第一篇：2012年居民自治實(shí)施方案

2012年***社區(qū)推進(jìn)計(jì)劃生育

居民自治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作組織建設(shè)，促進(jìn)基層組織管理的規(guī)范化、科學(xué)化，使群眾自覺地計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)中去，實(shí)現(xiàn)自我教育，自我管理，自我服務(wù)的必然要求，根據(jù)辦事處業(yè)務(wù)部門要求，特制定***社區(qū)居民自治工作計(jì)劃如下：

一、總體要求

計(jì)劃生育居民自治是指居民在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策及自治章程，規(guī)范生育行為，通過“民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，將計(jì)劃生育納入社區(qū)管理服務(wù)體系，使計(jì)劃生育成為人們的自主選擇和自覺行為。積極協(xié)助政府做好本社區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育行政管理工作，對(duì)政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育的行政管理和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，提高基層計(jì)劃生育工作的整體水平，進(jìn)一步穩(wěn)定和鞏固低生育水平，提高人口素質(zhì)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)新時(shí)期城市人口與計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過實(shí)施計(jì)劃生育居民自治，最大限度地調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民

參與計(jì)劃生育工作和自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，不斷滿足人們生殖健康需要，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理自治化、民主化。計(jì)劃生育工作群眾參與率達(dá)90%以上，符合政策生育率96%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率90%，群眾滿意率90%以上。

三、計(jì)劃生育居民自治的具體做法

（一）申報(bào)備案，明確責(zé)任

實(shí)施計(jì)劃生育居民自治，向上級(jí)計(jì)生部門提交書面申請(qǐng)，待備案后確定開展居民自治。實(shí)施計(jì)劃生育居民自治社區(qū)的條件：

1、社區(qū)“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，計(jì)生委員、居民小組長、樓棟長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長職責(zé)明確，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；

2、計(jì)生工作基礎(chǔ)好，群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性高，社區(qū)陣地設(shè)施配套規(guī)范，服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常，各項(xiàng)計(jì)生政策落實(shí)好；

3、計(jì)生協(xié)會(huì)組織健全，會(huì)長、會(huì)員小組長負(fù)責(zé)、得力。

要明確居民自治的工作要求、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完成宣傳教育、合同管理、居務(wù)公開制度建設(shè)、協(xié)議履行，系列服務(wù)等工作任務(wù)。依法將計(jì)劃生育列為居民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓居民對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛參與

搞好計(jì)劃生育居民自治重要基礎(chǔ)是調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與計(jì)劃生育工作的自覺性，讓居民知道為什么要這樣做和怎樣做。利用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織居民學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《烏魯木齊市人口與計(jì)劃生育條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》，宣傳計(jì)劃生育居民自治，使廣大群眾知道計(jì)劃生育居民自治的意義，懂得實(shí)行計(jì)劃生育居民自治的好處，明白計(jì)劃生育居民自治的內(nèi)容和要求，明確自已應(yīng)盡的責(zé)任，提高居民執(zhí)行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)的自覺性。

（三）依照程序，制定章程

《社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》是開展工作的重要準(zhǔn)則，是全面推進(jìn)計(jì)劃生育自治的根本和中心環(huán)節(jié)，制定《章程》必須要依據(jù)法律、法規(guī)和政策、把握合法性原則，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)持“大家的事大家議，大家的事大家管，大家訂的制度大家執(zhí)行”的原則。使《章程》充分體現(xiàn)合法性、民主必和可操作性。制定《章程》的程序：

1、由社區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組參考區(qū)里《章程》起草本社區(qū)《章程》初稿；

2、提請(qǐng)社區(qū)“兩委”、協(xié)會(huì)理事討論修改，開展《章

程》討論稿；

3、將討論稿交居民小組、樓（棟）長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組的代表進(jìn)一步聽取意見，形成《章程》征求意見稿；

4、將征求意見稿印發(fā)到居民代表戶，提出意見，簽字后交計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行修訂；

