第一篇：建設(shè)西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍的思考

文章標(biāo)題：建設(shè)西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍的思考

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快西部地區(qū)發(fā)展,是黨中央總攬全局,面向新世紀(jì)作出的一項重大決策。西部大開發(fā)，人才是根本。沒有一支龐大的適應(yīng)西部大開發(fā)需要的各級各類人才隊伍作支撐，西部大開發(fā)戰(zhàn)略就難以實施。江澤民同志強調(diào)指出：“人才是決定我們事業(yè)成敗的一個關(guān)鍵因素。”“加快西部地區(qū)的發(fā)展，人才問題更為突出。西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。”近年來，阿勒泰地區(qū)高度重視人才隊伍建設(shè)，采取公開選拔、競爭上崗、請進(jìn)來送出去培訓(xùn)、加強同區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流、用好援疆干部、出臺人才引進(jìn)政策等措施，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)選拔、培養(yǎng)了一批各級各類人才，他們在維護邊疆穩(wěn)定，加快邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)，也為實施西部大開發(fā)奠定了比較堅實的人才基礎(chǔ)。但是，面對日趨激烈的國際國內(nèi)人才競爭，西部地區(qū)，尤其是象阿勒泰這樣的西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人才競爭中面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，穩(wěn)定和吸引人才的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前，阿勒泰地區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的地方突出表現(xiàn)在四個方面：

一是人才數(shù)量充足、質(zhì)量不高，高層次人才緊缺，人才數(shù)量與人才質(zhì)量不相適應(yīng)。阿勒泰地區(qū)以哈薩克族為主體民族，擁有59萬人口。截止2002年底，全地區(qū)有各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才7475人，少數(shù)民族占50，研究生占0.5％，大專、本科占65.8％；有各類專業(yè)人才22536人，少數(shù)民族占59.9，高級職稱占1.8％，中級職稱占24％，研究生占0.03％，大專、本科占49.4。從以上數(shù)字看，人才總量比較充足，每20人中擁有一個領(lǐng)導(dǎo)人才或?qū)I(yè)人才；人才質(zhì)量并不低，以大專以上學(xué)歷為主體，中、高級人才占總量的四分之一。但是，“高學(xué)歷低水平、“高職稱低能力”的現(xiàn)象比較普遍，高層次人才少的問題還十分突出。全地區(qū)沒有博士生，研究生學(xué)歷幾乎都是通過成人教育獲得。大專、本科學(xué)歷者相當(dāng)一部分是通過廣播、電大、函授等形式獲得。專業(yè)職稱評定中的重資歷輕能力、論資排輩的問題沒有得到很好地解決。這種現(xiàn)象在少數(shù)民族人才中表現(xiàn)得更為突出一些。長期以來中考、高考對少數(shù)民族的照顧性政策，導(dǎo)致一些少數(shù)民族人才先天性“營養(yǎng)不良”和高校的“低進(jìn)低出”現(xiàn)象，使其實際水平與學(xué)歷之間存在較大的差距，在某一領(lǐng)域能成為地區(qū)拔尖人才或?qū)＜业暮苌?，與少數(shù)民族人才所占數(shù)量不成正比。

二是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)、區(qū)域分布不均，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政管理、師范、衛(wèi)生類專業(yè)居多，占80，農(nóng)牧業(yè)、企業(yè)管理、電子、信息等專業(yè)較少，占20；從行業(yè)分布看，從事教育、衛(wèi)生行業(yè)的居多，占71.1％，從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)方面的較少，占21.9％；從區(qū)域分布看，中高級人才主要集中在地縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位，占78.7％，基層人才嚴(yán)重缺乏，只占21.3。農(nóng)牧業(yè)是阿勒泰地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)牧專業(yè)人才僅占12。作為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力載體的工程技術(shù)人才僅占9.6。旅游業(yè)是阿勒泰地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，而旅游專業(yè)人才屈指可數(shù)。這種人才專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分布不平衡，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三是人才流失嚴(yán)重、來源匱乏，人才集聚與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年至2002年的5年中，人才外流944人，平均每年188人。其中，中高級職稱占44，大專以上學(xué)歷占71，中青年占70。而同期引進(jìn)人才171人，平均每年不足40人，僅相當(dāng)于流出干部總數(shù)的18。以地直單位為例，近兩年外流人才41人，中級以上職稱14人，均系大專以上學(xué)歷的中青年人才。而同期未引進(jìn)一人。從流進(jìn)流出人才素質(zhì)比較來看，流出的絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)骨干或有較高能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，而引進(jìn)的則大多是“五大”生，呈現(xiàn)出“強出弱進(jìn)”的特點。作為漢族人才重要來源的本地輸送、培養(yǎng)的高等院校畢業(yè)生“返鄉(xiāng)”率很低，造成高素質(zhì)后備人才“斷流”。1998年至2002年，全地區(qū)共有7656名學(xué)生考入?yún)^(qū)內(nèi)外高等院校，而同期只有20返回本地，漢族僅占“返鄉(xiāng)”學(xué)生的15.8。有些縣近十年無一名漢族大學(xué)本科生來。各類人才在地區(qū)內(nèi)也呈現(xiàn)由下向上逆向流動的趨勢，越是需要專業(yè)人才的基層，專業(yè)技術(shù)人才越少，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部更少。

四是人才管理、使用和配置機制不活，人才管理的封閉性與市場經(jīng)濟的開放性不相適應(yīng)。人才的競爭機制尚不健全，使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出；人才地方所有、單位所有舊的管理理念比較嚴(yán)重，導(dǎo)致人才資源共享、開發(fā)效率低；分配上的平均主義，使一流人才得不到一流待遇，難以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性；人才市場發(fā)育不全，市場配置人才的功能未能充分發(fā)揮,目前建有的7個人才勞動力市場，主要發(fā)揮了勞動力介紹所的功能，專業(yè)人才均是按傳統(tǒng)的人事調(diào)配方式流動。人才內(nèi)流不暢，難以整合人才力量。

存在上述問題的主要原因有以下幾方面

：

第一，經(jīng)濟發(fā)展水平低。人才的集聚與經(jīng)濟的發(fā)展相互作用，互為促動。阿勒泰地處祖國西北邊陲，地理環(huán)境特殊。改革開放前，國家投入的建設(shè)項目和資金極少，造成地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄。改革開放以來，國家實行優(yōu)先扶持東部沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，對西部地區(qū)投入的建設(shè)項目、資金仍顯不足，加之地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢沒有較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不能形成因經(jīng)濟的大發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整而引發(fā)人才需求的大環(huán)境，既不能吸引外地人才來這里施展抱負(fù)，又使得本地現(xiàn)有人才因“英雄無用武之地”而被閑置。一些專業(yè)人才為求發(fā)展或其他原因千方百計流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。八十年代初國家落實知識分子政策，使一批支援邊疆建設(shè)的高素質(zhì)人才紛紛“返鄉(xiāng)”，而本地考出的人才“返鄉(xiāng)”極少。地方財政困難，用于人才開發(fā)的經(jīng)費極為有限，各類人才普遍缺乏及時“回爐”、“充電”，導(dǎo)致個人技能退化、素質(zhì)下降。由此造成高層次、高技術(shù)人才短缺。由于教學(xué)條件差、師資力量弱，升學(xué)率低，學(xué)生在報考志愿時都是選擇一些區(qū)內(nèi)外報考人數(shù)少、招生人數(shù)多的教育、衛(wèi)生等專業(yè)，致使地區(qū)專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不平衡。

