萬元，增長46%，“冠世榴園·匡衡故里”的品牌越叫越響。同時，加快市場化改革，冠世榴園景區(qū)三大景點改制順利完成，為景區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。餐飲美食一條街、銀座商城等“七個一”和“四引”工程扎實推進，我區(qū)榮獲“省級服務業(yè)重點城區(qū)先進單位”稱號。

一年來，我們注重科學發(fā)展，力促結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品牌爭優(yōu)、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。堅持從傳統(tǒng)的發(fā)展模式中解放出來，從粗放的經(jīng)營模式中解放出來，向質(zhì)量要出路，向效益要成果，推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.3：59：28.7，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.6個百分點。大力發(fā)展新型工業(yè)，新上及續(xù)建工業(yè)技改項目44個，正逐步形成陶瓷、輪胎、汽車等產(chǎn)業(yè)集群?？偼顿Y1.6億元的神工化工項目已竣工投產(chǎn)，總投資25億元的子午輪胎項目一期投資9.3億元，已完成投資8億余元，即可試生產(chǎn)。水泥產(chǎn)業(yè)由“立”變“旋”步伐繼續(xù)加快，集中爆破立窯生產(chǎn)線9條，淘汰落后產(chǎn)能90萬噸，旋窯水泥產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的85%以上。自主創(chuàng)新成效明顯。全區(qū)申請專利156件，受理52件，其中，發(fā)明專利20件。新增中國專利山東明星企業(yè)9家，市高新技術產(chǎn)品企業(yè)4家?！疤柲芨哳l無極燈”項目被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃。申豐水泥和葡誠水泥雙雙榮獲“中國水泥企業(yè)產(chǎn)能百強”稱號，“豪利”牌石榴汁飲料和“豐源”、“瑞源”牌水泥被認定為山東省名牌產(chǎn)品。我區(qū)在全市率先被評為山東省知識產(chǎn)權示范區(qū)和試點示范工作先進單位。目前，全區(qū)已擁有國家級高新技術企業(yè)1家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到47.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22%?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進一步提高。萬元GDp能耗下降6.5%以上，超額完成市下達任務。削減二氧化硫1440噸、化學需氧量1958噸，分別完成“十一五”總目標的95%和84%。我區(qū)連續(xù)三年被市政府授予節(jié)能先進單位。投資6500萬元新上申豐水泥余熱發(fā)電項目，每年可節(jié)約標準煤2萬余噸。投資2600余萬元，實施大沙河裴橋閘截蓄導用和污水處理廠中水回用工程，迎淮核查工作取得全面勝利。投資100余萬元，免費安裝小麥秸稈切碎機800余臺，減輕了三夏防火壓力，改善了空氣質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效的雙豐收。

一年來，我們加快城建步伐，著力瞄準焦點、突破難點、打造靚點，載體功能明顯加強。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，以開展“城市管理上水平年”活動為突破口，重點治臟，集中治差，逐步治亂，實現(xiàn)了嶧城天天變，景色時時新。科學規(guī)劃擴規(guī)模。加大各類專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃編制力度，高標準完成了三片新區(qū)6平方公里的控規(guī)、詳規(guī)，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.5平方公里。隨著嶧州大道、嶧州橋等工程的成功實施，拉開了城市新框架。聚力建設提檔次。瞄準“三年大變樣”的既定目標，按照“以水為軸、東西拓展、向北靠攏”的思路，全力推進“九大工程”建設?？偼顿Y17億元的鷺鳴山莊工程已完成投資6億余元，建筑面積達到30萬平方米，被評為省級建筑節(jié)能示范小區(qū)。投資1.6億元的嶧州大酒店、投資4700余萬元的嶧州大道東延、投資2300余萬元的仙壇苑廣場二期和承水河公園北擴、投資2600余萬元的嶧城汽車站、投資2000余萬元的城市大綠化、投資1200余萬元的城市東出口改造等工程全面竣工，徹底改寫了嶧城無星級賓館、無國家Ⅱ級汽車站、無高檔生態(tài)小區(qū)的歷史，初步形成了“三面青山環(huán)抱、南北一水貫通，六路五橋、山水相依”的城市格局。夜景示范街創(chuàng)建活動深入推進，提升了城市亮化水平，成功創(chuàng)建省級園林城市，城區(qū)面貌明顯改觀。精細管理上水平。堅持從細處著手、向精處邁進，以城市環(huán)境綜合整治活動為抓手，狠抓市容管理，確保了城區(qū)主次干道及背街小巷的整潔有序。結(jié)合沼氣建設，積極探索農(nóng)村垃圾集中處理新模式，新建沼氣池3000余個、大型秸稈氣化站1座、服務網(wǎng)點40處，改造旱廁1100余個，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。全力查違、拆違，依法拆除違法建筑2.1萬平方米，進一步優(yōu)化了市容環(huán)境。完善設施強功能。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和示范創(chuàng)建，投資3200萬元，新建農(nóng)村公路60公里、大中橋3座，創(chuàng)建農(nóng)村公路示范路段150公里，提升了道路通行能力。投資4200余萬元，實施東郊水廠建設、城市自來水和污水管網(wǎng)改造以及農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達97%以上。投資500萬元，新鋪設供暖管道2500米，集中供暖3000戶。投資400余萬元，實施有線電視“村村通”和數(shù)字電視工程，70%的行政村通上有線電視，數(shù)字電視安裝全面啟動，農(nóng)村電影放映超額完成任務，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的視聽節(jié)目。積極做好南水北調(diào)、東調(diào)南下、棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵等重點工程的協(xié)調(diào)服務工作，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一年來，我們堅持放開搞活，不斷借助外力、挖掘潛力、激發(fā)活力，發(fā)展后勁持續(xù)增強。搶抓國家擴大內(nèi)需和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇，通過上爭、下促、外引、內(nèi)增，項目總量不斷壯大。奮力攻關爭項目。通過開展“項目爭取攻關年”活動，積極要政策、爭項目、跑資金，在項目立項、能評環(huán)評、審批核準、試產(chǎn)驗收和土地“點供”等方面均取得重大突破。通過發(fā)改系統(tǒng)已爭取國家及省投資項目35個，累計爭取項目資金1.7億元，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。招商選資引項目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組團參加在深圳、溫州、香港、臺灣和韓國舉辦的定點招商活動，成功舉辦第十屆石榴節(jié)投洽會，共引進各類招商引資項目96個，其中，億元以上項目13個，實際利用外來資金35.1億元，其中境外資金2600萬美元。福興集團與上海同濟同捷科技股份有限公司簽約的汽車超級平臺和汽車模具項目，合同利用外資15.5億元，建成后可實現(xiàn)年銷售收入40億元，填補了我區(qū)乃至全市汽車項目的空白。筑巢搭臺落項目。堅持“東部拓展、西部完善”，投資700萬元在東部園區(qū)新建高標準道路4條，形成了“兩橫五縱”的道路框架。投資150萬元，對西部園區(qū)道路實施綠化工程，新增綠化面積5萬平方米。投資3100萬元，在臺灣工業(yè)園新建標準化廠房5個，配套設施更加完善。投資2億余元加快臨港物流園區(qū)建設步伐，年吞吐能力達到800萬噸，外運能力逐步加強。不斷強化服務，優(yōu)化環(huán)境，開發(fā)區(qū)新落地項目19個，其中，過億元項目7個，載體優(yōu)勢更加突出。

一年來，我們始終關注民生，推動就業(yè)富民、政策惠民、社保安民，和諧氛圍日益濃厚。始終把破解群眾就業(yè)、入學、就醫(yī)、出行等民生難題作為落實科學發(fā)展觀的最大實踐，全面落實政府承諾為群眾辦好的八件實事，切實讓廣大群眾共享發(fā)展成果。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動蓬勃開展，中小企業(yè)成長培育計劃穩(wěn)步推進，全區(qū)累計注冊民營創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)176家。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強與臺灣職業(yè)院校的合作，新開設旅游和酒店管理專業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計招考公務員、機關事業(yè)編制人員、教師、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人員152人；深入開展“陽光工程”，全區(qū)免費培訓勞動力4900余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6900余人，新增就業(yè)4200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15790元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入達到6212元，增長9.5%。以投入促和諧。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼6000余萬元。落實小麥、玉米政策性保險，為受災農(nóng)戶爭取理賠資金1200余萬元?！半p十雙百”工程扎實開展，幫扶單位共投入幫扶資金995萬元。加快城鄉(xiāng)安居工程建設，投資700余萬元，建設廉租房72套，發(fā)放廉租住房補貼90萬元，集中建設農(nóng)村住房2100余戶，改造危房1700余戶。投資4200余萬元用于義務教育經(jīng)費保障機制改革、城鄉(xiāng)辦學條件改善、合格學校創(chuàng)建及職業(yè)中專實習實訓工程建設。為區(qū)直機關、事業(yè)單位人員提高工資標準，年內(nèi)人均月增資393元，特別是大幅提高農(nóng)村教師工資標準，人均月增資716元，同時落實了農(nóng)村教師住房公積金政策。本月還將為區(qū)直機關、事業(yè)單位人員和全區(qū)教師全額兌現(xiàn)“陽光工資”。投資500萬元，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生室50所，全區(qū)新農(nóng)合參合率達到99%以上，累計為231萬人次報銷醫(yī)藥費2800余萬元。投資300萬元，新建綜合文化站1處、農(nóng)家書屋84處，農(nóng)村文化體系建設走在全市前列。投資145萬元，為農(nóng)民安裝健身器材152套。逐步完善社會保障體系，全年征繳社會保險基金1.4億余元，支付各項社會保險費1億余元。率先開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點村居參保農(nóng)民4000余人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展，參保4.2萬人，完成市下達任務的127%。城鄉(xiāng)低保人數(shù)和標準大幅提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全年共發(fā)放保障金1400余萬元。五保供養(yǎng)及敬老院建設全面加強，投資800余萬元對7處敬老院實施升級改造工程，已全部實現(xiàn)集中供暖，五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模達80%以上。加大對貧困殘疾人的康復救助力度，投資30余萬元，救助殘疾人200余名。投資65萬元，救助特困老人500余名，將高齡老人長壽補貼金發(fā)放范圍擴大到90歲，百歲老人每人每月達到100元。老年“銀齡安康工程”順利實施，投保比例達到20%。精心組織“慈心一日捐”活動，募集善款200余萬元，實施“圓夢工程”、“大病救助”、“銀屏惠老”、“情暖萬家”等救助工程，救助困難群眾1.5萬人。計生工作扎實開展，考核年度計劃生育率達到90.6%，人口自然增長率為5.1‰。殯改工作穩(wěn)步推進，投資3000余萬元的蓮花山生態(tài)公墓已完成規(guī)劃并開工建設。區(qū)婚姻登記處順利通過國家級規(guī)范化建設合格單位驗收。以穩(wěn)定保平安。大力加強平安嶧城建設，“五五普法”和“四五”依法治區(qū)活動深入推進，法治嶧城創(chuàng)建活動成效明顯。民兵預備役工作扎實開展，武裝工作不斷加強，連續(xù)29年實現(xiàn)無責任退兵。應急管理工作全面開展，預防和處置突發(fā)事件能力進一步增強。高度重視信訪工作，積極開展國慶安全和平安全運行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，打霸治痞成效顯著，群眾安全感進一步增強。繼續(xù)加大食品藥品安全專項整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控。建立“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真調(diào)查非農(nóng)經(jīng)濟單位，圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查任務。繼續(xù)抓好各級預算執(zhí)行審計，審計公信力進一步提高。民防、史志、外事、僑務、法制、地震、物價、氣象和民族宗教等各項工作都取得了新進展。

