第一篇：關(guān)于某等四市加快工業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

=月=日至=日，***副市長(zhǎng)率領(lǐng)各縣區(qū)分管工業(yè)的縣區(qū)長(zhǎng)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴_、煙臺(tái)、德州、濱州四市考察學(xué)習(xí)。期間，考察了某省?；瘓F(tuán)、晨鳴集團(tuán)、濰柴集團(tuán)、南山集團(tuán)、德棉集團(tuán)、華魯恒升集團(tuán)、皇明集團(tuán)、亞太集團(tuán)、中大·貝萊特空調(diào)有限公司、某省雙匯食品有限公司、亞光紡織集團(tuán)、盟威制造高科技工業(yè)園、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)濱魏工業(yè)園，聽取了_、德州、濱州三市工業(yè)發(fā)展情況介紹，=日下午，考察團(tuán)一行在利津賓館進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、四市工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和主要做法

近年來,_、煙臺(tái)、德州、濱州四市工業(yè)發(fā)展速度快、質(zhì)量好、投入大、后勁足，在加大工業(yè)投入、實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家等方面都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下四個(gè)方面:

（一）全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)的氛圍濃，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)。_、煙臺(tái)、德州、濱州四市都把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置,“工業(yè)強(qiáng)市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”已形成共識(shí)。尤其是去年全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，四市在工業(yè)發(fā)展上都有新舉措、大動(dòng)作,掀起了新一輪大投入、大發(fā)展的新高潮。所到之處，到處是建設(shè)工地，到處是塔吊林立，一座座現(xiàn)代化的廠房拔地而起，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。_市調(diào)整發(fā)展思路，確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，在鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。德州市大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為“天字號(hào)工程”來抓，在全市形成了大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。濱州市在今年的人代會(huì)上，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)功勛企業(yè)家和明星企業(yè)家，在全社會(huì)營造了“工業(yè)強(qiáng)市”的良好氛圍。

（二）千方百計(jì)大投入、上項(xiàng)目的勁頭猛,工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，四市堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，變調(diào)控為發(fā)展的機(jī)遇，多渠道籌集資金,千方百計(jì)大投入、上項(xiàng)目。_市====年全市技改投入突破===億元，====年達(dá)到===億元，今年=-=月份完成技改投資===.=億元，同比增長(zhǎng)===.=％。濱州市去年完成工業(yè)投入===.=億元，增幅達(dá)到===.=％。今年=-=月份，全市完成工業(yè)投入==億元，同比增長(zhǎng)==.=％。德州市====年技改投入突破===億元，====年完成===.=億元。

大投入帶來大發(fā)展。====年，_市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到====戶，完成增加值===.=億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入====.=億元、利稅===.=億元、利潤===.=億元，=項(xiàng)指標(biāo)均比====年翻了一番。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===億元，同比增長(zhǎng)==.=％，實(shí)現(xiàn)銷售收入===.=億元，增長(zhǎng)==.=％,實(shí)現(xiàn)利稅==.=億元、利潤==.=億元,分別增長(zhǎng)==.=％、==％。德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到====家,完成增加值===億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入===億元、利稅===億元、利潤==億元。增加值、銷售收入、利稅、利潤在全省排名與====年相比,分別上升了=、=、=、=個(gè)位次。今年=-=月份，_市====家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===.=億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入===.=億元、利稅==.=億元、利潤==億元，分別比去年同期增長(zhǎng)==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===.=億元，同比增長(zhǎng)==.=％，實(shí)現(xiàn)銷售收入===.=億元，增長(zhǎng)==.=％，實(shí)現(xiàn)利稅==.=億元、利潤==.=億元，分別增長(zhǎng)==.=％和==.=％。預(yù)計(jì)上半年，德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===億元，同比增長(zhǎng)==％，實(shí)現(xiàn)銷售收入===億元，增長(zhǎng)==％，實(shí)現(xiàn)利稅==億元、利潤==億元，分別增長(zhǎng)==％和==％。

（三）企業(yè)家境界高、魄力大,骨干企業(yè)規(guī)模膨脹快、帶動(dòng)能力強(qiáng)。四市工業(yè)之所以發(fā)展比較快，關(guān)鍵是培育了一批大塊頭的企業(yè)。_市集中力量做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，去年全市有=家企業(yè)銷售收入突破===億元，=家企業(yè)突破==億元。濱州市把培植壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)、打造具有國際核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，作為歷屆黨委、政府的中心工作，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要抓手，從====年開始實(shí)施“====”工程，即：到====年，培植==戶左右銷售收入過===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-==億元的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到===戶，形成梯次推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的格局。去年全市銷售收入過===億元的企業(yè)=戶，==-===億元的企業(yè)=戶，==-==億元的企業(yè)=戶。四市骨干企業(yè)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于這些企業(yè)有一個(gè)好的當(dāng)家人。_、煙臺(tái)、德州、濱州等市這幾年在培養(yǎng)企業(yè)家上下了不少功夫，培養(yǎng)了一批能夠駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)企業(yè)家，并

第二篇：關(guān)于某等四市加快工業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

=月=日至=日，***副市長(zhǎng)率領(lǐng)各縣區(qū)分管工業(yè)的縣區(qū)長(zhǎng)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴_、煙臺(tái)、德州、濱州四市考察學(xué)習(xí)。期間，考察了某省海化集團(tuán)、晨鳴集團(tuán)、濰柴集團(tuán)、南山集團(tuán)、德棉集團(tuán)、華魯恒升集團(tuán)、皇明集團(tuán)、亞太集團(tuán)、中大·貝萊特空調(diào)有限公司、某省雙匯食品有限公司、亞光紡織集團(tuán)、盟威制造高科技工業(yè)園、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)濱魏工業(yè)園，聽取了_、德州、濱州三市工業(yè)發(fā)展情況介紹，=日下午，考察團(tuán)一行在利津賓館進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、四市工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和主要做法

近年來,_、煙臺(tái)、德州、濱州四市工業(yè)發(fā)展速度快、質(zhì)量好、投入大、后勁足，在加大工業(yè)投入、實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家等方面都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下四個(gè)方面:

