第一篇:加快工業(yè)發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化(武圣宮鎮(zhèn))
加快工業(yè)發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化
武圣宮鎮(zhèn)龔玉龍 1308737912
3武圣宮鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),位于武圣宮鎮(zhèn)集鎮(zhèn)北部,始規(guī)劃建設(shè)于2006年4月,總面積約200畝,園區(qū)工業(yè)年總產(chǎn)值3500萬元,年上繳稅金280萬元。園區(qū)2007年11月由益陽市人民政府命名授牌為“武圣宮鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)”。工業(yè)小區(qū)自成立以來,以橡膠制品業(yè)為龍頭,以榨菜加工業(yè)為輔助,力促我鎮(zhèn)新型工業(yè)化的快速發(fā)展。
一、強(qiáng)化管理,科學(xué)布局工業(yè)小區(qū)
加快鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求,與全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村互為條件,互相促進(jìn)。以工業(yè)小區(qū)的發(fā)展,促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),帶動(dòng)武圣宮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮。加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工業(yè)小區(qū)管理,有利于加快我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升工業(yè)整體發(fā)展水平,形成工業(yè)小區(qū)與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了工業(yè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了書記、鎮(zhèn)長親自抓,主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓,主管部門全力抓,相關(guān)部門配合抓,黨政班子全參加的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。二是強(qiáng)化管理責(zé)任。各職能部門進(jìn)一步解放思想,加強(qiáng)協(xié)作,積極支持鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展。明確工業(yè)小區(qū)建設(shè)主體,科學(xué) 1
制定目標(biāo)管理考核辦法,健全激勵(lì)機(jī)制。三是不斷完善工業(yè)小區(qū)的整體修編,做到小區(qū)發(fā)展要地有地、要物有物,充分滿足工業(yè)小區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作需要。四是加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)公司管理,同時(shí)不斷監(jiān)督部門、條塊對(duì)公司的行政行為,為鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),著力擴(kuò)大園區(qū)的規(guī)模。
“科技興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)黨委、政府始終把加快工業(yè)發(fā)展作為又好又快發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展鋪路奠基,夯實(shí)基礎(chǔ)。為了高標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn)地建設(shè)好工業(yè)小區(qū),一是堅(jiān)持先規(guī)劃,后建設(shè)。以全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)域體系規(guī)劃為指導(dǎo),認(rèn)真制定工業(yè)小區(qū)選址、集鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃,保障小區(qū)交通方便,電力充足,用水自如等要求。鎮(zhèn)政府又將原建材廠、預(yù)制場和禹貢吹填地以及原湖南橡塑密封件廠共計(jì)160畝土地劃歸小區(qū)管理,并將縣道旁太白洲河外洲近40畝劃為小區(qū)管理。同時(shí)對(duì)小區(qū)的路、電、水合理規(guī)劃,優(yōu)先解決難題,用優(yōu)越條件的小區(qū)吸引投資者。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,加大招商引資力度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。湖南橡塑密封件廠改制,清洗了全市唯一集體所有的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)改制后,化解企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老等老大難問題,融入資金1700萬元,解決了企業(yè)和社會(huì)的后顧之憂,同時(shí)公司為了發(fā)展,2010年投入資金750萬元引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,優(yōu)化工業(yè)流程,增加產(chǎn)品的市場競爭力,力爭在激勵(lì)競爭市場中立于不敗之地。三是堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。橡膠制品業(yè)和榨菜生產(chǎn)加工業(yè)是我鎮(zhèn)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)小區(qū)一建立,廣東湛江新科食品有限公司收購??凳称酚邢薰?,融入資金和技術(shù),加快我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)和促進(jìn)了我鎮(zhèn)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。增加了農(nóng)民群眾的收入。四是堅(jiān)持因地制宜,合理規(guī)劃,工業(yè)小區(qū)在沒有引進(jìn)大的公司到來之前,仍然保留原有的建材生產(chǎn),方便集鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活。
三、優(yōu)化環(huán)境,著力為小區(qū)工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
從優(yōu)化環(huán)境,落實(shí)政策入手,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)高效地為企業(yè)提供政府力所能及的優(yōu)勢服務(wù)。一是優(yōu)先解決路、電、水問題。湛江新科食品有限公司進(jìn)駐我鎮(zhèn)后,政府配合電力部門增駕一臺(tái)變壓器,保障企業(yè)用電。考慮食品加工用水問題,政府又積極爭取,興建太白水廠,解決公司用水問題,全面硬化了工業(yè)小區(qū)的道路。二是規(guī)劃了小區(qū)用電,實(shí)行小區(qū)紅線圖,對(duì)侵占、擠占工業(yè)小區(qū)土地的,政府組織有關(guān)部門堅(jiān)決實(shí)施打擊,絕不手軟,太白村與工業(yè)小區(qū)企業(yè)發(fā)生糾紛,經(jīng)政府調(diào)解仍不和,政府采取強(qiáng)制措施,責(zé)令其村支書辭職,保護(hù)企業(yè)的利益。三是依法依規(guī)解決企業(yè)產(chǎn)銷矛盾,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。我鎮(zhèn)磚瓦廠實(shí)行租賃經(jīng)營,老板為了聚財(cái),低價(jià)預(yù)售紅磚給農(nóng)戶,最后老板虧損,資不抵債,群眾意怨大,對(duì)橡膠廠擴(kuò)規(guī)征地發(fā)生阻礙。政府及時(shí)出面,組織司法、法庭幫組農(nóng)戶法律咨詢、上訴?;馊后w事業(yè)的抱負(fù),維護(hù)小區(qū)公司的正常發(fā)展用地。四是積極協(xié)調(diào)處置工業(yè)小區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕娂m紛矛盾,把問題化解在事情的萌芽狀態(tài)。五是嚴(yán)格監(jiān)督部門亂攤派,政府嚴(yán)禁鎮(zhèn)屬部門商工業(yè)小區(qū)收取各種名利費(fèi)用,新科公司來我鎮(zhèn)生產(chǎn),我們從未向該公司亂收一分錢,增強(qiáng)了小區(qū)公司來我鎮(zhèn)生產(chǎn)的堅(jiān)定決心。
