第一篇：關于某等四市加快工業(yè)發(fā)展的考察報告

=月=日至=日，***副市長率領各縣區(qū)分管工業(yè)的縣區(qū)長和市直有關部門負責同志赴_、煙臺、德州、濱州四市考察學習。期間，考察了某省?；瘓F、晨鳴集團、濰柴集團、南山集團、德棉集團、華魯恒升集團、皇明集團、亞太集團、中大·貝萊特空調有限公司、某省雙匯食品有限公司、亞光紡織集團、盟威制造高科技工業(yè)園、魏橋創(chuàng)業(yè)集團濱魏工業(yè)園，聽取了_、德州、濱州三市工業(yè)發(fā)展情況介紹，=日下午，考察團一行在利津賓館進行了座談交流?，F將有關情況總結如下：

一、四市工業(yè)發(fā)展的特點和主要做法

近年來,_、煙臺、德州、濱州四市工業(yè)發(fā)展速度快、質量好、投入大、后勁足，在加大工業(yè)投入、實施“三個一批”戰(zhàn)略、拉長產業(yè)鏈條、加快工業(yè)園區(qū)建設、培養(yǎng)高素質企業(yè)家等方面都有一些很好的經驗做法，主要有以下四個方面:

（一）全黨抓經濟、重點抓工業(yè)的氛圍濃，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)。_、煙臺、德州、濱州四市都把工業(yè)發(fā)展擺在經濟發(fā)展重中之重的位置,“工業(yè)強市”、“工業(yè)強縣”已形成共識。尤其是去年全省科學發(fā)展情況交流現場會以來，四市在工業(yè)發(fā)展上都有新舉措、大動作,掀起了新一輪大投入、大發(fā)展的新高潮。所到之處，到處是建設工地，到處是塔吊林立，一座座現代化的廠房拔地而起，呈現出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的競爭態(tài)勢。_市調整發(fā)展思路，確立了“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓投入、突出抓招商”的指導思想，在鼓勵企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市步伐、推進產業(yè)和企業(yè)組織結構調整、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設高素質企業(yè)家隊伍等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。德州市大力實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為“天字號工程”來抓，在全市形成了大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。濱州市在今年的人代會上，大張旗鼓地表彰獎勵功勛企業(yè)家和明星企業(yè)家，在全社會營造了“工業(yè)強市”的良好氛圍。

（二）千方百計大投入、上項目的勁頭猛,工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。面對宏觀調控的新形勢，四市堅持發(fā)展第一要務，變調控為發(fā)展的機遇，多渠道籌集資金,千方百計大投入、上項目。_市====年全市技改投入突破===億元，====年達到===億元，今年=-=月份完成技改投資===.=億元，同比增長===.=％。濱州市去年完成工業(yè)投入===.=億元，增幅達到===.=％。今年=-=月份，全市完成工業(yè)投入==億元，同比增長==.=％。德州市====年技改投入突破===億元，====年完成===.=億元。

大投入帶來大發(fā)展。====年，_市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數達到====戶，完成增加值===.=億元，實現銷售收入====.=億元、利稅===.=億元、利潤===.=億元，=項指標均比====年翻了一番。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===億元，同比增長==.=％，實現銷售收入===.=億元，增長==.=％,實現利稅==.=億元、利潤==.=億元,分別增長==.=％、==％。德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到====家,完成增加值===億元,實現銷售收入===億元、利稅===億元、利潤==億元。增加值、銷售收入、利稅、利潤在全省排名與====年相比,分別上升了=、=、=、=個位次。今年=-=月份，_市====家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===.=億元，實現銷售收入===.=億元、利稅==.=億元、利潤==億元，分別比去年同期增長==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===.=億元，同比增長==.=％，實現銷售收入===.=億元，增長==.=％，實現利稅==.=億元、利潤==.=億元，分別增長==.=％和==.=％。預計上半年，德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===億元，同比增長==％，實現銷售收入===億元，增長==％，實現利稅==億元、利潤==億元，分別增長==％和==％。

（三）企業(yè)家境界高、魄力大,骨干企業(yè)規(guī)模膨脹快、帶動能力強。四市工業(yè)之所以發(fā)展比較快，關鍵是培育了一批大塊頭的企業(yè)。_市集中力量做大做強骨干企業(yè)，去年全市有=家企業(yè)銷售收入突破===億元，=家企業(yè)突破==億元。濱州市把培植壯大重點骨干企業(yè)、打造具有國際核心競爭力的大型企業(yè)集團，作為歷屆黨委、政府的中心工作，加快推進全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要抓手，從====年開始實施“====”工程，即：到====年，培植==戶左右銷售收入過===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-==億元的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數達到===戶，形成梯次推進、競相發(fā)展的格局。去年全市銷售收入過===億元的企業(yè)=戶，==-===億元的企業(yè)=戶，==-==億元的企業(yè)=戶。四市骨干企業(yè)的快速發(fā)展，關鍵在于這些企業(yè)有一個好的當家人。_、煙臺、德州、濱州等市這幾年在培養(yǎng)企業(yè)家上下了不少功夫，培養(yǎng)了一批能夠駕御市場經濟的高素質企業(yè)家，并且

這些企業(yè)家都具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、遠大理想，境界很高，魄力很大，目光長遠。

（四）園區(qū)建設大思路、大手筆,引進的大項目多。_開發(fā)區(qū)規(guī)劃起點高、配套速度快、引進的大項目多。濰柴集團在開發(fā)區(qū)建設的濰柴動力工業(yè)園投資==億元，占地====畝，每棟廠房占地===畝，全部建成投產后可新增年銷售收入===億元。濱州大企業(yè)領辦的==家

工業(yè)園，累計投資===.=億元，已有==家陸續(xù)投產。德州開發(fā)區(qū)自====年正式啟動以來，累計完成基礎設施投入==.=億元，入區(qū)項目累計達到===家，合同投資金額===億元，其中建成投產項目累計達到===家，到位投資==.=億元。

二、對加快我縣工業(yè)發(fā)展的啟示

概括起來，四市加快工業(yè)發(fā)展的經驗和做法對我縣有以下五點啟示：

（一）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅持抓優(yōu)化環(huán)境不放松。近年來，我縣上下“工業(yè)強縣”意識明顯增強，發(fā)展工業(yè)經濟的氛圍更加濃厚，各種政策環(huán)境更加寬松。但與四市相比，硬措施少，企業(yè)得實惠少，加快工業(yè)發(fā)展的壓力小。_市政府每年從市財政拿出=億元專項資金，用于解決企業(yè)改制遺留問題、工業(yè)技改項目貼息和企業(yè)新上項目征地補貼；濱洲市在濱州開發(fā)區(qū)為魏橋集團無償提供====畝土地，為盟威制造無償提供====畝土地；德州市、縣區(qū)黨政一把手親自抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展指標作為考察使用干部的重要依據。他們通過實實在在的措施，為工業(yè)發(fā)展提供了最優(yōu)良的環(huán)境。

