第一篇：關(guān)于重慶市奉節(jié)縣家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于重慶市奉節(jié)縣家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

作者：

【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)推廣工作是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的指示，從2009年2月1日起“家電下鄉(xiāng)”正式向全國(guó)推廣。從2007年12月開(kāi)始試點(diǎn)，“家電下鄉(xiāng)”已經(jīng)歷17個(gè)多月了。落實(shí)好家電下鄉(xiāng)政策會(huì)給廣大農(nóng)民帶來(lái)諸多好處。但由于受商家服務(wù)、觀(guān)念、消費(fèi)水平等因素影響。家電下鄉(xiāng)政策的宣傳和落實(shí)工作還存在許多不盡人意的地方，也產(chǎn)生了一系列連帶問(wèn)題。

為了解“家電下鄉(xiāng)”政策對(duì)農(nóng)民及農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的影響，在奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)期間，我們通過(guò)農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的看法來(lái)對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。在白帝鎮(zhèn)農(nóng)民的配合下，我們?cè)诎椎坻?zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)政策的宣傳點(diǎn)并和農(nóng)民進(jìn)行了面對(duì)面，一對(duì)一的交談和了解。通過(guò)對(duì)具體情況的調(diào)查分析，以及對(duì)商家和農(nóng)民的采訪(fǎng)。我們了解到了農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的一些看法，也進(jìn)一步了解到了過(guò)程中的一些問(wèn)題，特進(jìn)行分析，撰寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

白帝鎮(zhèn)位于奉節(jié)縣城東部，瞿塘峽口，長(zhǎng)江北岸，距新縣城20公里，境內(nèi)草堂河在白帝城處匯入長(zhǎng)江?？h內(nèi)東與草堂鎮(zhèn)接壤，南跨長(zhǎng)江與永樂(lè)鎮(zhèn)對(duì)望，西與白帝城風(fēng)景區(qū)相接，北與汾河鎮(zhèn)緊鄰。白帝鎮(zhèn)境內(nèi)現(xiàn)有市縣級(jí)公路15公里，鄉(xiāng)道26公里，村級(jí)公路231.39公里，村村通公路。渝巴路東西向通過(guò)轄地，是連通新縣城和巫溪縣的主要通路；萬(wàn)宜高速公路建成后，境內(nèi)全長(zhǎng)6.8公里；奉溪高速公路建成后穿過(guò)九盤(pán)等3村。

2009年8月2日至2009年8月6日我們?cè)谥貞c市奉節(jié)縣進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)期間，對(duì)白帝鎮(zhèn)居民開(kāi)展了本次調(diào)查。在宣傳家電下鄉(xiāng)政策的同時(shí)，我們對(duì)過(guò)往和前來(lái)咨詢(xún)的居民進(jìn)行調(diào)查。并去各個(gè)街道對(duì)街上的行人隨機(jī)調(diào)查。因我們調(diào)查了各類(lèi)職業(yè)和年齡，具有一定的代表性。

本次調(diào)查的目的是以農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的看法視角考察家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)情況的現(xiàn)狀。即通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的看法，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策的一些現(xiàn)狀。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文就對(duì)農(nóng)民的調(diào)查中得出的一些結(jié)論而反映出的家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)過(guò)程中的一些問(wèn)題進(jìn)行分析論證，針對(duì)這些問(wèn)題我們認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民、企業(yè)和政府官員的建議和意見(jiàn)，查閱家電下鄉(xiāng)政策法規(guī)，考慮實(shí)際情況綜合制定出合理有效的解決措施和建議，希望對(duì)政策的不斷完善有一定的參考價(jià)值，使家電下鄉(xiāng)政策更好的達(dá)到惠農(nóng)、利企、益國(guó)的目的。最后能為這個(gè)問(wèn)題的解決盡一點(diǎn)微薄之力。

二、農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策看法的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果

調(diào)查中有80人參加了我們的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果如下：

1.您是否了解家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策的內(nèi)容

A 很了解

7.04％

A大力宣傳

56.72％ B了解一點(diǎn)62.52％ B小力度宣傳 26.74％ C聽(tīng)說(shuō)過(guò) 31.42％ C小范圍內(nèi)宣傳 16.54％ D完全不知道 0％ D沒(méi)有宣傳 0％ 2.您認(rèn)為家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)的政策宣傳力度如何

3.您是從什么渠道了解到家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策

A傳單標(biāo)語(yǔ)

13.64％

A非常滿(mǎn)意

44.54％

A種類(lèi)少

14.21％ B價(jià)位高 17.23％ B新聞媒體 35.46％ B基本滿(mǎn)意 50.9％ C 質(zhì)量問(wèn)題7.69%

B沒(méi)什么改變

53.3％ C商家宣傳 30.45％ C 不太滿(mǎn)意 4.56％ D 手續(xù)繁瑣 16.10% E 售后服務(wù)14.45%D無(wú)所謂 9.56%D朋友介紹20.45% D 很不滿(mǎn)意 0％ F 補(bǔ)貼比例低30.32% 4.您對(duì)國(guó)家的家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策 5.您認(rèn)為目前的家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策有哪些問(wèn)題需要改進(jìn) 6.您認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)您的生活水平有什么樣的影響 A生活水平提高 37.14％ C花費(fèi)很多，對(duì)生活造成壓力

0％

7.您購(gòu)買(mǎi)了家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策中的產(chǎn)品了嗎

A已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了

36.38％

A產(chǎn)品質(zhì)量

40.9％

A 加大宣傳

4.04％

三、家電下鄉(xiāng)政策在落實(shí)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析

家電下鄉(xiāng)作為一個(gè)國(guó)家新政策，在制定和落實(shí)的伊始階段必然存在許多問(wèn)題和缺陷，基于這個(gè)概念，我們希望通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)存在的問(wèn)題并提出合理建議使政策不斷的完善。通過(guò)對(duì)白沙鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的看法的調(diào)查，看出了家電下鄉(xiāng)政策家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的運(yùn)作，讓廣大農(nóng)民群眾受益，提高了農(nóng)村家電產(chǎn)品擁有率，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。但是還是存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在價(jià)格、辦理手續(xù)、對(duì)產(chǎn)品不信任三大方面：