（一）全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)的氛圍濃，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)。_、煙臺(tái)、德州、濱州四市都把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置,“工業(yè)強(qiáng)市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”已形成共識(shí)。尤其是去年全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，四市在工業(yè)發(fā)展上都有新舉措、大動(dòng)作,掀起了新一輪大投入、大發(fā)展的新高潮。所到之處，到處是建設(shè)工地，到處是塔吊林立，一座座現(xiàn)代化的廠房拔地而起，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。_市調(diào)整發(fā)展思路，確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，在鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。德州市大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為“天字號(hào)工程”來抓，在全市形成了大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。濱州市在今年的人代會(huì)上，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)功勛企業(yè)家和明星企業(yè)家，在全社會(huì)營造了“工業(yè)強(qiáng)市”的良好氛圍。

（二）千方百計(jì)大投入、上項(xiàng)目的勁頭猛,工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，四市堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，變調(diào)控為發(fā)展的機(jī)遇，多渠道籌集資金,千方百計(jì)大投入、上項(xiàng)目。_市====年全市技改投入突破===億元，====年達(dá)到===億元，今年=-=月份完成技改投資===.=億元，同比增長(zhǎng)===.=％。濱州市去年完成工業(yè)投入===.=億元，增幅達(dá)到===.=％。今年=-=月份，全市完成工業(yè)投入==億元，同比增長(zhǎng)==.=％。德州市====年技改投入突破===億元，====年完成===.=億元。

大投入帶來大發(fā)展。====年，_市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到====戶，完成增加值===.=億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入====.=億元、利稅===.=億元、利潤===.=億元，=項(xiàng)指標(biāo)均比====年翻了一番。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===億元，同比增長(zhǎng)==.=％，實(shí)現(xiàn)銷售收入===.=億元，增長(zhǎng)==.=％,實(shí)現(xiàn)利稅==.=億元、利潤==.=億元,分別增長(zhǎng)==.=％、==％。德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到====家,完成增加值===億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入===億元、利稅===億元、利潤==億元。增加值、銷售收入、利稅、利潤在全省排名與====年相比,分別上升了=、=、=、=個(gè)位次。今年=-=月份，_市====家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===.=億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入===.=億元、利稅==.=億元、利潤==億元，分別比去年同期增長(zhǎng)==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。濱州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值===.=億元，同比增長(zhǎng)==.=％，實(shí)現(xiàn)銷售收入===.=億元，增長(zhǎng)==.=％，實(shí)現(xiàn)利稅==.=億元、利潤==.=億元，分別增長(zhǎng)==.=％和==.=％。預(yù)計(jì)上半年，德州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值===億元，同比增長(zhǎng)==％，實(shí)現(xiàn)銷售收入===億元，增長(zhǎng)==％，實(shí)現(xiàn)利稅==億元、利潤==億元，分別增長(zhǎng)==％和==％。

（三）企業(yè)家境界高、魄力大,骨干企業(yè)規(guī)模膨脹快、帶動(dòng)能力強(qiáng)。四市工業(yè)之所以發(fā)展比較快，關(guān)鍵是培育了一批大塊頭的企業(yè)。_市集中力量做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，去年全市有=家企業(yè)銷售收入突破===億元，=家企業(yè)突破==億元。濱州市把培植壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)、打造具有國際核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，作為歷屆黨委、政府的中心工作，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要抓手，從====年開始實(shí)施“====”工程，即：到====年，培植==戶左右銷售收入過===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-===億元的企業(yè)、==戶以上銷售收入==-==億元的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到===戶，形成梯次推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的格局。去年全市銷售收入過===億元的企業(yè)=戶，==-===億元的企業(yè)=戶，==-==億元的企業(yè)=戶。四市骨干企業(yè)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于這些企業(yè)有一個(gè)好的當(dāng)家人。_、煙臺(tái)、德州、濱州等市這幾年在培養(yǎng)企業(yè)家上下了不少功夫，培養(yǎng)了一批能夠駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)企業(yè)家，并且

這些企業(yè)家都具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、遠(yuǎn)大理想，境界很高，魄力很大，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（四）園區(qū)建設(shè)大思路、大手筆,引進(jìn)的大項(xiàng)目多。_開發(fā)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、配套速度快、引進(jìn)的大項(xiàng)目多。濰柴集團(tuán)在開發(fā)區(qū)建設(shè)的濰柴動(dòng)力工業(yè)園投資==億元，占地====畝，每棟廠房占地===畝，全部建成投產(chǎn)后可新增年銷售收入===億元。濱州大企業(yè)領(lǐng)辦的==家

工業(yè)園，累計(jì)投資===.=億元，已有==家陸續(xù)投產(chǎn)。德州開發(fā)區(qū)自====年正式啟動(dòng)以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入==.=億元，入?yún)^(qū)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到===家，合同投資金額===億元，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到===家，到位投資==.=億元。

二、對(duì)加快我縣工業(yè)發(fā)展的啟示

概括起來，四市加快工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我縣有以下五點(diǎn)啟示：

（一）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓優(yōu)化環(huán)境不放松。近年來，我縣上下“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的氛圍更加濃厚，各種政策環(huán)境更加寬松。但與四市相比，硬措施少，企業(yè)得實(shí)惠少，加快工業(yè)發(fā)展的壓力小。_市政府每年從市財(cái)政拿出=億元專項(xiàng)資金，用于解決企業(yè)改制遺留問題、工業(yè)技改項(xiàng)目貼息和企業(yè)新上項(xiàng)目征地補(bǔ)貼；濱洲市在濱州開發(fā)區(qū)為魏橋集團(tuán)無償提供====畝土地，為盟威制造無償提供====畝土地；德州市、縣區(qū)黨政一把手親自抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為考察使用干部的重要依據(jù)。他們通過實(shí)實(shí)在在的措施，為工業(yè)發(fā)展提供了最優(yōu)良的環(huán)境。