5、召開居民代表大會(huì)表決通過；

6、報(bào)上級(jí)計(jì)生部門備案；

7、將《章程》印發(fā)全體居民執(zhí)行。

（四）健全制度，有序推進(jìn)

按照《章程》規(guī)定，依法制定計(jì)劃生育居民自治有關(guān)制度，是保證計(jì)劃生育居民自治有序推進(jìn)、有效開展的重要手段。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全計(jì)劃生育居民自治的各項(xiàng)制度。

1、制定計(jì)劃生育政策，做社區(qū)計(jì)劃生育工人“有章可循”，建立計(jì)劃生育監(jiān)督制度。

（1）建立健全計(jì)劃生育政務(wù)公開制度。將本社區(qū)人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況及有關(guān)政策、法規(guī)、生育處罰等情況公布于眾，讓居民進(jìn)行監(jiān)督。定期召開各種會(huì)議、報(bào)告、決策、評(píng)議有關(guān)重要工作，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與管理。居民評(píng)議監(jiān)督社區(qū)計(jì)劃生育的工作制度，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與民主管理。

（2）建立舉報(bào)制度。發(fā)揮黨員聯(lián)系戶、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系

戶、居居代表聯(lián)系戶及群眾自我監(jiān)督的作用，掌握情況，發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的及時(shí)舉報(bào)，做到不漏管。

（3）建立樓（棟）長責(zé)任制度等。每個(gè)樓（棟）都由居民選出一名熱心為群眾服務(wù)的同志擔(dān)任本樓（棟）長，負(fù)責(zé)日常宣傳、反映情況，反饋意見等工作，加強(qiáng)居民之間和居委會(huì)與居民之間的聯(lián)系，提高計(jì)生工作透明度和管理水平。

2、建立三個(gè)民主制度。

（1）建立計(jì)劃生育民主管理制度。發(fā)動(dòng)和依靠廣大居民，共同管理社區(qū)計(jì)劃生育事務(wù)，維護(hù)社區(qū)計(jì)劃生育秩序，讓居民充分發(fā)表意見，成立民主管理小組，定期組織居委會(huì)干部、居民小組長、居民代表居開計(jì)劃生育工作例會(huì)，總結(jié)、安排計(jì)劃生育工作事宜，聘請(qǐng)反饋計(jì)劃生育信息員、宣傳員配合居民小組宣傳計(jì)劃生育、搜集反饋計(jì)劃生育有關(guān)信息，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我管理。

（2）建立計(jì)劃生育民主決策制度。將計(jì)生工作納入社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議、民主討論、民主決策，按多數(shù)人的意見作出相關(guān)決定。這些事項(xiàng)中應(yīng)包括制定計(jì)劃生育居民自治章程、居規(guī)民約、居委會(huì)和居民在計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任以及各項(xiàng)制度的制定和實(shí)施等等。

（3）建立計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)“政務(wù)、居務(wù)”雙公開制度，開設(shè)公示欄，對(duì)計(jì)劃生育政策、服務(wù)咨詢項(xiàng)目、流動(dòng)人口租房、生育情況等相關(guān)的計(jì)劃生育事務(wù)定期向居民公開。社區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組制定年度的工作計(jì)劃，每年召開1－2次居民代表大會(huì)，報(bào)告工作完成情況，由居民代表進(jìn)行民主評(píng)議，接受居民的監(jiān)督。

（五）簽訂協(xié)議，組織實(shí)施

社區(qū)居委會(huì)級(jí)計(jì)生協(xié)具體職責(zé)：開展居民自治宣傳教育進(jìn)行居民自治工作內(nèi)容信程序的培訓(xùn)，起草居民自治章程，制定協(xié)議書，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具體職責(zé)：

1、居民自治章程；

2、居民簽訂遵守居民自治章程的協(xié)議書；

3、建立民主管理制度、制定民主評(píng)議監(jiān)督制度；

4、開展宣傳、一般政策咨詢、婚后、孕后、產(chǎn)后、術(shù)后回訪及“三結(jié)合”，“三生”幫扶服務(wù)，積極組織駐地居民開展豐富多彩的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。居民的義務(wù)：居民自覺參與、監(jiān)督本社區(qū)計(jì)生管理，遵守居民自治合同實(shí)行計(jì)劃生育。

