第一篇：棗莊市市中區(qū)2010年政府工作報(bào)告

棗莊市市中區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

2009年政府工作回顧

剛剛過去的2009年，是我們面對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢，迎難而上、共克時(shí)艱的一年，也是全區(qū)加快城市轉(zhuǎn)型、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持區(qū)委確定的“一二三四”的工作思路不動(dòng)搖，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)保增長，注重民生促和諧，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了富裕、文明、生態(tài)、和諧新市中建設(shè)的新跨越。預(yù)計(jì)2009年全區(qū)生產(chǎn)總值完成125億元，增長14%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成96億元，增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成55.2億元，增長17.6%。地方財(cái)政收入完成9.46億元，增長16%。與2006年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額、出口總額等11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻了一番或接近翻番。

項(xiàng)目帶動(dòng)保增長成效顯著。9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”等規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資87.27億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長9.5個(gè)百分點(diǎn)。完善機(jī)制建項(xiàng)目勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持分線作戰(zhàn)，整體聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)往前趕，千方百計(jì)抓落實(shí)，千方百計(jì)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模較大、數(shù)量成倍增長的良好局面，其中過5億元項(xiàng)目達(dá)到23個(gè)，是上年的近4倍。棗莊中聯(lián)旋窯水泥及余熱發(fā)電、李堂煤礦、瑞祥科技、洪海廣告設(shè)備制造等16個(gè)過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，平流層飛艇、遠(yuǎn)東農(nóng)科環(huán)保包裝、沙德紡紗、中科鹽化工等33個(gè)過億元項(xiàng)目正在加快推進(jìn)建設(shè)。搭建載體引項(xiàng)目力度加大。棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新突破，有18個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，其中過億元項(xiàng)目7個(gè)。大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和節(jié)會(huì)招商，全區(qū)新引進(jìn)外來投資項(xiàng)目242個(gè)，實(shí)際到位資金47.2億元；利用境外資金3069萬美元，增長59.6%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2億美元，增長14%；其中出口創(chuàng)匯1.91億美元，增長17.8%，在全省3個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長的區(qū)縣中位居第一。我區(qū)被大眾日?qǐng)?bào)和山東浙江商會(huì)、福建商會(huì)、江蘇商會(huì)評(píng)為27個(gè)“山東最佳投資城市”之一。奮力攻關(guān)爭項(xiàng)目成果豐碩。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，共爭取中央新增投資項(xiàng)目25個(gè)，資金8041萬元；省調(diào)控資金項(xiàng)目10個(gè)，資金1.7億元；中央和省淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金3000余萬元；完成省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目15個(gè)，比前5年的總和還要多。拓寬融資渠道，各類金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到182.63億元，較去年初增加58億元，增長46.5%，占全市新增貸款的33.7%。

調(diào)整結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型活力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到4.5：60.7：34.8。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚。實(shí)施大企業(yè)膨脹和裂變戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)中泰煤業(yè)、中聯(lián)水泥、中翔煤業(yè)、沙特阿齊蘭紡織、中安房產(chǎn)、泉頭水泥等企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)到333家；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值85億元、利稅40.2億元、利潤26.8億元，均增長16%。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，在擁有留莊、朝陽、李堂煤礦的基礎(chǔ)上，又收購開發(fā)了貴州納雍縣康金煤礦和云南彝良縣小發(fā)路煤礦，煤炭年產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，我區(qū)被評(píng)為山東省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力十大典范經(jīng)濟(jì)區(qū)。水泥建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，旋窯水泥產(chǎn)量占全區(qū)水泥總產(chǎn)量的比重，由2006年的20%提高到90%，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000萬噸。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性突破，12家紡織服裝企業(yè)注冊(cè)了自主商標(biāo)，我區(qū)繼成為山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和中國針織文化衫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地之后，又被命名為“中國針織文化衫名城”。服務(wù)業(yè)繁榮活躍。預(yù)計(jì)全區(qū)三產(chǎn)投資完成49.3億元，占固定資產(chǎn)投資的51.3%，同比增長39%，總量和增幅都超過二產(chǎn)。加快“四引”和“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，魯南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、森博國際家居廣場二期、大運(yùn)河物流一期工程竣工運(yùn)營，捷隆惠邦國際家居裝飾城、芙蓉生態(tài)園溫泉、大潤發(fā)超市等項(xiàng)目進(jìn)展順利，建華西路農(nóng)貿(mào)市場已完成規(guī)劃選址。全區(qū)凈增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到116家，占全市總量的27.9%。拓寬“棗莊二日游”促銷渠道，地接南京游客15438人。龜山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國家3A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)森林公園。大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，成功舉辦了第三屆中國（棗莊）針織文化衫交易會(huì)、首屆棗莊桃花節(jié)、家居文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷聯(lián)誼會(huì)等10余次節(jié)會(huì)活動(dòng)，特別是第二屆中國（棗莊）二手車博覽會(huì)辦出了影響，聚集了人氣商機(jī)，取得了顯著效益。2009年二手車交易量突破6萬輛，是2000年市場創(chuàng)辦之初的60倍，我區(qū)榮獲“全國二手車交易示范基地”稱號(hào)。“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”推進(jìn)二手車市場建設(shè)的做法，被中國汽車流通協(xié)會(huì)作為“棗莊模式”在全國推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作組織16家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、特色專業(yè)村分別發(fā)展到16處和20個(gè)，國家級(jí)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到23個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，機(jī)播機(jī)收覆蓋面達(dá)到98%。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)新增民營企業(yè)490家、個(gè)體工商戶3590戶，總數(shù)分別達(dá)到3440家和3.5萬戶；民營經(jīng)濟(jì)納稅額完成6.2億元，增長10.5%。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)9件，總數(shù)達(dá)到24件；其中新增山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，位居全市第一。節(jié)能減排和自主創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。淘汰立窯水泥生產(chǎn)線21條，累計(jì)拆除52條，我區(qū)獲得全市節(jié)能降耗先進(jìn)單位稱號(hào)；探索區(qū)域橫向聯(lián)合治污的市中新模式，順利通過了國家迎淮核查驗(yàn)收。深入開展“高新技術(shù)企業(yè)成長年”活動(dòng)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24.11%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；專利申請(qǐng)和授權(quán)量在全省140個(gè)縣（市、區(qū)）中分別列第57和58位，我區(qū)被列入全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)。

做靚城市樹形象變化巨大。精心實(shí)施總投資30億元的50個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，舉全區(qū)之力打造生態(tài)“五宜”城市，展示了“江北水鄉(xiāng)?運(yùn)河古城”的新形象。新區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。棗莊全民健身中心（東湖公園）建設(shè)，經(jīng)過800多個(gè)晝夜奮戰(zhàn)，于去年10月1日正式落成開放。這是我區(qū)近年來實(shí)施的影響最大、最得民心的重大工程，一舉改變了城市面貌和發(fā)展格局，成為棗莊中心城區(qū)的標(biāo)志性景觀，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界及廣大群眾的普遍贊譽(yù)。投資6億元的運(yùn)河古城一期工程已竣工，二期工程正在加快主體建設(shè)。投資4億元的西沙河治理工程已完成施工圖設(shè)計(jì)和摸底調(diào)查，正在進(jìn)行治理工程和安置小區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。舊城改造步伐加快?！笆蠓康禺a(chǎn)項(xiàng)目”完成開發(fā)面積100萬平方米。完成了薛莊、光明、青松里等舊居民小區(qū)改造提升工程，東方四海、聯(lián)鑫家園等棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利。全力配合市建委抓好青檀北路、龍頭西路、華山路、君山路、三號(hào)渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快居民用水“一戶一表”、煤氣改天然氣、城區(qū)集中供熱管網(wǎng)等配套完善，棗臨鐵路火車東站換邊新建、站前廣場建設(shè)、青檀北路公鐵立交等初步規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成?？偼顿Y5000萬元的西昌路景觀提升工程正在積極推進(jìn)。市容市貌整潔有序。大幅度增加城市綠量，對(duì)東外環(huán)、10個(gè)街頭游園、12處城市林帶和50個(gè)居民小區(qū)、20條次干道進(jìn)行綠化提升，我區(qū)順利通過省級(jí)園林城市考核驗(yàn)收。投資1500萬元，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配置管理設(shè)備，對(duì)城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了全面包裝改造。為期三年的“百廁改造”工程累計(jì)完成70座，城區(qū)公廁全部免費(fèi)開放使用。扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，成立了街道行政執(zhí)法分局，建立完善了城市管理月獎(jiǎng)懲制度，數(shù)字化城管覆蓋面由16平方公里向40平方公里擴(kuò)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展進(jìn)程加快。依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，探索了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開發(fā)、村企共建和中心村改造四種模式，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。啟動(dòng)集中連片建房15個(gè)村、4561戶，完成住宅建設(shè)40萬平方米，分散新建住房3210戶，改造農(nóng)村危房1910戶。鞏固提升農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)成果，周村水庫除險(xiǎn)加固工程超額完成年度建設(shè)計(jì)劃，8座病險(xiǎn)小水庫除險(xiǎn)加固全面竣工，全區(qū)96.5%的農(nóng)村人口吃上了自來水；98.7%的自然村通上了有線電視；新建改建農(nóng)村公路8條、橋梁5座；建成沼氣示范村32個(gè)、太陽能示范村13個(gè)，13636戶農(nóng)民用上了清潔能源，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的16.29%。加強(qiáng)植樹造林和封山護(hù)林，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34%。扎實(shí)開展城市社區(qū)示范點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作，80%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)榮獲全國社區(qū)共建共享先進(jìn)城區(qū)稱號(hào)。

注重民生促和諧效果明顯。民生保障有效改善。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5100余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，我區(qū)被納入省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到90%和82%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.6%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到71%，我區(qū)成為全市唯一的全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，已有18個(gè)村（社區(qū)）、3577名60歲以上老年人領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。四十一中北校綜合教學(xué)樓改造、區(qū)醫(yī)院外系病房樓建設(shè)等“十大惠民工程”穩(wěn)步推進(jìn)。加大各項(xiàng)惠民政策落實(shí)力度，累計(jì)發(fā)放種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補(bǔ)貼資金3060萬元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15752元，農(nóng)民人均純收入6951元，分別增長10%和8%。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真打好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役，順利實(shí)現(xiàn)了第十七個(gè)安全生產(chǎn)年。加強(qiáng)基層平安建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，圓滿完成建國60周年、全運(yùn)會(huì)等重要時(shí)期安保任務(wù)，我區(qū)被授予2005—2008年度全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和“三亮三改”等工程，累計(jì)新建改造校舍2.8萬平方米，省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校分別達(dá)到18所和57所，達(dá)標(biāo)率居全市第一。深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，配置各類人才1320人，安置高校畢業(yè)生856人。全面完成第三次全國文物普查工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋分別發(fā)展到5個(gè)和53個(gè)。大力倡導(dǎo)全民全運(yùn)，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在第十一屆全運(yùn)會(huì)上獲得了全市唯一一枚金牌，全國首家健身秧歌“五個(gè)一”工程在東湖公園正式揭牌。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室60個(gè)，駐地已建起5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造了“十五分鐘就醫(yī)圈”。甲型流感、手足口病防控工作扎實(shí)有效。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大健康查體和打擊“兩非”力度，對(duì)25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰，查處涉案人員27名，全區(qū)人口出生率控制到9.78‰。推進(jìn)節(jié)約集約用地，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1759畝，復(fù)墾整理土地12000余畝，順利通過了第九次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。圓滿完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，我區(qū)被推薦為全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體。國防教育、雙擁共建、民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。婦女兒童、廣播電視、外事僑務(wù)、財(cái)政、國稅、地稅、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、供電、物價(jià)、司法、史志、老齡、殘疾人、郵政、通信、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。我區(qū)先后榮獲全國征兵工作先進(jìn)單位、全國群眾體育先進(jìn)區(qū)、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)、全省防汛抗旱工作先進(jìn)集體、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全省敬老模范區(qū)等稱號(hào)。

提質(zhì)提速抓落實(shí)氛圍濃厚。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級(jí)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，累計(jì)舉辦“政務(wù)論壇”26期，財(cái)政支農(nóng)擔(dān)保方式創(chuàng)新項(xiàng)目入選第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。扎實(shí)開展“政府效能提質(zhì)提速年”、“馬上就辦”和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，開通政務(wù)督辦和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)三年被評(píng)為全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案79件，列入全區(qū)工作評(píng)議的12個(gè)政府部門認(rèn)真接受評(píng)議和整改，均被評(píng)為“人民滿意單位”。健全完善“三賬”制度，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線指揮和聯(lián)系幫包，強(qiáng)化目標(biāo)管理，重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，政府公信力和執(zhí)行力得到新的提升。

各位代表！回顧過去的一年，我們面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，雖然困難比預(yù)想的要大，但是取得的成績比預(yù)想的要好。一年來，全區(qū)上下實(shí)打?qū)嵵\發(fā)展，心連心干事業(yè)，肩并肩抓落實(shí)，面對(duì)挑戰(zhàn)、信心更加充足，歷經(jīng)艱辛、意志更加頑強(qiáng)，戰(zhàn)勝考驗(yàn)、步伐更加堅(jiān)定，用爭先進(jìn)位的生動(dòng)實(shí)踐展示了低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干的精神風(fēng)貌，用勇往直前的干事激情掀起了整體聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的創(chuàng)業(yè)熱潮，用逆勢而上的發(fā)展實(shí)績實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目帶動(dòng)、富民強(qiáng)區(qū)的新跨越！發(fā)展的成果飽含著奮斗的艱辛，收獲的喜悅蘊(yùn)涵著辛勤的耕耘。成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體代表的智慧和力量，傾注著全區(qū)人民的心血和汗水，凝聚著方方面面的理解、關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和全區(qū)人民，向駐區(qū)中央和省屬企業(yè)、市直部門、社會(huì)各界，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資者、合作者和建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在一些問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，對(duì)資源的依賴程度依然較高；招商引資的力度和效果還有差距，對(duì)外開放水平亟待提升；工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，高科技、高附加值的項(xiàng)目偏少；城市功能還不夠完善，建設(shè)管理服務(wù)水平有待提高；財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)保障壓力加大；政府工作還有不少人民群眾不滿意的地方，等等。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2010年政府目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)年，也是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年?？v觀國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢依然復(fù)雜，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是去年我市被列入國家第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，省政府專門研究出臺(tái)了支持棗莊城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策，這都為我區(qū)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好環(huán)境。從我區(qū)情況看，經(jīng)過近年來連續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，為進(jìn)一步加快城市轉(zhuǎn)型奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)正處于多重利好、政策疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，多個(gè)發(fā)展要素聚集發(fā)力的更好提速期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)彎道超越的最佳沖刺期。只要我們把握一切發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，用足一切有利條件，乘勢而上，奮力前行，就一定能夠開創(chuàng)市中各項(xiàng)工作的新局面。

根據(jù)區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府“三個(gè)一”執(zhí)政理念和“三大戰(zhàn)役”的部署要求，堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府“一二三四”的工作思路不動(dòng)搖，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型百項(xiàng)工程建設(shè)，突出民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，譜寫富裕、文明、生態(tài)、和諧新市中建設(shè)的新篇章。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)發(fā)展實(shí)際，2010年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%（工作目標(biāo)為15%），規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%（工作目標(biāo)為26%），地方財(cái)政收入增長14%（工作目標(biāo)為17%），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%（工作目標(biāo)為18%），實(shí)際利用境外資金增長5%（工作目標(biāo)為5%），出口創(chuàng)匯增長5%（工作目標(biāo)為8%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%（工作目標(biāo)為9%），農(nóng)民人均純收入增長8%（工作目標(biāo)為8%），萬元GDp能耗下降4.2%（工作目標(biāo)為4.5%）。