（二）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓大企業(yè)帶動(dòng)不放松。近年來，我縣堅(jiān)持把培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目作為提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的主要舉措，新上了一批較大的項(xiàng)目，加快了骨干企業(yè)發(fā)展。但與四市相比，新項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，骨干企業(yè)發(fā)展速度慢、后勁不足、帶動(dòng)能力差。_市的?；瘓F(tuán)、濰柴集團(tuán)、北汽福田=汽車廠等重點(diǎn)企業(yè)每年投入都在==億元以上，晨鳴集團(tuán)每年投入都在==億元以上，今年投入==億元以上。海化集團(tuán)====年銷售收入突破===億元,今年計(jì)劃達(dá)到===億元。濰柴集團(tuán)====年一度瀕臨破產(chǎn)，從====年開始銷售收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)翻番，今年計(jì)劃達(dá)到===億元。晨鳴集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)銷售收入==.=億元，利稅==.=億元，預(yù)計(jì)今年達(dá)到===-===億元，利稅==億元。?；?、晨鳴、濰柴三家企業(yè)占了_工業(yè)的近三分之一。濱州市的魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)油棉廠一直做到世界紡織能力最大的棉紡織企業(yè)，====年實(shí)現(xiàn)銷售收入==億元、利稅=億元，預(yù)計(jì)今年銷售收入達(dá)到===億元，明年至少達(dá)到===億元。一個(gè)魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)，占了濱州市工業(yè)總量的==％。德州市的恒升集團(tuán)投資==億元，用不到兩年的時(shí)間建成了第一套完全國產(chǎn)化的大化肥裝置，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。四市正是通過堅(jiān)持不懈的抓大項(xiàng)目建設(shè)、抓大企業(yè)膨脹，挺起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁。

（三）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)不放松。企業(yè)的興衰在很大程度上取決于企業(yè)家決策水平、管理能力的高低。我縣有些企業(yè)基礎(chǔ)本來不錯(cuò)，但年復(fù)一年不見有大的發(fā)展，有的甚至停產(chǎn)倒閉，這與企業(yè)家境界不高、魄力不大、素質(zhì)低、能力差，與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰，企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配制度不合理，激勵(lì)約束機(jī)制不健全不無關(guān)系。魏橋紡織已做到世界同行業(yè)第一，但是仍不停步；濰柴動(dòng)力目前是全國同行業(yè)第一，今后的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)世界第一；?；瘓F(tuán)是全國最大的海洋化工生產(chǎn)和出口基地，目標(biāo)是打造國際知名的現(xiàn)代化海洋化工企業(yè)；晨鳴紙業(yè)的目標(biāo)是躋身世界紙業(yè)前==強(qiáng)，亞光集團(tuán)的定位是國際化的亞光，他們研發(fā)的品牌產(chǎn)品先后打入澳大利亞和美國市場(chǎng)；盟威制造通過與德國集團(tuán)合作，迅速發(fā)展成為世界第二、全國最大的活塞生產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃到====年銷售收入達(dá)到==億元，生產(chǎn)規(guī)模成為活塞行業(yè)世界第一。他們的企業(yè)家境界高，魄力大，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢于高起點(diǎn)定位，敢于大膽的引進(jìn)使用人才、開展對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)理想的信念非常堅(jiān)定；他們堅(jiān)持用現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)，都實(shí)行經(jīng)營管理集團(tuán)控股、經(jīng)營者持大股、職工自原參股，都實(shí)行經(jīng)營管理人員年薪制、職工崗薪制，企業(yè)發(fā)展非常具有活力，這是企業(yè)快速發(fā)展的根本保證。

（四）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓園區(qū)建設(shè)不放松。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要載體。近年來，我們每年投向縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大量資金，進(jìn)行配套建設(shè)，可以說是舉全縣之力建園區(qū)。但與四市相比，投入依然較少，園區(qū)檔次依然較低，對(duì)大項(xiàng)目的吸引力依然不強(qiáng)，這其中的關(guān)鍵原因是建設(shè)機(jī)制不活。_市的濰柴集團(tuán)在開發(fā)區(qū)建設(shè)的濰柴動(dòng)力工業(yè)園投資==億元,全部建成投產(chǎn)后可新增年銷售收入===億元；濱州大企業(yè)領(lǐng)辦了==家工業(yè)園,累計(jì)投資===.=億元，其中僅魏橋集團(tuán)就領(lǐng)辦了=個(gè)，累計(jì)完成投資==.=億元；德州市通過靈活的運(yùn)作機(jī)制，向園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了波司登集團(tuán)、光明乳業(yè)集團(tuán)、雙匯集團(tuán)以及皇明集團(tuán)等一批知名企業(yè)。他們都是充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性參與建設(shè)園區(qū)、配套園區(qū)，靠企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了園區(qū)承載能力。同時(shí)企業(yè)也通過建設(shè)園區(qū)、引進(jìn)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大了發(fā)展空間。

（五）加快工業(yè)發(fā)展，必須保持良好的精神狀態(tài)不放松。德州和濱州都屬于我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不比我們強(qiáng)，發(fā)展條件不比我們好，工資待遇不比我們高，但是他們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的精神狀態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高，上上下下都有一種不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，都有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、使命感，面對(duì)困難不服輸，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，干就干一流，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一。這種知難而進(jìn)、咬定青山不放松的韌勁，正是它們發(fā)展快、變化大、后來居上的動(dòng)力所在。

三、加快我縣工業(yè)發(fā)展的意見和建議

對(duì)照四市加快工業(yè)發(fā)展的做法和我縣存在的差距，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)跨越發(fā)展。

（一）努力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要手段，努力營造“三個(gè)環(huán)境”：一是營造濃厚的輿論環(huán)境。在開展好各種靈活多樣的宣傳活動(dòng)的同時(shí)，將明年確定為“工業(yè)發(fā)展年”，每年都確定“工業(yè)發(fā)展月”，深入宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳加快工業(yè)發(fā)展的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作典型，營造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，在全縣上下形成人人想工業(yè)、議工業(yè)、凝心聚力支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二是營造優(yōu)越的政策環(huán)境。盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、對(duì)外合資合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面的優(yōu)惠政策；適當(dāng)增加財(cái)政投入，解決工業(yè)技改貼息和新上項(xiàng)目征地補(bǔ)貼；進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備，放寬重點(diǎn)企業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)境。三是營造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。盡快建立科學(xué)可行的工業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)職能部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為考察使用干部的最重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。適當(dāng)增加財(cái)政投入，加大對(duì)為全縣工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并優(yōu)先推薦參加省市或國家勞動(dòng)模范評(píng)選、優(yōu)先推薦為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的干勁和熱情。

