第一篇：安全現(xiàn)狀

一、安全問題是實施電子商務(wù)的關(guān)鍵

傳統(tǒng)的交易是面對面的，比較容易保證建立交易雙方的信任關(guān)系和交易過程的安全性。而電子商務(wù)活動中的交易行為是通過網(wǎng)絡(luò)進行的，買賣雙方互不見面，因而缺乏傳統(tǒng)交易中的信任感和安全感。美國密執(zhí)安大學(xué)一個調(diào)查機構(gòu)通過對23000名因特網(wǎng)用戶的調(diào)查顯示，超過60％的人由于電子商務(wù)的安全問題而不愿進行網(wǎng)上購物。任何個人、企業(yè)或商業(yè)機構(gòu)以及銀行都不會通過一個不安全的網(wǎng)絡(luò)進行商務(wù)交易，這樣會導(dǎo)致商業(yè)機密信息或個人隱私的泄露，從而導(dǎo)致巨大的利益損失。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”，在電子商務(wù)方面，52．26％的用戶最關(guān)心的是交易的安全可靠性。由此可見，電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)安全和交易安全問題是實現(xiàn)電子商務(wù)的關(guān)鍵之所在。

二、電子商務(wù)中的安全隱患和安全需求

1、電子商務(wù)中的安全隱患有：(1)篡改。電子的交易信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)倪^程中，可能被他人非法的修改，刪除或重放(指只能使用一次的信息被多次使用)，從而使信息失去了真實性和完整性。(2)信息破壞。包括網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的問題而導(dǎo)致信息傳遞的丟失與謬誤；以及一些惡意程序的破壞而導(dǎo)致電子商務(wù)信息遭到破壞。(3)身份識別。如果不進行身份識別．第三方就有可能假冒交易一方的身份，以破壞交易．?dāng)谋患倜耙环降穆曌u或盜竊被假冒一方的交易成果等。而不進行身份識別，交易的一方可不為自己的行為負(fù)責(zé)任，進行否認(rèn)，相互欺詐。

(4)信息泄密。主要包括兩個方面，即交易雙方進行交易的內(nèi)容被第三方竊取或交易一方提供給另一方使用的文件被第三方非法使用。

2、電子商務(wù)的安全性需求：電子商務(wù)的安全性需求可以分為兩個方面，一方面是對計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性的要求，表現(xiàn)為對系統(tǒng)硬件和軟件運行安全性和可靠性的要求、系統(tǒng)抵御非法用戶入侵的要求等；另一方面是對電子商務(wù)信息安全的要求。(1)信息的保密性：指信息在存儲、傳輸及處理過程中不被他人竊取。(2)信息的完整性：包括信息在存儲中不被篡改和破壞，以及在傳輸過程中收到的信息和原發(fā)送信息的一致性。(3)信息的不可否認(rèn)性：指信息的發(fā)送方不可否認(rèn)已經(jīng)發(fā)送的信息．接收方也不可否認(rèn)已經(jīng)收到的信息。(4)交易者身份的真實性：指交易雙方是確實存在的，不是假冒的。(5)系統(tǒng)的可靠性：指計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件和軟件工作的可靠性，是否會因為計算機故障或意外原因造成信息錯誤、失效或丟失。

三、電子商務(wù)的安全技術(shù)

根據(jù)電子商務(wù)的這些安全性需求通常采用的安全技術(shù)主要有：密鑰加密技術(shù)、信息摘要技術(shù)、數(shù)字簽名、數(shù)字證書及CA認(rèn)證。

1、密鑰加密技術(shù)：密碼加密技術(shù)有對稱密鑰加密技術(shù)和非對稱密鑰加密技術(shù)。

(1)對稱密鑰加密技術(shù)：對稱密鑰加密技術(shù)使用DES(Data En-cryption

Standard)算法，要求加密解密雙方擁有相同的密鑰，密鑰的長度一般為64位或56位。這種加密方法可以解決信息的保密問題，但又帶來了一些新的問題：一

是在首次通信前，雙方必須通過網(wǎng)絡(luò)以外的途徑傳遞統(tǒng)一的密鑰：二是當(dāng)通信對象增多時，需要相應(yīng)數(shù)量的密鑰，這就使密鑰管理和使用的難度增大；三是對稱加密是建立在共同保守秘密的基礎(chǔ)之上的，在管理和分發(fā)密鑰過程中，任何一方的泄露都會造成密鑰的失效，存在著潛在的危險和復(fù)雜的管理難度。

(2)非對稱密鑰加密技術(shù)：為了克服對稱密鑰加密技術(shù)存在的密鑰管理和分發(fā)上的問題，1976年Diffie和Hellman以及Merkle分別提出了公開密鑰密碼體制的思想：要求密鑰成對出現(xiàn)，一個為加密密鑰，另一個為解密密鑰，且不可能從其中一個推導(dǎo)出另一個。根據(jù)這種思想自1976年以來已經(jīng)提出了多種公鑰加密算法。公鑰加密算法也稱為非對稱密鑰算法，加密和解密的時候使用兩把密鑰，一把為公鑰，另一把為私鑰。私鑰只有自己知道，嚴(yán)密保管，公鑰和加密算法則可以通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布出去。公鑰加密算法主要有：RSA、Fertezza、ElGama等。非對稱加密技術(shù)采用的是RSA算法，是由Rivest、Shanir和Adle-man三人發(fā)明的。算法如下：公鑰n=pq(p，q分別為兩個互異的大素數(shù)，必須要保密，n的長度大于512bit)，選一個數(shù)e與(p－1)(q－1)互質(zhì)，私鑰d=e－1(mod(p－

1)(q－1))，加密：c=me(mod n)(其中m為明文，c為密文)，解密：m=cd(mod n)。通信時，發(fā)送方用接收者的公鑰對明文加密后發(fā)送，接收方用自己的私鑰進行解密，這樣既解決了信息保密問題，又克服了對稱加密中密鑰管理與分發(fā)傳遞的問題。

2、信息摘要技術(shù)：密鑰加密技術(shù)只能解決信息的保密性問題，對于信息的完整性則可以用信息摘要技術(shù)來保證。信息摘要(Messagedigest)又稱Hash算法，是Ron Rivest發(fā)明的一種單向加密算法，指從原文中通過Hash算法而得到一個有固定長度(128位)的散列值，不同的原文所產(chǎn)生的信息摘要必不相同，相同原文產(chǎn)生的信息摘要必定相同，因此信息摘要類似于人類的“指紋”，可以通過“指紋”去鑒別原文的真?zhèn)?。信息摘要的使用過程如下：