全面實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，全區(qū)上下要緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型這一主線，以百項(xiàng)工程建設(shè)為總抓手，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市及環(huán)境建設(shè)和棚戶區(qū)、城中村改造，堅(jiān)決打好城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中精力抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，全力打造城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

抓好十大工業(yè)續(xù)建項(xiàng)目膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)投資15億元的中科鹽化工、投資5億元的沙德紡紗、投資4.86億元的小發(fā)路煤礦、投資3億元的康金煤礦、投資6.3億元的遠(yuǎn)東農(nóng)科環(huán)保包裝、投資5.1億元的泉頭旋窯水泥、投資2.2億元的聯(lián)豐焦電特種鋼、投資2.2億元的劉嶺鐵礦礦石開采、投資1.1億元的華派制衣高檔服裝生產(chǎn)線、投資3.6億元的瑞祥科技等“十大工業(yè)續(xù)建項(xiàng)目”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縱向拉長、橫向拓寬。煤炭產(chǎn)業(yè)要做大規(guī)模。繼續(xù)“走出去”儲(chǔ)備開發(fā)煤炭資源，加快向煤化工、煤電、鹽化工、文化旅游等非煤產(chǎn)業(yè)延伸，爭取2—3年內(nèi)全區(qū)煤炭產(chǎn)能突破500萬噸。水泥建材產(chǎn)業(yè)要做長鏈條。大力發(fā)展新型干法水泥，今年拆除15條立窯水泥生產(chǎn)線，三年內(nèi)基本淘汰落后水泥產(chǎn)能；積極推進(jìn)水泥制品深加工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由水泥大區(qū)向水泥強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要做出品牌。認(rèn)真實(shí)施《紡織服裝產(chǎn)業(yè)三年調(diào)整提升規(guī)劃》，重點(diǎn)培育針織文化衫、牛仔服裝、織造、染整、童裝等產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)，扶持壯大20家紡織服裝骨干企業(yè)，力爭用3—5年時(shí)間，全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)年銷售額突破200億元，打造全國極具影響力的針織文化衫名城。冶金采礦產(chǎn)業(yè)要做成骨干。依托濟(jì)鋼集團(tuán)劉嶺鐵礦、通晟恒力機(jī)械、金正礦業(yè)、聯(lián)豐焦電公司等企業(yè)，加快不銹鋼、鎳鐵合金等特種鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，今年全區(qū)精礦粉產(chǎn)能達(dá)到200萬噸，努力把冶金采礦產(chǎn)業(yè)打造成為我區(qū)又一重要支柱產(chǎn)業(yè)。

抓好十大工業(yè)新上項(xiàng)目培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。（1）投資9.28億元的平流層飛艇項(xiàng)目，加強(qiáng)與航天五院的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)資金，盡快開工建設(shè)，力爭明年完成起降場、艇庫及辦公場所建設(shè)。（2）投資11億元的中泰集團(tuán)新煤田開發(fā)項(xiàng)目，搞好康金煤礦技改擴(kuò)能，同時(shí)運(yùn)作新建一處年產(chǎn)120萬噸的現(xiàn)代化礦井，努力新增產(chǎn)能200萬噸。（3）投資3億元的新中興鐵楓家具生產(chǎn)項(xiàng)目，加快廠房改造和施工進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)效。（4）投資5億元的恒潤鎳鐵合金項(xiàng)目，加快辦理立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)，開工建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鎳鐵合金生產(chǎn)線。（5）投資3億元的力拓重工采煤機(jī)械制造項(xiàng)目，完善有關(guān)手續(xù)，建設(shè)一期工程1.3萬平方米的廠房及配套設(shè)施，今年5月份建成投產(chǎn)。（6）投資2.6億元的寧國機(jī)械設(shè)備配件加工項(xiàng)目，完成廠房建設(shè)和機(jī)械設(shè)備安裝，明年竣工投產(chǎn)。（7）投資1.8億元的東大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，今年4月份開工，年內(nèi)完成4萬平方米廠房建設(shè)。（8）投資1.2億元的泉頭水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目，3月份動(dòng)工建設(shè)，年底形成150萬噸的生產(chǎn)能力。（9）投資1.4億元的泰和水處理劑項(xiàng)目，新上兩條精細(xì)化工生產(chǎn)線，加快企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程，力爭3年實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市目標(biāo)。（10）投資6800萬元的新象鋁業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成7000平方米廠房建設(shè)，新上6條鋁材加工生產(chǎn)線。對(duì)投資46.63億元的華電國際十里泉發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目，積極配合搞好拆遷、征地等前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。在鞏固提升煤炭、水泥建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“新上一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)鏈條、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的原則，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。依托中科鹽化工、聯(lián)豐焦電、泰和化工等項(xiàng)目，培育壯大化工產(chǎn)業(yè)；依托三星工貿(mào)、龍?jiān)罊C(jī)床、金泰電子、力拓重工等項(xiàng)目，重點(diǎn)培植汽摩配件、礦用機(jī)械制造業(yè)，加快發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；依托遠(yuǎn)東農(nóng)科環(huán)保包裝、興安包裝印刷、斯巴克彩印包裝等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)彩印包裝產(chǎn)業(yè)；依托洪海、三立、立升等廣告設(shè)備制造項(xiàng)目，膨脹發(fā)展廣告設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速集聚、新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格局。

抓好十大工業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目壯大骨干企業(yè)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)增資擴(kuò)股，重點(diǎn)抓好總投資9.4億元的佳程橡膠再生膠粉、恒潤不銹鋼、金河灣粉磨站、華欣針織二期、康曼特服飾、新世紀(jì)家具、科瑞液壓膠管、金斯嘉食品、繼堂食品低溫真空包裝、聲望水泥技改等“十大工業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目”。認(rèn)真落實(shí)國家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和省九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造相結(jié)合，分行業(yè)、分類別包裝策劃一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，重點(diǎn)篩選20家企業(yè)實(shí)施技改，選擇10家企業(yè)爭取省級(jí)核準(zhǔn)備案，在土地、資金、政策等方面給予扶持，全力扶優(yōu)培強(qiáng)。今年全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。

抓好十大工業(yè)科技項(xiàng)目強(qiáng)化自主創(chuàng)新。以科技進(jìn)步為支撐，以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為切入點(diǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好總投資11.06億元的眾泰橡膠輸送帶、太極龍管材制造、大工橡膠環(huán)保礦用管帶、志達(dá)化工變性淀粉、洪海廣告設(shè)備制造、新中興生物質(zhì)能源、杰諾生物科技、康力醫(yī)療器械、大成實(shí)業(yè)新材料加工、興源制衣高溫高壓寬幅定型生產(chǎn)線等“十大工業(yè)科技項(xiàng)目”，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，區(qū)政府設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基金，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，完善“政、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的創(chuàng)新體系。新建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.2%。

（二）突出強(qiáng)功能促轉(zhuǎn)型，全力打造中心城區(qū)東部核心區(qū)。圍繞新區(qū)建設(shè)和舊城改造兩大重點(diǎn)，走“組團(tuán)式、同城化”的發(fā)展模式，著力做靚新區(qū)、做新舊城、做優(yōu)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)城市的承載力、輻射力和競爭力。

聚全力加快新區(qū)建設(shè)。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅(jiān)持市場運(yùn)作，多措籌資，以城建城，滾動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成谷山路以東4平方公里詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極爭取市直有關(guān)部門的支持配合，加快市中新區(qū)供熱、供水、供電、燃?xì)饧拔鬯芫W(wǎng)配套，新建龍頭西路、衡山路，做好市民文化體育中心、城市展覽館、星級(jí)賓館、高檔住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和啟動(dòng)建設(shè)，努力建成彰顯江北水鄉(xiāng)特色，園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的城市新區(qū)和魯南明珠。

大力度推進(jìn)舊城改造。結(jié)合中心城區(qū)更新規(guī)劃，加快實(shí)施總投資30.92億元的棗曹線城區(qū)段（新西外環(huán)）改建，棗莊火車東站及廣場建設(shè)，城區(qū)青檀路、勝利路立交橋工程，東環(huán)路、北環(huán)路改造，西昌路景觀提升，光明輸變電工程，棗臨鐵路市中段建設(shè)等“十大城建項(xiàng)目”，進(jìn)一步完善城區(qū)功能配套。積極配合市里南拓西昌路至嶧城，新建人民東路、鑫昌西路、華山南路、建國南路，升級(jí)改造青檀北路、君山西路、北馬路、匯泉東路、興華路、石嶺路，形成七縱七橫的城市交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)西沙河治理工程，完成文化路至光明路段河道治理。推進(jìn)城市社區(qū)供熱二級(jí)管網(wǎng)檢修改造，提高居民冬季取暖質(zhì)量；更新煤氣管道，擴(kuò)大煤氣改天然氣范圍，確保供氣安全。堅(jiān)持房地產(chǎn)開發(fā)與舊城改造并重，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加保障性住房及中低價(jià)位住房供應(yīng)，穩(wěn)定市場房價(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施總投資94.14億元的青檀小區(qū)、瑞嘉花苑、白馬莊園四期、安僑東城國際花園等“十大房地產(chǎn)項(xiàng)目”，開發(fā)面積達(dá)到200萬平方米，實(shí)現(xiàn)改造一點(diǎn)、帶動(dòng)一線、提升一片、增添一景。加快培育物業(yè)管理市場，逐步規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，切實(shí)提高物業(yè)管理水平。

全方位改善城市環(huán)境。突出背街小巷改造、舊居民小區(qū)整治和城區(qū)綠化提升，強(qiáng)化城市管理服務(wù)，全面改善人居環(huán)境。實(shí)施提升工程，維修建華路、利民東路、劉嶺路、車站街4條背街小巷，升級(jí)改造振華、建華2個(gè)舊居民小區(qū)，增添城市節(jié)點(diǎn)家具小品，提升城市形象和品位。實(shí)施增綠工程，積極開展國家級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)居民小區(qū)、街頭游園和城市次干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，提高城區(qū)綠化覆蓋率。實(shí)施治亂工程，堅(jiān)持屬地管理原則，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，依法集中整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛亂停亂放等“十亂”現(xiàn)象。加大摩托車、三輪車非法載客整治力度，強(qiáng)化城區(qū)重點(diǎn)路段交通秩序的疏導(dǎo)和控制，方便市民出行。以“新城鎮(zhèn)、新生活、新環(huán)境、新形象”為主題，開展村鎮(zhèn)環(huán)境集中整治競賽活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理上水平。嚴(yán)格落實(shí)以“門前五包”為主要內(nèi)容的“雙包雙考核”制度，繼續(xù)堅(jiān)持完善城市管理“天天督查”機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精細(xì)化。堅(jiān)持不懈地開展“全城清潔大行動(dòng)”，對(duì)所有主次干道、背街小巷實(shí)行全天候、全覆蓋保潔，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。

（三）突出建載體促轉(zhuǎn)型，全力打造全市商貿(mào)龍頭區(qū)。繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的重要方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快載體培育，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新型化、現(xiàn)代業(yè)態(tài)特色化，鞏固發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)中心。今年全區(qū)新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家，服務(wù)業(yè)增加值占GDp的比重再提高1個(gè)百分點(diǎn)。

加快十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（1）投資6億元的運(yùn)河古城商貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商，在搞好項(xiàng)目一期開發(fā)經(jīng)營的同時(shí)，加快二期工程施工進(jìn)度，今年10月份投入運(yùn)營，努力建成“運(yùn)河古城池、魯南水舞臺(tái)、棗莊不夜城”。（2）投資6.4億元的中國（棗莊）二手車交易中心項(xiàng)目，進(jìn)一步完善用地手續(xù)，啟動(dòng)二期工程建設(shè)，延伸配套品牌4S店、配件市場、美容裝飾、整備修理、休閑餐飲等專業(yè)服務(wù)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，努力打造汽車產(chǎn)業(yè)城。（3）投資6.5億元的捷隆惠邦國際家居裝飾城項(xiàng)目，今年A館投入運(yùn)營，B館完成主體施工，并適時(shí)啟動(dòng)C館工程，建設(shè)魯南地區(qū)標(biāo)志性專業(yè)家居裝飾城。（4）投資8億元的三角花園商貿(mào)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)韓國樂天國際商貿(mào)城建設(shè)。（5）投資5.2億元的龜山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)百子廟、度假村、水上游樂、溶洞奇觀、世界水利工程博覽園等景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)。（6）投資2.6億元的大運(yùn)河物流二期項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，今年底完成10萬立方米冷庫建設(shè)。（7）投資1.4億元的芙蓉園溫泉度假村項(xiàng)目，完成40套湯屋、6個(gè)溫泉泳池、36處度假休閑別墅和蓉園賓館建設(shè)，上半年溫泉核心區(qū)投入試運(yùn)營。（8）投資10.3億元的恒生錦城及大潤發(fā)超市項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，今年完成4.2萬平方米大潤發(fā)超市主體工程。（9）投資3億元的森博商貿(mào)城（銀座）項(xiàng)目，二期工程春節(jié)前竣工運(yùn)營，三期工程6月份投入使用。（10）投資5億元的國寧日用農(nóng)副食品加工物流項(xiàng)目，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年3月份開工，年內(nèi)完成10萬平方米廠房建設(shè)。

打造兩大商貿(mào)集聚區(qū)。突出三角花園2平方公里商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)，加快棗莊汽車總站搬遷、人民公園周邊地區(qū)升級(jí)改造，盤活三江大廈、華聯(lián)商廈等城市資產(chǎn)，以魯南商城、購物中心、棗莊大酒店、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、魯南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等為龍頭，形成以高端百貨商店、大型超市、樓宇經(jīng)濟(jì)、城市綜合體為主體，以品牌店、精品店、專業(yè)店為補(bǔ)充的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。圍繞城市新區(qū)服務(wù)功能配套，在繁榮森博家居、捷隆惠邦、運(yùn)河古城、“西街酒吧”一條街、華山路休閑美食特色街等現(xiàn)有業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展星級(jí)酒店、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、第三方物流等新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造西部高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。進(jìn)一步整合市場資源，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)東部建材物流專業(yè)市場群和北部商貿(mào)旅游市場群，加快稅郭鐵路物流、大運(yùn)河物流、東大物流、通匯物流等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)，做好家電下鄉(xiāng)工作，著力培育住房、汽車、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極推進(jìn)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全區(qū)農(nóng)村各類超市和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心分別發(fā)展到73家和50處，構(gòu)建“區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利商店”的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。

繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)培植奇石盆景、蠟染布藝、青銅鑄造、泥塑工藝、民間游藝等知名文化產(chǎn)品品牌，著力打造魯南文化產(chǎn)品交易、棗莊文體休閑、中華民族工業(yè)旅游三大文化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“江北水鄉(xiāng)?運(yùn)河古城?中華民族工業(yè)發(fā)祥地?中國第一支股票誕生地?鐵道游擊隊(duì)發(fā)生地”的旅游品牌，加快建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目。積極協(xié)助新中興公司申報(bào)國家地質(zhì)礦山公園，整合周邊老洋街、電光樓、國際洋行等旅游資源，串珠成鏈，整體開發(fā)，打造全國獨(dú)具特色的煤炭工業(yè)文化旅游品牌。大力推進(jìn)棗莊全民健身中心（東湖公園）國家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。扶持齊村、孟莊、永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂”，加快永安生態(tài)休閑度假區(qū)及影視基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。深入開展十佳酒店、十佳旅行社、十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)明星等旅游服務(wù)創(chuàng)品牌評(píng)選活動(dòng)，提高旅游服務(wù)水平；鼓勵(lì)支持旅游酒店、農(nóng)家賓館等完善配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)楊寧旅游商品物流配送中心，加快特色旅游商品開發(fā)，完善“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)功能，擴(kuò)大旅游接待能力，打造魯南游客集散中心和旅游服務(wù)中心。繼續(xù)開展“棗莊二日游”，加大宣傳促銷力度，年內(nèi)地接游客達(dá)到5萬人次。

