第一篇：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

中共襄樊市委員會

2009年第12期 ——政治建設(shè)

近年來，襄樊市委堅定不移地貫徹落實中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要精神，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人大工作在政治上“有地位”、在工作上“有作為”、在監(jiān)督上“有權(quán)威”，人大工作為推動襄樊經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人大“有地位”

市委始終堅持把人大工作納入黨委總體工作部署，積極探索建立將黨委工作與人大工作有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，建立健全黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，確保人大工作與黨委工作一同謀劃、統(tǒng)籌安排、一起落實。市委堅持定期聽取人大工作匯報，研究人大工作制度；堅持重大決策、重要工作部署向人大通報制度；堅持市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大工作制度；堅持人大常委會常務(wù)副主任列席同級黨委常委會、人大委室主任參加全市重要工作會議制度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)注重以示范作用影響和帶動各級組織和社會各界重視支持人大工作，對人大的重要工作親自研究，重要會議親自到會講話，具體困難親自過問。對市人大常委會組織的重大視察、檢查活動，市委常委以普通代表身份積極參加。近幾年來，市委注重為人大工作營造良好環(huán)境，在“四大家”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，人大干部交流最多、辦公條件最好、經(jīng)費(fèi)保障最有力。在工作上，黨委宣傳、組織、紀(jì)檢部門以及審計監(jiān)督部門積極配合支持，“一府兩院”加強(qiáng)與人大協(xié)調(diào)溝通，自覺接受人大監(jiān)督，為人大工作創(chuàng)造了良好的外部條件。

二、充分發(fā)揮人大的重要作用，支持人大“有作為”

市委對人大工作政治上高看厚愛、組織上關(guān)心支持，在全局工作部署上，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，加強(qiáng)人大工作與黨委中心工作的契合，支持人大“有作為”，發(fā)揮人大促進(jìn)發(fā)展的作用。

一是交任務(wù)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的優(yōu)勢，保障和推動科學(xué)發(fā)展觀全面落實。2008年，市委提出優(yōu)化行政審批流程，實施“陽光新政”的重大部署，要求人大發(fā)揮監(jiān)督保證作用，對市直部門優(yōu)化工業(yè)項目審批流程情況實施全方位、多層次監(jiān)督。市人大常委會及時跟進(jìn)，對15個涉及工業(yè)項目審批的重點(diǎn)部門開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境視察活動。對視察中發(fā)現(xiàn)的4起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件和11名違規(guī)人員，市委進(jìn)行公開處理，產(chǎn)生了積極的社會影響。目前，全市工業(yè)項目審批事項減幅達(dá)60%以上。近年來，市委先后就“十一五”規(guī)劃實施情況中期評估、招商引資等，向人大交任務(wù)、壓擔(dān)子，人大不辱使命，不負(fù)重托，以視察、調(diào)查、檢查、聽取工作報告等方式開展監(jiān)督，保證了黨委決策的貫徹實施。

二是提要求，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧襄樊當(dāng)好橋梁和紐帶。市委重視發(fā)揮人大代表的主體作用。按照市委要求，市人大常委會積極推進(jìn)代表工作創(chuàng)新。去年以來，先后邀請133名人大代表列席常委會會議，150名公民旁聽人大會議和參與全市重點(diǎn)工程視察活動。為促進(jìn)代表依法履職，市委批轉(zhuǎn)了市人大常委會開展“四爭一述職”活動（爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表、爭創(chuàng)先進(jìn)代表小組、爭提優(yōu)質(zhì)議案建議、爭做先進(jìn)人大工作者，代表回選區(qū)和選舉單位述職）方案。今年5月初，市人大常委會在襄陽區(qū)召開代表述職現(xiàn)場觀摩會，4名人大代表在會上向800多名選民述職，目前這一活動已在全市普遍開展。2006年以來，市人大常委會對每個提出議案原案和優(yōu)秀建議的領(lǐng)銜代表進(jìn)行通報表彰和物質(zhì)獎勵。

