第一篇：寧波市江北區(qū)勞動(dòng)保障民生服務(wù)取得積極成效

寧波市江北區(qū)勞動(dòng)保障民生服務(wù)取得積極成效

2010年，寧波市江北區(qū)以服務(wù)民生為突破口，實(shí)施“勞動(dòng)保障民生服務(wù)360度”項(xiàng)目，通過開展就業(yè)陽光“3計(jì)劃”、社?；菝瘛?通道”、醫(yī)保便民“3服務(wù)”、欠薪預(yù)防“3走進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)為企業(yè)解難、為百姓排憂、促社會(huì)和諧，取得了積極成效。2010年，全區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察案件同比下降20%，調(diào)處勞動(dòng)糾紛案件數(shù)和涉及人數(shù)同比分別下降12.8%和9.6%；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10100人，實(shí)現(xiàn)100%社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”、97%村成為“充分就業(yè)村”；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到100%全覆蓋。主要做法：

一、就業(yè)陽光“3計(jì)劃”搭建求職用工便橋。一是實(shí)施“百萬聯(lián)通計(jì)劃”。組建區(qū)就業(yè)援助服務(wù)隊(duì)，按照每個(gè)社區(qū)失業(yè)人員總數(shù)的1.5%配備就業(yè)“聯(lián)通員”，聘請(qǐng)了167位社會(huì)熱心人士為就業(yè)“聯(lián)通員”，通過上門走訪萬個(gè)家庭送崗位、送政策、送培訓(xùn)，為轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供“一條龍”就業(yè)幫扶服務(wù)。二是實(shí)施“百企助力計(jì)劃”。對(duì)全區(qū)百家重點(diǎn)企業(yè)開展用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過舉辦招聘洽談會(huì)，擴(kuò)大勞務(wù)合作，提高勞務(wù)對(duì)接工作成效。三是實(shí)施“千萬圓夢(mèng)計(jì)劃”。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)，舉辦分行業(yè)、分群體特色專場(chǎng)招聘會(huì)。到目前，全區(qū)組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)7415人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到91%；舉辦各類招聘會(huì)63場(chǎng)，推出就業(yè)崗位9.6萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.45萬余人；全區(qū)已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)。

二、社保惠民“3通道”打造便捷參保渠道。一是打造快捷“簡e”通道。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)申報(bào)范圍，實(shí)現(xiàn)千家企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)“e”點(diǎn)通。積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障新政策，對(duì)新增參保對(duì)象的登記錄入等參保手續(xù)實(shí)行基層社區(qū)直接申報(bào)，街道、區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)互動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審批辦理。二是打造直聯(lián)安全通道。辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾，只要在轉(zhuǎn)出地社保窗口申請(qǐng)一次就可以，其余手續(xù)則在兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間通過掛號(hào)信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等手段完成社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)帳安全轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人性化和諧處理。三是打造自由轉(zhuǎn)接通道。按參保人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與被征地人員養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障等險(xiǎn)種的相互銜接、轉(zhuǎn)換與并軌。2010年，全區(qū)有1800家企業(yè)開通社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，申報(bào)人數(shù)達(dá)12萬人；辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)468人次；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24459人。

三、醫(yī)保便民“3服務(wù)”探索標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)途徑。一是推行“十分鐘參保圈”服務(wù)。全區(qū)共8個(gè)街道（鎮(zhèn)）設(shè)立89個(gè)居民醫(yī)保參保點(diǎn)。各參保醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過提供“一站式”便捷服務(wù)、延長窗口辦理時(shí)間、運(yùn)用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送通知短信等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民可由居住地步行10分鐘便能享受到居民醫(yī)保參保征繳便捷服務(wù)。二是推行企業(yè)證卡預(yù)約服務(wù)。對(duì)當(dāng)月參保新增30人以上的單位，可通過電話預(yù)約報(bào)明單位全稱和醫(yī)保號(hào)后，醫(yī)保所即開始制作職工醫(yī)?？?，制作完成后再電話通知預(yù)約單位，預(yù)約單位

派人取件即可，大大節(jié)約了企業(yè)的辦理等待時(shí)間。三是推行異地結(jié)報(bào)服務(wù)。在區(qū)醫(yī)保服務(wù)大廳，建立余姚市醫(yī)保結(jié)報(bào)服務(wù)點(diǎn)，余姚市的參保人員可按規(guī)定在江北醫(yī)保所申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)零星報(bào)銷，極大地方便了余姚市參保人員的醫(yī)療費(fèi)零星報(bào)銷。2010年，已有42家企業(yè)享受電話預(yù)約服務(wù)，領(lǐng)取職工醫(yī)保卡1563份；累計(jì)異地結(jié)報(bào)1194人次、報(bào)銷金額170.4萬元。

四、欠薪預(yù)防“3走進(jìn)”化解勞資糾紛苗頭。一是走進(jìn)企業(yè)。推行“紅黃藍(lán)綠”四色滾動(dòng)晉級(jí)管理制，將轄區(qū)企業(yè)分為ABC三類，C級(jí)和諧企業(yè)分別為勞動(dòng)關(guān)系融洽型、社會(huì)責(zé)任型、和諧文化型等五項(xiàng)，只要?jiǎng)?chuàng)建單位達(dá)標(biāo)其中一項(xiàng)即可；B級(jí)和諧企業(yè)要求在創(chuàng)建中綜合指標(biāo)考評(píng)平均分達(dá)到80分以上且各項(xiàng)指標(biāo)中80%達(dá)到80分以上，A級(jí)和諧企業(yè)要求綜合指標(biāo)平均分達(dá)到90以上且各項(xiàng)指標(biāo)中90%達(dá)到90分。二是走進(jìn)社區(qū)（村）。將惠及民生的社保、醫(yī)保、就業(yè)、勞資維權(quán)等政策印刷成宣傳版面發(fā)放到轄區(qū)所有社區(qū)（村），同時(shí)設(shè)攤開展咨詢。三是走進(jìn)員工。搭建“1+1”法律援助平臺(tái)，對(duì)文化程度低、維權(quán)有困難的員工聯(lián)系區(qū)法律援助中心給予法律援助；對(duì)欠薪農(nóng)民工開展快立、快審、快結(jié)“綠色通道”，實(shí)行簡易仲裁程序，減少訟訴時(shí)間；在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)爭議受理點(diǎn)，方便員工投訴；開通維穩(wěn)維權(quán)服務(wù)“直通車”，承諾企業(yè)、個(gè)人發(fā)生勞資糾紛，勞動(dòng)保障部門在30分鐘內(nèi)上門服務(wù)。2010年，全區(qū)創(chuàng)建級(jí)C（及以上）和諧企業(yè)4000家，占全區(qū)企業(yè)的90%；進(jìn)社區(qū)（村）開展咨詢38場(chǎng)次；