（一）價(jià)格方面，從調(diào)查得知，一是下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)價(jià)高。表面看來(lái)，國(guó)家的家電下鄉(xiāng)政策為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電節(jié)省了一筆很大的開(kāi)支，也刺激了農(nóng)村消費(fèi)。提高了農(nóng)民的生活水平。這些都建立于價(jià)格優(yōu)惠的基礎(chǔ)上。但是如圖1所示，選擇價(jià)位高和補(bǔ)貼比例低的人總共已經(jīng)達(dá)到半數(shù)，看來(lái)群眾們對(duì)價(jià)格問(wèn)題還是不太滿(mǎn)意，但是為什么他們對(duì)13%的補(bǔ)貼并不覺(jué)得優(yōu)厚。帶著疑問(wèn)，我們進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。據(jù)口頭訪(fǎng)談了解，在沒(méi)實(shí)行家電下鄉(xiāng)政策之前，人們購(gòu)買(mǎi)家電，購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)都可以很好的講價(jià)，并可以很大幅度的講下價(jià)錢(qián)，對(duì)于標(biāo)簽上的價(jià)格也是能夠省很多?，F(xiàn)在雖然出臺(tái)了優(yōu)惠政策有了國(guó)家補(bǔ)助，但是商家便不會(huì)接受議價(jià)，幾乎是以標(biāo)簽上的價(jià)格作為出售價(jià)格。再以標(biāo)價(jià)來(lái)按政策優(yōu)惠。因此，農(nóng)民大多感覺(jué)購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品花的錢(qián)并沒(méi)有減少。并沒(méi)有從政策中得到什么優(yōu)惠。二是價(jià)格定得死，不會(huì)隨市場(chǎng)價(jià)格起伏改動(dòng)。如今，是科技飛速發(fā)展的時(shí)代，家電更新?lián)Q代非?？欤瑑r(jià)格也降得快。我們?cè)谡{(diào)查中還從農(nóng)民那里了解到下鄉(xiāng)產(chǎn)品定價(jià)較死，不靈活，現(xiàn)在家電價(jià)格變化很快，但是商家不會(huì)隨產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的起伏而改動(dòng)。使得有些家電中標(biāo)價(jià)格在中標(biāo)時(shí)還是很實(shí)惠的，但是時(shí)間一長(zhǎng)就沒(méi)有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，而商家也并不調(diào)整。所以時(shí)間一久有些產(chǎn)品并不優(yōu)惠。以上價(jià)格方面的兩個(gè)問(wèn)題，是困擾農(nóng)民的最嚴(yán)重的問(wèn)題。家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施就是想為農(nóng)民B 價(jià)格 31.81％ B加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 16.09％B正準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi) 16.09％ C 售后服務(wù) 18.18％ C還在考慮 47.53％D 購(gòu)買(mǎi)的便利性3.02% D增加銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn) 3.69%D不會(huì)購(gòu)買(mǎi)0% E 產(chǎn)品品牌6.09% E加強(qiáng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.78%8.以下哪些問(wèn)題是影響您購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的關(guān)鍵因素 9.下一階段您希望政府要做哪些工作 C簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序加快兌付 67.4％

帶去價(jià)格上優(yōu)惠，從而提高購(gòu)買(mǎi)力。但是現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)惠并沒(méi)有落到實(shí)處，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品在價(jià)格上依然有困難。沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，也沒(méi)有從根本上體現(xiàn)這個(gè)政策的目的。

（二）從調(diào)查現(xiàn)狀來(lái)看，辦理優(yōu)惠的手續(xù)相當(dāng)繁瑣。我們?cè)谡{(diào)查中，一位農(nóng)民說(shuō)到：“辦理補(bǔ)貼手續(xù)很煩瑣，辦手續(xù)簡(jiǎn)直讓人抓狂?！睋?jù)了解，目前家電下鄉(xiāng)推廣工作中資料錄用不及時(shí)，申報(bào)補(bǔ)貼手續(xù)又相對(duì)繁雜，且補(bǔ)貼周期過(guò)長(zhǎng)。很多農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)積極性受到影響，甚至要求不要補(bǔ)貼只要降價(jià)。我們對(duì)購(gòu)買(mǎi)過(guò)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者對(duì)家電下鄉(xiāng)比較了解的農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，如下圖結(jié)果顯示67.4%的農(nóng)民希望簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序加快兌付。按照家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品申請(qǐng)政府補(bǔ)貼需持購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票原件、身份證明原件（包括居民身份證、戶(hù)口簿或公安戶(hù)籍管理部門(mén)出具的證明）、補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門(mén)需要的其他材料，到戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)初核后，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，縣財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)民儲(chǔ)蓄賬戶(hù)上。由于家電產(chǎn)品大多數(shù)是隨后送貨，送貨開(kāi)箱后才能取出家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。所以農(nóng)民再購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)最少要跑兩次銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，第一次是交款買(mǎi)產(chǎn)品，提交身份證、戶(hù)口本、存折。第二次是提交產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡，并在補(bǔ)貼申報(bào)表上簽字?？陀^(guān)上造成了在10個(gè)工作日內(nèi)很難讓農(nóng)民領(lǐng)到補(bǔ)貼。另外由于新政策出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和財(cái)政部門(mén)銜接需要進(jìn)一步理順。置辦證明文件的繁瑣、來(lái)回奔波的花費(fèi)的路費(fèi)、時(shí)間和精力以及城區(qū)比較高的生活水平導(dǎo)致了農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)下鄉(xiāng)家電興趣的下降和對(duì)政策的抱怨。而且由于很多農(nóng)民對(duì)政策的不了解，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼所需的證明不清楚，往往要來(lái)回折騰幾次才將證明文件辦起，一部分農(nóng)民甚至購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品因程序的復(fù)雜而放棄申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼手續(xù)如此繁瑣，農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)不夠簡(jiǎn)捷，不能即購(gòu)即補(bǔ)，讓農(nóng)民望而卻步。

（三）從調(diào)查得知，農(nóng)民普遍對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不信任。從下圖可以看出，近半數(shù)的農(nóng)民還在考慮是否購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，足以變現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)品的不信任。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這種不信任感的原因主要是以下幾個(gè)方面。