（二）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅持抓大企業(yè)帶動不放松。近年來，我縣堅持把培育發(fā)展競爭力強的大企業(yè)、大項目作為提升全縣工業(yè)經濟實力和競爭力的主要舉措，新上了一批較大的項目，加快了骨干企業(yè)發(fā)展。但與四市相比，新項目數量少、規(guī)模小，骨干企業(yè)發(fā)展速度慢、后勁不足、帶動能力差。_市的海化集團、濰柴集團、北汽福田=汽車廠等重點企業(yè)每年投入都在==億元以上，晨鳴集團每年投入都在==億元以上，今年投入==億元以上。?；瘓F====年銷售收入突破===億元,今年計劃達到===億元。濰柴集團====年一度瀕臨破產，從====年開始銷售收入連續(xù)四年實現翻番，今年計劃達到===億元。晨鳴集團去年實現銷售收入==.=億元，利稅==.=億元，預計今年達到===-===億元，利稅==億元。?；?、晨鳴、濰柴三家企業(yè)占了_工業(yè)的近三分之一。濱州市的魏橋創(chuàng)業(yè)集團從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)油棉廠一直做到世界紡織能力最大的棉紡織企業(yè)，====年實現銷售收入==億元、利稅=億元，預計今年銷售收入達到===億元，明年至少達到===億元。一個魏橋創(chuàng)業(yè)集團，占了濱州市工業(yè)總量的==％。德州市的恒升集團投資==億元，用不到兩年的時間建成了第一套完全國產化的大化肥裝置，填補了國內空白。四市正是通過堅持不懈的抓大項目建設、抓大企業(yè)膨脹，挺起了工業(yè)經濟的脊梁。

（三）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅持抓企業(yè)家隊伍建設不放松。企業(yè)的興衰在很大程度上取決于企業(yè)家決策水平、管理能力的高低。我縣有些企業(yè)基礎本來不錯，但年復一年不見有大的發(fā)展，有的甚至停產倒閉，這與企業(yè)家境界不高、魄力不大、素質低、能力差，與企業(yè)產權制度不明晰，企業(yè)內部人事、用工和分配制度不合理，激勵約束機制不健全不無關系。魏橋紡織已做到世界同行業(yè)第一，但是仍不停步；濰柴動力目前是全國同行業(yè)第一，今后的目標是瞄準世界第一；?；瘓F是全國最大的海洋化工生產和出口基地，目標是打造國際知名的現代化海洋化工企業(yè)；晨鳴紙業(yè)的目標是躋身世界紙業(yè)前==強，亞光集團的定位是國際化的亞光，他們研發(fā)的品牌產品先后打入澳大利亞和美國市場；盟威制造通過與德國集團合作，迅速發(fā)展成為世界第二、全國最大的活塞生產企業(yè)，計劃到====年銷售收入達到==億元，生產規(guī)模成為活塞行業(yè)世界第一。他們的企業(yè)家境界高，魄力大，目光長遠，敢于高起點定位，敢于大膽的引進使用人才、開展對外合作，實現理想的信念非常堅定；他們堅持用現代企業(yè)制度管理企業(yè)，都實行經營管理集團控股、經營者持大股、職工自原參股，都實行經營管理人員年薪制、職工崗薪制，企業(yè)發(fā)展非常具有活力，這是企業(yè)快速發(fā)展的根本保證。

（四）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅持抓園區(qū)建設不放松。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的最主要載體。近年來，我們每年投向縣經濟開發(fā)區(qū)大量資金，進行配套建設，可以說是舉全縣之力建園區(qū)。但與四市相比，投入依然較少，園區(qū)檔次依然較低，對大項目的吸引力依然不強，這其中的關鍵原因是建設機制不活。_市的濰柴集團在開發(fā)區(qū)建設的濰柴動力工業(yè)園投資==億元,全部建成投產后可新增年銷售收入===億元；濱州大企業(yè)領辦了==家工業(yè)園,累計投資===.=億元，其中僅魏橋集團就領辦了=個，累計完成投資==.=億元；德州市通過靈活的運作機制，向園區(qū)內引進了波司登集團、光明乳業(yè)集團、雙匯集團以及皇明集團等一批知名企業(yè)。他們都是充分調動起企業(yè)的積極性參與建設園區(qū)、配套園區(qū)，靠企業(yè)引進項目，節(jié)約了財政資金，提高了園區(qū)承載能力。同時企業(yè)也通過建設園區(qū)、引進項目，拉長了產業(yè)鏈條，擴大了發(fā)展空間。

（五）加快工業(yè)發(fā)展，必須保持良好的精神狀態(tài)不放松。德州和濱州都屬于我省欠發(fā)達地區(qū)，他們的經濟實力不比我們強，發(fā)展條件不比我們好，工資待遇不比我們高，但是他們各級領導和企業(yè)家的精神狀態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高，上上下下都有一種不甘落后、爭創(chuàng)一流的精神，都有一種強烈的事業(yè)心、責任感，加快發(fā)展的危機感、緊迫感、使命感，面對困難不服輸，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，干就干一流，爭就爭第一。這種知難而進、咬定青山不放松的韌勁，正是它們發(fā)展快、變化大、后來居上的動力所在。

三、加快我縣工業(yè)發(fā)展的意見和建議

對照四市加快工業(yè)發(fā)展的做法和我縣存在的差距，當前我們應當抓好以下幾個方面的工作，努力實現全縣工業(yè)跨越發(fā)展。

（一）努力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把建設優(yōu)質高效的環(huán)境作為推動工業(yè)發(fā)展的重要手段，努力營造“三個環(huán)境”：一是營造濃厚的輿論環(huán)境。在開展好各種靈活多樣的宣傳活動的同時，將明年確定為“工業(yè)發(fā)展年”，每年都確定“工業(yè)發(fā)展月”，深入宣傳發(fā)動，大力宣傳加快工業(yè)發(fā)展的重要意義、目標任務、政策措施和工作典型，營造強大的輿論聲勢，在全縣上下形成人人想工業(yè)、議工業(yè)、凝心聚力支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二是營造優(yōu)越的政策環(huán)境。盡快研究出臺鼓勵企業(yè)招商引資、對外合資合作、推進產業(yè)和企業(yè)組織結構調整、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設高素質企業(yè)家隊伍等方面的優(yōu)惠政策；適當增加財政投入，解決工業(yè)技改貼息和新上項目征地補貼；進一步加大土地儲備，放寬重點企業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項目的基礎環(huán)境。三是營造干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。盡快建立科學可行的工業(yè)發(fā)展綜合評價考核制度和獎懲激勵機制，把發(fā)展工業(yè)經濟作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關職能部門目標責任制考核和領導干部年度考核的重要內容，作為考察使用干部的最重要依據，嚴格考核獎懲。適當增加財政投入，加大對為全縣工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)家的獎勵力度，并優(yōu)先推薦參加省市或國家勞動模范評選、優(yōu)先推薦為各級人大代表和政協委員，充分調動起企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的干勁和熱情。

