第一篇：通州區(qū)2007—2011年小學規(guī)范化建設工程實施意見

通州區(qū)2007—2011年小學規(guī)范化建設工程實施意見

通教發(fā)〔2007〕86號

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》），進一步提高全區(qū)小學教育水平，推進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)北京市推進義務教育均衡發(fā)展工作會議和市教委《關于實施小學規(guī)范化建設工程的意見》精神，區(qū)教委決定從2007年起，用5年左右時間，實施“通州區(qū)小學規(guī)范化建設工程”?，F(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識小學規(guī)范化建設工程的重要意義

《首都教育2010發(fā)展綱要》指出：基礎教育高標準高質(zhì)量均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育改革發(fā)展總目標的標志之一。小學教育是義務教育的重要組成部分，是少年兒童接受系統(tǒng)文化教育的奠基工程，是一個人成長、成才的關鍵時期。實施小學規(guī)范化建設工程、提高我區(qū)每一所小學的整體教育水平，是貫徹《義務教育法》、推進義務教育均衡發(fā)展的迫切需要；是落實政府法定職責、保障適齡兒童受教育權利的需要；是建設北京新城區(qū)、不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求、保證每一個孩子健康成長的現(xiàn)實需要。

“十五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)小學教育保持了持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展態(tài)勢，辦學條件和教育質(zhì)量逐年提高。但是，面對加快義務教育均衡發(fā)展和全面實施素質(zhì)教育的新形勢、新任務，特別是與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求相比還有較大差距，具體表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足；教育的投入與教育發(fā)展需求之間的矛盾還比較突出；不同規(guī)模和不同地區(qū)的學校之間的教育質(zhì)量存在著明顯的差距；師資隊伍結構特別是骨干教師分布不盡合理，在農(nóng)村地區(qū)，教學骨干匱乏且流失現(xiàn)象比較嚴重，教師專業(yè)化水平有待進一步提高；學校間的辦學條件等方面也存在著明顯的差距。這些問題，制約著我區(qū)素質(zhì)教育的推進，制約著義務教育的均衡發(fā)展，制約著《義務教育法》深入貫徹與實施。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識實施小學規(guī)范化建設的重要意義。

二、實施小學規(guī)范化建設工程的指導思想、基本原則

（一）指導思想：以“十七大”精神為指導，落實科學發(fā)展觀，全面貫徹《義務教育法》，圍繞推進義務教育均衡發(fā)展和全面實施素質(zhì)教育兩大主題，通過加快學校布局調(diào)整、學校辦學條件達標、深化學校內(nèi)部管理與教學改革、加強干部教師隊伍培訓與調(diào)配、創(chuàng)新資源整合模式等途徑，促進全區(qū)小學教育事業(yè)均衡、健康、可持續(xù)發(fā)展，辦好每一所小學、保證每一個孩子健康成長，提升全區(qū)小學整體的辦學水平，辦人民滿意的教育。

（二）基本原則：堅持布局調(diào)整與新城區(qū)規(guī)劃相結合的原則；堅持適度超前、以人為本的原則；堅持軟硬件并舉、注重內(nèi)涵發(fā)展的原則；堅持典型引路的原則；整體進入、分批達標的原則；診斷性、形成性、終結性評價相結合的原則。

三、采取有力措施，全面實現(xiàn)小學規(guī)范化建設目標

到2011年，義務教育小學階段入學率達到100%，鞏固率達到100%；按照適度超前、相對集中、便利群眾的原則，完成小學教育規(guī)劃中的布局調(diào)整；按照新頒《北京市中小學校辦學條件標準》（以下簡稱《標準》）的要求分批完成小學辦學條件達標；完善全區(qū)小學干部教師培訓系統(tǒng)，切實全面提高兩支隊伍的整體素質(zhì)；堅持育人為本、德育為先，深入推進基礎教育課程改革實驗工作，落實新課程計劃，全面提高小學教育質(zhì)量；形成依法治校、布局合理、條件達標、全面育人的良好局面。經(jīng)過建設，創(chuàng)建一批通州區(qū)小學全面育人、辦有特色的品牌學校。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作。

（一）實施小學布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置

加大小學布局調(diào)整、資源整合的力度。逐年撤并部分生源不足、規(guī)模較小和辦學條件簡陋的小學，通過異地新建、原址改擴建、并校和名校辦分校等形式建設新學校。到2011年，完成23所小學的撤并工作，完成北京史家小學通州分校等新建學校8所。

（二）完成辦學條件達標，實現(xiàn)辦學條件均衡

依據(jù)新頒《標準》，按年度實施計劃（見附件），用3年左右時間，使全區(qū)小學在專用教室、教學設備設施、音體美器材和圖書資料等主要項目上達到新頒標準。在實施過程中，優(yōu)先重點做好城鎮(zhèn)辦學條件困難學校、農(nóng)村完小的達標工作。新建和改擴建學校按照新的標準規(guī)劃和建設。

（三）加強學校管理，提高依法治校水平

以《小學管理規(guī)程》和《學校校章》為依據(jù)，進一步加強和完善學校各項管理制度，為學校內(nèi)涵式發(fā)展提供保障。加強學校內(nèi)部管理，健全和落實學校各類規(guī)章制度建設，并保證其發(fā)揮應有的管理作用；貫徹通州區(qū)《關于加強小學德育工作常規(guī)管理的意見》和《關于加強小學教學工作常規(guī)管理的意見》，加強教育教學常規(guī)管理，按照課程計劃開齊課程、開足課時；加強招生計劃管理，嚴格控制班級規(guī)模；全面實施小學電子化學籍管理，現(xiàn)有超大班額的學校要采取措施逐步向適宜班級人數(shù)過渡。

（四）深化教育改革，提高教育質(zhì)量

1．加強基礎教育課程改革實驗工作的管理。指導新課程計劃的實施，認真實行三級課程過程管理，完善地方課程和校本課程建設，貫徹《通州區(qū)小學校本課程開發(fā)與管理的指導意見（試行）》，加強對校本課程的管理，結合學校實際，開發(fā)兩門以上的校本課程，供學生選擇。不斷研究新課程實施中的問題，提出解決方案；繼續(xù)加強對實驗干部、教師的培訓力度。

2．認真貫徹《通州區(qū)小學實施“課堂教學管理改進計劃”的指導意見》（通教發(fā)[2007]83號），積極開展以“課堂教學管理改進計劃”為主題的教學實踐與研究活動，引領學校全面、客觀分析本校課堂教學現(xiàn)狀，深入研究課堂教學中的深層次問題，立足課堂教學的整體改進與提高，著眼于教師群體的發(fā)展，提出改進策略，規(guī)范課堂教學管理行為，提高課堂教學質(zhì)量。

3．在教學實踐中本著繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的原則，以落實新課標、提高課堂教學質(zhì)量為目的，加強教師教學方式和學生學習方式的研究，不斷創(chuàng)新課堂教學模式。認真貫徹《通州區(qū)教委關于加強中小學校本教研工作的指導意見》，全面提高校本教研水平。堅持開展青年教師“春華杯”、中老年教師“秋實杯”課堂教學評優(yōu)活動，樹立課堂教學改革的典型，加強教學研究，營造良好的教學研究氛圍。

4．樹立正確的質(zhì)量意識，完善小學教學質(zhì)量監(jiān)控與評價機制。繼續(xù)建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和教研組四級教學質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡，堅持教學質(zhì)量檢測制度；做好階段教學分析工作，定期召開教學質(zhì)量分析會，總結經(jīng)驗，分析問題，提出改進意見。

5．加強小學教研員隊伍建設，以提高小學教育質(zhì)量為重點，定期組織課堂教學視導，發(fā)現(xiàn)和分析、診斷問題；加強教學常態(tài)下的科學指導，全面提高教學質(zhì)量。

6．加強教改教科研工作的管理力度，積極做好通州區(qū)“十一五”教科研課題的組織與實施工作，定期召開相關課題的階段性展示和交流研討活動，提高課題研究實效，推進教育改革的深入開展。

7．以通州區(qū)“十一五”重點課題“小學生中華傳統(tǒng)美德教育層次性研究”為重點，深入開展中華美德教育工作，整合多種教育內(nèi)容和資源，全面提高小學生的思想道德素養(yǎng)，推進學校德育工作的整體優(yōu)化。

8．大力推進學校文化建設，積極探索學校文化建設的有效途徑和方法，特別是要在人文景觀和文化環(huán)境建設等項目上取得新的進展。

9．充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在學校教育中的作用，推進優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)和傳播工作；探索研究信息技術與學科教學整合的有效途徑，提高課堂教學效率；完善學校校園網(wǎng)建設，保障優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（五）加強兩支隊伍建設，提高整體素質(zhì)

1．貫徹《通州區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓“十一五”規(guī)劃》，加強領導班子建設，加大干部選拔任用工作力度，不斷優(yōu)化領導班子結構；通過開展多種形式的干部培訓工作，提高校長的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。進一步加強后備干部的管理，努力培養(yǎng)一批思想新、業(yè)務強、懂管理、作風優(yōu)的學習型、實干型、創(chuàng)新型年輕干部。采取措施，保證參加小學規(guī)范化建設工程的校長，在5年內(nèi)都能接受一輪系統(tǒng)培訓。