四、突出特色,壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱
兩大產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。一是以橡膠制品業(yè)為龍頭,輻射周邊個(gè)體橡膠制品戶的發(fā)展。二是以榨菜生產(chǎn)加工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品業(yè)加工,力爭促使裕康食品有限公司年內(nèi)投入500萬元建廠,并投入深加工生產(chǎn),確保宏旺蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)信托公司,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營,并逐步擴(kuò)大規(guī)模。帶動(dòng)全鎮(zhèn)蔬菜食品生產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。并帶動(dòng)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榨菜生產(chǎn),促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二篇:發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越(2011.4.12)
發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越
近年來,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“追趕長瀏望、領(lǐng)跑大湘南”目標(biāo),充分發(fā)揮區(qū)位交通和資源優(yōu)勢,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2010年,全縣完成GDP163億元,增長37.71%;財(cái)政總收入11.07億元,增長37.86%;完成工業(yè)增加值68億元,同比增長22.8%,其中規(guī)模工業(yè)完成增加值58億元,增長28%。今年一季度,全縣工業(yè)完成增加值12.86億元,同比增長26.8%; 其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10億元,同比增長49%。我們的主要做法是:
一、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎,培育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大引擎,大力實(shí)施“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),加快培育壯大新型工業(yè)。一是精心謀劃項(xiàng)目。積極對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,精心謀劃儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出抓好礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,重點(diǎn)策劃準(zhǔn)備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業(yè)30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項(xiàng)目30余個(gè)。同時(shí),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)策劃包裝了36萬噸石頭造紙、3.2萬千瓦的荷葉風(fēng)力發(fā)電等一批低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加緊啟動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目,安排專門班子和人員做前期工作,并通過上爭外引,及時(shí)嫁接上馬,推動(dòng)重大準(zhǔn)備項(xiàng)目陸續(xù)從計(jì)劃層面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。2010年全縣共啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)
項(xiàng)目35個(gè),投資概算130多億元;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目48個(gè),總投資概算212.98億元,其中:新建項(xiàng)目20個(gè),投資127.77億元;續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),投資70.21億元;招商啟動(dòng)項(xiàng)目16個(gè),投資15億元。這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元、稅收30億元以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,實(shí)行掛圖施工、倒逼推進(jìn),促推在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。2010年以來,我們通過積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng),幫助企業(yè)融資近10億元,解決各類困難和問題130余個(gè),掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。2010年啟動(dòng)的35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資26.7億元,其中建成投產(chǎn)企業(yè)22家,投產(chǎn)率達(dá)68.9%。
二、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),集聚產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略,將園區(qū)作為第一平臺(tái)來打造,推動(dòng)了園區(qū)跨越發(fā)展,桂陽工業(yè)園今年被評(píng)為“全省最受公眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。一是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。規(guī)劃確立了以縣工業(yè)園為中心,以長富、共和、寶山、芙蓉、燕山、春陵六個(gè)項(xiàng)目區(qū)為支撐的“一園六區(qū)”29平方公里大工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架,明確界定了各項(xiàng)目區(qū)發(fā)展方向,初步形成了礦產(chǎn)品精深加工、能源建材、電子信息、輕工制造和食品藥品加工五大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。同時(shí),圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、打造特色專業(yè)園區(qū),引導(dǎo)建設(shè)了家具產(chǎn)業(yè)園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳(溫州)工業(yè)園三個(gè)“園中園”。二是進(jìn)一步完善園區(qū)功能。按照“兩年大建設(shè)、三年大變樣、五年大成效”的思路,先后投入3億余元建設(shè)了15條共36公里園區(qū)連接道路、30萬平方米標(biāo)
2準(zhǔn)廠房及辦公、娛樂等配套設(shè)施,大大增強(qiáng)了園區(qū)承載能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。堅(jiān)持新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚,加大引企入園,打造實(shí)力園區(qū)。2010年完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值107.3億元,同比增長139.8%;完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值67億元,同比增長86%;完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值23億元,同比增長54%。