三是出題目，充分發(fā)揮人大開展調(diào)查研究的優(yōu)勢，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市委每年給人大出題目、定課題，要求人大開展調(diào)研，當(dāng)好參謀。近年來，市人大常委會圍繞國企改革、新農(nóng)村建設(shè)等開展了一系列調(diào)研活動，市委認(rèn)真聽取并積極采納人大調(diào)研提出的意見建議，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、支持人大依法行使職權(quán)，確保人大“有權(quán)威”

市委支持人大發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，使人大政治地位得到保證，工作權(quán)威得到維護(hù)。

（一）支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。《監(jiān)督法》和我省《實施辦法》出臺后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭在《襄樊日報》發(fā)表署名文章，各縣（市）區(qū)黨委書記、人大常委會主任相繼撰寫體會文章，闡述落實措施。市人大常委會及時舉辦了3期培訓(xùn)班，對市“一府兩院”中層以上干部進(jìn)行培訓(xùn)，并組織4萬多人次參加監(jiān)督法知識競賽。市人大常委會先后出臺了預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化對預(yù)算、審計工作的監(jiān)督力度。市政府除報告專項工作之外，每年還向市人大常委會專題報告辦理落實人大決議決定和審議意見情況。為加強(qiáng)人大監(jiān)督，今年市委支持人大對市直7個政府組成部門和3個垂直管理單位開展專項工作評議，評議結(jié)果作為市委任用干部、績效考核的重要依據(jù)。對未列入評議對象的62個市直部門由人大代表投票進(jìn)行全年工作綜合評價。

（二）支持人大依法行使決定權(quán)。市委支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。市人大常委會先后就創(chuàng)建文明城市、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)等作出決議、決定，保障襄樊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）支持人大依法行使任免權(quán)。我們把黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)結(jié)合起來，對需要履行法律程序的任免事項，事先同人大常委會黨組溝通；在履行完法律程序后再將黨內(nèi)職務(wù)任免到位，不搞先入為主。對不屬市委提名的“兩院”擬任干部，由人大內(nèi)司委進(jìn)行任前了解后提請任免。換屆之后，市人大常委會進(jìn)一步完善了對擬任人員的任前了解、任后監(jiān)督。對擬任人員，堅持任前考試、供職發(fā)言制度。供職發(fā)言在媒體上刊登，接受社會監(jiān)督。為有序解決人大人事任免監(jiān)督滯后問題，2008年換屆時，市委改革完善干部考察辦法，每個考察組安排1名人大干部參加，擴(kuò)大了人大對擬任對象的知情權(quán)，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。近年來，市委組織的“公開選拔年輕干部”等重大人事監(jiān)督活動，都特別安排人大代表作評委。

（四）加強(qiáng)人大隊伍建設(shè)，為人大履職盡責(zé)提供保障。2005年省委人大工作會議以來，市委協(xié)調(diào)、幫助人大解決了一批實際問題，保障了人大依法履職。市委專門下發(fā)文件，大幅度增加市縣鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費(fèi)。市縣人大常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置得到調(diào)整充實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席全部配齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職副主席和工作人員。人大干部的職級待遇得到落實。人大干部交流力度加大，為人大干部隊伍注入了新的活力。在市十五屆人大換屆之際，市委著眼人大工作發(fā)展需要，遴選了7名同志為人大常委會專職委員，并專門研究下發(fā)了常委會議紀(jì)要，保證專職委員工作有任務(wù)、活動有經(jīng)費(fèi)、辦公有地點(diǎn)、待遇有保障。市委堅持把改善人大工作條件作為關(guān)心支持人大工作的具體行動，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員編制、活動安排等方面，充分考慮人大工作的實際需要，較好地保證了人大工作運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

第二篇：黨領(lǐng)導(dǎo)的改善

十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個根本，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

（二）堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主

體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點(diǎn)，實行黨代會代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。