2．繼續(xù)開展“通州區(qū)名校長”、“通州區(qū)名教師”、“通州區(qū)小學優(yōu)秀教學和優(yōu)秀德育管理干部評選表彰”活動，樹立管理典型，推廣典型經(jīng)驗，促進全區(qū)小學干部管理素質(zhì)的提高；到2011年，全區(qū)優(yōu)秀教學和優(yōu)秀德育管理干部達到50名，通州區(qū)名教師達到25名。

3．保證小學教師按編制標準足額配備，建立教師合理流動機制，實現(xiàn)新任教師的雙向選擇制度，逐步實行教師聘用合同制。

4．建立開放、靈活、多樣的教師學歷培訓、師德培訓、新課程培訓和繼續(xù)教育培訓機制。到2011年小學專任教師?？茖W歷達到85%以上，本科學歷達到40%以上；建立教師定期帶薪脫產(chǎn)培訓制度，有計劃地組織教師到高層次學校學習和出國培訓；積極組織參加市里組織的“綠色耕耘”等行動計劃和小學教師基本功技能展示活動；每年繼續(xù)選派44名城鎮(zhèn)小學優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教。

5．明確骨干教師、學科帶頭人、名教師職責，發(fā)揮名校長、名教師工作室功能，充分發(fā)揮其示范引領作用。通過送課下鄉(xiāng)和區(qū)域教學交流活動等多種形式，組織市、區(qū)骨干教師和學科帶頭人定期到農(nóng)村地區(qū)培訓教師；城鎮(zhèn)教師晉升高級專業(yè)技術職務必須有在農(nóng)村任教一年的經(jīng)歷；在教師職務評審和骨干教師認定等方面，適當向農(nóng)村學校傾斜，調(diào)動教師在農(nóng)村學校工作積極性。

（六）加大教育經(jīng)費投入，保障小學規(guī)范化建設經(jīng)費

依法保證教育經(jīng)費投入。落實公用經(jīng)費定額標準，滿足學校辦學所需經(jīng)費；調(diào)整教育經(jīng)費支出結構，加大小學教育投入的力度；根據(jù)財力，每年安排一部分專項資金用于小學規(guī)范化建設工程。

四、推進小學規(guī)范化建設工程的保障措施

（一）成立區(qū)級小學規(guī)范化建設工程領導小組和專家組。由區(qū)委教工委書記、區(qū)教委主任宋京璋任組長，區(qū)教委副主任張立芳、胡曉東、李少杰和區(qū)政府教育督導室副主任袁靜華任副組長，小組成員包括區(qū)教委政治部、人事科、小教科、體美科、財務基建科、發(fā)展規(guī)劃科、區(qū)政府教育督導室、教師研修中心、教育技術設備中心負責人。領導小組負責小學規(guī)范化建設工程的規(guī)劃、統(tǒng)籌、指導和具體實施。聘請北京市有關教育專家和我區(qū)教育界退休的領導和校長組成專家組，對全區(qū)小學規(guī)范化建設工作進行全程指導，保證規(guī)范化建設工作水平。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《北京市通州區(qū)人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》（通政發(fā)[2005]55號）和《北京市通州區(qū)委辦公室北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關委辦局及其領導干部落實素質(zhì)教育責任目標情況進行考核的意見》（京通辦發(fā)[2005]17號）要求，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育規(guī)劃，高質(zhì)量的完成轄區(qū)內(nèi)小學規(guī)范化建設工程。

（三）各小學在區(qū)級領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下開展工作。成立學校建設工作領導小組，研究制定學校發(fā)展五年規(guī)劃，經(jīng)學校教代會審議通過后于2008年1月15日前上報區(qū)教委小教科，經(jīng)過專家組論證、認定后實施，同時將規(guī)劃的正式文本上報區(qū)教委小教科和區(qū)政府教育督導室備案。

（四）區(qū)教委有關科室、區(qū)教師研修中心和教育技術設備中心要依據(jù)實施意見制定相應的工作計劃。區(qū)政府教育督導室將小學規(guī)范化建設工程做為今后幾年教育督導的重要內(nèi)容，納入年度工作計劃，制定小學規(guī)范化建設工程評價實施辦法，對學校的達標情況逐校進行評價驗收，對全區(qū)義務教育均衡發(fā)展情況進行定期評價。區(qū)教師研修中心具體指導學校做好評價（診斷性評價、形成性評價和終結性評價）和《通州區(qū)小學實施“課堂教學管理改進計劃”指導意見（試行）》（通教發(fā)[2007]83號）的落實工作。

（五）區(qū)教委將建立兩委領導聯(lián)系學校制度；區(qū)小學規(guī)范化建設工程領導小組將加強對每所小學規(guī)范化建設工作的全過程指導，包括學校建設規(guī)劃的制定、具體實施過程中的檢查與指導、學校建設工作的總結等各個環(huán)節(jié)。在每所小學建設全面達標的基礎上，區(qū)教委對取得顯著成效的學校給予表彰和獎勵，對全面貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育并形成自己辦學特色的學校，經(jīng)學校申報、民主測評和領導小組評議，認定為“通州區(qū)小學規(guī)范化建設工程全面育人辦有特色學?！?。

（六）建立小學規(guī)范化建設工程研討交流制度，針對問題研究對策，定期展示小學規(guī)范化建設成果。在通州教育信息網(wǎng)建立小學規(guī)范化建設工程專題網(wǎng)頁，加強對小學規(guī)范化建設工作的宣傳力度。

第二篇：亳州市中學共青團規(guī)范化建設實施意見

共青團亳州市委員會 文件 亳州市教育局

亳青?2012?85號

各縣（區(qū)）團委、教育局，市直有關學校: 中學共青團是全團工作的源頭和基礎，是學校教育工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系青少年學生的橋梁和紐帶，在學校的思想政治教育工作中，擔負著光榮而艱巨的任務。加強中學共青團的規(guī)范化建設，是鞏固學校團建在全團的基礎性戰(zhàn)略地位、構建學校團隊一體化分層教育體系的必然要求，也是鞏固全團基層組織建設，加強未成年人思想道德教育的重要環(huán)節(jié)。為進一步促進全市中學共青團的規(guī)范化建設，根據(jù)團省委、省教育廳《關于下發(fā)<安徽省中學共青團規(guī)范化建設實施意見>的通知》（皖青聯(lián) ?2012?47號）和《關于加強和改進全省中學共青團工作的意見》(皖青聯(lián)?2006?2號)精神，結合我市實際，現(xiàn)制定《亳州市中學共青團規(guī)范 關于下發(fā) 《亳州市中學共青團規(guī)范化建設

實施意見》的通知

化建設實施意見》，請各單位認真貫徹執(zhí)行。

附件:《亳州市中學共青團規(guī)范化建設實施意見》

共青團亳州市委員會

附件：

亳州市教育局

二〇一二年七月三十一日2

亳州市中學共青團規(guī)范化建設實施意見

為認真貫徹落實《關于下發(fā)<安徽省中學共青團規(guī)范化建設實施意見>的通知》（皖青聯(lián) ?2012?47號）文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就我市中學共青團規(guī)范化建設提出如下意見。

第一章 團隊銜接

第一條 中學團組織要進一步改善和加強對少先隊工作的領導，做好全團帶隊工作，規(guī)范少先隊員入團前的培養(yǎng)教育，切實從思想上、組織上、隊伍上和工作上做好中學團隊組織的銜接工作。

第二條 七年級、八年級兩個年級有8個教學班以上的中學，應配備一名少先隊大隊輔導員。七年級、八年級兩個年級以班級為單位成立少先隊中隊，并配備中隊輔導員。大隊輔導員可由學校團委書記或副書記兼任，中隊輔導員一般由班主任兼任，也可以由其他老師兼任。

第三條 初中少先隊要重點抓好少先隊員入團前培養(yǎng)教育、推薦優(yōu)秀少先隊員作團的發(fā)展對象的工作。中學團組織要把推薦優(yōu)秀少先隊員作為團的發(fā)展對象工作，列入團員發(fā)展工作的整體規(guī)劃，并制定出切實可行的工作措施。

第四條 每年新學年開學時，中學少先隊大隊部要對七年級新生進行統(tǒng)一的重溫入隊儀式教育，宣布少先隊大隊輔

導員和中隊輔導員名單，部署少先隊活動，同時舉行八年級少先隊的離隊儀式。

第二章 團員發(fā)展

第五條 做好積極分子的培養(yǎng)考察工作，積極、有計劃地發(fā)展新團員。

1、遵照自覺自愿原則，接照“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，有計劃地開展中學生團員發(fā)展工作。少先隊員申請加入團組織，被發(fā)展對象必須由少先隊組織推薦產(chǎn)生。對于符合入團條件的，按照團章和《中國共產(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細則(試行)》的規(guī)定，辦理入團審批手續(xù)。經(jīng)少先隊組織推薦已達到入團標準的優(yōu)秀少先隊員，要優(yōu)先發(fā)展入團;對于思想道德品質(zhì)好、愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)和努力學習，但不夠年齡的中學生，可以確定為入團積極分子。要積極探索實行入團公示制度，增強中學生團員的光榮感和責任感。

2、做好對入團積極分子的培訓、推薦和考察工作。對尚未提出入團申請的學生，要主動接近他們，鼓勵幫助他們積極向團組織靠攏;對提出入團申請的學生，要嚴格要求，并接受不少于8課時的中學生團校培訓;對確定為入團積極分子的同學，可以吸收他們參加團組織的活動，具備入團條件的應及時吸收他們加入團組織。