（二）深入推進大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。把實施大企業(yè)帶動做為一項持久的戰(zhàn)略性措施，加快培育一批具有完善的現代企業(yè)制度、高素質的經營管理隊伍、完善的技術創(chuàng)新體系，企業(yè)主業(yè)規(guī)模和經濟效益達到國內同行業(yè)領先水平的大企業(yè)，帶動全縣經濟快速發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級。突出抓好“四個支持”：一是支持企業(yè)深化產權制度改革，迅速擴張資本總量。鼓勵縣內重點企業(yè)通過兼并、聯合、股份制改造等方式擴大規(guī)模、催生新企業(yè)，對于以上方式改革的企業(yè)，免除工商注冊和土地、房產過戶等管理規(guī)費，達到一定規(guī)模的，適當給予財政補貼。支持大企業(yè)上市和發(fā)行債券，期間發(fā)生的費用，允許攤入當年成本或分年度攤銷。當前，重點推進鳳凰制藥公司上市工作，積極開展三陽紡織公司上市論證工作。二是支持企業(yè)加大技改投入，促進企業(yè)做大做強。引導企業(yè)搞好發(fā)展戰(zhàn)略策劃，調整產業(yè)產品結構。對符合國家產業(yè)政策和我縣產業(yè)發(fā)展實際的大企業(yè)技改項目，優(yōu)先推薦申報省、市技術改造導向計劃項目、國債貼息項目和國家“雙高一優(yōu)”項目。圍繞重點項目建設，繼續(xù)堅持市場化運作，積極探索建立金融機構與企業(yè)對話、溝通、交流、合作的新機制，推動銀企聯手，實現雙贏。進一步加大向縣域外國有商業(yè)銀行、股份制銀行融資力度，吸引更多的股份制商業(yè)銀行來我縣開展信貸業(yè)務，多渠道拓寬金融融資渠道。進一步加大以企業(yè)為載體的招商引資力度，引導企業(yè)主動尋找戰(zhàn)略合作伙伴，拿出好項目、好產品和優(yōu)質資產對外招商，借助外力加快發(fā)展。支持大企業(yè)與國內外大企業(yè)開展合作，對引進世界知名企業(yè)形成的合資合作項目，在用地、基礎設施配套、規(guī)費減免等方面可給予特殊優(yōu)惠。全面啟動民間資本，進一步放寬啟動民資的政策措施，切實把民間投資熱情充分調動起來。同時，指導企業(yè)通過內部職工集資、面向社會和市場融資等形式，聚集更多的資金用于項目建設。三是支持企業(yè)加快技術創(chuàng)新，增強大企業(yè)核心競爭力。通過多種措施，建立完善產學研緊密結合的機制，加快先進技術引進、消化、吸收、創(chuàng)新，利用高新技術嫁接改造傳統產業(yè)，推動企業(yè)技術進步。建立和落實技術創(chuàng)新項目扶持資金、科技三項經費和信息化資金，以財政撥款方式重點支持大企業(yè)的重點技術創(chuàng)新項目、科技發(fā)展計劃項目和信息化項目。同時，對大企業(yè)獲得國家發(fā)明專利、被認定為省級以上技術開發(fā)中心、獲國家科技進步獎、產品被新評定為國家或省級“名牌產品”的，由縣財政給予一定數額的資金獎勵。四是支持企業(yè)大力開拓市場，增加經營效益。鼓勵大企業(yè)充分利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”，積極參加境內外產品博覽會、展銷會、洽談會，財政給予適當補貼。

（三）不斷創(chuàng)優(yōu)開發(fā)區(qū)發(fā)展機制。繼續(xù)把經濟開發(fā)區(qū)建設作為全縣經濟工作的重點，多渠道融匯資金，加快配套完善區(qū)內基礎設施，創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項目的基礎環(huán)境。同時，進一步優(yōu)化細化開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃，調整開發(fā)區(qū)布局。當前，要突出引導和支持利華益集團、三陽紡織公司編制中長期發(fā)展規(guī)劃，盡快建設“利華益百億工業(yè)園”、“利津紡織工業(yè)園”，通過企業(yè)建園區(qū)，加快開發(fā)區(qū)建設，拉長產業(yè)產品鏈條，力爭用=-=年時間，培育=-=個具有一定規(guī)模和檔次的專業(yè)園區(qū)。進一步強化開發(fā)區(qū)的整體管理和服務功能，在進區(qū)項目選址、規(guī)劃設計、土地征用、建設等事項的審批、管理和服務上實現制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮窗口、示范作用，增強對大企業(yè)、大項目的吸引能力。

（四）大力培育企業(yè)家隊伍。高度重視企業(yè)家隊伍建設，采取多種途徑，搞好對企業(yè)經營管理人員的培養(yǎng)，切實提高企業(yè)家隊伍素質。一是大力培養(yǎng)現有企業(yè)家隊伍。堅持每年組織一到兩次外出考察學習，通過對比教育，開拓企業(yè)家思路，提高他們的思想境界。經常邀請高等院校的專家學者和先進地區(qū)、先進企業(yè)的經營管理人員來我縣講課、做報告，定期選派企業(yè)經營管理人員特別是企業(yè)主要負責人到著名大學進行學習培訓，提高他們的管理水平，增強駕馭市場經濟和現代化大企業(yè)的能力。二是大力培育企業(yè)家后備人才。加快建立企業(yè)家后備人才庫，選撥出一批具有管理才能和一定實踐經驗的人才，進行脫產進修學習、到先進地區(qū)和先進企業(yè)掛職交流，形成企業(yè)家隊伍建設的梯次結構。三是大力引進人才。盡快出臺鼓勵企業(yè)引進高端技術管理人才的優(yōu)惠政策，建立國內外智力和技術引進機制，設立人才獎勵基金，盡快引進一批高級管理人員。同時，大力發(fā)揮我縣企業(yè)家協會作用，積極開展縣內企業(yè)管理經營者交流，努力培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、遠大理想，境界高、魄力大的企業(yè)家隊伍。