第二篇：居民自治實(shí)施方案-社區(qū)

城市社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞，也是政府和民眾的溝通橋梁，社區(qū)的和諧是和諧社會(huì)的重要組成部分。而社區(qū)要和諧，發(fā)展社區(qū)居民自治是必然的趨向和選擇。只有實(shí)行居民自治，讓居民自己來管理自己的事情，才能真正符合社區(qū)居民內(nèi)心愿望、及時(shí)化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)基層民主建設(shè)，從而暢通民意表達(dá)渠道，使社區(qū)不和諧因素及時(shí)得到解決，最終建成和諧美好的社區(qū)家園，促成和諧社會(huì)的構(gòu)建。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)、街道關(guān)于居民自治示范社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)精神，強(qiáng)化社區(qū)自治能力建設(shè)，完善基層群眾公共參與、公共治理和自我服務(wù)的自治制度，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，大力引導(dǎo)居民群眾積極投身到社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中，改善發(fā)展環(huán)境，積極主動(dòng)服務(wù)居民，為完成街道“轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展”工作任務(wù)，促進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新工作又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。經(jīng)***社區(qū)居委會(huì)研究決定，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際、富有特色的居民自治示范社區(qū)建設(shè)工作，努力把***社區(qū)打造成幸福宜居、和諧文明的優(yōu)秀社區(qū)。

二、總體思路

以提高社區(qū)居民滿意度和幸福指數(shù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)建“居民自治示范社區(qū)”為抓手，以扁平化管理為載體，全力提升社區(qū)建設(shè)的整體水平，努力為居民創(chuàng)造安定、祥和、舒適的生活環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：***

副組長：***

組員：***

四、實(shí)施步驟

（一）、第一階段：宣傳動(dòng)員，啟動(dòng)實(shí)施。

1、動(dòng)員部署：組織黨員群眾召開動(dòng)員大會(huì)，使社區(qū)上下充分認(rèn)識(shí)“居民自治示范社區(qū)”爭創(chuàng)活動(dòng)的目標(biāo)和意義。

2、座談?dòng)懻摚悍謩e組織黨員、群眾、中老年、新市民等不同人群召開各類座談交流會(huì)，圍繞“何謂居民自治”、“如何居民自治”等內(nèi)容進(jìn)行深入交流探討，明確本次創(chuàng)建的目的和意義。

3、制定目標(biāo)任務(wù)：通過調(diào)查問卷、群眾討論的方式，了解居民的需求和目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照街道相關(guān)文件精神，查找不足，明確職責(zé)，根據(jù)本社區(qū)實(shí)際明確工作任務(wù)。

（二）第二階段：開展活動(dòng)，有序推進(jìn)。

1、健全組織，加強(qiáng)管理：充分利用本次創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)社區(qū)黨總支、居委會(huì)現(xiàn)有的各類協(xié)會(huì)、自組織進(jìn)行梳理。

明確黨總支、黨支部、黨小組三層中心架構(gòu)，將35周歲以下青年黨員全部編入“黨員義務(wù)突擊隊(duì)”、“黨員應(yīng)急小分隊(duì)”、“治安志愿者小分隊(duì)”三支隊(duì)伍，并民主推薦小分隊(duì)隊(duì)長，鼓勵(lì)三支隊(duì)伍自發(fā)組織各類活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)居民代表大會(huì)和計(jì)劃生育居民自治建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)和居民需求，助推和諧社區(qū)的全面發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的健康發(fā)展。

明確“***義工站”為社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的總隊(duì)，統(tǒng)一部署原有的紅袖標(biāo)志愿隊(duì)、巾幗志愿隊(duì)、夕陽紅志愿隊(duì)等志愿隊(duì)伍，協(xié)調(diào)開展關(guān)懷弱勢群體、幫困困難家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)環(huán)境整治、治安巡邏、鄰里互助等社區(qū)管理和服務(wù)。