（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。完善干部考核評價機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務(wù)員制度。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊伍渠道。推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。全面做好離退休干部工作。

（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（六）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民

主評議等制度。改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強(qiáng)反腐敗國際合作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。

（八）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，對違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。同志們！在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在長期艱苦卓絕的奮斗中，我們黨緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書寫了感天動地的壯麗史詩，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)軍，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。在新的征程上，我們的責(zé)任更大、擔(dān)子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，繼續(xù)實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。中國特色社會主義事業(yè)需要全體中華兒女萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。全黨同志要用堅強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)促進(jìn)團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國人民同世界各國人民大團(tuán)結(jié)。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

（新華社北京11月17日電）

第三篇：發(fā)揮工會職能作用

發(fā)揮工會職能作用

創(chuàng)建魅力和諧校園

學(xué)校是傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識、服務(wù)社會、傳播先進(jìn)文化的多功能組織，是社會的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會中起著奠基和輻射作用。學(xué)校工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧校園中應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)推動作用，努力構(gòu)建和諧校園，為人才的健康成長提供良好的環(huán)境。

一、強(qiáng)化以人為本的職能，促進(jìn)教職工品位素質(zhì)的和諧

教師是構(gòu)建和諧校園的主體，能否充分發(fā)揮教師的能動性、積極性、創(chuàng)造性是構(gòu)建和諧校園最直接和決定性的因素。因此，強(qiáng)化以人為本，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教職工隊伍，促進(jìn)教職工思想品位素質(zhì)的和諧，是建設(shè)和諧校園的根本保證。工會組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，應(yīng)該維護(hù)教職工的思想精神文化權(quán)益，促進(jìn)教職工精神生活的和諧，要把努力提高教職工隊伍整體素質(zhì)，組織教職工為建設(shè)和諧校園，促進(jìn)學(xué)校高水平發(fā)展做貢獻(xiàn)作為重要任務(wù)來抓。

1、以“文化素養(yǎng)”建隊伍

首先加強(qiáng)師德建設(shè)。把師德教育作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，把高尚的師德作為一種重要的教育資源，開展講師德、鑄師魂教育活動。以德修身，以德育人，不斷提高道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，建立一種互敬、互信、互幫、互學(xué)的和諧的人際關(guān)系。

其次充分激發(fā)教師的主人翁精神。在重視科學(xué)管理、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的同時，激活教師的主人翁意識，促“他律”為“自律”，增強(qiáng)事業(yè)心和創(chuàng)造力。要重視情感激勵，尊重和信任教師，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性，讓教師充分認(rèn)識到學(xué)校的興衰榮辱都關(guān)系到自己的切身利益。

再有積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做創(chuàng)新型教師”活動。進(jìn)一步發(fā)揮工會優(yōu)勢，堅持以人為本，大力提高廣大教師的教育理論創(chuàng)新能力、教育實踐創(chuàng)新能力、獲取和運(yùn)用新知識新技能的創(chuàng)新能力、教育科研創(chuàng)新能力、認(rèn)識和遵循教育規(guī)律的創(chuàng)新能力。讓教師成為構(gòu)建和諧校園的實踐者和生力軍。

2、以“活動”育協(xié)作

教師的稟賦、才能、愛好和特長是各不相同的，學(xué)校充分挖掘資源，面向全體教師開設(shè)了豐富的社團(tuán)活動和文娛比賽，舉行健身比賽，歌唱比賽，羽毛球比賽等。教師在豐富多彩、形式多樣的學(xué)?；顒又?，展示才華，活躍身心，團(tuán)結(jié)協(xié) 作，共同發(fā)展。教師的協(xié)作能力提高了，人際關(guān)系改善了，教學(xué)質(zhì)量提高了，工作勁頭加大了。每一位教師都感到自身存在的價值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“書香”促成長