3、要充分體現(xiàn)共青團是先進青年群眾組織的特點，初中畢業(yè)班團員占學生比例按45%左右掌握，高中畢業(yè)班團員

占學生比例按85%左右掌握。學校團委要認真統(tǒng)籌全校團員發(fā)展工作，科學制訂發(fā)展計劃，嚴格執(zhí)行團員發(fā)展程序，確保每學期發(fā)展團員不少于一個批次，杜絕全員入團和突擊發(fā)展現(xiàn)象。

第六條 堅持團員標準，正確把握入團條件

1、接照團章要求，發(fā)展新團員應具備的條件是:(1)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。

(2)有為祖國、為人民而學習的正確目的和勤奮學習的態(tài)度。

(3)關心集體、團結友愛、助人為樂，能積極參加社會實踐和班級的各項活動。

(4)對共青團組織有一個比較全面的認識。

(5)能遵紀守法，嚴格遵守學校各項規(guī)章制度，服從組織決策，敢于與不良傾向作斗爭。

(6)能嚴格要求自己，在學生中起模范帶頭作用。

2、要防止僅僅把學習成績的好壞作為入團的首要標準或唯一標準。

第七條 嚴格履行入團手續(xù)

1、發(fā)展團員必須履行下列程序:(1)要求入團的學生向團支部提出書面申請。申請書內(nèi)容包括本人對團組織的認識和入團動機、本人基本情況及優(yōu)

缺點的自我認識，家庭和主要社會關系的情況及其它需要說明的問題。

(2)經(jīng)支委會討論同意定為入團積極分子的，要通知其及時填寫入團積極分子登記表。被確定為入團積極分子的，要經(jīng)常向團組織匯報思想。

(3)確定發(fā)展對象。建立支部的班級由團小組提名，未建立團支部的班級，由少先隊中隊委提名推薦。團支部在廣泛聽取團支部輔導員、班主任(中隊輔導員)、團內(nèi)外同學和任課教師意見后，討論確定發(fā)展對象后逐級上報學校團委。(4)由學校團委統(tǒng)一對發(fā)展對象進行為期不少于5天的公示，對學生反映的問題要認真進行調(diào)查并及時答復。公示期結束后，校團委要對班級團支部提出的發(fā)展意見進行及時批復。

(5)填寫入團志愿書。志愿書由本人用鋼筆(藍黑)或黑

色碳素筆如實填寫。

(6)支部大會根據(jù)公示結果和學校團委發(fā)展意見進行討

論。會議必須有支部半數(shù)以上團員出席。

(7)學校團委須召開委員會全體會議討論、審批，并張榜公布。團齡以團支部大會通過之日起算。

(8)入團宣誓、授佩團徽、頒發(fā)團員證。新團員要在懸掛團旗的莊嚴隆重的集會上由團委委員帶隊進行入團宣誓，宣誓后佩帶團徽，頒發(fā)團員證。宣誓應選擇有紀念意義的日

子由學校團委統(tǒng)一組織進行。

2、發(fā)展新團員支部大會，可由團支部書記或組織委員主持，主要議程是:由本人宣讀申請書;介紹人詳細介紹申請人情況;團員審查討論申請人是否具備入團條件，然后舉手表決;宣布支部大會決議;申請人表態(tài);會議總結。會議要充分發(fā)揚民主，開展批評與自我批評，切實尊重團員的民主權利，任何個人或組織都必須遵守支部大會決議。會議可邀請團外積極分子列席旁聽。

3、入團發(fā)展工作應由團支部獨立完成，團支部在此過程中要認真聽取團支部輔導員(班主任)、任課教師的指導意見。

第三章 團員教育

第八條 團員教育應從新團員教育入手，使新團員從跨進團組織大門便有一種責任感。學校團委要制定一系列切實可行的制度，堅持對團員進行經(jīng)常的教育。

1、加強理想信念教育。廣泛開展“我與祖國共奮進”主題教育，幫助學生了解社會主義初級階段的基本國情，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和馬克思主義勞動觀。根據(jù)不同年齡段學生的認知規(guī)律和思想實際，生動活潑地組織開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，幫助學生了解中國共產(chǎn)黨和黨開辟的中國特色社會主義道路，引導學生始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領導 的有機統(tǒng)一。加強中學生團校建設，配合學校黨組織辦好高中生業(yè)余黨校，科學設計課程內(nèi)容，積極創(chuàng)新教學方法，引導學生系統(tǒng)學習黨團基本知識，了解中國特色社會主義理論體系，形成初步的理論自覺。

2、加強思想品德教育，引導學生踐行社會主義榮辱觀，錘煉意志品格，增強法制意識，明確社會責任，樹立積極健康向上的生活態(tài)度。

3、推進成人主題教育。圍繞“長大成人”這一目標，結合學生思想意識形成的關鍵點，深入開展成人主題系列教育活動。在初中階段，以14歲集體生日活動為起點，廣泛開展邁入青春門教育活動。在高中階段，以18歲成人宣誓活動為標志，廣泛開展主題為走好成人路教育活動。

4、深化實踐育人工作。結合基礎教育課程改革的新變化，將共青團活動與綜合實踐活動課程緊密結合。深入開展參觀考察、社區(qū)服務、生產(chǎn)勞動等社會實踐和研究性學習等活動，引導學生在實踐中開展研究活動，從而受教育、長才干、作貢獻。廣泛開展敬老助殘、環(huán)保宣傳、結對幫扶等志愿服務活動，引導學生關心他人、服務社會。積極開展職業(yè)體驗活動，幫助學生認清自身興趣和優(yōu)勢，形成初步的職業(yè)生涯規(guī)劃。

5、豐富素質(zhì)拓展活動。積極配合學校有關部門，組織開展學習講座、學習方法交流、學習互助等活動，幫助學生

端正學習態(tài)度，激發(fā)學習興趣，掌握學習方法。精心組織科技競賽、創(chuàng)意評選、課題研究等活動，引導學生培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和社會觀察能力。依托組織生活、集體游戲、情景模擬等載體;幫助學生增加與他人、與社會的接觸，不斷提高社會化技能。結合青春期特點，通過同伴教育、心理輔導等方式，引導學生正確認識自我，學會面對挫折，身心健康發(fā)展。

6、促進校園文化建設。結合青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡方式，充分運用情感、藝術、時尚等元素，引導學生用好網(wǎng)絡、手機等新媒體，努力營造、大力傳播積極向上、豐富多彩的校園文化。精心組織離隊儀式、入團儀式、藝術節(jié)、體育節(jié)、社團節(jié)、科技節(jié)等活動，充分發(fā)揮校歌、校訓、校史的育人作用，組織學生參與校風、班風、學風建設，注重從同學、老師、校友等身邊人物中選樹可親、可敬、可學的典型，引導學生在先進文化的熏陶中提高綜合素質(zhì)和精神境界。

7、深入挖掘中學生中涌現(xiàn)出來的各種先進典型。堅持每年開展“優(yōu)秀共青團員”、“優(yōu)秀共青團干部”等評選表彰活動，用學生身邊的典型人物、先進事跡教育引導學生，積極營造學習先進、趕超先進的熱潮。

8、構建學校、家庭、社會三結合的中學生法制教育和維權網(wǎng)絡，實現(xiàn)學校教育、社會教育和家庭教育的有機結合。

第九條 支部要派人和新團員談話，宣布上級團組織批準的決定和團齡起算時間;介紹團組織的各項制度及支部當前工作;將新團員納入團小組，提出希望并聽取新團員對團支部建設和團的工作的意見及建議。

第十條 團的組織生活制度

1、團的組織生活制度是團組織對團員進行教育和管理的基本形式，團員通過組織生活進行自我教育，互相幫助，并把自己臵于組織監(jiān)督之中。組織生活以團支部和團小組為單位，一般每月一次。

2、組織生活內(nèi)容:學習討論國內(nèi)外大事和黨的方針政策;學習團的基礎知識;討論支部工作和班級重大活動，提出意見和建議;討論團員思想、學習和生活上共同關心的問題，組織開展相應的教育活動;召開民主生活會，匯報思想、學習和工作情況，開展批評與自我批評。

3、組織生活形式:要適合學生特點，做到內(nèi)容豐富，形式多樣，生動活潑，把思想教育寓于活動之中，使思想性、意識性、趣味性有機結合，切忌形式主義。

4、組織生活要準備充分，事先有明確要求，讓團員有思想準備，使每個人都能充分表達自己的意見，并做到暢所欲言，統(tǒng)一思想。

第十一條 教育評議制度

根據(jù)一定時期團的工作任務和學生思想實際，由學校團

委集中組織開展教育評議團員工作，一年一次。搞好這項工作要把握如下環(huán)節(jié):

1、組織團員集中學習《團章》及有關文件。

2、團員對照《團章》檢查自己的思想和行為，找出差距和不足。

3、以支部為單位，組織團員本著實事求是原則，進行面對面的互相幫助，共同提高。

4、支部征求團支部輔導員、班主任、任課教師和同學對每名團員的意見和要求。

第十二條 在一些大型集會和紀念日，團員應自覺佩戴團徽。對于經(jīng)常不戴團徽的團員，團組織應對其進行督促教育。

第十三務 嚴肅團的紀律。對不符合團員標準或違紀的團員，要給予必要的組織處理;受到學校行政處分的一般要給予一定的團內(nèi)處分;對確實有違紀行為又構不上學校行政處分的可給予一定的團內(nèi)處分;給予團員處分務必慎重，團支部要先進行調(diào)查，核實情況，提出處理意見，召開支部全體團員大會形成決定后再逐級上報學校團委，校團委征求學校黨組織意見后決定;給予開除團籍處分的須報縣級團委或被縣級團委授權的基層團委批準。對品學兼優(yōu)，能夠起到模范帶頭作用的團員要給予表揚和獎勵。