統(tǒng)籌社區(qū)秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、蓮廂隊(duì)等文藝團(tuán)隊(duì)，建立社區(qū)文藝團(tuán)體聯(lián)席制度，由社區(qū)分工人員、文藝團(tuán)隊(duì)骨干共同管理，鼓勵(lì)文藝愛好者自發(fā)開展文藝活動(dòng)，舉辦文體晚會(huì)。

結(jié)合學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)和一團(tuán)干一項(xiàng)目建設(shè)，籌建“***”，為青少年搭建一個(gè)****交流的平臺(tái)，在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹立理想，結(jié)合各類豐富青少年活動(dòng)，共同創(chuàng)造和諧、溫暖的團(tuán)體氛圍。

2、豐富活動(dòng)，強(qiáng)化自己教育。

廣泛開展各類政策法規(guī)宣傳、科普教育、文體培訓(xùn)，利用各節(jié)日開展相關(guān)活動(dòng)，豐富社區(qū)居民溝通交流和共同進(jìn)步，提高居民基本素質(zhì)，建設(shè)和諧文明的社區(qū)環(huán)境。

3、創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)自我管理

完善社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、居民的三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度。通過協(xié)調(diào)會(huì)議，解決三方在日常工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。制訂完善社區(qū)各組織的職責(zé)及聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議制度。利用***花苑QQ群、***新生代2個(gè)QQ群進(jìn)行網(wǎng)上辦公，聽取、處理居民的呼聲，傳達(dá)社區(qū)工作有關(guān)信息。充分運(yùn)用***辦公熱線，開展便民利民服務(wù)工作。

4、扎實(shí)推進(jìn)扁平化管理，分流社區(qū)事務(wù)

服務(wù)大廳結(jié)合扁平化建設(shè)，實(shí)行一站式服務(wù)，同時(shí)，對(duì)受理的各項(xiàng)事務(wù)根據(jù)實(shí)際分配給各個(gè)自組織，鼓勵(lì)骨干參與到社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)對(duì)他們的需求給予大力支持，并根據(jù)取得的成果，在居民代表大會(huì)中進(jìn)行表彰。

五、創(chuàng)建要求：

一是社區(qū)干部深入居民樓道進(jìn)行觀察調(diào)研，一方面聽取居民的意見，一方面挖掘骨干分子。了解居民對(duì)社區(qū)要不要自治、社區(qū)如何自治等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。社區(qū)根據(jù)居民意見實(shí)行自治，確保社區(qū)自治獲得居民的大力支持，邁出自治第一步。

二是挖掘人力資源。充分吸收能力高、責(zé)任心強(qiáng)的離退休人員，參與到社區(qū)的自治組織中來，發(fā)揮他們的作用。結(jié)合各條線相關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容和上級(jí)部門要求，成立各類自組織，為自治提供組織保證。

三是集思廣益。在原有社區(qū)居民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上，廣泛組織居民座談、論證和考察，確定社區(qū)各類建設(shè)方案，制定相關(guān)規(guī)定，并對(duì)管理方案進(jìn)行公示。涉及所有社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，均由居民代表進(jìn)行監(jiān)督。每年，向居民公示財(cái)務(wù)支出明細(xì)，讓大家了解收取的費(fèi)用使用情況。

五是科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)高度自治。積極探討和研究居民自治建設(shè)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，本著為居民熱心服務(wù)的理念，帶領(lǐng)大家齊心協(xié)力，不負(fù)眾望，做好工作。每季度召開會(huì)議，研究執(zhí)行情況，聽取居民的反映，不斷改進(jìn)工作，爭創(chuàng)一個(gè)環(huán)境清潔、人際和諧、平安樂業(yè)的小區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