共調(diào)處勞動(dòng)糾紛634件，為3561名職工追發(fā)工資及補(bǔ)償1392萬元，案件數(shù)和涉及人數(shù)同比分別下降12.8%和9.6%。

第二篇：相山區(qū)保障和改善民生的主要做法及取得的成效

一、研究背景

據(jù)中國社科院統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有資源型城市118個(gè)，其中資源枯竭型城市44個(gè)，資源衰竭城市約有20-30個(gè)，所占比例較大。據(jù)了解，我國20世紀(jì)中期建設(shè)的國有礦山已有2/3進(jìn)入

“老年期”，440座礦山即將閉坑，300萬職工下崗，資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)將全面凋敝。2010年正在制定的《資源型城市可持續(xù)法》，已經(jīng)納入國家“十二五”立法規(guī)劃。2011年將先行出臺(tái)行政法規(guī)，即《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》，把資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究提到了前所未有的層次與高度。資源型城市轉(zhuǎn)型是當(dāng)代解決嚴(yán)峻的城市問題和社會(huì)問題的必然選擇，已經(jīng)成為資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

萍鄉(xiāng)市作為典型的資源枯竭型城市，在城市轉(zhuǎn)型方面已取得一定成效。早在20世紀(jì)90年代，萍鄉(xiāng)就認(rèn)識(shí)到煤炭資源產(chǎn)業(yè)給城市發(fā)展帶來的負(fù)面影響，并開始著手城市改革與轉(zhuǎn)型，在2008年3月17日被國家發(fā)改委確定為我國首批資源枯竭型城市之一，在此政策下，萍鄉(xiāng)市資源轉(zhuǎn)型工作取得了一定成效。十大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)陸續(xù)建立、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系不斷健全、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等城市轉(zhuǎn)型的各個(gè)方面都已初見成效。

2009年12月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這對(duì)毗鄰鄱陽湖的萍鄉(xiāng)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈是萍鄉(xiāng)未來發(fā)展的重點(diǎn)，為此萍鄉(xiāng)市做出“融入鄱陽湖”的戰(zhàn)略方向，這對(duì)萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等提出了更高的挑戰(zhàn)和要求，作為典型的資源枯竭型城市，萍鄉(xiāng)市在現(xiàn)在城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，加快完善城市功能，尋找新的發(fā)展出路，已迫在眉睫。

二、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要資源枯竭

萍鄉(xiāng)已經(jīng)進(jìn)入煤炭資源“嚴(yán)重枯竭期”。2008年3月，萍鄉(xiāng)被列為國務(wù)院公布首批12個(gè)資源枯竭城市之一。萍鄉(xiāng)市已累計(jì)探明煤炭資源總量75200萬噸，可開采量為40100萬噸，現(xiàn)已累計(jì)開采原煤28000萬噸，占可開采儲(chǔ)量的70%。礦區(qū)工業(yè)保有儲(chǔ)量約22150萬噸，占累計(jì)探明儲(chǔ)量的29.5%，剩余可開采儲(chǔ)量不足1.2億噸，并且近四成為劣質(zhì)煤，基本處于地層深部，開采的難度越來越大，開采過程中通風(fēng)、排水等方面消耗大幅度增長。

煤炭資源后備儲(chǔ)量不多，大部分主要礦井在5-10年內(nèi)將處于無煤炭可采儲(chǔ)量的境地。其中，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)尚存煤儲(chǔ)量為1.19億噸，可開采儲(chǔ)量只有0.4134億噸，按現(xiàn)有生產(chǎn)能力繼續(xù)開采，萍鄉(xiāng)在10年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。

（二）資源行業(yè)萎縮

資源行業(yè)依托資源發(fā)展，資源的枯竭使得煤炭可開采量大幅下降，礦井減少近千家，煤炭、黑色金屬、非金屬等資源采礦業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年下降，容納的就業(yè)容量比重也在逐年縮小，資源性行業(yè)正在萎縮。

1、煤炭產(chǎn)量不斷衰減

煤炭可供開采的年份最多不過20年，現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)保有儲(chǔ)量約2億噸，占累計(jì)探明儲(chǔ)量的26.6%，剩余可開采儲(chǔ)量只有1.1億噸，且近四成為劣質(zhì)煤，基本處于地層深部，開采難度越來越大。原煤的年產(chǎn)量由1994年歷史最高點(diǎn)1600萬噸下降至2005年的1127.19萬噸，2009年的產(chǎn)能僅為700萬噸，產(chǎn)能下降幅度達(dá)56%。

2、礦井?dāng)?shù)量逐年減少

萍鄉(xiāng)市的礦井?dāng)?shù)量在逐年減少。90年代中期萍鄉(xiāng)市礦井?dāng)?shù)量為1116家；2005年礦井個(gè)數(shù)為159家；2007年礦井個(gè)數(shù)為132家，其中萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)7對(duì)礦井中有3對(duì)已破產(chǎn)關(guān)閉，現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中，列入待關(guān)閉名單且屬危機(jī)礦山的煤礦就有15家，且其余的絕大部分煤礦的剩余服務(wù)年限不足10年；2010年礦井個(gè)數(shù)為131家。

3、資源型行業(yè)稅收貢獻(xiàn)逐年下降

資源型行業(yè)稅收對(duì)萍鄉(xiāng)市總稅收的貢獻(xiàn)的絕對(duì)值在逐年小幅減少，其所占總稅收比重則以較大幅度下降。2005年至2007年，萍鄉(xiāng)市資源型行業(yè)提供的稅收分別為3.4億、3.38億、3.25億，其所占總稅收比重分別為16％、13.9％、11％，2008年至2009年也呈下降趨勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)過分依賴資源