第四章 團員證與團籍管理

第十四條 團員證的功能與作用 :

1、團員證的功能:證明團員的政治身份;接轉組織關系;方便團員參加團內(nèi)活動;記載團員獲得團內(nèi)獎勵，進行團員團籍注冊;作為團員參加團內(nèi)民主選舉和表決的資格證明;作為團員離團后的永久紀念。

2、團員證是團員政治身份公開、法定的證明，中學團員在組織指定的范圍內(nèi)持證可優(yōu)先參加團內(nèi)的各方面學習和活動。

第十五條 團員證的頒發(fā)對象是具有團籍的團員。發(fā)放團員證的過程，是對團員嚴格管理，進行思想教育的過程。學校團委要以頒發(fā)團員證為契機，提高團員對團組織的認識，增強作為一名團員的自豪感和榮譽感。

第十六務 團籍管理

1、團員組織關系及檔案轉移

(1)團員審批后，團委應填寫團員證并進行團籍注冊。團員畢業(yè)離校應將團員檔案移交團員所屬新單位。

(2)團員轉學、肄業(yè)和畢業(yè)，須到團委辦理組織關系轉移手續(xù)，持團員證到新單位報到。農(nóng)村中學團委對畢業(yè)后三個月內(nèi)未辦理組織關系轉移手續(xù)的團員，在該年年底前應將其檔案統(tǒng)一移交到團員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委。城市中學團委對畢業(yè)后三個月內(nèi)未辦理組織關系轉移手續(xù)的團員，在該年年底前應將其檔案分別寄交到團員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委或街道團委。對隨

父母(進城務工人員)進城讀書的團員，在畢業(yè)后三個月內(nèi)未辦理組織關系轉移手續(xù)的，由所在學校團委根據(jù)實際情況，按“方便聯(lián)系”的原則，在該年年底前將其檔案移交到團員原籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委或常住地所在街道團委。

(3)團員檔案包括入團志愿書、申請書、思想小結、獎懲決定、素質(zhì)拓展資格證書和鑒定等。

(4)轉出和接收團員組織關系，應在團員證上注明轉出、轉入組織關系的時間和團費收繳情況，并加蓋公章。(5)團員臨時外出不轉移團員組織關系，憑團員證證明身份;

2、團籍注冊

(1)團籍注冊是對團員團籍的連續(xù)考定評議，團員每年必須在規(guī)定時間內(nèi)向學校團組織申請注冊。注冊以支部為單位，每學年結束為注冊時間。

(2)對受過團內(nèi)外處分的團員，要視其改正情況酌情處 理。

(3)團委應在每團籍注冊后修訂《團員花名冊》。

第十七條 團員證的日常管理

中學團組織應根據(jù)《團員花名冊》加強團員證的檢查管 理。團員證丟失，應及時報告說明原因，在新證備注中加以注明。

第十八務 有條件的地方要積極探索實行電子團員證，開展網(wǎng)上團員證和團籍管理工作。

第五章 班級團支部建設

第十九條 班級團支部是學校團的工作和活動的基本單位，是班級的核心。抓好班級團支部建設是一項十分重要的工作。

第二十條 團支部的建立與支委會的產(chǎn)生

1、團員數(shù)在三人以上的班均應建立支部。

2、團的支委會和書記由團支部大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一年，改選一般放在第一學期開學初。團支部選舉采取民主直選的方式，原則上按以下程序:(1)由學生自薦或團員推薦報名;(2)召開團員大會，進行競職演說;(3)根據(jù)團支部委員的人數(shù)配臵對報名競選人選進行直選，不提名候選人，根據(jù)得票從高到低確定委員(如競選人數(shù)較多，可以先進行一輪海選，根據(jù)團支委職數(shù)和差額要求，選舉確定委員候選人，再進行差額選舉);(4)全體團員以當選的團支委委員作為候選人進行書記的直選，以得票最高者當選。上屆支委會要認真總結工作，向支部大會報告，聽取團員意見。選舉采取無記名投票。高一新建團支部，可由學校團委與班主任協(xié)商后指定臨時支委會，兩個月后舉行民主選舉，產(chǎn)生正式支委會。

3、團支委選舉要在學校團委，年級團總支領導下進行，選舉結果要報上級團組織批準。

第二十一條 團支委的設臵和職責范圍

1、團支委人數(shù)一般三到五人。設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、少年委員(具體設臵可根據(jù)班級實際情況而定)。

2、支委會實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，中心工作和重大問題的解決須經(jīng)支委會集體討論決定，日常工作由各委員分工負責。

3、支委職責分工如下: 書記:負責團支部全面工作。及時傳達貫徹上級團組織的文件、指示精神，隨時向上級團組織反映情況，請示和匯報工作;結合實際情況，提出支部工作計劃，交支委會討論決定;負責定期總結工作，向支部大會匯報;主持支委會和團支部大會;抓好支部班子建設。

副書記:協(xié)助書記工作，書記不在或缺額時，代理書記工作。

組織委員:負責團委的組織建設工作。經(jīng)常檢查團員執(zhí)行決議履行義務，遵守團的紀律情況;組織團員過好組織生活;負責積極分子培養(yǎng)教育和新團員的發(fā)展工作;負責對團員的表彰和紀律處分工作;制定團員花名冊，掌握團員基本情況;負責收繳團費、頒發(fā)團徽、團員證。

宣傳委員:負責團員和學生的思想教育工作。組織團員

學習;搞好宣傳工作，表揚好人好事，批評不良風氣，辦好板報墻報;協(xié)同班委開展好各種學習及文體娛樂活動。

少年委員:負責團隊銜接，做好支部與有關少先隊組織的結對工作。

第二十二條 團員數(shù)量多的支委，可下設若干團小組，團小組在支委會領導下工作，小組長由團員選舉產(chǎn)生，負責主持小組活動。日常工作主要有:

1、向團員傳達支委會決定，督促團員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領全體團員完成上級交給的任務。

2、收繳團費，向團員分配工作，檢查執(zhí)行任務的情況。

3、關心小組團員和周圍同學的思想、學習和生活情況，經(jīng)常同他們談心，及時反映他們的意見、要求和實際困難。

4、做好團員聯(lián)系同學的工作，向團支部推薦發(fā)展新團員對象。

第二十三條 開展創(chuàng)建團支部達標爭優(yōu)活動。

1、開展團支部達標爭優(yōu)活動是加強團的組織建設，活躍團的工作，提高團的戰(zhàn)斗力的有效措施。

2、團支部每學期要制定創(chuàng)建工作計劃;要圍繞學校中心工作和支部團員實際，把工作落實到每個團員身上。

3、優(yōu)秀團支部的評比要以工作實績?yōu)橐罁?jù)，結合平時支部工作小結、匯報和交流情況綜合進行?！?/p>

第二十四條 團支部與班委的關系

1、團支部與班委是指導與被指導的關系。

2、班委會是學生會在班級中的基層組織形式，一般由班長、學習委員、體育委員、文藝委員、紀律委員等組成。

3、團支部要在上級團組織領導下，努力指導、幫助班委會發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，開展好工作。(1)要幫助班委會開好學生大會。

(2)要及時向上級團組織、團支部輔導員、班主任反映班委會有關學生的意見和要求，及時向班委會傳達團支部對班級工作的計劃和部署，做到上情下達，下情上達。(3)要積極支持班委會的各項活動，如開展面向廣大學生的活動，一般均同班委會聯(lián)合舉辦。

4、為了便于支部對班委會的指導和工作溝通，班長一般由支部書記或副書記兼任。

第六章 班級團支部輔導員

第二十五條 團支部輔導員是由學校從班主任和優(yōu)秀青年教師中選聘、學校黨組織委托校團委管理的班級團支部工作的指導者。

第二十六條 擔任團支部輔導員的基本條件

1、堅持四項基本原則，能夠自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦指導實踐推進工作;

2、掌握共青團工作的基本要求，熟悉并能應用團務知識，熟悉青少年教育、心理學基本理論、基本技能、工作方

法，有較強的輔導能力;

3、熱愛學生，為人師表，作風正派，能以身作則，做青少年的表率。

第二十七條 團支部輔導員的聘任

1、學年初由學校團委根據(jù)班級情況擬定輔導員聘任方案;

2、校團委根據(jù)聘任方案，確定初步人選，報學校黨組織;

3、學校黨組織研究確定后，由學校黨組織統(tǒng)一舉行聘任儀式，頒發(fā)聘任書。

第二十八條 團支部輔導員的工作職責

1、指導班級團員發(fā)展，團組織換屆選舉，加強團員教育、組織建設和團的有關活動的開展。

2、要從學生實際情況出發(fā)，針對學生中反映出來的各種問題，開展適應中學生各個階段特點的思想教育活動。在教育過程中要注意調(diào)動學生的積極性，并爭取各方面力量的配合。在校團委安排下，組織好學生的德育教育，新生入學教育以及學生在學習、生活等方面的教育工作。

3、在指導班級團支部工作的同時，經(jīng)常和學生保持思想上的接觸及交流，做學生的知心朋友，主動關心學生的生活及健康，指導學生安排好課余生活。注意培養(yǎng)班集體的榮譽感和艱苦樸素、團結友愛、助人為樂的優(yōu)良班風。