（二）深入推進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。把實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)做為一項(xiàng)持久的戰(zhàn)略性措施，加快培育一批具有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍、完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)主業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的大企業(yè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出抓好“四個(gè)支持”：一是支持企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，迅速擴(kuò)張資本總量。鼓勵(lì)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、股份制改造等方式擴(kuò)大規(guī)模、催生新企業(yè)，對(duì)于以上方式改革的企業(yè)，免除工商注冊(cè)和土地、房產(chǎn)過戶等管理規(guī)費(fèi)，達(dá)到一定規(guī)模的，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。支持大企業(yè)上市和發(fā)行債券，期間發(fā)生的費(fèi)用，允許攤?cè)氘?dāng)年成本或分?jǐn)備N。當(dāng)前，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰制藥公司上市工作，積極開展三陽紡織公司上市論證工作。二是支持企業(yè)加大技改投入，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)搞好發(fā)展戰(zhàn)略策劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的大企業(yè)技改項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目、國債貼息項(xiàng)目和國家“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)話、溝通、交流、合作的新機(jī)制，推動(dòng)銀企聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)雙贏。進(jìn)一步加大向縣域外國有商業(yè)銀行、股份制銀行融資力度，吸引更多的股份制商業(yè)銀行來我縣開展信貸業(yè)務(wù)，多渠道拓寬金融融資渠道。進(jìn)一步加大以企業(yè)為載體的招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)外招商，借助外力加快發(fā)展。支持大企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)開展合作，對(duì)引進(jìn)世界知名企業(yè)形成的合資合作項(xiàng)目，在用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)費(fèi)減免等方面可給予特殊優(yōu)惠。全面啟動(dòng)民間資本，進(jìn)一步放寬啟動(dòng)民資的政策措施，切實(shí)把民間投資熱情充分調(diào)動(dòng)起來。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)通過內(nèi)部職工集資、面向社會(huì)和市場(chǎng)融資等形式，聚集更多的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。三是支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過多種措施，建立完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建立和落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和信息化資金，以財(cái)政撥款方式重點(diǎn)支持大企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)大企業(yè)獲得國家發(fā)明專利、被認(rèn)定為省級(jí)以上技術(shù)開發(fā)中心、獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、產(chǎn)品被新評(píng)定為國家或省級(jí)“名牌產(chǎn)品”的，由縣財(cái)政給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，增加經(jīng)營效益。鼓勵(lì)大企業(yè)充分利用“兩種資源”、開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，積極參加境內(nèi)外產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）不斷創(chuàng)優(yōu)開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，多渠道融匯資金，加快配套完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整開發(fā)區(qū)布局。當(dāng)前，要突出引導(dǎo)和支持利華益集團(tuán)、三陽紡織公司編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，盡快建設(shè)“利華益百億工業(yè)園”、“利津紡織工業(yè)園”，通過企業(yè)建園區(qū)，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，力爭(zhēng)用=-=年時(shí)間，培育=-=個(gè)具有一定規(guī)模和檔次的專業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的整體管理和服務(wù)功能，在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、建設(shè)等事項(xiàng)的審批、管理和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮窗口、示范作用，增強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的吸引能力。

（四）大力培育企業(yè)家隊(duì)伍。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，采取多種途徑，搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)，切實(shí)提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)現(xiàn)有企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持每年組織一到兩次外出考察學(xué)習(xí)，通過對(duì)比教育，開拓企業(yè)家思路，提高他們的思想境界。經(jīng)常邀請(qǐng)高等院校的專家學(xué)者和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理人員來我縣講課、做報(bào)告，定期選派企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到著名大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的管理水平，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大企業(yè)的能力。二是大力培育企業(yè)家后備人才。加快建立企業(yè)家后備人才庫，選撥出一批具有管理才能和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)、到先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)掛職交流，形成企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的梯次結(jié)構(gòu)。三是大力引進(jìn)人才。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)管理人才的優(yōu)惠政策，建立國內(nèi)外智力和技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，盡快引進(jìn)一批高級(jí)管理人員。同時(shí)，大力發(fā)揮我縣企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，積極開展縣內(nèi)企業(yè)管理經(jīng)營者交流，努力培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、遠(yuǎn)大理想，境界高、魄力大的企業(yè)家隊(duì)伍。

（五）加快推進(jìn)企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持達(dá)到一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。加快分配制度改革，大力提高個(gè)人持股比重，鼓勵(lì)科技人員以科技知識(shí)入股、職業(yè)經(jīng)理人以管理知識(shí)入股，并鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，逐步建立科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。在條件成熟的企業(yè)，盡快推開經(jīng)營管理人員年薪制、普通職工崗薪制，根據(jù)經(jīng)營者、生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營成果和所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)確定其工資收入，切實(shí)調(diào)動(dòng)起企業(yè)管理、生產(chǎn)人員的工作積極性，提高企業(yè)經(jīng)營水平。加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理，重視人才開發(fā)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立健全績(jī)效考核制度，通過對(duì)人力資源的優(yōu)化配置、考核、獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值創(chuàng)造的最大化。創(chuàng)新企業(yè)管理理念，在加強(qiáng)企業(yè)成本管理、資金管理、采購和營銷管理等工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)信息化管理和現(xiàn)代物流管理，提升企業(yè)整體運(yùn)營水平。把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)作為創(chuàng)新企業(yè)制度的重要內(nèi)容，提煉企業(yè)精神，培養(yǎng)核心價(jià)值觀，凝聚發(fā)展合力。

第三篇：華東四市考察報(bào)告

華東四市旅游考察報(bào)告

為深入實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開拓視野，解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)景區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，8月21日到8月24日，濱河景區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)考察團(tuán)第一批赴華東四市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在4天時(shí)間里先后參觀考察了揚(yáng)州、蘇州、杭州和上海，一路上的所見所聞，使我們感受頗多、收益匪淺。