一年來，我們認真履行職責，堅持著眼實事、破解難事、多辦好事，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。把轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務、提高效率作為履行政府職能，科學應對危機的關鍵環(huán)節(jié)和有效手段。強化為農(nóng)服務。繼續(xù)完善“眾流歸一”的大部委制，整合涉農(nóng)審批項目36項、服務項目22項。全區(qū)建成村級行政代辦點334個，新建郵政農(nóng)資配送中心102個，潤國連鎖超市117個，實現(xiàn)了“區(qū)級有三農(nóng)服務中心、鎮(zhèn)街有為農(nóng)服務超市、村村有行政代辦點”的目標。投資500余萬元，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設，25個社區(qū)達到省市驗收標準，整合了為農(nóng)服務資源，提高了服務水平。強化難題破解。積極做好新一輪土地修編，大力推廣豐鑫農(nóng)民公寓置換土地的成功模式，共集約、盤活土地1000余畝，為項目建設提供了充足的用地保障。創(chuàng)新融資方式，成立宏通企業(yè)信用擔保公司，實施貸款周轉(zhuǎn)金制度，豐源集團成功發(fā)行短期融資券4億元。加大銀企合作力度，推行鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款新模式，工商銀行嶧城支行正式成立，保險機構(gòu)達到15家，預計全區(qū)貸款余額達到23.6億元，增長33.5%，企業(yè)融資難問題得到有效緩解。強化作風轉(zhuǎn)變。以“勇于創(chuàng)新求突破，轉(zhuǎn)變作風抓落實”活動為抓手，確立實施創(chuàng)新課題109項，為民辦實事317項。深入開展“民主評議政風行風”行動和“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境馬上就辦”活動，加大行政監(jiān)察力度，部門行政行為逐步規(guī)范。區(qū)行政審批服務中心正式運行，集中審批事項92項，提高了辦事效率。專門成立區(qū)政府抓落實辦公室，確保了重點項目、重點工程的陽光操作和有力推進。創(chuàng)新督查方式，對重點項目進展情況定期制作展牌，集中展示，提高了工作積極性。扎實推進“數(shù)字嶧城”工程，逐步實現(xiàn)了無紙化辦公，區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲“2009年度山東省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”稱號。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，加強同區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，全年共辦理人大代表建議36件，政協(xié)委員提案127件，辦結(jié)率達到99%，全區(qū)上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。

各位代表、各位委員、同志們！一年來，嶧城的變化有目共睹，嶧城的發(fā)展振奮人心！這一切，歸功于區(qū)委的堅強領導，得益于人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，離不開所有關心嶧城發(fā)展朋友們的大力幫助，更是全區(qū)人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。勤勞智慧的嶧城人民，用激情和汗水譜寫了同心同德、迎難而上、開拓進取的科學發(fā)展新篇章。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，表示崇高的敬意！向駐嶧武警官兵和駐嶧各單位表示親切的慰問！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，表示誠摯的感謝！

雖然我區(qū)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，但總量小、底子薄的區(qū)情尚未根本改變，與發(fā)達地區(qū)的差距還沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展中還存在不少問題，前進中還面臨許多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技含量高的大項目還偏少，節(jié)能降耗形勢依然嚴峻，億元群體發(fā)展步伐還不夠快，服務業(yè)的質(zhì)量和檔次還有待提升；二是舊城改造任務依然艱巨，部分農(nóng)村面貌相對落后，臟亂差現(xiàn)象依然存在；三是經(jīng)濟外向度還不夠高，對外開放的水平還有待進一步提升；四是政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變，一些部門和工作人員的服務意識有待進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善等等。對此，我們將切實增強憂患意識，下最大氣力破解難題，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，絕不辜負38萬嶧城人民的重托和期望。

二、2010年政府工作的主要任務

2010年是沖刺“十一五”規(guī)劃收盤關鍵之年，做好今年的各項工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，按照“一五二一”的總體工作思路，堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促和諧為主線，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進改革開放和自主創(chuàng)新、大力推進民生建設和社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長15%，達到112.4億元；地方財政收入增長14%，達到3.72億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，達到83.8億元；進出口總額增長8%，實際利用境外資金增長10%；社會消費品零售總額增長17%；金融機構(gòu)新增貸款余額7億元；萬元GDp能耗下降6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

圍繞上述目標任務，今年將主要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移推進新型工業(yè)化，再造支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。繼續(xù)以“百十億”工程為總抓手，以項目建設為總帶動，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。具體實施好“三大戰(zhàn)略”：

實施規(guī)模膨脹戰(zhàn)略，打造企業(yè)集團航母。以豐源集團、福興集團、葡誠水泥三大企業(yè)為依托，加速低成本擴張步伐，加快張集煤礦、嶧州粉磨站、貴州平寨煤礦等項目的建設進度，促使我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進豐源煤電上市步伐，為培植百億龍頭打下堅實基礎。繼續(xù)對重點耗能企業(yè)實行嚴格監(jiān)管，確保圓滿完成節(jié)能減排任務目標。

實施高端轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，培育工業(yè)經(jīng)濟新增點。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，充分發(fā)揮山東省知識產(chǎn)權示范區(qū)帶動作用，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提高項目的科技含量，新上一批高科技、高稅收、高產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)，千方百計拉長、做粗產(chǎn)業(yè)鏈。全力以赴加快汽車超級平臺和汽車模具、輪胎制造、低聚木糖二期、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設步伐，加速膨脹汽車、陶瓷、輪胎等特色產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。以培植億元群體為目標，繼續(xù)實施民營創(chuàng)業(yè)帶頭人和中小企業(yè)成長培育計劃，加大對中小企業(yè)扶持力度，提升中小企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力，促使蒙特曼服飾、偉力機電等一大批具有較強成長力的企業(yè)迅速發(fā)展。

（二）堅定不移加快城市化，再塑魅力嶧城新形象。繼續(xù)鞏固基礎，提升品位，擴張規(guī)模，全力打造人文、生態(tài)、宜居的精品旅游城市。具體抓好“三個結(jié)合”：

科學編制規(guī)劃與嚴格落實規(guī)劃相結(jié)合。加強規(guī)劃對城市建設的引領作用，突出城市中長期總體規(guī)劃，做好四片功能區(qū)控制性詳規(guī)修編。堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，推動規(guī)劃監(jiān)管工作重心下移，嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)違法建設，保持規(guī)劃前瞻性、延續(xù)性和嚴肅性。

完善城市功能與提升城市品位相結(jié)合。堅持新區(qū)建設和舊城改造并重，加快北部新區(qū)建設步伐，打通與新城區(qū)連接的世紀大道，抓好公園、學校和幼兒園等配套設施工程，進一步拉開城市框架，打造新區(qū)亮點。同時，將城市建設的著力點向老城區(qū)、舊小區(qū)、城中村開發(fā)改造和基礎設施建設延伸，重點完成城區(qū)供暖供氣、舊城區(qū)供水管網(wǎng)和棚戶區(qū)改造等工程，不斷完善城區(qū)承載功能。充分發(fā)揮省級園林城市的示范帶動作用，持續(xù)深入開展城區(qū)大綠化、人文景觀打造、夜景示范街創(chuàng)建等工程，著力營造干凈、舒適、優(yōu)美的生活居住環(huán)境，推動城市品位提檔升級。積極做好棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵建設的協(xié)調(diào)服務工作，大力促進各項工程嶧城段的建設。

創(chuàng)新管理機制與建立長效機制相結(jié)合。積極探索城市管理的新思路、新方法、新機制，逐步建立權責明確、操作規(guī)范的城市管理體系。不斷完善城市管理長效機制，堅持法制化與人性化管理并重，強化市容環(huán)境綜合治理，增強社會監(jiān)督和道德約束，培養(yǎng)市民關心城市、愛護城市、管理城市的良好風尚。

（三）堅定不移發(fā)揮旅游龍頭作用，再增現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)把加快旅游服務業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城市轉(zhuǎn)型的有效途徑，全力以赴推動現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。具體做好“三篇文章”：

做好特色化培育文章。按照“冠世榴園·匡衡故里”的形象定位，圍繞冠世榴園、仙人洞景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)濕地三大板塊，全力推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園、中華石榴文化博覽園和仙沐溫泉等旅游項目建設。切實保護好冠世榴園景區(qū)旅游資源，積極做好景區(qū)山體保護工作。著重在挖掘內(nèi)涵、搞好配套、提升服務上下功夫，充分彰顯旅游文化特色，強化景區(qū)配套設施建設，吸引更多的外地游客來嶧觀光旅游。

做好市場化拓展文章。堅持政府主導、市場運作、多元投入，繼續(xù)推進旅游業(yè)的市場化改革，在冠世榴園景區(qū)改制的基礎上，引導更多有實力的企業(yè)參與旅游業(yè)的深度開發(fā)。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，繼續(xù)以“二日游”和各種節(jié)會活動為載體，加大促銷力度，營造濃厚氛圍，不斷提升嶧城旅游的吸引力和對外影響力。

做好產(chǎn)業(yè)化配套文章。通過旅游業(yè)的刺激帶動，大力促進餐飲、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，千方百計聚集商機、帶動人氣。扎實推進“七個一”和“四引”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)活動，加快引進一批商業(yè)名店、品牌店、專業(yè)市場。充分發(fā)揮鷺鳴山莊高檔生態(tài)小區(qū)的輻射作用，吸引更多消費群體來嶧購房居住，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動。繼續(xù)加快對二、三產(chǎn)業(yè)的剝離，逐步提高服務業(yè)對財稅的貢獻能力。

（四）堅定不移實施招大引強，再創(chuàng)對外開放新局面。始終堅持“嶧城以外就是外”的思想不動搖，舍得投入人力、財力、精力，千方百計上爭外引、搭臺創(chuàng)優(yōu)，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。具體力求“四個突破”：

在對上爭取上求突破。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，加大項目謀劃力度和深度，力爭在基礎設施建設、民生保障、高新技術等方面申報一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。同時，強化監(jiān)管督導，切實抓好列入國家投資計劃項目的組織實施。

在招商選資上求突破。狠抓招商引資“天字號”工程不放松，瞄準重點區(qū)域，積極走出去，大力招引主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，增強發(fā)展后勁。努力提升外貿(mào)、突破外資、強化外經(jīng)，進一步加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷探索利用外資新渠道，努力開拓外派勞務市場，推動“三外”工作再上新臺階。

在打造平臺上求突破。按照“中心園區(qū)抓提升，東部園區(qū)抓配套”的原則，下大力氣抓好開發(fā)區(qū)基礎設施建設，逐步完善園區(qū)功能布局，增強項目承載能力。繼續(xù)加大對臨港物流園區(qū)的扶持力度，逐步將其納入?yún)^(qū)級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，加強對入園項目的評估，提高準入門檻，全力引進一批成長性好、帶動性強、財稅貢獻多的大項目、好項目。

在優(yōu)化環(huán)境上求突破。采取盤活存量土地、整合項目占地、多爭“點供”用地等方式，進一步優(yōu)化用地環(huán)境。繼續(xù)鞏固銀企合作平臺，發(fā)揮好投資擔保公司、成長型企業(yè)周轉(zhuǎn)基金作用，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。深入開展重點項目專項督查，經(jīng)常組織企業(yè)懇談會、企業(yè)法人見面會活動，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，積極營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。

（五）堅定不移推動新農(nóng)村建設，再筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。具體完善“四大體系”：

完善為農(nóng)服務體系。按照“深化、鞏固、提高”的要求，進一步健全三級服務網(wǎng)絡，暢通為民、便民、利民、惠民的“綠色通道”，提高服務水平和工作效率。進一步整合資源，抓好涉農(nóng)人才庫建設和涉農(nóng)項目資源庫管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權改革，逐步促進土地集約化、規(guī)?；?jīng)營。

完善特色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，各打各的優(yōu)勢仗，各出各的特色牌，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，在積極扶持源大實業(yè)、東方變性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企業(yè)的基礎上，力爭新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)合作社運營新模式，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。不斷增強農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷擴大蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地規(guī)模，力爭新申報一批綠色和有機食品。

完善基礎支撐體系。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，重點抓好農(nóng)村飲水、大棗節(jié)水灌溉、澇洼地治理、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥等工程，做好南水北調(diào)、東調(diào)南下等水利工程的協(xié)調(diào)服務工作。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，大力實施農(nóng)村公路修復工程，深入開展農(nóng)村公路示范創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村通行條件。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，加大農(nóng)村住房建設和危房改造力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。大力推廣沼氣池和秸稈氣化站建設經(jīng)驗，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。全面落實好國家種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性增收到位。

完善新型農(nóng)民培育體系。繼續(xù)加強鎮(zhèn)街綜合文化站及農(nóng)家書屋建設，更好地發(fā)揮文化惠民功能。大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。切實抓好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，進一步完善農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，逐步提高農(nóng)民科技水平。

（六）堅定不移致力民生建設，再譜和諧嶧城新篇章。繼續(xù)加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩(wěn)定。具體推進“四心工程”：

推進舒心工程。加大就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，為就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭增設公益性崗位。加快勞務輸出，加強創(chuàng)業(yè)培訓，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、再就業(yè)渠道。積極舉辦各類招聘會，切實緩解大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力，努力實現(xiàn)新增就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新突破，為城鄉(xiāng)居民提供舒心的就業(yè)崗位，創(chuàng)造放心的就業(yè)環(huán)境。

推進暖心工程。繼續(xù)規(guī)范城市和農(nóng)村低保管理，努力探索向低保戶提供廉租房補貼等救助新方式，逐步擴大低保范圍。全面提高敬老院的管理和服務水平，逐步擴大全區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模。大力倡導移風易俗，加快推進區(qū)級公墓建設。突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全傳染病防控體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升計生服務水平。積極組織好“慈心一日捐”活動，深入開展“大病救助”、“情暖萬家”等救助工程，加大對特殊人群和弱勢群體的補貼和救助力度，切實讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。