（四）突出搭平臺(tái)促轉(zhuǎn)型，全力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破。大力開展招商引資“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和工作方法，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，千方百計(jì)招大引強(qiáng)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位。

扎實(shí)推進(jìn)十大運(yùn)作項(xiàng)目。（1）投資20億元的棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，拓寬融資渠道，完善園區(qū)配套，全面提升承載能力。（2）投資10億元的飛艇工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善立項(xiàng)等審批手續(xù)，為飛艇配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)創(chuàng)造條件。（3）投資30億元的沙特紡織工業(yè)園項(xiàng)目，積極爭取用地指標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目。（4）投資10億元的中泰化工園項(xiàng)目，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，整合企業(yè)資源，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（5）投資2億元的魯南信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、軟件研發(fā)等電子信息產(chǎn)業(yè)，爭取三年內(nèi)完成5萬平方米規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。（6）投資7.38億元的布萊特集團(tuán)二甲醚項(xiàng)目，全力協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。（7）投資3.5億元的東湖賓館項(xiàng)目，引進(jìn)投資主體，盡快開工建設(shè)。（8）投資10億元的東西城區(qū)城際高架公路項(xiàng)目，積極溝通協(xié)調(diào)，完善有關(guān)手續(xù)，爭取上級(jí)政策資金扶持。（9）投資2億元的中聯(lián)水泥制品深加工項(xiàng)目，加強(qiáng)與中國建材集團(tuán)的溝通銜接，超前完善可研、立項(xiàng)等審批手續(xù)，爭取早日落地建設(shè)。（10）投資6億元的中翔集團(tuán)新煤田開發(fā)項(xiàng)目，力爭新建一座年產(chǎn)60萬噸的現(xiàn)代化礦井。同時(shí)，加快運(yùn)作投資30億元的汽車變速箱制造、投資3.64億元的中安集團(tuán)智能化立體車庫制造、投資2億元的中泰集團(tuán)無紡布生產(chǎn)、投資2.25億元的中翔集團(tuán)污水處理設(shè)備制造、投資3.1億元的昂立光伏發(fā)電和投資2億元的棗莊客運(yùn)中心項(xiàng)目，積極靠上搞好服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)辦理，力爭盡快開工建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。投資9000萬元，延伸開發(fā)區(qū)內(nèi)東海路、長江三路、興華路、燕山路，拓寬衡山路，改造長江路，拉開棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展新框架。進(jìn)一步調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搞好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生物化工園等“區(qū)中園”規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快浙江工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大工橡膠、科晶玻璃、明潤機(jī)械等19個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)增資擴(kuò)股，膨脹規(guī)模。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)投資過5000萬元的工業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化和提升開發(fā)區(qū)服務(wù)管理水平，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立行政服務(wù)大廳，推行服務(wù)和審批職能部門集中辦公。

實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。成立27個(gè)專業(yè)招商組，圍繞國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施定向、定點(diǎn)、定區(qū)域和定產(chǎn)業(yè)招商。每個(gè)招商組每年至少引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)。精心籌備中國（棗莊）二手車博覽會(huì)、針織文化衫交易會(huì)、戶外廣告技術(shù)和產(chǎn)品博覽會(huì)及旅游美食文化節(jié)等節(jié)會(huì)招商，科學(xué)安排赴日本、韓國、香港、浙江、廣東、福建、青島等地的招商活動(dòng)。圍繞新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，積極承接臺(tái)灣紡織服裝、金華汽車配件、永康電動(dòng)模具、蘇南精細(xì)化工、浙江傳化集團(tuán)變性淀粉等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，健全完善目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)抵押、“一票否決”等獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下招商引資的積極性。加快推進(jìn)紡織服裝、精細(xì)化工等國家和省級(jí)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)出口名牌3個(gè)以上。全區(qū)利用外來資金達(dá)到45億元，實(shí)際利用境外資金3220萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.1億美元。

（五）突出提素質(zhì)促轉(zhuǎn)型，全力增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年全區(qū)新發(fā)展民營企業(yè)300家、個(gè)體工商戶3000戶。

全力打造企業(yè)集團(tuán)。圍繞煤電焦化、水泥建材、紡織服裝、冶金化工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持聯(lián)豐焦電、華欣針織、志達(dá)化工、賽諾康生化、黃金太陽能、新方圓石墨等骨干企業(yè)，促其迅速膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。大力開展“中小企業(yè)管理提升年”活動(dòng)，政府設(shè)立企業(yè)管理金獎(jiǎng)，樹立管理創(chuàng)新、納稅貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任和誠信經(jīng)營企業(yè)示范標(biāo)桿。按照“龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、專業(yè)經(jīng)營”的思路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好稅郭紡織、齊村機(jī)械加工、孟莊民營科技等園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)向特色化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速膨脹。今年全區(qū)新發(fā)展民營企業(yè)集團(tuán)10家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到20家，年納稅過100萬元的企業(yè)達(dá)到50家。

全力爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極引進(jìn)品牌經(jīng)營高級(jí)人才，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。對(duì)獲得省級(jí)以上名牌名標(biāo)的企業(yè)，在給予重獎(jiǎng)的同時(shí)，優(yōu)先列入政府采購目錄，優(yōu)先列入“打假保名優(yōu)”活動(dòng)范圍；對(duì)在中央和省級(jí)新聞媒體推介宣傳和廣告投放的企業(yè)，給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，并在市中電視臺(tái)固定時(shí)段提供免費(fèi)宣傳，逐步形成爭創(chuàng)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批的品牌發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。新增通過質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)20家；省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品6件，總數(shù)達(dá)到30件。

全力完善服務(wù)體系。加快行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)，組建機(jī)械電子、房產(chǎn)開發(fā)、橡膠制品、廣告設(shè)計(jì)、物流配送等10個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)銀企合作，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保公司、小額貸款公司、企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的作用，大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款，年內(nèi)引進(jìn)2家外地商業(yè)銀行入駐我區(qū)，緩解中小企業(yè)的融資難題。選擇3家以上企業(yè)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其包裝策劃，做好盡職調(diào)查、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、設(shè)立股份公司、上市輔導(dǎo)驗(yàn)收等工作，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資。對(duì)成功上市的企業(yè)，政府將給予300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，組織40名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人參加清華大學(xué)、東華大學(xué)（原中國紡織大學(xué)）高級(jí)工商管理人員研修班，造就一批有膽識(shí)、有見識(shí)、有學(xué)識(shí)的企業(yè)家。

（六）突出抓統(tǒng)籌促轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

依托十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)帶基地，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出精品，生態(tài)型產(chǎn)品創(chuàng)品牌，突出抓好周村水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)公益林保護(hù)、優(yōu)質(zhì)果品基地、萬興飼料加工、龍盛畜禽擴(kuò)建、國盛肉鴨養(yǎng)殖基地、萬生禽業(yè)種雞場、郭里集支流河道治理、永安南湖人工濕地修復(fù)保護(hù)、龍業(yè)果蔬有機(jī)蔬菜基地建設(shè)等“十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”。今年新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，區(qū)級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15處。大力培育發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，新增特色專業(yè)村10個(gè)，市級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，開發(fā)包裝地方特色農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。

加快基礎(chǔ)設(shè)施完善推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)一體化。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，積極做好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃的詳細(xì)編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動(dòng)村莊整合搬遷，新增土地1000畝。加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一戶型設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，完成集中連片建房6717戶、住宅建設(shè)面積60萬平方米，分散新建住房2573戶，改造農(nóng)村危房2340戶。加大農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)力度，新建改造農(nóng)村公路5條、20公里。實(shí)施“環(huán)衛(wèi)進(jìn)鄉(xiāng)村”，配套完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，逐步建立農(nóng)村生活垃圾村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。

落實(shí)政策措施推進(jìn)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，對(duì)農(nóng)村給予更大的傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)提供更多的支持，對(duì)農(nóng)民傾注更深的感情。嚴(yán)格落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，做好重大技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息資金的爭取工作。實(shí)施農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，開展“十百千”工程，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善“三農(nóng)”服務(wù)中心功能，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，在永安鄉(xiāng)、光明路街道推行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收獲”服務(wù)試點(diǎn)。深化土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，搞好土地合作社試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地集約規(guī)模經(jīng)營。全面推行集體林權(quán)制度改革，盤活林地林木經(jīng)營使用權(quán)。積極籌建“合作社信用互助擔(dān)保商會(huì)”，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸扶持。大力實(shí)施“123”農(nóng)民素質(zhì)教育和“陽光工程”，培訓(xùn)提升一批，就地轉(zhuǎn)移一批，勞務(wù)輸出一批，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上。

（七）突出惠民生促轉(zhuǎn)型，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。立足改善民生，維護(hù)民利，貼近民心，努力解決群眾就醫(yī)、上學(xué)、住房、保障等民生問題，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，最大限度地提高全區(qū)人民的滿意度和幸福感。

做實(shí)十大惠民項(xiàng)目緩解民生之急。（1）大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，成立區(qū)棚改投資運(yùn)營有限公司，搭建融資平臺(tái)，重點(diǎn)抓好三角花園、原利民市場、道南里等21個(gè)棚改項(xiàng)目，完成拆遷改造面積85萬平方米，三年內(nèi)拆遷改造300萬平方米，讓廣大群眾告別危舊房，住上放心房。（2）加快區(qū)醫(yī)院外系病房樓建設(shè)，年內(nèi)建成投入使用，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。（3）快速推進(jìn)江源供水中心第二水廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5萬噸日供水能力，滿足城市新區(qū)和棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水需求。（4）深入實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程，推進(jìn)校舍危房改造，完成文化路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、四十六中等校舍改造面積2萬平方米，創(chuàng)造更加安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。（5）推進(jìn)齊村鎮(zhèn)齊福社區(qū)建設(shè)，完成前川、后川、曾店3個(gè)自然村的整合搬遷，建設(shè)18萬平方米農(nóng)民住宅，提升農(nóng)民居住質(zhì)量。（6）加快永安鄉(xiāng)安順社區(qū)建設(shè)，完成小屯、黃莊、王林等村莊的整合搬遷，建設(shè)農(nóng)民住宅17萬平方米。（7）實(shí)施建華西路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，豐富群眾的“菜籃子”。（8）開展農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)，新建戶用沼氣池2000個(gè)、大型沼氣工程2處、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12家，創(chuàng)建沼氣示范村12個(gè)，讓更多的農(nóng)民用上清潔能源。（9）科學(xué)制定人畜安全飲水提升工程實(shí)施方案，推行集中安全供水，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，讓群眾吃上安全健康的自來水。（10）開展太陽能示范村鎮(zhèn)建設(shè)，完成丁莊、楊樓、焦莊等10個(gè)村莊、5516戶太陽能熱水器安裝。同時(shí)，加快棗莊中聯(lián)水泥工業(yè)生態(tài)園、韓莊新村和西王莊付灣農(nóng)民公寓建設(shè)，讓廣大農(nóng)民過上更加舒適的生活。

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)強(qiáng)化民生之本。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，深入開展民營創(chuàng)業(yè)帶頭人、巾幗創(chuàng)業(yè)、青春創(chuàng)業(yè)、百名創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選等活動(dòng)，支持引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，再掀全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮。以棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、棗莊民營科技園和稅郭紡織、齊村機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、永安新型社區(qū)“創(chuàng)業(yè)孵化一條街”等為依托，建設(shè)具有孵化功能的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要培養(yǎng)配備2—3名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師，充分利用轄區(qū)內(nèi)的成教中心、職業(yè)中專等教學(xué)場所，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)夜校，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在區(qū)電視臺(tái)每周開辟一期“創(chuàng)業(yè)課堂”專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。推廣龍山路街道榮華里社區(qū)“客廳工廠”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立就業(yè)幫扶長效機(jī)制，政府出資購買公益性服務(wù)崗位200個(gè)，突出安置殘疾人、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等困難群體的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

增強(qiáng)保障能力鞏固民生之基。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民參保范圍，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。穩(wěn)步開展全國新農(nóng)保試點(diǎn)，參保率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征管能力建設(shè)，積極籌建區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳大廳，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化和便民化。健全社會(huì)救助體系，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退?？茖W(xué)制定全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局三年規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；采取政府補(bǔ)貼扶持的方式，鼓勵(lì)發(fā)展民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。開展經(jīng)常性的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，讓更多的困難群眾得到及時(shí)救助。嚴(yán)格落實(shí)中低收入家庭住房保障制度，配套建設(shè)廉租房，增加住房補(bǔ)貼家庭數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定鑄造民生之盾。繼續(xù)深化平安建設(shè)，健全完善綜治工作中心，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的社會(huì)大防控體系，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。扎實(shí)開展“五五”普法工作，切實(shí)提高全民法制意識(shí)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，大力整治安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治，提升監(jiān)管能力，確保讓人民群眾吃上放心食品，用上安全藥品。

繁榮社會(huì)事業(yè)滿足民生之需。加快科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，積極爭創(chuàng)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展機(jī)制，實(shí)施名品創(chuàng)立、名校帶動(dòng)、名師培養(yǎng)“三大工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建農(nóng)家書屋20個(gè)。貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，開展全民健身活動(dòng)，全力迎戰(zhàn)省二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥保障體系，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室36個(gè)，全面完成三年規(guī)劃任務(wù)，新一輪新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。堅(jiān)持鞏固、擴(kuò)面、提升，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位，30%的社區(qū)達(dá)到全國示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，強(qiáng)化宣傳教育和基層基礎(chǔ)，抓好孕前型管理服務(wù)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，盤活存量土地資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)和民生項(xiàng)目用地。加強(qiáng)采煤塌陷地、礦山環(huán)境治理修復(fù)，抓好造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境。加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化污染源治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查。積極創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范區(qū)。加快發(fā)展民族宗教、婦女兒童、民兵預(yù)備役、廣播電視、外事僑務(wù)、國稅、地稅、工商、物價(jià)、檔案、史志、老齡、郵政、通信、金融、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

城市轉(zhuǎn)型的新形勢、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的要求，我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，突出轉(zhuǎn)型、圍繞轉(zhuǎn)型、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高行政能力和服務(wù)水平，努力打造高效服務(wù)型政府。

優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)政府保障力。牢固樹立優(yōu)化環(huán)境就是保障發(fā)展、保護(hù)企業(yè)就是支持發(fā)展的理念，堅(jiān)持“看長遠(yuǎn)、算大帳”，舍得投入人力、財(cái)力和精力，敢于擺脫定勢，敢于突破常規(guī)，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。充實(shí)完善城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，篩選一批城市轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，最大限度地爭取中央和省、市政策資金扶持。區(qū)財(cái)政設(shè)立1億元的城市轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持城市轉(zhuǎn)型百項(xiàng)工程建設(shè)。堅(jiān)持依法治稅，合理運(yùn)籌財(cái)力，集中保民生、保穩(wěn)定、保法定支出和重點(diǎn)工作，提高財(cái)政保障能力。

完善機(jī)制，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。繼續(xù)深化政務(wù)管理創(chuàng)新，完善政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議、每日政務(wù)通報(bào)和重點(diǎn)工作抽查督查“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)政府工作透明、規(guī)范、高效運(yùn)行。堅(jiān)持分線指揮和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包制度，對(duì)城市轉(zhuǎn)型百項(xiàng)工程，一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子，一抓到底。健全目標(biāo)管理考核體系，充分發(fā)揮政務(wù)督辦和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考評(píng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化神圣責(zé)任，強(qiáng)化為民情懷，始終保持迎難而上、堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的韌勁和毅力，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。對(duì)群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾所辦的事，辦一件成一件，件件落實(shí)。

依法行政，增強(qiáng)政府公信力。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派和人民團(tuán)體的意見，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，努力讓政府工作更加符合群眾意愿。

清正廉潔，增強(qiáng)政府約束力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范拆遷安置、工程建設(shè)、土地出讓、企業(yè)改制重組等管理。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，以廉潔勤政的實(shí)際成效，贏得全區(qū)人民的信賴和支持。

各位代表！市中的發(fā)展已翻開了嶄新的一頁，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，謀發(fā)展之勢，鼓實(shí)干之勁，聚和諧之力，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，為譜寫富裕、文明、生態(tài)、和諧新市中建設(shè)的新篇章而努力奮斗!