1.監(jiān)管手段少，制止違規(guī)行為力度不夠。部分未經(jīng)確定的銷(xiāo)售企業(yè)也打著家電下鄉(xiāng)的牌子搞促銷(xiāo)活動(dòng)，個(gè)別中標(biāo)家電生產(chǎn)代理商將中標(biāo)產(chǎn)品發(fā)給非家電下鄉(xiāng)指定網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售。二是商務(wù)主管部門(mén)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的管理缺乏手段，對(duì)違規(guī)行為沒(méi)有制約措施，難以有效遏制。2.中標(biāo)產(chǎn)業(yè)過(guò)多，產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)無(wú)法保證。家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)生產(chǎn)廠(chǎng)家各種類(lèi)型的都有，有跨國(guó)的合資企業(yè)，有大型的國(guó)營(yíng)企業(yè)，而更多的是地方的私營(yíng)企業(yè)。在此次家電下鄉(xiāng)的巨額招標(biāo)中，目前國(guó)內(nèi)一二級(jí)家電市場(chǎng)流通的主流家電品牌僅10家左右，并且隨著近年來(lái)的市場(chǎng)整合，前4個(gè)品牌均占了整個(gè)市場(chǎng)50％以上的份額。面對(duì)如此之多的中標(biāo)品牌，難免不令人生憂(yōu)。國(guó)家向通過(guò)家電下鄉(xiāng)幫助一些私營(yíng)企業(yè)減少金融危機(jī)對(duì)其自身的危害，幫助他們度過(guò)難關(guān)，將金融危機(jī)的影響降到最小。這些本該是無(wú)可厚非的，但如果由此帶來(lái)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)無(wú)法得到保證影響到農(nóng)民的切身利益，這就需要國(guó)家慎重考慮了。私營(yíng)的小企業(yè)相比大型的企業(yè)，存在很多缺陷，尤其是售后服務(wù)，小型企業(yè)一般很難有自己的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更別說(shuō)覆蓋全面，這在很大程度上威脅了農(nóng)民的切身權(quán)益，進(jìn)而威脅到家電下鄉(xiāng)的順利開(kāi)展。3.中標(biāo)流通企業(yè)行動(dòng)不到位。據(jù)調(diào)查了解，家電下鄉(xiāng)大部分產(chǎn)品貨源到位速度較慢，除某些大型企業(yè)外，其它家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品普遍缺貨，尤其是家電連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)到貨速度相對(duì)更慢。這樣造成了農(nóng)民消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)不能及時(shí)拿到貨。

四、關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策中存在問(wèn)題的建議

1、繼續(xù)加大宣傳力度

政府可通過(guò)以下幾個(gè)途徑進(jìn)行宣傳：

（一）通過(guò)文件下達(dá)，逐級(jí)重視，要求下級(jí)部門(mén)切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督，不可敷衍了事。

（二）通過(guò)媒體宣傳，媒體是現(xiàn)今社會(huì)強(qiáng)大的宣傳力量，在我們的問(wèn)卷調(diào)查中關(guān)于“您是從什么渠道了解到家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策”，35%的被調(diào)查者表示是通新聞媒體。

（三）通過(guò)拉橫幅、發(fā)放宣傳單進(jìn)行宣傳，這種方法最直接有效，但需要一定的人力和物力。

（四）和企業(yè)聯(lián)合搞產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，這樣不僅省時(shí)省力節(jié)約資源，而且增加了宣傳的可行度將達(dá)到企業(yè)單方面宣傳無(wú)法企及的良好宣傳效果。用這些方法讓廣大農(nóng)民群眾知道“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的品種、經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等。銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)也要結(jié)合自身和本地實(shí)際，在顯要位置和網(wǎng)點(diǎn)張貼活動(dòng)公告和走村入戶(hù)向農(nóng)民發(fā)放宣傳單，盡量讓更多的老百姓了解這項(xiàng)工程，將“家電下鄉(xiāng)”的信息送到千家萬(wàn)戶(hù)，人人知曉。

2、極強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

強(qiáng)化監(jiān)督管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格的穩(wěn)定。要想落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督的效果。政府首先從心態(tài)上要重視家電下鄉(xiāng)政策，各部門(mén)從上到下逐級(jí)重視，嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格監(jiān)督檢查。特別是對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售服務(wù)、維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理等情況及時(shí)檢查和監(jiān)督，尤其對(duì)一些小型的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，切勿出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和售后服務(wù)問(wèn)題。對(duì)于在銷(xiāo)售過(guò)程中弄虛作假、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的要取消其經(jīng)營(yíng)資格，以保持良好的市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民利益。要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)交通不便、售后服務(wù)不到位和維修服務(wù)成本高的實(shí)際情況，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善售后服務(wù)體系，做好產(chǎn)品技術(shù)支持和維修服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民做好產(chǎn)品安裝、調(diào)試、故障維修等服務(wù)。對(duì)一些特別企業(yè)政府可以派相關(guān)工作人員進(jìn)行暗地調(diào)查，這樣可以的得到更加真實(shí)可靠的信息，同時(shí)對(duì)一些消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后反應(yīng)的問(wèn)題和媒體報(bào)道的相關(guān)問(wèn)題，政府應(yīng)給予一定重視，找出問(wèn)題根源，不斷完善家電下鄉(xiāng)政策。更要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)家電企業(yè)的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃家電產(chǎn)品農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，解除農(nóng)民對(duì)家電售后服務(wù)的擔(dān)憂(yōu)。

3、提高中標(biāo)企業(yè)門(mén)檻

提高中標(biāo)企業(yè)的門(mén)檻，保證產(chǎn)品的質(zhì)量?，F(xiàn)行家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商很大一部分是小型生產(chǎn)企業(yè)，由于這些產(chǎn)品的品牌很多不為大眾熟悉，因此消費(fèi)者對(duì)這些品牌的產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)的質(zhì)量存在質(zhì)疑，雖然政府一再表示，消費(fèi)者要相信政府，中標(biāo)企業(yè)都是符合家電下鄉(xiāng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，然而個(gè)別不知名家電出現(xiàn)問(wèn)題的曝光和農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的提升使一些不知名產(chǎn)品仍然受到冷漠，甚至一些銷(xiāo)售企業(yè)都不敢貿(mào)然代理銷(xiāo)售這些不知名的產(chǎn)品。這樣無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是農(nóng)民都沒(méi)有帶來(lái)利益和實(shí)惠，這也違背了家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)、益企的目的，其實(shí)相比大型家電生產(chǎn)企業(yè)小型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量較易出現(xiàn)問(wèn)題，如果政府檢查沒(méi)有到位問(wèn)題家電一旦流入市場(chǎng)，將給家電下鄉(xiāng)帶來(lái)很壞的影響。因此，政府應(yīng)該提高家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，消除一些潛在的隱患，為家電下鄉(xiāng)營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，使家電下鄉(xiāng)能順利進(jìn)行。

4、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序加快兌付

程序補(bǔ)貼簡(jiǎn)化。這不是一個(gè)地方性問(wèn)題，而是全社會(huì)共同呼吁急需解決的一個(gè)問(wèn)題。政府也已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題并采取了一些措施，例如2009年5月1日至2009年7月31日,在16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)成功后全國(guó)推廣；未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門(mén)審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，將原來(lái)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”這些措施簡(jiǎn)化了農(nóng)民身份確認(rèn)的環(huán)節(jié)，并一定程度上解決了補(bǔ)貼復(fù)雜的問(wèn)題。但制約農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)熱情的根本癥結(jié)在于農(nóng)民希望現(xiàn)場(chǎng)拿到補(bǔ)貼，但根據(jù)細(xì)則來(lái)看，農(nóng)民的這個(gè)愿望卻不能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民很可能購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后還是要跑幾趟才能拿到補(bǔ)貼。在加