六是彰顯居民自治功力，居民百姓受益。社區(qū)居民是社區(qū)的主體，和諧社區(qū)的建設(shè)因之于居民、依靠于居民，社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞，是政府溝通基層社會(huì)的中介和橋梁，只有在社區(qū)實(shí)行居民自治，保障居民們行使自己的民主權(quán)利，讓居民通過居民會(huì)議來參與討論決定自治區(qū)域內(nèi)的所有大事，才能反映大多數(shù)居民的意愿，避免居民的權(quán)利被僭越，達(dá)到民心順暢，從而形成社區(qū)內(nèi)真正的和諧，并為維系社區(qū)的長久和諧提供必要的制度保證。

第三篇：居民自治章程

居民自治章程

第一條

為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城縣居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。第二條

社區(qū)是指在國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督下，在社區(qū)居委會(huì)的具體組織管理下的社會(huì)區(qū)域生活共同體。

第三條 本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關(guān)系及社區(qū)居民認(rèn)同感等實(shí)際情況劃定的。

第四條 本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個(gè)社區(qū)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第五條 本社區(qū)組織機(jī)構(gòu)包括：社區(qū)成員代表大會(huì)，社區(qū)居委會(huì)。第二章 社區(qū)成員代表大會(huì)

第六條

社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條 社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條 社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當(dāng)理由提出撤換申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原成員小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。

第九條 社區(qū)成員代表擁有以下權(quán)利：

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在社區(qū)成員代表大會(huì)召開期間，參加會(huì)議的代表人數(shù)超過二分之一，可對(duì)某項(xiàng)議題進(jìn)行表決，到會(huì)代表贊同票超過二分之一，可視此項(xiàng)議題形成決議?？梢孕惺惯x舉權(quán)選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會(huì)。可以撤換和補(bǔ)選社區(qū)居委會(huì)成員。

2、罷免權(quán)。社區(qū)成員代表會(huì)議對(duì)不稱職和因工作失誤造成重大損失的社區(qū)居委會(huì)成員有權(quán)實(shí)行罷免。罷免事項(xiàng)必須召開社區(qū)成員代表大會(huì)，并有到會(huì)代表的過半數(shù)通過。

3、審議權(quán)。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和政府職能部門工作人員的工作實(shí)行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見，社區(qū)居委會(huì)及職能部門應(yīng)對(duì)其予以說明和解答。

4、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作實(shí)行有效的監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)對(duì)其予以說明或解答。

5、調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會(huì)議的授權(quán)和委托，社區(qū)成員代表有權(quán)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺接受調(diào)查。

6、提出議題權(quán)?？梢詥为?dú)或由幾名代表聯(lián)名提出議題并報(bào)送社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)給予妥善處理和反饋。

第十條 社區(qū)成員代表的義務(wù)：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務(wù)。社區(qū)成員代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見，并及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。

2、模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀(jì)守法、自覺履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會(huì)議的決定、決議的義務(wù)。宣傳貫徹落實(shí)社區(qū)居民代表大會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會(huì)團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺維護(hù)社區(qū)成員代表會(huì)議的權(quán)威。

4、按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在社區(qū)成員代表會(huì)議召開期間按時(shí)到會(huì)，無正當(dāng)理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好工作的義務(wù)。在代表會(huì)議閉會(huì)期間，應(yīng)積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，并動(dòng)員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會(huì)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。第十一條

社區(qū)成員代表大會(huì)一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時(shí)決定召開會(huì)議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會(huì)堅(jiān)持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人的過半數(shù)通過才能生效，其決議、決定和通過的事項(xiàng)在本社區(qū)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十三條 社區(qū)成員代表大會(huì)一般由社區(qū)黨支部主持召開，特殊情況也可以由社區(qū)居委會(huì)在征求社區(qū)黨支部意見的前提下主持召開。第三章社區(qū)居民委員會(huì)

第十四條

社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)成員代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展社區(qū)民主自治活動(dòng)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、街及各業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，實(shí)行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。第十五條 社區(qū)居委會(huì)管轄規(guī)模一般在1000戶—3000戶左右，特殊情況可不受居民戶數(shù)的限制。第十六條