開展讀書活動，師生同建書香校園；通過閱讀，使教師與人類崇高精神對話，使他們從書籍中得到心靈的慰藉，從書籍中尋找到生活的榜樣，從書籍中蕩滌自己的心靈，從書籍中享受教與學(xué)的樂趣，從書籍中找尋理想的棲息地。

二、強(qiáng)化履行維權(quán)的職能，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用

維護(hù)教職工合法權(quán)益是學(xué)校工會的基本職責(zé)，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，學(xué)校工會努力維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，把建立完善維權(quán)機(jī)制作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真處理好維權(quán)與學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在推動構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用。

1、維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

學(xué)校教職工大多數(shù)是腦力勞動者，他們所從事的教學(xué)與科研工作是復(fù)雜勞動和富有創(chuàng)新價值與創(chuàng)新潛能的勞動，行政管理人員、后勤保障人員為學(xué)校安定有序運(yùn)作，為創(chuàng)建高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境，勤勤懇懇、任勞任怨。因此，學(xué)校教職工隊伍的整體應(yīng)該得到全社會和學(xué)校主要管理者的尊重和肯定，他們勞動的價值應(yīng)該在工資報酬、福利待遇方面得到充分地體現(xiàn)。因此，涉及教職工的工資收入、勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益、補(bǔ)充保險福利、勞動合同管理等這些關(guān)乎教職工切身利益的重要問題，是工會工作的重中之重。只有抓好、抓細(xì)、抓實了這項工作，才能保障教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，把可能發(fā)生的矛盾沖突，變?yōu)橛行蚝戏ǖ暮椭C行為。

2、維護(hù)教職工的政治權(quán)益

學(xué)校是知識的殿堂，是傳播科學(xué)和文明的重要陣地，學(xué)校職工隊伍人才濟(jì)濟(jì)，他們之中的相當(dāng)一部分人，擁有豐厚的知識底蘊(yùn)，敏感的洞察力和創(chuàng)新意識，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實的人格魅力，他們完全有參與學(xué)校民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，這是中國《工會法》和《教代會條例》明確賦予職工的權(quán)益，工會應(yīng)旗幟鮮明地維護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實和抓好教代會，維護(hù)廣大教職工參與學(xué)校日常管理制度的制訂，長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃的決策權(quán)。

3、維護(hù)教職工的文化權(quán)益

教職工日常承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)，學(xué)校管理、后勤保障復(fù)雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。學(xué)校工會高度重視教職工的業(yè)余文化需要，建立穩(wěn)定而完善的活動陣地，工會充分利用校內(nèi)校外一切可供利用的活動資源，根據(jù)不同愛好、不同性別、不同年齡、不同體質(zhì)的差異，分類組織文體和休閑娛樂活動。讓教職工在工會活動的大舞臺上張揚(yáng)個性，展現(xiàn)風(fēng)采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而得到健康、積極的休息。

同時工會組織還適應(yīng)新形勢，與時俱進(jìn)，將維護(hù)教職工的文化權(quán)益不斷引向深入，滿足教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需求，舉辦多種形式、多種學(xué)科的講座培訓(xùn)，利用一切可能的校內(nèi)校外的人才資源，采用“請進(jìn)來、送出去”有效方式，不斷拓寬教職工隊伍的知識視野，充電補(bǔ)能，讓教職工有足夠知識儲備和創(chuàng)新能力，迎接知識經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)自身組織建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮榜樣作用

加強(qiáng)學(xué)校工會組織的自身建設(shè)，是搞好工會工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會事業(yè)發(fā)展的根本大計。因此，要加強(qiáng)工會自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮其榜樣帶頭作用。

1、當(dāng)好校長的參謀

學(xué)校工會緊緊圍繞黨政的中心任務(wù)開展工作，自覺把工會工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提高工作的水平和實效。