萍鄉(xiāng)市依托資源發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)也是圍繞資源發(fā)展起來的，盡管資源性行業(yè)近年來受到制約，發(fā)展放緩，但仍然是本市的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率很高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴資源。

1、資源行業(yè)產(chǎn)值比重過大

近年來資源行業(yè)的產(chǎn)值在市總產(chǎn)值中仍然占有較大比重。2008年，萍鄉(xiāng)市的生產(chǎn)總值為421.49億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為259.8億元，后者占前者的61.64%；而規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)企業(yè)附加值1212069萬元，其中輕重工業(yè)分別為137209、1588505萬元，分別所占比例為7.95%、92.05%，而重工業(yè)占市總產(chǎn)值的比例也達(dá)到45.71%。重工業(yè)數(shù)據(jù)也包含非依賴于傳統(tǒng)煤炭資源的行業(yè)，即使剔除這些企業(yè)的產(chǎn)值，比例仍然較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

總體而言，萍鄉(xiāng)市第二產(chǎn)業(yè)所占的比重偏高，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相對(duì)不足。2009年，萍鄉(xiāng)市的總產(chǎn)值為421.49億元，三次產(chǎn)業(yè)所占的比重分別為8.7：61.6：29.87，而江西省11個(gè)地級(jí)市的三產(chǎn)比重平均值為14.5：51.3：34.2，同年全國三產(chǎn)比重為10.6：46.8：42.6，可見萍鄉(xiāng)市第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過江西省平均水平，遠(yuǎn)超全國平均水平。

3、財(cái)稅過分依賴資源行業(yè)

近十年來，萍鄉(xiāng)市雖然第二產(chǎn)業(yè)稅收的比重在緩慢下降，但仍然超過50%；財(cái)政收入主要來源于資源行業(yè)，如鋼鐵行業(yè)及“紅（鞭炮）白（陶瓷）黑（煤炭）灰（水泥）”五大行業(yè)，其中鋼鐵行業(yè)納稅額占財(cái)政總收入的1/7，居所有行業(yè)之首。

萍鄉(xiāng)市資源行業(yè)萎縮導(dǎo)致稅收持續(xù)萎縮，固有稅源不斷下滑。2006、2007年萍鄉(xiāng)財(cái)政收入增幅分別在全省位列倒數(shù)第二、倒數(shù)第一，2007財(cái)政總收入增幅低于全省平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)力的嚴(yán)重不足使萍鄉(xiāng)在環(huán)境治理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、人員就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等等各方面都面臨極大的財(cái)政支出壓力。

（四）建設(shè)資金短缺

萍鄉(xiāng)市由于資源日漸枯竭，且新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，導(dǎo)致全市整體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，全市金融總量偏小，在轉(zhuǎn)型過程中所需資金仍然存在較大的缺口，為轉(zhuǎn)型提供資金支持存在困難。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，亟需加強(qiáng)生產(chǎn)、生態(tài)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金支持是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要保障，當(dāng)前資金的投入難以支撐支持如此大的需求。

2、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足

本市民營經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，難以成為投資主力，而大型國有企業(yè)近些年來經(jīng)營困難，缺乏自身投資能力和積累，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)體系的建立與完善都需要吸納大量外部資本，完全依靠自身的資本積累不足以支撐城市的轉(zhuǎn)型。

3、企業(yè)改制安置成本高

萍鄉(xiāng)市工礦企業(yè)歷史遺留包袱重。目前萍鄉(xiāng)國有資源型企業(yè)累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)11.8億元。對(duì)國有資源型企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制、需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、失業(yè)保險(xiǎn)、傷殘補(bǔ)助等改制成本達(dá)30億元，成本巨大。

三、前階段萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型工作取得的階段性成果

（一）、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、大力扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

全市確立了冶金、機(jī)械電子、煤炭及煤炭綜合利用、能源及新能源、非金屬礦物制品及新材料、花炮、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，并確立了一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)煤電鋁一體化項(xiàng)目、中科光伏等一批規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕永m(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大力扶持，提出了一批利用資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款扶持的備選項(xiàng)目。

2、按照“四個(gè)對(duì)接”發(fā)展項(xiàng)目

對(duì)接央企、民企、科企、外企，全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促成了一大批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼落戶萍鄉(xiāng)。其中“對(duì)接央企”成果顯著，目前全市已引進(jìn)國電集團(tuán)、華能集團(tuán)、中信集團(tuán)、中材集團(tuán)、中建材集團(tuán)、中化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中航集團(tuán)等13家大型央企在萍投資，預(yù)計(jì)累計(jì)引進(jìn)國資投資規(guī)模達(dá)280億元。

3、著力優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境

出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特色產(chǎn)業(yè)園的意見》，重點(diǎn)打造了萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園和湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上栗動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、安源區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，簡化行政審批程序，提高行政效能和辦事效率，減少投資項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)，保留11項(xiàng)，減少率為67%；各行政審批時(shí)限至少縮減50%。進(jìn)一步完善中介、政務(wù)、融資、外向經(jīng)濟(jì)服務(wù)、科研、物流六大平臺(tái)建設(shè)，為項(xiàng)目落地、建設(shè)、生產(chǎn)提供保障。

（二）、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和自主品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

制定了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)的實(shí)施意見》，組織實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”和“對(duì)外科技大開放”戰(zhàn)略。堅(jiān)持加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”、“博士產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)與中國建材研究總院、南京大學(xué)、天津大學(xué)、北京理工大學(xué)、中南大學(xué)等30多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，達(dá)成合作項(xiàng)目30多項(xiàng)。

2、加強(qiáng)自主創(chuàng)新

通過與農(nóng)業(yè)科研院所和科技人員聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在國內(nèi)影響力較大的江西天涯種業(yè)有限公司，不斷加大自主創(chuàng)新力度，已與中化（中種）集團(tuán)成功合作，首次將水稻良種出口到印度尼西亞、孟加拉國、緬甸等東南亞國家；銀河蔬菜基地和上栗天綠公司對(duì)接外企，與香港合作，所產(chǎn)果蔬全部銷往香港市場(chǎng)。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略