本社區(qū)居委會(huì)經(jīng)過選舉由X人組成。其中主任1人，副主任X人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需要，可下設(shè)相關(guān)工作委員會(huì)。第十七條 社區(qū)居委會(huì)主任、副主任和委員在任職期間可享受補(bǔ)貼。委員每人每月元。

第十八條 社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政下?lián)埽總€(gè)社區(qū)居委會(huì)每月元，?？顚Ｓ?。

第十九條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會(huì)議（或居民會(huì)議），向會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動(dòng)，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

5、組織社區(qū)居民開展便民利民的服務(wù)活動(dòng)（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)），為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門管理社區(qū)人口（包括流動(dòng)人口），組建一支群防群治隊(duì)伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護(hù)社會(huì)治安的自覺性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計(jì)生部門對(duì)社區(qū)居民和成員進(jìn)行康復(fù)、初級(jí)醫(yī)療保健和計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

8、協(xié)助勞動(dòng)、人武部門做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門做好居民社會(huì)保障工作。落實(shí)最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會(huì)困難群體提供社會(huì)保障服務(wù)。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務(wù)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護(hù)稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊(cè)、遷入遷出及出生、死亡、流動(dòng)人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會(huì)簽署意見，有關(guān)部門方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作。

14、維護(hù)居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對(duì)政府各職能部門的執(zhí)法情況、對(duì)各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立和強(qiáng)化各項(xiàng)工作制度：

1、定期報(bào)告制度。社區(qū)居委會(huì)原則上每季度向黨支部報(bào)告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報(bào)下一季度工作要點(diǎn)。每年社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)成員代表大會(huì)報(bào)告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及工作任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、計(jì)生指標(biāo)的發(fā)放及人口管理情況、各項(xiàng)公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過討論的居務(wù)公開內(nèi)容以及其它涉及整個(gè)社區(qū)成員利益的有關(guān)事項(xiàng)，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會(huì)要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)財(cái)務(wù)等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。社區(qū)居委會(huì)成員在工作期間應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。

3、服務(wù)承諾制。社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)成員提供的各類服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。?

4、考核評(píng)議制度。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期接受社區(qū)成員的考核評(píng)議。社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)及其成員的滿意率低于60%時(shí)，社區(qū)成員代表大會(huì)應(yīng)督促社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行整改，并對(duì)不稱職或工作有嚴(yán)重失誤的成員按照法定程序進(jìn)行罷免或撤換。第四章 附 則

第二十一條 本章程由XX街道XX社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本章程經(jīng)XX年X月X日X街道X社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會(huì)。第一次會(huì)議通過。

第二十三條 本章程自通過之日起試行。

第四篇：居民自治制度

居民自治制度

一、依據(jù)法律、法規(guī)及上級(jí)的要求，積極搞好毒品對(duì)家庭危害的宣傳教育，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理社區(qū)禁毒工作；

二、定期召開社區(qū)居民的自治群眾大會(huì)，討論社區(qū)禁毒工作中的相關(guān)問題；

三、積極檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪行為；

四、配合社區(qū)對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員做好教育、監(jiān)督和管理工作；

五、外出務(wù)工必須接受行前禁毒警示教育，簽訂禁毒責(zé)任狀，每季度必須從務(wù)工單位出具一份務(wù)工證明寄回居委會(huì)；

六、租借房屋給外地流入本社區(qū)的人員，必須于當(dāng)日內(nèi)到居委會(huì)申報(bào)登記，并簽訂禁毒承諾書；

七、督促社區(qū)按《禁毒居民自治公約》兌現(xiàn)禁毒工作有關(guān)獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)。