4、做好班級團干部、學生干部的推薦、選拔、培養(yǎng)、指導工作，加強學生“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”能力的培養(yǎng)和鍛煉。在培養(yǎng)學生有理想、有道德、有文化、有紀律的同時，積極開展以學習為中心、以四好少年為目標的基礎文明教育。對在思想上、政治上積極要求進步的優(yōu)秀學生團員，認真做好向黨組織的推薦工作。

5、對評定三好學生、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀學生團干部及對學生的獎懲工作提出建議并做好思想工作。第二十九條 團支部輔導員的工作要求

1、認真貫徹黨的教育方針和學校的各項規(guī)章制度，關心學生德、智、體、美全面發(fā)展。

2、應熟悉團務工作，認真指導團支部接照《團章》開展活動，加強團組織建設，倡導團內(nèi)民主。積極參加校團委組織的有關會議、理論學習，按時完成組織分配的工作任務，不得無故缺席或拖延。

3、每學期要有工作計劃，期末要有工作總結。對重大問題及典型人和事應有記錄。

4、及時處理學生中間發(fā)生的各種事件和問題，如遇重大問題應及時向學校有關部門反映和匯報。

第三十條 團支部輔導員的管理及培養(yǎng)

l、校團委與團支部輔導員是指導與被指導關系，校團委可以召集團支部輔導員會議，布臵與團相關的工作，平時抓好督導與檢查工作。

2、校團委對團支部輔導員應有計劃的進行培養(yǎng)，不斷提高他們的各種素質(zhì)，輔導員應堅持團務知識的學習，不斷優(yōu)化知識結構。

第三十一條 團支部輔導員的考核

1、考核辦法:先由團支部輔導員結合自己工作開展情況，實事求是的寫出工作小結，再由校團委認真了解團支部輔導員工作情況，廣泛聽取學生對團支部輔導員的意見，對輔導員的工作作出考核評價。

2、校團委根據(jù)考核情況，結合班級團支部的考核結果，集中考評。對在工作中做出突出成績的輔導員予以表彰，授予優(yōu)秀輔導員稱號。

第三十二條 團支部輔導員的待遇

1、團支部輔導員是學校共青團基層工作的直接指導者，是學生思想政治工作的一線組織者，學校要在評優(yōu)上向輔導員傾斜。

2、對于表現(xiàn)優(yōu)秀，或有突出貢獻的團支部輔導員，學校要給予必要的獎勵。

第七章 校團委建設

第三十三條 團的委員會是學校團的領導機構，要重視團委建設，努力使其成為朝氣蓮勃的、團結教育全校團員青年的堅強核心，成為學校黨政組織聯(lián)系廣大青年學生的橋梁和紐帶，成為維護青年學生合法權益的代表者。

第三十四條 團員代表大會和團委的產(chǎn)生

1、學校團的委員會由該校團員代表大會(團員少的可直接召開團員大會)民主選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。

2、學校團員代表大會的任務:審查和批準上屆委員會的工作報告;討論和決定下屆委員會的工作任務;選舉產(chǎn)生新的委員會;選舉出席上一級團的代表大會的代表等。

3、團員代表大會代表的名額分配比例由團委視學校團員數(shù)確定。代表須有先進性和代表性，并考慮男女比例、少數(shù)民族比例。代表由團支部(團總支)大會民主選舉產(chǎn)生。

4、團代會選舉工作要在學校黨組織的領導和幫助下進行，充分體現(xiàn)團員意志。團代會前，由團委和各支部醞釀、協(xié)商提出委員候選人推薦名單。團代會期間，由大會主席團根據(jù)上屆委員會推薦人選，提出委員候選人醞釀名單，介紹基本情況，交全體代表討論;主席團匯總代表意見，提出委員候選人名單交大會差額選舉;代表采取無記名投票方式，按投票多少為序確定當選者。得票數(shù)未超過出席代表的半數(shù)不能當選。

5、委員會召開第一次會議選舉書記和副書記并進行委員分工，報上級團委批準。

第三十五條 團委設臵和職責范圍

1、根據(jù)《團章》規(guī)定，團員在一百人以上的設立團委，團委委員一般七至十三人。委員會設書記一人，副書記一至

二人，組織委員、宣傳委員、文體委員若干人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學及以上學校要按要求建立團委。

2、委員職責:書記主持全面工作;副書記協(xié)助書記工作，其中一名副書記負責指導全團帶隊和團隊銜接工作，領導少先隊中隊輔導員。書記不在時代理書記工作;組織委員負責全校團的組織工作;宣傳委員負責宣傳工作;文體委員負責文體活動工作。

3、學校團委實行集體領導和分工負責相結合的原則，重大問題集體討論決定。

第八章 中學生團校和業(yè)余黨校

第三十六條 初中學校(包括完全中學、職業(yè)中學)要建立中學生團校，對團員進行有計劃、有系統(tǒng)的團課教育。

1、學校團委要從七年級開始對全部少先隊員進行以下內(nèi)容的團前教育培訓:(1)共青團的歷史和光榮傳統(tǒng)(2)共青團的性質(zhì)和奮斗目標(3)共青團的組織原則和團的經(jīng)費(4)團員的權利和義務(5)新時期共青團的基本職能(6)入團標準

(7)中學共青團的先進性和模范性(8)怎樣爭取加入共青團組織

專題培訓可以根據(jù)形勢的要求和學生的思想實際，有針對性地舉辦各種專題講座或通過小組座談、辯論及開展實踐教育活動等形式增強學習效果。

2、學校團委應對參加中學生團校學習的隊員統(tǒng)一進行團課知識測驗，成績合格后頒發(fā)結業(yè)證;凡未能取得中學生團校結業(yè)證的隊員原則上不能入團。

3、八年級抓好班團干部能力建設和全體團員的團知識繼續(xù)教育;九年級抓好團的先進事跡和人生理想教育等;高中階段繼續(xù)抓好團課教育。學校團委每學期應至少集中對全校團員上一次團課，以便定期對團員進行組織教育和思想教育。

4、團課內(nèi)容有：

(1)團的組織教育，內(nèi)容有:重溫團章，強化團員的權利 與義務相統(tǒng)一的意識教育;團內(nèi)規(guī)章、制度、紀律等方面知識教育;團員的民主意識教育。

(2)針對一定時期的社會發(fā)展狀況和團員的思想傾向，進 行形勢任務、理想信念、人生觀等方面的思想教育。

團課可以由團組織負責人講授，也可邀請校領導、黨政干部、先進人物和各方面的專家、學者講授，還可以由團員自已講授。

第三十七條 高中學校和完全中學、職業(yè)中學團委要積極協(xié)助黨委(黨總支)做好業(yè)余黨校建設，積極推薦優(yōu)秀團員

進入業(yè)余黨校學習，做好高中生推優(yōu)入黨工作。

高中學校和完全中學、職業(yè)中學吸收中學生加入黨的組 織，必須經(jīng)過團組織的推薦。學校黨組織要重視團組織的推薦建議，要對團委推薦的發(fā)展對象確定教師中優(yōu)秀黨員聯(lián)系人一至二人，定期向建立檔案的發(fā)展對象了解思想、學習、生活情況。發(fā)展對象如果經(jīng)過培養(yǎng)考察，符合入黨條件，聯(lián)系人則成為推優(yōu)對象的入黨介紹人。

第九章 學生會和學生社團

第三十八條 學生會是學校共青團的外圍學生組織，社團是共青團加強學生素質(zhì)教育的有效載體。要加強對學生會工作的指導，定期組織召開學生代表大會，選舉學生會領導機構，支持學生會依照有關規(guī)定獨立自主地開展工作。加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興趣小組開展活動，引導其積極健康發(fā)展。

1、加強學生會組織建設

(1)學生會是“自我服務、自我管理、自我教育”的學生組織，接受校黨組織的領導，接受校團委的指導。

(2)學生會的主要職責:開展健康有益、豐富多彩的課外 活動和社會服務，做好同學服務工作，團結帶領引導同學成為熱愛祖國，適應現(xiàn)代化建設的合格人才，同時指導班委工作。

(3)學生會組織設臵:校學生會根據(jù)工作需要設主席一

名、副主席若干名，下面設若干部門。

2、加強學生社團指導

學生社團是學校共青團工作的有力載體，學校團委要鼓勵支持學生組建各類學習型、科技型、文藝型、興趣愛好型社團。根據(jù)社團數(shù)量和工作需要，學校團委可以成立社團工作部，由教師團委委員和學生會成員組成，制定《學校社團管理辦法》，確定每個社團指導老師，加強對學生社團的管理。

第十章 黨建帶團建

第三十九條 黨組織職責

1、從制度安排、干部配備、工作條件創(chuàng)造、工作指導四個方面帶動中學團的建設和工作，提供強有力的保障。

2、把共青團工作列入重要議事日程，每學期至少召開一次專題會議聽取團的工作匯報，研究共青團工作。

3、鼓勵和支持團組織與學校相關部門聯(lián)合承擔社區(qū)服務、社會實踐、研究性學習等綜合實踐活動課程，安排一定經(jīng)費專門用于團委開展日常工作，保證班團隊活動時間。