1、對原文使用Hash算法得到信息摘要；

2、將信息摘要與原文一起發(fā)送；

3、接收方對接收到的原文應(yīng)用Hash算法產(chǎn)生一個摘要；

4、用接收方產(chǎn)生的摘要與發(fā)送方發(fā)來的摘要進行對比，若兩者相同則表明原文在傳輸過程中沒有被修改，否則就說明原文被修改過

3、數(shù)字簽名：數(shù)字簽名(Digital Signature)是密鑰加密和信息摘要相結(jié)合的技術(shù)，可以保證信息的完整性和不可否認(rèn)性。數(shù)字簽名的過程如下：

1、發(fā)送方用自己的私鑰對信息摘要加密；

2、發(fā)送方將加密后的信息摘要與原文一起發(fā)送；

3、接收方用發(fā)送方的公鑰對收到的加密摘要進行解密；

4、接收方對收到的原文用Hash算法得到接收方的信息摘要；

5、將解密后的摘要與接收方的信息摘要對比，相同說明信息完整且發(fā)送方身份是真實的，否則說明信息被修改或不是該發(fā)送者發(fā)送

由于私鑰是自己保管的他人無法仿冒，同時發(fā)送方也不能否認(rèn)用自己的私鑰加密發(fā)送的信息，所以數(shù)字簽名解決了信息的完整性和不可否認(rèn)性問題。數(shù)字簽名加密和密鑰加密技術(shù)不同，密鑰加密是發(fā)送方用接收方的公鑰加密，接收方在用自己的私鑰解密，是多對一的關(guān)系；而數(shù)字簽名中的加密是發(fā)送方用自己的私鑰對摘要進行加密，接收方用發(fā)送方的公鑰對數(shù)字簽名解密，是一對多的關(guān)系，表明公司的任何一個貿(mào)易伙伴都可以驗證數(shù)字簽名的真?zhèn)涡浴?/p>

4、數(shù)字證書與CA認(rèn)證：非對稱加密技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)都用到了公鑰，當(dāng)交易的一方通過公開渠道得到了另一方的公鑰后，存在著這樣的問題：這個公

鑰到底是不是真正屬于對方的，是否會有其他人假冒對方發(fā)布的公鑰。那么如何確定網(wǎng)上交易雙方真實身份的確認(rèn)，要用到由認(rèn)證中心CA頒發(fā)的數(shù)字證書。

(1)數(shù)字證書：數(shù)字證書類似于現(xiàn)實生活中的身份證，它是標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)用戶身份信息的一系列數(shù)據(jù)，用來在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中識別通訊各方的身份。數(shù)字證書采用公鑰體制．即用一對互相匹配的密鑰進行加密、解密。每個用戶擁有一把僅為本人所掌握的私鑰，用它進行解密和數(shù)字簽名；同時擁有一把公鑰并可以對外公開，用于信息加密和驗證簽名。當(dāng)發(fā)送一份保密文件時，發(fā)送方使用接收方的公鑰對數(shù)據(jù)進行加密，而接收方則使用自己的私鑰解密，這樣信息就可以安全無誤的到達(dá)目的地了。用戶可以采用自己的私鑰對信息加以處理，由于私鑰僅為本人所有，所以能生成別人無法偽造的文件，也就形成了數(shù)字簽名。同時，由于數(shù)字簽名與信息的內(nèi)容相關(guān)，因此經(jīng)過簽名的文件如有改動，就會導(dǎo)致數(shù)字簽名的驗證過程失敗，這樣就可以保證文件的完整性。

(2)數(shù)字證書的內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容：

1、證書擁有者的姓名；

2、證書擁有者的公鑰；

3、公鑰的有限期；

4、頒發(fā)數(shù)字證書的單位；

5、頒發(fā)數(shù)字證書單位的數(shù)字簽名；

6、數(shù)字證書的序列號等。

(3)認(rèn)證中心CA(Certificate Authority)：認(rèn)證中心是頒發(fā)數(shù)字證書的第三方權(quán)威機構(gòu)。在電子交易中，商家、客戶、銀行的身份都要由認(rèn)證中心來認(rèn)證。因此認(rèn)證中心主要有以下的功能：

1、核發(fā)證書：核實申請人的各項資料是否真實，根據(jù)核實情況決定是否頒發(fā)數(shù)字證書。

2、管理證書：檢查證書、廢除證書、更新證書。

3、搜索證書：查找或下載個人(單位)的數(shù)字證書。

4、驗證證書：可以幫助確定數(shù)字證書是否已被持有人廢除

電子商務(wù)的前途是光明的，但道路依然曲折，安全問題是阻礙電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的最大問題，改進數(shù)字簽名在內(nèi)的安全技術(shù)措施、確定CA認(rèn)證權(quán)的歸屬問題十分關(guān)鍵。

追問

最好有國內(nèi)和國外的具體發(fā)展?fàn)顩r。。

回答

國外安全：面對各種威脅和隱患，電子商務(wù)所依托的各種安全技術(shù)是保證交易安全的主要力量。這些安全技術(shù)手段應(yīng)保證信息內(nèi)容的保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴性。CSueJones和HeatherHMega指出，安全技術(shù)相對于電子商務(wù)的發(fā)展速度來說還顯得不成熟，面對安全領(lǐng)域中存在的巨大挑戰(zhàn)，只有將技術(shù)與策略正確結(jié)合才能滿足安全需求。目前，國外電子商務(wù)的安全手段主要體現(xiàn)在以下3個方向：1安全認(rèn)證 認(rèn)證主要是對某個實體的身份進行鑒別和確認(rèn)，以確認(rèn)當(dāng)事人是否名符其實，當(dāng)前交易是否有效。PaulineRatnasingam認(rèn)為，因特網(wǎng)是一個開放、共享的和缺少監(jiān)管的環(huán)境，電子商務(wù)面臨著各種各樣的安全威脅，安全機制是構(gòu)建合法可信虛擬世界的保證。KYUNG-AHCHANG等人指出認(rèn)證技術(shù)包括數(shù)字簽名技術(shù)及身份識別技術(shù)等。2信譽系統(tǒng)