第二篇：棗莊市市中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

棗莊市市中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

市中安監(jiān)發(fā)[2008]32號(hào)關(guān)于印發(fā)《市中區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展 對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察 實(shí)施方案》的通知

局屬各科室、監(jiān)察大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門監(jiān)察中隊(duì)：

《市中區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月三十日

主題詞：印發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)察方案 抄報(bào)：市安監(jiān)局、區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、杜永光書記、朱國偉區(qū)長、于良副書記、劉勇常務(wù)副區(qū)長、楊運(yùn)清書記 市中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2008年6月30日

市中區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法

規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》（市中發(fā)[2008]4號(hào)）和市安監(jiān)局工作要求，結(jié)合我區(qū)安監(jiān)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局要求，我局開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆二次、省、市紀(jì)委九屆三次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委七屆四次全會(huì)精神，按照規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)引向深入。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》（市中發(fā)[2008]4號(hào)）文件精神，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合區(qū)煤炭局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢察院、區(qū)總工會(huì)等部門組成加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。今年年底前邀請(qǐng)上述部門到局屬各科室、監(jiān)察大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門監(jiān)察中隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、執(zhí)行情況開展聯(lián)合檢查。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)。根據(jù)中央和省、市、區(qū)委2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工要求，結(jié)合我區(qū)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的部署，加大對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度：一要加強(qiáng)對(duì)年初國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議所部署工作任務(wù)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和“隱患治理年”各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況和監(jiān)督檢查。二要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、失職瀆職行為。三要加強(qiáng)對(duì)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，防止執(zhí)法上的隨意性。四要根據(jù)今年換發(fā)安全生產(chǎn)證照比較集中的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)換證工作的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。五要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)。六要進(jìn)一點(diǎn)加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決把查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必備程序，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為。

四、方法步驟

根據(jù)我局實(shí)際，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2008年6月20日至6月30日）。組織黨組成員、各科室、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市中發(fā)[2008]4號(hào)文件和有關(guān)會(huì)議精神，廣泛宣傳開展加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的重大意義，宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高廣大工作人員思想認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成良好的宣傳氛圍。組織廣大黨員干部深入學(xué)xxx省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)和上級(jí)政府廉政工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）自查自糾階段（2008年7月1日至8月31日）。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管科室執(zhí)法監(jiān)察工作的自查自糾工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極搞好政策宣傳和引導(dǎo)。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，制定出周密科學(xué)的自查自糾方案。同時(shí)要積極督促各分管科室結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，認(rèn)真自查，摸清情況。要深入檢查，不掩不蓋，實(shí)事求是地反映自身存在的問題，嚴(yán)禁走過場，敷衍搪塞。

（三）整改階段（2008年9月1日至11月30日）。各科室、監(jiān)察大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門監(jiān)察中隊(duì)對(duì)自查出的問題，要認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。各分管領(lǐng)導(dǎo)要查找存在問題的根源，找出管理和監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)工作，認(rèn)真研究制定整改措施，對(duì)整改工作要做到親自抓，負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，是區(qū)委、區(qū)政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措，也是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。局黨組成員、各科室、監(jiān)察大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門監(jiān)察中隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)這一活動(dòng)的重要意義，嚴(yán)格按照各階段的工作要求，開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治不良傾向和腐敗苗頭，懲前毖后，治病救人，確保安監(jiān)系統(tǒng)的純潔性和權(quán)威性。

（二）建立工作機(jī)構(gòu)。為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作取得實(shí)效，局黨組決定成立區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長夏振才同志任組長，副局長秦偉、付瑞清、紀(jì)檢組長李健、副局長賈永恒等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組長李健同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全局加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)。

（三）各科室、監(jiān)察大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門監(jiān)察中隊(duì)要對(duì)開展加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作情況要進(jìn)行全面總結(jié)，并于11月20日前書面報(bào)局加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后報(bào)區(qū)監(jiān)察局。

第三篇：濟(jì)南市市中區(qū)2012政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月15日在濟(jì)南市市中區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代區(qū)長

王勤光

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

區(qū)十六屆人大一次會(huì)議以來的四年，是市中區(qū)發(fā)展史上不同尋常、至關(guān)重要的四年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞建設(shè)“金融商務(wù)市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，省會(huì)中心區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就。

（一）始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水平躍上新臺(tái)階。大力實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速、健康的良好態(tài)勢。綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值相繼突破400億、500億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到538.3億元，年均增長12.7%。地域稅收達(dá)到126.6億元，年均增長10.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到27億元，年均增長21.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成301億元，年均增長19.8%。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到30208元和11582元，比2007年分別增長87%和88.8%，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與城鄉(xiāng)居民生活水平同步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的0.7︰21.3︰78調(diào)整為0.7︰17.1︰82.2；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到56.9%。金融、通訊等高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展，濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)被列入全省10個(gè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，我區(qū)被授予山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎(jiǎng)；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，新建大型商業(yè)商務(wù)設(shè)施41個(gè)、200萬平方米，凱悅、樂購、華潤萬家等一批國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)相繼入駐，初步形成了符合中心區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1974個(gè)，實(shí)際到位資金557億元，匯豐銀行濟(jì)南分行等50余家金融機(jī)構(gòu)相繼開業(yè)，山東海洋投資有限公司等116個(gè)總部項(xiàng)目先后落戶。累計(jì)利用外資4.68億美元，年均增長35.2%；出口創(chuàng)匯35.5億美元，年均增長33.4%，我區(qū)被省政府認(rèn)定為首批服務(wù)外包示范基地。總投資1700億元、建筑面積2500萬平方米的44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資787.5億元，年均增長22.2%，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)科技服務(wù)體系和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)市級(jí)以上技術(shù)（工程）中心達(dá)到26家，自主創(chuàng)新產(chǎn)品35項(xiàng)，創(chuàng)新型企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到310億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2007年的88.3%提高到93%。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗下降了19.3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減了8.2%和16.9%。

（二）始終堅(jiān)持抓城改拓空間，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把城市改造建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城區(qū)品質(zhì)、促進(jìn)民生改善緊密結(jié)合起來，同步推進(jìn)老城改造與新區(qū)開發(fā)，城市功能形象顯著提升。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。先后拆遷改造魏家莊、館驛街等8個(gè)棚戶區(qū)，花山峪、分水嶺等7個(gè)城中村，完成拆遷500萬平方米，開工建設(shè)安置房1.2萬戶、114萬平方米，受益群眾4.2萬人。一批大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，萬達(dá)廣場建成投入使用，綠地普利中心完成工程總量的30%，中海國際社區(qū)開工面積達(dá)到100萬平方米，大觀園東、西客站市中片區(qū)大廟屯項(xiàng)目即將啟動(dòng)征收拆遷，中光明街、興隆片區(qū)一期工程、西河片區(qū)基本達(dá)到出讓條件，全區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的框架已經(jīng)形成。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入開展“城市管理年活動(dòng)”，用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的

體制更加順暢；深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由128項(xiàng)減少到63項(xiàng)。區(qū)街財(cái)政體制改革取得積極成效，街道辦事處發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、搞好城市管理、提供公共服務(wù)的積極性和主動(dòng)性明顯提高。在5個(gè)街道辦事處的8個(gè)社區(qū)開展了社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索形成了各具特色的社區(qū)管理服務(wù)新模式、新機(jī)制。依法行政扎實(shí)開展。制定出臺(tái)了《區(qū)政府工作規(guī)則》、《區(qū)政府辦公室工作規(guī)范》，建立完善了《區(qū)級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了人事和編制管理，促進(jìn)了政府工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，四年來共辦理人大代表建議137件、政協(xié)提案252件，面復(fù)率和滿意率有了新的提高。隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。廣泛開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界、推動(dòng)發(fā)展的能力不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，塑造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。

各位代表，過去的四年，是我們齊心協(xié)力迎接挑戰(zhàn)、勵(lì)精圖治加快發(fā)展、全區(qū)綜合實(shí)力增長最快的四年，是發(fā)展框架全面拉開、城市建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌變化最大的四年，是社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、民計(jì)民生持續(xù)改善、群眾得到實(shí)惠最多的四年。成就鼓舞人心，業(yè)績來之不易，變化令人振奮。四年來的重大成就，飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷和方向引領(lǐng)，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃，凝聚了歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全區(qū)干部群眾的集體智慧和辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向大力支持我們工作的區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向積極參與市中建設(shè)的駐區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部隊(duì)和社會(huì)各界，向全區(qū)人民以及所有為市中發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

四年來的拼搏奮斗，使我們經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉，也積累了一些今后必須長期堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)：一是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以解放思想推動(dòng)發(fā)展，拉高標(biāo)桿、提升目標(biāo)，不斷強(qiáng)化省會(huì)中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，努力在創(chuàng)先爭優(yōu)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超；二是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，超前策劃一批具有全局性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，以明確的功能定位打造產(chǎn)業(yè)高地、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢；三是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以城市建設(shè)支撐發(fā)展，拓展空間、完善功能，以大拆遷促進(jìn)大建設(shè)、以大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，全面增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的承載力和競爭力；四是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)保障發(fā)展，勇于擔(dān)責(zé)、敢于攻堅(jiān)，始終保持迎難而上、知難而進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷提高破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力；五是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以群眾標(biāo)準(zhǔn)衡量發(fā)展，想群眾之所想、辦群眾之所需，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，真正讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展很不充分，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌的任務(wù)還很艱巨；城市的綜合服務(wù)功能還不夠完善，品質(zhì)形象有待進(jìn)一步提升；公共服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的需求，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大。對(duì)以上問題，我們將高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

各位代表，今后五年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是促進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過近年來全區(qū)上下的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在新的更高起點(diǎn)上，發(fā)展之基更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展之路更加廣闊；隨著省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等全省重大發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，作為省會(huì)中心城區(qū)，我們的區(qū)位優(yōu)勢更加突出、發(fā)展前景更加美好。同時(shí)也必須看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，全市“一城三區(qū)”發(fā)展框架全面拉開，區(qū)域競爭更加激烈，加快發(fā)展、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定仍然是我們面臨的主要任

地為起步區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，以岳而片區(qū)為載體的總部基地，以鄭莊產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的文化創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。南部農(nóng)村山區(qū)構(gòu)建“一河多園”。深入挖掘南部山區(qū)自然生態(tài)和歷史文化遺存，加快實(shí)施以生態(tài)恢復(fù)、景觀打造為重點(diǎn)的玉符河綜合整治，努力形成涵蓋生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂等功能的景觀長廊；抓好集種植體驗(yàn)、綠色生產(chǎn)等于一體的10大都市農(nóng)業(yè)園區(qū)[5]建設(shè)，大力發(fā)展富有特色、具有較強(qiáng)吸引力的休閑旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的有機(jī)融合。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得重大進(jìn)展。以高端高質(zhì)高效為主攻方向，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量躍升。以開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極爭取政策支持，聚集發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，加快建設(shè)機(jī)構(gòu)匯聚、體系健全、交易發(fā)達(dá)、服務(wù)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)。進(jìn)一步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次，積極打造一批體量大、檔次高、吸引力強(qiáng)的商業(yè)綜合體，努力形成泉城商業(yè)新地標(biāo)；加快打造英雄山、大觀園等特色商業(yè)街區(qū)，創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夹g(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)總部型、研發(fā)型企業(yè)向園區(qū)集聚。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市管理，努力在打造生態(tài)文明城區(qū)上取得重大進(jìn)展。圍繞營造宜業(yè)宜居的城市環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)、改善生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。大力構(gòu)建部門聯(lián)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、監(jiān)督到位、執(zhí)行有力的高效城管體系，著力打造潔凈靚麗、暢通有序、綠色生態(tài)城區(qū)。加強(qiáng)水源、山林、農(nóng)田和礦產(chǎn)等各類資源的保護(hù)，大力實(shí)施造林工程和水土保持工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。抓好節(jié)能減排和清潔能源、可再生能源利用，積極倡導(dǎo)環(huán)保清潔、綠色文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；堅(jiān)持環(huán)保為民，深入開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)互促共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化繁榮，努力在提升城區(qū)軟實(shí)力上取得重大進(jìn)展。牢牢把握文化發(fā)展規(guī)律，突出公益性、均等性和便利性，以高度的文化自覺和文化自信，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)社會(huì)誠信，凈化社會(huì)環(huán)境，真正使社會(huì)主義核心價(jià)值內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。健全完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展豐富多彩的公益性文化活動(dòng)，努力在更廣領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)展和延伸文化服務(wù)。深入挖掘百年老商埠等街區(qū)的歷史文化資源，加強(qiáng)古城風(fēng)貌保護(hù)和利用，著力打造彰顯城市魅力、獨(dú)具市中特色的文化品牌。充分發(fā)揮駐區(qū)文化單位眾多的優(yōu)勢，大力培育出版發(fā)行、文化演藝等產(chǎn)業(yè)，加快山東書城、興隆主題公園等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以大統(tǒng)籌的理念謀劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。按照地域相近、規(guī)模適度、資源共享的原則，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，著力打造設(shè)施齊全、服務(wù)完善的新社區(qū)、新村莊。加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，同步推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。更加注重村居班子建設(shè)，不斷提升村民自治水平。加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)村民文明素質(zhì)，形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。

（六）堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生改善，努力在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得重大進(jìn)展。大力開展“民生普惠、滿意萬家”行動(dòng)[6]。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、機(jī)會(huì)均等、水平適度的原則，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。按照廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障和救助體系，努力讓群眾生活得更有尊嚴(yán)、更加體面、更加幸福。大力提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。始終把保護(hù)人民