三、堅(jiān)持以資源優(yōu)勢為依托,提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),著力推動(dòng)“桂陽礦業(yè)”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩型”化、高端化、品牌化。一是主動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng),做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合,先后引進(jìn)湖南有色、中國五礦等戰(zhàn)略投資者,重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施了百萬噸多金屬利用、百萬噸干法水泥、30萬噸電解銅等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“兩頭拉長、中間拉大”的思路,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,主攻精深加工,提高產(chǎn)品附加值。通過引進(jìn)成熟技術(shù)和工藝,順利完成了銀星、聯(lián)合錳業(yè)等一批鉛鋅冶煉企業(yè)的技術(shù)改造,大力支持興達(dá)環(huán)保、銳馳礦業(yè)、申湘尾礦回收等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌,有效提高了資源利用率。三是淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)能減排。按照建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,頂著減少工業(yè)產(chǎn)值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力,關(guān)閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產(chǎn)能企業(yè)30余家,加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排步伐。
四、堅(jiān)持以招商引資為動(dòng)力,承接產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。積極搶抓我縣 3
被列為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣的契機(jī),大膽先行先試,擴(kuò)大對(duì)外開放,不斷實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》等政策性文件,對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)給予最大優(yōu)惠和扶持,實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)除國家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)費(fèi)外一律免收。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革,全縣行政審批提速50%,最大限度地降低了企業(yè)營商成本。同時(shí),對(duì)引進(jìn)企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、做得大”。二是構(gòu)筑承接平臺(tái)。用足用活“先行先試”34條政策,積極創(chuàng)新方式,多方籌資,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在2009年建成18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全部招租的基礎(chǔ)上,2010年全縣園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)30.78萬平方米,完成投資3億元。今年又安排建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。已竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率100%,呈現(xiàn)出“項(xiàng)目等廠房、廠房促項(xiàng)目”的喜人局面。三是加大承接力度。著力加大招商考核,創(chuàng)新招商方式,增強(qiáng)招商實(shí)效。先后引進(jìn)了順發(fā)制衣、臺(tái)達(dá)電子、亞泰鞋業(yè)等一批沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)及東莞方中集團(tuán)、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰(zhàn)略投資者。2010年全縣新批外資項(xiàng)目9個(gè),實(shí)際利用外資5343萬美元,增長7%;實(shí)際利用內(nèi)資18.27億元,增長32.4%。
桂陽縣經(jīng)信局
2011年4月11日
第三篇:關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考(模版)
關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考
青理東
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),工業(yè)是主力,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是加快南江發(fā)展的必然選擇。我縣作為國家級(jí)貧困縣,區(qū)位劣勢明顯,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,不論是“硬實(shí)力”,還是“軟實(shí)力”,都與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。南江工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展,筆者在此提幾點(diǎn)建議。一要將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“園區(qū)”集中
按照企業(yè)進(jìn)園區(qū)、工業(yè)走廊化的模式,以交通干環(huán)線為軸線,突出工業(yè)走廊、工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè),形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、發(fā)揮優(yōu)勢的點(diǎn)狀式工業(yè)布局。制規(guī)劃、強(qiáng)設(shè)施、建園區(qū),將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、基地集中,以產(chǎn)業(yè)聚集,形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)勢能,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)制規(guī)劃,明確目標(biāo)。規(guī)劃編制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,必須加快《南江縣新型工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作。一是做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分企業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,明確企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、保障措施,具體落實(shí)新產(chǎn)品開發(fā)和技改投入計(jì)劃,加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。二是做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底,結(jié)合重點(diǎn)投資區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、可用資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件,就建材、礦業(yè)、食品、能源等工業(yè)分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。三是做好園區(qū)中長期規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。