（五）加快推進企業(yè)改革。引導企業(yè)以建立現代企業(yè)制度為目標，進一步規(guī)范完善企業(yè)運行機制，調整優(yōu)化企業(yè)股權結構，增強企業(yè)發(fā)展活力。調整優(yōu)化企業(yè)組織結構，鼓勵支持達到一定規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)組建企業(yè)集團。加快分配制度改革，大力提高個人持股比重，鼓勵科技人員以科技知識入股、職業(yè)經理人以管理知識入股，并鼓勵技術、管理等生產要素參與分配，逐步建立科學規(guī)范的產權激勵制度。在條件成熟的企業(yè)，盡快推開經營管理人員年薪制、普通職工崗薪制，根據經營者、生產者的生產經營成果和所承擔的責任、風險確定其工資收入，切實調動起企業(yè)管理、生產人員的工作積極性，提高企業(yè)經營水平。加強企業(yè)人力資源管理，重視人才開發(fā)，大力推行競爭上崗制度，建立健全績效考核制度，通過對人力資源的優(yōu)化配置、考核、獎懲，實現人力資源價值創(chuàng)造的最大化。創(chuàng)新企業(yè)管理理念，在加強企業(yè)成本管理、資金管理、采購和營銷管理等工作的基礎上，學習借鑒國內外先進管理經驗，大力推進信息化管理和現代物流管理，提升企業(yè)整體運營水平。把加強企業(yè)文化建設作為創(chuàng)新企業(yè)制度的重要內容，提煉企業(yè)精神，培養(yǎng)核心價值觀，凝聚發(fā)展合力。

第二篇：關于某等四市加快工業(yè)發(fā)展的考察報告

=月=日至=日，***副市長率領各縣區(qū)分管工業(yè)的縣區(qū)長和市直有關部門負責同志赴_、煙臺、德州、濱州四市考察學習。期間，考察了某省?；瘓F、晨鳴集團、濰柴集團、南山集團、德棉集團、華魯恒升集團、皇明集團、亞太集團、中大·貝萊特空調有限公司、某省雙匯食品有限公司、亞光紡織集團、盟威制造高科技工業(yè)園、魏橋創(chuàng)業(yè)集團濱魏工業(yè)園，聽取了_、德州、濱州三市工業(yè)發(fā)展情況介紹，=日下午，考察團一行在利津賓館進行了座談交流?，F將有關情況總結如下：

一、四市工業(yè)發(fā)展的特點和主要做法

近年來,_、煙臺、德州、濱州四市工業(yè)發(fā)展速度快、質量好、投入大、后勁足，在加大工業(yè)投入、實施“三個一批”戰(zhàn)略、拉長產業(yè)鏈條、加快工業(yè)園區(qū)建設、培養(yǎng)高素質企業(yè)家等方面都有一些很好的經驗做法，主要有以下四個方面:

（一）全黨抓經濟、重點抓工業(yè)的氛圍濃，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)。_、煙臺、德州、濱州四市都把工業(yè)發(fā)展擺在經濟發(fā)展重中之重的位置,“工業(yè)強市”、“工業(yè)強縣”已形成共識。尤其是去年全省科學發(fā)展情況交流現場會以來，四市在工業(yè)發(fā)展上都有新舉措、大動作,掀起了新一輪大投入、大發(fā)展的新高潮。所到之處，到處是建設工地，到處是塔吊林立，一座座現代化的廠房拔地而起，呈現出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的競爭態(tài)勢。_市調整發(fā)展思路，確立了“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓投入、突出抓招商”的指導思想，在鼓勵企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市步伐、推進產業(yè)和企業(yè)組織結構調整、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設高素質企業(yè)家隊伍等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。德州市大力實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為“天字號工程”來抓，在全市形成了大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。濱州市在今年的人代會上，大張旗鼓地表彰獎勵功勛企業(yè)家和明星企業(yè)家，在全社會營造了“工業(yè)強市”的良好氛圍。

（二）千方百計大投入、上項目的勁頭猛,工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。面對宏觀調控的新形勢，四市堅持發(fā)展第一要務，變調控為發(fā)展的機遇，多渠道籌集資金,千方百計大投入、上項目。_市====年全市技改投入突破===億元，====年達到===億元，今年=-=月份完成技改投資===.=億元，同比增長===.=％。濱州市去年完成工業(yè)投入===.=億元，增幅達到===.=％。今年=-=月份，全市完成工業(yè)投入==億元，同比增長==.=％。德州市====年技改投入突破===億元，====年完成===.=億元。

大投入帶來大發(fā)展。====年，_市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數達到====戶，完成增加值===.=億元，實現銷售收入====.=億元、利稅===.=億元、利潤===.=億元，=項指標均比====年翻了一番。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===億元，同比增長==.=％，實現銷售收入===.=億元，增長==.=％,實現利稅==.=億元、利潤==.=億元,分別增長==.=％、==％。德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到====家,完成增加值===億元,實現銷售收入===億元、利稅===億元、利潤==億元。增加值、銷售收入、利稅、利潤在全省排名與====年相比,分別上升了=、=、=、=個位次。今年=-=月份，_市====家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===.=億元，實現銷售收入===.=億元、利稅==.=億元、利潤==億元，分別比去年同期增長==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===.=億元，同比增長==.=％，實現銷售收入===.=億元，增長==.=％，實現利稅==.=億元、利潤==.=億元，分別增長==.=％和==.=％。預計上半年，德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===億元，同比增長==％，實現銷售收入===億元，增長==％，實現利稅==億元、利潤==億元，分別增長==％和==％。

（三）企業(yè)家境界高、魄力大,骨干企業(yè)規(guī)模膨脹快、帶動能力強。四市工業(yè)之所以發(fā)展比較快，關鍵是培育了一批大塊頭的企業(yè)。_市集中力量做大做強骨干企業(yè)，去年全市有=家企業(yè)銷售收入突破===億元，=家企業(yè)突破==億元。濱州市把培植壯大重點骨干企業(yè)、打造具有國際核心競爭力的大型企業(yè)集團，作為歷屆黨委、政府的中心工作，加快推進全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要抓手，從====年開始實施“====”工程，即：到====年，培植==戶左右銷售收入過===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-==億元的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數達到===戶，形成梯次推進、競相發(fā)展的格局。去年全市銷售收入過===億元的企業(yè)=戶，==-===億元的企業(yè)=戶，==-==億元的企業(yè)=戶。四市骨干企業(yè)的快速發(fā)展，關鍵在于這些企業(yè)有一個好的當家人。_、煙臺、德州、濱州等市這幾年在培養(yǎng)企業(yè)家上下了不少功夫，培養(yǎng)了一批能夠駕御市場經濟的高素質企業(yè)家，并

第三篇：華東四市考察報告

華東四市旅游考察報告

為深入實踐學習科學發(fā)展觀，進一步開拓視野，解放思想，學習先進地區(qū)景區(qū)建設、旅游業(yè)發(fā)展等先進經驗，8月21日到8月24日，濱河景區(qū)科學發(fā)展觀學習考察團第一批赴華東四市進行了考察學習。在4天時間里先后參觀考察了揚州、蘇州、杭州和上海，一路上的所見所聞，使我們感受頗多、收益匪淺。