務(wù)樓宇，升級(jí)改造一批老舊寫字樓，大力引進(jìn)一批資源占用少、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的總部型企業(yè)，努力打造一批“特色樓”和“億元樓”。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。深入實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，舉全區(qū)之力推動(dòng)各類重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大突破性進(jìn)展。一是高起點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好總投資1290億元、規(guī)劃建筑面積2060萬平方米的10大城市綜合體[7]建設(shè)。迅速啟動(dòng)大觀園東片區(qū)的征收拆遷工作，確保早拆遷早開工；強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、全程保障，加快綠地普利中心、魯能領(lǐng)秀城、中海九曲和文莊片區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭早建成早見效；加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通銜接，推動(dòng)老商埠、興隆項(xiàng)目用地盡快進(jìn)入市場。全力做好中光明街、潤華地塊等24個(gè)單體項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體。二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城中村改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分期實(shí)施、綜合配套的要求，制定完善全區(qū)村莊改造總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范改造程序，優(yōu)化推進(jìn)時(shí)序，確保城中村改造符合公共利益、群眾愿望和城市發(fā)展需要。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在完善規(guī)劃方案、履行民主程序的基礎(chǔ)上，精心選擇資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作開發(fā)企業(yè)，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子，逐步推廣。加強(qiáng)對(duì)回遷安置房、綜合配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，確保優(yōu)先開工、按時(shí)竣工、順利回遷。三是大力度破解項(xiàng)目制約瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)和利用各種資源，集中解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的拆遷遺留和手續(xù)完善等難題。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保區(qū)醫(yī)院新院和青少年素質(zhì)教育基地等項(xiàng)目順利推進(jìn)、按期完成。

（三）以“大城管”為抓手，著力提升城市形象品質(zhì)。牢固樹立環(huán)境立區(qū)的理念，整合、聚合全區(qū)力量，全面加強(qiáng)城市管理，努力使城鄉(xiāng)環(huán)境更具品位、更加宜居。一是健全城管體系，塑造城管品牌。探索建立集市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、城管執(zhí)法、數(shù)字化監(jiān)督等于一體的“大城管”體系，完善運(yùn)行流程和監(jiān)管模式，著力打造高效城管；堅(jiān)持精心策劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快推進(jìn)城市管理常態(tài)化、智能化，努力打造精致城管；堅(jiān)持堵疏結(jié)合、便民利民，把城市管理與改善民生緊密結(jié)合起來，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、人性化，全力打造和諧城管。二是實(shí)施“三項(xiàng)工程”，完善綜合配套。深入開展路網(wǎng)優(yōu)化工程，投資3億元，拓寬改造劉長山路西延長線等市政道路6條，整修維護(hù)20條；投資5400萬元，在全市率先啟動(dòng)新世界商城等3處公共立體停車場建設(shè)，新增停車位2700個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)整治工程，以外立面出新、便民設(shè)施建設(shè)和街景打造為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升信義莊等8個(gè)老舊居民小區(qū)，完成15萬平方米的既有建筑節(jié)能改造。大力實(shí)施河道治理工程，投資2億元，綜合治理十六里河西河等4條河道，形成水清、岸綠、景美的休閑景觀帶。三是開展“三化行動(dòng)”，打造靚麗城區(qū)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)，投資7000萬元，加快打造全市主城區(qū)最大的區(qū)級(jí)公園——郎茂山公園，啟動(dòng)中山公園擴(kuò)建項(xiàng)目，新建、改造社區(qū)公園和休閑廣場6處，新增、提升城區(qū)綠地3.5萬平方米，完成荒山、水系綠化8000畝。大力開展凈化行動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化，加快投資2500萬元的大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，促進(jìn)城區(qū)保潔精細(xì)化、城郊保潔規(guī)范化、鄉(xiāng)村保潔制度化。繼續(xù)實(shí)施亮化行動(dòng)，新增亮化樓體25棟，同步推進(jìn)亮化工作向商業(yè)街區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)延伸，努力讓城市更靚、更美。

（四）以改善民生為根本，著力提高群眾生活水平。順應(yīng)群眾對(duì)幸福生活的新期待，將新增財(cái)力重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)十大民生工程。一是就業(yè)直通車工程。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)工作，組織各類就業(yè)培訓(xùn)3000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，發(fā)放各類補(bǔ)貼980萬元。二是陽光救助工程。全面建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫?/p>

（二）堅(jiān)持勤政為民，進(jìn)一步增強(qiáng)政府親和力。堅(jiān)持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效為民而求。加強(qiáng)開放式?jīng)Q策機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社情民意調(diào)查、“12345”市民服務(wù)熱線等平臺(tái)的作用，不斷拓寬群眾訴求和參與渠道，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，扎實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。強(qiáng)化“一站式”綜合服務(wù)大廳功能，加快建設(shè)集行政審批、行政執(zhí)法和公共資金管理于一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)短、實(shí)、新的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，加快推行一線工作法，深入基層調(diào)研調(diào)度，確保問題在一線解決。健全主體清晰、職責(zé)明確、監(jiān)督有效的工作推進(jìn)體系，完善部署、檢查、落實(shí)、反饋等工作流程，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，形成工作有抓手、績效有評(píng)估、過失有追究的運(yùn)行體系。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，全面提升政府抓落實(shí)、促發(fā)展的能力和水平。

（四）堅(jiān)持廉潔奉公，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，大力推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)做到辦事講程序、工作講規(guī)則、決策講民主。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，高度警惕“四大危險(xiǎn)”，勇于接受“四大考驗(yàn)”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，加快建立健全用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，樹立政府為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的良好形象。

各位代表，過去的四年，我們團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)、成績顯著；未來五年，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，嶄新征程全面開啟！讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，為建設(shè)繁榮、魅力、和諧的現(xiàn)代化新市中而努力奮斗！

第四篇：2015年棗莊市政府工作報(bào)告

府

作

告政 工 報(bào) 政 府 工 作 報(bào) 告

代市長 李峰

一、2014年政府工作回顧

過去的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，千方百計(jì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展取得了新的成就。全市生產(chǎn)總值完成1980億元，增長9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成137.9億元，增長5.5%；固定資產(chǎn)投資完成1430億元，增長15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到706.3億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27596元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入12145元，增長11.6%，連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞打贏市屬工業(yè)企業(yè)三年改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持破產(chǎn)改制、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)培育一體推進(jìn)，連續(xù)打出改革組合拳，70家企業(yè)改革主體任務(wù)基本完成，近4萬名困難職工的歷史遺留問題基本得到解決；市南工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐加快，一批文化產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落地，正在成長為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，出臺(tái)了投資項(xiàng)目負(fù)面清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單和行政權(quán)力清單，激發(fā)了市場活力。全年新登記市場主體3.4萬戶、注冊(cè)資本248億元，分別增長19%和73%。不斷深化財(cái)稅體制改革，營改增試點(diǎn)平穩(wěn)擴(kuò)面，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征啟動(dòng)實(shí)施；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目壓減43%，預(yù)算績效管理得到加強(qiáng)；市級(jí)過橋還貸資金累計(jì)滾動(dòng)撥付8.9億元。加快金融改革步伐，有序開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，青島銀行棗莊分行、棗莊農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，日照銀行棗莊分行正在籌建。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成95.2%；土地合作社數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)地抵押貸款數(shù)額分別增長46%、25%和26%；市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系基本建成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五管齊下推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，制造業(yè)增加值占比達(dá)到78.7%；納稅前50強(qiáng)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)納稅額占比達(dá)到46%。水泥行業(yè)市場化重組效果明顯，參與重組企業(yè)的利潤、稅金分別增長110%和65%；中聯(lián)水泥集團(tuán)運(yùn)營中心投入運(yùn)營。促成山能集團(tuán)并購重組豐源輪胎，產(chǎn)能達(dá)到1000萬條。聯(lián)想化工（一期）、薛城能源主體項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。鋰電、醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到18.8%。工業(yè)技改完成投資310億元，增長15.8%。市產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到16家、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到43家、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到5家。創(chuàng)新扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，設(shè)立了政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，建成啟用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。全域化布局鄉(xiāng)村旅游，“一園三鎮(zhèn)五點(diǎn)”的發(fā)展格局初步形成，全市旅游綜合收入增長14.1%。微山湖古鎮(zhèn)（一期）、紅星美凱龍家居廣場等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營，真愛商城、萬洲浙商城等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。新發(fā)展家庭農(nóng)場96家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)，我市整體創(chuàng)建成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、中心城區(qū)整體風(fēng)貌規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)更加有序。統(tǒng)籌中心城區(qū)功能設(shè)施建設(shè)，2012年以來累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入64.3億元；新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)高中、市職業(yè)中專、市中醫(yī)醫(yī)院新院、市立醫(yī)院新院、羊莊水源地供水工程建成啟用，文體中心、市婦保院新院、市社會(huì)福利（養(yǎng)老）服務(wù)中心、棗礦城等項(xiàng)目順利推進(jìn)，教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)流通等體系基本形成，城市功能更加完善。統(tǒng)籌城區(qū)地上地下設(shè)施建設(shè)，2012年以來全市新增供熱面積1186萬平方米，新建改造城區(qū)道路196條，整治背街小巷200多條。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)進(jìn)入全省考核前20名，12個(gè)鎮(zhèn)納入國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)；70個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全市所有村居，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)，客運(yùn)換乘中心、北留線改建、棗曹線改建等工程進(jìn)展順利，通用機(jī)場、棗魚高速跨湖工程納入全省綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路373公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加通暢。

招商引資成效明顯。魯南鐵路物流中心、穆拉德石榴種植與深加工等一批大項(xiàng)目簽約落地，新建外來固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目143個(gè)；百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資395億元，泰和水處理等38個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，十電擴(kuò)建、華潤三九（二期）等項(xiàng)目進(jìn)展順利。棗莊高新區(qū)成功創(chuàng)建為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的歷史。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢上揚(yáng)，進(jìn)出口總額增長15.1%，其中出口增長21.9%、增幅居全省第六位。

生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。成功創(chuàng)建為國家森林城市。扎實(shí)推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)園林綠化工程119項(xiàng)。全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，代表山東省參加迎淮核查，取得了淮河流域和全國九大流域“雙第一”。鐵腕治理大氣污染，狠抓減煤、降塵、治企、控車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造建成區(qū)燃煤鍋爐305臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車3.6萬輛，全面完成100項(xiàng)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理任務(wù)，秸稈焚燒得到有效控制，治超治限工作連續(xù)三年居全省前列。圍繞讓資源環(huán)境休養(yǎng)生息，“十二五”以來累計(jì)關(guān)閉小煤礦、小石膏礦和采石場246處。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。百件惠民實(shí)事得到較好落實(shí)，全市民生支出120.5億元，占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到55.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十連增”。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成城鄉(xiāng)并軌。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月410元、每人每年2800元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4500元、3300元。新建社區(qū)老年人日間照料中心90處、農(nóng)村幸福院78處。市中區(qū)、嶧城區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化校舍26萬平方米、幼兒園21處。農(nóng)村小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到710元和910元。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在全省率先實(shí)施公共衛(wèi)生“健康直通車”服務(wù)活動(dòng)。全民健身工程覆蓋2152個(gè)村居，人均健身場地達(dá)到2.8平方米。新建保障性安居工程9343套，改造農(nóng)村危房2107戶，解決了12.4萬農(nóng)民的飲水安全問題。順利通過省級(jí)文明城市評(píng)審，創(chuàng)建成為全省首批“四德”工程示范市。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)?！捌桨矖椙f”建設(shè)深入推進(jìn)，信訪工作扎實(shí)有效，食品藥品監(jiān)管體系逐步完善；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市政府黨組如期完成44項(xiàng)整改任務(wù)、30項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，達(dá)到了干部受教育、行政提效能、群眾得實(shí)惠的目的。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全市清理違規(guī)公務(wù)用車675輛次、辦公用房4.6萬平方米，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)分別下降13.7%和34%。對(duì)2002年以來457件政府規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市長熱線、市長信箱共受理群眾來電來信3.1萬件，辦結(jié)率97%。持續(xù)開展“庸懶散”專項(xiàng)整治、“百千百”民主評(píng)議和群眾滿意度調(diào)查，從嚴(yán)查處“三亂”行為，營商環(huán)境得到優(yōu)化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，建立了政府法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，102件人大代表建議和538件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。

二、2015年政府工作總體要求和主要目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，突出工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提速，突出城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展、生態(tài)民生同步改善，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右；進(jìn)出口總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

三、深入推進(jìn)各項(xiàng)改革

深化企業(yè)改革。繼續(xù)抓好市屬工業(yè)企業(yè)改革改制掃尾，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)市南工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，集中精力抓好產(chǎn)業(yè)招商，打造活力新區(qū)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持因企施策，舍得拿出“肥肉”，吸引社會(huì)資本參與國有企業(yè)改革重組，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)一般競爭性企業(yè)，堅(jiān)持市場化改革方向，實(shí)現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。對(duì)公益性企業(yè)，以國有控股為主，把社會(huì)效益放在首位，著重監(jiān)管公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和成本。支持企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，通過技術(shù)入股、增量持股、期股期權(quán)等途徑入股，構(gòu)建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。鼓勵(lì)民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式，參與國企投資項(xiàng)目。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管、保值增值。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。以開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點(diǎn)為抓手，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和合作社運(yùn)行。以拓展農(nóng)村改革領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，深化集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步搞好農(nóng)民信用合作，開展馬鈴薯、生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“助力器”和“保障網(wǎng)”；穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革，抓好村級(jí)供銷服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)便利化。

深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單和行政權(quán)力清單，出臺(tái)政府部門責(zé)任清單，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“四清單一平臺(tái)”行政權(quán)力運(yùn)行體系。承接好中央和省下放的行政審批事項(xiàng)，再取消下放一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減三分之一以上。深化商事制度改革，逐步推行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，培育發(fā)展各類市場主體。加快社會(huì)征信體系建設(shè)。

深化財(cái)稅體制改革。今年起，市、區(qū)（市）兩級(jí)全面公開政府預(yù)決算，所有部門都要公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，采取基金引導(dǎo)、購買服務(wù)、PPP等多種方式，提高財(cái)政資金使用效率。管好用好政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，爭取三年內(nèi)規(guī)模達(dá)到10億元以上。加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，合理統(tǒng)籌財(cái)政收入增速、稅收占比和“四稅”占比。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減投向一般競爭性領(lǐng)域的資金，集中財(cái)力保民生、保改革、保重點(diǎn)項(xiàng)目、保法定支出。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

深化金融改革。加大異地金融機(jī)構(gòu)特別是股份制商業(yè)銀行引進(jìn)力度。支持地方銀行引入戰(zhàn)略投資伙伴，推動(dòng)增資擴(kuò)股、跨區(qū)域經(jīng)營。大力發(fā)展普惠金融，推動(dòng)民間資本管理公司、民間資本服務(wù)中心縣域全覆蓋。鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)開展深度合作、跨界發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)上市的輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到場外交易市場掛牌融資。支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)和境外融資，開展好中小企業(yè)私募債發(fā)行試點(diǎn)工作，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。整頓和規(guī)范金融市場秩序，依法打擊金融違法犯罪行為。