一、華東四市旅游業(yè)非常發(fā)達(dá)。華東四市旅游資源豐富，人文景觀獨(dú)特，是江南魚米之鄉(xiāng)，山清水秀之處，歷史文物之都，名人薈萃之地。到華東四市旅游的人非常多，各大景點(diǎn)人滿為患，酒店旅館爆滿，讓同樣是從事景區(qū)管理的我們非常羨慕。華東四市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因就是該地區(qū)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的助推器。臨沂要在新一輪的發(fā)展潮中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)率先發(fā)展，要發(fā)揮“拿來主義”的精神，科學(xué)地借鑒華東四市發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把我市的旅游業(yè)做強(qiáng)做大，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)。

二、華東四市風(fēng)景各具特色。揚(yáng)州、蘇州、杭州皆是歷史名城，老城區(qū)古代建筑風(fēng)貌保存的非常好，揚(yáng)州不僅古建筑保護(hù)的好，街道兩側(cè)建筑也都是仿古建筑，絕無高樓大廈，讓人感覺好像回到了繁華的古代江南。蘇州在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。也有規(guī)劃不盡人意的，比如杭州西湖景區(qū)北側(cè)山上有一座白色大樓，與景區(qū)景色極 1

不協(xié)調(diào)，讓人感覺大煞風(fēng)景。而上海則全力向現(xiàn)代化大都市發(fā)展，到處是摩天大樓，燈光亮化做的非常好，夜晚坐游輪暢游黃浦江，觀賞外灘和浦東的夜景，一邊是歐式老建筑，一邊是東方明珠、環(huán)球金融中心等流光溢彩的高樓大廈，讓人感覺不虛此行。相比之下，我們的城市缺少自己的特色，臨沂城雖然同是歷史悠久的古城，保存完整的歷史遺跡卻很少，著名的銀雀山漢墓也隱藏于居民小區(qū)中，對(duì)游人缺乏吸引力。近年來濱河景區(qū)、北城新區(qū)的建設(shè)雖然使城市面貌煥然一新，大為改觀，但沒有有效的開發(fā)和整合旅游資源，游人相對(duì)較少。

三、華東四市的園林綠化值得我們學(xué)習(xí)。四座城市的綠化都很好，道路兩側(cè)都是高大茂盛的喬木，特別是杭州，給人感覺城市象位于原始森林中，百年以上的大樹隨處可見，空氣清新，不愧“人間天堂”的稱號(hào)。另外在細(xì)節(jié)上均別具匠心，尚法自然，如花壇邊用景觀石堆砌而成，綠化植被多似自然生長(zhǎng)而成，別有一番韻味。反觀臨沂，景區(qū)內(nèi)綠化大樹偏少，有很多樹木雖是栽植的大樹，但是不適合當(dāng)?shù)胤N植的品種，象營養(yǎng)不良，讓人看了不舒服；綠化效果差的大片草坪過多，養(yǎng)護(hù)需耗費(fèi)大量的人力物力。

總之華東四市旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)概括起來就是：自然風(fēng)光優(yōu)美是前提、思想觀念更新是基礎(chǔ)、景區(qū)特點(diǎn)鮮明是關(guān)鍵、旅游市場(chǎng)規(guī)范是重點(diǎn)、管理體制科學(xué)是難點(diǎn)、文化底缊深厚是核心、科學(xué)技術(shù)支撐是動(dòng)力（如上海）。近幾年來，華東四市海內(nèi)外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

對(duì)濱河景區(qū)乃至臨沂旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 ：

一、抓規(guī)劃、合理布局、突出特色，整合資源，培植一批旅游精品。臨沂是革命老區(qū)，又具有悠久的歷史和豐富的文化資源，這是臨沂發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。但從實(shí)際來看，還有很多景點(diǎn)

存在功能單

一、品位不高等問題。由于缺乏深度開發(fā)，內(nèi)涵不夠，而顯得平淡無奇?？稍谝省⒌p河兩岸大面積種植蘆葦?shù)人参?，既可改善環(huán)境，又可發(fā)展濱河生態(tài)濕地旅游；另外可重點(diǎn)開發(fā)沂蒙紅色 之旅、文韜武略之旅等精品線路。

二、抓宣傳，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)促銷的廣度和深度，樹立臨沂新形象。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，加大市場(chǎng)促銷力度和深度，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。一個(gè)好的商品需要好的推銷術(shù)，旅游產(chǎn)品更是如此。臨沂要依托各種活動(dòng)載體、現(xiàn)代新聞宣傳媒體，籌劃熱點(diǎn)，精心包裝，制造轟動(dòng)效應(yīng)，刺激旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，培育品牌，吸收游客，不斷拓展周邊客源市場(chǎng)。以濱河景區(qū)、蒙山風(fēng)光為依托，精心布局大旅游圈，推出旅游的拳頭產(chǎn)品。

三、加大旅游業(yè)發(fā)展投入資金。華東旅游業(yè)發(fā)展快，主要原因是政府在基礎(chǔ)建設(shè)上舍得投入，同時(shí)，把旅游投入列為經(jīng)常性政府支出。我們臨沂的旅游業(yè)投入明顯不足，特別是發(fā)掘旅游主題上的投入嚴(yán)重匱乏。旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較差，園林綠化品位不高。建議對(duì)旅游業(yè)、景區(qū)建設(shè)等方面加大資金投入，提升景區(qū)品位，建設(shè)精品景區(qū)，特色景區(qū)，做到人無我有，人有我優(yōu)，大力發(fā)展臨沂的旅游業(yè)，這臨沂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添動(dòng)力。

二OO九年八月三十一日

第四篇：山東臨沂等三市發(fā)展物流園區(qū)考察報(bào)告

山東臨沂等三市發(fā)展物流園區(qū)考察報(bào)告

湖南省物流與采購聯(lián)合會(huì)考察組

2011年5月31日

5月下旬，省物流與采購聯(lián)合會(huì)牽頭，組織長(zhǎng)沙、益陽、岳陽、郴州、衡陽等市物流園區(qū)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)，專程到山東省臨沂市、濟(jì)南市、日照市學(xué)習(xí)考察發(fā)展物流園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深受教育和啟發(fā)。一、三市物流園區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)