上一些家電促銷(xiāo)活動(dòng)的優(yōu)惠力度甚至大于13%，相對(duì)補(bǔ)貼復(fù)雜的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，農(nóng)民更傾向于促銷(xiāo)家電產(chǎn)品。因此，政府應(yīng)在保證國(guó)家資金運(yùn)作安全的情況下，盡量能在現(xiàn)場(chǎng)將補(bǔ)貼兌付給農(nóng)民或者在產(chǎn)品中直接扣除。建議推行“家電下鄉(xiāng)一站式服務(wù)”，即實(shí)行“財(cái)政預(yù)撥、網(wǎng)點(diǎn)代付、農(nóng)戶(hù)先領(lǐng)、定期結(jié)算”的方式。只要符合政策規(guī)定，憑個(gè)人身份證及戶(hù)口薄在指定銷(xiāo)售商店購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)，可享受選擇、購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝等 “一站式”服務(wù)，這樣即方便了農(nóng)民又提高了效率。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建農(nóng)民家電消費(fèi)平臺(tái)。要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)程、人畜飲水工程建設(shè)、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造等工程的建設(shè)進(jìn)程。搭建好農(nóng)村居民家電消費(fèi)的平臺(tái)，免去農(nóng)民使用家電的后顧之憂(yōu)，激發(fā)出農(nóng)村居民潛在的購(gòu)買(mǎi)欲望，從而拉動(dòng)農(nóng)村家電消費(fèi)又好又快的增長(zhǎng)。同時(shí)也要加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，為汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)的順利開(kāi)展提供保證?！凹译娤锣l(xiāng)”是國(guó)家從建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則所采取的惠農(nóng)措施。這項(xiàng)措施的實(shí)施有利于市場(chǎng)體系從城市向農(nóng)村延伸，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，并能給農(nóng)村的勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是一篇精彩的大文章，做好這篇大文章，關(guān)鍵在于避免短期行為，堅(jiān)持實(shí)事求是，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，耐心地長(zhǎng)期地用實(shí)際行動(dòng)把這篇文章寫(xiě)好。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)此次調(diào)查，我們認(rèn)識(shí)到“家電下鄉(xiāng)”在落實(shí)上還存在一些問(wèn)題和缺陷，目前，政府也采取了一些措施來(lái)解決這些問(wèn)題。但是受到各種條件的局限，在短期內(nèi)還不能根本解決，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，問(wèn)題的解決不能一蹴而就。需要整個(gè)社會(huì)一起努力，共同完善不足的地方。此次調(diào)查也加深了我們對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策重要意義的理解。以后會(huì)努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)為社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

《家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》 【發(fā)布文號(hào)】商綜發(fā)[2007]472號(hào)

《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2008]680號(hào)

《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]155號(hào)【發(fā)布日期】2009-04-16

附表1 調(diào)查問(wèn)卷

家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)調(diào)查問(wèn)卷

您的姓名： 文化程度： 年齡：

家庭住址：

聯(lián)系方式： 月收入：

1.您是否了解家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策的內(nèi)容（）

A．很了解B.了解一點(diǎn)C.聽(tīng)說(shuō)過(guò)D.完全不知道

2.您認(rèn)為家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)的政策宣傳力度如何（）

A．在大力宣傳B.小力度圍宣傳C.在小范圍宣傳D.沒(méi)有宣傳

3.您是從什么渠道了解到家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策（）

A．傳單標(biāo)語(yǔ)B.新聞媒體C.商家宣傳D.朋友介紹

4.你對(duì)國(guó)家的家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策（）

A．非常滿(mǎn)意B.基本滿(mǎn)意C.不大滿(mǎn)意D.很不滿(mǎn)意

5.您認(rèn)為目前的家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策有哪些問(wèn)題需要改進(jìn)（）

A、種類(lèi)少B、價(jià)位高C、質(zhì)量問(wèn)題

D、手續(xù)繁瑣E、售后服務(wù)差F、補(bǔ)貼比例低

6.您認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)您的生活水平有什么樣的影響（）

A、生活水平提高B、一般，沒(méi)什么改變

C、花費(fèi)很多，對(duì)生活造成壓力D、無(wú)所謂

7.您購(gòu)買(mǎi)了家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策中的產(chǎn)品了嗎？（）

A．已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了B.正準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)

C.還在考慮是否購(gòu)買(mǎi)D.不會(huì)購(gòu)買(mǎi)

8.以下哪些問(wèn)題是影響您購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的關(guān)鍵因素？

A、產(chǎn)品質(zhì)量B、價(jià)格C、售后服務(wù)D、購(gòu)買(mǎi)的便利性E、產(chǎn)品品牌

9..下一階段您希望政府要做哪些工作？

A、加大宣傳B、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管C、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序加快兌付

D、增加銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)E、加強(qiáng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10.您對(duì)我們的暑期社會(huì)實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有什么意見(jiàn)和建議？

第二篇：家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是：順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補(bǔ)貼對(duì)象及實(shí)施時(shí)間

補(bǔ)貼對(duì)象：具有沁水縣農(nóng)村戶(hù)口，并購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

實(shí)施時(shí)間：電動(dòng)自行車(chē)：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受補(bǔ)貼的每類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶(hù)農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)（件）。按照產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。

汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策

一、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼內(nèi)容及時(shí)間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農(nóng)民將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)換購(gòu)輕型載貨車(chē)）。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車(chē)每戶(hù)限購(gòu)一輛。報(bào)廢車(chē)輛與新購(gòu)車(chē)輛車(chē)主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量微型客車(chē)。享受補(bǔ)貼的的微型客車(chē)每戶(hù)限購(gòu)2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)。享受補(bǔ)貼的摩托車(chē)每戶(hù)限購(gòu)2輛。

本方案所稱(chēng)的三輪車(chē)指原三輪農(nóng)用車(chē)；低速貨車(chē)指原四輪農(nóng)用車(chē)；輕型載貨車(chē)指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過(guò)6噸、至少四個(gè)車(chē)輪且用于載貨的機(jī)動(dòng)車(chē)輛；微型客車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.3升以下，至少四個(gè)車(chē)輪且用于載客的機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含轎車(chē)）。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車(chē)的，按換購(gòu)輕型載貨車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，換購(gòu)輕型載貨車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼。每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪車(chē)汽車(chē)或低速貨車(chē)實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車(chē)每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車(chē)每輛補(bǔ)貼3000元。