推進聚心工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大校舍安全工程建設力度，改善辦學條件，擴大教育交流，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，全力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，貫徹《法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面，提高群眾法制意識，全面推進法治嶧城建設。加大廣播電視事業(yè)投入，做好有線電視“村村通”工程、數(shù)字電視推廣和電影放映工作，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。積極發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，加快完善公共文化服務體系，支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“文明單位”、“文明示范小區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高市民文明程度，不斷增強全社會凝聚力和向心力。

推進安心工程。突出抓好綜合治理，落實信訪責任，有效預防和化解各類社會矛盾。全面加強煤礦、非煤礦山、?；?、建筑、飲水和食品衛(wèi)生等領域安全監(jiān)管，積極開展安全專項整治和事故隱患排查治理，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提高應急反應能力，及時妥善處置各類突發(fā)公共事件。健全治安防控體系，大力實施“科技興安”工程，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。加強民兵預備役隊伍建設，高質(zhì)量完成征兵任務。統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)。

各位代表、各位委員、同志們！萬事民為先，民生大于天。今年，區(qū)政府將繼續(xù)把“人民群眾得實惠”作為工作的第一目標，全力以赴做好以下八件實事：一是投資15億元，先期進行七片棚戶區(qū)改造工程；投資7.2億元抓好26個村、7105戶農(nóng)村住房建設和危房改造任務，建設50套廉租房，進一步改善群眾居住條件。二是投資1.8億元，建設世紀大道、豐源路和承水湖公園，升級改造老嶧臺路，北延嶧山路、沿河北路，進一步方便群眾出行。三是投資6100萬元，加快東郊水廠、無害化垃圾處理廠建設，進一步完善城市功能。四是投資5500萬元，加快金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座商城建設，進一步滿足群眾消費需求。五是投資7600余萬元，建設新中醫(yī)院，新建村級標準化衛(wèi)生室40所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準由100元/人提高到120元/人，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。六是投資100萬元全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，力爭參保農(nóng)民達到1萬人，進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。七是投資3700萬元，建設第二實驗小學和幼兒園，改造鎮(zhèn)街學校7所，進一步改善辦學條件；新建農(nóng)家書屋40個，進一步豐富群眾文化生活。八是投資630萬元，在50個村建設垃圾處理清運設施，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000個，完成農(nóng)村改廁3000戶，進一步方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。八件實事既是惠民工程，更是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

三、建設讓人民滿意的政府

站在新起點，面對新形勢，肩負新任務，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強化為民服務，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以務實作風推進發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，努力塑造服務型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。

（一）在科學理政中對人民負責。更加注重學習創(chuàng)新，更加注重科學決策，更加注重職能轉(zhuǎn)變，精心論證、編制好“十二五”規(guī)劃，不斷提高落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和處理復雜問題的能力。切實把政府職能轉(zhuǎn)到強化公共服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會管理上來，真正把科學發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、實現(xiàn)趕超的方法、關注民生的舉措。

（二）在務實勤政中為人民服務。進一步深化審批制度改革，深入推進“數(shù)字嶧城”建設，切實加強對重點項目、重點工程的目標管理和責任幫包，推動政府工作全面提速，最大限度服務于民。不斷加強政府財源建設，切實聚好財、理好財、用好財，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。大力發(fā)揚敢打必勝的精神，敢于面對挑戰(zhàn)，善于破解難題，勇于承擔責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責任、最大努力提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

（三）在依法行政中受人民監(jiān)督。繼續(xù)完善重大決策制度，推行依法決策、科學決策和民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視群眾社會監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，認真及時辦理建議和提案。繼續(xù)建設誠信政府，扎實推進政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

（四）在廉潔從政中讓人民滿意。全面落實黨風廉政建設責任制，用制度管權、管事、管人。繼續(xù)強化對政府投資領域資金的監(jiān)管，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，以清正廉明的良好形象，贏得群眾的信賴支持。

各位代表、各位委員、同志們！加快嶧城崛起，是時代賦予我們的光榮使命，是全區(qū)人民的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責。眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，務實進取，奮勇拼搏，為奪取全面建設小康社會的新勝利，譜寫嶧城人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

第二篇：棗莊市嶧城區(qū)教育局

棗莊市嶧城區(qū)教育局

嶧教函字［2009］1號

嶧城區(qū)初中

2009年教研工作要點暨教學指導意見

2009年我區(qū)初中教研工作總的指導思想和目標是：認真貫徹落實?山東省人民政府關于深入貫徹?中華人民共和國義務教育法?大力推進素質(zhì)教育的意見?、?山東省教育廳關于深化基礎教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見?等文件精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)教育局“規(guī)范辦學行為，促進內(nèi)涵發(fā)展，全面構(gòu)建和諧教育”的總體工作思路，認真落實市、區(qū)素質(zhì)教育會議有關要求，以建構(gòu)和完善評價考核體系為總抓手，以全面實施素質(zhì)教育為中心，以全面、科學地提高質(zhì)量為核心，以深化“學、查、糾”活動和提高教學效能為重點，以推行優(yōu)質(zhì)、高效課堂教學模式為著力點，以促進教師專業(yè)化發(fā)展為突破點，以發(fā)現(xiàn)、培植素質(zhì)教育先進典型為創(chuàng)新點，以培養(yǎng)學生學習興趣、良好習慣和合格學生為出發(fā)點，以提高教研室研究、指導、服務、管理、評價和自身建設水平為落腳點，準確定位，科學管理，強化落實，創(chuàng)建高品位教研文化，全面提高教學質(zhì)量。

一、全面貫徹課程方案，大力提高課程實施水平

1.進一步強化新課程改革理念。各學校要進一步加大對教師、學生、家長進行新課程理念和推進素質(zhì)教育的宣傳和教育力度，強化輿論宣傳。

2.進一步加大課程實施水平評估與管理工作力度。認真落實教育部?義務教育課程設臵實驗方案?，開齊課程，開足課時。在重視文化課教學的同時，加強音樂、美術、體育、信息技術、綜合實踐活動等課程的研究，提高辦學條件的使用率，提高開課效果。各校要充分利用當?shù)刈匀晃幕Y源，開設能反映地方特色的學生容易理解接受的對學生成長有所補益的校本課程。依據(jù)魯教基字［2007］21號?關于印發(fā)?山東省普通中小學課程實施水平評價方案（試行）?的通知?要求，切實做好課程實施水平評估工作，以此促使全區(qū)初中學校成為課程實施水平的合格學校。

3．進一步強化教學工作的質(zhì)量意識。切實處理好學生、家長近期利益和長遠利益的關系。進一步強化質(zhì)量核心意識、質(zhì)量憂患意識、質(zhì)量是生命線意識、質(zhì)量目標意識。踐行全面的質(zhì)量觀、科學的質(zhì)量觀、多元化的質(zhì)量觀。加強中考研究，實施分類推進，加強特尖生、特長生培養(yǎng)研究，力爭實現(xiàn)“五谷豐登”；繼續(xù)參照嶧教函字［2008］4號?嶧城區(qū)2008年中小學教學指導意見暨教研工作要點?中的有關要求，進一步提高復習課效能，切實做好學情調(diào)研工作，做好資料、試題整合、信息交流等工作，創(chuàng)設機制，充分調(diào)動師生教與學的積極性，切實規(guī)范、全面、科學地抓質(zhì)量。

4.加強學生自主、合作、探究學習的研究。各學校應立即

著手建立“學生課外自主、合作、探究學習服務機制”，做好學生自主、合作、探究學習習慣培養(yǎng)的建模工作，各學校要加強“閑暇教育”研究，教會學生利用閑暇的技能、技巧，有計劃地整體規(guī)劃學校的閑暇教育，與地方課程、校本課程、綜合實踐活動等有機結(jié)合，納入課程教育，立足學校、社區(qū)（村隊）、家庭諸方面的實際，制訂出實施“閑暇教育”的具體實施方案。要采取“以學生為中心，以活動為載體，以體驗、感悟代替說教”的有效做法，充分發(fā)揮班干部、團干部、特長學生的引領作用，組織社團活動，讓學生成為主角，培養(yǎng)學生自我管理、自我教育、自我發(fā)展和自我完善的能力；積極開展課外“合作探究活動”，“ 合作探究活動”要做到“四化”： 研討活動有序化、釋疑解惑準確化、合作探究高效化、提交問題優(yōu)質(zhì)化。以此促進學生形成良好的課外自主、合作、探究學習習慣，促進學生持續(xù)學力的發(fā)展，有效防止 “5＋2＜5”或“5＋2≤0”的現(xiàn)象的發(fā)生。

二、聚焦課堂，開展“教師全員磨練合格課”活動，打造教學改革新亮點

1.切實搞好“有效課堂教學”建模工作。按照嶧教發(fā)［2008］71號文?關于開展“有效教學”深入推進課程改革的指導意見?的要求，立足實際，開展“有效課堂教學”建模工作，學習外單位的模式要實現(xiàn)由“形似”到“神似”的跨越。課堂教學建模工作要踐行“學會、教會是基礎，會學、會教是關鍵，總結(jié)、反思是提高，求異、創(chuàng)新是目的”的“二十八字”教學思想，堅持“學生為主體、教師為主導、問題為主軸、訓練為主線、思維為主攻”的“五為主”原則，努力做到“五個要讓”：能讓學生觀察的要

讓學生觀察，能讓學生思考的要讓學生思考，能讓學生表述的要讓學生表述，能讓學生自己動手的要上學生自己動手，能讓學生自己總結(jié)的要讓學生自己推導出結(jié)論。認真落實“先學后教、合作探究、當堂達標”教學策略。推行“六步教學法”：問題式目標展示→目的性學生自學→主題式學生討論→答疑性教師精講→自測式達標練習→反思性總結(jié)升華。要大力倡導“學案導學”模式，編寫“導學案”要遵循以下基本原則：主體性（確立學生是是學習的主體）、導學性（具有指導學生學習的作用）、探究性（盡可能設計可供學生在研究中學習的內(nèi)容）、層次性（關照不同層次學生的不同需求）、開放性（有可供師生豐富完善的“留白出”）、創(chuàng)新性（有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識）、民主性（師生可共同參與）、實踐性（讓學生在做中學）。要有效利用“導學案”，做到“課前發(fā)放獨立練、收齊批改找關鍵、課堂講評重典型、課后總結(jié)抓完善”，切實落實“三維目標”。要開展好“三課兩評一反思（起始課—評課—改進課—評課—提高課—反思）”活動，要發(fā)揚不達目的誓不罷休的拼搏精神，切實開展好“教師全員磨練合格課”活動，使各學校每天、每班、每科、每節(jié)課的課堂教學“保底”。通過探索，建構(gòu)起立足本地、科學有效、便于操作的學科課堂教學模式，努力打造高效精品課堂，初步形成具有嶧城特色的課堂文化。

2.深入開展“新課程達標課”活動。該活動順延到2010年底，達標活動與實施“有效教學”相結(jié)合，堅持高標準、嚴要求、重實效，做到“全員、全程、全方位”，實現(xiàn)理念更新、基本功過硬、教學質(zhì)量優(yōu)異。各學校務必把達標活動與教學改革、教研

活動和常規(guī)管理緊密結(jié)合；繼續(xù)分層次開展學標、練標、達標，聽課、說課、磨課活動。有效組織好新授課、復習課、實驗課、講評課等課型的達標工作，以此促進常態(tài)下的課堂教學效率的提高，達到“低耗高效、減負增效”，實現(xiàn)“當堂清”的目的。要精心組織，層層開展好“課改優(yōu)質(zhì)課展評”和 “課改標兵”評比工作，力爭在市以上業(yè)務部門組織的“課改標兵”、“創(chuàng)新課堂”等教學評優(yōu)活動中，奪得優(yōu)秀位次。

3.培植典型，推動區(qū)域整體改革。區(qū)教研室加大對各學校教學教研工作的指導力度，形成全區(qū)一盤棋的局面。各學校要進一步規(guī)范管理，突出重點，制度化開展教學觀摩與教學評優(yōu)等活動，確保質(zhì)量與信度，嚴禁過多過濫。目前，各學校要圍繞課堂教學，廣泛學習，積極建立有效的教學模式，強力推進教學改革。區(qū)教研室將強力引導、培植、扶持“有效課堂教學”建模工作的先進典型，適時召開“有效課堂教學”研討會，做到以點帶面，開創(chuàng)全區(qū)課堂教學改革新局面。對承辦該項活動的單位，區(qū)教育局將給以表彰獎勵，并以一定的分值納入到對承辦單位的量化考核之中。以此促進科研成果的轉(zhuǎn)化，推動全區(qū)教學領域的整體改革。