信譽系統(tǒng)(ReputationSystems)的作用是增進電子商務(wù)環(huán)境中陌生者之間的信任。

Resnlckt指出，信譽系統(tǒng)可以幫助人們明確某個人是否可信，激勵每個人都采取誠實守信的行動，還可以阻止欺詐團伙參與到交易活動中來。

2．3．1SSL

SSL(SecureSocketLayer)，即安全套接層，是由Netscape公司研究制定的安全協(xié)議。

RogerGrimes[141指出，SSL混合使用對稱和非對稱加密機制，運用DES、MD5等加密技術(shù)來實現(xiàn)機密性和數(shù)據(jù)完整性,并采用X.509的數(shù)字證書實現(xiàn)鑒別。SSL已成為事實上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它可以用來傳遞信用卡號、個人隱私和其他敏感商業(yè)信息。SET： GiampaoloBella等人指出,信用卡公司(VISA、Mastercard)和軟件公司提出了SET(SecureElec-tronicTransaction)協(xié)議，它定義了交易數(shù)據(jù)的流通過程，也定義了各種支持這些交易的數(shù)字簽名、Hash算法和加密過程等。一次基于SET協(xié)議的買賣包括持卡人、商家和支付環(huán)節(jié)(通常為銀行)3個方面。在一次交易過程中，這三者都可以受到良好保護。

WEP(WiredEquivalentPriva-cy)，即有線等效加密，是IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)中定義的保密協(xié)議，主要對無線局域網(wǎng)中的無線數(shù)據(jù)傳輸進行加密，其目的是通過對信息流加密并利用WEP認(rèn)證節(jié)點，使無線通信傳輸像有線網(wǎng)絡(luò)一樣安全。

字?jǐn)?shù)限制只能回答這么多了！

第二篇：中國農(nóng)業(yè)安全現(xiàn)狀淺談

中國農(nóng)業(yè)安全現(xiàn)狀淺談

作者：唐海洋 專業(yè)：風(fēng)景園林學(xué)院園林 班級：09-3 學(xué)號：20092307

摘要：經(jīng)濟全球化時代的實踐經(jīng)驗證明，全球化的市場機制并不能自動實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。發(fā)達(dá)國家大型農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)是以利潤為導(dǎo)、以發(fā)達(dá)國家為中心的世界農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)體系，其結(jié)果是導(dǎo)致發(fā)展中國家出現(xiàn)普遍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全危機。更為重要的是，這種普遍性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全危機有可能剝奪千百萬人口的生存權(quán)與取食，這些被永久性排斥在經(jīng)濟體系以外的人口可能成為發(fā)展中國家未來產(chǎn)生政治經(jīng)濟危機的根源。因此，研究農(nóng)業(yè)安全危機問題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；種子；安全種子安全

據(jù)了解,目前全國共注冊種子企業(yè)8000多家,有效經(jīng)營區(qū)域為全國的育繁加銷一體化的大型種業(yè)不足80家,擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也僅100余家,而經(jīng)營不再分裝種子的私營代銷店高達(dá)10萬家。2006年,我國前10大企業(yè)的銷售總額為48億元,僅相當(dāng)于全球十強種子企業(yè)銷售額的6%。

一方面是國內(nèi)的種子企業(yè)普遍弱小,另一方面外國的種子企業(yè)卻紛紛加速在中國種子市場的布陣。中國作為世界第二大種子需求國,常年用種量為300億公斤,價值達(dá)500億元。巨大的市場空間吸引孟山都、杜邦-先鋒、先正達(dá)等跨國種業(yè)巨頭紛紛搶占國內(nèi)市場。據(jù)了解,早在上世紀(jì)80年代,美國孟山都、法國利馬格蘭、瑞士先正達(dá)等陸續(xù)在東部地區(qū)設(shè)立辦事處。由于種子對當(dāng)?shù)貧夂?、土壤有一定適應(yīng)性,外資種業(yè)加緊實施管理人員和技術(shù)研發(fā)等方面的本土化策略。1998年以色列海澤拉種子公司、瑞士先正達(dá)種子公司在山東壽光建立實驗站,試驗、培育蔬菜新品種。

國外公司憑借其先進的科技,雄厚的資金,豐富的國際市場運作經(jīng)驗大舉進軍中國種子市場,在不到十年的時間里已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額,幾乎涉及到所有蔬菜作物。在“試水”中國種子市場并取得初步成功后,外資種子開始由蔬菜、花卉向我國玉米、水稻等大田作物進軍,擴張速度明顯加快。近年來,美國先鋒公司在大田作物種子市場上的擴張最受矚目,該公司研發(fā)的“先玉335”2006年推廣面積僅26萬畝,2009年迅猛增加到1900多萬畝,幾乎占到吉林省玉米播種面積的10%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,繼“先玉335”后,先鋒公司還計劃推出“先玉696”、“先玉508”等一系列品種,預(yù)計將占有更大的市場份額。業(yè)內(nèi)人士表示,國外品種影響大、推廣速度快,現(xiàn)已在我國東北等玉米主產(chǎn)區(qū)基本完成了布局。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,除已進入我國種業(yè)的49家外資企業(yè)外,孟山都、拜耳等跨國集團正加緊與國內(nèi)企業(yè)商談合作事宜。在水稻制種方面,一些國外公司在水稻主產(chǎn)區(qū)與有實力的科研單位合作,開展水稻育種研究,意圖采取迂回戰(zhàn)術(shù),涉足我國水稻種子市場。對于外資企業(yè)在國內(nèi)種子市場的步步擴張,業(yè)界人士普遍認(rèn)為,外資進入可以提高我國種子行業(yè)的競爭意識,盡快與國際接軌。同時,外資給中國市場帶來了優(yōu)質(zhì)的種子資源,也有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的調(diào)查,羅定市羅平鎮(zhèn)新村就因為種植了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、銷價高的進口GL-5朝天椒,改變了貧窮落后的面貌,成了遠(yuǎn)近聞名的種植辣椒致富村。

但是另一方面,外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價格、高風(fēng)險“苦果”已逐步顯現(xiàn),業(yè)界普遍擔(dān)心,一旦外資控制玉米、水稻等大田作物,可能會對國家糧食安全造成威脅。廣東省種子管理總站市場管理科科長李小寧表示,目前,無論是廣東還是全國,種子企業(yè)的實力與孟山都、先正達(dá)等跨國種子巨頭相比還有很大的差距,如果種子市場全面對外資開放,外國企業(yè)全面掌控國內(nèi)的種子市場不是不可能的?！皣赞r(nóng)為本,農(nóng)以種為先?！崩钚幹赋?種子是一種特殊商品,事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。如果種子市場被外國企業(yè)控制,那么相當(dāng)于中國農(nóng)業(yè)的“脖

子”被人家掐住。以阿根廷和巴西為例,近年來,美國孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆在這兩個國家被大量種植,至2002年,孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)占據(jù)了阿根廷大豆種植面積的99%,掌控了該地的大豆種子市場。這兩個國家所要付出的代價是,農(nóng)業(yè)發(fā)展上受制于人并且農(nóng)民要以更高價格去購買外國的種子。