山東省濟(jì)南市是省會(huì)城市，臨沂市和日照市是全國商貿(mào)物流示范城市。他們對(duì)發(fā)展物流園區(qū)工作起步早、力度大、進(jìn)展快、效果好。主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、認(rèn)識(shí)水平高。三市的各級(jí)黨委和政府高度重視發(fā)展物流園區(qū)工作，堅(jiān)持把物流園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，作為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)同等重要的位臵來抓，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精心組織、規(guī)范運(yùn)作。臨沂市委、市政府在《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》中指出：到2015年，全市要基本建成兩大綜合性物流園區(qū)、三個(gè)物流平臺(tái)和一批特色專業(yè)物流中心，初步形成層次分明、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷、與國際接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2、物流市場(chǎng)旺?！笆晃濉逼陂g，三市的物流總量年遞增率都在15%以上，第三方物流企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，規(guī)模物流專業(yè)市場(chǎng)成批涌現(xiàn)，生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)的物流需求充分釋放，物流的社會(huì)化處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。濟(jì)南市依托四大物流園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，2010年未物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營戶6.02萬家，年?duì)I業(yè)收入2370.8億元。臨沂市重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，2010年，物流總量達(dá)到3000多億元，貨物運(yùn)輸量2.74億噸，貨物周轉(zhuǎn)量809.3億噸公里，航空貨運(yùn)量2019.1噸。日照市去年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值52.48億元，占服務(wù)業(yè)增加值的23.5%。

3、拉動(dòng)作用大。三市物流園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)吸納就業(yè)人員、擴(kuò)大生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、增加財(cái)源等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，臨沂市物流從業(yè)人員達(dá)15萬人之多，物流業(yè)在財(cái)政收入中所占比重達(dá)到21.5%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2400億元，地方財(cái)政收入完成115.5億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1408.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1157.2億元，三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到11:50.3:38.7。日照市是個(gè)只有287萬人口的省轄市，2010年，全市生產(chǎn)總值突破1000億元，境內(nèi)財(cái)政總收入349.87億元，其中地方財(cái)政收入突破55億元。濟(jì)南市到2010年經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，全市生產(chǎn)總值3910.8億元，地域財(cái)政收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到1145.1億元和266.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的7.28:45.90:46.82調(diào)整為2010年的5.50:41.87:52.63。二、三市發(fā)展物流園區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)

濟(jì)南、臨沂、日照三市發(fā)展物流園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)很多，最值得學(xué)習(xí)借 鑒的有以下四個(gè)方面：

1、依托優(yōu)勢(shì)建設(shè)園區(qū)。三市在物流園區(qū)的規(guī)劃布局上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)集群、依托商貿(mào)市場(chǎng)、依托交通樞紐、依托信息科技建設(shè)物流園區(qū)，從而充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。濟(jì)南市著眼于為全市生產(chǎn)和居民生活服務(wù)這個(gè)大局，在城市東南西北的城市郊區(qū)間建設(shè)了四大園區(qū)，各個(gè)園區(qū)功能分工各有側(cè)重點(diǎn)，實(shí)行差異化經(jīng)營，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)發(fā)展。其中位于濟(jì)南市主城區(qū)北大門的蓋世國際物流園，依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的居民生活物資配送優(yōu)勢(shì)，建成了一個(gè)集儲(chǔ)運(yùn)、流通、綜合服務(wù)為一體的大型綜合物流園區(qū)。2010年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入220億，日均人流量6萬人、車流量1.2萬輛、貨流量5萬噸，從業(yè)人員5.5萬人。臨沂商城擁有各類大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)93個(gè)，總營業(yè)面積900萬平方米，經(jīng)營攤位5萬余個(gè)，每天進(jìn)入市場(chǎng)交易的達(dá)30萬人次，圍繞市場(chǎng)搞服務(wù)的達(dá)30萬人、搞加工的100余萬人。商品交易輻射全國26個(gè)省市區(qū)，遠(yuǎn)銷10多個(gè)國家和地區(qū)。2010年批發(fā)市場(chǎng)交易額突破700億元。市里依托這些批發(fā)市場(chǎng)資源，布局了三個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)，配套建設(shè)了現(xiàn)代倉儲(chǔ)區(qū)、商住服務(wù)區(qū)。由于有豐富的商品交易作為依托，使得物流園區(qū)搞得紅紅火火，去年物流配套總額達(dá)到3000億元。日照市憑借獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)設(shè)立物流園區(qū)，去年完成港口貨物吞吐量2.27億噸，完成港口集裝箱吞吐量106.1萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值133.14億美元。

2、整合資源聚集園區(qū)。三市在發(fā)展物流園區(qū)工作中，十分重視 現(xiàn)有物流資源的有效整合，將分散的物流企業(yè)、物流市場(chǎng)、物流設(shè)施設(shè)備等資源聚集到園區(qū)，形成物流、商流、人流、信息流、資金流五流融合的繁榮局面。在臨沂商城物流園內(nèi)從事貨運(yùn)配載的業(yè)戶2000多家，物流從業(yè)人員20多萬人，設(shè)有專業(yè)貨運(yùn)配載站場(chǎng)15處，營運(yùn)車輛2.1萬臺(tái)，大型停車場(chǎng)3處，物流配送區(qū)域北至黑龍江、西至西藏、西南至云南、南至海南，基本實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)全覆蓋。商城年物流貨運(yùn)量6800萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量50.3億噸公里，資金流量近500億元。濟(jì)南市蓋世國際物流園先后有1100多家物流和商貿(mào)企業(yè)入駐，特別是中遠(yuǎn)、中海、寶供、天地華宇、臺(tái)灣統(tǒng)一、海爾、海信、國美、蘇寧、格力等國內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，為園區(qū)的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。日照市港口物流園和三運(yùn)物流園，先后有300多家物流企業(yè)入園，聚集道路貨運(yùn)車輛1.8萬輛，其中集裝箱運(yùn)輸車輛500余輛，快件和廂式貨車800余輛，使園區(qū)的物流服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