三、搭建新平臺，促進教師專業(yè)發(fā)展

嶧城區(qū)教育局將2009年確立為“教師專業(yè)發(fā)展年”，區(qū)教研室將依循?嶧城區(qū)關于開展“教師專業(yè)發(fā)展年”活動的實施意見?（嶧教發(fā)［2009］5號），指導全區(qū)卓有成效地開展該項工作，切實提高教師業(yè)務素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍，為提高教學質(zhì)量提供根本保障。

1.加強以校為本、研訓一體的教研培訓制度建設。推行教師培養(yǎng)的分類推進機制，創(chuàng)新教師專業(yè)化發(fā)展模式和途徑，提升干部和教師的執(zhí)行力；注重崗上培訓，建立教師發(fā)展學校，有計劃地定期系統(tǒng)培訓。要建立和逐步完善以課程實施過程中的實際問題為出發(fā)點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領為基本要素的校本教研培訓制度，引導教師在教育教學實踐中，學會把問題轉(zhuǎn)化為課題，學會解決實際問題，提升專業(yè)素質(zhì)。有條件的學校還要積極建立與省內(nèi)外名校、名家的聯(lián)系交流學習制度，實現(xiàn)高層次的專業(yè)引領；要推動建立基于網(wǎng)絡的教師校本研究培訓機制和成長機制，營造濃厚的學習研究氛圍。堅持以研導訓，以教強訓，以評促訓，努力做到“四個結(jié)合”：一是研訓結(jié)合，把校本教研與校本培訓結(jié)合起來；二是學教結(jié)合，把激勵教師自我學習和發(fā)展與教育教學實踐結(jié)合起來；三是內(nèi)外結(jié)合，把選送教師外出培訓與校本研訓結(jié)合起來；四是考評結(jié)合，對新上崗的教師實行“師生同考制”。要把教師教學成績提高的幅度、培優(yōu)輔差成績、個人專業(yè)發(fā)展等作為衡量教師工作成績及能力的主要依據(jù)。堅持“看貢獻、比發(fā)展”的原則，切實做好教師教學實績考核、考核工作，把對教師的評價與評優(yōu)樹先、職稱評聘結(jié)合起來。通過研訓機制的建立，努力把學校建成為學習型組織。

2.加強教師“行動研究”?！靶袆友芯俊庇袃蓪右馑迹浩湟?，在行動中研究；其二，在行動中研究行動，而不是研究理論?！靶袆友芯俊敝饕富诮逃虒W實踐的各項問題研究，如教學案例、學案導學、教學反思、集體備課、試卷分析、教學常規(guī)每個環(huán)節(jié)，課堂教學的方方面面。只要做有心人，勤于反思、動筆和積累，持續(xù)地帶著問題（發(fā)現(xiàn)問題和分析問題）去實踐（擬方案、積累）→反思（記錄）→驗證（評價分析），就是行動研究。立足實踐，邊學習、邊反思、邊研究、邊積累，就是“術業(yè)有專攻”，教師就能成名成家，教師專業(yè)得以發(fā)展，校本研究得以深化，大幅度提高質(zhì)量就水到渠成了。

3.組織好四項活動。第一，深化讀書活動。各學校要引領教師學習建構(gòu)主義、多元智能理論，并結(jié)合實際，應用于教學實踐。學校加強引導與組織，通過理論考試、案例寫作、教學反思等形式，全面提升教師理論水平。第二，開展教師專業(yè)大比武活動。以考促學，提倡各單位采取有效形式，開展師生同考、教師技能測評活動。第三，開展教師全員“聽課、評課、說課、磨課”活動和教師執(zhí)教“優(yōu)質(zhì)課、研討課、示范課、學標課、達標課”活動。第四，組織“校長論壇”和“教導主任論壇”。

4.健全系列名師培養(yǎng)機制。加強“教壇新秀、骨干教師、教學能手、學科帶頭人”四個梯度骨干教師的培養(yǎng)工作，完善其培養(yǎng)工作機制，一方面為他們外出參加學習、交流、講座等活動提供方便，積極為他們創(chuàng)設展現(xiàn)水平和能力的平臺；另一方面給他們定任務、壓擔子，發(fā)揮其傳幫帶作用。骨干教師、教學能手、學科帶頭人要與青年教師結(jié)成對子，承擔起培養(yǎng)中青年教師的任務，加快中青年教師的成長。區(qū)教研室將按照?嶧城區(qū)“系列名師”培養(yǎng)工程實施方案?（嶧教發(fā)［2009］9號）的要求，繼續(xù)舉辦系列名師評選活動。為發(fā)揮系列名師的引領作用，定期對各類名師的職責和義務履行情況實施階段性考評，實行動態(tài)管理，對

不稱職者作出相應處理。

四、深化“學、查、糾”活動，實現(xiàn)教學管理高效化 1.深入推進教學管理“學、查、糾”活動，提升管理效能。堅持常規(guī)為本，實施精細化管理，提高管理與教學常規(guī)效能，追求精致化境界，打造富有特色的教學文化。根據(jù)市教育局?關于繼續(xù)深入開展 “學、查、糾”活動的指導意見?的要求，要制度化、常規(guī)化地開展“三學”、“三查”、“一糾”活動，要做好結(jié)合性文章，搞好“五個結(jié)合”：與深化讀書活動相結(jié)合，與開展“教師專業(yè)發(fā)展年”活動相結(jié)合，與實施“有效教學”相結(jié)合，與有效落實教學常規(guī)相結(jié)合，與建立學生課外學習服務機制相結(jié)合。從各個層面進行問題查擺，借鑒省內(nèi)外教育先進地區(qū)和學校的教學管理經(jīng)驗，不斷提高管理境界，改進工作方法，逐步建立起科學、高效的“精細化”管理運行機制，真正意義上的“精細化”管理是“事事有人管，事事有人做”，也就是將管理責任具體化、明確化：“誰的課堂誰負責”、“誰的班級誰負責”、“誰的任務誰負責”、“誰分管誰負責”；重視過程管理，抓好落實力和執(zhí)行力，切實做好“備—教—批—輔—考—評”教學常規(guī)環(huán)節(jié)的落實工作：

（1）備：應切實提高集體備課的實效性。要充分調(diào)動和發(fā)揮教研（備課）組長的帶頭作用，落實學校領導包組責任制。要做到“一結(jié)合、兩發(fā)揮、三確定、四統(tǒng)一”，即集體備課和個人備課相結(jié)合；充分發(fā)揮骨干教師的作用，發(fā)揮集體的智慧和優(yōu)勢；確定時間、確定內(nèi)容、確定中心發(fā)言人；統(tǒng)一進度，統(tǒng)一重難點，統(tǒng)一習題，統(tǒng)一單元測試。要講求實效，追求質(zhì)量，嚴禁走過場

和隨意擠占教研活動時間，形成“個人備課形成初案→集體備課形成教案→課堂實踐→教后反思”的教學流程。

（2）教：要體現(xiàn)教改指導思想，落實學生主體地位，努力做到：“一個至少”（每兩周至少提問每個學生一次）；“兩個結(jié)合”（“如何設計出高質(zhì)量的課堂問題”與“如何讓學生提出有價值的問題”相結(jié)合，“傳統(tǒng)教學手段”與“現(xiàn)代教學技術”相結(jié)合）；“三個允許”（允許學生出錯，允許學生質(zhì)疑，允許學生爭辯）；“四個帶入”（把激情帶入課堂，把才智帶入課堂，把微笑帶入課堂，把趣味帶入課堂）；“五個要”（課堂引入要自然，課堂提問要巧妙，重點難點要突出，知識過渡要平緩，總結(jié)反饋要及時）。

（3）批：提倡學生“作業(yè)考試化”，要求“精選精練，定時獨立完成，不商量、不翻工具書，到點一律上交，不論是否做完”。要做到“五有五必兩注重”： 有發(fā)必做，有做必收，有收必批，有批必評，有評必糾（補）；注重及時批改，注重面批面改，讓每個學生都能感受到教師的關愛和關注。各科適當設臵作業(yè)“自助餐”，其要求是：①考試學科有課的當天都要留“自助餐”。②“自助餐”應適量，每科的“自助餐”須使中等學生能在20分鐘以內(nèi)做完為宜。③“自助餐”應有利于調(diào)動學生學習的主動性，色、香、味俱全，且以自編或自組習題為主。④“自助餐”一般應包含復習指導、典型體例、預習指導、拓展提高、課后訓練等內(nèi)容。練習題要以適當?shù)男问浇o出答案。⑤“自助餐”應區(qū)別于學科作業(yè)，不準收交，不準采取強制措施，不準進行檢查驗收或變相檢查驗收。

（4）輔：學科自習輔導要做到：“三必須兩不準”：必須按

時到位輔導，必須按時布臵作業(yè)，必須按時收繳作業(yè)； 不準放任自流，不準影響他人，努力實現(xiàn)自習考試化，全面提高自習輔導效率。

（5）考：組編試題要把準方向，避免成題，突出基礎，全面考核。力求做到“四化”（系列化、科學化、規(guī)范化、電子化）、“七性”（指基礎性、針對性、計劃性、功能性、層次性、典型性、創(chuàng)新性）

（6）評：①評課做到“六評六要”：評教學思想，評教學目標，評教學程序，評教學方法，評教學特色，評教學效果；要提前做好評課準備，要人人進行發(fā)言，要至少指出一點不足，要至少發(fā)現(xiàn)一條優(yōu)點，要杜絕發(fā)言內(nèi)容重復，要由備課組長歸納總評。②試卷講評做到“五性五注意”：準確性、及時性、激勵性、針對性、全員性；注意分析歸納，注意延伸變形，注意正確歸因，注意規(guī)范習慣，注意方法指導。③實行“教師教學常規(guī)月考評制度”，學校要組建專門的督查隊伍，加大常規(guī)落實工作的督查力度，結(jié)果及時反饋，公開透明。倡導“低重心運行”和“走動式管理”，把過程做精，把細節(jié)做實，把小事做好，真正將教學常規(guī)各環(huán)節(jié)的要求變成教師自己的高效行為。

2.開展爭創(chuàng)省、市級“教學示范化學?！被顒?，有效改造薄弱學校。為充分發(fā)揮“教學示范化學?！钡氖痉遁椛渥饔?，帶動區(qū)域素質(zhì)教育、課程改革的實施，依據(jù)?關于加強省市級“教學工作示范化學?！惫芾硪庖?和?棗莊市義務教育段“教學示范化學?！彼刭|(zhì)教育評估方案?，對市、區(qū)兩級“教學示范化學校”加強評估，強化項目承擔機制，力求實現(xiàn)突破；突出特色與

示范，鼓勵品牌創(chuàng)建。區(qū)教研室定期組織以“豐富學校內(nèi)涵發(fā)展、提升教學管理和課程實施水平”為主題的“教學示范化學校”開放觀摩活動，要挖掘、總結(jié)、提煉其辦學經(jīng)驗，及時推廣先進經(jīng)驗。二十八中、東方國際學校要積極做好迎接市重點研究項目成果檢查準備工作，力爭奪得全市領先位次；并積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)省級“教學工作示范化學?！薄８麈?zhèn)（街）初中要積極爭創(chuàng)市級“教學示范化學校”。要采取幫扶舉措，有效改造薄弱學校，促進全區(qū)教育均衡發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)素質(zhì)教育的新局面。

五、推動評價改革，構(gòu)建素質(zhì)教育實施新機制

1.構(gòu)建以素質(zhì)教育理念為核心的教師評價體系。完善有利于促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的教師評價體系，按照內(nèi)容全面、主體多元原則，從師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面對教師進行綜合評價，不單純以考試成績和升學率高低評價和獎懲教師。要堅持獎懲性評價，實施捆綁式評價（要進一步完善“學科成績捆綁評價制”和“班級成績捆綁評價制”），增加發(fā)展性評價。力求達到教師認同，相互促進，共同發(fā)展，人際和諧。

2．樹立教學質(zhì)量評價新理念，全面培養(yǎng)合格學生。尊重學生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，建立和完善學生成長記錄制度，加強對學生課堂提問、作業(yè)展示、實踐活動、標志性成果等過程性資料的積累，多種方式對學生進行評價；開展系列主題教育，著力培養(yǎng)學生健康心理、良好習慣、學習興趣和綜合學力；把學業(yè)成績“合格率”作為考評學校辦學水平和教師教學質(zhì)量的重要指標，區(qū)別不同學段和年級設定單科合格率、優(yōu)秀率的評價標準

和權重，實現(xiàn)“降低低分率，擴大合格率，發(fā)展優(yōu)秀率”的評價理念。義務教育段單科合格率力求達到100%。增加對“合格率”以下學生的評價權重，尤其是加大對“轉(zhuǎn)化率”（由不合格到合格）的評價權重，關注差異，重視學習困難學生，實施分層推進，確保把廣大學生培養(yǎng)成合格學生。讓基礎不同、興趣不同、潛能不同的學生都能享受到學習成功的喜悅。