對于一些發(fā)達(dá)國家的優(yōu)良種子正在慢慢敲開中國大門的現(xiàn)狀,有著“雜交水稻之父”之稱的袁隆平表示,中國種業(yè)不應(yīng)懼怕國外種子的競爭,更不應(yīng)該固步自封,我們應(yīng)該一邊引進一邊跟上。袁隆平表示,國外的一些優(yōu)良種子確實不錯,比國內(nèi)市場種子要好,因為收成高,農(nóng)民也愿意種。因此,在目前市場經(jīng)濟的環(huán)境下,國內(nèi)種業(yè)不能消極被動控制引進的數(shù)量,而應(yīng)該不斷提升種子的創(chuàng)新能力,跟上先進種業(yè)技術(shù)的步伐。關(guān)鍵是要通過引進、合作來實現(xiàn)自主技術(shù)的提升,進而研發(fā)出更多的優(yōu)秀植物新品種。

“中國的種業(yè)也有一些優(yōu)勢。”袁隆平指出,比如,美國去年有500多萬畝雜交稻,產(chǎn)量要比當(dāng)?shù)仄贩N增加20%—25%,這就是中國雜交稻向國際市場邁進的表現(xiàn),加強與國外的交流,一方面有利于擴大我國優(yōu)勢品種的市場,另一方面也有利于國內(nèi)企業(yè)吸收外國的現(xiàn)金技術(shù),進一步做強做大。

但是,有關(guān)專家也指出,目前,國內(nèi)上萬家種業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小,難以形成具有國際競爭力的種子企業(yè),如果跨國公司大量涌入,將嚴(yán)重擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間。因此,一方面應(yīng)該循序漸進地開放國內(nèi)種子市場,另一方面有關(guān)部門應(yīng)該有緊迫感,扶持國內(nèi)種子企業(yè)做強做大。

今后我們應(yīng)該完善相關(guān)的發(fā)展機制,加強扶持力度,培育出一批具有國際競爭力的種子企業(yè)。比如,我們可以考慮將種業(yè)提升到國家的產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略高度,并把龍頭企業(yè)作為國家種業(yè)振興戰(zhàn)略的核心載體。據(jù)了解,近年來,發(fā)達(dá)國家普遍將種業(yè)提升到戰(zhàn)略高度,進行培育發(fā)展。20世紀(jì)70年代初的世界性糧食危機爆發(fā)之后,糧食安全受到全球重視。美國等發(fā)達(dá)國家逐步實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全球化的戰(zhàn)略,并以種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和種子產(chǎn)品的輸出為重點,加速推動農(nóng)作物種子的生物技術(shù)研究,實現(xiàn)種業(yè)的全球領(lǐng)先。目前,美國仍非常重視種業(yè)的發(fā)展,當(dāng)下全球種業(yè)市場約270億美元,僅美國種業(yè)市場就占據(jù)了120億美元。

另一方面,應(yīng)該協(xié)調(diào)公共投資和私人投入科研育種的關(guān)系。專家指出,提升種業(yè)創(chuàng)新能力需要加大國家投入,完善國家投資機制。在公共經(jīng)費投入方向上,對于基礎(chǔ)性、公益性研究,突出科研院所主體地位；對于應(yīng)用性研究和競爭性研究,逐步加大企業(yè)的參與度,加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的概念界定方面，朱曉峰（2002）提出，中國農(nóng)業(yè)安全是指采取有效的國家行動，避免內(nèi)部和外部因素的變化危及中國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。劉樂山（2002）、朱鐘棣（2006）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是指一國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體上基礎(chǔ)穩(wěn)固、健康增長、持續(xù)發(fā)展，在國際經(jīng)濟上具有一定的自主性、自衛(wèi)力和競爭力，不至于因為某些問題的演化而使整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到大的打擊或者損失過多的農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟利益，能夠避免或者化解可能發(fā)生的局部性或者全局性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)危機。徐潔香、邢孝兵（2005）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受外來資本控制和農(nóng)產(chǎn)品具有國際競爭力，糧食安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的核心，農(nóng)民收入安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重點。朱麗萌（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是指農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展不受外來勢力根本威脅的狀態(tài)。上述研究者從不同角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的概念進行界定，但上述概念實際上只考慮了農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度，全面考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體環(huán)節(jié)的安全。此外，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全危機是維護產(chǎn)業(yè)安全的根本目標(biāo)，但以上學(xué)者在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全危機的概念界定和內(nèi)容上并未涉及這個目標(biāo)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)濟學(xué)屬性方面，劉忠華、崔?。?005）認(rèn)為，國家經(jīng)濟安全是一種

提供給企業(yè)和本國居民的公共品，產(chǎn)業(yè)安全同樣具有公共品的屬性，因此，保護產(chǎn)業(yè)安全是政府的主要責(zé)任。紀(jì)寶成、劉元春（2006）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是一種在經(jīng)濟全球化時代廣泛出現(xiàn)的“新型市場失靈”現(xiàn)象，這種市場失靈在發(fā)展中國家表現(xiàn)尤其突出。因此，國家必須將產(chǎn)業(yè)安全視為純公共品，由國家進行統(tǒng)一提供和統(tǒng)籌管理，對有關(guān)國計民生、國家安全和產(chǎn)業(yè)生態(tài)有影響的跨國并購活動以及市場營銷行為進行國家干預(yù)。李孟剛（2006）指出，產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟安全和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家制定產(chǎn)業(yè)政策和實行經(jīng)濟干預(yù)最基本的出發(fā)點。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)部門，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是國家產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全也應(yīng)當(dāng)屬于純公共品，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的首要責(zé)任。

朱曉鋒（2002）建議通過實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推進國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、加強對農(nóng)業(yè)的保護和支持力度及建立中國農(nóng)業(yè)安全的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等措施來保證國家農(nóng)業(yè)安全。葉堂林（2005）、朱鐘棣（2006）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在WTO框架下對農(nóng)業(yè)實施保護政策。朱麗萌（2007）提出，有效保護中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的主要措施是采取嚴(yán)格保護耕地、大幅度增加農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和推廣投入，實行嚴(yán)格的計劃生育政策，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口以及加大對農(nóng)業(yè)的補貼等。溫鐵軍（2006）指出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策的實質(zhì)是在WTO框架下確保農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟命脈和國家經(jīng)濟安全基礎(chǔ)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位，以實現(xiàn)糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。這實際上是將保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的要求內(nèi)化于國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。