(二)強(qiáng)設(shè)施,夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)構(gòu)建大交通,完善城鄉(xiāng)大電網(wǎng),保護(hù)生態(tài)大屏障,進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)的供水、供電、通訊、交通以及園區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。以通企道路建設(shè)為重點(diǎn),抓好公路整治,保障公路暢通,提高通行能力。抓好電網(wǎng)改造,形成結(jié)構(gòu)合理、供應(yīng)充足、保障有力的電能供應(yīng)系統(tǒng)。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則,抓好環(huán)境污染治理,努力實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,完善城鎮(zhèn)和園區(qū)功能,增強(qiáng)生產(chǎn)要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。
(三)建園區(qū),集聚發(fā)展。重點(diǎn)抓好以坪河、柳灣、沙壩為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)工業(yè)園,以東榆、樂壩為軸心的建材加工小企業(yè)園建設(shè),縣城至樂壩工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。加快企業(yè)向工業(yè)走廊、園區(qū)集中,發(fā)揮園區(qū)在構(gòu)造平臺(tái)、項(xiàng)目落地、資源消耗、改善環(huán)境、企業(yè)效益、落實(shí)政策、集中管理、集約發(fā)展等方面的優(yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展道路。二要將優(yōu)勢企業(yè)向“集團(tuán)”集中
樹立“堆羅漢、做乘法”的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念,整合資源、捆綁項(xiàng)目,強(qiáng)弱互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、集團(tuán)經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展,搞創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變、施龍策,著力打造一批主業(yè)做強(qiáng)、多元發(fā)展的工業(yè)企業(yè)旗艦。
(一)搞創(chuàng)新,做響南江新型工業(yè)品牌?!敖杳d縣”,做響品牌。依靠科技進(jìn)步,積極推動(dòng)冶金、建材、煤炭、加工等傳統(tǒng)工業(yè)立縣產(chǎn)品不斷升級(jí)換代。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展糧油制品、干果制品、茶制品、中藥材制品、菌類加工、薯類加工、旅游工藝品、水泥、冶金、煤炭、石材等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)立縣產(chǎn)品。進(jìn)一步把南江黃羊、長赤翡翠米、云頂大葉茶、米倉山牌核桃、金銀花飲料、南江石材等品牌培育成為國際國內(nèi)知名品牌。五年內(nèi)爭取再培育5—6個(gè)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品,切實(shí)提高工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。
(二)促轉(zhuǎn)變,做大南江新型工業(yè)集團(tuán)。必須圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變,“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變,“內(nèi)向型”向“外向型”轉(zhuǎn)變),充分整合縣內(nèi)、縣外兩種資源,加快規(guī)模集約發(fā)展。發(fā)揮煤炭、冶金、水泥、石才、果、茶、藥、牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、收購、聯(lián)合等方式,組建四川秦巴煤炭集團(tuán)、四川米倉林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)、四川北牧黃羊集團(tuán)等加工、建材、能源大公司、大集團(tuán),把一個(gè)個(gè)小企業(yè)聯(lián)合起來闖市場,向集約化、規(guī)模化和集群化方向發(fā)展。
年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅分別比上年增長25﹪、20﹪、20﹪。
(三)施龍策,做強(qiáng)南江新型工業(yè)旗艦。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍、治病龍、引外龍、興小龍、育新龍、成龍群”,立“支柱”、栽“大樹”、造“旗艦”。一是全力扶優(yōu)扶強(qiáng)“龍頭”企業(yè)。在繼續(xù)扶持原有礦業(yè)、種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè) “龍頭”企業(yè)的基礎(chǔ)上,再確定一些企業(yè)為我縣的重點(diǎn)“龍頭”企業(yè),實(shí)行分級(jí)扶持和聯(lián)動(dòng)扶持。二是推進(jìn)老“龍頭”改革,治好“病龍”。支持鐵山公司、煤電公司等一批老企業(yè)加快技改擴(kuò)能建設(shè),用體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激活企業(yè)生機(jī)。三是加快中小企業(yè)發(fā)展“興小龍”、“育新龍”。著力抓好東榆、樂壩等中小企業(yè)孵化園建設(shè),形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、區(qū)域優(yōu)勢明顯的工業(yè)企業(yè)“龍群”。
三要將優(yōu)勢資金向“重點(diǎn)”集中
切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展。對(duì)符合工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在同行業(yè)中優(yōu)勢明顯、代表性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)先進(jìn),成長性好、市場空間大,帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富和吸收勞動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的特色工業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷探索融資的有效辦法和措施,爭項(xiàng)目,引外資,積累資金,盤活資本,破解企業(yè)發(fā)展資金難題。
(一)集民資,主動(dòng)發(fā)展?!罢Y金搭臺(tái),民間資金唱戲”。一是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)各方的投資積極性,鼓勵(lì)入股經(jīng)營,吸收社會(huì)投資,實(shí)現(xiàn)合資辦企業(yè)。形成以政府投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為主體的多元化、開放型的投資格局。二是構(gòu)建銀企合作平臺(tái),加強(qiáng)與金融部門的銜接,積極償還企業(yè)貸款,防范金融風(fēng)險(xiǎn);采取剝離、核呆等手段,化解企業(yè)債務(wù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是充分發(fā)揮企業(yè)融資擔(dān)保作用,規(guī)范企業(yè)融資擔(dān)保中心運(yùn)作方式。用好用活國債資金和開發(fā)銀行貸款,鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入,降低貸款門檻,簡化貸款手續(xù),解決企業(yè)“貸款難”問題。