3.健全質(zhì)量檢測制度。區(qū)教研室在教學巡視和督導評估過程中，繼續(xù)實行?兩測一評制?，進一步健全基礎教育?教學質(zhì)量檢測制度?，對各年級實行跟蹤管理。努力形成“七年級夯實基礎，和諧發(fā)展；八年級凸顯優(yōu)勢，自我發(fā)展；九年級超越目標，跨越發(fā)展”的教學管理特色。各類測試要充分體現(xiàn)基礎性、開放性、實踐性、靈活性、創(chuàng)新性。通過質(zhì)量檢測掌握“教”和“學”兩方面實情，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題，以此促進教育決策和管理的科學化、國家課程方案的全面落實、教學質(zhì)量的有效提升。

六、課題帶動，充分發(fā)揮教育科研的引領作用

1.切實做好科研課題的實施及管理工作。要把在實施“有效教學”中遇到的一些實際問題作為區(qū)域的子課題來研究，廣泛實施“小課題研究”，力爭早出成果、多出成果。依據(jù)嶧教發(fā)?2008?27號文?嶧城區(qū)教育科研課題及教學評優(yōu)管理辦法?，進一步規(guī)范教科研“十一五”課題研究與管理，制度化開展教學論文、課件制作、教科研成果評選活動，及時印發(fā)教學評優(yōu)工作簡報。以規(guī)范的管理來保證各級課題的順利實施和教學評優(yōu)活動的開展。要組織好迎接省 “十一五”規(guī)劃課題的中期檢查工作，組織好

市“十一五”規(guī)劃課題的結(jié)題鑒定準備工作。這兩項活動均采取聽匯報、查閱資料、聽課、座談、問卷調(diào)查等形式，考察課題的保障條件、開題論證、實施過程、專家引領、文獻使用、調(diào)查分析、階段成果等內(nèi)容，并進行逐項量化打分和反饋指導。要凝心聚力，做好課題研究成果的提煉、轉(zhuǎn)化及推廣工作，以此促進“課題帶動帶動戰(zhàn)略”的有效實施。

2.打造一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、改革力、貢獻力的教研隊伍。區(qū)教研室進一步完善教研員學科質(zhì)量責任制，健全與教研員德能勤績掛鉤的評聘機制。以此促進教研室“研究、指導、服務”和“測控、評價、管理”兩個三位一體工作職能的落實，增強工作的公信度和考評信度。進一步內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提升教研工作效能，推動教研工作新定位：引領素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育、服務素質(zhì)教育；著力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：從教學研究到教育研究，從教材研究到課程研究，從教學視導到教學管理，從考試研究到質(zhì)量研究和管理，從評優(yōu)選優(yōu)到培優(yōu)、教學改革、教學實驗；進一步形成良好的學習制度，舉辦讀書會，定期反思工作，做到從服務升學到服務育人，從理論指導到實踐示范，從指導教師教學到指導教師發(fā)展，從關注教法到關注學法，從傳統(tǒng)教研走向現(xiàn)代教研。

附件：2009年主要教研活動安排

二〇〇九年一月

附件：

2009年主要教研活動安排

一月份

第一學期期末考試 二月份

1.全區(qū)教學管理工作會議 2.啟動“教師專業(yè)發(fā)展年”活動 3.“教師全員磨練合格課”示范觀摩 三月份

1．召開全區(qū)初中“有效課堂教學”現(xiàn)場會 2．九年級各學科中考復習研討會 3．九年級教學專項視導 四月份

1．全區(qū)第三批“新課程達標課”驗收 2．迎接市 “新課程達標課”抽驗 3.第二學期期中考試 4．教導主任“課改論壇”

5.迎接省、市“十一五”規(guī)劃課題中期檢查 五月份

1．對市級“教學示范化學?！苯虒W進行評估 2．2009年中考全真演練

3.“教師專業(yè)發(fā)展年”活動調(diào)度會 4.“教師全員磨練合格課”活動調(diào)度會 六月份 1.高考、中考 2.第二學期期末考試 3.“學、查、糾”活動調(diào)度會

4．啟動第四批市、區(qū)級“課改標兵”評選活動 七月份

1．籌備暑期教師業(yè)務培訓活動

2．組織教研員研修活動 3．學年末教學質(zhì)量分析會 八月份

1．暑期教師業(yè)務培訓 2．2009年中考成績分析 3.籌備全區(qū)教學工作會議 九月份 1.教師實績考核

2.召開全區(qū)教育教學工作會議

3.部署全區(qū)“課改優(yōu)質(zhì)課展評月” 活動 4．校長“課改論壇” 5.迎接市教學視導活動 十月份

1.舉行“課改優(yōu)質(zhì)課展評月活動” 2.舉行“送課下鄉(xiāng)”活動

3.籌備省、市教研課題結(jié)題鑒定工作 十一月份

1.第一學期期中考試 2.“學、查、糾”活動現(xiàn)場會 3.系列名師評選 十二月份

1.課程實施水平評估

2.“教師專業(yè)發(fā)展年”活動評估

3.“教師全員磨練合格課”活動匯報交流會 4.命制期末考試試題

5.總結(jié)2009年教研工作，擬定教研室2010年工作要點

第三篇：棗莊市嶧城區(qū)學前教育三年行動計劃(2011—2013)

棗莊市嶧城區(qū)學前教育三年行動計劃

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《嶧城區(qū)學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年四月八日

嶧城區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013年）

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）精神，貫徹落實省、市學前教育普及工程，加快發(fā)展我區(qū)學前教育事業(yè)，切實解決當前存在的“入園難”問題，滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，特制定本行動計劃。

一、全區(qū)幼兒園基本情況

（一）全區(qū)學前教育總體情況

全區(qū)共有登記注冊的各級各類幼兒園84所，其中政府辦園15所（含中心園14所、區(qū)實驗園1所），注冊民辦園8所，學校附設園61所。按類別分，有省級實驗示范幼兒園2所，市級示范幼兒園4所，市級一類幼兒園14所，二類幼兒園18所。全區(qū)在園幼兒15895人，其中，注冊民辦園幼兒為1285人。學前一年幼兒入園率為100%，學前三年幼兒入園率為91.4%。

（二）城區(qū)學前教育情況

城區(qū)共有各級各類幼兒園11所，其中公辦園6所，注冊民辦園5所。城區(qū)公辦園在園幼兒數(shù)為3118人。其中大班1204人，中班1400人，小班514人。民辦幼兒園人數(shù)為847人。

（三）幼兒園教師情況

全區(qū)公辦幼兒園共有教職工586名，其中，公辦295名，非公辦291名，公辦教師所占的比例為50.3%。全區(qū)注冊民辦幼兒園教職工為111名。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育需求為宗旨，貫徹落實國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》和《山東省學前教育普及計劃》，全面構(gòu)建“政府辦園為主導、社會參與、辦園成本合理擔負、城鄉(xiāng)全覆蓋”的公益性、普惠性的學前教育服務體系。

三、發(fā)展目標

（一）學前教育發(fā)展目標。到2013年，全區(qū)學前教育發(fā)展目標是：滿足3－6歲兒童入園需求，學前三年兒童入園率達到93%以上，學前一年兒童入園率保持100%，其中，學前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高。全面普及科學育兒知識，為0－6歲嬰幼兒家長及看護人員提供保育和教育咨詢服務。

（二）幼兒園建設目標。到2013年,區(qū)政府建設3所達省級實驗、示范標準的幼兒園；現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）中心幼兒園（含合并前鄉(xiāng)駐地中心園）全部通過省級認定；通過有條件的學校附設幼兒園、村集體建設幼兒園、鼓勵社會力量舉辦幼兒園等，多渠道、多形式辦好村級幼兒園，村級幼兒園都能達到省定基本辦園條件標準，滿足農(nóng)村幼兒入園需求，逐步形成政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。

（三）幼兒園園長、教師配備。到2013年，農(nóng)村幼兒園公辦教師配備比例達60%以上，專業(yè)合格率達到80%以上，專科及以上學歷達到70%以上，學歷合格率達到100%。幼兒園園長全部取得園長崗位培訓合格證書，80%以上的教師取得幼兒教師資格證書。

四、幼兒園建設任務

（一）城區(qū)幼兒園建設方案

1.區(qū)政府、壇山街道投資建設幼兒園。區(qū)政府2011年、2013年在鷺鳴山莊小區(qū)投資建設2所達省級標準的幼兒園，規(guī)模分別為12、15個班，共新增學位945個。壇山街道在南關小學新建6個班規(guī)模的幼兒園1所，可新增學位210個。

2.調(diào)整城區(qū)學校，合理利用現(xiàn)有教育資源。將壇山中學與28中學合并，壇山中心小學遷到壇山中學，原壇山中心小學改建為幼兒園，規(guī)模為24個班，將實驗小學幼兒園從學校遷出。

3.擴建、改建區(qū)實驗幼兒園。擬在區(qū)實驗幼兒園新建教學樓一座，規(guī)模設計為9個班，既可提高區(qū)實驗幼兒園的辦園水平，又可新增學位315個，緩解城區(qū)幼兒入園難問題。

4.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設與管理。按照上級規(guī)定，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設、同步驗收、同步交付教育部門管理使用。城區(qū)住宅小區(qū)幼兒園規(guī)劃標準必須與居住人口規(guī)模相適應，按每1000戶提供150個幼兒的規(guī)模，每個幼兒人均建筑面積為11.23-12.46平方米的標準配置。2012年，在新開發(fā)的藍水灣小區(qū)配套建設1所12個班規(guī)模的幼兒園；在工農(nóng)街規(guī)劃建設1所9個班規(guī)模的幼兒園。在前灣北市場處建設1所9個班規(guī)模的幼兒園。2013年，在邵樓街規(guī)劃建設1所6個班規(guī)模的幼兒園。

5.合理利用閑置資源改建幼兒園。擬利用體校教學樓改建9個班規(guī)模的幼兒園。

6.鼓勵扶持社會力量投資舉辦幼兒園。

（二）鎮(zhèn)（街）中心幼兒園建設方案

1.按照省級標準新建中心幼兒園。2011年開工建設的幼兒園有6所，分別為：陰平中心園、壇山中心園、吳林中心園、底閣中心園、峨山中心園、古邵中心園。

2.充分利用中小學布局調(diào)整富余的校舍改建幼兒園。古邵坊上中心幼兒園、吳林肖橋中心幼兒園、榴園棠陰中心幼兒園已按省級標準完成改建任務。2011年將利用甘溝中心校、左莊中心校、金寺中學、榴園桃花小學、峨山店子小學改建中心幼兒園。爭取當年改建，當年通過省級中心幼兒園認定。

（三）農(nóng)村幼兒園建設方案

1.鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照“規(guī)模適度、接送方便、安全實用”的要求建設農(nóng)村幼兒園，要將幼兒園建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，每個行政村都要落實相應的辦園義務。

2.中小學布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學校可按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。

3.有校安工程建設項目的學校，要將幼兒園建設納入學校建設之中。

4.鎮(zhèn)政府、街道辦事處在農(nóng)村住宅小區(qū)建設中，要考慮配套建設小區(qū)幼兒園。

5.引導經(jīng)濟條件好的村，投資建設幼兒園。

6.扶持鼓勵社會力量舉辦合格幼兒園。

五、保障措施

（一）強化政府行為，明確職責分工

區(qū)政府對全區(qū)學前教育發(fā)展負主要責任，負責幼兒園規(guī)劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，負責籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。成立區(qū)政府牽頭，教育、編辦、發(fā)改、財政等部門參與的“學前教育三年行動計劃”領導小組，定期研究并切實解決學前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。編辦要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。住建和國土部門要落實城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。各部門要明確責任，形成合力，共同推進學前教育三年行動計劃的實施。

（二）推進建園和辦園體制改革，建立財政保障機制

1.推進多元化辦園模式改革。推行“政府主導、民辦公助、自主發(fā)展”的學前教育發(fā)展模式。城區(qū)推行以優(yōu)質(zhì)名園為龍頭，通過新建分園、兼并整合、股份合作、整體托管等多種方式，實施集團化辦園。農(nóng)村推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，將各村辦園作為分園，實行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)村一體化辦園。鼓勵社會力量多種形式辦園。

2.學前教育經(jīng)費列入政府財政預算。從2011年起，將學前教育經(jīng)費列入政府財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，未來三年要有明顯提高。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財政性學前教育經(jīng)費投入比例不得低于區(qū)財政標準。