第二，生活、環(huán)境差。阿勒泰地區(qū)自然環(huán)境惡劣，夏季酷熱干燥多風(fēng)，冬季漫長寒冷，自然災(zāi)害頻繁，交通線長，生活環(huán)境差、收入低、生存成本高。由于氣候惡劣，醫(yī)療條件差、水平低，高血壓、關(guān)節(jié)炎等地方病發(fā)病率、死亡率高，一些人得重病后需到千里之外的烏魯木齊市甚至內(nèi)地治療，造成醫(yī)療成本高。由于運輸線長，工業(yè)品、生活用品價格普遍偏高；教育基礎(chǔ)差，高考升學(xué)率低，許多人想方設(shè)法把孩子送往省內(nèi)或內(nèi)地就讀，加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，造成生活成本高。阿勒泰地區(qū)是個“要飯”財政，辦公金費緊張，地與縣、縣與鄉(xiāng)普遍較遠(yuǎn)，近則幾十公里，遠(yuǎn)的長達(dá)300多公里，開展難度大、又無資金保障。機關(guān)干部下基層，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城辦事，差旅費也難以報銷。加之自然災(zāi)害頻繁，扶貧幫困任務(wù)重，經(jīng)常是入不敷出，造成成本高。表面看，由于地區(qū)津貼不同，邊遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)人才工資比內(nèi)地要高一些，但這些早已不及內(nèi)地的高額獎金、補貼以及隱性收入，專業(yè)人才除了工資外，沒有任何福利和補貼，特別是基層人才，由于政策原因，職級低、職稱評定難，實際收入很低。在這樣的環(huán)境下，干部付出的多、得到的少，生活成本高、質(zhì)量差，導(dǎo)致人心思走，使有意流入的人才望而生畏。近兩年，通過人才交流會，有102人達(dá)成初步意向愿意來阿勒泰，但最終卻沒有引進(jìn)一人。其主要原因是交流人員來實地考察后面對艱苦條件而退縮，另一個原因是機構(gòu)改革后，干部工資由自治區(qū)財政發(fā)放，自治區(qū)在增加干部編制方面限制得很嚴(yán)格，一些需要的、能引進(jìn)的人才，本級財政無法負(fù)擔(dān)，自治區(qū)又很難批準(zhǔn)。加之西部邊遠(yuǎn)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在吸引人才方面的優(yōu)惠條件差距較大，優(yōu)惠還趕不上東部地區(qū)的“不優(yōu)惠”，筑巢也難以引鳳。

第三，人事制度改革遲緩。市場配置人才機制尚未建立，還沒有形成區(qū)域性人才市場，人才有序、合理流動的渠道不暢，人才“統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配”和“單位所有”的舊的管理模式?jīng)]有改變，缺乏有利于發(fā)揮人才作用的管理機制；由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政困難，各級黨委、政府往往把地方有限財力最大限度地投入到經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾最迫切需要解決的問題上，而對文化教育、科研衛(wèi)生等方面的投入相對較少，用于提高人才待遇、解決各種困難的資金更少，缺乏拴心留人的保障機制；少數(shù)民族人才由于受教育程度、語言文字等影響，綜合素質(zhì)相對比較低，思想觀念轉(zhuǎn)變慢，競爭意識不強。比如，2001年，在8個公選副縣級干部職位中，確定的3個職位由少數(shù)民族干部競爭，有一個崗位因達(dá)不到法定競爭人數(shù)而出現(xiàn)空崗。2002年，地直參加科級崗位競聘的327名干部中，少數(shù)民族占22.9％。少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)干部人事制度改革中還存在許多實際問題，在強調(diào)公平競爭的同時，又必須考慮平衡照顧和社會穩(wěn)定，缺乏一個平等競爭的平臺；有的地方和領(lǐng)導(dǎo)往往對項目、資金情有獨鐘，對人才卻不夠重視?；蚴侵豢慈瞬湃觞c，不看人才優(yōu)勢?；蚴侵恢厝瞬艙碛?，不重人才開發(fā)；或是只用現(xiàn)有人才，不重視培養(yǎng)人才。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為外來的“和尚”能念好經(jīng)，對引進(jìn)的人才關(guān)心有加，既給“位子”，又給“房子”、“票子”，對本單位的現(xiàn)有人才則關(guān)心愛護不夠，造成“引來女婿氣走兒”的現(xiàn)象，人才綜合開發(fā)使用效益不高，缺乏人才是財富，人才是效益，人才是第一資源的觀念。

組織部門肩負(fù)著加快建設(shè)適應(yīng)西部大開發(fā)需要的人才隊伍的重要責(zé)任，要以強烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時代緊迫感抓好人才。認(rèn)真貫徹十六大提出的黨管人才的要求，堅持用好本地人才與吸引外地人才并舉，人才引進(jìn)與智力引進(jìn)并重，人才開發(fā)與人才培養(yǎng)同步。加快干部人事制度改革步伐，努力創(chuàng)造人才脫穎而出、充分施展才華的環(huán)境和條件，為全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供強有力的人才支撐。當(dāng)前，要結(jié)合地區(qū)實際，抓緊做好以下幾方面：

一、牢固樹立人才是第一資源的觀念，提高做好人才的重要性和緊迫性的認(rèn)識

馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最革命、最活躍的因素。市場的競爭，說到底是人才的競爭。人才是第一資源，是最寶貴的資源的觀點，已被世界各國所認(rèn)同。建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，是認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各方面條件艱苦，人才缺乏的矛盾比較突出，尤其是經(jīng)營管理人才和科技人才更為突出。西部大開發(fā)戰(zhàn)略使西部地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，更加迫切需要使用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)出新的人才，引進(jìn)大批高素質(zhì)的各類人才。各級黨委和組織人事部門必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步解放思想，加強對人才的領(lǐng)導(dǎo)，切實把人才擺上各級各部門的重要議事日程，把黨的干部和人才統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才新格局。堅持三個留人，切實抓好穩(wěn)定人才、培養(yǎng)人才和吸引人才的。進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，加快制度創(chuàng)新和政策調(diào)整步伐，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的人才隊伍。

二、強化培訓(xùn)教育，切實做好人才的培養(yǎng)，提高人才隊伍素質(zhì)

人才培養(yǎng)是人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性。要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識人才教育培訓(xùn)的重要性，樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念。

（一）抓好教育培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部和新進(jìn)班子成員為重點，做到重點干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。著力提高黨政人才執(zhí)政能力，經(jīng)營管理人才駕馭市場、參與競爭能力，專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力；充分運用廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)等推進(jìn)遠(yuǎn)程教學(xué)和社會化教學(xué)，使各類人才接受高水平的教育。通過委托辦學(xué)方式，培養(yǎng)地區(qū)需要而無法引進(jìn)或關(guān)鍵崗位不能引進(jìn)的人才；逐步實行培訓(xùn)機構(gòu)資格審查制度和培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，推進(jìn)教學(xué)改革，提高培訓(xùn)的質(zhì)量；堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族人才作為人才培養(yǎng)的重點，繼續(xù)抓好“雙語”培訓(xùn)；加快構(gòu)筑終身教育體系，積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位加大人才資源開發(fā)投入，建立政府、企業(yè)、社會、個人多元投資機制，促進(jìn)各類人才更新知識、提高能力。

（二）抓好實踐鍛煉。遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長的一般規(guī)律，把干部特別是年輕干部放到艱苦環(huán)境和基層一線去鍛煉。知識分子同實際結(jié)合，是人才成長的重要途徑。積極引導(dǎo)和鼓勵各類人才到基層一線，到艱苦惡劣環(huán)境，到矛盾復(fù)、困難多的地方去磨練意志，砥礪品格，增長才干，建功立業(yè)。拓寬地區(qū)與其他兄弟地州甚至是其他省市干部交流渠道，擴大地區(qū)不同部門、不同行業(yè)之間干部的交流力度。通過多方面、多層次交流，培養(yǎng)出更多的人才。