(二)爭項(xiàng)目,助推發(fā)展。圍繞“工業(yè)四百萬”工程目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”(深度儲(chǔ)備一批、爭取開工一批、加快建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批),扎實(shí)推進(jìn)“1668”工程,切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、招引、儲(chǔ)備和推介工作,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一是“爭取大項(xiàng)目”。在準(zhǔn)確把握國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),集中力量論證、爭取和實(shí)施一批市場前景好、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極爭取政策。通過各種渠道,積極向上級(jí)爭取工業(yè)技改補(bǔ)助、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)惠政策,扶持和促進(jìn)其快速發(fā)展。三是積極爭取各類政策性補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金。在全力以赴爭取大額類項(xiàng)目資金的同時(shí)不放松對(duì)零星專項(xiàng)資金的爭取,努力增加全縣發(fā)展資金運(yùn)籌總量。
(三)引外資,強(qiáng)勢發(fā)展。樹立“借資興縣”、“借力興縣”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展,你獲利、我得稅”的意識(shí)。以旅游、礦產(chǎn)、綠色食品等優(yōu)勢資源為“資本”,以優(yōu)惠政策和良好投資環(huán)境為“賣點(diǎn)”,圍繞“主攻川陜、突破西部、拓展全國、比選客商”的思路,加大招商引資力度,高檔次、高起點(diǎn)地“引外龍”。設(shè)立專業(yè)化的招商引資機(jī)構(gòu),組建專業(yè)化的招商隊(duì)伍,積極融入西南區(qū)域合作的宣傳推介,做好工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝工作,適度打扮,使靚女更靚。如:青石、花崗石、大理石開發(fā)空間和潛力大,必須重點(diǎn)包裝,引進(jìn)一批石材龍頭企業(yè),增強(qiáng)石材城輻射帶動(dòng)能力。采取常駐招商、網(wǎng)上招商、組會(huì)招商、以商引商等形式全方位爭取外資進(jìn)入南江投資置業(yè)。
四要將優(yōu)勢科技向“企業(yè)”集中
樹立“人才興縣”的觀念,高度重視工業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),制定優(yōu)惠政策措施,千方百計(jì)把各層次、各梯次的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)工人向企業(yè)集中,提高科技含量,加快科技成果轉(zhuǎn)化。
(一)提高工業(yè)人才素質(zhì)。按照“班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)家、營銷人員、科技人才三支隊(duì)伍建設(shè)。通過市場“賽馬”,選拔、培
養(yǎng)高素質(zhì)的人才,積極引進(jìn)外來人才,培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)土人才。完善激勵(lì)約束機(jī)制,表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的法人代表、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才。
(二)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。依靠大專院校和科研院所,搞好技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升,“借智興縣”。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、塑料編制袋生產(chǎn)線建設(shè)以及竹壩鐵礦二期擴(kuò)能中段掘進(jìn)、李家河鐵礦擴(kuò)能、秀水河鐵礦改擴(kuò)建、煤電公司技改擴(kuò)能、鐵山公司和秦巴煤炭集團(tuán)、紅潭河煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能建設(shè)。二是依托南江火炬節(jié)能技術(shù)研究所,進(jìn)行新型工業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新與研發(fā)。鼓勵(lì)和支持南江礦業(yè)集團(tuán)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,發(fā)揮省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用,加快科研成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,通過應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使企業(yè)的市場、營銷、管理與國際、國內(nèi)大市場實(shí)現(xiàn)快速接軌。
(三)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止“三亂”,為南江工業(yè)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。政府從小事抓起,實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”,從“掃地”抓起,用“掃地不力就掃人”的辦法有效地促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。部門切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、服務(wù)方式,主動(dòng)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,積極為企業(yè)排憂解難。干部進(jìn)一步解放思想、開拓思路,敢為人先。不能守著優(yōu)勢“等、靠、要”,要有“后來居上”的創(chuàng)業(yè)精神。
作者系中共南江縣委書記
第四篇:加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求,牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?!笆濉睍r(shí)期,我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義
“十一五”時(shí)期,我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展,工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善,國際地位顯著提升。從總量看,“十一五”時(shí)期,我國工業(yè)增加值年均增長11.3%,2010年達(dá)到16萬億元,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前,500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列,制造業(yè)增加值占全球的19.8%,規(guī)模位居世界第一,是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看,淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高,中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%,工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí),我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升,載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破,為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中,我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施,在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面,全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中,我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù),主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延,世界經(jīng)濟(jì)增速減緩,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大,對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來,全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快,信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破,主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè),圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向,全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。