2、對(duì)購(gòu)買(mǎi)微型客車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)微型客車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

第三篇：淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

一、“家電下鄉(xiāng)”政策背景

2007年底，我國(guó)政府以四川省、河南省、山東省三省為試點(diǎn)，推行政府補(bǔ)貼推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工程，對(duì)農(nóng)民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等家電商品實(shí)行各地財(cái)政部門(mén)按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的13％領(lǐng)取補(bǔ)貼的辦法。此創(chuàng)新之舉是政府財(cái)政政策在消費(fèi)領(lǐng)域的新突破。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，實(shí)際情況表明，“家電下鄉(xiāng)”對(duì)于增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、緩解家電行業(yè)困境，滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)需求具有積極意義。2008年，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”工程實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)14個(gè)省、市、自治區(qū)，并從2009年2月1日起推廣至全國(guó)各省、市、自治區(qū)，產(chǎn)品也在原來(lái)的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”4個(gè)類(lèi)別的基礎(chǔ)上，增加了“電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐”5個(gè)類(lèi)別，與彩電等產(chǎn)品一樣享受?chē)?guó)家13％的補(bǔ)貼。

二、“家電下鄉(xiāng)”的意義

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新形勢(shì)下，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。1．有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，則能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。

2．有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4．有利于落實(shí)節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5．有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之，而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以

單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施存在的問(wèn)題（從民生角度看）

“家電下鄉(xiāng)”是本著切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)為目的，這是一項(xiàng)惠民工程。但站在農(nóng)民的立場(chǎng)看“家電下鄉(xiāng)”工作中存在著許多有待改進(jìn)的地方。

(一)農(nóng)民收入微簿，消費(fèi)水平偏低。

在我國(guó)，大部分農(nóng)民的收入偏低，并且增長(zhǎng)緩慢，福利微薄。農(nóng)村沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)保障體系，他們必須把本來(lái)就不多的收人存起來(lái)以應(yīng)付將來(lái)發(fā)生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺(tái)的“家電下鄉(xiāng)”工程補(bǔ)貼13％，但把本來(lái)就不多的儲(chǔ)蓄視為“保命錢(qián)”的農(nóng)民對(duì)買(mǎi)家電并沒(méi)有太多的熱情。在他們看來(lái)“家電下鄉(xiāng)”是政府出錢(qián)補(bǔ)貼農(nóng)民，讓農(nóng)民掏錢(qián)幫企業(yè)消費(fèi)。為何農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生疑異呢?第一，補(bǔ)貼的不是全體農(nóng)民，而是有錢(qián)的，能買(mǎi)得起家電的那一部分農(nóng)民。既然都是國(guó)家為提高農(nóng)民生活水平的錢(qián)，為什么只有買(mǎi)得起家電的人才能享受政府的補(bǔ)貼呢?第二，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)無(wú)可厚非，但是前提應(yīng)該是增加農(nóng)民收入，而不是以幫農(nóng)民花錢(qián)來(lái)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣只能使富裕農(nóng)民的生活更加舒適，而對(duì)沒(méi)有消費(fèi)能力的貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻毫無(wú)用處。

(二)農(nóng)村環(huán)境對(duì)家電的影響。

很多農(nóng)民擔(dān)心，從新農(nóng)村建設(shè)的大局考慮，“家電下鄉(xiāng)”工程可否是當(dāng)務(wù)之急?“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)村硬件設(shè)施準(zhǔn)備好了沒(méi)有?我們知道，農(nóng)村的環(huán)境對(duì)家電的影響頗大。首先，從農(nóng)村的電力、供電設(shè)施情況考慮。由于農(nóng)村電力設(shè)施落后，供電設(shè)備相對(duì)老化，在電力供應(yīng)緊張的時(shí)候經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致電壓不穩(wěn)或是突然斷電，致使家用電器無(wú)法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉(xiāng)”工程的家用電器沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技術(shù)改良而投放于農(nóng)村市場(chǎng)的話(huà)，這些家電對(duì)農(nóng)民生活的實(shí)用性就大打折扣了，不僅不會(huì)給農(nóng)民的生活帶來(lái)任何便利，反而會(huì)讓本不富裕的農(nóng)民覺(jué)得“花了冤枉錢(qián)。”其次，農(nóng)村通訊信號(hào)較差，手機(jī)接聽(tīng)不方便。網(wǎng)線(xiàn)沒(méi)有牽到每家每戶(hù)，有限的信號(hào)并沒(méi)有百分之百覆蓋農(nóng)村，農(nóng)民即使買(mǎi)回電腦、彩電，也只能在家中當(dāng)擺設(shè)。在這樣的農(nóng)村環(huán)境下，“家電下鄉(xiāng)”該如何應(yīng)對(duì)農(nóng)民的困難呢?最后，農(nóng)村生活環(huán)境的欠缺，由于農(nóng)村大部分是黃土地，天氣干燥時(shí)灰塵特別多，同時(shí)，農(nóng)民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴(yán)重，不適于家電的運(yùn)行。農(nóng)村老鼠、昆蟲(chóng)較多，很容易鉆進(jìn)電器內(nèi)把電線(xiàn)咬壞。家電廠(chǎng)家必須在能使農(nóng)民消費(fèi)得起的價(jià)格條件下，實(shí)施技術(shù)改良，生產(chǎn)出能適應(yīng)農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境的優(yōu)質(zhì)家電，才能達(dá)到惠農(nóng)惠民的目的。

(三)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的家電售后服務(wù)問(wèn)題。

由于農(nóng)村消費(fèi)群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務(wù)體系難以形成規(guī)模。有的偏遠(yuǎn)山區(qū)連公路也沒(méi)有，汽車(chē)無(wú)法入內(nèi)，這使得大品牌家電企業(yè)很難在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)。農(nóng)民買(mǎi)回家電后售后服務(wù)得不到相應(yīng)的保障，如果出了任何質(zhì)量問(wèn)題，根本就找不到相關(guān)的家電維修部門(mén)。據(jù)《海峽財(cái)經(jīng)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，龍巖市武平縣的幾戶(hù)農(nóng)民說(shuō)，幾年前在他們村舉辦過(guò)類(lèi)似“家電下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，由縣政府牽頭，召集一些電器廠(chǎng)商在村里的小學(xué)、中學(xué)的操場(chǎng)上搭起了臨時(shí)賣(mài)場(chǎng)。全村男女老少像過(guò)年一樣，爭(zhēng)先恐后地往賣(mài)場(chǎng)里擠。后來(lái)大家發(fā)現(xiàn)這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時(shí)間就‘罷工’了。家電出了問(wèn)題，當(dāng)然得找人修。農(nóng)民們撥通保修卡上的售后服務(wù)電話(huà)，得到的回答不是“售后人員下鄉(xiāng)要額外收費(fèi)”，就是“買(mǎi)的產(chǎn)品屬于舊款，配不到零件?！毖劭催@些家電成了“廢品”，農(nóng)民們心疼不已。幾經(jīng)折騰之后，大家對(duì)這樣的活動(dòng)再無(wú)熱情，賣(mài)場(chǎng)自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的具體措施