第五篇：居民自治

村民自治與居民自治之比較

(一)村民自治與社區(qū)居民自治組織體系的共同特征

1、形成了較為完善的基層自治組織體系

村民自治組織和居民自治組織在長期的基層自治實(shí)踐中都建立了較為完善的并有自身特色的組織體系。在這套組織體系中包括了權(quán)力機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)等。村民自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)是村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議，工作機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)；社區(qū)居民自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)是社區(qū)居民(代表)會(huì)議，工作機(jī)構(gòu)是社區(qū)居民委員會(huì)。村民自治組織還從自身組織功能完善的角度建立了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)形勢和民眾需求，村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及村民小組和居民小組等自治組織形式都不同程度的進(jìn)行了健全和完善。整體而言，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐和制 度設(shè)計(jì)，我國已經(jīng)基本建立起了一套適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、具有中國特色的較為完善的城鄉(xiāng)基層自治 組織體系。

2、城鄉(xiāng)自治組織由“議行合一”向“議行分設(shè)”的結(jié)構(gòu)格局轉(zhuǎn)變

在城鄉(xiāng)自治組織發(fā)展的實(shí)踐中都出現(xiàn)了“行政化”的問題。村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)權(quán)力過大、議事權(quán)和執(zhí)行權(quán)集于一身即“議行合一”的現(xiàn)象，監(jiān)督缺位，村民(代表)會(huì)議和居民(代表會(huì)議職能弱化，村民和居民參與冷淡不積極等問題，不同程度的阻礙著基層群眾自治實(shí)踐的發(fā)展。這也是城鄉(xiāng)自治組織不斷健全完善的直接動(dòng)因。所以，村民自治組織強(qiáng)化了村民代表會(huì)議的權(quán)能和議事規(guī)則，規(guī)范了村委會(huì)及其組成人員的職責(zé)，建立了村務(wù)監(jiān)督組織；城市居民自治實(shí)踐中也逐漸產(chǎn)生了獨(dú)立于居委會(huì)的社區(qū)議事協(xié)商組織。自治組織內(nèi)部自主協(xié)調(diào)和自我調(diào)整的必然結(jié)果，其價(jià)值在于保障了基層民眾的自治主體地位和合法權(quán)益。

3、基層自治組織體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要是自上而下的垂直關(guān)系，組織體系中權(quán)利和義務(wù)是不平等的基層自治組織體系中的各個(gè)機(jī)構(gòu)在這個(gè)體系中的地位是不同的?；鶎幼灾谓M織在整體的結(jié)構(gòu)上主要是一種自上而下的垂直關(guān)系，而非平行關(guān)系。自治組織體系中的垂直關(guān)系，決定各個(gè)部分的權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等性。

4、城鄉(xiāng)基層自治組織向縱深發(fā)展，直接民主的特征越來越明顯

社會(huì)自治，群體規(guī)模越小，利益越直接，越能夠激發(fā)和促進(jìn)公民參與和直接民主的發(fā)展。

(二)村民自治與社區(qū)居民自治組織體系的不同特征

1、城鄉(xiāng)不同經(jīng)濟(jì)政治文化背景下，不同的自治組織體系結(jié)構(gòu)特色明顯

鄉(xiāng)村，具有經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)功能集于一身的特征。鄉(xiāng)村村民由于其身份的單一性、利益的一致性，其私人資源和公共資源基本上都系于鄉(xiāng)村。城市基層社區(qū)由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理職能，而政治文化和社會(huì)等功能更多要依賴于政府的提供和保障；

2、村民自治組織結(jié)構(gòu)側(cè)重于村莊資源的公正分配，而城市社區(qū)居民自治組織結(jié)構(gòu)更側(cè)重于資源的有效動(dòng)員村民自治組織結(jié)構(gòu)是以村民(代表)會(huì)議為權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其產(chǎn)生管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，后兩者都對(duì)村民(代表)會(huì)議負(fù)責(zé)。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與村民委員會(huì)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

3、功能定位的變化導(dǎo)致城鄉(xiāng)基層自治組織發(fā)展的趨勢有所不同

城市社區(qū)自治組織體系的演變，要更多考慮自治組織與外在系統(tǒng)之間的關(guān)系，更好地發(fā)揮居委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)和輔助的功能。相比較較而言，當(dāng)前的村民自治組織體系建設(shè)則更多的是側(cè)重于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的完善。