三、營造良好環(huán)境，完善用人機制，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍

環(huán)境和機制對于人才的成長和發(fā)揮作用十分重要，關(guān)系到能否將各類人才“引得進(jìn)、留得住、出業(yè)績”的關(guān)鍵。

（一）堅持管理創(chuàng)新和分配創(chuàng)新。人事管理要改變過去那種把人用戶口、用身份、用檔案固定的管理模式，要由“固定控制型”向“指導(dǎo)激勵型”管理轉(zhuǎn)變，打破人才的部門、地域、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機制；積極引導(dǎo)人才向基層一線、向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場合理流動，選拔優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點改制企業(yè)掛職任職，使人才結(jié)構(gòu)、分布同經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相配套；鼓勵各級各類人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包企業(yè)、項目或從事個體、私營經(jīng)濟活動；組織各類科技人員到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、科技扶貧活動。把在基層一線、在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場實踐的經(jīng)歷作為選拔任用干部的一個重要條件，并在職稱評定方面實施傾斜政策。完善有中國特色的人才激勵機制，進(jìn)一步將按勞分配與按要素分配相結(jié)合，實現(xiàn)“智力資源資本化”。建立人才貢獻(xiàn)與收入相適應(yīng)的分配制度，按勞分配和按知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的制度及人才貢獻(xiàn)的獎勵制度，以體現(xiàn)人才的能力價值、知識分量、成績，真正使人才的貢獻(xiàn)得到應(yīng)有的回報，多勞多得，才有所值。

（二）創(chuàng)造良好的生活環(huán)境穩(wěn)定人才。西部邊遠(yuǎn)地區(qū)僅用高薪、優(yōu)厚待遇留住人才是不現(xiàn)實的，也是難以作到的。因此，既要注重硬環(huán)境、宏觀環(huán)境的改善，更要注重軟環(huán)境、微觀環(huán)境的優(yōu)化，千方百計在“事業(yè)留人、感情留人”方面下功夫，急人才之所急，想人才之所想，幫人才之所需，努力給各類人才創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造心情舒暢的氛圍。同時更需要中央和自治區(qū)黨委在政策、資金、項目上給予大力扶持。對

作用。

四、加強宣傳教育，完善引進(jìn)政策，積極吸引區(qū)內(nèi)外人才來邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)

邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才競爭條件差距較大，用高薪和優(yōu)厚的待遇吸引人才是不現(xiàn)實的，也是難以做到的。必須認(rèn)真探索吸引人才的新思路、新辦法，采取積極靈活、有效的政策和措施。

（一）加強宣傳，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)。西部大開發(fā)需要一大批具有戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代知識的人才，這也為有志之士提供了施展才華的廣闊舞臺。采取多種措施，大力宣傳中央關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)備的重大意義，宣傳西部地區(qū)建設(shè)和改革開放的巨大成就，宣傳西部地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和發(fā)展前景，宣傳西部大開發(fā)的政策，激發(fā)有志之士的熱情和成就一番事業(yè)的雄心；宣傳長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)辛勤的干部、知識分子的事跡和奉獻(xiàn)精神，努力在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，積極鼓勵人們干事業(yè)，大力支持人們干成事業(yè)，以他們的艱苦創(chuàng)業(yè)和無私奉獻(xiàn)的革命精神感召和激勵有志之士來邊疆地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新觀念，采取靈活多樣的人才引進(jìn)政策。摒棄人才“為我所有”的舊觀念，樹立只求為我所用、不求為我所有的人才觀，以政策為導(dǎo)向，以利益激勵為基礎(chǔ)，建立更加靈活優(yōu)越的柔性的人才流動機制；發(fā)揮項目吸引，市場配置，感情凝聚，靈活多樣培訓(xùn)教育方式吸引人才；堅持以資源換技術(shù)，以市場換人才。對發(fā)達(dá)地區(qū)的人才，可以采取聘用，技術(shù)入股，技術(shù)承包，項目合作，受聘講學(xué)，咨詢服務(wù)，成果轉(zhuǎn)讓等各種形式進(jìn)行短期合作；對引進(jìn)的關(guān)鍵崗位人才，不受編制、進(jìn)人計劃、專業(yè)技術(shù)崗位指數(shù)限制，在工資待遇、所創(chuàng)效益提成比例等方面給予更為優(yōu)惠的政策；要面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、面向基層一線引進(jìn)急需的高層次人才，逐步實現(xiàn)一流人才，一流待遇；積極做好高等院校畢業(yè)學(xué)生“返鄉(xiāng)”。

（三）用好用活用足援疆干部政策。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求，認(rèn)真制定援疆干部需求計劃，重點放在解決邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需、緊缺的高層次人才上。對援疆干部要合理安排，放手使用，充分發(fā)揮他們思想解放、信息靈通、聯(lián)系廣泛、思路超前的優(yōu)勢。積極創(chuàng)造能夠使其施展才華、心情舒暢的環(huán)境，最大限度地調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。通過援疆干部的牽線搭橋，不斷加強與內(nèi)地各省區(qū)的合作，拓寬引才、引智、引資、引項目渠道。

（四）積極爭取中央對西部邊遠(yuǎn)地區(qū)更大的人才支持，補足后續(xù)人才。建議國家采取激勵措施調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)政策，對邊疆考入內(nèi)地院校的大學(xué)生，規(guī)定畢業(yè)后到內(nèi)地黨政機關(guān)、事業(yè)單位的，應(yīng)“對口”到邊疆地區(qū)3-5年，提高其工資補貼和津貼。對期滿，愿意繼續(xù)留在邊疆地區(qū)的要廣泛宣傳，并在工資待遇上采取特殊政策；對期滿政績突出的予以提拔重用，支持和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到邊疆地區(qū)建功立業(yè)。設(shè)立西部地區(qū)引進(jìn)高層次人才專項基金，切實改變當(dāng)前高級人才緊缺的局面，以適應(yīng)西部大開發(fā)對人才的需求。

我國已加入世界貿(mào)易組織，我們將在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，人才開發(fā)的理念和內(nèi)容，人才的培養(yǎng)、使用和配置，將要超越國家的范疇，人才在國際間的智力流動也日益頻繁。要積極開展國外人才、智力的引進(jìn)，采取引進(jìn)技術(shù)項目與引進(jìn)外國專家相結(jié)合，圍繞地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程確定引智項目，不斷適應(yīng)經(jīng)濟全球化、人才競爭國際化的趨勢。

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第二篇：建設(shè)西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍的思考

文章標(biāo)題：建設(shè)西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍的思考

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快西部地區(qū)發(fā)展,是黨中央總攬全局,面向新世紀(jì)作出的一項重大決策。西部大開發(fā)，人才是根本。沒有一支龐大的適應(yīng)西部大開發(fā)需要的各級各類人才隊伍作支撐，西部大開發(fā)戰(zhàn)略就難以實施。江澤民同志強調(diào)指出：“人才是決定我們事業(yè)成敗的一個關(guān)鍵因素?！薄凹涌煳鞑康貐^(qū)的發(fā)展，人才問題更為突出。西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵?！苯陙恚⒗仗┑貐^(qū)高度重視人才隊伍建設(shè)，采取公開選拔、競爭上崗、請進(jìn)來送出去培訓(xùn)、加強同區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流、用好援疆干部、出臺人才引進(jìn)政策等措施，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)選拔、培養(yǎng)了一批各級各類人才，他們在維護邊疆穩(wěn)定，加快邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)，也為實施西部大開發(fā)奠定了比較堅實的人才基礎(chǔ)。但是，面對日趨激烈的國際國內(nèi)人才競爭，西部地區(qū)，尤其是象阿勒泰這樣的西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人才競爭中面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，穩(wěn)定和吸引人才的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前，阿勒泰地區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的地方突出表現(xiàn)在四個方面：