另一方面,我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出,嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%,關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,部分行業(yè)集中度偏低,產(chǎn)能過剩問題突出,產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng),中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng),過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高,生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng),生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高,缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱,推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí),市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。
盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn),但總體看,經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變,工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間,我國城鎮(zhèn)化率將超過54%,內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外,“十二五”期間,隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展,信息化與工業(yè)化深度融合,日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。
二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求,也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路?!笆濉睍r(shí)期,我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變,由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變,把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此,我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”,合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。
一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系,綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo),推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,既要保持工業(yè)較快增長,更要著力提高工業(yè)附加值水平。
二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題,著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重,著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。
三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu),提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重,提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度,提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重,進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。
四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面,圍繞信息化和工業(yè)化深度融合,進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平;另一方面,圍繞軍民融合,顯著提高軍民資源開放共享程度,不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。
五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求,制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo),強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。
三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變;升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時(shí)期,我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求,科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí),加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè),為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢,運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展,通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整,優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu),推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。
提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用,加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù),全面提高企業(yè)信息化水平,帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化,大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè),積極推廣低碳技術(shù),加快淘汰落后產(chǎn)能,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善,引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求,加強(qiáng)自主品牌培育,加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。
推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)企業(yè)兼并重組,在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán);加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。
優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求,加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。
提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢,提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平,注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力,開展境外能源資源開發(fā)合作,提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。