深化其他領(lǐng)域改革。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計(jì)劃，通過整合重組、技術(shù)改造等方式，讓“老產(chǎn)業(yè)”迸發(fā)新活力。煤化工產(chǎn)業(yè)，依托魯南煤化工、薛城能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快瑞達(dá)聚丁烯、奧瑟亞建陽炭黑等項(xiàng)目建設(shè)，把產(chǎn)品往下游發(fā)展、把鏈條往高端延伸，搶占煤氣化、煤焦化兩個(gè)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，打造國內(nèi)重要的煤基新材料基地。水泥產(chǎn)業(yè)，鞏固好市場化重組成果，擴(kuò)大重組覆蓋面，大力發(fā)展特種水泥、水泥深加工，持續(xù)提升行業(yè)競爭力。橡膠產(chǎn)業(yè)，著力抓好豐源輪胎（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)橡膠加工、炭黑、鋼簾線等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤電產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)十電擴(kuò)建、八一熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，按照節(jié)能、清潔、環(huán)保要求，深化煤電合作運(yùn)營。機(jī)械機(jī)床產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家機(jī)床質(zhì)檢中心的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，培植壯大威達(dá)重工、三合機(jī)械等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端精密數(shù)控機(jī)床，提升裝備制造業(yè)整體實(shí)力。玻璃產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)中國玻璃城、省玻璃質(zhì)檢中心建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)整合重組，增強(qiáng)高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力，打造國內(nèi)重要的玻璃深加工產(chǎn)貿(mào)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，抓好青紡聯(lián)等優(yōu)勢企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，引導(dǎo)中小企業(yè)分工協(xié)作、上下游配套，創(chuàng)立自主品牌，搶占高端市場。食品加工產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育祥和、春藤等知名品牌，形成具有棗莊特色的食品品牌體系。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。編制新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中成藥和醫(yī)療器械，抓好華潤三

九、威智百科、康力醫(yī)療等項(xiàng)目，打造國內(nèi)重要的中醫(yī)藥顆粒劑生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家鋰電池質(zhì)檢中心為帶動(dòng)，加速推進(jìn)海特電子等項(xiàng)目，壯大鋰電產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓好中廣核風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建太陽能應(yīng)用示范城市。新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中材科技、東方光源等項(xiàng)目，支持企業(yè)開發(fā)特種高分子材料、納米材料，力爭年內(nèi)達(dá)到百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新信息產(chǎn)業(yè)，抓住國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，加速信息技術(shù)與制造業(yè)跨界融合，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程建設(shè)，做大軟件和服務(wù)外包基地等載體，培育電子商務(wù)、智能制造、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備、污染防治藥劑、廢棄物綜合利用技術(shù)，抓好天暢環(huán)保、中科生活垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，培植綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)完善、產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)臺(tái)兒莊國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園、石榴文化博覽園、聚藝谷等文化創(chuàng)意園建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批專精新特文化領(lǐng)軍企業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，抓好魯南鐵路物流中心等項(xiàng)目，推進(jìn)真愛商城等專業(yè)市場建設(shè)，支持企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站、利用第三方平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流。旅游休閑產(chǎn)業(yè)，抓好臺(tái)兒莊古城、微山湖古鎮(zhèn)等景區(qū)建設(shè)，提升冠世榴園、抱犢崮等景區(qū)管理水平，培育一批生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)、特色村，積極發(fā)展觀光采摘、娛樂健身等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)環(huán)城游憩帶，打造棗莊鄉(xiāng)村旅游品牌。健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，抓好市社會(huì)福利（養(yǎng)老）服務(wù)中心、殘疾人綜合康復(fù)中心、銀光養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓，構(gòu)建高中低端互補(bǔ)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把“夕陽事業(yè)”做成“朝陽產(chǎn)業(yè)”。市場化辦好節(jié)會(huì)活動(dòng)，提高節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。圍繞完善生產(chǎn)要素交易市場、中介市場，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步形成業(yè)態(tài)全、消費(fèi)足、市場旺的發(fā)展態(tài)勢。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高效化水平。區(qū)域化布局特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、20個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園和10個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。繼續(xù)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批省、市級(jí)示范方，推動(dòng)鎮(zhèn)村整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。加快培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。抓好“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，新培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上。統(tǒng)一內(nèi)銷與出口食品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)，開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大土壤污染治理力度。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械升級(jí)換代和推廣應(yīng)用，減輕農(nóng)民種地的勞動(dòng)強(qiáng)度。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，探索立體種養(yǎng)、生物共養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)模式。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，更多依靠人才資源、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極創(chuàng)建高層次創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，深化與高等院校、科研院所的合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力。抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股改、股改企業(yè)掛牌上市，出臺(tái)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)施英才集聚工程，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭用五年左右的時(shí)間，引進(jìn)培養(yǎng)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

五、著力擴(kuò)大對(duì)外開放

突出抓好招商引資。進(jìn)一步挖掘培育差異化的比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變引資引智方式，增強(qiáng)對(duì)資本、人才、技術(shù)的吸引力。加強(qiáng)市場研判和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)篩選、策劃、包裝項(xiàng)目，緊盯京滬、江浙、港臺(tái)和“一帶一路”合作國家，務(wù)實(shí)開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、主題招商。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動(dòng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持山能、中聯(lián)、華電、聯(lián)想等企業(yè)在棗莊增加投資。完善項(xiàng)目審批前臵會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的要素保障，確保項(xiàng)目招得來、落得下、見效快。

突出抓好園區(qū)發(fā)展。按照配套集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目到園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)培育的重要載體、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐和對(duì)外開放的重要窗口。建立項(xiàng)目跨園區(qū)落地利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各個(gè)園區(qū)培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的園區(qū)發(fā)展格局。健全市場化、多元化的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善項(xiàng)目考核退出機(jī)制，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。充分發(fā)揮棗莊高新區(qū)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)。

突出抓好外經(jīng)外貿(mào)。設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)中心，扎實(shí)開展外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)，做大做強(qiáng)機(jī)電機(jī)床、化工建材、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)品出口基地，大力開拓境外新興市場。支持骨干優(yōu)勢企業(yè)走出去，到境外投資辦企、建立原料基地、開展技術(shù)合作。抓住國際市場大宗商品價(jià)格走低的時(shí)機(jī)，適度增加關(guān)鍵設(shè)備、精密零部件和民生消費(fèi)品等產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口協(xié)調(diào)增長。發(fā)揮好海峽兩岸交流基地的作用，密切人員往來，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作成果。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化。實(shí)施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建功能明確、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃及市、區(qū)（市）規(guī)劃之間的相互協(xié)同，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和剛性約束。拓寬市場化投融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營等方式，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、共建共享。堅(jiān)持盤活存量與調(diào)控總量有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)建筑市場健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，搭建統(tǒng)一高效的城市管理信息平臺(tái)。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，讓市民享受信息化的方便與快捷。

推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展一體化。突出新城的龍頭帶動(dòng)作用，建成啟用市婦保院新院（一期）、文體中心，實(shí)施實(shí)驗(yàn)高中（三期）、職業(yè)中專（二期）和特殊教育學(xué)校遷建工程，啟動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，打通黃河?xùn)|路、長江路，加快推進(jìn)新城食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、圖書大廈、金融大廈建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化工程，加速人氣商氣文氣聚集。繼續(xù)下大氣力抓好老城改造提升，推動(dòng)薛城區(qū)、高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，市中區(qū)、嶧城區(qū)融合發(fā)展，提升中心城區(qū)綜合承載能力。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。注重城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，堅(jiān)持地上與地下并重，完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成北留線山亭至滕州段改建及6條國省道改造，開工建設(shè)棗莊高鐵換乘樞紐、棗曹線橋梁改建及萬年閘復(fù)線船閘工程，加快推進(jìn)港航工程和新城至滕州快速公交項(xiàng)目，完成棗魚高速東延、沂臺(tái)線南延、棗濟(jì)線改建前期工作，啟動(dòng)通用機(jī)場、郯薛線改建前期工作；新建改造農(nóng)村公路300公里，逐步構(gòu)建銜接順暢的現(xiàn)代綜合交通體系。全面開展地下管線普查，啟動(dòng)城市地下綜合管廊和防洪防澇建設(shè)試點(diǎn)。建成餐廚廢棄物處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市餐廚垃圾集中收集、無害化處理和資源化利用。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，示范鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%以上。實(shí)施“氣化棗莊”工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供應(yīng)天然氣范圍。合理規(guī)劃建設(shè)城市公共停車場、過街通道、應(yīng)急避難場所等功能設(shè)施，促進(jìn)地上地下空間同步開發(fā)、綜合利用。

推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。圍繞促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，深化戶籍管理制度改革，完善居住證和實(shí)際居住人口登記制度，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。有序開展農(nóng)村新型社區(qū)“村改居”，逐步納入城鎮(zhèn)化管理。積極培育城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。深化“四德”工程建設(shè)，積極開展文明社區(qū)、文明家庭評(píng)選活動(dòng)。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老資源向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)一體化。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市，鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，堅(jiān)決打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出植樹造綠，抓好荒山綠化、城鄉(xiāng)綠色廊道建設(shè)等十大提升工程，鞏固好國家森林城市創(chuàng)建成果；重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)裸露土地、公園、小區(qū)和單位庭院等綠化工程，力爭創(chuàng)建成為國家園林城市。突出治氣治水，加大工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、超限超載治理和秸稈禁燒力度，淘汰黃標(biāo)車3.2萬輛，全面完成建成區(qū)燃煤鍋爐替代改造任務(wù)；完善“治用保”水污染防治體系，加快重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法。突出生態(tài)保障，嚴(yán)厲打擊非法開采，抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)治理，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力。

七、大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨換擋調(diào)速，群眾更加期盼民生改善的“加速度”。各級(jí)政府務(wù)必把保障改善民生當(dāng)成最大的事，千方百計(jì)?；?、補(bǔ)短板、兜底線，多些雪中送炭，多辦惠民實(shí)事。

積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)方式，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，全面激活各類創(chuàng)業(yè)主體。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，爭取新建9處市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范園。組建棗莊創(chuàng)業(yè)大學(xué)，支持本地高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助特困家庭、“雙零”家庭和高校畢業(yè)生就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人。

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加大對(duì)社保領(lǐng)域的財(cái)政投入，逐步提高覆蓋面和保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均35元提高到40元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)困境兒童基本生活保障制度，每人每月發(fā)放生活費(fèi)不低于300元。新建保障性安居工程1萬套以上，改造農(nóng)村危房1500戶。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，構(gòu)建綜合性社會(huì)救助平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)和慈善捐助。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口15%以上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化校舍10萬平方米、農(nóng)村中小學(xué)食堂100個(gè)。高質(zhì)量推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，穩(wěn)步實(shí)施中考制度改革。積極推行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，選派500名醫(yī)生到鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展診療服務(wù)。綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。辦好第三屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)。在200個(gè)村居建設(shè)體育健身廣場。推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定。新建社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院60處、市級(jí)婦女兒童家園14個(gè)。實(shí)施212個(gè)村電網(wǎng)改造和8萬農(nóng)民飲水安全工程。擴(kuò)大公交、燃?xì)?、供電、供水等領(lǐng)域“一卡通”支付覆蓋面。

加大文化惠民力度。制定優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘墨子、魯班、奚仲、中興等傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)鐵道游擊隊(duì)等紅色文化，保護(hù)傳承柳琴戲、伏里土陶等民俗文化，培養(yǎng)一批有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕瞬牛瑒?chuàng)作一批富有時(shí)代特色和地域風(fēng)格的文藝精品。扎實(shí)推進(jìn)可移動(dòng)文物普查和“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好省級(jí)基層綜合文化中心試點(diǎn)建設(shè)，完成100個(gè)農(nóng)家書屋數(shù)字化改造。規(guī)范提升社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、莊戶劇團(tuán)，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，深化“平安棗莊”建設(shè)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民勤政。持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，繼續(xù)下大氣力整改突出問題，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、主動(dòng)下訪成為常態(tài)，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾的合理訴求。深入開展群眾滿意度測評(píng)、社情民意調(diào)查，積極推行電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，提高市長熱線、市長信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線的辦理質(zhì)量。倡樹立說立行、馬上就辦的工作作風(fēng)，對(duì)定下來的事情，不出虛招、不放空炮，確保抓實(shí)辦成。

堅(jiān)持依法行政。樹立法治思維，善用法治方式，建設(shè)法治政府。制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，讓行政權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行。完善政府法律顧問工作機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，完善政府信息發(fā)布制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，提高政府工作透明度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督。

堅(jiān)持科學(xué)施政。把發(fā)展為先、民生為本、穩(wěn)定為要作為遵循，向群眾問計(jì)、用事實(shí)說話，不斷提升思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展標(biāo)桿，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事。

堅(jiān)持廉潔從政。各級(jí)政府及工作人員要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，本色做人、干凈做事。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。鞏固“兩集中兩到位”成果，健全部門內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)權(quán)力、資金、資源集中的部門和崗位，突出工程招投標(biāo)、政府投融資、國有土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，堅(jiān)決查處各類違法案件。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成正風(fēng)肅紀(jì)、剛性約束的正效應(yīng)。

第五篇：棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)2010年政府工作報(bào)告

棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)等諸多考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)99.96億元，增長13.1%；地方財(cái)政收入完成3.28億元，增長15.11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)52.12億元，增長25.2%。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，綜合實(shí)力不斷提升。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的困難和影響，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，創(chuàng)造性的開展工作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢穩(wěn)健。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，努力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模成倍增長，質(zhì)量和效益大幅提升。煤炭產(chǎn)業(yè)，新上了3萬噸炭黑、50萬噸水煤漿和100萬噸洗煤等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，王晁煤電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收2.1億元，增長15.68%?；ぎa(chǎn)業(yè)，新上了聯(lián)合豐元10萬噸硝酸、4萬噸合成氨技改項(xiàng)目，化工生產(chǎn)能力可達(dá)42萬噸，三年增長5倍，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；豐元化學(xué)完成稅收4034萬元，上市申請(qǐng)已被中國證監(jiān)會(huì)受理，將實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)“零”的突破。水泥產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持壓立窯上旋窯，創(chuàng)新山水100萬噸粉磨站、泉興水泥日產(chǎn)6000噸水泥熟料建成投產(chǎn)，創(chuàng)新山水日產(chǎn)5000噸水泥熟料正在建設(shè)，旋窯水泥生產(chǎn)能力可達(dá)1000萬噸，三年翻一番；水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7463萬元，比三年前增長2.4倍。造紙產(chǎn)業(yè)，新上了10萬噸牛卡紙項(xiàng)目，20萬噸造紙項(xiàng)目洽談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生產(chǎn)能力有望達(dá)到45萬噸，可增長2倍。紡織產(chǎn)業(yè)，新上了馬蘭花紡織項(xiàng)目，全區(qū)規(guī)模以上紡織、服裝加工企業(yè)發(fā)展到9家，織布能力達(dá)到8300萬米，三年翻一番。“天玉”牌涂布白板紙、“海揚(yáng)”牌棉本色布、“豐元”牌草酸被評(píng)為“山東名牌產(chǎn)品”。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)到154家，年納稅過千萬元企業(yè)達(dá)到12家。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。完成了治淮南下韓莊運(yùn)河和伊家河治理、月河明渠開挖、南閘防洪橋、濤溝河西堤截滲等各類水利工程276項(xiàng)，農(nóng)業(yè)抗御旱澇能力明顯提升，城區(qū)防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。實(shí)施了庫山小流域治理、1.6萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)工程，新建自來水村16個(gè)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96％；建設(shè)沼氣示范村47個(gè)，沼氣用戶達(dá)7600余戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。新建自然養(yǎng)殖場77個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地12處，新創(chuàng)有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品5個(gè)。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，被評(píng)為全國秸稈養(yǎng)牛示范縣；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9家。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果顯著。大力發(fā)展“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”示范項(xiàng)目，培植特色專業(yè)村16個(gè)，創(chuàng)辦工副業(yè)項(xiàng)目328個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.67萬人，4604戶農(nóng)村“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的熱潮初步形成，得到了中央和省委巡視組的高度評(píng)價(jià)，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)。兌付良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)直補(bǔ)資金5300余萬元。農(nóng)機(jī)、動(dòng)物疫病防控、護(hù)林防火等工作扎實(shí)有效。