3.建立激勵機制。從2011年起，區(qū)財政每年安排學前教育專項經(jīng)費，通過以獎代撥、以獎代補的方式，支持學前教育發(fā)展。主要用于鎮(zhèn)（街）規(guī)劃的完成獎勵，用于鎮(zhèn)（街）中心幼兒園、民辦或農(nóng)村幼兒園升級等獎勵，幼兒園園長和教師培訓以及相關資金的配套等。

4.建立學前教育資助制度。積極引導和鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)和公民個人捐資發(fā)展學前教育。對企業(yè)和個人的捐贈，可享受稅收優(yōu)惠政策。資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

（三）多種途徑加強幼兒教師隊伍建設

1.建立健全幼兒教師資格準入和注冊登記管理制度。幼兒教師實行資格準入制度，對未取得教師資格證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。區(qū)教育局對取得幼兒教師資格證的人員予以注冊登記，建立幼兒教師師資庫，今后所有幼兒教師選聘必須從幼兒教師師資庫中進行。對取得幼兒教師資格、納入師資庫的非公辦幼兒教師，由所在幼兒園依法為其辦理各類社會保險，各級政府給予補貼。通過建立健全管理制度，為業(yè)務培訓、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術資格評審和有序流動等提供制度保障。

2.落實幼兒園公辦教師編制。為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，要逐步增加區(qū)實驗幼兒園、鎮(zhèn)（街）中心幼兒園，尤其是村級園的人員配備，其增加的人員經(jīng)費通過逐步增加財政投入、安排事業(yè)編制等辦法加以解決。建立對符合條件的優(yōu)秀高校畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒教師，經(jīng)公開招聘程序進入事業(yè)編制的政策導向機制，以吸引優(yōu)秀人才從事學前教育工作，穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊伍。編制部門要會同教育部門研究制定幼兒園教師編制政策，為公辦幼兒園配備適當數(shù)量的事業(yè)編制教師；人社部門要會同教育部門建立幼兒教師公開招聘進入事業(yè)編制的政策導向機制，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生從事學前教育事業(yè)。

3.健全幼兒教師基本待遇保障制度。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)一招聘幼兒園教師，實行一年一聘。人社部門核算非公辦幼兒教師社會保障經(jīng)費數(shù)額，建立由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、園三級共擔機制，保證符合準入要求的非公辦幼兒教師享受基本社會保障。制定并落實非公辦幼兒教師最低工資保障制度,要多渠道籌措資金,不斷提高幼兒教師工資待遇。民辦幼兒園聘用教師的工資待遇,參照《山東省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》的有關規(guī)定，按照“誰辦園誰負責誰保障”的原則，各幼兒園聘用的非公辦教師，由其所在園負責辦理各類社會保險，逐步實現(xiàn)非公辦幼兒教師社會保險全覆蓋。

4.大力提升幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。制定幼兒教師教育培訓規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學教師素質(zhì)提升工程，分有計劃地組織實施。重視名園長、名教師培養(yǎng)，鼓勵幼兒教師學歷提升，中小學富余教師經(jīng)培訓合格后可轉(zhuǎn)入學前教育崗位。

（四）規(guī)范管理，提升學前教育保教質(zhì)量

1.實行幼兒園辦園準入和等級管理制度。區(qū)教育局嚴格按照《山東省學前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》（魯教基字[2005]17號）審批各類幼兒園，頒發(fā)辦園許可證，并定期組織復核審驗。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦托幼園所；對擅自辦園、擅自招生、擅自制定收費標準的，由當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，切實保障兒童和家長的合法權益。完善和落實幼兒園年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管。區(qū)教育局要做好幼兒園所的年檢年審工作，把安全、飲食衛(wèi)生、收費、幼兒伙食管理、財務管理等工作納入年檢年審的重要內(nèi)容，規(guī)范幼兒園、托兒所的辦園（所）行為。對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園要限期整改，整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經(jīng)整改達到相應標準的，繼續(xù)頒發(fā)辦園許可證。對拒絕整改或整改后仍達不到要求的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰。

2.規(guī)范學前教育辦園行為。各級各類幼兒園要認真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。要防止和糾正“小學化”、“保姆式”的辦園行為，全面推行素質(zhì)教育。任何幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班為由，向?qū)W生收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

3.加強學前教育教學研究。區(qū)教育局要加強對學前教育實驗和科研的管理與指導，建立科學的學前教育質(zhì)量評價體系。建立健全城鄉(xiāng)學前教育業(yè)務輔導和科研網(wǎng)絡，開展多層次、多形式的教科研活動。組織開展幼兒名師下農(nóng)村、進薄弱園開展支教幫教活動。加強對外交流與合作，定期舉辦學前教育學術論壇，探討研究學前教育先進理念和教育教學辦法，促進學前教育內(nèi)涵發(fā)展。

4.實施幼兒園安全聯(lián)防制度。在各級各類幼兒園建設中，要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。要加強幼兒園園舍安全檢查和教學活動中師生安全的預防。根據(jù)幼兒特點和安全需要，各類幼兒園招生要堅持就近方便入園的原則。各幼兒園要嚴格執(zhí)行交通安全、衛(wèi)生等方面規(guī)定，與相關部門共同做好幼兒安全工作。

第四篇：2015年棗莊市政府工作報告

府

作

告政 工 報 政 府 工 作 報 告

代市長 李峰

一、2014年政府工作回顧

過去的一年，全市上下在市委的正確領導下，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展取得了新的成就。全市生產(chǎn)總值完成1980億元，增長9%；公共財政預算收入完成137.9億元，增長5.5%；固定資產(chǎn)投資完成1430億元，增長15.5%；社會消費品零售總額達到706.3億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27596元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入12145元，增長11.6%，連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

重點改革穩(wěn)步推進。圍繞打贏市屬工業(yè)企業(yè)三年改革攻堅戰(zhàn)，堅持破產(chǎn)改制、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)培育一體推進，連續(xù)打出改革組合拳，70家企業(yè)改革主體任務基本完成，近4萬名困難職工的歷史遺留問題基本得到解決；市南工業(yè)區(qū)建設發(fā)展步伐加快，一批文化產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項目陸續(xù)落地，正在成長為轉(zhuǎn)型升級的新引擎。持續(xù)推進簡政放權，出臺了投資項目負面清單、行政審批事項目錄清單和行政權力清單，激發(fā)了市場活力。全年新登記市場主體3.4萬戶、注冊資本248億元，分別增長19%和73%。不斷深化財稅體制改革，營改增試點平穩(wěn)擴面，煤炭資源稅從價計征啟動實施；專項轉(zhuǎn)移支付項目壓減43%，預算績效管理得到加強；市級過橋還貸資金累計滾動撥付8.9億元。加快金融改革步伐，有序開展小額貸款保證保險試點，青島銀行棗莊分行、棗莊農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，日照銀行棗莊分行正在籌建。扎實推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記完成95.2%；土地合作社數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)地抵押貸款數(shù)額分別增長46%、25%和26%；市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級農(nóng)村產(chǎn)權交易服務體系基本建成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五管齊下推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，制造業(yè)增加值占比達到78.7%；納稅前50強企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)納稅額占比達到46%。水泥行業(yè)市場化重組效果明顯，參與重組企業(yè)的利潤、稅金分別增長110%和65%；中聯(lián)水泥集團運營中心投入運營。促成山能集團并購重組豐源輪胎，產(chǎn)能達到1000萬條。聯(lián)想化工（一期）、薛城能源主體項目竣工投產(chǎn)，煤化工產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。鋰電、醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到18.8%。工業(yè)技改完成投資310億元，增長15.8%。市產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心掛牌運行，省級工程技術研究中心達到16家、企業(yè)技術中心達到43家、工程實驗室達到5家。創(chuàng)新扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式，設立了政府股權投資引導基金，建成啟用中小企業(yè)公共服務平臺。全域化布局鄉(xiāng)村旅游，“一園三鎮(zhèn)五點”的發(fā)展格局初步形成，全市旅游綜合收入增長14.1%。微山湖古鎮(zhèn)（一期）、紅星美凱龍家居廣場等一批服務業(yè)重點項目建成運營，真愛商城、萬洲浙商城等一批項目順利推進。新發(fā)展家庭農(nóng)場96家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品32個，我市整體創(chuàng)建成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)并進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、中心城區(qū)整體風貌規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設更加有序。統(tǒng)籌中心城區(qū)功能設施建設，2012年以來累計完成城市基礎設施建設投入64.3億元；新城實驗小學、市實驗高中、市職業(yè)中專、市中醫(yī)醫(yī)院新院、市立醫(yī)院新院、羊莊水源地供水工程建成啟用，文體中心、市婦保院新院、市社會福利（養(yǎng)老）服務中心、棗礦城等項目順利推進，教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)流通等體系基本形成，城市功能更加完善。統(tǒng)籌城區(qū)地上地下設施建設，2012年以來全市新增供熱面積1186萬平方米，新建改造城區(qū)道路196條，整治背街小巷200多條。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，2個新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)進入全省考核前20名，12個鎮(zhèn)納入國家級重點鎮(zhèn)；70個村達到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全市所有村居，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設，客運換乘中心、北留線改建、棗曹線改建等工程進展順利，通用機場、棗魚高速跨湖工程納入全省綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路373公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加通暢。

招商引資成效明顯。魯南鐵路物流中心、穆拉德石榴種植與深加工等一批大項目簽約落地，新建外來固定資產(chǎn)投資億元以上項目143個；百個重點項目完成投資395億元，泰和水處理等38個項目建成投產(chǎn)，十電擴建、華潤三九（二期）等項目進展順利。棗莊高新區(qū)成功創(chuàng)建為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國家級經(jīng)濟園區(qū)的歷史。外貿(mào)進出口逆勢上揚，進出口總額增長15.1%，其中出口增長21.9%、增幅居全省第六位。

生態(tài)建設亮點紛呈。成功創(chuàng)建為國家森林城市。扎實推進國家園林城市創(chuàng)建，實施重點園林綠化工程119項。全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，代表山東省參加迎淮核查，取得了淮河流域和全國九大流域“雙第一”。鐵腕治理大氣污染，狠抓減煤、降塵、治企、控車等關鍵環(huán)節(jié)，改造建成區(qū)燃煤鍋爐305臺，淘汰黃標車、老舊車3.6萬輛，全面完成100項工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理任務，秸稈焚燒得到有效控制，治超治限工作連續(xù)三年居全省前列。圍繞讓資源環(huán)境休養(yǎng)生息，“十二五”以來累計關閉小煤礦、小石膏礦和采石場246處。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

民生福祉持續(xù)增進。百件惠民實事得到較好落實，全市民生支出120.5億元，占公共財政支出的比重達到55.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”。居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險完成城鄉(xiāng)并軌。城市和農(nóng)村低保標準分別提高到每人每月410元、每人每年2800元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4500元、3300元。新建社區(qū)老年人日間照料中心90處、農(nóng)村幸福院78處。市中區(qū)、嶧城區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。新建改建標準化校舍26萬平方米、幼兒園21處。農(nóng)村小學、初中生均公用經(jīng)費標準分別提高到710元和910元。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，在全省率先實施公共衛(wèi)生“健康直通車”服務活動。全民健身工程覆蓋2152個村居，人均健身場地達到2.8平方米。新建保障性安居工程9343套，改造農(nóng)村危房2107戶，解決了12.4萬農(nóng)民的飲水安全問題。順利通過省級文明城市評審，創(chuàng)建成為全省首批“四德”工程示范市。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)?！捌桨矖椙f”建設深入推進，信訪工作扎實有效，食品藥品監(jiān)管體系逐步完善；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

作風建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，市政府黨組如期完成44項整改任務、30項專項整治內(nèi)容，達到了干部受教育、行政提效能、群眾得實惠的目的。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全市清理違規(guī)公務用車675輛次、辦公用房4.6萬平方米，市級“三公”經(jīng)費、會議費分別下降13.7%和34%。對2002年以來457件政府規(guī)范性文件進行了全面清理。市長熱線、市長信箱共受理群眾來電來信3.1萬件，辦結(jié)率97%。持續(xù)開展“庸懶散”專項整治、“百千百”民主評議和群眾滿意度調(diào)查，從嚴查處“三亂”行為，營商環(huán)境得到優(yōu)化。完成新一輪政府機構(gòu)改革，建立了政府法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，102件人大代表建議和538件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。

二、2015年政府工作總體要求和主要目標

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，突出招商引資和項目建設，突出工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、服務業(yè)提速，突出城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展、生態(tài)民生同步改善，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右；公共財政預算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；進出口總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；全面完成省下達的節(jié)能減排約束性目標。