2、當(dāng)好教師的家長

學(xué)校工會是教工之家。如何當(dāng)好這個家，是每個工會班子要認(rèn)真考慮的大事。常規(guī)性的工作，如三八節(jié)、教師節(jié)、元旦春節(jié)活動安排，教職工的困難慰問等，非常規(guī)性的工作，如教師的學(xué)習(xí)、教師的身心健康、教師的正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等等，既顧及全體，也照顧個別，既過問政治，也關(guān)心生活，既有精神鼓勵，也有物質(zhì)關(guān)心，讓教師們充分感受到工會這個大“家”的溫馨。

3、工會自身建設(shè)，工會班子要以身作則 工會開展活動，工會主席要身先自卒，當(dāng)好表率，工會委員也要發(fā)揮先鋒模范作用。工會一班人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工會主席尤其要先學(xué)一步。工會開展工作，每位委員要明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共創(chuàng)輝煌。

四、推進(jìn)民主政治建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮疏通作用

民主是和諧社會發(fā)展的動力，沒有民主就沒有和諧。學(xué)校工會是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者，在和諧校園的構(gòu)建中，要充分履行自己的參與職能，充分發(fā)揮在聯(lián)系教職工方面的聯(lián)系疏通作用，真正構(gòu)建起具有公平公正、民主暢通、充滿活力的新型的和諧校園。

1、健全完善教代會制度

落實教代會職權(quán)，堅持在改革的過程中，改革方案必須經(jīng)教代會討論審議，涉及職工切身利益的改革方案必須經(jīng)教代會審議通過，切實保障教職工對學(xué)校重大事項決策的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。各級工會要通過積極有效的工作，讓教職工更多地參與民主管理，更多地為學(xué)校的發(fā)展及工會工作出謀劃策。工會要切實承擔(dān)起教代會工作的有關(guān)職責(zé)，做好閉會期間教代會職權(quán)落實和日常民主管理等工作。

2、規(guī)范校務(wù)公開工作

要把校務(wù)公開作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的必然要求，牢固樹立“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”的理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，紀(jì)檢監(jiān)察、工會等協(xié)調(diào)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，師生職工積極參與的工作格局，把校務(wù)公開與學(xué)校的管理有機(jī)融合，校務(wù)公開要以教代會為主要載體，有針對性地解決廣大教職工所關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。做到“以公開促公正、以公正樹形象”，促進(jìn)學(xué)校的二級公開制度的進(jìn)一步深化。

發(fā)揮工會職能作用

建設(shè)和諧校園，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。需要全校教師的共同參與，和諧信任，和諧包容，和諧競爭，和諧發(fā)展，理順各種關(guān)系，開通民主渠道，化解各種矛盾，維護(hù)職工權(quán)益。努力構(gòu)建一種和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順，協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧人際關(guān)系，把校園建成師生員工生活的家園，工作學(xué)習(xí)的樂園，成才的搖籃。

第四篇：發(fā)揮檢察職能作用

發(fā)揮檢察職能作用

積極參與社會建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 今年以來，我院為加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下的檢察工作，真正把各項工作措施落到實處，我院緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的法律保障。

要嚴(yán)格落實責(zé)任制，各科室力量齊抓共管，密切配合，形成全黨全社會共同維護(hù)穩(wěn)定的整體合力。要針對政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，切實加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作的主動權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。

我院把深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會管理創(chuàng)新成效明顯。近年來，我院注重加強(qiáng)組織保障，圍繞中心服務(wù)大局，構(gòu)建立體防控體系，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新綜治方式，社會治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，政法綜治隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得長足發(fā)展。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)揮窗口、橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)工作大局。深入開展了“走千家訪萬戶、送法律送服務(wù)”

活動，今年以來走訪群眾325余人次，征求意見建議經(jīng)梳理歸類53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強(qiáng)了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。加強(qiáng)特殊人群幫教管理。落實了檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極參加社會治安重點(diǎn)部位的大排查、大整治。

下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。社會建設(shè)和社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

我們要把社會治安綜合治理工作擺到更加重要的位置，切實抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極參與社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：發(fā)揮綜治辦職能作用