一、華東四市旅游業(yè)非常發(fā)達。華東四市旅游資源豐富，人文景觀獨特，是江南魚米之鄉(xiāng)，山清水秀之處，歷史文物之都，名人薈萃之地。到華東四市旅游的人非常多，各大景點人滿為患，酒店旅館爆滿，讓同樣是從事景區(qū)管理的我們非常羨慕。華東四市地區(qū)的經濟社會快速發(fā)展，其中一個重要的原因就是該地區(qū)把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)、重點產業(yè)、先導產業(yè)來發(fā)展，作為拉動內需、刺激消費、發(fā)展經濟、改善環(huán)境的助推器。臨沂要在新一輪的發(fā)展潮中，尋求經濟發(fā)展新的突破點，實現三個率先發(fā)展，要發(fā)揮“拿來主義”的精神，科學地借鑒華東四市發(fā)展旅游業(yè)的成功經驗，把我市的旅游業(yè)做強做大，使之成為經濟發(fā)展的新的增長點，加快實現建設“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標。

二、華東四市風景各具特色。揚州、蘇州、杭州皆是歷史名城，老城區(qū)古代建筑風貌保存的非常好，揚州不僅古建筑保護的好，街道兩側建筑也都是仿古建筑，絕無高樓大廈，讓人感覺好像回到了繁華的古代江南。蘇州在建設發(fā)展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區(qū)、建設新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。也有規(guī)劃不盡人意的，比如杭州西湖景區(qū)北側山上有一座白色大樓，與景區(qū)景色極 1

不協調，讓人感覺大煞風景。而上海則全力向現代化大都市發(fā)展，到處是摩天大樓，燈光亮化做的非常好，夜晚坐游輪暢游黃浦江，觀賞外灘和浦東的夜景，一邊是歐式老建筑，一邊是東方明珠、環(huán)球金融中心等流光溢彩的高樓大廈，讓人感覺不虛此行。相比之下，我們的城市缺少自己的特色，臨沂城雖然同是歷史悠久的古城，保存完整的歷史遺跡卻很少，著名的銀雀山漢墓也隱藏于居民小區(qū)中，對游人缺乏吸引力。近年來濱河景區(qū)、北城新區(qū)的建設雖然使城市面貌煥然一新，大為改觀，但沒有有效的開發(fā)和整合旅游資源，游人相對較少。

三、華東四市的園林綠化值得我們學習。四座城市的綠化都很好，道路兩側都是高大茂盛的喬木，特別是杭州，給人感覺城市象位于原始森林中，百年以上的大樹隨處可見，空氣清新，不愧“人間天堂”的稱號。另外在細節(jié)上均別具匠心，尚法自然，如花壇邊用景觀石堆砌而成，綠化植被多似自然生長而成，別有一番韻味。反觀臨沂，景區(qū)內綠化大樹偏少，有很多樹木雖是栽植的大樹，但是不適合當地種植的品種，象營養(yǎng)不良，讓人看了不舒服；綠化效果差的大片草坪過多，養(yǎng)護需耗費大量的人力物力。

總之華東四市旅游發(fā)展的成功經驗概括起來就是：自然風光優(yōu)美是前提、思想觀念更新是基礎、景區(qū)特點鮮明是關鍵、旅游市場規(guī)范是重點、管理體制科學是難點、文化底缊深厚是核心、科學技術支撐是動力（如上海）。近幾年來，華東四市海內外旅游者人數、創(chuàng)匯收入連年攀升。

對濱河景區(qū)乃至臨沂旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議 ：

一、抓規(guī)劃、合理布局、突出特色，整合資源，培植一批旅游精品。臨沂是革命老區(qū)，又具有悠久的歷史和豐富的文化資源，這是臨沂發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢。但從實際來看，還有很多景點

存在功能單

一、品位不高等問題。由于缺乏深度開發(fā)，內涵不夠，而顯得平淡無奇。可在沂、祊河兩岸大面積種植蘆葦等水生植物，既可改善環(huán)境，又可發(fā)展濱河生態(tài)濕地旅游；另外可重點開發(fā)沂蒙紅色 之旅、文韜武略之旅等精品線路。

二、抓宣傳，進一步加大旅游市場促銷的廣度和深度，樹立臨沂新形象。面對激烈的競爭市場，加大市場促銷力度和深度，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。一個好的商品需要好的推銷術，旅游產品更是如此。臨沂要依托各種活動載體、現代新聞宣傳媒體，籌劃熱點，精心包裝，制造轟動效應，刺激旅游消費熱點，培育品牌，吸收游客，不斷拓展周邊客源市場。以濱河景區(qū)、蒙山風光為依托，精心布局大旅游圈，推出旅游的拳頭產品。

三、加大旅游業(yè)發(fā)展投入資金。華東旅游業(yè)發(fā)展快，主要原因是政府在基礎建設上舍得投入，同時，把旅游投入列為經常性政府支出。我們臨沂的旅游業(yè)投入明顯不足，特別是發(fā)掘旅游主題上的投入嚴重匱乏。旅游基礎設施比較差，園林綠化品位不高。建議對旅游業(yè)、景區(qū)建設等方面加大資金投入，提升景區(qū)品位，建設精品景區(qū)，特色景區(qū)，做到人無我有，人有我優(yōu)，大力發(fā)展臨沂的旅游業(yè)，這臨沂的經濟發(fā)展再添動力。

二OO九年八月三十一日

第四篇：山東臨沂等三市發(fā)展物流園區(qū)考察報告

山東臨沂等三市發(fā)展物流園區(qū)考察報告

湖南省物流與采購聯合會考察組

2011年5月31日

5月下旬，省物流與采購聯合會牽頭，組織長沙、益陽、岳陽、郴州、衡陽等市物流園區(qū)負責人和當地政府主管領導，專程到山東省臨沂市、濟南市、日照市學習考察發(fā)展物流園區(qū)的經驗，深受教育和啟發(fā)。一、三市物流園區(qū)發(fā)展的主要特點

山東省濟南市是省會城市，臨沂市和日照市是全國商貿物流示范城市。他們對發(fā)展物流園區(qū)工作起步早、力度大、進展快、效果好。主要呈現以下三個特點：

1、認識水平高。三市的各級黨委和政府高度重視發(fā)展物流園區(qū)工作，堅持把物流園區(qū)建設作為推進現代物流產業(yè)發(fā)展的重要抓手，作為衡量區(qū)域經濟社會發(fā)展水平的重要標志，作為促進轉變經濟發(fā)展方式和優(yōu)化產業(yè)結構調整的重要舉措，擺到與發(fā)展經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)同等重要的位臵來抓，科學規(guī)劃、合理布局、精心組織、規(guī)范運作。臨沂市委、市政府在《關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的意見》中指出：到2015年，全市要基本建成兩大綜合性物流園區(qū)、三個物流平臺和一批特色專業(yè)物流中心，初步形成層次分明、功能完備、運轉有序、高效便捷、與國際接軌的現代物流服務體系。