圍繞萍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的知名企業(yè)、知名機(jī)構(gòu)、知名品牌，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、品牌集聚戰(zhàn)略效應(yīng)。目前，全市累計(jì)獲得17個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，杜仲公司等9家企業(yè)的31個(gè)產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證，3家企業(yè)的5個(gè)產(chǎn)品獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

四、萍鄉(xiāng)市國稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀及存在的問題

面對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來，國稅部門充分發(fā)揮稅收職能，主動(dòng)融入、積極參與到萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中來，為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境，提供了有力的財(cái)力保障。

1、國稅保障能力強(qiáng)

萍鄉(xiāng)市國稅系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法征稅的組織收入原則，切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)、信息管稅、挖潛增收、稅務(wù)稽查、協(xié)稅護(hù)稅力度，確保了國稅收入保持平穩(wěn)增長。2007年全市共組織國稅收入164070萬元，同比增長15.1%；2008年全市共組織國稅收入194068萬元，同比增長18.3%；2009年全市共組織國稅收入213156萬元，同比增長9.84%；2010年全市共組織國稅收入273057萬元，同比增長28.1%；2011年前7個(gè)月組織國稅收入210035萬元，比去年同比增收56455.7萬元，增長36.8%，為萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型和民生工程提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

2、納稅服務(wù)環(huán)境好

自2009年以來，萍鄉(xiāng)市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，連續(xù)開展了“機(jī)關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”和“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)，以服務(wù)納稅人和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，逐步建立和完善了一系列納稅服務(wù)制度，全面規(guī)范了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范各類行政許可事項(xiàng)，精簡辦稅流程，縮短辦稅時(shí)間，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)，出臺(tái)了服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度，形成了快捷高效的稅企聯(lián)動(dòng)幫服機(jī)制。推行了財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實(shí)現(xiàn) “POS機(jī)劃卡申報(bào)繳稅”，開展了“稅收服務(wù)直通車”活動(dòng)，加強(qiáng)了“12366”服務(wù)熱線的建設(shè)，為全市投資創(chuàng)業(yè)營造了良好的政務(wù)環(huán)境。

3、稅收管理質(zhì)效高

全市國稅系統(tǒng)不斷深化征管改革，全部建立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式；健全了行業(yè)稅收管理模式，重點(diǎn)抓好了煤炭、水泥、陶瓷、制鞋、超細(xì)粉等行業(yè)的征收管理；加強(qiáng)了增值稅、所得稅管理，做好了進(jìn)出口稅收管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了再生資源稅收管理；加強(qiáng)了稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估作用，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及超出稅負(fù)預(yù)警值范圍的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查和評(píng)估，并建立了增值稅與所得稅“聯(lián)評(píng)”機(jī)制和“行業(yè)聯(lián)評(píng)”機(jī)制。全市國稅系統(tǒng)一系列的措施促進(jìn)了征管效率與質(zhì)量的飛躍。

在充分發(fā)揮稅收職能，服務(wù)萍鄉(xiāng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到還存在著一些不容忽視的問題，影響或制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、依法治稅仍然存在薄弱環(huán)節(jié)

近幾年，國稅部門始終堅(jiān)持依法治稅問題，堅(jiān)持組織收入工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行了省局“四個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大了執(zhí)法檢查和收入質(zhì)量的考核力度。但依法治稅工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在少數(shù)地方園區(qū)以稅收優(yōu)惠為招商引資條件，稅收政策難以執(zhí)行到位，特別是企業(yè)所得稅征管工作未得到足夠重視，部分政府部門還存在以減免甚至不收企業(yè)所得稅作為招商引資的優(yōu)惠條件，導(dǎo)致所得稅流失嚴(yán)重；少數(shù)干部法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法程序不到位的問題仍然存在；執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不夠科學(xué)完善，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系作用發(fā)揮不夠充分；稅收宣傳不夠深入，導(dǎo)致一些部門對(duì)國稅工作支持配合不夠，一些納稅人稅法遵從意識(shí)不強(qiáng)。

2、稅收職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

國稅部門牢固樹立“落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不到位也是收過頭稅”的觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家和省局出臺(tái)的一系統(tǒng)列稅收優(yōu)惠政策和幫扶措施，地方稅收環(huán)境不斷優(yōu)化。但與市委市政府和納稅人的要求仍有差距。主要表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠政策宣傳的力度和廣度有待于進(jìn)一步拓展，優(yōu)惠政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用還沒有充分發(fā)揮，為納稅人提供的納稅申報(bào)服務(wù)手段不夠多，部分地方自助查詢的信息平臺(tái)還不能滿足納稅人需求。

3、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待提高

極少部分國稅干部認(rèn)為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是黨委、政府的事，國稅部門要參與也是領(lǐng)導(dǎo)的事，國稅干部只要收好稅就行，對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)缺乏全面、正確的認(rèn)知，因而對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的大局漠不關(guān)心，參與熱情不高，服務(wù)意識(shí)依然不強(qiáng)。有的國稅干部對(duì)市情、區(qū)（縣）情認(rèn)識(shí)不深，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解不多，稅收業(yè)務(wù)不精，政策掌握不全，在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，反應(yīng)不快，動(dòng)作不大，破解難題的辦法不多，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、稅收政策執(zhí)行等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題若明若暗、一知半解，對(duì)新時(shí)期投資創(chuàng)業(yè)者所思所想、所盼所感知之不全、知之不深、知之不透，致使做工作缺乏針對(duì)性，不能有的放矢。

五、充分發(fā)揮稅收職能 助推萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型是全市當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，順利完成城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和融入“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，進(jìn)位趕超的關(guān)鍵。國稅部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)職能部門，必須深入解放思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，敢想敢為，善謀實(shí)干，充分發(fā)揮稅收職能，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和水平，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展氛圍。

（一）依法大力組織收入，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最首要、最緊迫的任務(wù)是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，必將給國稅部門帶來豐富而穩(wěn)定的稅源，為做大做強(qiáng)國稅收入提供千載難逢的機(jī)遇。依法組織收入是國稅部門的中心工作，是國稅部門責(zé)無旁貸的任務(wù)。國稅部門既要營造寬松稅收環(huán)境，又要確保平穩(wěn)增收；既要擴(kuò)大稅收收入總量，又要優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)稅收收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，為推進(jìn)萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可靠的財(cái)力保障。