一是人才數(shù)量充足、質(zhì)量不高，高層次人才緊缺，人才數(shù)量與人才質(zhì)量不相適應(yīng)。阿勒泰地區(qū)以哈薩克族為主體民族，擁有59萬人口。截止2002年底，全地區(qū)有各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才7475人，少數(shù)民族占50，研究生占0.5％，大專、本科占65.8％；有各類專業(yè)人才22536人，少數(shù)民族占59.9，高級職稱占1.8％，中級職稱占24％，研究生占0.03％，大專、本科占49.4。從以上數(shù)字看，人才總量比較充足，每20人中擁有一個領(lǐng)導(dǎo)人才或?qū)I(yè)人才；人才質(zhì)量并不低，以大專以上學(xué)歷為主體，中、高級人才占總量的四分之一。但是，“高學(xué)歷低水平、“高職稱低能力”的現(xiàn)象比較普遍，高層次人才少的問題還十分突出。全地區(qū)沒有博士生，研究生學(xué)歷幾乎都是通過成人教育獲得。大專、本科學(xué)歷者相當(dāng)一部分是通過廣播、電大、函授等形式獲得。專業(yè)職稱評定中的重資歷輕能力、論資排輩的問題沒有得到很好地解決。這種現(xiàn)象在少數(shù)民族人才中表現(xiàn)得更為突出一些。長期以來中考、高考對少數(shù)民族的照顧性政策，導(dǎo)致一些少數(shù)民族人才先天性“營養(yǎng)不良”和高校的“低進(jìn)低出”現(xiàn)象，使其實際水平與學(xué)歷之間存在較大的差距，在某一領(lǐng)域能成為地區(qū)拔尖人才或?qū)＜业暮苌?，與少數(shù)民族人才所占數(shù)量不成正比。

二是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)、區(qū)域分布不均，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政管理、師范、衛(wèi)生類專業(yè)居多，占80，農(nóng)牧業(yè)、企業(yè)管理、電子、信息等專業(yè)較少，占20；從行業(yè)分布看，從事教育、衛(wèi)生行業(yè)的居多，占71.1％，從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)方面的較少，占21.9％；從區(qū)域分布看，中高級人才主要集中在地縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位，占78.7％，基層人才嚴(yán)重缺乏，只占21.3。農(nóng)牧業(yè)是阿勒泰地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)牧專業(yè)人才僅占12。作為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力載體的工程技術(shù)人才僅占9.6。旅游業(yè)是阿勒泰地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，而旅游專業(yè)人才屈指可數(shù)。這種人才專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分布不平衡，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三是人才流失嚴(yán)重、來源匱乏，人才集聚與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年至2002年的5年中，人才外流944人，平均每年188人。其中，中高級職稱占44，大專以上學(xué)歷占71，中青年占70。而同期引進(jìn)人才171人，平均每年不足40人，僅相當(dāng)于流出干部總數(shù)的18。以地直單位為例，近兩年外流人才41人，中級以上職稱14人，均系大專以上學(xué)歷的中青年人才。而同期未引進(jìn)一人。從流進(jìn)流出人才素質(zhì)比較來看，流出的絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)骨干或有較高能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，而引進(jìn)的則大多是“五大”生，呈現(xiàn)出“強出弱進(jìn)”的特點。作為漢族人才重要來源的本地輸送、培養(yǎng)的高等院校畢業(yè)生“返鄉(xiāng)”率很低，造成高素質(zhì)后備人才“斷流”。1998年至2002年，全地區(qū)共有7656名學(xué)生考入?yún)^(qū)內(nèi)外高等院校，而同期只有20返回本地工作，漢族僅占“返鄉(xiāng)”學(xué)生的15.8。有些縣近十年無一名漢族大學(xué)本科生來工作。各類人才在地區(qū)內(nèi)也呈現(xiàn)由下向上逆向流動的趨勢，越是需要專業(yè)人才的基層，專業(yè)技術(shù)人才越少，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部更少。

四是人才管理、使用和配置機制不活，人才管理的封閉性與市場經(jīng)濟的開放性不相適應(yīng)。人才的競爭機制尚不健全，使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出；人才地方所有、單位所有舊的管理理念比較嚴(yán)重，導(dǎo)致人才資源共享、開發(fā)效率低；分配上的平均主義，使一流人才得不到一流待遇，難以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性；人才市場發(fā)育不全，市場配置人才的功能未能充分發(fā)揮,目前建有的7個人才勞動力市場，主要發(fā)揮了勞動力介紹所的功能，專業(yè)人才均是按傳統(tǒng)的人事調(diào)配方式流動。人才內(nèi)流不暢，難以整合人才力量。

存在上述問題的主要原因有以下幾方面：

第一，經(jīng)濟發(fā)展水平低。人才的集聚與經(jīng)濟的發(fā)展相互作用，互為促動。阿勒泰地處祖國西北邊陲，地理環(huán)境特殊。改革開放前，國家投入的建設(shè)項目和資金極少，造成地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄。改革開放以來，國家實行優(yōu)先扶持東部沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，對西部地區(qū)投入的建設(shè)項目、資金仍顯不足，加之地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢沒有較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)

勢，不能形成因經(jīng)濟的大發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整而引發(fā)人才需求的大環(huán)境，既不能吸引外地人才來這里施展抱負(fù)，又使得本地現(xiàn)有人才因“英雄無用武之地”而被閑置。一些專業(yè)人才為求發(fā)展或其他原因千方百計流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。八十年代初國家落實知識分子政策，使一批支援邊疆建設(shè)的高素質(zhì)人才紛紛“返鄉(xiāng)”，而本地考出的人才“返鄉(xiāng)”極少。地方財政困難，用于人才開發(fā)的經(jīng)費極為有限，各類人才普遍缺乏及時“回爐”、“充電”，導(dǎo)致個人技能退化、素質(zhì)下降。由此造成高層次、高技術(shù)人才短缺。由于教學(xué)條件差、師資力量弱，升學(xué)率低，學(xué)生在報考志愿時都是選擇一些區(qū)內(nèi)外報考人數(shù)少、招生人數(shù)多的教育、衛(wèi)生等專業(yè)，致使地區(qū)專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不平衡。