2、物流市場旺。“十一五”期間，三市的物流總量年遞增率都在15%以上，第三方物流企業(yè)茁壯成長，規(guī)模物流專業(yè)市場成批涌現，生產制造和商貿流通企業(yè)的物流需求充分釋放，物流的社會化處于國內領先水平。濟南市依托四大物流園區(qū)大力發(fā)展現代物流業(yè)，2010年未物流相關產業(yè)企業(yè)及個體經營戶6.02萬家，年營業(yè)收入2370.8億元。臨沂市重點發(fā)展商貿物流業(yè)，2010年，物流總量達到3000多億元，貨物運輸量2.74億噸，貨物周轉量809.3億噸公里，航空貨運量2019.1噸。日照市去年實現物流業(yè)增加值52.48億元，占服務業(yè)增加值的23.5%。

3、拉動作用大。三市物流園區(qū)的發(fā)展帶動了現代物流業(yè)的發(fā)展，現代物流產業(yè)的發(fā)展又促進了區(qū)域經濟的發(fā)展，特別是對吸納就業(yè)人員、擴大生產、拉動消費、增加財源等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，臨沂市物流從業(yè)人員達15萬人之多，物流業(yè)在財政收入中所占比重達到21.5%，實現生產總值2400億元，地方財政收入完成115.5億元，規(guī)模以上固定資產投資完成1408.3億元，社會消費品零售總額實現1157.2億元，三次產業(yè)占比達到11:50.3:38.7。日照市是個只有287萬人口的省轄市，2010年，全市生產總值突破1000億元，境內財政總收入349.87億元，其中地方財政收入突破55億元。濟南市到2010年經濟實力實現新跨越，全市生產總值3910.8億元，地域財政收入和地方財政一般預算收入分別達到1145.1億元和266.1億元，三次產業(yè)比例由2005年的7.28:45.90:46.82調整為2010年的5.50:41.87:52.63。二、三市發(fā)展物流園區(qū)的基本經驗

濟南、臨沂、日照三市發(fā)展物流園區(qū)的經驗很多，最值得學習借 鑒的有以下四個方面：

1、依托優(yōu)勢建設園區(qū)。三市在物流園區(qū)的規(guī)劃布局上，堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮本區(qū)域的資源優(yōu)勢，依托產業(yè)集群、依托商貿市場、依托交通樞紐、依托信息科技建設物流園區(qū)，從而充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應、示范效應和聯動效應。濟南市著眼于為全市生產和居民生活服務這個大局，在城市東南西北的城市郊區(qū)間建設了四大園區(qū)，各個園區(qū)功能分工各有側重點，實行差異化經營，優(yōu)勢互補，科學發(fā)展。其中位于濟南市主城區(qū)北大門的蓋世國際物流園，依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和豐富的居民生活物資配送優(yōu)勢，建成了一個集儲運、流通、綜合服務為一體的大型綜合物流園區(qū)。2010年，園區(qū)實現營業(yè)收入220億，日均人流量6萬人、車流量1.2萬輛、貨流量5萬噸，從業(yè)人員5.5萬人。臨沂商城擁有各類大型專業(yè)批發(fā)市場93個，總營業(yè)面積900萬平方米，經營攤位5萬余個，每天進入市場交易的達30萬人次，圍繞市場搞服務的達30萬人、搞加工的100余萬人。商品交易輻射全國26個省市區(qū)，遠銷10多個國家和地區(qū)。2010年批發(fā)市場交易額突破700億元。市里依托這些批發(fā)市場資源，布局了三個現代物流園區(qū)，配套建設了現代倉儲區(qū)、商住服務區(qū)。由于有豐富的商品交易作為依托，使得物流園區(qū)搞得紅紅火火，去年物流配套總額達到3000億元。日照市憑借獨特的港口優(yōu)勢設立物流園區(qū)，去年完成港口貨物吞吐量2.27億噸，完成港口集裝箱吞吐量106.1萬標箱，實現進出口總值133.14億美元。

2、整合資源聚集園區(qū)。三市在發(fā)展物流園區(qū)工作中，十分重視 現有物流資源的有效整合，將分散的物流企業(yè)、物流市場、物流設施設備等資源聚集到園區(qū)，形成物流、商流、人流、信息流、資金流五流融合的繁榮局面。在臨沂商城物流園內從事貨運配載的業(yè)戶2000多家，物流從業(yè)人員20多萬人，設有專業(yè)貨運配載站場15處，營運車輛2.1萬臺，大型停車場3處，物流配送區(qū)域北至黑龍江、西至西藏、西南至云南、南至海南，基本實現了國內全覆蓋。商城年物流貨運量6800萬噸，貨運周轉量50.3億噸公里，資金流量近500億元。濟南市蓋世國際物流園先后有1100多家物流和商貿企業(yè)入駐，特別是中遠、中海、寶供、天地華宇、臺灣統一、海爾、海信、國美、蘇寧、格力等國內外知名企業(yè)的入駐，為園區(qū)的發(fā)展帶來了生機和活力。日照市港口物流園和三運物流園，先后有300多家物流企業(yè)入園，聚集道路貨運車輛1.8萬輛，其中集裝箱運輸車輛500余輛，快件和廂式貨車800余輛，使園區(qū)的物流服務能力明顯增強。

3、龍頭企業(yè)主導園區(qū)?？疾熘形覀儼l(fā)現，三市的大型物流園區(qū)中都有幾個經濟實力較強、經營規(guī)模較大、經營管理較好、發(fā)展后勁較大的企業(yè)集團，主導園區(qū)的建設與管理。這是物流園區(qū)運作成功的重要經驗之一。蘭田集團是臨沂市最早創(chuàng)辦批發(fā)市場和建設物流園區(qū)的兩家企業(yè)之一，通過近10年的努力，相繼建立了紡織品、汽摩配件、家電廚衛(wèi)、小商品、五金機電、農資、教育用品等16個專業(yè)批發(fā)市場，市場占地2000余畝，總建設面積120萬平方米，經營戶已達1萬余家，年交易額過百億元。集團下轄建設公司、市場公司、物流公司、臵業(yè)公司、客貨運公司等多家二級公司和幾十家三級公司，總資產12億元，年繳稅過億元，初步形成了以批發(fā)市場為主導、商貿物流聯動發(fā)展的產業(yè)格局。正是這個蘭田集團主導著商貿物流園的發(fā)展，為園區(qū)的繁榮立下了汗馬功勞。蓋世集團是蓋世國際物流園的建設者、經營者和管理者。目前，集團資產總額達56億元，倉儲面積150萬平方米，園區(qū)已發(fā)展成為全國規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一。日照三運物流園的始作者是一家國企改制的運輸公司，憑借較強的經濟實力和先進的管理經驗，成功地將園區(qū)打造成能為社會提供物流信息交易、物流方案策劃、倉儲理貨、加工包裝、配送配載、商務辦公、停車食宿等綜合性服務平臺。