1、強(qiáng)化稅收收入分析

正確處理支持企業(yè)與稅收增長的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持不收“過頭稅”。認(rèn)真搞好稅源調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、招商引資等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)、收入增減變化因素，提高收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，做到心中有數(shù)，切實(shí)把投資增長轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂赵鲩L。

2、提高信息管稅水平

強(qiáng)化征管信息應(yīng)用，及時(shí)核查申報(bào)信息，有效實(shí)施欠稅管理，深入推進(jìn)納稅評(píng)估，建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的稅源分類管理制度，科學(xué)合理地采集納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合涉稅信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時(shí)消除存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3、不斷提升征管效能

進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，完善以票控稅、以電控稅，做到以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅等部門協(xié)作機(jī)制，合力調(diào)度，均衡入庫，絕不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”；絕不能片面追求稅收增長速度，不切實(shí)際地搞“挖潛增收”，加重納稅人稅收負(fù)擔(dān)。

（二）發(fā)揮稅收職能，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，面對(duì)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就要正確處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，這就要求我們國稅部門必須充分發(fā)揮稅收職能作用，認(rèn)真落實(shí)省局出臺(tái)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，創(chuàng)造性地用足、用活、用好國家稅收優(yōu)惠政策，努力發(fā)揮稅收在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)改善民生等方面的重要杠桿作用，全力支持萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

1、用足用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策

堅(jiān)持“向政策”要稅收的理念，認(rèn)真梳理國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，引導(dǎo)資金等生產(chǎn)要素向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系合理流動(dòng)，全面提升地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭力，認(rèn)真研究和解決支持重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生工程、全民創(chuàng)業(yè)等重大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)中易出現(xiàn)的一些問題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保政策貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，分別建立政策跟蹤問效制度，及時(shí)了解、分析政策執(zhí)行效果，提出政策改進(jìn)建議。

2、不斷促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展

建立支持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色稅收政策，以零的稅收負(fù)擔(dān)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建立生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；建立支持創(chuàng)新型工業(yè)體系綠色稅收政策，突出特色、嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化布局，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系；建立支持中小企業(yè)發(fā)展綠色稅收政策，完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，針對(duì)目前中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難，努力為國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金提供稅收服務(wù)。

3、積極為保民生促和諧保駕護(hù)航

充分發(fā)揮稅收政策“抑高”作用，努力縮小收入差距、緩解收入分配不公、維護(hù)社會(huì)公平正義；大力宣傳捐贈(zèng)公益事業(yè)的稅收政策扣除規(guī)定，進(jìn)一步簡化慈善捐贈(zèng)的稅收減免程序，給納稅人以更多的方便，從而鼓勵(lì)企業(yè)和富人慈善捐贈(zèng)；將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步延長，作為一項(xiàng)長期性政策穩(wěn)定下來，將其適用范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、農(nóng)村退役士兵、困難群體、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，以保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定；繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠和廉租住房保障力度和支持工礦棚戶區(qū)改造，切實(shí)支持解決城市低收入家庭住房困難。

（三）積極建言獻(xiàn)策，全力幫扶重大項(xiàng)目排擾解難

作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，國稅部門要以“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)為抓手，幫助推動(dòng)重大項(xiàng)目早啟動(dòng)、早建設(shè)、早竣工，全力幫扶重大項(xiàng)目排擾解難。

1、全力做好跟蹤幫扶服務(wù)

深入企業(yè)、項(xiàng)目工地走訪調(diào)研，加強(qiáng)與企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)方的溝通聯(lián)系，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目籌備、建設(shè)、投產(chǎn)等各階段實(shí)行“一條龍”全過程跟蹤服務(wù)。在項(xiàng)目籌備階段，要提前介入，按需服務(wù)；項(xiàng)目建設(shè)階段要全程跟蹤，主動(dòng)服務(wù)；項(xiàng)目投產(chǎn)后要密切關(guān)注，幫扶服務(wù)。定期召開跟蹤服務(wù)分析會(huì)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程中所遇到的問題和困難，一一列表排查，制定解決辦法，建立起一套完善、有效的稅源管理服務(wù)體系，做到稅源建設(shè)與服務(wù)管理同步。

2、建立健全幫扶長效機(jī)制

牢固樹立“抓項(xiàng)目促發(fā)展”的意識(shí)，建立完善市、縣(區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、重大項(xiàng)目稅企聯(lián)絡(luò)、稅收管理員上戶服務(wù)管理制度，建立稅企聯(lián)系卡，定期組織國稅干部深入各工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，扎實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供配套服務(wù)，及時(shí)將最新的稅收政策法規(guī)以及與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息等內(nèi)容傳遞給投資人，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供納稅輔導(dǎo)，幫助分析稅收政策，化解可能存在的涉稅奉獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的行政許可、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)登記等事項(xiàng)開通綠色服務(wù)通道。

3、開展稅收經(jīng)濟(jì)分析

認(rèn)真分析研究國家稅收政策對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交流和共享，及時(shí)向地方黨委、政府和項(xiàng)目單位提出建設(shè)性意見和建議，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅。

（四）提升服務(wù)效能，全力營造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境

國稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要立足本職、胸懷全局，牢固樹立心系群眾、服務(wù)納稅人的思想觀念，不斷提升納稅服務(wù)水平，努力營造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

1、加強(qiáng)納稅宣傳輔導(dǎo)

高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在國稅網(wǎng)站、國稅專刊和辦稅廳設(shè)置服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳專欄，宣傳鼓勵(lì)廣大國稅干部主動(dòng)參與到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。同時(shí)，積極向廣大納稅人進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，利用信息技術(shù)，為納稅人定期打包發(fā)送涉稅政策；匯編優(yōu)惠政策，并免費(fèi)發(fā)送等等，引導(dǎo)納稅人依法納稅、誠信納稅，幫助企業(yè)了解和運(yùn)用好稅收政策，助推企業(yè)發(fā)展。