(一)根據(jù)農(nóng)戶(hù)不同的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼額度。

“家電下鄉(xiāng)”政策最初是針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的，通過(guò)幾年的實(shí)施，農(nóng)村市場(chǎng)日趨飽和，要想有效實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的目的，必須進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。國(guó)家對(duì)所有購(gòu)買(mǎi)

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)給予13％的補(bǔ)貼，不論消費(fèi)者家庭的經(jīng)濟(jì)水平，沒(méi)有一個(gè)合適的補(bǔ)貼梯度。在此，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)實(shí)施因地制宜的補(bǔ)貼政策。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)發(fā)達(dá)，省會(huì)城市較一般地區(qū)城市發(fā)達(dá)，城市較農(nóng)村發(fā)達(dá)，普通縣市較國(guó)家貧困縣發(fā)達(dá)，所以，我們應(yīng)對(duì)國(guó)家給予13％的補(bǔ)貼額進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳舷赂?dòng)。屬?lài)?guó)家貧困縣市地區(qū)的農(nóng)村則可將補(bǔ)貼上調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民則下調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)。這樣可激起購(gòu)買(mǎi)力弱卻有強(qiáng)烈購(gòu)買(mǎi)欲望的農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)積極性，同時(shí)也可保持那些有購(gòu)買(mǎi)能力的消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)積極性，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，激活農(nóng)村市場(chǎng)。

(二)拓寬家電下鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

1．將城鎮(zhèn)最低生活保障人口納入“家電下鄉(xiāng)”的消費(fèi)群體城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象主要是以下三類(lèi)人員：一是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)，退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。(根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)人家庭收入X5)。這是我國(guó)現(xiàn)階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對(duì)國(guó)家這項(xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō)他們卻被排除在外。在城市實(shí)行的家電“以舊換新”政策，對(duì)于他們而言難以推行，而他們又是一個(gè)數(shù)量龐大的潛在消費(fèi)群體，他們購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)只需驗(yàn)證城鎮(zhèn)最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面開(kāi)放。這一改進(jìn)措施是就“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況而提出來(lái)的。無(wú)論怎樣監(jiān)管，城市人口用農(nóng)村戶(hù)口購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況是無(wú)法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財(cái)力用來(lái)監(jiān)管，還不如全面開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)，讓有家電需求的無(wú)論是城市困難群體還是農(nóng)民都可以買(mǎi)到有補(bǔ)貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。而對(duì)于產(chǎn)品的數(shù)量問(wèn)題，則讓市場(chǎng)作用和國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控來(lái)解決。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，國(guó)家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該想就不難執(zhí)行。因?yàn)?，?duì)于城市消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市居民主要的還是看重產(chǎn)品的品牌與檔次，而中標(biāo)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品只是為數(shù)不多的幾個(gè)品牌，在我們專(zhuān)訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn)98％的消費(fèi)者認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的檔次屬于中下等次。所以,這不會(huì)影響“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實(shí)施。同時(shí)，還擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了家電行業(yè)的發(fā)展。

(三)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩隉，農(nóng)民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力弱。因此，解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力弱的問(wèn)題的根本途徑還在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。針對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行特殊的財(cái)政扶持。主要包括加強(qiáng)信貸支農(nóng)，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金困難的問(wèn)題推廣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保管技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，如購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、耕地面積補(bǔ)貼、退耕還林還湖還草補(bǔ)貼，等等，這在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也增加了農(nóng)民可支配的現(xiàn)金收入，無(wú)疑是有利于“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的。

(四)加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的有效宣傳。

“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳應(yīng)對(duì)不同的群體采取不同的宣傳方式，同時(shí)要提高宣傳T作的效率。從我們走訪(fǎng)調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶(hù)只停留在了解的基礎(chǔ)上，沒(méi)有深層次了解該項(xiàng)政策?！凹译娤锣l(xiāng)”政策也在適時(shí)的調(diào)整，如何讓農(nóng)民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉(xiāng)”政策，對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施有著重要的作用。因此，政府或企業(yè)應(yīng)有效的利用電視廣告來(lái)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還應(yīng)派專(zhuān)業(yè)人士到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳。以提高農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達(dá)到預(yù)期的效果。

(五)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。

這幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷的加大，特別是農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但交通設(shè)施依然比較薄弱。國(guó)家雖然投入如此巨大的資金，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道2010年國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入了2526662.95萬(wàn)元，但對(duì)于廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)，仍是杯水車(chē)薪。在國(guó)家加大農(nóng)

村基礎(chǔ)建設(shè)投人的同時(shí)更應(yīng)擴(kuò)寬農(nóng)村道路建設(shè)資金的來(lái)源，進(jìn)一步加大資金投入。另外，農(nóng)村電力設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來(lái)源應(yīng)以政府投入為主，還應(yīng)加大吸收利用民間資本，這樣對(duì)解決資金短缺問(wèn)題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時(shí)還需加大資金的合理分配和資金使用的監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最大作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施具有舉足輕重的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

家電下鄉(xiāng)政策自實(shí)施以來(lái)，對(duì)廣大農(nóng)民朋友帶來(lái)了不少實(shí)惠，但該政策因三農(nóng)的現(xiàn)狀，其正效應(yīng)已經(jīng)獲得較大限度的釋放。因此，為了認(rèn)真落實(shí)并繼續(xù)發(fā)揮“家電下鄉(xiāng)”政策的多重效用，在多渠道增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還需進(jìn)一步拓展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，打破下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)僅為農(nóng)村的狹隘觀(guān)念，把家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策拓展為惠民政策。這才是既堅(jiān)持該政策初衷，又適應(yīng)形勢(shì)變化的明智之舉。