國際行動援助組織（Actionaid International，2005）提出，世界各國和國際組織應(yīng)當(dāng)采取措施對農(nóng)業(yè)跨國公司進行有效監(jiān)管，防止其對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)以及全球小農(nóng)造成侵害。許丹松（1999）、呂立才和熊啟泉（2007）提出，在利用外國直接投資時應(yīng)當(dāng)堅持如下原則：自力更生和利用外資相結(jié)合、利用外資和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、利用外資與保護農(nóng)民利益相結(jié)合、利用外資與國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合以及利用外資與實現(xiàn)充分就業(yè)相結(jié)合。趙慧娥（2005）分析了韓國、印度、泰國、新加坡、日本、巴西等國的農(nóng)業(yè)利用外資政策及其績效，指出中國應(yīng)當(dāng)注意在利用外資的同時，要引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和引導(dǎo)外資開發(fā)中國落后地區(qū)。潘勇輝（2006）認(rèn)為，建立有效識別跨國公司是否對中國農(nóng)業(yè)類上市公司具有壟斷性購并動機的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是防止跨國公司壟斷中國農(nóng)業(yè)的有效措施。

參考文獻：

[1] 邱化蛟，朱萬斌.從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢審視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來:21世紀(jì)中國糧食安全問題新論.中國農(nóng)業(yè)出版社.2009-06

[2] 吳階平季羨林.農(nóng)業(yè)科學(xué).福建教育出版社.2002-09

第三篇：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、發(fā)展前景和策略研究

【中文摘要】：以我國各項安全生產(chǎn)政策對二十一世紀(jì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和安全的生產(chǎn)前景與策略研究的方法進行暢想和描述。以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立，我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善，標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。

【中文關(guān)鍵字】：生產(chǎn)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢發(fā)展前景策略研究

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

十六大以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強安全生產(chǎn)；各級黨委政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任；各重點企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、履行職責(zé)；社會各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立

一是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。提出“安全發(fā)展”是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)前提和保障，是社會主義和諧社會的重要著力點和切入點，必須納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展各方面工作同時規(guī)劃、統(tǒng)一部署、同步推進。遵循這一指導(dǎo)原則，“十一五”規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，明確了奮斗目標(biāo)。

二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。從五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預(yù)防為主”，再到目前的12字方針，反映了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律特點認(rèn)識的不斷深化。這一方針要求安全生產(chǎn)工作必須重視綜合運用多種手段，標(biāo)本兼治、重在治本。

三是以“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，納入政績、業(yè)績考核。

四是依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違章問題，積弊已久、積重難返，有的已經(jīng)成為“痼疾”。必須嚴(yán)刑峻法、依法嚴(yán)懲，治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)，查處事故背后的失職瀆職以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，盡快建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是倡導(dǎo)先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)工作是黨的事業(yè)、人民群眾的事業(yè)，必須調(diào)動全黨、全社會的積極性，提高全社會安全意識和全民安全素質(zhì)，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)重大決策、重點工作進展情況、重特大事故查處結(jié)果等，要讓人民群眾知道、向社會公布，接受來自方方面面的監(jiān)督。

(二)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善

(三)標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成（四）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全

目前國家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等無主管部門行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；國防科工委、公安部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局和國資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等4類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；全國共有監(jiān)管人員約5.5萬人。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

（五）安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢

繼2003年出現(xiàn)事故總量下降的“拐點”之后（下降1.9%），2004年、2005年分別下降0.2%和7.1%。2006年在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、持續(xù)增長的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。-

（六）用兩分法、兩點論看形勢，增強緊迫感

一個時期來的安全生產(chǎn)工作雖然取得了較好成績，但與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比，仍然存在著較大差距，形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：事故總量仍然偏大，反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標(biāo)還比較落后。煤礦、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡3－9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升。一些地區(qū)安全狀況還不穩(wěn)定，某些時段事故反彈。一些省市非法違法現(xiàn)象回潮、抬頭，相繼發(fā)生多起特大、特別重大煤礦和道路交通等事故，造成局部性、階段性被動。

認(rèn)清在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作不斷加強的必然趨勢，堅定推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展的信念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。

認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增加緊迫感、危機感和責(zé)任感。構(gòu)建社會主義和諧社會和工業(yè)化進程中的安全生產(chǎn)。

二、我國安全生產(chǎn)發(fā)展前景

（一）安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題

根據(jù)國際勞工組織的報告，目前全世界就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬人（指勞動者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡），由職業(yè)事故和職業(yè)危害引發(fā)的財產(chǎn)損失、賠償、工作日損失、生產(chǎn)中斷、培訓(xùn)和再培訓(xùn)、醫(yī)療費用等損失，約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。世界各國既采用事故死亡人數(shù)的絕對指標(biāo)，也采用反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的相對性指標(biāo)。

（二）先進工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期

研究表明，安全狀況相對于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為4個階段：一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。

當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，我們把這個階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。這個期間，一方面經(jīng)濟快速發(fā)展，社會生產(chǎn)活動和交通運輸規(guī)模急劇擴大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全監(jiān)管機制不盡完善，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，教育與培訓(xùn)相對滯后，這些因素都容易導(dǎo)致事故多發(fā)。

（三）建國以來我國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些規(guī)律特點

建國57年來，我國安全生產(chǎn)在曲折中發(fā)展，大致經(jīng)歷了四個事故高峰期（1958－1961、1971－1973、1996－1998、2001－2002）。通過對各個時期、各個階段事故傷亡統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些相對性指標(biāo)持續(xù)下降。

三是特別重大發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。

（四）我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)

2004年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標(biāo)：第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

上述目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府加強安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的堅強決心和堅定信心，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和全黨、全國人民的迫切愿望。

三、安全生產(chǎn)的策略研究

（一）唱響“安全發(fā)展”，用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作

一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，進一步增強踐行“安全發(fā)展”科學(xué)理念的自覺性。

二是要進一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實踐，提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)和組織開展安全生產(chǎn)工作的能力。

三是要加大宣傳力度，用“安全發(fā)展”凝聚共識，動員全黨全社會繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

四是要認(rèn)真實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定的目標(biāo)任務(wù)和重大項目。

（二）采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制落實到位

兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。兩個主體能否強化，兩個負(fù)責(zé)制能否落實到位，直接決定著一個地方或單位安全生產(chǎn)的實際成效。

（三）堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序

一是繼續(xù)抓好立法修法，實施嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)密羅織安全法網(wǎng)。

二是在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)，維護政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。三是堅持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。