第二，生活、工作環(huán)境差。阿勒泰地區(qū)自然環(huán)境惡劣，夏季酷熱干燥多風(fēng)，冬季漫長寒冷，自然災(zāi)害頻繁，交通線長，生活環(huán)境差、收入低、生存成本高。由于氣候惡劣，醫(yī)療條件差、水平低，高血壓、關(guān)節(jié)炎等地方病發(fā)病率、死亡率高，一些人得重病后需到千里之外的烏魯木齊市甚至內(nèi)地治療，造成醫(yī)療成本高。由于運輸線長，工業(yè)品、生活用品價格普遍偏高；教育基礎(chǔ)差，高考升學(xué)率低，許多人想方設(shè)法把孩子送往省內(nèi)或內(nèi)地就讀，加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，造成生活成本高。阿勒泰地區(qū)是個“要飯”財政，辦公金費緊張，地與縣、縣與鄉(xiāng)普遍較遠(yuǎn)，近則幾十公里，遠(yuǎn)的長達(dá)300多公里，開展工作難度大、又無資金保障。機關(guān)干部下基層，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城辦事，差旅費也難以報銷。加之自然災(zāi)害頻繁，扶貧幫困任務(wù)重，經(jīng)常是入不敷出，造成工作成本高。表面看，由于地區(qū)津貼不同，邊遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)人才工資比內(nèi)地要高一些，但這些早已不及內(nèi)地的高額獎金、補貼以及隱性收入，專業(yè)人才除了工資外，沒有任何福利和補貼，特別是基層人才，由于政策原因，職級低、職稱評定難，實際收入很低。在這樣的環(huán)境下，干部付出的多、得到的少，生活成本高、質(zhì)量差，導(dǎo)致人心思走，使有意流入的人才望而生畏。近兩年，通過人才交流會，有102人達(dá)成初步意向愿意來阿勒泰工作，但最終卻沒有引進(jìn)一人。其主要原因是交流人員來實地考察后面對艱苦條件而退縮，另一個原因是機構(gòu)改革后，干部工資由自治區(qū)財政發(fā)放，自治區(qū)在增加干部編制方面限制得很嚴(yán)格，一些需要的、能引進(jìn)的人才，本級財政無法負(fù)擔(dān)，自治區(qū)又很難批準(zhǔn)。加之西部邊遠(yuǎn)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在吸引人才方面的優(yōu)惠條件差距較大，優(yōu)惠還趕不上東部地區(qū)的“不優(yōu)惠”，筑巢也難以引鳳。

第三，人事制度改革工作遲緩。市場配置人才機制尚未建立，還沒有形成區(qū)域性人才市場，人才有序、合理流動的渠道不暢，人才“統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配”和“單位所有”的舊的管理模式?jīng)]有改變，缺乏有利于發(fā)揮人才作用的管理機制；由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政困難，各級黨委、政府往往把地方有限財力最大限度地投入到經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾最迫切需要解決的問題上，而對文化教育、科研衛(wèi)生等方面的投入相對較少，用于提高人才待遇、解決各種困難的資金更少，缺乏拴心留人的保障機制；少數(shù)民族人才由于受教育程度、語言文字等影響，綜合素質(zhì)相對比較低，思想觀念轉(zhuǎn)變慢，競爭意識不強。比如，2001年，在8個公選副縣級干部職位中，確定的3個職位由少數(shù)民族干部競爭，有一個崗位因達(dá)不到法定競爭人數(shù)而出現(xiàn)空崗。2002年，地直參加科級崗位競聘的327名干部中，少數(shù)民族占22.9％。少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)干部人事制度改革中還存在許多實際問題，在強調(diào)公平競爭的同時，又必須考慮平衡照顧和社會穩(wěn)定，缺乏一個平等競爭的平臺；有的地方和領(lǐng)導(dǎo)往往對項目、資金情有獨鐘，對人才卻不夠重視。或是只看人才弱點，不看人才優(yōu)勢?；蚴侵恢厝瞬艙碛校恢厝瞬砰_發(fā)；或是只用現(xiàn)有人才，不重視培養(yǎng)人才。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為外來的“和尚”能念好經(jīng)，對引進(jìn)的人才關(guān)心有加，既給“位子”，又給“房子”、“票子”，對本單位的現(xiàn)有人才則關(guān)心愛護不夠，造成“引來女婿氣走兒”的現(xiàn)象，人才綜合開發(fā)使用效益不高，缺乏人才是財富，人才是效益，人才是第一資源的觀念。

組織部門肩負(fù)著加快建設(shè)適應(yīng)西部大開發(fā)需要的人才隊伍的重要責(zé)任，要以強烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時代緊迫感抓好人才工作。認(rèn)真貫徹十六大提出的黨管人才的要求，堅持用好本地人才與吸引外地人才并舉，人才引進(jìn)與智力引進(jìn)并重，人才開發(fā)與人才培養(yǎng)同步。加快干部人事制度改革步伐，努力創(chuàng)造人才脫穎而出、充分施展才華的環(huán)境和條件，為全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供強有力的人才支撐。當(dāng)前，要結(jié)合地區(qū)實際，抓緊做好以下幾方面工作：

一、牢固樹立人才是第一資源的觀念，提高做好人才工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識

馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最革命、最活躍的因素。市場的競爭，說到底是人才的競爭。人才是第一資源，是最寶貴的資源的觀點，已被世界各國所認(rèn)同。建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，是認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各方面條件艱苦，人才缺乏的矛盾比較突出，尤其是經(jīng)營管理人才和科技人才更為突出。西部大開發(fā)戰(zhàn)略使西部地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，更加迫切需要使用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)出新的人才，引進(jìn)大批高素質(zhì)的各類人才。各級黨委和組織人事部門必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步解放思想，加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把人才工作擺上各級各部門的重要議事日程，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。堅持三個留人，切實抓好穩(wěn)定人才、培養(yǎng)人才和吸引人才的工作。進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，加快制度創(chuàng)新和政策調(diào)整步伐，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的人才隊伍。

二、強化培訓(xùn)教育，切實做好人才的培養(yǎng)工作，提高人才隊伍素質(zhì)

人才培養(yǎng)工作是人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識人才教育培訓(xùn)的重要性，樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念。

（一）抓好教育培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部和新進(jìn)班子成員為重點，做到重點干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。著力提高黨政人才執(zhí)政能力，經(jīng)營管理人才駕馭市場、參與競爭能力，專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力；充分運用廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)等推進(jìn)遠(yuǎn)程教學(xué)和社會化教學(xué)，使各類人才接受高水平的教育。通過委托辦學(xué)方式，培養(yǎng)地區(qū)需要而無法引進(jìn)或關(guān)鍵崗位不能引進(jìn)的人才；逐步實行培訓(xùn)機構(gòu)資格審查制度和培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，推進(jìn)教學(xué)改革，提高培訓(xùn)的質(zhì)量；堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族人才作為人才培養(yǎng)的重點，繼續(xù)抓好“雙語”培訓(xùn)；加快構(gòu)筑終身教育體系，積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位加大人才資源開發(fā)投入，建立政府、企業(yè)、社會、個人多元投資機制，促進(jìn)各類人才更新知識、提高能力。

（二）抓好實踐鍛煉。遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長的一般規(guī)律，把干部特別是年輕干部放到艱苦環(huán)境和基層一線去鍛煉。知識分子同實際結(jié)合，是人才成長的重要途徑。積極引導(dǎo)和鼓勵各類人才到基層一線，到艱苦惡劣環(huán)境，到矛盾復(fù)、困難多的地方去磨練意志，砥礪品格，增長才干，建功立業(yè)。拓寬地區(qū)與其他兄弟地州甚至是其他省市干部交流渠道，擴大地區(qū)不同部門、不同行業(yè)之間干部的交流力度。通過多方面、多層次交流，培養(yǎng)出更多的人才。

三、營造良好環(huán)境，完善用人機制，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍

環(huán)境和機制對于人才的成長和發(fā)揮作用十分重要，關(guān)系到能否將各類人才“引得進(jìn)、留得住、出業(yè)績”的關(guān)鍵。

（一）堅持管理創(chuàng)新和分配創(chuàng)新。人事管理要改變過去那種把人用戶口、用身份、用檔案固定的管理模式，要由“固定控制型”向“指導(dǎo)激勵型”管理轉(zhuǎn)變，打破人才的部門、地域、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機制；積極引導(dǎo)人才向基層一線、向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場合理流動，選拔優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點改制企業(yè)掛職任職，使人才結(jié)構(gòu)、分布同經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相配套；鼓勵各級各類人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包企業(yè)、項目或從事個體、私營經(jīng)濟活動；組織各類科技人員到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、科技扶貧活動。把在基層一線、在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場實踐的經(jīng)歷作為選拔任用干部的一個重要條件，并在職稱評定方面實施傾斜政策。完善有中國特色的人才激勵機制，進(jìn)一步將按勞分配與按要素分配相結(jié)合，實現(xiàn)“智力資源資本化”。建立人才貢獻(xiàn)與收入相適應(yīng)的分配制度，按勞分配和按知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的制度及人才貢獻(xiàn)的獎勵制度，以體現(xiàn)人才的能力價值、知識分量、工作成績，真正使人才的貢獻(xiàn)得到應(yīng)有的回報，多勞多得，才有所值。