4、重視團干部隊伍建設，加強對團干部培養(yǎng)和鍛煉。第四十條 團組織職責

1、學校團組織要積極向黨組織匯報工作，認真完成黨組織交給的任務，形成黨建帶團建的長效機制。

2、加強團的自身建設和團員先進性教育。在校學生人

數(shù)超過3000人(或校區(qū)在2個以上)的中學，可設立年級團總支或分團委，同時注重加強教工團支部工作。

3、圍繞學校黨政中心，開展社會實踐、校園文化、科技、藝術等活動，推進素質(zhì)教育。

4、協(xié)同學校政教部門開展好其他工作，共同抓好德育工作。

5.高級中學團組織要積極協(xié)助黨委(黨總支)做好業(yè)余黨校建設，積極推薦優(yōu)秀團員進入業(yè)余黨校學習，做好高中生推優(yōu)入黨工作。

第十一章 團干部隊伍建設

第四十一條 教師團干部隊伍建設

1、各類學校應選配一名教師擔任校團委書記，負責團的工作。學校團委書記班子中，可配備1-2名教師兼職副書記，3-5名團委委員，規(guī)模較大的學校也可酌情增加。

2、團委書記要求政治思想好、工作熱情高、業(yè)務能力強，初任年齡一般不超過30周歲，任期一般不超過兩屆。學校團委書記的調(diào)整應按規(guī)定履行任免程序，上級團組織要履行好協(xié)管職責。

3、學校黨組織要高度重視團干部的轉崗輸送工作，把到（超)齡的團干部轉崗納入黨的干部管理之中，根據(jù)本人條件和工作需要，給予妥善安排，對綜合素質(zhì)好、工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團干部，要大膽提撥使

用或重點培養(yǎng)。

3、專(兼)職團干部的條件:(1)應為黨員或團員;(2)擁護黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基木原則;堅持改革開放，具有一定理論水平;(3)具有民主作風，善于團結同志，密切聯(lián)系群眾，為人正派，作風踏實;(4)具有較強的組織活動能力和表達能力;(5)初任年齡一般在30周歲以下。

4、團干部的培訓、管理、使用和待遇:(1)要加大對團干部的培養(yǎng)和培訓，將團干部培訓納入師資培訓、黨校培訓和繼續(xù)教育體系，將優(yōu)秀的團干部列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

(2)建立和完善團干部管理制度，通過建立任期目標制、崗位責任制、干部考核制等，切實加強對團干部的管理。

(3)具備教師資格的團干部允許適當兼課，但兼課原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。規(guī)模較小的學校，若無法減少兼職團干部的課時，則應按有關規(guī)定，給予超課時補貼。

(4)學校專(兼)職團委書記按照學校中層干部管理。團委書記是黨員的，應列席黨組織委員會議;非黨員的應參加校務會議和研究學生思想政治工作的黨內(nèi)會議，準予閱讀有

關文件，以便更好地開展工作。

(5)團委書記任職年限在評定職稱時等同于擔任班主任的工作年限。團干部工作中獲得的榮譽和研究成果享受同級教育行政部門表彰的同等待遇。團干部參加職稱評定計算工作量時，要將團的工作以一定比例折算成相應的工作量。

(6)團委書記的考核要以共青團工作作為主要內(nèi)容，考核結果和工作成果作為評聘職務的重要依據(jù)，并納入績效考核中，工作量測算參照所在學校中層正職。

5、活動經(jīng)費

(1)團員繳納的團費上交上級團委后留用剩余部分。(2)學校應提供必要的經(jīng)費，用于團的活動。(3)團的活動經(jīng)費只能用于團的活動。要建立經(jīng)費管理制度，經(jīng)費賬目每學期公布一次。

第四十二條 學生團干部隊伍建設

1、學生團干部是學校團的工作骨干，選拔和培養(yǎng)好學生團干部，是學校共青團工作的重要內(nèi)容。

2、做好學生團干部的教育、培訓和管理工作(1)加強對學生團干部的思想教育，提高他們的思想覺悟和政治水早，增強做社會工作的責任感，正確處理好個人與集體，學習與工作的關系。

(2)做好團干部的培訓，組織學生團干部學習有關文件，熟悉團的業(yè)務。學校團委每學期至少對支委以上干部集中培

訓一次。

3、建立團干部例會制度，一月一次支部書記會議，檢查和布臵工作。

4、建立團干部考核評比制度。每年“五四”期間，學校團委要表彰一批優(yōu)秀團干部。

第十二章 團的檔案管理

第四十三條 團的檔案大致可分為以下三類:

1、文字檔案:上級文件;團委的工作制度、各項決議、決定和工作計劃及工作總結;團委工作報告和團代會(團員大會)材料;工作參考資料;團的各項活動資料;光榮簿等。

2、團務檔案:(1)團費收繳賬冊;團費使用情況表;團員批準通知書;團員登記簿;團干部名冊等。

(2)團員審批記錄:團支部工作計劃;團支部組織生活記 錄;團員會議記錄;團課、團組織生活出勤情況記錄等。

3、團員檔案:入團申請書、思想?yún)R報、支部鑒定、獎勵處分記錄、素質(zhì)拓展資格證書等。此類材料都隨本人檔案轉移。團委應建立團員登記簿，記載團員基木情況及畢業(yè)去向，永久保留。

第四十四條 團的檔案管理要求

1、學校團委要有專人分管檔案工作，如有變動要做好交接工作。

2、檔案要定期清理，分門別類裝訂，以備查看。

3、有條件的學?？山㈦娮訖n案。

第四十五條 本《實施意見》適用范圍為我市全日制普通高、初級中學、職業(yè)中學、中等專業(yè)學校(含公辦和民辦)團組織。

第三篇：關于實施全縣基層共青團組織規(guī)范化建設的意見

關于實施全縣基層共青團組織規(guī)范化建設的意見

（征求意見稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委：

為貫徹落實全國基層黨建帶團建座談會和全市基層黨建帶團建工作會議精神，進一步加強全縣共青團基層組織建設和基層工作，推動基層共青團組織建設再上新水平，團縣委決定在全縣實施基層共青團組織規(guī)范化建設工作?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、指導思想

全面貫徹科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、全國基層黨建帶團建座談會、全市基層黨建帶團建工作會議精神和團的十六大以來全團一系列重要工作部署，結合各單位總結探索出來的經(jīng)驗方法，深入研究基層共青團工作規(guī)律，切實推進基層共青團工作整體發(fā)展。

二、工作標準

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委

1.軟硬件建設要達標?；鶎訄F委硬件建設上，要達到“兩室”，即辦公室、活動室； “兩職責”，即團委工作職責和團委書記職責；“一制度”，即活動室管理制度；“三子”，即牌子、章子和旗子。在軟件

建設上，要達到“六冊”即團干花名冊、團員花名冊、青年志愿者花名冊、專業(yè)技術青年花名冊、非公企業(yè)建團花名冊和相冊；“兩本”，即活動記錄本、會議記錄本。要按照“上級來文”、“本級行文”、“各類花名冊”、“其它資料”四類，按進行分類存檔。

2.優(yōu)選配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子。按照編制內(nèi)、外和專、兼職

結合的方式，組建9-13人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會。設書記1人，副書記3-5人，委員5-7人。書記應從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制內(nèi)工作人員中選配，力爭推行由黨政班子年輕成員兼任；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員兼任團委書記的，配備的專職副書記應使用行政或事業(yè)編制，保證專職團干部編制不被占用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子成員必須是黨員或團員，最高任職年齡一般不超過40周歲。要重點從機關事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年領辦人、大學生村官、“大學生志愿服務西部計劃”志愿者、中小學教師、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育終端管理員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年、“三支一扶”計劃志愿者等群體中的能人吸納進來，改善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部隊伍結

構，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子配備分布合理、結構互補、整體優(yōu)化。

3.有工作計劃和富有當?shù)靥厣墓ぷ黜椖俊＝Y合當

地發(fā)展實際和廣大青年的普遍需求，制定工作計劃，并力爭將重點工作納入黨政工作安排，注重形成并持續(xù)開展好與當?shù)匕l(fā)展特點緊密結合的特色工作項目。

4.有全面的基礎數(shù)據(jù)庫。共青團工作基礎數(shù)據(jù)完整、更新及時，并能夠依據(jù)基礎數(shù)據(jù)分析、總結本鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員青年的共性特點和分布、流動的規(guī)律。

5.有團的工作陣地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎設施，建設鄉(xiāng)村青年服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年活動中心等固化陣地，并依托陣地設計開展長期固化工作項目。

（三）村級團組織

1.有固定的辦公場所。村級團組織擁有并能夠利用現(xiàn)有固定場所展示團的基本知識，開展團的基本業(yè)務，宣傳和開展團的主要工作。

2.有落實工作的基本力量和載體。通過培養(yǎng)、任用大學生村干部，加強農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈團建，建設青年服務站等方法，加強村級團組織開展工作的干部、組織和載體支撐。

3.有完備的基礎數(shù)據(jù)。注重利用青年喜聞樂見的溝通聯(lián)絡方式方法，探索新形勢下與青年有效聯(lián)系的途徑、方法，掌握本區(qū)域內(nèi)團員、青年的基本情況和流動情況。

4.重點抓好村團組織書記選配。著重從農(nóng)村青年能人、大學生村干部、退伍軍人、務工返鄉(xiāng)青年等群體中選拔優(yōu)秀人選擔任村團組織書記。要力爭推行村“兩委”年輕成員兼任村團組織書記，以利于農(nóng)村基層團組織更好地開展工作。