四是把安全標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。

（四）實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展

一是加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān)。

二是研發(fā)集成先進技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

三是發(fā)展教育、加強培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機。

（五）繼續(xù)推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府社會管理、經(jīng)濟管理能力的綜合反映，影響制約我國安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的因素也是多方面的。為此必須綜合運用經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、科技進步和必要的行政措施，推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實到位，做到標(biāo)本兼治、重在治本。特別是要加大政策治本力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。

一是要認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策。

二是要用好國債資金扶持重點煤礦安全技術(shù)改造的政策。

三是要加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施等試點，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)政策，爭

取盡快在全國推廣。

四是要探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。

（六）加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督

安全文化建設(shè)是以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo)，而組織開展的一系列宣傳疏導(dǎo)、培訓(xùn)教育活動。當(dāng)前在安全文化建設(shè)上，要做好五件事情：

一是宣傳普及安全法律和安全知識。

二是強制性進行安全培訓(xùn)和教育。

三是加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

四是發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益.五是建設(shè)企業(yè)安全文化。

（七）深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

在瓦斯治理工作上，要深入貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針，根

治瓦斯隱患，實現(xiàn)較大幅度降低重特大瓦斯事故的目標(biāo)。繼續(xù)強力推進先抽后采，提高抽采和利用率；加強高瓦斯、高突礦井監(jiān)測監(jiān)控，進一步提高低瓦斯礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，已安裝的系統(tǒng)要加強運行維護、切實發(fā)揮作用；加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動；加強礦井機電管理，保證供電用電安全，嚴(yán)防不規(guī)則停送電、停送風(fēng)引發(fā)事故。

在整頓關(guān)閉工作上，要實施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，提高

認(rèn)識、堅定信心，破除阻力、強力推進，為“三年解決小煤礦問題”打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)緊緊依靠地方黨委和政府，進一步加大力度、加快進度，爭取主動。嚴(yán)格煤炭資源、各類證照、火工品等的監(jiān)管，打擊非法開采，嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃；要規(guī)范煤炭資

源整合，防止和糾正以整合為名拖延和逃避關(guān)閉，促進煤礦企業(yè)的改造重組；嚴(yán)格新建項目安全核準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度；嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力核定，落實煤礦井下定員規(guī)定，防止超強度、超能力、超定員生產(chǎn)。加強對國有煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)；積極實施“管理強礦”戰(zhàn)略步驟，抓緊出臺小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)性意見。切實加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。針對各行業(yè)領(lǐng)域目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，深入開展安全專項整治。

（八）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。

要進一步健全安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，理順安全監(jiān)管職責(zé)，推廣建立安全生

產(chǎn)執(zhí)法隊伍，采取有效方式落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工礦企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。要加強監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，建立健全規(guī)章制度；加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實掌握開展監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理所必須的法律知識、業(yè)務(wù)知識等，提高履職能力；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，深刻記取忻州煤監(jiān)機構(gòu)違規(guī)集資建房購車的教訓(xùn)，從嚴(yán)治內(nèi)，規(guī)范與監(jiān)管監(jiān)察對象的關(guān)系，維護良好的隊伍形象。

一是要切實加強對煤礦等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。

二是做好交通運輸、旅游服務(wù)等方面的安全工作。

三是完善應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)，組織演練，落實防控措施。

參考文獻 ：

［1］羅 云.現(xiàn)代安全管理－理論、方法、技巧.中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會.［2］肖愛民、唐紫榮等.事故管理.［3］董立齋、鞏長春等.工業(yè)安全評價理論與方法.［4］金 磊、徐德蜀、羅 云.中國現(xiàn)代安全管理.［5］李鴻光［英］著、趙欲李譯.安全管理－香港的經(jīng)驗.［6］崔國璋.安全管理.【英文摘要】 ：To the safety policy of the twenty-first century, the status of safety and security of future production methods and strategies of the Imagination and description.The safe development of the core theoretical system of safe production initially established a socialist market economy in China's production safety and improve the legal system is gradually improving, treating the symptoms, focusing on the root system tends to form a safety policy, regulatory interaction with the industry consolidated supervision institutional mechanisms for monitoring the safety of production continue to improve, showing the overall safety and stability, the development trend of getting better.【英文關(guān)鍵字】：production statusdevelopment trenddevelopment prospectStrategy research

第四篇：飲食安全現(xiàn)狀

根據(jù)我目前搜集的資料顯示，中國食品安全目前存在的問題分為如下幾類：1，化學(xué)污染帶來的食品安全問題。獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學(xué)污染素主要包括農(nóng)物毒素。（1環(huán)境污染對食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國有850條河流、多個湖泊和近海區(qū)域受到130不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程 這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬度嚴(yán)重。會在農(nóng)、水產(chǎn)品中富集，畜、進而對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省會城市的2 110害。2000 年，個蔬菜樣品進行檢測，結(jié)果重金屬超標(biāo)的占23.5％。（2.）種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染 農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用化肥，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。全國每年氮肥的 使用量高達(dá)2 500萬t，農(nóng)藥超過130萬t，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍2倍。過量地施用化肥會造成蔬菜中硝酸鹽積累增加，對人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長促進劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。

3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作，例如：微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外，保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關(guān)注。

4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。

第五篇：患者安全國內(nèi)外現(xiàn)狀

患者安全國內(nèi)外現(xiàn)狀 內(nèi)二科：徐

敏

?

近年來關(guān)于患者安全問題已成為世界各國醫(yī)院

質(zhì)量管理主要關(guān)注的焦點，患者安全是全世界醫(yī)院共

同面對的問題，受到各個國家與世界衛(wèi)生組織的廣泛

關(guān)注。

患者安全國內(nèi)外現(xiàn)狀

據(jù)文獻報道，在美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞、英國等國，住院患者發(fā)生醫(yī)療事故的比例在2.9%～16.6%，其中導(dǎo)致患者死亡占3%～13.6%，2.6～16.6%導(dǎo)致患者永久傷殘，而這些事故中的27%～51%是應(yīng)該可以預(yù)防的?；颊甙踩膰H趨勢—美國 ?據(jù)美國哈佛大學(xué)研究發(fā)現(xiàn)：

4%的住院患者遭受某種不良事件的傷害，70%的不良事件導(dǎo)致暫時性功能失能，14%的異常事件導(dǎo)致死亡。患者安全的國際趨勢—美國 患者安全的國際趨勢—英國