3、龍頭企業(yè)主導(dǎo)園區(qū)?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，三市的大型物流園區(qū)中都有幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營管理較好、發(fā)展后勁較大的企業(yè)集團(tuán)，主導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)與管理。這是物流園區(qū)運(yùn)作成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一。蘭田集團(tuán)是臨沂市最早創(chuàng)辦批發(fā)市場(chǎng)和建設(shè)物流園區(qū)的兩家企業(yè)之一，通過近10年的努力，相繼建立了紡織品、汽摩配件、家電廚衛(wèi)、小商品、五金機(jī)電、農(nóng)資、教育用品等16個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)占地2000余畝，總建設(shè)面積120萬平方米，經(jīng)營戶已達(dá)1萬余家，年交易額過百億元。集團(tuán)下轄建設(shè)公司、市場(chǎng)公司、物流公司、臵業(yè)公司、客貨運(yùn)公司等多家二級(jí)公司和幾十家三級(jí)公司，總資產(chǎn)12億元，年繳稅過億元，初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)、商貿(mào)物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。正是這個(gè)蘭田集團(tuán)主導(dǎo)著商貿(mào)物流園的發(fā)展，為園區(qū)的繁榮立下了汗馬功勞。蓋世集團(tuán)是蓋世國際物流園的建設(shè)者、經(jīng)營者和管理者。目前，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)56億元，倉儲(chǔ)面積150萬平方米，園區(qū)已發(fā)展成為全國規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一。日照三運(yùn)物流園的始作者是一家國企改制的運(yùn)輸公司，憑借較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，成功地將園區(qū)打造成能為社會(huì)提供物流信息交易、物流方案策劃、倉儲(chǔ)理貨、加工包裝、配送配載、商務(wù)辦公、停車食宿等綜合性服務(wù)平臺(tái)。

4、政策引導(dǎo)扶持園區(qū)。三市物流園區(qū)發(fā)展的軌跡有一個(gè)共同的特征，就是初始階段是自發(fā)性草根式的運(yùn)作，郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織利用農(nóng)民自有的土地開發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)園區(qū)起步，然后在政府的引導(dǎo)下逐步擴(kuò)大規(guī)模，逐步規(guī)范管理，逐步打造特色品牌。濟(jì)南市蓋世國際物流園就是由歷城區(qū)華山鎮(zhèn)蓋家溝村投資建設(shè)的，1998年以30萬資金、300畝土地起步，涉足配貨站及物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。2005年，由村辦企業(yè)改制為股份制民營企業(yè)。后來在政府的支持和引導(dǎo)下，不斷完善土地政策，不斷完善規(guī)劃布局，不斷完善功能定位，不斷規(guī)范經(jīng)營管理。按他們的話說，就是先建設(shè)后規(guī)范、先發(fā)展后完善。在政策扶持方面，三市政府先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。以臨沂市為例，市委市政府自2006年以來先后出臺(tái)了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《城區(qū)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對(duì)物流用地、市場(chǎng)準(zhǔn) 入、規(guī)劃布局、資金扶持、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)管理、人才培養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)等方面都作出了明確的規(guī)定，為物流園區(qū)的健康發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

5、人才隊(duì)伍支撐園區(qū)。人才是園區(qū)的第一財(cái)富，高素質(zhì)人才是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要的、關(guān)健的、必不可少的條件。蓋世集團(tuán)從一個(gè)不起眼的村辦企業(yè)發(fā)展成全國聞名的現(xiàn)代大企業(yè)，一條成功的經(jīng)驗(yàn)就是高度重視智力投資，真心加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。2006年1月，他們聘請(qǐng)了國家及省內(nèi)有關(guān)科研單位、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校物流專家和知名企業(yè)家組成專家隊(duì)伍，作為公司發(fā)展的智囊團(tuán)，凡是涉及到集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項(xiàng)及管理流程體系變革，均經(jīng)過專家顧問團(tuán)會(huì)議研究后作出決策，為集團(tuán)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)保障。同時(shí)，他們十分重視員工培訓(xùn)，先后投資500多萬元，開設(shè)了中高層培訓(xùn)、基層骨干培訓(xùn)、普通崗位培訓(xùn)、新員工入職教育培訓(xùn)等課程，采取內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)、封閉訓(xùn)練、外出參觀交流等培訓(xùn)模式，開展全方位、多層次的培訓(xùn)。2010年，集團(tuán)投資建立了蓋世集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院，致力于將集團(tuán)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型的大型現(xiàn)代企業(yè)，將園區(qū)打造成為現(xiàn)代物流企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。

三、加快我省物流園區(qū)發(fā)展的建議

“十二五”期間，是我省加快物流園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇期和黃金期。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，努力開創(chuàng)全省物流園區(qū)發(fā)展工作的新局面，這是擺在全行業(yè)面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。為此，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、端正建設(shè)物流園的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)物流園區(qū)的基礎(chǔ)性和公益性。物流園區(qū)和供電、供水、供氣及公交系統(tǒng)一樣，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。物流業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用上。物流條件也是投資環(huán)境的有機(jī)構(gòu)成，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。物流園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚、資源的有效整合、業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化，能夠提高物流運(yùn)作效率、降低物流成本、減輕能源和環(huán)境的壓力，是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的樞紐性設(shè)施。在土地供給上，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算社會(huì)效益賬。從而自覺地把物流園區(qū)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，象投資其它基礎(chǔ)設(shè)施那樣，支持物流園區(qū)建設(shè)。

2、以需求為基礎(chǔ)布局物流園區(qū)。物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流園區(qū)一定要以需求為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、交通為依托，以著力整合資源、推進(jìn)集聚發(fā)展、防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為原則，合理調(diào)整物流園區(qū)的布局，優(yōu)化物流園區(qū)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。物流需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)，是物流園區(qū)設(shè)立的重要基礎(chǔ)和首要條件。離開了對(duì)物流需求的分析和把握，物流園區(qū)有可能成為無源之水、無本之木。所以，各地在物流園區(qū)的選址方面，最好選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部、公鐵水聯(lián)運(yùn)交匯點(diǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的集散區(qū)。同時(shí)應(yīng)淡化城市意識(shí)，模糊城市邊界，打破行政區(qū)劃和條塊分割，防止同類型物流園區(qū)在同一地區(qū)的有效輻射半徑的重復(fù)建設(shè)。此外，還要防止物流園區(qū)建設(shè)上出現(xiàn)的“需求不清、定位不準(zhǔn)、功能不齊、布局不順和實(shí)施不力”的 傾向。