（二）創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境穩(wěn)定人才。西部邊遠(yuǎn)地區(qū)僅用高薪、優(yōu)厚待遇留住人才是不現(xiàn)實的，也是難以作到的。因此，既要注重硬環(huán)境、宏觀環(huán)境的改善，更要注重軟環(huán)境、微觀環(huán)境的優(yōu)化，千方百計在“事業(yè)留人、感情留人”方面下功夫，急人才之所急，想人才之所想，幫人才之所需，努力給各類人才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，營造心情舒暢的工作氛圍。同時更需要中央和自治區(qū)黨委在政策、資金、項目上給予大力扶持。對專業(yè)人才比照西藏地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊的工資政策，切實提高收入，鼓勵他們安心邊疆工作。進(jìn)一步加大財政扶持力度，在稅收政策、信貸資金等方面給予更大的傾斜。進(jìn)一步加大科技扶持、項目扶貧力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展，夯實以優(yōu)厚的待遇和良好的環(huán)境留住人才的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)干部人事制度改革，形成有利于人才脫穎而出的用人機制。認(rèn)真總結(jié)完善干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示和競爭上崗工作經(jīng)驗，加大公選干部的范圍和規(guī)模，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制和辭職等制度，以公開促公平，以公平體現(xiàn)公正，使優(yōu)秀人才脫穎而出，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。改革現(xiàn)行職稱評聘制度，把學(xué)歷、資歷同考試考核、業(yè)績貢獻(xiàn)結(jié)合起來，堅持評聘分開，實行高職低聘、低職高聘，低聘低薪、高聘高薪，有效地發(fā)揮職稱這一杠桿的激勵、約束作用。

四、加強宣傳教育，完善引進(jìn)政策，積極吸引區(qū)內(nèi)外人才來邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)

邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才競爭條件差距較大，用高薪和優(yōu)厚的待遇吸引人才是不現(xiàn)實的，也是難以做到的。必須認(rèn)真探索吸引人才的新思路、新辦法，采取積極靈活、有效的政策和措施。

（一）加強宣傳，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)。西部大開發(fā)需要一大批具有戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代知識的人才，這也為有志之士提供了施展才華的廣闊舞臺。采取多種措施，大力宣傳中央關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)備的重大意義，宣傳西部地區(qū)建設(shè)和改革開放的巨大成就，宣傳西部地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和發(fā)展前景，宣傳西部大開發(fā)的政策，激發(fā)有志之士的熱情和成就一番事業(yè)的雄心；宣傳長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)辛勤工作的干部、知識分子的工作事跡和奉獻(xiàn)精神，努力在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，積極鼓勵人們干事業(yè)，大力支持人們干成事業(yè)，以他們的艱苦創(chuàng)業(yè)和無私奉獻(xiàn)的革命精神感召和激勵有志之士來邊疆地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新觀念，采取靈活多樣的人才引進(jìn)政策。摒棄人才“為我所有”的舊觀念，樹立只求為我所用、不求為我所有的人才觀，以政策為導(dǎo)向，以利益激勵為基礎(chǔ)，建立更加靈活優(yōu)越的柔性的人才流動機制；發(fā)揮項目吸引，市場配置，感情凝聚，靈活多樣培訓(xùn)教育方式吸引人才；堅持以資源換技術(shù)，以市場換人才。對發(fā)達(dá)地區(qū)的人才，可以采取聘用，技術(shù)入股，技術(shù)承包，項目合作，受聘講學(xué)，咨詢服務(wù)，成果轉(zhuǎn)讓等各種形式進(jìn)行短期合作；對引進(jìn)的關(guān)鍵崗位人才，不受編制、進(jìn)人計劃、專業(yè)技術(shù)崗位指數(shù)限制，在工資待遇、所創(chuàng)效益提成比例等方面給予更為優(yōu)惠的政策；要面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、面向基層一線引進(jìn)急需的高層次人才，逐步實現(xiàn)一流人才，一流待遇；積極做好高等院校畢業(yè)學(xué)生“返鄉(xiāng)”工作。

（三）用好用活用足援疆干部政策。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求，認(rèn)真制定援疆干部需求計劃，重點放在解決邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需、緊缺的高層次人才上。對援疆干部要合理安排，放手使用，充分發(fā)揮他們思想解放、信息靈通、聯(lián)系廣泛、思路超前的優(yōu)勢。積極創(chuàng)造能夠使其施展才華、心情舒暢的工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。通過援疆干部的牽線搭橋，不斷加強與內(nèi)地各省區(qū)的合作，拓寬引才、引智、引資、引項目渠道。

（四）積極爭取中央對西部邊遠(yuǎn)地區(qū)更大的人才支持，補足后續(xù)人才。建議國家采取激勵措施調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)政策，對邊疆考入內(nèi)地院校的大學(xué)生，規(guī)定畢業(yè)后到內(nèi)地黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作的，應(yīng)“對口”到邊疆地區(qū)工作3-5年，提高其工資補貼和津貼。對工作期滿，愿意繼續(xù)留在邊疆地區(qū)工作的要廣泛宣傳，并在工資待遇上采取特殊政策；對工作期滿政績突出的予以提拔重用，支持和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到邊疆地區(qū)建功立業(yè)。設(shè)立西部地區(qū)引進(jìn)高層次人才專項基金，切實改變當(dāng)前高級人才緊缺的局面，以適應(yīng)西部大開發(fā)對人才的需求。

我國已加入世界貿(mào)易組織，我們將在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，人才開發(fā)的理念和內(nèi)容，人才的培養(yǎng)、使用和配置，將要超越國家的范疇，人才在國際間的智力流動也日益頻繁。要積極開展國外人才、智力的引進(jìn)工作，采取引進(jìn)技術(shù)項目與引進(jìn)外國專家相結(jié)合，圍繞地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程確定引智項目，不斷適應(yīng)經(jīng)濟全球化、人才競爭國際化的趨勢。

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第三篇：建設(shè)西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍的思考

文章標(biāo)題：建設(shè)西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍的思考

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快西部地區(qū)發(fā)展,是黨中央總攬全局,面向新世紀(jì)作出的一項重大決策。西部大開發(fā)，人才是根本。沒有一支龐大的適應(yīng)西部大開發(fā)需要的各級各類人才隊伍作支撐，西部大開發(fā)戰(zhàn)略就難以實施。江澤民同志強調(diào)指出：“人才是決定我們事業(yè)成敗的一個關(guān)鍵因素?！薄凹涌煳鞑康貐^(qū)的發(fā)展，人才問題更為突出。西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。”近年來，阿勒泰地區(qū)高度重視人才隊伍建設(shè)，采取公開選拔、競爭上崗、請進(jìn)來送出去培訓(xùn)、加強同區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流、用好援疆干部、出臺人才引進(jìn)政策等措施，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)選拔、培養(yǎng)了一批各級各類人才，他們在維護邊疆穩(wěn)定，加快邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)，也為實施西部大開發(fā)奠定了比較堅實的人才基礎(chǔ)。但是，面對日趨激烈的國際國內(nèi)人才競爭，西部地區(qū)，尤其是象阿勒泰這樣的西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人才競爭中面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，穩(wěn)定和吸引人才的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前，阿勒泰地區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的地方突出表現(xiàn)在四個方面：