?英國衛(wèi)生部在2000年報告估計，住院患者中不良事件發(fā)生率約10%，一年約發(fā)生不良事件850 000件，英國僅由此而延長住院發(fā)生的費用一年達(dá)20億英鎊，國家衛(wèi)生部門支付訴訟索賠額每年約4億英鎊。

?2000年6月英國國家健康照護機構(gòu)(National Health Service)也發(fā)表一份類似的調(diào)查報告”An Organization with a Memory”指出 1999年當(dāng)年，至少有400名英國人死于醫(yī)療所造成的傷害，同時將近10,000人曾因藥物而產(chǎn)生嚴(yán)重反應(yīng)或后遺癥。

?英國政府在2001年7月正式成立國家病患安全機構(gòu)(National Patient Safety Agency)負(fù)責(zé)全國醫(yī)療不當(dāng)事件的信息收集及分析，并由教育訓(xùn)練推廣與改善活動來降低醫(yī)療損失。

患者安全的 國際趨勢

?澳大利亞衛(wèi)生保健質(zhì)量研究1995年報告，住院患者不良事件發(fā)生率約16.6%。

?新西蘭和加拿大的研究提示，不良事件發(fā)生率也高達(dá)10%。

?總之，1999年至2004年間美國、英國、澳州、新西蘭及日本等國家、對于病人安全的問題，陸續(xù)規(guī)劃相關(guān)措施與政策，以保障病人的就醫(yī)安全，已成為近年來歐美國家最重視的議題。

患者安全國內(nèi)現(xiàn)狀

?隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療風(fēng)險事件、患者不安全的因素在不斷增加，已經(jīng)引起了社會的普遍關(guān)注。

?據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年因藥物不良反應(yīng)而住院治療者在500萬人次，約19.2萬人因此死亡，構(gòu)成嚴(yán)重的不良反應(yīng)者占13%。

?為了維護護士的合法權(quán)益，規(guī)范護理行為，促進護理事業(yè)發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人民群眾健康，《護士條例》于2008年1月23日經(jīng)國務(wù)院第206次常務(wù)會議通過，由溫家寶總理簽署第517號國務(wù)院令公布，自2008年5月12日起施行。

?2005年1月衛(wèi)生部下發(fā)《醫(yī)院管理評價指南》，持續(xù)深入開展的醫(yī)院管理年活動，首項任務(wù)就是要提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性。

與 “護理安全管理”相關(guān)的文獻總量變化規(guī)律圖

護理安全管理的認(rèn)識

?安全：是指沒有危險、不受威脅、不出事故。

?護理安全：是指盡一切力量運用技術(shù)、教育、管理三大對策，從根本上有效地采取預(yù)防措施，防范事故，把事故隱患消滅在萌芽階段，確保病人的安全，創(chuàng)造一個安全、健康、高效的醫(yī)療護理環(huán)境。

護理安全的內(nèi)涵 包含兩層含義: ?一是護理人員需嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作避免來自于藥劑、器械、病菌對人體的傷害身體安全;?二是護理人員在護理工作中應(yīng)以操作規(guī)程為典范 ,做好各種護理記錄 ,從而避免來自于患者的醫(yī)療糾紛法律安全。

?護理不良事件:是指患者在住院期間發(fā)生的跌倒、用藥錯誤、走失、誤吸或窒息、燙傷以及其他與患者安全相關(guān)的、非正常的護理意外事件。

① 提高醫(yī)務(wù)人員對患者識別的警惕性

② 提高病房與門診用藥的安全性

③ 建立完善醫(yī)務(wù)人員與患者的有效溝通

④ 嚴(yán)格防止手術(shù)患者手術(shù)部位錯誤發(fā)生

⑤ 遵循感染的發(fā)生與醫(yī)療廢棄物的規(guī)定

⑥ 鼓勵主動報告醫(yī)療不良事件

⑦ 建立實驗室“急危值”報告制

⑧ 防范與減少患者跌倒、壓瘡事件的發(fā)生

－－都與護士相關(guān) 護理安全管理現(xiàn)狀分析

?臨床護理工作與病人安全相關(guān)性指標(biāo) ?嚴(yán)重醫(yī)療不良事件的調(diào)查分析 ?發(fā)生護理差錯的類別 ?案例分析

護理工作與病人安全關(guān)系密切

有研究表明，臨床護理工作與病人安全相關(guān)性指標(biāo)

如：搶救成功率

并發(fā)癥發(fā)生率（臥床病人壓瘡等）

給藥錯誤

……

美國相關(guān)調(diào)查表明：

在醫(yī)療差錯、事故的發(fā)生率統(tǒng)計中，醫(yī)生占38%、藥師占11%、護士占38%，同時，在其他人員的差錯、事故中,2%源于護士。

發(fā)生護理差錯的類別

案例分析 ：深圳孕婦感染事件開庭：

46人索賠兩千萬 深圳婦兒醫(yī)院手術(shù)切口感染

?表現(xiàn)： 1998年4月1日～5月31日共手術(shù)292例，4月22日～7月14日發(fā)生切口感染166例。潛伏期為20～30天。切口部位開始為小結(jié)節(jié)，繼而化膿成竇道，有線頭挾出。清創(chuàng)換藥后創(chuàng)面清潔但不愈合，或愈合后又復(fù)發(fā)，并有淋巴結(jié)炎傾向。?調(diào)查：20份切口分泌物標(biāo)本培養(yǎng)出龜分支桿菌（膿腫亞型）。醫(yī)院環(huán)境和無菌物品細(xì)菌學(xué)檢查合格。使用中和未啟用的戊二醛半小時不能殺滅金葡菌、1小時不能殺滅龜分支桿菌，測濃度為0.137%。

?結(jié)論：戊二醛濃度錯配導(dǎo)致手術(shù)器械被分支桿菌污染，從而引起切口感染。

?

一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)院感染管理工作缺乏認(rèn)識，醫(yī)院感染管理組織不健全，責(zé)任不落實。醫(yī)院感染管理委員會成員、各科室兼職監(jiān)控人員沒有落實，醫(yī)院感染管理委員會形同虛設(shè)，工作不到位。?

二、對有關(guān)醫(yī)院感染管理的各項規(guī)定執(zhí)行不力。該院的醫(yī)院感染預(yù)防意識淡薄，在醫(yī)院感染監(jiān)測和控制措施等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重疏漏，違反了衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院感染管理規(guī)范》中關(guān)于消毒劑配制、有效濃度監(jiān)測、消毒滅菌效果監(jiān)測的規(guī)定。

?