發(fā)揮綜治辦職能作用,努力當(dāng)好參謀助手2007-12-12 00:57

江蘇法制報報訊近兩年，揚(yáng)中市已逐步形成了一套相對規(guī)范的警示操作辦法：鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或市綜治辦提出否決或警告建議→市綜治委組織調(diào)查考核→市綜治委全委會討論決定發(fā)文（警告或否決書）→兌現(xiàn)一票否決政策→限期一年整改（限期整改通知書）→市綜治辦追蹤整治情況（綜治工作建議書）→年底考核驗收。根據(jù)這套流程，該市先后對8個單位實施了一票否決，對15個單位給予了黃牌警告。

為激勵各單位綜治創(chuàng)建的熱情，該市在獎懲上實行“兩個掛鉤”。一是考核結(jié)果與市委、市政府“兩個文明建設(shè)”雙百分考核制度掛鉤，在“兩個文明建設(shè)”雙百分考核中，社會治安綜合治理占25分。二是綜治考績與干部政績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

據(jù)介紹，經(jīng)過二十多年的綜治辦的發(fā)展，揚(yáng)中市綜治辦作為正局級機(jī)構(gòu)，納入了政府行政序列，市委政法委一名專職副書記兼任綜治辦主任，配備兩名專職副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民調(diào)的副局長兼任綜治辦副主任，共同組成綜治辦的日常工作班子。全市6個鎮(zhèn)（區(qū)）全部建立了綜治辦，由黨委副書記兼綜治辦主任，配備了15名專職副主任或工作人員。市直41個主管部門全部建立綜治辦，明確由部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治辦主任，人?？崎L任副主任。全市初步形成了以市綜治辦為龍頭，上下一體，縱橫交錯的綜治辦工作體系。該市把綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)分為13項,使社會治安綜合治理各項任務(wù)的分解量化，促進(jìn)了該市綜治工作實現(xiàn)了“四大職能”：發(fā)揮參謀助手職能，這是綜治辦的對上職能。工作的核心是圍繞當(dāng)好黨委、政府在綜治工作中的參謀、助手，做好“下情上報”。重點(diǎn)做到三個到位：調(diào)查研究到位；決策依據(jù)到位；催辦落實到位。發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)職能，這是綜治辦的對下職能。工作的核心是根據(jù)黨委、政府年初的綜合治理工作意見和綜治委的有關(guān)決策，做好“上情下達(dá)”。工作的主要內(nèi)容是根據(jù)本地綜治工作的總體要求，分解目標(biāo)、制訂計劃、落實任務(wù)，把黨委、政府在綜治工作中的“原則”意見，變?yōu)閷嶋H工作中的“具體”措施；發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，這是綜治辦聯(lián)系左右的職能。工作中，他們通常采取聯(lián)席會議普通協(xié)調(diào)、專項工作重點(diǎn)協(xié)調(diào)、突出問題個別協(xié)調(diào)的方法，促進(jìn)各有關(guān)職能部門承擔(dān)各自的職責(zé)。在牽頭協(xié)調(diào)中，他們注意做到“三先三后”，即形成共識在先、分配任務(wù)在后；主動牽頭在先，爭取發(fā)揮在后；積極參與在先，檢查考評在后；發(fā)揮檢查指導(dǎo)職能，這是綜治辦工作的內(nèi)在職能。檢查指導(dǎo)的形式可以多樣，但檢查指導(dǎo)的內(nèi)容要突出兩頭，要善于發(fā)現(xiàn)問題抓整改；要善于發(fā)現(xiàn)典型抓培植。要十分注重檢查結(jié)果的兌現(xiàn)，否則檢查就會流于形式。檢查結(jié)果采取以下幾種形式兌現(xiàn)：情況通報反饋；重要問題跟蹤整改；重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場辦公；實施落后警示、黃牌警告和一票否決制度；列入年終考評獎懲等。（筱娟）