2、不斷提高服務(wù)效能

樹立全方位、全過程大服務(wù)理念，構(gòu)建“大服務(wù)、一體化”新格局，規(guī)范辦稅服務(wù)廳平臺(tái)、優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺(tái)和建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)一體化，實(shí)現(xiàn)宣傳、咨詢、辦稅與維權(quán)的低成本。提供特色化、個(gè)性化服務(wù)，全面實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、綠色服務(wù)等措施。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅人要實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)跟蹤，全面落實(shí)服務(wù)責(zé)任；明確服務(wù)范圍和服務(wù)措施等義務(wù)和職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性的回訪制度，對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效。進(jìn)一步加大察暗訪力度，健全稅收信訪投訴快速反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)將嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)保障稅收優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位。同時(shí)積極開展稅收研究，成立專門機(jī)構(gòu)，配置專門力量，就如何提供稅收政策保障等方面進(jìn)行研究，給投資者增加投資的信心；定期召開稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)協(xié)作會(huì)，相互交流，積累經(jīng)驗(yàn)，形成合力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

3、保護(hù)納稅人合法權(quán)益

以“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，精簡報(bào)表資料，提高辦稅服務(wù)效率，不斷減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。大力營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，健全稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)解決稅收政策落實(shí)過程中存在的問題，確保各項(xiàng)稅收政策全面落實(shí)到位。抓好《納稅人權(quán)利與義務(wù)》的宣傳，不斷暢通投訴渠道、規(guī)范投訴管理，使稅收行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

六、結(jié)語

萍鄉(xiāng)市作為典型資源型城市，進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)型”，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化四方面同時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心、以社會(huì)轉(zhuǎn)型為根本、以生態(tài)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)、以文化轉(zhuǎn)型為手段，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終完成城市的轉(zhuǎn)型工作。

國稅部門在萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型過程中，要時(shí)刻牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高組織收入質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠財(cái)力；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；積極推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障；科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展動(dòng)力，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，為萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。編輯：湯克誠

第三篇：勞動(dòng)保障所積極服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào).doc

今年以來,各級(jí)黨委、政府都把全民創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重要工作。圍繞大局，立足崗位，XX鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所也把全民創(chuàng)業(yè)放在福民之本、強(qiáng)鎮(zhèn)之基的高度，始終把服務(wù)創(chuàng)業(yè)放在重中之重的位置，注重政策宣傳、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、建立服務(wù)機(jī)制，形成服務(wù)合力，在服務(wù)群眾尤其是青年群眾創(chuàng)業(yè)方面取得了一定效果。

一、注重宣傳，營造氛圍。采取標(biāo)語、橫幅、培訓(xùn)會(huì)、選樹典型等多種形式，向干群宣講創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，尤其是大力鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，組織文化工作者編排小品《家鄉(xiāng)好》，在縣文化廣場(chǎng)和鎮(zhèn)域內(nèi)演出，取得了很好效果。

二、搭建平臺(tái)，形成合力。一是依托便民大廳成立專門的服務(wù)創(chuàng)業(yè)窗口，安排3名專職人員負(fù)責(zé)收集創(chuàng)業(yè)者提出的困難，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人；二是牽頭建立由經(jīng)濟(jì)辦、農(nóng)辦、工商、稅務(wù)等部門定期參加的例會(huì)制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難進(jìn)行限期解決。三是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)，聘請(qǐng)不同行業(yè)的成功企業(yè)家、養(yǎng)殖大戶為創(chuàng)業(yè)顧問，建立一對(duì)一服務(wù)對(duì)子。

三、培訓(xùn)引導(dǎo)，政策激勵(lì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，先后開展牡丹畫培訓(xùn)、種養(yǎng)植（殖）等技能型培訓(xùn)6期，培訓(xùn)300余人次，指導(dǎo)籌建了長秋村的黃河石畫公司；二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從技術(shù)、資金、信息、廠房等方面給予幫助和支持，對(duì)土地流轉(zhuǎn)超過50畝的村組，爭取鎮(zhèn)財(cái)政每畝50—100元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；三是舉辦白鶴鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選大賽，重點(diǎn)表彰45歲以下優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

至目前，勞動(dòng)保障所共服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)者400人次，幫助解決困難200人次，初步審核小額貸款400份，協(xié)調(diào)土地2000余畝。2012年，全鎮(zhèn)新增民營企業(yè)23家、新增工商戶255戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社28家、特色種植和養(yǎng)殖戶1200余戶。

第四篇：2014年內(nèi)蒙古教育民生改革取得明顯成效

2014年內(nèi)蒙古教育民生改革取得明顯成效 2015-01-06 信息來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng) 字體：【大中小】

2014年，被稱為中國教育改革元年?；厥走@一年的工作，自治區(qū)教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)教育民生工程，為把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗提供了人才支撐和智力支持。

教育公平大力推進(jìn)

一萬元助學(xué)金讓寒門學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。7月，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“不能讓貧困地區(qū)孩子輸在起跑線上”的指示精神，出臺(tái)了貧困家庭大學(xué)生資助政策，進(jìn)一步完善了我區(qū)學(xué)生資助體系。從2014年起，對(duì)具有內(nèi)蒙古戶籍且錄取時(shí)為城鄉(xiāng)低保家庭子女的新生，考取普通高校本科類的一次性資助4萬元，考取?？苹蚋呗毟邔ｎ惖囊淮涡再Y助3萬元，所需資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)城鄉(xiāng)其他貧困家庭考錄的大學(xué)生，具體資助政策由所在盟市自行制定，所需資金由盟市、旗縣承擔(dān)，確保我區(qū)貧困家庭大學(xué)生順利完成高等教育學(xué)業(yè)。今年全區(qū)共受理、審核城鄉(xiāng)低保家庭子女考入普通高校新生入學(xué)資助人數(shù)達(dá)1.86萬人，資助資金6.54億元。讓孩子們都擁有既漂亮又安全的校舍。自治區(qū)下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的實(shí)施意見》，明確要求建立校舍安全年檢制度、完善校舍安全預(yù)警機(jī)制、建立校舍安全信息通報(bào)公告制度等校舍安全保障的長效機(jī)制。2014年，全區(qū)規(guī)劃改造學(xué)校547所(園、班)。截至11月底，已累計(jì)開工建設(shè)的學(xué)校達(dá)488所，占到規(guī)劃總數(shù)的89.21%。累計(jì)竣工學(xué)校(幼兒園)364所，面積達(dá)18.09萬平方米。全年投入“十個(gè)全覆蓋”校舍建設(shè)及安全改造工程建設(shè)資金3.69億元。