一是人才數(shù)量充足、質(zhì)量不高，高層次人才緊缺，人才數(shù)量與人才質(zhì)量不相適應(yīng)。阿勒泰地區(qū)以哈薩克族為主體民族，擁有59萬人口。截止2002年底，全地區(qū)有各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才7475人，少數(shù)民族占50，研究生占0.5％，大專、本科占65.8％；有各類專業(yè)人才22536人，少數(shù)民族占59.9，高級職稱占1.8％，中級職稱占24％，研究生占0.03％，大專、本科占49.4。從以上數(shù)字看，人才總量比較充足，每20人中擁有一個領(lǐng)導(dǎo)人才或?qū)I(yè)人才；人才質(zhì)量并不低，以大專以上學(xué)歷為主體，中、高級人才占總量的四分之一。但是，“高學(xué)歷低水平、“高職稱低能力”的現(xiàn)象比較普遍，高層次人才少的問題還十分突出。全地區(qū)沒有博士生，研究生學(xué)歷幾乎都是通過成人教育獲得。大專、本科學(xué)歷者相當(dāng)一部分是通過廣播、電大、函授等形式獲得。專業(yè)職稱評定中的重資歷輕能力、論資排輩的問題沒有得到很好地解決。這種現(xiàn)象在少數(shù)民族人才中表現(xiàn)得更為突出一些。長期以來中考、高考對少數(shù)民族的照顧性政策，導(dǎo)致一些少數(shù)民族人才先天性“營養(yǎng)不良”和高校的“低進(jìn)低出”現(xiàn)象，使其實際水平與學(xué)歷之間存在較大的差距，在某一領(lǐng)域能成為地區(qū)拔尖人才或?qū)＜业暮苌?，與少數(shù)民族人才所占數(shù)量不成正比。

二是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)、區(qū)域分布不均，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政管理、師范、衛(wèi)生類專業(yè)居多，占80，農(nóng)牧業(yè)、企業(yè)管理、電子、信息等專業(yè)較少，占20；從行業(yè)分布看，從事教育、衛(wèi)生行業(yè)的居多，占71.1％，從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)方面的較少，占21.9％；從區(qū)域分布看，中高級人才主要集中在地縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位，占78.7％，基層人才嚴(yán)重缺乏，只占21.3。農(nóng)牧業(yè)是阿勒泰地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)牧專業(yè)人才僅占12。作為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力載體的工程技術(shù)人才僅占9.6。旅游業(yè)是阿勒泰地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，而旅游專業(yè)人才屈指可數(shù)。這種人才專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分布不平衡，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三是人才流失嚴(yán)重、來源匱乏，人才集聚與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年至2002年的5年中，人才外流944人，平均每年188人。其中，中高級職稱占44，大專以上學(xué)歷占71，中青年占70。而同期引進(jìn)人才171人，平均每年不足40人，僅相當(dāng)于流出干部總數(shù)的18。以地直單位為例，近兩年外流人才41人，中級以上職稱14人，均系大專以上學(xué)歷的中青年人才。而同期未引進(jìn)一人。從流進(jìn)流出人才素質(zhì)比較來看，流出的絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)骨干或有較高能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，而引進(jìn)的則大多是“五大”生，呈現(xiàn)出“強出弱進(jìn)”的特點。作為漢族人才重要來源的本地輸送、培養(yǎng)的高等院校畢業(yè)生“返鄉(xiāng)”率很低，造成高素質(zhì)后備人才“斷流”。1998年至2002年，全地區(qū)共有7656名學(xué)生考入?yún)^(qū)內(nèi)外高等院校，而同期只有20返回本地工作，漢族僅占“返鄉(xiāng)”學(xué)生的15.8。有些縣近十年無一名漢族大學(xué)本科生來工作。各類人才在地區(qū)內(nèi)也呈現(xiàn)由下向上逆向流動的趨勢，越是需要專業(yè)人才的基層，專業(yè)技術(shù)人才越少，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部更少。

四是人才管理、使用和配置機制不活，人才管理的封閉性與市場經(jīng)濟的開放性不相適應(yīng)。人才的競爭機制尚不健全，使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出；人才地方所有、單位所有舊的管理理念比較嚴(yán)重，導(dǎo)致人才資源共享、開發(fā)效率低；分配上的平均主義，使一流人才得不到一流待遇，難以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性；人才市場發(fā)育不全，市場配置人才的功能未能充分發(fā)揮,目前建有的7個人才勞動力市場，主要發(fā)揮了勞動力介紹所的功能，專業(yè)人才均是按傳統(tǒng)的人事調(diào)配方式流動。人才內(nèi)流不暢，難以整合人才力量。

存在上述問題的主要原因有以下幾方面

第四篇：少數(shù)民族地區(qū)文化人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

少數(shù)民族地區(qū)文化人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

宜賓市筠連縣高坪苗族鄉(xiāng)——王孝剛近年來，少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，取得了一定的成績，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)與新時期黨對農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，需要尋找新的發(fā)展突破口。

一、基本現(xiàn)狀

少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)投入不足，活動經(jīng)費短缺。由于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，地方財政困難，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于文化站建設(shè)的專項資金幾乎沒有，國家專項投入又少，少數(shù)民族地區(qū)文化站都是有站無址，有名無實，所謂的文化站只不過是鄉(xiāng)鎮(zhèn)院內(nèi)（樓內(nèi)）的一間房子、一張桌子、一塊牌子。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位認(rèn)識不足，在各項中心工作的壓力下，認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多見效慢的社會公益事業(yè)，可搞可不搞，既不愿花錢投入，又不愿花精力組織開展活動。

二、對策與建議

一是提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，加快少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化，不僅能使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟上也起著重要作用。少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)，陣地是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵、活動是載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過改建、擴建、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。

二是創(chuàng)新機制，培育新型文化隊伍。要通過擇優(yōu)選聘，將思想素質(zhì)好，專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、文化主管部門考察、人事宣傳部門任命的制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干納入文化主管部門的管理和考核。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村文化室管理員，同時村級文化室管理員的配備，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，文化部門備案。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進(jìn)行培訓(xùn)。

二0一四年三月二十七日

第五篇：關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校

2009年柳州市德育征文

關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校

開展“講文明，樹新風(fēng)”德育工作的思考

融水民族職業(yè)教育中心

陳富娟

2009年柳州市德育征文

關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校 開展“講文明，樹新風(fēng)”德育工作的思考

【摘要】少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在開展“講文明，樹新風(fēng)”德育工作中，應(yīng)正確認(rèn)識德育的內(nèi)涵，了解中職生的思想動態(tài)和心理特點，把加強“講文明，樹新風(fēng)”德育建設(shè)貫穿于日常的教學(xué)與實踐活動中，細(xì)致德育工作，更新德育內(nèi)容，變換德育方式，引導(dǎo)中職生自我管理與自我成長，充分利用家庭教育優(yōu)勢形成學(xué)校德育工作合力。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū) 邊遠(yuǎn)山區(qū) 中等職業(yè)學(xué)校 講文明 樹新風(fēng) 德育工作