四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制,健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長效機(jī)制,努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。
健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù),在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定與完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合,研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策,制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前,特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策,在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制,落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán),支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。
第五篇:推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
湖北省發(fā)改委
近幾年來,省委、省政府把走新型工業(yè)化道路,加快湖北工業(yè)化進(jìn)程作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓,著力推進(jìn)八大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,抓好實(shí)施“三個(gè)一百”工程,提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)國際競爭力,帶動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。通過“三個(gè)一批”,進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《湖北省新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體發(fā)展戰(zhàn)略,我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等八大行業(yè)為主,全面啟動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
汽車行業(yè):重點(diǎn)支持和服務(wù)東風(fēng)汽車公司與國際跨國公司合資合作;抓好神龍轎車二期、東風(fēng)本田二期擴(kuò)建、東風(fēng)—日產(chǎn)生產(chǎn)能力完善配套和規(guī)?;a(chǎn),提高我省專用車生產(chǎn)水平和關(guān)鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業(yè):重點(diǎn)支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴(kuò)建、新冶鋼配套設(shè)施改造;支持武鋼和鄂鋼聯(lián)合重組及冶鋼做精做強(qiáng)。石化行業(yè):重點(diǎn)支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴(kuò)建及抓好儀長輸油管線湖北段建設(shè);進(jìn)一步整合煙草行業(yè)資源。電子信息行業(yè):重點(diǎn)支持長飛、郵科院等企業(yè),發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、新型電子元器件及材料、激光加工設(shè)備等產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè):重點(diǎn)支持三類以上新藥的開發(fā),加快生物制藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進(jìn)程,著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。紡織行業(yè):以提高國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力為重點(diǎn),加快推進(jìn)棉紡織、服裝生產(chǎn)力向優(yōu)勢企業(yè)集中,加快設(shè)備更新改造。建材行業(yè):重點(diǎn)支持“四新兩高”產(chǎn)品發(fā)展,依托華新等企業(yè)建設(shè)7
條大型新型干法熟料生產(chǎn)線。食品行業(yè):重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,形成特色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備提高資源利用和節(jié)能降耗水平。
二、抓好100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。據(jù)調(diào)查,2005年全省投資千萬元以上的工業(yè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目共803項(xiàng),總投資額1487億元。預(yù)計(jì)有400個(gè)項(xiàng)目在2005年建成或部分建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值580億元、利稅116億元。初步選定機(jī)械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工(含農(nóng)產(chǎn)品深加工)、能源、高新技術(shù)行業(yè)100個(gè)項(xiàng)目,列入2005年“三個(gè)三工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)有50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或基本建成。這些項(xiàng)目包括:
——機(jī)械汽車行業(yè)中有神龍汽車二期擴(kuò)建工程、東風(fēng)本田12萬輛乘用車、東風(fēng)有限襄樊中高級(jí)轎車基地和中重型車技術(shù)改造、東風(fēng)車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成,武鍋鍋爐回收等14個(gè)項(xiàng)目。
——石化行業(yè)中有武石化及荊門石化煉油擴(kuò)能改造,湖北化肥廠油改煤,湖北宜化10萬噸聚氯乙烯,沙隆達(dá)新品種農(nóng)藥,宜昌興發(fā)集團(tuán)三聚磷酸鈉等10個(gè)項(xiàng)目。
——冶金行業(yè)中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節(jié)水改造、500萬噸球團(tuán),大冶有色10萬噸高精度銅板帶,鄂鋼轉(zhuǎn)爐技改等9個(gè)項(xiàng)目。
——建材行業(yè)中有華新水泥南漳熟料生產(chǎn)線和粉磨站,武穴日產(chǎn)6000噸水泥,宜都二期日產(chǎn)4000噸水泥,大冶尖峰日產(chǎn)4000噸水泥,長利玻璃深加工,三峽新材浮法玻璃生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目。
——紡織行業(yè)中有孝棉實(shí)業(yè)擴(kuò)建32萬紗錠、經(jīng)緯化纖3萬噸粘膠短纖,愛帝集團(tuán)針織服裝等10個(gè)項(xiàng)目。
——輕工行業(yè)中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統(tǒng)一飲料擴(kuò)建、武煙技改、TCL300萬臺(tái)空調(diào)、武漢小天鵝80萬臺(tái)洗衣機(jī)等14個(gè)項(xiàng)目。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有武漢光迅光電子器件產(chǎn)業(yè)化、武漢郵科院移動(dòng)通信(3G)產(chǎn)品、湖北三環(huán)信息銀稅一體終端、長飛光纖擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目。
——醫(yī)藥行業(yè)中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯(lián)藥業(yè)擴(kuò)建、廣濟(jì)藥業(yè)1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個(gè)項(xiàng)目。