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第四篇：淺析家電下鄉(xiāng)政策

淺析家電下鄉(xiāng)政策

經(jīng)管學(xué)院0905班田茜茜

摘要: 我國(guó)自2008年12月出臺(tái)家電下鄉(xiāng)政策之后，旨在拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策已在各省市全面實(shí)施。過(guò)對(duì)買(mǎi)部分家電的補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，確實(shí)調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民的消費(fèi)積極性，但是這部分財(cái)政補(bǔ)貼在刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一些負(fù)面的效應(yīng)，本文通過(guò)分析“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策實(shí)施的正負(fù)面影響以及制約因素，提出了確保“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策有效實(shí)施的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵字：家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉(xiāng)政策簡(jiǎn)介

家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠的好政策。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉(xiāng)” 在三個(gè)試點(diǎn)省份推廣,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)的彩電、冰箱冰柜、手機(jī)、洗衣機(jī)類(lèi)產(chǎn)品, 可按產(chǎn)品銷(xiāo)咨價(jià)格的獲得財(cái)政補(bǔ)貼。

二、家電下鄉(xiāng)的財(cái)政政策的創(chuàng)新之處

家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼可以說(shuō)是讓三方受惠，正是因?yàn)樗幸韵碌膭?chuàng)新之處：

1.以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了家電才給補(bǔ)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民消費(fèi)的積極性，直接拉動(dòng)消費(fèi)。

2,.家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心，這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所

三.家電下鄉(xiāng)的消極影響

1.假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)

鑒于“家電下鄉(xiāng)”政策帶來(lái)的巨大商機(jī)，一些不法商販乘機(jī)渾水摸魚(yú)，打著“家電下鄉(xiāng)”的旗號(hào)，搞假冒促銷(xiāo)，將收購(gòu)來(lái)的廢舊家電，換上新殼后銷(xiāo)售給農(nóng)民。一方面隨著現(xiàn)在模具等工藝的發(fā)展，造假能力的提高，想從外觀(guān)上識(shí)別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農(nóng)民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網(wǎng)點(diǎn)、品牌、型號(hào)等情況。同時(shí)商家和農(nóng)民之間的信息不對(duì)稱(chēng)也使得農(nóng)民很難對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品加以區(qū)分，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)很有可能成為垃圾產(chǎn)品的集散地。

2.家電企業(yè)盲目“上馬”，供大于求

企業(yè)和商家都是以追求利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)，他們都想借“家電下鄉(xiāng)”的政策大發(fā)橫財(cái)，而且我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)都缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在政策的引導(dǎo)下，許多企業(yè)紛紛“上馬”，在短期內(nèi)盲目的加大生產(chǎn)力度。由于面向的消費(fèi)群體是農(nóng)民，這些產(chǎn)品也都是低端產(chǎn)品甚至是將被淘汰的產(chǎn)品。這就帶來(lái)了一定的危機(jī)，一旦

農(nóng)村市場(chǎng)趨于飽和，就會(huì)有大量的產(chǎn)品積壓。使得本來(lái)是出于緩解家電業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩而制定的政策，反而導(dǎo)致了更多的產(chǎn)品積壓。對(duì)于家電行業(yè)，這無(wú)疑是一個(gè)潛在的災(zāi)難。

3.誤導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)行為

我們不能忽視的一個(gè)事實(shí)是，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村并不富裕。大部分地區(qū)甚至是剛剛解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費(fèi)，恩格爾系數(shù)極高，家電產(chǎn)品在這些農(nóng)民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個(gè)時(shí)候推出“家電下鄉(xiāng)”，會(huì)對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)行為產(chǎn)生誤導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民超前消費(fèi)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這種消費(fèi)觀(guān)念的形成是很危險(xiǎn)的，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系還不健全，農(nóng)民辛辛苦苦攢下的錢(qián)就是未來(lái)的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此在農(nóng)民收入普遍較低的時(shí)候，誘導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，其實(shí)是在透支未來(lái)。

在。

四、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策實(shí)施的制約因素分析

1.產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場(chǎng)

由于大部分企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)都是城市市場(chǎng)，很少涉及農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)缺乏足夠的了解。因此對(duì)家電下鄉(xiāng)準(zhǔn)備不足，推向農(nóng)村的產(chǎn)品很多都不適合農(nóng)村的需要。實(shí)際上，農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產(chǎn)品在農(nóng)村可能會(huì)受到冷落。比如很多針對(duì)城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農(nóng)民本身知識(shí)水平不高，他們需要的可能是簡(jiǎn)單易用的產(chǎn)品。而且功能越復(fù)雜，發(fā)生故障的概率越高，而農(nóng)村的維修服務(wù)又比較落后，因此受冷落是理所當(dāng)然的。

2.相關(guān)手續(xù)繁瑣

目前“家電下鄉(xiāng)”大都是“事后補(bǔ)貼”，購(gòu)買(mǎi)人先付全款，在購(gòu)買(mǎi)后30日內(nèi)，持購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志、購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折（或糧食直補(bǔ)專(zhuān)用存折）等相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式需要層層審核，手續(xù)繁雜。有的農(nóng)民買(mǎi)了一件產(chǎn)品，補(bǔ)貼要等一個(gè)月以上才能到手。手續(xù)的繁瑣影響了農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的熱情，許多農(nóng)民往往因?yàn)槭掷m(xù)繁雜放棄了購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后也是限制“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施的重要因素。因?yàn)橐话愕募矣秒娖鞫夹枰鄳?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套，例如電視機(jī)需要比較穩(wěn)定的電壓和有線(xiàn)電視信號(hào)，電冰箱需要不間斷的電源供應(yīng)，洗衣機(jī)離不開(kāi)自來(lái)水供應(yīng)，電腦需要成熟的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等，但是目前農(nóng)村這些基礎(chǔ)實(shí)施還比較落后，電視信號(hào)弱、收看效果差、電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)定、電費(fèi)相對(duì)較高，自來(lái)水普及率低的現(xiàn)象普遍存在。除此之外，部分農(nóng)村不通公路，即便有也由于無(wú)人保養(yǎng)路況極差，無(wú)形中抬高了家電的物流成本?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了家電的下鄉(xiāng)。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對(duì)農(nóng)民對(duì)家電質(zhì)量和維修服務(wù)的要求，政府應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不能讓他們因?yàn)橄胪貙捓麧?rùn)空間而不顧產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商售后進(jìn)行很好的維修服務(wù)，不能賣(mài)出去就不管了。還可以適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)民對(duì)家電的選擇范圍，是農(nóng)民可以進(jìn)行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼這一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)管，要確保補(bǔ)貼的財(cái)政資金到了農(nóng)民手中。政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)監(jiān)督機(jī)制，建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個(gè)公平、公正和公開(kāi)的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的辦法條例，明確補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對(duì)審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時(shí)要求各地健全補(bǔ)貼審核撥付機(jī)制，確保及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財(cái)政廳定期對(duì)各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進(jìn)行通報(bào)，還積極探索建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售情況、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與維修服務(wù)、企業(yè)履行承諾和舉報(bào)投訴督辦制度等。