義務(wù)教育均衡發(fā)展讓每個(gè)學(xué)生都享有人生出彩和圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)。11月15日，東勝區(qū)和新巴爾虎右旗義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過了國家教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，成為我區(qū)首批通過的兩個(gè)旗區(qū)。推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是法定要求，也是民生大事。我區(qū)各地統(tǒng)籌實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校義務(wù)教育發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展的機(jī)制。

體制改革不斷深化

努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。7月，首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校名單公布，巴彥淖爾市臨河區(qū)第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)有限公司技工學(xué)校榜上有名。目前，自治區(qū)正在下達(dá)中央第二批和第三批現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金，用以改善中職學(xué)?；巨k學(xué)條件，提升中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。截至2014年底，我區(qū)已有中等職業(yè)學(xué)校271所，有高職高專院校35所，近8年已經(jīng)累計(jì)培養(yǎng)101.3萬名高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)改革和學(xué)分制改革。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，自治區(qū)加大高等教育領(lǐng)域綜合改革力度，努力建名校、育名師、培養(yǎng)名學(xué)生。各高校圍繞“8337”發(fā)展思路和“五大基地”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)和方向，不斷提升學(xué)校管理水平，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。12月，自治區(qū)召開全區(qū)本科高?？茖W(xué)定位轉(zhuǎn)型發(fā)展工作座談會(huì)，總結(jié)探討本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作計(jì)劃。

繼續(xù)推行“動(dòng)態(tài)排名精確定位網(wǎng)報(bào)志愿”高考錄取模式。信息全程公開透明，考試招生工作更加公開。調(diào)整高考政策，首次有限度放開區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女參加高考。將單一的學(xué)籍審查擴(kuò)大為學(xué)籍和實(shí)際就讀雙重審查。執(zhí)行新的高考加分政策，在加分項(xiàng)目、加分分值和加分條件等方面均有所調(diào)整。增加藝術(shù)類專業(yè)全區(qū)統(tǒng)考科類。首次對(duì)部分考生采集指紋。對(duì)申請(qǐng)獲得高水平運(yùn)動(dòng)員資格和高考體育加分的考生進(jìn)行相應(yīng)的體育專業(yè)測(cè)試。加強(qiáng)高考體檢工作，高考體檢表實(shí)行數(shù)字化處理。

民族教育有聲有色

深入實(shí)施民族教育發(fā)展水平提升工程，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。2014年，我區(qū)民族教育工作繼續(xù)堅(jiān)持“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展方針。從6月份開始，在全區(qū)范圍組織開展自治區(qū)民族教育發(fā)展水平提升工程督導(dǎo)檢查；在全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開展自治區(qū)民族教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)評(píng)估檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。自治區(qū)加大了對(duì)民族教育的投入力度，加快推進(jìn)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出民族特色教育，民族教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面加強(qiáng)雙語教育。9月，2014·中國教師發(fā)展論壇在呼和浩特開幕，關(guān)注民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，呼吁提高雙語教師的待遇，提高民族教育發(fā)展水平。目前，全區(qū)范圍內(nèi)的蒙古族等少數(shù)民族幼兒園、小學(xué)、中學(xué)以及高校，普遍開展了民族文化特色教育，開設(shè)了以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的課程，馬頭琴、呼麥、蒙古長調(diào)、蒙古族舞蹈、搏克、蒙古象棋、蒙古文書法、民俗禮節(jié)等內(nèi)容走進(jìn)課堂。一個(gè)個(gè)民族特色教育實(shí)踐基地的建立，在弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用。

第五篇：清理規(guī)范中介組織取得積極成效

湖北省鄂州市清理規(guī)范中介組織取得積極成效

[發(fā)布日期： 2012-11-08 ]本文已被瀏覽過 129 次

2012年以來，湖北省鄂州市圍繞促進(jìn)行政審批提速增效、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力開展中介組織突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)與行政審批“綠色通道”相關(guān)的市直審批部門所屬中介組織及具有中介性質(zhì)的事業(yè)單位進(jìn)行清理和規(guī)范，取得了較好效果。

一、初步成效

一是提高了審批前置中介服務(wù)質(zhì)量效率。中介服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下的現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)。各中介組織進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，主動(dòng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，服務(wù)質(zhì)量和效率得到顯著提高。目前，行政審批前置中介服務(wù)時(shí)限比整治前平均縮短25個(gè)工作日。二是規(guī)范了中介服務(wù)收費(fèi)行為。中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明、收費(fèi)過高以及亂收費(fèi)的問題得到有效治理。共清查出中介違規(guī)收費(fèi)100余萬元，已對(duì)相關(guān)中介組織進(jìn)行整改處理。各中介組織將物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)依據(jù)、舉報(bào)電話予以公開，明確收費(fèi)檔次，降低收費(fèi)幅度，避免人情收費(fèi)。目前，中介服務(wù)收費(fèi)與整治前平均下將20%，下降最明顯的主要涉及工程咨詢、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃勘測(cè)、防雷、防震等方面的中介服務(wù)。

三是斬?cái)嗔酥鞴懿块T與中介組織之間的利益鏈條。通過推進(jìn)管辦分離、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等措施，主管部門與中介組織利益關(guān)聯(lián)問題得到有效解決。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦中介企業(yè)，其工作人員在中介組織兼職或從事中介業(yè)務(wù)；主管部門在下屬中介組織或中介事業(yè)單位收取管理費(fèi)、列支費(fèi)用以及借用車輛等問題進(jìn)行整改。

四是形成了競(jìng)爭有序的中介市場(chǎng)環(huán)境。放開中介服務(wù)市場(chǎng)，按照競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，行政相對(duì)人可自行選擇中介服務(wù)。規(guī)劃、防雷、防震、征地、施工圖審查、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、工程咨詢等中介服務(wù)，徹底改變了原來由審批部門指定服務(wù)、少數(shù)中介組織壟斷經(jīng)營的局面。各中介組織主動(dòng)加強(qiáng)自我管理，自我約束，比服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效、收費(fèi)更合理，改變了原來那種不擇手段招攬業(yè)務(wù)、承接了業(yè)務(wù)又不守承諾的無序現(xiàn)象。