3、著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)物流園區(qū)。物流園區(qū)運(yùn)作的成功與否，關(guān)鍵在于培育市場(chǎng)主體，在于是否有一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營管理好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是企業(yè)集團(tuán)入駐園區(qū)。否則將可能成為有場(chǎng)無市的空殼。這就要求我們必須下力氣整合本地分散的物流資源入園經(jīng)營，積極引進(jìn)國內(nèi)外的物流項(xiàng)目、工業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)入駐園區(qū)。對(duì)入園企業(yè)中有發(fā)展?jié)摿Φ墓荆o予必要的支持，有目的地進(jìn)行培育，讓其做大做強(qiáng)做專，成為園區(qū)經(jīng)營的主力軍、領(lǐng)頭羊。要鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組資產(chǎn)和整合業(yè)務(wù)，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)集中度，發(fā)揮在園區(qū)經(jīng)營活動(dòng)中的骨干帶頭作用，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。

4、盡快制定物流園區(qū)設(shè)立的基本條件。在國家層面對(duì)物流園區(qū)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和條件未出臺(tái)之前，建立根據(jù)我省的實(shí)際，由省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭，研究制定《物流園區(qū)認(rèn)定辦法》，對(duì)物流園區(qū)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和條件提出明確的要求。要明確多么大的需求量，設(shè)立多么大的物流園區(qū)；要設(shè)臵居民消費(fèi)、生產(chǎn)配套和中轉(zhuǎn)物流量的核算標(biāo)準(zhǔn)；要有多種運(yùn)輸方式銜接配套的硬性規(guī)定；要有節(jié)能環(huán)保的具體要求。把這些標(biāo)準(zhǔn)和條件，作為規(guī)劃布局、批準(zhǔn)立項(xiàng)的依據(jù)。建議先對(duì)省市兩級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，凡符合條件的園區(qū)可列為全省示范項(xiàng)目，在土地、投融資及稅收政策方面給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮其榜樣示范作用。

5、出臺(tái)促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)政策。建議針對(duì)物流園區(qū)發(fā)展 的實(shí)際情況及其特點(diǎn)，在用地保障、稅收支持、金融服務(wù)、財(cái)政扶持等方面制定優(yōu)惠政策，著力解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。財(cái)稅扶持方面，設(shè)立省物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，優(yōu)先向重點(diǎn)物流園區(qū)傾斜。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的納稅由管委會(huì)統(tǒng)一結(jié)算，自納稅起，前三年由同級(jí)財(cái)政分別按新增營業(yè)稅地方留存部分的100%、75%、50%獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用地方面，對(duì)納入省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，享受工業(yè)用地價(jià)格政策；園區(qū)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)設(shè)定；所繳納的出讓金，地方分成部分的50%返回給園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“倉單質(zhì)押”、“股權(quán)質(zhì)押”貸款融資，全程物流供應(yīng)鏈金融以及票據(jù)融資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為物流園區(qū)企業(yè)開辟新的融資渠道。支持園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)改制上市、發(fā)行企業(yè)債券等。優(yōu)化配套環(huán)境方面，要充分發(fā)揮各級(jí)物流領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮物流業(yè)相關(guān)聯(lián)的政府各部門的職能作用，真正形成推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的整體合力，為物流園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第五篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強(qiáng)縣，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個(gè)導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個(gè)注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢(shì)，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元，工業(yè)增加值達(dá)10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)1/2的果品加工分級(jí)銷售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達(dá)千萬元的企業(yè)。力爭(zhēng)培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達(dá)千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機(jī)。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長(zhǎng)石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機(jī)，年發(fā)電量達(dá)3億度；我縣果業(yè)總面積已達(dá)37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，在全市確立的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

2、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。財(cái)政每年預(yù)算安排一定的外出費(fèi)作為辦公室工作經(jīng)費(fèi)。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報(bào)道。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種渠道加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會(huì)，對(duì)有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。四要提高企業(yè)經(jīng)營者的社會(huì)地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評(píng)優(yōu)表彰的重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會(huì)地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務(wù)院（2005）28號(hào)文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊各種礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費(fèi)，取消所有開礦企業(yè)（項(xiàng)目）的稅費(fèi)優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運(yùn)輸行為。三要依法做好優(yōu)勢(shì)資源的整合工作，嚴(yán)禁大礦小開，浪費(fèi)資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢(shì)礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)的延續(xù)、變更和注銷等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進(jìn)行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過各種措施要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長(zhǎng)企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)與經(jīng)營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長(zhǎng)期的良性互動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進(jìn)行較為具體詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項(xiàng)目庫。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、見效快。對(duì)影響大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大的項(xiàng)目，要實(shí)行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，推動(dòng)工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲(chǔ)、電信設(shè)備、有線電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)電力資源整合工作，確定符合我縣實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價(jià)格，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

7、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）的扶持力度。一要建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）幫扶制度，切實(shí)為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），落實(shí)幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實(shí)

行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報(bào)、免檢產(chǎn)品申報(bào)等工作；幫助解決重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實(shí)際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時(shí)地了解情況，跟蹤進(jìn)度，解決問題，年終要進(jìn)行考核、考評(píng)，對(duì)服務(wù)好、貢獻(xiàn)大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要與各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）加強(qiáng)協(xié)作，每家銀行要確立幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）作為銀企聯(lián)系對(duì)象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財(cái)政每年安排100萬元“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)保基金；對(duì)有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）技術(shù)改造進(jìn)行貸款貼息；對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場(chǎng)，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有能力、有貢獻(xiàn)的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費(fèi)管理。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)外來資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！皟?yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。