——船舶行業(yè)主要是長航青山船廠出口船舶基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。
——能源工業(yè)中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴(kuò)建、黃岡大別山電廠等13個(gè)項(xiàng)目。
三、繼續(xù)支持100家大企業(yè)做強(qiáng)做大、100家中小企業(yè)加快發(fā)展,加快市場主體培育。抓好100家重點(diǎn)大型企業(yè)、100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)是“三個(gè)三工程”的重要內(nèi)容,是我省推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要舉措。一是繼續(xù)做好企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,適時(shí)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)情況,對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整,擇優(yōu)充實(shí)新的企業(yè)和項(xiàng)目。二是爭取100家大型企業(yè)和100家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅以高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5-10個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長;力爭100家大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入合計(jì)達(dá)到3000億元,其中銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到6家(東風(fēng)有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力),銷售收入50億元以上的企業(yè)達(dá)到5家(東風(fēng)本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙),銷售收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到38家;力爭100家大型企業(yè)銷售收入比2004年增長31%。三是進(jìn)一步完善工作聯(lián)系制度和目標(biāo)考核責(zé)任制,做好季度詳細(xì)分析報(bào)告和月度統(tǒng)計(jì)工作。四是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。
四、繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”,深化國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是按照省政府“三個(gè)一批”工作的要求,今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、鋁業(yè)集團(tuán)、江南實(shí)業(yè)、宜化等15戶大型國有企業(yè)改制,以及50戶國有骨干企業(yè)改制,基本實(shí)現(xiàn)100戶國有骨干企業(yè)改制的任務(wù);繼續(xù)鞏固省屬企業(yè)改制改組和管理體制調(diào)整成果,基本完成10戶省屬重點(diǎn)企業(yè)改革脫困和改制重組任務(wù)。二是因企制宜,分類推進(jìn)企業(yè)改制。大型國有企業(yè)以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主要形式。對(duì)國有中小企業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施管理層收購,積極探索國有企業(yè)改制的有效形式。三是加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。認(rèn)真做好國有企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作;進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制程序,健全改制報(bào)批制度,做到每一個(gè)環(huán)節(jié)依法運(yùn)作、規(guī)范透明。四是積極推進(jìn)主輔分離,輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以東汽、武鋼等15戶大型企業(yè)為重點(diǎn),加快企業(yè)自辦學(xué)校、醫(yī)院、公安消防等社會(huì)職能移交地方政府管理。五是推進(jìn)市州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,完善全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)市州國有企業(yè)改革工作的指導(dǎo)。
五、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持,提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。一是認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施。加快具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展,限制低水平重復(fù)建設(shè)和國家禁止的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實(shí)做好列入國家農(nóng)產(chǎn)品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)或前期工作。三是繼續(xù)集中部分省預(yù)算內(nèi)資金,實(shí)施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、技改貼息專項(xiàng),帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)自有資金增加對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和調(diào)度,及時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風(fēng)雷諾轎車等重大項(xiàng)目,以及列入我省新型工業(yè)化規(guī)劃的一批項(xiàng)目前期工作,爭取年
底前有300個(gè)具有比較優(yōu)勢的項(xiàng)目能進(jìn)入前期啟動(dòng)。六是加快我省投資體制改革步伐,制定和完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法,落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)。
六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、快速增長。一是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析工作,適時(shí)掌握各地、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài),特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究,提出有針對(duì)性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運(yùn)等重要原材料生產(chǎn)要素的組織調(diào)度工作,特別是做好冬季枯水期電力供應(yīng)、煤炭采購、儲(chǔ)備和運(yùn)輸,集中資源保重點(diǎn)、保急需。三是進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作,努力緩解企業(yè)資金供需的矛盾。四是引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平,加強(qiáng)管理,降低成本,提高競爭能力。五是繼續(xù)開展全省安全生產(chǎn)、消防、治亂減負(fù)大檢查,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是通過經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)、展銷會(huì)等形式,支持企業(yè)加大市場開拓力度,提高我省工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率?!?/p>