三、深入推進各項改革

深化企業(yè)改革。繼續(xù)抓好市屬工業(yè)企業(yè)改革改制掃尾，全面完成既定目標任務。加快推進市南工業(yè)區(qū)建設發(fā)展，集中精力抓好產(chǎn)業(yè)招商，打造活力新區(qū)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，堅持因企施策，舍得拿出“肥肉”，吸引社會資本參與國有企業(yè)改革重組，推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化。對一般競爭性企業(yè)，堅持市場化改革方向，實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。對公益性企業(yè)，以國有控股為主，把社會效益放在首位，著重監(jiān)管公共產(chǎn)品、公共服務的質(zhì)量和成本。支持企業(yè)經(jīng)營管理者、技術人員和業(yè)務骨干，通過技術入股、增量持股、期股期權等途徑入股，構(gòu)建資本所有者和勞動者利益共同體。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債等方式，參與國企投資項目。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管、保值增值。引導企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

深化農(nóng)村改革。加快推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，進一步釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。以開展土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理試點為抓手，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和合作社運行。以拓展農(nóng)村改革領域為導向，深化集體產(chǎn)權股份制改革，全面完成土地承包經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地和宅基地使用權確權登記頒證任務，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，進一步搞好農(nóng)民信用合作，開展馬鈴薯、生豬目標價格保險試點，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“助力器”和“保障網(wǎng)”；穩(wěn)步推進供銷社綜合改革，抓好村級供銷服務中心建設，促進“三農(nóng)”服務便利化。

深化行政審批改革。嚴格落實投資項目負面清單、行政審批事項目錄清單和行政權力清單，出臺政府部門責任清單，完善政務服務平臺，構(gòu)建“四清單一平臺”行政權力運行體系。承接好中央和省下放的行政審批事項，再取消下放一批市級行政審批事項。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和政府性基金項目，在現(xiàn)有基礎上再壓減三分之一以上。深化商事制度改革，逐步推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”，培育發(fā)展各類市場主體。加快社會征信體系建設。

深化財稅體制改革。今年起，市、區(qū)（市）兩級全面公開政府預決算，所有部門都要公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算。改進和創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展方式，采取基金引導、購買服務、PPP等多種方式，提高財政資金使用效率。管好用好政府股權投資引導基金，爭取三年內(nèi)規(guī)模達到10億元以上。加強財稅征收管理，合理統(tǒng)籌財政收入增速、稅收占比和“四稅”占比。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減投向一般競爭性領域的資金，集中財力保民生、保改革、保重點項目、保法定支出。加強政府性債務管理，確保不發(fā)生區(qū)域性風險。

深化金融改革。加大異地金融機構(gòu)特別是股份制商業(yè)銀行引進力度。支持地方銀行引入戰(zhàn)略投資伙伴，推動增資擴股、跨區(qū)域經(jīng)營。大力發(fā)展普惠金融，推動民間資本管理公司、民間資本服務中心縣域全覆蓋。鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務企業(yè)開展深度合作、跨界發(fā)展。加大對企業(yè)上市的輔導力度，引導符合條件的企業(yè)到場外交易市場掛牌融資。支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)和境外融資，開展好中小企業(yè)私募債發(fā)行試點工作，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。整頓和規(guī)范金融市場秩序，依法打擊金融違法犯罪行為。

深化其他領域改革。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計劃，通過整合重組、技術改造等方式，讓“老產(chǎn)業(yè)”迸發(fā)新活力。煤化工產(chǎn)業(yè)，依托魯南煤化工、薛城能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快瑞達聚丁烯、奧瑟亞建陽炭黑等項目建設，把產(chǎn)品往下游發(fā)展、把鏈條往高端延伸，搶占煤氣化、煤焦化兩個領域的制高點，打造國內(nèi)重要的煤基新材料基地。水泥產(chǎn)業(yè)，鞏固好市場化重組成果，擴大重組覆蓋面，大力發(fā)展特種水泥、水泥深加工，持續(xù)提升行業(yè)競爭力。橡膠產(chǎn)業(yè)，著力抓好豐源輪胎（二期）等項目建設，帶動橡膠加工、炭黑、鋼簾線等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤電產(chǎn)業(yè)，加快推進十電擴建、八一熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，按照節(jié)能、清潔、環(huán)保要求，深化煤電合作運營。機械機床產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家機床質(zhì)檢中心的標準引領作用，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，培植壯大威達重工、三合機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展高端精密數(shù)控機床，提升裝備制造業(yè)整體實力。玻璃產(chǎn)業(yè)，著力推進中國玻璃城、省玻璃質(zhì)檢中心建設，加快產(chǎn)業(yè)整合重組，增強高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力，打造國內(nèi)重要的玻璃深加工產(chǎn)貿(mào)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，抓好青紡聯(lián)等優(yōu)勢企業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)龍頭，引導中小企業(yè)分工協(xié)作、上下游配套，創(chuàng)立自主品牌，搶占高端市場。食品加工產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育祥和、春藤等知名品牌，形成具有棗莊特色的食品品牌體系。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。編制新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強扶持引導，促進規(guī)模擴張。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物技術藥、化學創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中成藥和醫(yī)療器械，抓好華潤三

九、威智百科、康力醫(yī)療等項目，打造國內(nèi)重要的中醫(yī)藥顆粒劑生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家鋰電池質(zhì)檢中心為帶動，加速推進海特電子等項目，壯大鋰電產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓好中廣核風電等項目建設，創(chuàng)建太陽能應用示范城市。新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進中材科技、東方光源等項目，支持企業(yè)開發(fā)特種高分子材料、納米材料，力爭年內(nèi)達到百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新信息產(chǎn)業(yè)，抓住國家實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的機遇，加速信息技術與制造業(yè)跨界融合，推進通信網(wǎng)絡基礎工程建設，做大軟件和服務外包基地等載體，培育電子商務、智能制造、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能技術裝備、污染防治藥劑、廢棄物綜合利用技術，抓好天暢環(huán)保、中科生活垃圾發(fā)電等項目建設，培植綠色循環(huán)經(jīng)濟。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓好布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)完善、產(chǎn)業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，推進臺兒莊國家級文化產(chǎn)業(yè)園、石榴文化博覽園、聚藝谷等文化創(chuàng)意園建設，打造文化產(chǎn)業(yè)交易平臺和公共服務平臺，培育一批專精新特文化領軍企業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，抓好魯南鐵路物流中心等項目，推進真愛商城等專業(yè)市場建設，支持企業(yè)建立電子商務網(wǎng)站、利用第三方平臺開展網(wǎng)絡營銷，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流。旅游休閑產(chǎn)業(yè)，抓好臺兒莊古城、微山湖古鎮(zhèn)等景區(qū)建設，提升冠世榴園、抱犢崮等景區(qū)管理水平，培育一批生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)、特色村，積極發(fā)展觀光采摘、娛樂健身等新興業(yè)態(tài)，建設環(huán)城游憩帶，打造棗莊鄉(xiāng)村旅游品牌。健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，抓好市社會福利（養(yǎng)老）服務中心、殘疾人綜合康復中心、銀光養(yǎng)老中心等項目建設，鼓勵社會資本創(chuàng)辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓，構(gòu)建高中低端互補的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，把“夕陽事業(yè)”做成“朝陽產(chǎn)業(yè)”。市場化辦好節(jié)會活動，提高節(jié)會經(jīng)濟質(zhì)量和效益。圍繞完善生產(chǎn)要素交易市場、中介市場，積極培育研發(fā)設計、金融保險、產(chǎn)權交易、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，逐步形成業(yè)態(tài)全、消費足、市場旺的發(fā)展態(tài)勢。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、高效化水平。區(qū)域化布局特色產(chǎn)業(yè)，重點培育10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、20個特色農(nóng)產(chǎn)品標準園和10個特色農(nóng)業(yè)示范基地。積極引進國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收致富。繼續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，培育一批省、市級示范方，推動鎮(zhèn)村整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。加快培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。抓好“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設，新培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個以上。統(tǒng)一內(nèi)銷與出口食品標準，健全質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設，開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大土壤污染治理力度。加快農(nóng)業(yè)機械升級換代和推廣應用，減輕農(nóng)民種地的勞動強度。推廣節(jié)水灌溉技術，探索立體種養(yǎng)、生物共養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)模式。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用，更多依靠人才資源、技術進步推動經(jīng)濟增長。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極創(chuàng)建高層次創(chuàng)新平臺。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心作用，深化與高等院校、科研院所的合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新專項計劃，突破一批關鍵技術，增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力。抓好科技企業(yè)孵化器建設，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，大力推進個轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股改、股改企業(yè)掛牌上市，出臺鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持政策，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。實施英才集聚工程，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等重點領域，力爭用五年左右的時間，引進培養(yǎng)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的智力支撐。

五、著力擴大對外開放

突出抓好招商引資。進一步挖掘培育差異化的比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變引資引智方式，增強對資本、人才、技術的吸引力。加強市場研判和產(chǎn)業(yè)對接，高標準篩選、策劃、包裝項目，緊盯京滬、江浙、港臺和“一帶一路”合作國家，務實開展精準招商、專業(yè)招商、主題招商。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持山能、中聯(lián)、華電、聯(lián)想等企業(yè)在棗莊增加投資。完善項目審批前臵會商機制，強化對重大項目的要素保障，確保項目招得來、落得下、見效快。

突出抓好園區(qū)發(fā)展。按照配套集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，引導企業(yè)、項目到園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)培育的重要載體、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐和對外開放的重要窗口。建立項目跨園區(qū)落地利益協(xié)調(diào)機制，引導各個園區(qū)培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的園區(qū)發(fā)展格局。健全市場化、多元化的投入機制，吸引社會資本參與園區(qū)基礎設施建設。完善項目考核退出機制，加快實施“騰籠換鳥”，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。充分發(fā)揮棗莊高新區(qū)的引領作用，推動高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)。

突出抓好外經(jīng)外貿(mào)。設立國際貿(mào)易服務中心，扎實開展外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務試點，重點引進一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會活動，做大做強機電機床、化工建材、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)品出口基地，大力開拓境外新興市場。支持骨干優(yōu)勢企業(yè)走出去，到境外投資辦企、建立原料基地、開展技術合作。抓住國際市場大宗商品價格走低的時機，適度增加關鍵設備、精密零部件和民生消費品等產(chǎn)品進口，促進外貿(mào)進出口協(xié)調(diào)增長。發(fā)揮好海峽兩岸交流基地的作用，密切人員往來，擴大經(jīng)貿(mào)合作成果。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進規(guī)劃建設管理一體化。實施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建功能明確、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，加強各專項規(guī)劃及市、區(qū)（市）規(guī)劃之間的相互協(xié)同，強化規(guī)劃的引領作用和剛性約束。拓寬市場化投融資渠道，引導社會資本通過股權融資、項目融資、特許經(jīng)營等方式，參與城鄉(xiāng)基礎設施建設。加強重點城建項目市級統(tǒng)籌，促進重大基礎設施合理布局、共建共享。堅持盤活存量與調(diào)控總量有機結(jié)合，引導建筑市場健康發(fā)展。嚴格落實屬地管理責任，搭建統(tǒng)一高效的城市管理信息平臺。啟動智慧城市建設試點，讓市民享受信息化的方便與快捷。

推進中心城區(qū)發(fā)展一體化。突出新城的龍頭帶動作用，建成啟用市婦保院新院（一期）、文體中心，實施實驗高中（三期）、職業(yè)中專（二期）和特殊教育學校遷建工程，啟動體育運動學校建設，打通黃河東路、長江路，加快推進新城食品藥品檢驗檢測中心、圖書大廈、金融大廈建設，高標準做好城市亮化工程，加速人氣商氣文氣聚集。繼續(xù)下大氣力抓好老城改造提升，推動薛城區(qū)、高新區(qū)錯位發(fā)展，市中區(qū)、嶧城區(qū)融合發(fā)展，提升中心城區(qū)綜合承載能力。

推進基礎設施建設一體化。注重城市基礎設施向農(nóng)村延伸，堅持地上與地下并重，完善城鄉(xiāng)公共基礎設施配套。完成北留線山亭至滕州段改建及6條國省道改造，開工建設棗莊高鐵換乘樞紐、棗曹線橋梁改建及萬年閘復線船閘工程，加快推進港航工程和新城至滕州快速公交項目，完成棗魚高速東延、沂臺線南延、棗濟線改建前期工作，啟動通用機場、郯薛線改建前期工作；新建改造農(nóng)村公路300公里，逐步構(gòu)建銜接順暢的現(xiàn)代綜合交通體系。全面開展地下管線普查，啟動城市地下綜合管廊和防洪防澇建設試點。建成餐廚廢棄物處理設施，實現(xiàn)城市餐廚垃圾集中收集、無害化處理和資源化利用。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，示范鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%以上。實施“氣化棗莊”工程，擴大城鄉(xiāng)集中供應天然氣范圍。合理規(guī)劃建設城市公共停車場、過街通道、應急避難場所等功能設施，促進地上地下空間同步開發(fā)、綜合利用。