德育工作是培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀以及具備社會主義思想道德素質(zhì)的重要手段，是學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)不可或缺的因素，因此尤其在少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教育中更要特別重視“講文明，樹新風(fēng)”德育工作的開展，加強未成年人思想道德建設(shè)，讓學(xué)生學(xué)會團結(jié)、互助、關(guān)愛、知禮行禮的文明風(fēng)尚，自信、勇敢、樂觀的時代精神，告別陋習(xí)，完善自我，超越自我，走向健康與文明。本文試圖對“講文明，樹新風(fēng)”德育工作的展開進(jìn)行思考，以期總結(jié)更好的經(jīng)驗和方法，改進(jìn)不足。具體說來，開展“講文明，樹新風(fēng)”德育工作可以從以下方面進(jìn)行：

一、針對少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展特點，確立以學(xué)生為中心的德育工作新模式

1、改變學(xué)生消極心態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。大部分學(xué)生來自農(nóng)村，多半是考不上高中或是不愿意讀高中才來讀中職，他們素質(zhì)還有待提高，思想不穩(wěn)定，自控能力欠缺，厭學(xué)心理與違紀(jì)現(xiàn)象較重，學(xué)習(xí)態(tài)度不明確，對自己的未來感到茫然。因此在開展“講文明，樹新風(fēng)”德育活動中應(yīng)以學(xué)生為主體，多開展些籃球、氣排球、足球、兵乓球、文藝晚會等比賽，讓學(xué)生在競賽中自信、勇敢、團結(jié)、互助、友愛中成長，同時舉辦故事演講、知識競賽、讀書活動、書法繪畫大賽等，讓學(xué)生在知識的海洋里領(lǐng)略知禮行禮的文明風(fēng)尚，把加強“講文明，樹新風(fēng)”德育建設(shè)貫穿于日常的教學(xué)與實踐活動中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，編寫校本教材，以《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)教材教育讓學(xué)生明白禮、孝、恭、謙，促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改變消極心態(tài)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)。

2、促進(jìn)校園先進(jìn)文化建設(shè)。校園文化建設(shè)遍布校園每個角 2009年柳州市德育征文

落，大到展板、網(wǎng)站，小到綠蔭草地上的溫馨提示牌，到處都洋溢著文化的氣息。把握學(xué)生的熱點、焦點、盲點，通過抓實踐、抓社團、抓活動，鞏固德育工作成效。發(fā)揮校園廣播、報紙、心理咨詢室等交流和溝通平臺的作用，在全面服務(wù)于學(xué)生理論學(xué)習(xí)、生活、情感等需求的同時，把德育工作貫穿其中，引導(dǎo)學(xué)生自我管理與自我成長。

3、發(fā)揮德育工作者隊伍的作用，加強學(xué)生的管理與教育力度。少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)的中職學(xué)校，多半是德育工作的人員隊伍不專，沒有一個明確的德育工作骨干軸心，而單單由個別領(lǐng)導(dǎo)與班主任承擔(dān)，缺乏協(xié)調(diào)，德育工作受不到重視很難奏效。在“講文明，樹新風(fēng)”德育工作中，應(yīng)建立一個專門的的德育工作小組，在他們的帶領(lǐng)下，學(xué)生科領(lǐng)導(dǎo)與班主任應(yīng)提高自身素質(zhì)、增強責(zé)任感與使命感，做到以身作則。要想樹立良好新風(fēng)尚，必須利用升旗、集會、早讀、班會等加強對學(xué)生的管理與教育，改掉學(xué)生不好的陋習(xí)，而作為德育工作者及班主任必須對學(xué)生思想動態(tài)有所了解，把握分寸，經(jīng)常深入學(xué)生教室、宿舍和學(xué)生談心、交流，尊重他們，多關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活、情感等，開展批評與自我批評主題班會，養(yǎng)成良好習(xí)慣，讓他們在生活中明白不好習(xí)慣的后果，并進(jìn)一步健全和完善學(xué)生的獎勵與懲罰制度，做到有則改之，無則加勉，獎勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)，促使學(xué)生自我教育、自我修正、自我完善。

二、充分發(fā)揮學(xué)生會、校團委、班干部以及團員的作用。班級設(shè)立有班干部、團支部，學(xué)校設(shè)有學(xué)生會、校團委，定期對新上任或在崗的學(xué)生干部進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮他們的先進(jìn)模范帶頭作用。學(xué)生干部工作的基本任務(wù)是團結(jié)全體學(xué)生，以“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀團員”、“優(yōu)秀團干”等為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)為中心，使學(xué)生努力成為有理想、有文化、守紀(jì)律的合格中學(xué)生。在學(xué)校開展有益的文體活動，陶治學(xué)生情操，豐富校園精神生活，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。向?qū)W校積極反映學(xué)生的意見和要求，為學(xué)校制定管理措施提供可靠的依據(jù)。定期開展團員民主生活會，利用團刊、團報的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生思想覺悟水平，增強團員意識，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生逐漸成長起來。

三、更新德育內(nèi)容，轉(zhuǎn)變教育方式。由于地處偏僻山區(qū)的中職學(xué)校信息閉塞，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行德育工作的時候往往只是邀請一些法制專家、預(yù)防艾滋病專家等來學(xué)校開個講座，傳授一下知識就算完成一個任務(wù)。這種淺嘗輒止的教育方式、點到為止的教育內(nèi)容就造成大事沒有，小事不斷。學(xué)生雖然沒有出現(xiàn)安全事故以及違法現(xiàn)象，但是他們責(zé)任感欠缺、遲到曠課現(xiàn)象屢禁不 2009年柳州市德育征文

止，亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞公物等違紀(jì)行為也是再三強調(diào)而僅成為紙上談兵。為此中職學(xué)校德育工作應(yīng)緊跟時代步伐，做到與時俱進(jìn)，講求實效。在“講文明，樹新風(fēng)”德育工作中應(yīng)豐富道德教育內(nèi)容，以愛國主義教育、集體主義為主線，弘揚中華民族的優(yōu)良作風(fēng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日如三月“學(xué)雷鋒”、“五四”青年節(jié)、“七一”建軍節(jié)、國慶、“一二九運動”等節(jié)日，開展清明緬懷革命先烈掃墓活動、“五四”紀(jì)念表彰、“七一”紅歌大賽、國慶知識競賽等，使學(xué)生在實踐活動中陶冶情操，凈化心靈，在耳濡目染中受教育、被感化。

四、家校聯(lián)合，優(yōu)化德育環(huán)境。對于地處少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)的中職學(xué)校來說，有不少孩子的父母都是外出打工，只留孩子自己一個人生活或是跟著爺爺奶奶一起過日子，缺乏父母關(guān)愛與教育的孩子是比較容易出問題的。父母是孩子們的第一任教師，而對于學(xué)生的德育工作來說，需要家長的參與。在開展“講文明，樹新風(fēng)”德育活動中，各班主任以及學(xué)校應(yīng)加強與學(xué)生家長的聯(lián)系，定期召開全校性家長會，向家長宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念、育人方案以及對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，取得家長的信任與支持。班主任應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r，及時向家長匯報學(xué)生的在校情況，以便家長能隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，搞好學(xué)生的思想教育。防止教師嚴(yán)格要求學(xué)生，而父母卻縱容孩子，這樣就達(dá)不到教育的目的。因而家長應(yīng)發(fā)揮好家庭教育作用，讓學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。

開展“講文明，樹新風(fēng)”德育工作是加強學(xué)生思想道德建設(shè)重要的一個環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會團結(jié)、互助、關(guān)愛、知禮行禮文明風(fēng)尚以及自信、勇敢、樂觀時代精神的重要舉措，也是一項刻不容緩的艱巨任務(wù)，為此，學(xué)校應(yīng)常抓不懈，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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陳富娟，女，融水民族職教中心，團委書記，助理講師，***，fujuan721@163.com