三、有關(guān)工作人員嚴(yán)重缺乏對病人負(fù)責(zé)的精神。戊二醛用于手術(shù)器械滅菌濃度應(yīng)為2%，浸泡4小時，而該院制劑員將新購進未標(biāo)明有效濃度的戊二醛（濃度為1%）當(dāng)作20%的稀釋200倍供有關(guān)科室使用，致使浸泡手術(shù)器械的戊二醛濃度僅為0.005%，且長達(dá)半年之久未能發(fā)現(xiàn)。由于有關(guān)人員對病人極端不負(fù)責(zé)任，直接導(dǎo)致這起醫(yī)院感染暴發(fā)事件發(fā)生。

?

四、部分醫(yī)護人員違反消毒隔離技術(shù)的基本原則。6月份現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手術(shù)室浸泡手術(shù)刀片、剪刀的消毒液近兩周尚未更換，明顯違背有關(guān)規(guī)定。

摘自－－衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1999]第18號

關(guān)于深圳市婦兒醫(yī)院發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)院感染事件的通報

案例分析 ：宿州眼球事件

?2005年12月11日，宿州，為10名患者做白內(nèi)障手術(shù)。結(jié)果10名患者均出現(xiàn)感染情況，其中9人的單眼眼球被摘除。

?手術(shù)間進行了一例中耳炎手術(shù)，患者排出大量含綠膿桿菌的膿性分泌物，之后于上午10點，在這間手術(shù)間進行了眼科手術(shù)，一直持續(xù)到下午一點多，十位病人全部做完手術(shù)。下午開始出現(xiàn)感染……

管理工作不重視，這樣的事還會出現(xiàn)！

?無菌手術(shù)室與污染手術(shù)室混用，管理混亂

?手術(shù)器械存在混用情況，沒有做到一人一用一滅菌

?連臺手術(shù)間隔時間短，不能保證滅菌時間，采用浸泡法消毒，導(dǎo)致手術(shù)器械污染

?操作過程中污染

?使用的醫(yī)療器材被污染

醫(yī)療護理安全

管理不容忽視 護理工作領(lǐng)域中與患者安全相關(guān)的因素

技術(shù)因素

護理不良事件的危害

增加病人痛苦

增加病人費用

影響醫(yī)院效率

影響醫(yī)院信譽 如何加強護理安全管理

2、不良事件的管理流程

3、護理安全防范措施

一、堅持預(yù)防為主，建立健全各項規(guī)章制度

二、開發(fā)人力資源，打造質(zhì)量體系

三、完善有效溝通機制，正確執(zhí)行醫(yī)囑

四、提高風(fēng)險意識，加強關(guān)鍵問題的管理

五、樹立法律意識, 強化法制觀念

六、規(guī)范護理文書管理，提供有力信息

七、加強高難有創(chuàng)技術(shù)的準(zhǔn)入管理

八、建立不良事件通報系統(tǒng)

九、應(yīng)用醫(yī)療不良事件分析工具加強護理安全管理

十、接受定期檢查與考評

安全管理中的細(xì)節(jié)問題

一、堅持預(yù)防為主，確保質(zhì)量安全

1、加強細(xì)節(jié)管理，保證護理安全 細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)

細(xì)節(jié)決定成敗

?

強化護理安全過程控制，將差錯苗頭控制在萌芽狀態(tài)

2、加強流程管理 強化安全程序 ?實施常規(guī)工作流程

?制定突發(fā)公共事件應(yīng)急流程 ?落實危重病人搶救程序

?啟用人力資源應(yīng)急管理流程

二、開發(fā)人力資源，打造質(zhì)量體系

1、合理配備護士資源

保障護理人力需要

2、加強護士資格準(zhǔn)入，認(rèn)真落實崗位培訓(xùn)

3、注重?？谱o士培養(yǎng)，提高專業(yè)技能水平

4、積極培養(yǎng)資源護士，強化臨床應(yīng)急能力

三、加強重點環(huán)節(jié)管理，預(yù)防安全隱患 ?輸血安全管理 ?管道護理管理 ?藥物不良反應(yīng)管理

?預(yù)防病人走失、跌倒、燙傷 ?護理缺陷管理 ?重危病人安全管理

?評估、告知、預(yù)報、監(jiān)控制度

四、加強關(guān)鍵問題的管理

?關(guān)鍵制度的實施與管理

查對、搶救、差錯事故管理、消毒隔離等

?關(guān)鍵病人的看護與管理

疑難危重、術(shù)后、新入院及有發(fā)生醫(yī)療糾紛可能者

?關(guān)鍵人員的關(guān)心與管理

護理業(yè)務(wù)骨干，新上崗的護士、進修人員、實習(xí)學(xué)生，因家庭、社會、人際關(guān)系、意外事故等所致精神負(fù)擔(dān)、心理壓力大的人員

?關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視與管理

手術(shù)、創(chuàng)傷性操作、特殊檢查與治療時

五、加強風(fēng)險管理

?嚴(yán)格防止手術(shù)做錯部位，做錯病人，做錯手術(shù) ? 建立識別病人的核對單

? 執(zhí)行手術(shù)復(fù)核制度：手術(shù)護士、手術(shù)醫(yī)生及麻醉師再次確認(rèn)病人 ?防范與減少患者跌倒、壓瘡事件發(fā)生

? 建立患者跌倒與壓瘡的風(fēng)險評估報告表，尋找危險因素

? 針對患者跌倒與壓瘡發(fā)生的潛在危險，制定護理計劃并明確預(yù)防措施 ?保證嬰兒安全，防止嬰兒丟失 ? 建立母嬰分離查對卡

?鼓勵報告醫(yī)療護理不良事件

? 提倡主動報告威脅患者安全的不良事件 ? 建立無懲罰性護理差錯上報制度

? 分析錯誤發(fā)生原因，從管理、流程、制度上進行針對性的持續(xù)改進

六、疑難危重病人護理，層層落實把關(guān) ?疑難危重病人報告訪視制度：

填寫報告卡，護理部質(zhì)控組現(xiàn)場查看并指導(dǎo) ?疑難危重病人護理專家會診組：

副主任護師及?？谱o士長會診，具體指導(dǎo) ?重危病人護理質(zhì)控組：

每季度對全院重危病人進行質(zhì)量檢查 ?危重病人床邊交接班制度：

做到“三清”----病情清、治療清、護理清

結(jié) 束 語

安全隱患、差錯事故對于我們來說，機率可能只是1%，甚至更小，但對于每一位患者來說，將是100%！

關(guān)愛生命健康，保障患者安全，是我們義不容辭的責(zé)任!

完善安全制度，落實安全責(zé)任，是我們刻不容緩的工作！

__