要充實村團組織工作力量，根據(jù)實際情況配備副書記和委員，村團支部成員總數(shù)一般3—5人，原則上不超過7人。

三、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要統(tǒng)一思想，高度重視，集中力量，狠抓落實，積極探索基層共青團工作的新方式、新途徑。各級團組織要增強工作的積極性和主動性，爭取黨政支持，并要盡最大努力，動員社會各方力量，采取多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團組織建設提供支持，為工作的順利開展提供良好的工作環(huán)境和條件。

（二）實事求是，穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級團組織要堅持實事求是的原則，如實了解團組織建設情況，針對存在問題有重點、有層次地推進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要搞好調(diào)查研究，摸清情況，注重發(fā)掘，及時總結，宣傳推廣；對村級團組織要注意采取以點帶面、試點先行的工作方式，積累經(jīng)驗，抓好典型引路，將工作整體推進；要把有影響力的工作和活動與組織建設結合起來，及時把工作成效轉化為組織建設成果。

（三）積極探索，勇于創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要克服等、靠、要的思想，積極行動起來，結合工作實際，突出地方特色，擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，有效整合資源，主動創(chuàng)造有利條件，踴躍推出有利于把大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的基層共青團工作的新模式。

第四篇：加強工程建設環(huán)境保護工作實施意見

加強工程建設環(huán)境保護工作實施意見

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）和四川省治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發(fā)<加強工程建設環(huán)境保護工作實施意見>的通知》（川治工發(fā)?2010?8號）精神，現(xiàn)就我市加強工程建設環(huán)境保護工作提出以下實施意見。

一、工作要求

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，從強化我市環(huán)境保護工作角度出發(fā)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關情況進行全面排查。堅持圍繞中心，服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點，逐一梳理工程建設在規(guī)劃、項目審批、建設、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處環(huán)境違法案件。堅持“邊排查、邊整頓，邊改進、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權責清晰、分工合理、運轉高效、公開透明的工程建設環(huán)境保護管理體系和預防為主、懲戒結合的環(huán)境保護廉政建設懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設項目環(huán)境影響評價管理

1．加強對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、水利、市政工程等重大基礎設施為重點，對建設項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行全面清理，嚴肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2．加強對重點行業(yè)建設項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查，嚴肅處理違法行為。

3．加強對核與輻射建設項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。對涉及核技術利用建設項目履行環(huán)評及輻射安全許可情況進行檢查。將全市電磁輻射設備（設施）使用單位全部納入監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾健康與安全。

4．強化工程建設環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個一律不批”要求，對“國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目；環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目；位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護區(qū)違規(guī)審批建設項目的行為。健全重大項目決策制度，查處建設項目環(huán)境影響評價技術評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5．加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強化環(huán)評質(zhì)量考核。各級環(huán)保行政主管部門應對屬地環(huán)評機構及人員的工作質(zhì)量進行日?？己?，對存在“弄虛作假”“徇私舞弊”等行為，一律依法嚴處。構建完善環(huán)評專家?guī)?，?guī)范管理專家隊伍，明確入選環(huán)評專家的基本要求及專家的權利、義務和責任。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)評專家隊伍進行清理規(guī)范。市環(huán)保系統(tǒng)專項治理領導小組將適時抽查清理規(guī)范情況。

6.認真執(zhí)行《綿陽市環(huán)境保護行政責任監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》內(nèi)容，根據(jù)該辦法規(guī)定對市級各部門落實環(huán)境保護責任情況進行清理，追究相關部門在落實環(huán)境保護責任中的違紀違規(guī)行為。

（二）規(guī)范工程建設項目環(huán)境保護“三同時”和驗收管理 1．加大對工程建設項目環(huán)評批復執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不力的行為，追究有關企業(yè)及其當事人的責任。

2．規(guī)范核與輻射建設項目“三同時”和驗收管理。建立輻射工作單位《輻射安全許可證》核發(fā)過程中，環(huán)評文件審評審批、現(xiàn)場檢查、“三同時”驗收一體化管理制度。嚴格審查輻射工作單位使用放射源與射線裝置對周圍環(huán)境和公眾可能造成的危害、輻射防護措施和輻射工作從業(yè)能力。

3．加強試生產(chǎn)和驗收管理。嚴厲查處“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn) 等違法行為，對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進行清理、整頓，依法予以處罰。

4．推動建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作?？偨Y部分地區(qū)有關工作的經(jīng)驗，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1．全面推進規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點查處以責任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2．強化規(guī)劃環(huán)評有關措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關規(guī)定，擅自降低范圍和等級的行為；督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況。

3．加強環(huán)境影響技術評估管理工作。對評估工作從定位、程序、方式、質(zhì)量、時限、收費等方面進行規(guī)范和完善，形成切實可行的管理體制。

（四）加強環(huán)境保護工程資金安排使用的管理

1．嚴格環(huán)境保護工程資金安排原則。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴格按照國家和省環(huán)保工程資金安排的法規(guī)、制度和要求；嚴格遵守環(huán)境保護工程資金安排程序和方法；堅持集體審查、部門審核、黨組審定的工作規(guī)程，嚴把環(huán)境保護工程資金安排關。

2．加強環(huán)境保護工程資金使用管理。切實加強中央和省、市級環(huán)境保護專項資金項目的實施管理，嚴格工程實施規(guī)范，嚴格資金使用規(guī)定，嚴格資金績效考核。

3．加強中央環(huán)境保護專項資金，農(nóng)村環(huán)境保護資金、專項整治資金等使用情況的檢查。堅持監(jiān)、管分離，加強環(huán)境保護工程資金安排使用管理的全過程監(jiān)督；堅持查、處分離，嚴肅查處環(huán)境保護工程資金安排使用管理中的問題，決不姑息遷就。

4．對環(huán)境保護資金使用情況進行跟蹤審計，嚴肅處理違規(guī)、違紀行為。

（五）推進環(huán)境影響評價領域信息公開和誠信體系建設 1．認真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點對環(huán)評領域不認真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進行查處。

2．研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關注度高的建設項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。

3．研究制定環(huán)評領域職業(yè)道德規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。

（六）嚴肅查處建設項目環(huán)評領域違紀違法行為 1．健全和完善《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎性制度建設，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風險防范體系。2．認真執(zhí)行環(huán)保部“六項禁令”和四川省環(huán)境保護局《關于加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督管理的若干規(guī)定》。加強督促環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員廉潔從政規(guī)定的執(zhí)行情況，以自查為主，查糾結合。

3．加大查辦大案要案工作力度，對利用環(huán)評審批權等謀取私利、搞權錢交易的違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、工作步驟

（一）動員部署

1．成立領導小組。市環(huán)保局成立綿陽市環(huán)保系統(tǒng)治理工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，辦公室設在紀檢組，承擔日常工作。圍繞中央、四川省和環(huán)保系統(tǒng)所確定的專項治理內(nèi)容，全面開展工作。各縣市區(qū)環(huán)保局成立相應領導小組，全面負責本部門的專項治理工作，并確定一名領導干部擔任聯(lián)絡員，負責與相關部門的聯(lián)絡協(xié)調(diào)。

2．制定工作方案。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門按照市委市政府和環(huán)保部門的專項治理工作要求，按所承擔的工作任務，結合本地區(qū)環(huán)保工作實際，研究制定具體工作方案，提出專項治理環(huán)保業(yè)務工作指導意見，明確目標任務、工作進度和時間要求。

（二）深入排查問題 1．開展自查

各級環(huán)保行政主管部門要按照市委市政府和環(huán)保部門的要求，重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金環(huán)保項目特別是擴大內(nèi)需環(huán)保項目進行自查，對本系統(tǒng)負責 建設的項目進行自查自糾，梳理自查項目，細化自查內(nèi)容，并于2010年1月底將本地區(qū)的自查報告報送市環(huán)保局專項治理工作領導小組辦公室，市環(huán)保局專項治理工作領導小組匯總后報市和省環(huán)保廳專項治理工作領導小組。

2．重點督查

在自查自糾的基礎上，各地環(huán)保行政主管部門要按照“誰建設、誰負責；誰主管，誰負責”的原則，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)組織督查和抽查，點面結合深入排查。市環(huán)保局專項治理領導小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進行抽查。

自查自糾和重點抽查結束后，各地環(huán)保行政主管部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)逐級上報排查工作情況的基礎上，對項目自查自糾和重點抽查情況及履行監(jiān)管職責的排查情況進行認真分析總結，于2010年2月底前報市環(huán)保局專項治理工作領導小組辦。2010年3月市環(huán)保局專項治理領導小組匯總情況上報綿陽市專項治理領導小組和省環(huán)保廳專項治理領導小組。

（三）認真進行整改

1．及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災后重建、擴大內(nèi)需以及招投標專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，逐一整改，及時糾正。

2．落實監(jiān)管責任。各級環(huán)保行政主管部門依照職責分工，認真落實工程建設環(huán)境保護領域各環(huán)節(jié)的責任，加大環(huán) 8 保執(zhí)法力度，堅決查處因環(huán)保監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成的重大環(huán)境事故和重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時進行總結和推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

4．完善法規(guī)制度。全面清理工程建設環(huán)境保護領域的各項制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要制定的抓緊制定，特別是加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，注重制度的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

5．理順體制機制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制，形成環(huán)保合力。

（四）鞏固治理成果

1．適時對專項治理工作任務的落實情況進行“回頭看”，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。

2．及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉化為制度，進一步提出需要完善的制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，于2011年10月中旬報市環(huán)保局專項治理領導小組。市環(huán)保局專項治理領導小組于10月底前報市和省環(huán)保廳專項治理工作領導小組。