4、政策引導扶持園區(qū)。三市物流園區(qū)發(fā)展的軌跡有一個共同的特征，就是初始階段是自發(fā)性草根式的運作，郊區(qū)農村集體經濟合作組織利用農民自有的土地開發(fā)市場、建設園區(qū)起步，然后在政府的引導下逐步擴大規(guī)模，逐步規(guī)范管理，逐步打造特色品牌。濟南市蓋世國際物流園就是由歷城區(qū)華山鎮(zhèn)蓋家溝村投資建設的，1998年以30萬資金、300畝土地起步，涉足配貨站及物流園區(qū)建設和運營。2005年，由村辦企業(yè)改制為股份制民營企業(yè)。后來在政府的支持和引導下，不斷完善土地政策，不斷完善規(guī)劃布局，不斷完善功能定位，不斷規(guī)范經營管理。按他們的話說，就是先建設后規(guī)范、先發(fā)展后完善。在政策扶持方面，三市政府先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。以臨沂市為例，市委市政府自2006年以來先后出臺了關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《城區(qū)市場產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》、《關于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對物流用地、市場準 入、規(guī)劃布局、資金扶持、稅收優(yōu)惠、收費管理、人才培養(yǎng)、組織協調等方面都作出了明確的規(guī)定，為物流園區(qū)的健康發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

5、人才隊伍支撐園區(qū)。人才是園區(qū)的第一財富，高素質人才是實現園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要的、關健的、必不可少的條件。蓋世集團從一個不起眼的村辦企業(yè)發(fā)展成全國聞名的現代大企業(yè)，一條成功的經驗就是高度重視智力投資，真心加強人才隊伍的建設。2006年1月，他們聘請了國家及省內有關科研單位、政府、行業(yè)協會、高等院校物流專家和知名企業(yè)家組成專家隊伍，作為公司發(fā)展的智囊團，凡是涉及到集團發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項及管理流程體系變革，均經過專家顧問團會議研究后作出決策，為集團的發(fā)展提供強有力的專業(yè)技術保障。同時，他們十分重視員工培訓，先后投資500多萬元，開設了中高層培訓、基層骨干培訓、普通崗位培訓、新員工入職教育培訓等課程，采取內訓、外訓、封閉訓練、外出參觀交流等培訓模式，開展全方位、多層次的培訓。2010年，集團投資建立了蓋世集團網絡商學院，致力于將集團建設成為學習型、知識型、創(chuàng)新型的大型現代企業(yè)，將園區(qū)打造成為現代物流企業(yè)成長的搖籃。

三、加快我省物流園區(qū)發(fā)展的建議

“十二五”期間，是我省加快物流園區(qū)建設、發(fā)展現代物流產業(yè)的機遇期和黃金期。如何在現有基礎上，抓住機遇，因勢利導，乘勢而上，順勢而為，努力開創(chuàng)全省物流園區(qū)發(fā)展工作的新局面，這是擺在全行業(yè)面前的一項緊迫而艱巨的任務。為此，特提出如下幾點建議：

1、端正建設物流園的思想認識。各級黨委和政府的領導，要從戰(zhàn)略的高度，充分認識物流園區(qū)的基礎性和公益性。物流園區(qū)和供電、供水、供氣及公交系統一樣，是城市基礎設施的重要組成部分。物流業(yè)創(chuàng)造的價值，主要體現在產業(yè)鏈的整體優(yōu)化，對其它產業(yè)的支撐和帶動作用上。物流條件也是投資環(huán)境的有機構成，是城市綜合競爭力的重要體現。物流園區(qū)通過產業(yè)的空間集聚、資源的有效整合、業(yè)務的流程優(yōu)化，能夠提高物流運作效率、降低物流成本、減輕能源和環(huán)境的壓力，是現代物流服務體系的樞紐性設施。在土地供給上，既要算經濟賬，更要算社會效益賬。從而自覺地把物流園區(qū)納入經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，象投資其它基礎設施那樣，支持物流園區(qū)建設。

2、以需求為基礎布局物流園區(qū)。物流是生產性服務業(yè)，物流園區(qū)一定要以需求為基礎，以產業(yè)、市場、交通為依托，以著力整合資源、推進集聚發(fā)展、防止同質競爭、推動產業(yè)升級為原則，合理調整物流園區(qū)的布局，優(yōu)化物流園區(qū)的結構，促進物流園區(qū)的轉型升級。物流需求的規(guī)模、結構、特點，是物流園區(qū)設立的重要基礎和首要條件。離開了對物流需求的分析和把握，物流園區(qū)有可能成為無源之水、無本之木。所以，各地在物流園區(qū)的選址方面，最好選擇城鄉(xiāng)結合部、公鐵水聯運交匯點、產品生產與銷售的集散區(qū)。同時應淡化城市意識，模糊城市邊界，打破行政區(qū)劃和條塊分割，防止同類型物流園區(qū)在同一地區(qū)的有效輻射半徑的重復建設。此外，還要防止物流園區(qū)建設上出現的“需求不清、定位不準、功能不齊、布局不順和實施不力”的 傾向。

3、著力培育優(yōu)勢企業(yè)主導物流園區(qū)。物流園區(qū)運作的成功與否，關鍵在于培育市場主體，在于是否有一批經濟實力強、市場占有率高、經營管理好的優(yōu)勢企業(yè)，特別是企業(yè)集團入駐園區(qū)。否則將可能成為有場無市的空殼。這就要求我們必須下力氣整合本地分散的物流資源入園經營，積極引進國內外的物流項目、工業(yè)加工企業(yè)和商貿企業(yè)、倉儲和運輸企業(yè)入駐園區(qū)。對入園企業(yè)中有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，要給予必要的支持，有目的地進行培育，讓其做大做強做專，成為園區(qū)經營的主力軍、領頭羊。要鼓勵重點企業(yè)通過兼并、聯合等形式重組資產和整合業(yè)務，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場集中度，發(fā)揮在園區(qū)經營活動中的骨干帶頭作用，促進園區(qū)健康發(fā)展。