第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，改造提升了美食一條街，皇朝商城已竣工，清御園大酒店、游客集散中心、蘇魯家居博覽中心已開工建設(shè)，溫泉度假村項(xiàng)目已完成場地拆遷。依托運(yùn)河資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水利及濕地景觀，運(yùn)河水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，“國家級(jí)運(yùn)河濕地公園”項(xiàng)目獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)。成功舉辦了龍舟爭霸賽、美食文化節(jié)；扎實(shí)推進(jìn)“棗莊二日游”活動(dòng),以上海為客源地，積極宣傳推介，在全市首次引進(jìn)了上海旅游包機(jī)和上海至棗莊千人旅游專列，全年接待游客人數(shù)大幅提升。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，新建連鎖店、超市21家，糧食購銷總量8.3億斤，社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)28億元，增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值可達(dá)25.8億元，增長18%。金融、保險(xiǎn)、郵政、通信等行業(yè)都有新的發(fā)展。

（二）重點(diǎn)工作逆勢突破，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。繼續(xù)把運(yùn)河古城重建、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重，集中全力加以推進(jìn)，取得了重大突破，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面。

運(yùn)河古城重建取得重要突破。在高起點(diǎn)完成運(yùn)河古城重建總體規(guī)劃、旅游景點(diǎn)和水系修建性詳規(guī)、文物保護(hù)等規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施古城重建工程，A區(qū)主體工程和C區(qū)主體框架基本完成，其他區(qū)域建設(shè)全面啟動(dòng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)的高質(zhì)量，得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。強(qiáng)力推進(jìn)古城招商，與上海倫達(dá)集團(tuán)、蘇州德合集團(tuán)分別簽訂了溫泉度假村、蘭陵書院合作合同;與上海百馬集團(tuán)達(dá)成合作運(yùn)營協(xié)議,與威海威高集團(tuán)、深圳海王集團(tuán)等20余家客商達(dá)成投資意向。國臺(tái)辦批復(fù)的首家海峽兩岸交流基地在我區(qū)設(shè)立，隆重舉行了由海協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和臺(tái)灣高層人士參加的成立大會(huì)，召開了臺(tái)兒莊大戰(zhàn)戰(zhàn)史研討會(huì)和海峽兩岸交流基地建設(shè)座談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了臺(tái)兒莊的知名度和對(duì)外影響力。

招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。破解瓶頸制約，拓展用地空間，新爭取建設(shè)用地指標(biāo)931畝，掛鉤指標(biāo)210.5畝，有效保障了項(xiàng)目落地。全年新上續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)際到位資金29.6億元，新建廠房面積128.32萬平方米，新上過5000萬元項(xiàng)目27個(gè)，是上年同等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目之和的2.7倍。企業(yè)招商主體作用充分發(fā)揮，王晁集團(tuán)、水泥公司等企業(yè)引進(jìn)新上項(xiàng)目14個(gè)，總投資15.7億元；鎮(zhèn)街新上過5000萬元項(xiàng)目19個(gè)，總投資19.66億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，新入園項(xiàng)目11個(gè)，其中自主引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，被評(píng)為省級(jí)“科學(xué)發(fā)展園區(qū)”。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目，實(shí)施中央新增投資及省調(diào)控資金項(xiàng)目38個(gè)，爭取到位資金3.6億元，有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成建設(shè)。對(duì)外開放水平得到新提高，先后與奧地利森佩理特控股公司、香港先鋒集團(tuán)、上聯(lián)集團(tuán)等國際知名企業(yè)合資合作，全區(qū)利用境外資金達(dá)到1915萬美元,進(jìn)出口總額3104萬美元。

（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)更加牢固。始終堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的前提和保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力保持發(fā)展的可持續(xù)性。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。啟動(dòng)了葉小路臺(tái)兒莊段改建工程，完成了頓薛公路改建、濤溝河大橋改建、運(yùn)河復(fù)線大橋續(xù)建工程，新修村村通公路40公里。完成了城區(qū)東入口、南入口、秀水河、西環(huán)河改造和文化路、金光路、運(yùn)河大道等七條道路綜合配套，實(shí)施城市“大綠化”工程，新增和改造綠化面積32.8萬平方米。穩(wěn)妥推進(jìn)拆違控建和車站街、興隆一街等9處拆遷，啟動(dòng)了金桂家園、車站花園等住宅小區(qū)建設(shè)，建筑面積16.79萬平方米；完成農(nóng)村危房改造970戶、集中連片住房建設(shè)2318戶。實(shí)施了220千伏臺(tái)兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電和城鄉(xiāng)中低壓電網(wǎng)改造工程，啟動(dòng)了城區(qū)戶用燃?xì)夤こ?，敷設(shè)城市供水管網(wǎng)6200米，新增集中供熱30萬平方米；城市生活垃圾處理場一期工程竣工，一批新型環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入使用，新建污水管網(wǎng)3200米，城市污水集中處理率達(dá)86.5%。深入開展“古城重建、文明先行”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，門前五包管理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極推廣清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)萬通紙業(yè)、王晁煤電熱電公司等4家企業(yè)開展了專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，棗莊山水余熱發(fā)電、祥和乳業(yè)沼氣發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)行，全區(qū)萬元GDp能耗降低6％、電耗降低5.5％、取水量降低4.5％。強(qiáng)化大氣和水污染防治，取締燃煤鍋爐19臺(tái)，空氣質(zhì)量明顯改善；對(duì)豐元化學(xué)、海揚(yáng)王朝等企業(yè)實(shí)施污水深度處理和中水回用工程，廢水基本達(dá)標(biāo)排放。大力實(shí)施綠化造林工程，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到33.2％；精心實(shí)施小季河生態(tài)修復(fù)和截污導(dǎo)流等工程，流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過國家淮河流域水污染防治核查，并受到國家核查組領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為載體，46個(gè)行政執(zhí)法單位開展“馬上就辦”活動(dòng)，加大明查暗訪力度和密度，對(duì)部門公開服務(wù)承諾情況一月一暗訪，全年共受理各類投訴26件次，對(duì)違反機(jī)關(guān)效能的7個(gè)單位、10名個(gè)人在全區(qū)通報(bào)，效能告誡7人。把全區(qū)中心工作、作風(fēng)建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為問責(zé)、問效、問廉重點(diǎn)，著力提高工作效能，警告處理單位2個(gè),行政警告、誡免領(lǐng)導(dǎo)干部16名。

（四）各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷加快民生工程建設(shè)，努力使發(fā)展的成果惠及人民群眾。

科教文化體育事業(yè)不斷進(jìn)步。加大科技創(chuàng)新與推廣力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到17.42%。加大教育投入，全部拆除D級(jí)危房，新建改造學(xué)校14所，新建教學(xué)樓1.2萬平方米，完成了中小學(xué)校儀器配備更新，建成了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)工廠，新考選教師51名，落實(shí)了農(nóng)村教師住房公積金。扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革，各類教育均衡發(fā)展。大力實(shí)施電影管理體制改革、廣播電視村村通工程，新建農(nóng)家書屋89家，“運(yùn)河號(hào)子”被列入山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極實(shí)施全民健身工程，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。

人口計(jì)生工作扎實(shí)有效。圍繞穩(wěn)定低生育水平的工作目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立了分線負(fù)責(zé)、全覆蓋獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立了人口關(guān)愛基金，兌現(xiàn)各類計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金247萬元。全面開展信息核查，推行孕前型管理和服務(wù)，打擊“兩非”取得明顯成效，出生人口性別比趨于合理。大力開展“雙進(jìn)雙建”活動(dòng)，成功舉辦了首屆“5·11獨(dú)生子女家庭光榮日”專題宣傳活動(dòng)，部門齊抓共管的合力進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)人口計(jì)生指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)考核要求。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。扎實(shí)開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，新增就業(yè)3796人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。投入資金2600萬元，建成區(qū)人民醫(yī)院外系病房樓、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、40所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得階段性成果；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到22.11萬人，參合率99.28%，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2186萬元。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面推進(jìn)，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.1億元，增長17%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月190元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，累計(jì)發(fā)放低保金435萬元；為85歲以上老人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼，新建貧困殘疾人住房110間；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，積極開展“慈心一日捐”及向?yàn)?zāi)區(qū)募捐活動(dòng)，社會(huì)凝聚力明顯增強(qiáng)。

社會(huì)穩(wěn)定形勢進(jìn)一步鞏固。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入實(shí)施“五五”普法，認(rèn)真排查處理信訪隱患和矛盾糾紛，積極解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，圓滿完成國慶和全運(yùn)會(huì)安保任務(wù)，保證了社會(huì)和諧穩(wěn)定。人才人事、民兵、預(yù)備役、人防、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

（五）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政行為更趨規(guī)范，政府電子政務(wù)專網(wǎng)投入試運(yùn)行。區(qū)政府及所屬部門自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議；積極支持人民政協(xié)履行各項(xiàng)職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。注重加強(qiáng)與群眾團(tuán)體和社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見建議。全年共辦理人大代表建議52件，政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率達(dá)100%。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重反腐倡廉，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。完善政府重大事項(xiàng)集體決策和決策評(píng)估制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能管理，深入開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范國資監(jiān)管，強(qiáng)化國有企業(yè)績效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在探索中奮進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與臺(tái)兒莊建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績屬于過去，希望寄予未來。盤點(diǎn)2009年，我們雖然取得了良好的業(yè)績，但也清醒地看到，當(dāng)前總體上還處于“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，依然面臨諸多矛盾和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；鎮(zhèn)街財(cái)政困難，財(cái)政收支矛盾依然突出；節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的剛性壓力不斷加大，土地、資金、人才等要素制約十分突出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、農(nóng)業(yè)市場化程度不高；社會(huì)管理和公共服務(wù)離人民群眾的要求尚有差距，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，抓落?shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問題，我們將予以高度重視并認(rèn)真研究解決。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年，是十一五規(guī)劃的最后一年，也是全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵一年。在這一年里，運(yùn)河古城將正式對(duì)游客開放，海峽兩岸交流基地將發(fā)揮出應(yīng)有的作用，臺(tái)兒莊的知名度和影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大，我們既感到無比的自豪，也感到肩頭擔(dān)子的沉重。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢還不明朗，全球金融危機(jī)的影響還不可能在短期內(nèi)消除，國內(nèi)既面臨著拉動(dòng)內(nèi)需的繁重任務(wù)，也潛藏著通貨膨脹的較大壓力。從區(qū)內(nèi)看，我們既處在城市轉(zhuǎn)型的起步階段，也處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的爬坡時(shí)期，財(cái)源、資源、客源，個(gè)個(gè)都是難題，改革、發(fā)展、穩(wěn)定，樣樣都有壓力。但我們更要看到，新的一年全區(qū)發(fā)展也面臨一些難得的機(jī)遇，中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，成為區(qū)域發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；運(yùn)河古城A區(qū)的建成和招商工作的進(jìn)展，極大的提振了干部群眾的信心；近幾年招商引資成果的逐步顯現(xiàn)，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。我們既要有如履薄冰、逆水行舟的危機(jī)感和壓力感，更要有乘勢而上、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取心和自信心，科學(xué)把握形勢，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，巧妙捕捉機(jī)遇，推動(dòng)臺(tái)兒莊發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。

根據(jù)中央、省、市的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2010年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)、古城重建、創(chuàng)業(yè)富民“三個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)與管理、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定“五項(xiàng)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、居民收入明顯增長、城市形象明顯提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

（一）以資源型城市轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快提升綜合實(shí)力。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓調(diào)整，開啟現(xiàn)代工業(yè)裂變發(fā)展新征程。工業(yè)是財(cái)源基礎(chǔ)，是辦好其他一切事業(yè)的重要支撐。近年來，我區(qū)煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在裂變發(fā)展上作出了有益探索，尤其是與一批上市企業(yè)開展了合資合作，初步形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，具備了裂變發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須乘勢而上，努力擴(kuò)大與大企業(yè)、大集團(tuán)和上市公司的合作成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。煤炭產(chǎn)業(yè)，以王晁集團(tuán)為龍頭，一方面拓展新煤源，抓好境外100萬噸煤礦項(xiàng)目建設(shè)，壯大煤炭主業(yè)；一方面積極開發(fā)炭黑及余熱發(fā)電、橡膠制品等下游產(chǎn)品，延伸拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，力爭年內(nèi)達(dá)到20萬噸炭黑、67萬平方米橡膠輸送帶生產(chǎn)能力，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?；ぎa(chǎn)業(yè)，以豐元化學(xué)為龍頭，引進(jìn)資金、技術(shù)，從單一生產(chǎn)液氨，到由液氨生產(chǎn)硝酸，硝酸生產(chǎn)草酸，再由草酸生產(chǎn)草酸鹽、精細(xì)電子化學(xué)產(chǎn)品，逐步壯大產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)市場制高點(diǎn)。通過上市融資，啟動(dòng)3個(gè)募投項(xiàng)目建設(shè)，打造稅收過億元企業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)，取締高耗能的立窯水泥，發(fā)展低耗能的旋窯水泥、余熱發(fā)電，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，降低耗能和污染，盡快實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變、由水泥大區(qū)向水泥強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。紡織產(chǎn)業(yè)，以海揚(yáng)王朝、魯棉紡織為龍頭，由紡紗、織布到制衣，由粗加工到精深加工，積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。造紙產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，力爭20萬噸?？堩?xiàng)目盡快落地，同時(shí)通過節(jié)能降耗和污染治理，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新能源、電子產(chǎn)品、新材料、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“名牌產(chǎn)品”和“馳名商標(biāo)”。強(qiáng)化調(diào)度與指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，加大市場開拓力度，鞏固提高市場占有率和企業(yè)效益。完善載體建設(shè)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、集中供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸納力、承載力和聚集力。

建好古城抓旅游，開啟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展新時(shí)代。古城重建是臺(tái)兒莊的百年大計(jì)、千秋偉業(yè)，對(duì)于改變城市面貌、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型具有劃時(shí)代的意義，必須堅(jiān)定不移的加以推進(jìn)。在古城建設(shè)上，進(jìn)一步細(xì)化完善A區(qū)，從綠化美化、業(yè)態(tài)布局、文化氛圍等全方位入手，實(shí)行精細(xì)化包裝，把A區(qū)建成古城的樣板；借鑒A區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)其他區(qū)域建設(shè)，爭取五一節(jié)前完成主體工程，貫通古城水系，基本形成古城風(fēng)貌。在古城招商經(jīng)營上，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，組建古城經(jīng)營管理公司，推進(jìn)與上海百馬集團(tuán)的合作，加快A區(qū)業(yè)態(tài)布局調(diào)整和招商工作進(jìn)度，進(jìn)一步完善餐飲、住宿、游樂、購物、休閑等功能，爭取五一節(jié)前具備開城條件。在配套建設(shè)上，加快清御園大酒店、溫泉度假村、美食街等配套建設(shè)，完成華興路、沿河路建筑仿古改造，規(guī)范完善城市公交、出租車運(yùn)營；按照建設(shè)節(jié)能古城、數(shù)字古城、生態(tài)古城的要求，搞好地源熱泵、一卡通等配套建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能；加快國家級(jí)“運(yùn)河濕地公園”、“運(yùn)河水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，豐富古城看點(diǎn)。在海峽兩岸交流基地建設(shè)上，積極爭取政策扶持，改造提升大戰(zhàn)紀(jì)念館展陳設(shè)施及周邊環(huán)境，努力推動(dòng)兩岸高層互訪，精心組織青少年交流、經(jīng)貿(mào)和文化交流等系列活動(dòng)，提高臺(tái)兒莊在海內(nèi)外的知名度。在旅游開發(fā)上，充分挖掘運(yùn)河文化、大戰(zhàn)文化和民俗文化，增強(qiáng)古城文化底蘊(yùn)。按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的要求，搞好旅游商品、特色餐飲開發(fā)，組織好美食文化節(jié)、運(yùn)河龍舟大賽等活動(dòng)，以“棗莊二日游”為抓手，加大宣傳推介與客源引進(jìn)力度，著力打造全市乃至全省的旅游龍頭。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，實(shí)施文化路市場改造、整合區(qū)農(nóng)資銷售市場，搞活糧食流通，組織好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加快沿運(yùn)港口整治，提升港航業(yè)規(guī)模和檔次。加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)管，廣開融資渠道，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。