第五篇：基層組織“五大工程”建設實施意見

2003年以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統(tǒng)一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯

實基礎、全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機制留人）為切入點，通過大膽實踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經(jīng)驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。為進一步深化基層組織建設工作，結合實際，制定此實施意見。

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以推進村級組織規(guī)范化管理為抓手，以增強村黨支部執(zhí)政意識、加強執(zhí)政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續(xù)加強”的有效途徑，為構建和諧新農(nóng)村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質(zhì)基礎。

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機制與工作目標管理相結合機制，做到與“三個文明”建設同部署、同檢查、同考核；三是堅持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國旗，真正營造“拴心留人”環(huán)境；四是建設標準化村級陣地，把村級陣地建設成為“有人組織、凝聚人心、組織活動、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動群眾”最基層的政治、經(jīng)濟、文化活動中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級“四室兩場”規(guī)范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室100平方米；“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據(jù)實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規(guī)定標準建設；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設在學校場地內(nèi)，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設。（3）綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到30以上（有一架30-50米長的葡萄，場地種有紅棗、榆樹等樹木，不準種草坪），營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側必須規(guī)劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。構建功能完備、設施配套、以人為本的和諧村級政治、經(jīng)濟、文化活動中心。

2、鞏固、提高“強村富民工程”。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以規(guī)范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經(jīng)濟；二是加強“三支隊伍”建設。按照從青年中選團員、從團員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴把“三支隊伍”入口關，疏通黨員出口。村級后備干部隊伍建設，要堅持從黨團員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結合。要強化黨建帶團建工作機制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強”、“雙帶”機制。一要把致富能力強的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務實、管用、有效的機制。為使村級重大事項決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運作“三個議事組

織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經(jīng)85以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。

3、大力實施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動為契機，對新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級培訓的要求，依托

縣、鄉(xiāng)、村三級培訓基地進行培訓，由科技局牽頭，組織各層次的專業(yè)技術員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢、現(xiàn)場示范，做到短期培訓與現(xiàn)場操作相結合、理論講解與觀看電教片相結合、理論培訓與基層干部執(zhí)政能力建設相結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是加強村干部監(jiān)督管理。按照《XX縣中專學歷教育班學員的選拔、培養(yǎng)和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評考核辦法（暫行）》的規(guī)定，建立健全“中專班”學員育、管、用機制及村干部考評考核機制，對中專班學員及村干部實行跟蹤動態(tài)管理，進行季度考評、半年測評、總評。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”學習力度。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過“雙語”關，通過參加“HSK”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴格按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”考核（暫行）辦法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行“雙語”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進程。縣委組織部對從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進行動態(tài)管理、季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《XX縣選派縣、鄉(xiāng)機關優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測評、半年考核、總評”四到位；下派“村官”期滿、工作政績突出的干部可優(yōu)先選拔到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子崗位。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開赴村任職干部座談會，總結經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作改進措施。對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀下派干部進行表彰，并宣傳推廣他們的先進事跡。

5、大力實施黨員素質(zhì)工程。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農(nóng)村“培源工程”實施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，大村每年必須有計劃的培養(yǎng)入黨積極分子100名，小村每年要培養(yǎng)入黨積極分子50名。要有計劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，在堅持政治標準的前提下，今后凡是沒有致富能力的農(nóng)民，一般不能發(fā)展為黨員；凡是沒有“雙帶”(帶頭致富，帶領群眾共同致富)能力的黨員，不能進村“兩委”班子任職。二是積極探索農(nóng)村無職黨員設崗定責工作的有效途徑。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，積極選樹“優(yōu)秀農(nóng)村無職黨員”典型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評比份額向農(nóng)村無職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時給予一定的物質(zhì)獎勵，建立完善農(nóng)村無職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農(nóng)村中小學?，F(xiàn)代遠程教育設施，加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育進程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優(yōu)勢，大力實施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級黨員電教臺帳為基礎，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺，努力推進黨員電教科技工作進程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作為契機，加快實施步伐，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓工作。同時加強部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、防疫等相關部門搞好協(xié)作，互通有無，做到“黨建搭臺、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技項目開發(fā)和技術推廣活動相結合，實現(xiàn)電教科技工程與農(nóng)業(yè)科技服務工程優(yōu)勢互補，切實將黨員電教科技示范工程落到實處。

三、在先進性教育活動中落實基層組織建設主要任務工作要求

1、堅持深化農(nóng)村基層組織建設與保持共產(chǎn)黨員先進性教育有機結合，以整改為切入點，以服務群眾、服務基層的實際成效取信于民。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場“先教”活動已轉入分析評議階段，村一級保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無止境，所以，我們必須樹立只爭朝夕、繼續(xù)推進工作的思想，扎扎實實抓落實。一是要在進一步落實農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動整改措施的基礎上，把第一批“先教”活動單位總結和制定的成功做法、制度，結合農(nóng)村實際，用于指導鄉(xiāng)、村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在建立農(nóng)村基層組織建設常抓不懈工作機制上取得新進展。二是鄉(xiāng)、村各級黨組織在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，對整改措施落實情況進行“回頭看”，再梳理，規(guī)范和充實整改臺帳內(nèi)容，進一步明確整改責任單位、責任人和整改期限，強化整改措施的落實，切實保證已經(jīng)確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設，把“靠得住”、執(zhí)政安邦的要求落到實處。要認真解決那些群眾關注的周期長、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實際問題，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。對需要上下聯(lián)動整改解決的問題，各級各部門要認真履行職責，采取有力措施加以解決；對已經(jīng)整改的，要采取鞏固措施，防止反復。三是要把整改情況作為各級領導班子、領導干部考核的一項重要內(nèi)容，建立責任追究制度。對在整改工作中做出顯著成績的單位和個人，要大力宣傳和表彰；對整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿意的、實行責任追究，嚴肅查處。

2、切實抓好農(nóng)村基層干部和致富能手的培訓。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、構建農(nóng)村和諧社會的要求，把農(nóng)村基層干部培訓，特別是換屆后的鄉(xiāng)村干部培訓作為農(nóng)村基層組織建設的大事抓緊抓好。一要抓住農(nóng)村基層組織建設工作的有利時機，以農(nóng)村工作政策、村務工作要點、農(nóng)村工作方法等為主要內(nèi)容，對村“兩委”成員全面輪訓一遍。二要抓住開展先進性教育的機遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉換、農(nóng)村工作領導方式的改進等為主要內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員全部輪訓一遍。三要進一步開展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。

3、扎實推進村級組織規(guī)范化管理工作。一要加快村級陣地規(guī)范化建設步伐。按照經(jīng)濟適用、結構合理、功能配套的要求，制定建設規(guī)劃，全面推進村級陣地建設。二要積極推行村干部星級化管理。按照《XX縣村干部星級化管理實施意見》的規(guī)定，落實村級干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理、獎懲的各項措施，建立績效考核補貼制度，實現(xiàn)村干部補貼按月足額發(fā)放；建立村干部社會養(yǎng)老保險制度和離任村干部生活補貼制度；建立村級后備干部隊伍，每村確定5-8名，實行動態(tài)管理。

4、全面落實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。一是完善無職黨員設崗定責活動。規(guī)范填寫《XX縣農(nóng)村無職黨員考核登記證》，引導其發(fā)揮作用，為第三批先進性教育活動打牢基礎。二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務公開。每個村都要做到公開欄上有版面、公開內(nèi)容有記錄、群眾反映有反饋。三是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照有關文件及《評分表》的要求，開展以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

5、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改提高。一是對基層組織建設考核所反饋的具體問題，提出加強和改進的具體措施，限期整改，建立整改責任制。二是對本地基層組織建設工作現(xiàn)狀進行一次全面、深入、系統(tǒng)的分析，對存在的問題和不足進行認真梳理，制定相應的計劃和措施。建立基層組織建設分類制度，實行動態(tài)管理。三是開展重點管理單位的集中整頓工作。對列入縣、鄉(xiāng)兩級重點管理的村，逐個理清工作思路，重點整頓，促進改貌進位。

6、有效運用典型來指導推動工作?；鶎咏M織建設工作事項龐雜，要善于運用典型來促進各項工作的順利開展。要提高發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、運用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，從大局出發(fā)選好典型，采取各種形式宣傳典型，聯(lián)系實際學習和推廣典型。同時要加強典型管理，抓好典型的自我完善和不斷提高，持久地保持典型的先進性和生命力。

四、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委必須成立基層組織“五大工程”建設工作領導小組，制定具體工作計劃、工作措施，形成黨委抓總、分管黨務領導直接抓、組織干事具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門協(xié)力抓的工作局面。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場組成自查或調(diào)研組，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場基層組織“五大工程”建設進行一次細致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合標準、工作滑坡的項目，要認真分析其“滑坡”的原因，找準存在的問題，制定有針對性的整改措施（包括整改責任人、整改內(nèi)容、整改時限）。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場在此項工作結束前，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場基層組織“五大工程”建設進行一次具體、全面的總結，總結材料包括主要做法、取得的經(jīng)驗及成效、存在的問題、今后努力的方向，材料主要用數(shù)據(jù)說明問題，要有層次，結構清晰，切忌記流水帳，同時將書面材料及時上報縣委基層辦。

中共XX縣委組織部

2005年10月15日