4、盡快制定物流園區(qū)設立的基本條件。在國家層面對物流園區(qū)設立的標準和條件未出臺之前，建立根據我省的實際，由省物流標準化技術委員會牽頭，研究制定《物流園區(qū)認定辦法》，對物流園區(qū)設立的標準和條件提出明確的要求。要明確多么大的需求量，設立多么大的物流園區(qū)；要設臵居民消費、生產配套和中轉物流量的核算標準；要有多種運輸方式銜接配套的硬性規(guī)定；要有節(jié)能環(huán)保的具體要求。把這些標準和條件，作為規(guī)劃布局、批準立項的依據。建議先對省市兩級重點物流園區(qū)進行認定，凡符合條件的園區(qū)可列為全省示范項目，在土地、投融資及稅收政策方面給予重點扶持，發(fā)揮其榜樣示范作用。

5、出臺促進物流園區(qū)發(fā)展的專項政策。建議針對物流園區(qū)發(fā)展 的實際情況及其特點，在用地保障、稅收支持、金融服務、財政扶持等方面制定優(yōu)惠政策，著力解決發(fā)展中的現實問題。財稅扶持方面，設立省物流業(yè)發(fā)展引導資金，采取貸款貼息、以獎代補等方式，優(yōu)先向重點物流園區(qū)傾斜。對園區(qū)內企業(yè)的納稅由管委會統一結算，自納稅起，前三年由同級財政分別按新增營業(yè)稅地方留存部分的100%、75%、50%獎勵給園區(qū)用于基礎設施建設。用地方面，對納入省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)，優(yōu)先安排建設用地，享受工業(yè)用地價格政策；園區(qū)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內設定；所繳納的出讓金，地方分成部分的50%返回給園區(qū)用于基礎設施建設。金融方面，鼓勵金融機構開展“倉單質押”、“股權質押”貸款融資，全程物流供應鏈金融以及票據融資等業(yè)務創(chuàng)新，為物流園區(qū)企業(yè)開辟新的融資渠道。支持園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)改制上市、發(fā)行企業(yè)債券等。優(yōu)化配套環(huán)境方面，要充分發(fā)揮各級物流領導小組的統籌協調作用，發(fā)揮物流業(yè)相關聯的政府各部門的職能作用，真正形成推進物流業(yè)發(fā)展的整體合力，為物流園區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境。

第五篇：關于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學發(fā)展觀，落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設成為閩粵贛邊際強縣，結合我縣實際，現就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個導向，以資源為導向；兩個注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢，注重效益；三大產業(yè)，稀土工業(yè)，礦產品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，集中力量培植壯大主導產業(yè)。

二、發(fā)展目標

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產值達到30億元，工業(yè)增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產業(yè)達到年產值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產品加工業(yè)達到年產值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實現1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項指標在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機。一是我縣具有豐富的礦產資源、電力資源和果業(yè)資源。境內已探明的礦產資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發(fā)電量達3億度；我縣果業(yè)總面積已達37萬畝，年產鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質基礎。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢條件，在全市確立的四大優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產業(yè)集群；三是稀土等礦產品加工業(yè)發(fā)展形勢良好，為我縣稀土等礦產品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇。

2、強化對工業(yè)工作的領導。成立“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關部門為成員。領導小組下設辦公室，經濟貿易局主要負責人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經貿局主要負責人兼任副主任。全縣涉工政策、產業(yè)規(guī)劃、項目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目運行協調等重大事項由“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”及其辦公室負責。財政每年預算安排一定的外出費作為辦公室工作經費。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經濟發(fā)展”的思想，把全縣各級領導干部的主要精力集中到發(fā)展經濟特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報道。宣傳部門應通過電視、網絡、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會，對有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰、獎勵。四要提高企業(yè)經營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評優(yōu)表彰的重點對象，鼓勵企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務院（2005）28號文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴厲打擊各種礦產資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。成立礦產資源管理領導小組，統籌全縣礦產的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優(yōu)勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規(guī)、產業(yè)政策和本縣礦產資源規(guī)劃設置采礦權，進一步完善探礦權、采礦權申請的延續(xù)、變更和注銷等相關管理制度。按照礦產資源分類、分級管理的要求，探礦權的設置必須符合我縣礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經審核后方可進行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權；采礦權的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設深加工企業(yè)為準入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權的轉讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業(yè)轉移。通過各種措施要實現資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導礦產品加工企業(yè)提高附加值，延伸產業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強。要完善礦產資源稅費與經營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產，保護生態(tài)環(huán)境的有效機制，增強地質勘查的資源保障能力和服務功能。

5、搞好產業(yè)規(guī)劃，加大產業(yè)招商力度，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。一要聘請業(yè)內專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關系，指導我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導產業(yè)的產品方向選擇、產品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產等進行較為具體詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導產業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產業(yè)招商政策，確保企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、見效快。對影響大、經濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進有資金，有技術，能延伸產業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產業(yè)發(fā)展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協調起來，充分調動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎設施建設力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設備、有線電視等生產、生活配套基礎設施的建設，使工業(yè)園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展相適應，為工業(yè)項目實現規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質平臺。二要做好電力設施和電力供應的配套服務。繼續(xù)實施好農網和城網改造，進一步改善電網結構，提高供電能力和供電質量；穩(wěn)步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導產業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)。

7、加大對重點企業(yè)（項目）的扶持力度。一要建立重點企業(yè)（項目）幫扶制度，切實為企業(yè)提供各種優(yōu)質服務。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責任單位和幫扶任務，實

行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產準入、許可、質量認證、名牌產品申報、免檢產品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設、生產、經營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領導小組”辦公室要認真抓好督查、調度工作，定期召開調度會、協調會和現場辦公會，督促各責任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構要與各重點工業(yè)企業(yè)（項目）加強協作，每家銀行要確立幾個重點企業(yè)（項目）作為銀企聯系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔保機構，為中小企業(yè)提供融資服務；補充中小企業(yè)信用擔保基金；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術改造進行貸款貼息；對新產品開發(fā)和新技術推廣的進行補助；對企業(yè)管理技術人員進行培訓；對突出貢獻的企業(yè)和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業(yè)與農村經濟合作組織有機結合起來，提高產業(yè)化水平。三要扶持一批個體工商戶轉變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊伍建設。著力抓好企業(yè)家隊伍建設，積極融入企業(yè)家人才市場，產生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業(yè)化的高素質企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)經營管理人才培訓力度，加強專業(yè)人才隊伍建設，積極探索政府與企業(yè)聯合培養(yǎng)、引進企業(yè)人才的機制，研究學校、企業(yè)、政府聯合培訓工人的途徑，利用“職工培訓”、“農民知識化工程”培訓大批產業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規(guī)范收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，嚴格執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費”等現象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉變政府職能，強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項政策，引導、鼓勵外來資金和本地資金投向工業(yè)領域。三要強化為納稅人服務的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產經營秩序，嚴厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權益?！皟?yōu)化辦”要進一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護企業(yè)合法利益，倡導“誠信為本、操守為重”的良好風尚。