創(chuàng)業(yè)富民抓投入，開啟新農(nóng)村建設(shè)新局面。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，重點(diǎn)從加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)和示范引導(dǎo)三個(gè)方面入手，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”。實(shí)施“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”是深化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃、促進(jìn)農(nóng)民致富增收的重要舉措，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。采取農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)、典型示范推動(dòng)、政策扶持拉動(dòng)等多種方式，培植專業(yè)戶、專業(yè)村，促使就業(yè)崗位向低收入農(nóng)戶、困難群眾、零就業(yè)家庭集中，加工企業(yè)向連片村聚集。建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機(jī)制，以加工專業(yè)村創(chuàng)建為抓手，努力培植一批市場前景好、就業(yè)容量大、易于普及的農(nóng)村加工產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。各鎮(zhèn)街年內(nèi)新發(fā)展專業(yè)村5個(gè)，力爭初具雛形專業(yè)村的覆蓋面達(dá)到30%以上，通過兩至三年的努力，使小加工、小作坊變成“大產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推廣優(yōu)質(zhì)高效新品種、新技術(shù)，做大做強(qiáng)蓮藕、林果、食用菌、“三水”農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新發(fā)展一批綠色、有機(jī)食品，加快培植祥和乳業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的市場化組織程度。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“三農(nóng)服務(wù)中心”，組織開展好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。抓住治淮南下、東調(diào)南下二期配套等工程機(jī)遇，投資1.76億元，啟動(dòng)新溝河黃林橋改建、伊家河南堤防汛道路硬化、運(yùn)河北堤?hào)|段路面硬化及濤溝河、大沙河、四支溝復(fù)堤工程，精心組織實(shí)施勝利渠馬蘭泥溝灌區(qū)續(xù)建配套、張山子鎮(zhèn)自然災(zāi)害損毀修復(fù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)2.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、勝利渠邳莊灌區(qū)末級(jí)渠系配套等工程建設(shè)進(jìn)度，提高防汛除澇能力。加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型能源和自來水建設(shè)，擴(kuò)大沼氣建池規(guī)模，提高沼氣利用率。以鎮(zhèn)駐地和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，促進(jìn)村莊布局優(yōu)化和居住條件改善。加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼力度，確保改革發(fā)展成果惠及農(nóng)村、造福農(nóng)民。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病及美國白蛾等災(zāi)害防控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

開源節(jié)流抓規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作新突破。大力培植財(cái)源，涵養(yǎng)稅源，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持納稅大戶，蓄積財(cái)政增長后勁。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新稅收監(jiān)管模式，充分挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收，逐步提高稅收占地方財(cái)政收入的比重。強(qiáng)化非稅收入管理，突出抓好國有資源、資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益的征收管理，切實(shí)增強(qiáng)政府調(diào)控能力。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出,千方百計(jì)保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，逐步加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能減排等方面的投入。深入研究國家和省、市扶持政策，科學(xué)編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持自力更生為主、上級(jí)扶持為輔的原則，加快鎮(zhèn)街財(cái)源建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難的局面。

（二）以招商引資為手段，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“天字號(hào)”和“一把手”工程，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，著力提升項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。

以更大的力度推進(jìn)招商引資。按照“招大引強(qiáng)、量質(zhì)并舉”的原則，不斷創(chuàng)新招商思維和方式，全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。政府各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化招商服務(wù)，主動(dòng)幫助投資商辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。同時(shí)，搞好項(xiàng)目包裝、推介，組織開展好招商活動(dòng)，營造招商氛圍。突出企業(yè)招商，繼續(xù)將區(qū)屬企業(yè)招商納入年薪制考核，區(qū)屬重點(diǎn)調(diào)度的萬通公司、水泥公司、張山子煤業(yè)、閆布煤礦年內(nèi)至少新上一個(gè)大項(xiàng)目；王晁集團(tuán)重點(diǎn)抓好與森佩理特公司合作的后續(xù)工作，同時(shí)再新上兩個(gè)大項(xiàng)目。突出鎮(zhèn)街招商，繼續(xù)把每個(gè)鎮(zhèn)街年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)投資過5000萬元、廠房面積不低于1萬平方米的項(xiàng)目作為及格線，完不成的“一票否決”；運(yùn)河街道把招商重點(diǎn)放在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，力爭今年各鎮(zhèn)街至少有一個(gè)新上項(xiàng)目達(dá)到市級(jí)觀摩標(biāo)準(zhǔn)。突出開發(fā)區(qū)招商，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要自主引進(jìn)兩個(gè)過億元項(xiàng)目，力爭在培植高新技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)上作出示范，重點(diǎn)抓好聚苯乙烯、康潔科技等項(xiàng)目的引進(jìn)落地。進(jìn)一步做好外資外貿(mào)工作。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加大對(duì)豐元化學(xué)、海揚(yáng)王朝、魯棉紡織、圣馬生物科技、創(chuàng)新山水、百斯達(dá)化工等企業(yè)的扶持力度，積極培育新的增長點(diǎn)。

以更有效的手段加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大幫扶推進(jìn)力度。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶制度，按照職能對(duì)口的原則，確定包幫部門，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確一套班子，從項(xiàng)目洽談、手續(xù)辦理、開工建設(shè)直至生產(chǎn)運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)靠上幫扶，由牽頭責(zé)任人和部門主要負(fù)責(zé)人靠上指揮，并抽調(diào)精干人員駐點(diǎn)包幫，倒排工期，全力推進(jìn)。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。力爭創(chuàng)新山水日產(chǎn)5000噸水泥熟料、9兆瓦余熱發(fā)電、金晁礦用設(shè)備、王晁熱電公司8兆瓦炭黑尾氣發(fā)電、聯(lián)合豐元4萬噸合成氨技改、華錦紙業(yè)10萬噸牛卡紙、國風(fēng)精工鋁業(yè)一期、恒茂鈣粉一期、百斯達(dá)化工3萬噸濕法炭黑等9個(gè)項(xiàng)目一季度投產(chǎn)；力爭聯(lián)合豐元10萬噸硝酸、4兆瓦余熱余壓發(fā)電、聯(lián)合王晁4.5兆瓦余熱發(fā)電等3個(gè)項(xiàng)目上半年投產(chǎn)。力爭森佩理特百斯特（山東）制帶有限公司輸送帶、20萬噸草酸擴(kuò)建、10萬噸葡萄糖、3.5萬噸電子新材料、聯(lián)合王晁100萬噸粉磨站、天潤機(jī)械技改、栢儷源15萬噸膳食纖維、谷元粉、麥芽油等7個(gè)項(xiàng)目一季度開工建設(shè)；萬通紙業(yè)20萬噸涂布?？?、百斯達(dá)炭黑擴(kuò)建等2個(gè)項(xiàng)目上半年開工建設(shè)。加快洽談項(xiàng)目速度，爭取森佩理特乳膠手套、青啤麥芽10萬噸麥芽擴(kuò)建等項(xiàng)目盡快簽訂合同。抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，儲(chǔ)備包裝一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的項(xiàng)目，搞好宣傳推介，積蓄發(fā)展后勁。

以更靈活的措施破解瓶頸制約。在土地保障上，堅(jiān)持保護(hù)耕地和保障發(fā)展相結(jié)合、向上爭指標(biāo)和向下挖潛力相結(jié)合、整合土地資源和提高投資強(qiáng)度相結(jié)合，搞好新一輪土地修編，科學(xué)合理配置建設(shè)用地，有效拓展發(fā)展空間。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”試點(diǎn)工作，各鎮(zhèn)至少啟動(dòng)一處集中連片住房建設(shè)項(xiàng)目、增加掛鉤試點(diǎn)用地100畝。全面梳理閑置土地，穩(wěn)妥處理、有效利用久占不用的土地和廠房，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需要。在企業(yè)融資上，推進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營公司、擔(dān)保服務(wù)公司、擔(dān)保商會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供信用擔(dān)保，爭取銀行信貸支持。金融部門持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。在政策爭取上，抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，獲取更大的政策和資金支持。

（三）以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，完善城市功能，不斷提升城市形象。按照“國際知名旅游目的地”的城市發(fā)展定位，把城市作為景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)和管理，突出抓好一批城建重點(diǎn)工程，以良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的生活環(huán)境，塑造“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城，大戰(zhàn)故地、時(shí)尚生活”城市名片。

繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市規(guī)劃，做好沿路沿河景觀、重要景點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，完成城市風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，為精致建設(shè)城市、精細(xì)管理城市提供科學(xué)依據(jù)。完成葉小路臺(tái)兒莊段改建、206國道澗頭集至賈汪段路面改造、廖巷橋改建等工程；開工建設(shè)萬年閘大橋，力爭完成臺(tái)利路張山子段改建工程，改善城鄉(xiāng)交通條件。啟動(dòng)3萬噸北郊水廠項(xiàng)目，加快實(shí)施220千伏臺(tái)兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電工程和35千伏侯孟輸變電擴(kuò)建工程，改善供水、供電條件。完成長安路綜合配套和林運(yùn)路、康寧路、康泰路、金光東路、文化東路、廣進(jìn)路南段綜合改造工程，提升城市路網(wǎng)等級(jí)，形成特色鮮明的城市街道風(fēng)貌。完成興隆、陳塘等城中村改造，全面落實(shí)廉租房政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，改善居民住房條件。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)集中供熱工程和戶用天然氣項(xiàng)目，提高循環(huán)水集中供熱、供氣覆蓋能力。實(shí)施污水處理廠升級(jí)改造工程，強(qiáng)化垃圾處理場運(yùn)行監(jiān)管，新建、改建一批公廁，提高城市清潔水平。加快構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，推進(jìn)城市綠化向社區(qū)、背街小巷延伸，不斷增加城市綠量。

持續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)堅(jiān)持“控”字當(dāng)先，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。深入開展城市環(huán)境綜合整治，突出治理占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾、渣土拋撒等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展創(chuàng)建園林景觀街、亮化示范街、文明優(yōu)美廣場、文明靚麗社區(qū)、文明有序車站等活動(dòng)，深化“門前五包”責(zé)任制，加強(qiáng)文化路、興中路等主要道路立面改造及市容管理、廣告管理，合理調(diào)整沿街經(jīng)營業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“古城重建、文明先行”活動(dòng)，嚴(yán)查破壞城市公共設(shè)施行為，努力營造“清潔、優(yōu)美、暢通、有序”的城市環(huán)境。

努力改善生態(tài)環(huán)境。以“天藍(lán)、水清、路暢、城潔”為目標(biāo)，持續(xù)開展大氣和水污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，減少污染排放，提高資源和能源的利用率。加大土小企業(yè)整治力度，搞好企業(yè)廢氣排放、秸稈焚燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)污水治理和排污監(jiān)管，確保廢水達(dá)標(biāo)排放；發(fā)揮污水處理廠的作用，及時(shí)收集處理企業(yè)和生活廢水，提高水資源利用率。加快實(shí)施截污導(dǎo)流和中水回用、人工濕地工程，進(jìn)一步凈化水環(huán)境,滿足南水北調(diào)和城鄉(xiāng)用水需要,保清水出轄區(qū),讓碧水繞古城。

（四）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民、造福于民，全力以赴辦好關(guān)系民生的各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。

優(yōu)先發(fā)展科技教育。強(qiáng)化科技投入，加大科技創(chuàng)新和科技普及力度，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。優(yōu)化配置教育資源，實(shí)施區(qū)職業(yè)中專、三十九中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園布局調(diào)整，緩解大班額問題。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)教師工資差距；扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，深化中小學(xué)課程課堂改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；規(guī)范民辦教育，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，支持區(qū)職業(yè)中專創(chuàng)建全國特色職業(yè)中專和千所示范職業(yè)學(xué)校。

突出抓好人口計(jì)生工作。緊緊圍繞“四個(gè)100%”的要求，盡快轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方法，結(jié)合第六次人口普查，澄清人口底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，保持全區(qū)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，堅(jiān)決堵塞管理漏洞，確保完成人口計(jì)劃目標(biāo)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)系病房樓、區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心，力爭實(shí)施區(qū)中醫(yī)院整體搬遷，新建40所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。完善突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，積極興辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范、繁榮文化市場，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通和農(nóng)村電影“2131”工程，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極引進(jìn)和舉辦各類大型賽事活動(dòng)，打造水上運(yùn)動(dòng)和休閑運(yùn)動(dòng)品牌。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)能力；完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保參保人數(shù)、基金征繳同步增長。鞏固發(fā)展新農(nóng)合、新型城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大低收入困難家庭救助范圍。做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作，實(shí)施“扶老助殘濟(jì)困”安居工程，啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心建設(shè)，保障人民群眾基本權(quán)益。

努力維護(hù)安全穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提升群眾的安全感；深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，努力把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，預(yù)防重大群體性事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。新的形勢和任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、爭先進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)臺(tái)兒莊科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任。

改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。繼續(xù)倡導(dǎo)落實(shí)文化，營造落實(shí)氛圍。政府系統(tǒng)各級(jí)干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用，深入工作實(shí)際，走到工作一線，真抓實(shí)干，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。以建立目標(biāo)、業(yè)績、過錯(cuò)“三位一體”績效考核體系為重點(diǎn)，完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，以制度促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以業(yè)績衡量工作成效。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、作風(fēng)浮漂等問題。強(qiáng)化督查督辦，對(duì)重點(diǎn)工作一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季度一考評(píng)，力求承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；要辦的事，辦一件成一件，件件落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)整體工作上臺(tái)階、晉位次、顯成效。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。采取黨校培訓(xùn)、派出學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種形式，以宏觀經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等為重點(diǎn)，對(duì)政府部門負(fù)責(zé)人、中層以上干部開展教育培訓(xùn)。同時(shí)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的開展大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)工作，為城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好理論知識(shí)、上級(jí)政策與工作實(shí)際結(jié)合的文章，以新思路、新舉措解決發(fā)展中的難題，奮力爭當(dāng)先進(jìn)，傾力打造亮點(diǎn)，全力創(chuàng)造業(yè)績。

廉潔從政，務(wù)實(shí)為民。依法規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當(dāng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)決策力、執(zhí)行力和落實(shí)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決制止和有效預(yù)防腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，降低行政成本，勤儉節(jié)約，清正廉潔，勤政為民。認(rèn)真解決與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力建設(shè)人民滿意政府。

各位代表，站在新起點(diǎn)，我們信心百倍，展望新征程，我們豪情滿懷。讓我們攜起手來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以舍我其誰的責(zé)任感、如履薄冰的危機(jī)感、寢食難安的緊迫感，進(jìn)一步自我加壓，狠抓落實(shí)，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新臺(tái)兒莊而努力奮斗！