3.政府可以適當(dāng)放開(kāi)價(jià)格或者給產(chǎn)品一個(gè)價(jià)格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷(xiāo)商有一定的利潤(rùn)空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費(fèi)偏好已不能靠?jī)r(jià)格低的產(chǎn)品所能滿(mǎn)足，所以政府也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)寬招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國(guó)家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應(yīng)該給予參與競(jìng)標(biāo)資格，公平的享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼?！凹译娤锣l(xiāng)”應(yīng)在公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓所有符合國(guó)家家電上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的自主選擇。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：家電下鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：07級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易1班 姓名：黃勇 學(xué)號(hào)：0780503

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“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

受金融危機(jī)的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴(yán)重影響我國(guó)出口產(chǎn)品需求。我國(guó)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取各項(xiàng)措施，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，及時(shí)把宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲?！凹译娤锣l(xiāng)”政策在這樣的背景下的應(yīng)運(yùn)而生。它是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

為了解我們家鄉(xiāng)“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況和現(xiàn)狀，利用假期回家時(shí)間對(duì)“家電下鄉(xiāng)”基本情況進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)家鄉(xiāng)的村民和“家電下鄉(xiāng)”指定銷(xiāo)售點(diǎn)通過(guò)電話(huà)和面談幾種方式進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查了10多個(gè)家電銷(xiāo)售指定點(diǎn)，60多戶(hù)農(nóng)戶(hù)。結(jié)果顯示：家電下鄉(xiāng)”得到了大多數(shù)農(nóng)民的積極響應(yīng)，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電的積極性，對(duì)刺激消費(fèi)，改善農(nóng)民生活起到了積極的作用?？梢哉f(shuō)“家電下鄉(xiāng)”政策的確一項(xiàng)是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民、商家、政府多方受益，實(shí)現(xiàn)多贏。

首先是農(nóng)民受益。農(nóng)民是“家電下鄉(xiāng)”政策的直接受益者，購(gòu)買(mǎi)家電得到13%的政府補(bǔ)貼，惠農(nóng)助農(nóng)政策得以體現(xiàn)，調(diào)查結(jié)果顯示62%的被調(diào)查者購(gòu)買(mǎi)了“家電下鄉(xiāng)”的指定產(chǎn)品，可以說(shuō)很受廣大農(nóng)民的喜歡。同時(shí)，“家電下鄉(xiāng)”使農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

其次是商家得市場(chǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，部分商家在政策實(shí)行之后，產(chǎn)量增加50%之多。在國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨之后，產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重制約，而我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口受阻，企業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，使得農(nóng)村市場(chǎng)被激活，很大

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“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

程度上消化了家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓開(kāi)了新的道路。

最后是政府在農(nóng)村的政策得到更靈活的運(yùn)用。推廣“家電下鄉(xiāng)”政策政府不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之。而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)行中存在的一些問(wèn)題。

調(diào)查顯示“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行中也存在一些問(wèn)題。

首先是農(nóng)民的收入低制約著家電產(chǎn)品的消費(fèi)。根據(jù)被訪(fǎng)者反映，近幾年農(nóng)民收入雖然有所增長(zhǎng)，但收入水平仍然較低。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生更使農(nóng)民對(duì)未來(lái)幾年的收入增長(zhǎng)難以確定，導(dǎo)致目前雖然手里有資金，但也不敢輕易去消費(fèi)。另外電費(fèi)支出高也是制約著家電消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，如果一個(gè)家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機(jī)等各一臺(tái)（件），一年的費(fèi)用最低要達(dá)到800、最高的達(dá)3000元左右，一個(gè)相當(dāng)于農(nóng)民純收入的90％左右，相當(dāng)于農(nóng)民家庭一年的消費(fèi)支出。因此一部分農(nóng)民家庭表示可以買(mǎi)得起電器，但用不起電器。

其次農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的政策存在著不信任的情況，喪失消費(fèi)熱情。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示95%的農(nóng)戶(hù)知道政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電實(shí)行補(bǔ)貼，但是對(duì)其運(yùn)行模式、補(bǔ)貼程序和范圍等不太了解。同時(shí)，部分廠(chǎng)家出現(xiàn)的以假充真、以次充好，銷(xiāo)售積壓產(chǎn)品，標(biāo)高價(jià)格現(xiàn)象使得農(nóng)民對(duì)該政策的信任度不高。

再者具體操作過(guò)程繁瑣抑制了消費(fèi)需求。調(diào)查者反映開(kāi)發(fā)票難、信息錄入慢、補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣、貨源不足等問(wèn)題讓他們失去了熱情。有50％被訪(fǎng)者反映領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣。農(nóng)民補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)貼最快也要30天左右，農(nóng)民為了領(lǐng)取補(bǔ)貼，少的要跑1-2次，多的到商家、財(cái)政所分別要跑3-4次，這樣以來(lái)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)到的補(bǔ)貼減去跑路所花的費(fèi)用將所剩無(wú)幾，這大大抑制了農(nóng)民的消費(fèi)積極性。

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“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

三、對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的建議。

針對(duì)調(diào)查中的一些問(wèn)題形成了幾點(diǎn)建議。

首先政府應(yīng)在宣傳上加大力度。各級(jí)部門(mén)定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設(shè)立村級(jí)宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法等，讓農(nóng)民清楚，讓農(nóng)民放心，讓政策家喻戶(hù)曉。

其次應(yīng)拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類(lèi)及品牌，適當(dāng)提升部分產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民選擇權(quán)，同時(shí)增加每戶(hù)可購(gòu)買(mǎi)數(shù)量或者取消購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制。

再者應(yīng)該進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。要鼓勵(lì)和支持銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)行選擇、購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務(wù)。

然后加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，提升農(nóng)民的消費(fèi)信心，想方設(shè)法為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)從而提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。

綜上述所，我國(guó)農(nóng)民有一定的家電消費(fèi)潛力，推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，豐富農(nóng)民精神文化生活，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，同時(shí)，推廣家電下鄉(xiāng)很好的擴(kuò)大了內(nèi)需，激發(fā)了農(nóng)村潛在的巨大的購(gòu)買(mǎi)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。但受各種因素的制約，短期內(nèi)要使農(nóng)民快速增加家電消費(fèi)是比較困難的。各級(jí)政府應(yīng)因地制宜的制訂出各種具體措施，確保這項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

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