推進基本公共服務一體化。圍繞促進人的城鎮(zhèn)化，深化戶籍管理制度改革，完善居住證和實際居住人口登記制度，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋。有序開展農(nóng)村新型社區(qū)“村改居”，逐步納入城鎮(zhèn)化管理。積極培育城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。深化“四德”工程建設，積極開展文明社區(qū)、文明家庭評選活動。推動城市優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老資源向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

推進生態(tài)建設一體化。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市，鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，堅決打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。突出植樹造綠，抓好荒山綠化、城鄉(xiāng)綠色廊道建設等十大提升工程，鞏固好國家森林城市創(chuàng)建成果；重點實施城區(qū)裸露土地、公園、小區(qū)和單位庭院等綠化工程，力爭創(chuàng)建成為國家園林城市。突出治氣治水，加大工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、超限超載治理和秸稈禁燒力度，淘汰黃標車3.2萬輛，全面完成建成區(qū)燃煤鍋爐替代改造任務；完善“治用?！彼廴痉乐误w系，加快重點治污項目建設，強化對排污企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法。突出生態(tài)保障，嚴厲打擊非法開采，抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)治理，增強生態(tài)自我修復能力。

七、大力發(fā)展民生和社會事業(yè)

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展面臨換擋調(diào)速，群眾更加期盼民生改善的“加速度”。各級政府務必把保障改善民生當成最大的事，千方百計?；尽⒀a短板、兜底線，多些雪中送炭，多辦惠民實事。

積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)方式，建設充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛開展創(chuàng)業(yè)活動，全面激活各類創(chuàng)業(yè)主體。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，爭取新建9處市級以上創(chuàng)業(yè)示范園。組建棗莊創(chuàng)業(yè)大學，支持本地高校建設大學生創(chuàng)業(yè)園。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助特困家庭、“雙零”家庭和高校畢業(yè)生就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人。

健全社會保障體系。進一步加大對社保領域的財政投入，逐步提高覆蓋面和保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年320元提高到380元，實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院即時結(jié)算；基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由人均35元提高到40元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。全面落實困境兒童基本生活保障制度，每人每月發(fā)放生活費不低于300元。新建保障性安居工程1萬套以上，改造農(nóng)村危房1500戶。全面實施臨時救助制度，構(gòu)建綜合性社會救助平臺，規(guī)范發(fā)展慈善機構(gòu)和慈善捐助。扎實開展精準扶貧，減少貧困人口15%以上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強薄弱學校改造，新建改建標準化校舍10萬平方米、農(nóng)村中小學食堂100個。高質(zhì)量推進中小學素質(zhì)教育，穩(wěn)步實施中考制度改革。積極推行縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，選派500名醫(yī)生到鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展診療服務。綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。辦好第三屆全國智力運動會。在200個村居建設體育健身廣場。推進住宅小區(qū)物業(yè)服務星級評定。新建社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院60處、市級婦女兒童家園14個。實施212個村電網(wǎng)改造和8萬農(nóng)民飲水安全工程。擴大公交、燃氣、供電、供水等領域“一卡通”支付覆蓋面。

加大文化惠民力度。制定優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘墨子、魯班、奚仲、中興等傳統(tǒng)文化，大力弘揚鐵道游擊隊等紅色文化，保護傳承柳琴戲、伏里土陶等民俗文化，培養(yǎng)一批有情懷、有擔當?shù)奈幕瞬牛瑒?chuàng)作一批富有時代特色和地域風格的文藝精品。扎實推進可移動文物普查和“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強文化遺產(chǎn)保護。抓好省級基層綜合文化中心試點建設，完成100個農(nóng)家書屋數(shù)字化改造。規(guī)范提升社區(qū)藝術團、莊戶劇團，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

加強社會治理創(chuàng)新。把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，深化“平安棗莊”建設。

八、進一步加強政府自身建設

堅持為民勤政。持之以恒反對“四風”，繼續(xù)下大氣力整改突出問題，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。完善直接聯(lián)系和服務群眾機制，使領導干部公開接訪、主動下訪成為常態(tài)，及時回應和解決群眾的合理訴求。深入開展群眾滿意度測評、社情民意調(diào)查，積極推行電視問政、網(wǎng)絡問政，提高市長熱線、市長信箱、政風行風熱線的辦理質(zhì)量。倡樹立說立行、馬上就辦的工作作風，對定下來的事情，不出虛招、不放空炮，確保抓實辦成。

堅持依法行政。樹立法治思維，善用法治方式，建設法治政府。制定實施法治政府建設規(guī)劃綱要，讓行政權力在法律框架內(nèi)運行。完善政府法律顧問工作機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，做好行政復議應訴工作。整合執(zhí)法主體，相對集中行政執(zhí)法權，健全行政裁量權基準制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，完善政府信息發(fā)布制度，全面推進政務公開和各領域辦事公開，提高政府工作透明度。認真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督。

堅持科學施政。把發(fā)展為先、民生為本、穩(wěn)定為要作為遵循，向群眾問計、用事實說話，不斷提升思想境界、工作標準和發(fā)展標桿，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事好事。

堅持廉潔從政。各級政府及工作人員要嚴明紀律、嚴守規(guī)矩，本色做人、干凈做事。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強教育引導，筑牢思想防線。鞏固“兩集中兩到位”成果，健全部門內(nèi)控機制，推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易平臺建設。針對權力、資金、資源集中的部門和崗位，突出工程招投標、政府投融資、國有土地出讓等重點領域，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，堅決查處各類違法案件。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格責任追究，形成正風肅紀、剛性約束的正效應。

第五篇：棗莊市嶧城區(qū)人民政府辦公室文件

棗莊市嶧城區(qū)人民政府辦公室文件

嶧政辦發(fā)〔2010〕42號

嶧城區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)嶧城區(qū)2010年全民健身月活動

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各大企業(yè)：現(xiàn)將《嶧城區(qū)2010年全民健身月活動實施方案》印發(fā)給你們，望按照實施方案要求，認真抓好落實。

嶧城區(qū)人民政府辦公室

二○一○年四月三十日

嶧城區(qū)2010年全民健身月活動實施方案

為貫徹落實國務院新頒布的《全民健身條例》、《山東省全

民體育健身條例》及全市體育工作會議精神,建立健全全民健身長效機制，全面推進全民健身戰(zhàn)略，推動我區(qū)體育事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定嶧城區(qū)2010年全民健身月活動實施方案。

一、活動主題

全民健身和諧嶧城

二、活動時間

2010年5月1日—31日

三、活動內(nèi)容與形式

（一）各鎮(zhèn)（街）、機關及企事業(yè)單位要廣泛開展切合實際、內(nèi)容豐富、形式多樣、健康活潑的全民健身活動，不斷豐富活動內(nèi)容，組織實施“三個三”工程，即機關開展籃球、乒乓球、羽毛球三種球類比賽，鎮(zhèn)（街）開展中國象棋、圍棋、跳棋三種棋類比賽，社區(qū)開展自行車快騎、慢騎、障礙騎三種騎法比賽，努力做到“周周有活動，階段有高潮，創(chuàng)品牌”的目標要求。

（二）區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各體育單項協(xié)會根

據(jù)各自特點，認真組織群眾體育活動和健身活動。

（三）區(qū)教育局組織各中小學大力開展“學校陽光體育運

動”，引導學生積極參與體育健身活動，切實提高青少年學生的身體素質(zhì)。組織開展全區(qū)中小學田徑、乒乓球、武術等各項比賽，使我區(qū)青少年體育系列健身活動成為全民健身活動的主力軍。

（四）區(qū)老年體協(xié)組織好老年人的日常健身活動，認真組隊，積極訓練，代表棗莊市參加全省老年運動會。

（五）區(qū)體育局要積極籌集資金，加快嶧城區(qū)國民體質(zhì)檢測站建設，開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動。重點開展第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測，做好相應基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，為全區(qū)人民健康素質(zhì)的提高提出科學的意見和建議。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為充分調(diào)動廣大人民群眾參與全民健身的積極性，《山東省全民體育健身條例》規(guī)定，每年的5月份為我省的全民體育健身月，體現(xiàn)了上級黨委、政府對群眾體育工作的高度重視和社會對群眾體育的需求。區(qū)政府成立嶧城區(qū)全民健身工作領導小組，加強對群眾體育工作的領導，發(fā)揮好對全民健身工作的領導作用。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位要高度重視，充分認識活動的重要意義，加強領導，靈活組織，積極參與，明確職責，以全民健身活動為契機，全面展示“全民奔小康、身體要健康、文明樹新風”的時代主題和積極向上的精神風貌。

（二）認真策劃安排。全民健身活動要突出特色，引導廣大群眾積極參與，堅持“因地制宜、靈活多樣、注重實效”的原則，組織開展主題鮮明、方便群眾參與、具有文化內(nèi)涵和行業(yè)特色的系列群體活動。各鎮(zhèn)（街）、各部門和各單位要利用這一機遇，各自集中開展不同形式、不同內(nèi)容的全民健身活動，活動結(jié)束后要認真總結(jié)經(jīng)驗，并做好活動資料的匯總、整理、上報，及有關光盤、圖片、宣傳資料的整理入檔，由區(qū)體育局將情況統(tǒng)一匯總后，報區(qū)政府。

（三）加大輿論宣傳。組織開展全民健身月活動既是為廣大人民群眾參與體育健身搭建的良好平臺，同時也為擴大全民健身宣傳，普及全民健身知識提供了大好時機。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題，通過廣播、電視等新聞媒體，以及懸掛橫幅、標語、印發(fā)宣傳品等多種形式進行廣泛深入宣傳，使全民健身活動深入人心，家喻戶曉，進一步營造全民健身濃厚氛圍，不斷擴大全民健身月活動的社會影響。

附件：

1、嶧城區(qū)2010年全民健身月大型活動安排表

2、嶧城區(qū)2010年全民健身月活動宣傳標語

主題詞：體育健身月活動方案

抄送：區(qū)委辦、紀委辦、人大辦、政協(xié)辦、人武部、法院、檢察院。嶧城區(qū)人民政府辦公室2010年4月30日印發(fā)

共印25份

附件1：

嶧城區(qū)2010年全民健身月大型活動安排表

一、時間：5月2日

內(nèi)容：山東申豐水泥集團職工運動會

項目：籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、臺球、拔河、4×100米接力等

主辦：山東申豐水泥集團

二、時間：5月4日

內(nèi)容：棗莊市2010年全民健身月活動啟動儀式暨嶧城區(qū)“中國銀行杯”青年運動會

項目：大型健身匯演、拔河、籃球、足球、田徑等 主辦：棗莊市體育局嶧城區(qū)人民政府

承辦：區(qū)體育局團區(qū)委

協(xié)辦：中國人民銀行嶧城支行

三、時間：5月5日

內(nèi)容：全區(qū)小學生籃球比賽

主辦：區(qū)教育局

四、老年體協(xié)舉行如下系列活動：

5月4日在“仙壇苑”廣場舉行八段錦表演

5月7日在“仙壇苑”廣場進行獨桿轎表演

5月14日在“仙壇苑”廣場舉行柔力球表演

5月20日在“仙壇苑”廣場舉行太極扇表演

5月25日在“仙壇苑”廣場舉行太極拳表演

5月30日在“仙壇苑”廣場舉行健身秧歌匯演

五、時間：5月份—7月份

內(nèi)容：全區(qū)范圍內(nèi)對不同年齡階段的人群進行體質(zhì)監(jiān)測

主辦：區(qū)體育局

附件2:

嶧城區(qū)2010年全民健身月活動宣傳標語

1、青春無悔 激情無限 亮出自己 活出精彩

2、我為你的健康努力 你為我的生活添彩

3、享受運動 享受生活

4、發(fā)展體育運動 增強人民體質(zhì)

5、全民健身 利國利民 功在當代 利在千秋

6、人類需要體育 世界向往和平

7、開展全民健身運動 全面建設小康社會

8、體育使城市充滿活力 城市因體育勃發(fā)生機

9、人人關心體育 體育造福人人

10、認真貫徹《全民健身條例》 切實提高全民健身素質(zhì)

11、發(fā)揚中華體育精神 加快建設嶧城步伐

12、發(fā)展體育事業(yè) 構(gòu)建和諧社會

13、每天鍛煉一小時 愉快工作五十年 幸福生活一輩子

14、參加健身鍛煉 提升生活質(zhì)量

15、快樂健身 精彩人生

16、生命在于運動 健身貴在參與

17、我運動 我健康 我快樂

18、保持健康體魄 共享美好未來

19、發(fā)展體育事業(yè) 服務全區(qū)大局

20、參與健身 凝聚力量 展示風采 振奮精神