五是構(gòu)建了中介組織綜合監(jiān)管模式。加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市直有關(guān)職能部門的作用，形成整體工作合力，建立健全中介組織綜合監(jiān)管常態(tài)工作機(jī)制，構(gòu)建了齊抓共管、左右協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合監(jiān)管模式，改變了以往部門監(jiān)管單

一、難以發(fā)揮監(jiān)管效應(yīng)的局面。

二、主要作法

1、開展集中清查，抓整改處置。圍繞推進(jìn)行政審批制度改革，爭當(dāng)全省審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低“三最”城市的目標(biāo)，將整治中介組織突出問題作為暢通行政審批綠色通道、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，在全市部署開展了清理和規(guī)范中介組織工作。由市監(jiān)察局牽頭，從市編辦、工商、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成工作專班，重點(diǎn)對(duì)與行政審批綠色通道相關(guān)的26家市直部門所屬的40余家中介組織及中介性質(zhì)事業(yè)單位，采取查機(jī)構(gòu)編制、看有無人員混崗的情況，查經(jīng)費(fèi)來源、看有無靠收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象，查收費(fèi)情況、看有無超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題，查財(cái)務(wù)帳目、看有無利益關(guān)聯(lián)和違規(guī)違紀(jì)問題，查業(yè)務(wù)開展、看有無利用主管部門行政審批權(quán)力開展指定中介服務(wù)，查辦公場(chǎng)所、看是否與主管部門分開辦公等“六查六看”的方式進(jìn)行集中清查，摸清了被清查單位的現(xiàn)狀。經(jīng)過梳理分析和調(diào)查核實(shí)，主要存在管辦不分、人員混崗，違規(guī)收費(fèi)、財(cái)務(wù)混管，指定服務(wù)、利益關(guān)聯(lián)，部門保護(hù)、壟斷經(jīng)營以及中介組織服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下等方面的問題，有60余名行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員在中介組織兼職或從事中介業(yè)務(wù)，12家主管部門在行政審批中指定中介服務(wù)，18家中介組織辦公場(chǎng)所未與主管部門分開，行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開辦中介企業(yè)21家，中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)80余萬元，主管部門在下屬中介組織或中介事業(yè)單位列支費(fèi)用70余萬元。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施整改處置。按照“管辦分開、職能剝離、競(jìng)爭有序、收費(fèi)規(guī)范”的原則，主要采取以下處置措施：一是對(duì)純中介性質(zhì)事業(yè)單位，注銷事業(yè)法人資格，實(shí)行脫鉤改制，完全推向市場(chǎng)。二是對(duì)其行業(yè)在本市難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭，且改制成本大、人員分流難的中介性質(zhì)事業(yè)單位，剝離行政管理職能，要求與主管部門脫鉤，規(guī)范中介服務(wù)行為，可暫不改制，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理的事業(yè)單位。三是對(duì)具有政府壟斷性質(zhì)或在運(yùn)營上有很強(qiáng)法規(guī)性，不宜進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的中介性質(zhì)事業(yè)單位，可維持現(xiàn)有管理體制，主管部門對(duì)其中介服務(wù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。四是對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開辦的中介企業(yè)實(shí)行脫鉤改制，使其真正成為面向市場(chǎng)的中介組織。同時(shí)，市清理和規(guī)范中介組織工作辦公室已分別向被清查部門和單位，就各自存在的突出問題下達(dá)了整改通知書，要求其限期整改到位，對(duì)不能如期完成整改目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行問責(zé)。

2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促規(guī)范行為。從清理規(guī)范中介組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，理順關(guān)系、完善制度、規(guī)范行為，有效防止腐敗行為的發(fā)生。一是抓住脫鉤改制環(huán)節(jié)，斬?cái)嗬骀湕l。按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所與主管部門“四分開”的要求，注銷3家中介性質(zhì)事業(yè)單位的事業(yè)法人資格，對(duì)10余家條件成熟的中介企業(yè)實(shí)行脫鉤改制。同時(shí)，將5家中介組織行使的行政管理職能上收至主管部門或歸并到本部門其他事業(yè)單位。通過開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正中介組織財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題，割斷主管部門與中介組織之間的利益聯(lián)系，嚴(yán)禁主管部門占用中介組織資產(chǎn)資金或在中介組織報(bào)銷費(fèi)用。二是抓住公平競(jìng)爭環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批機(jī)關(guān)的行為。市監(jiān)察局出臺(tái)《禁止行政審批機(jī)關(guān)干擾中介服務(wù)行為的規(guī)定》，對(duì)禁止索取、收受中介組織錢物，為中介組織牟取不正當(dāng)利益，禁止行政審批機(jī)關(guān)指定中介組織提供相關(guān)中介服務(wù)，禁止行政審批機(jī)關(guān)人員在中介組織中兼職等八種行為作出硬性規(guī)

定，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行問責(zé)處理，以促進(jìn)中介組織公平競(jìng)爭、陽光運(yùn)作。三是抓住市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，打擊中介組織違法違規(guī)行為。市工商局、市物價(jià)局分別出臺(tái)《市場(chǎng)中介組織管理辦法》、《中介服務(wù)價(jià)格監(jiān)管暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)中介組織執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營性收費(fèi)情況的監(jiān)管，認(rèn)真查處商業(yè)賄賂、借用資質(zhì)、提供虛假報(bào)告和自立項(xiàng)目亂收費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格欺詐等行為。四是抓住市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中介組織管理。市政府法制辦編制《鄂州市行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目目錄》，統(tǒng)一行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)。行政審批機(jī)關(guān)將中介組織出具的技術(shù)性審查、評(píng)估、鑒證、咨詢報(bào)告或意見書作為審批前置條件的，必須是《目錄》規(guī)定的項(xiàng)目，不能私自設(shè)置中介項(xiàng)目。市行政服務(wù)中心制定《進(jìn)駐中心中介組織遴選辦法》、《考評(píng)管理辦法》和《中介服務(wù)窗口管理辦法》，放開中介服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)中介組織管理。按照部門推薦、信息公開的原則，市行政服務(wù)中心引入160家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的市內(nèi)外中介組織進(jìn)駐中心中介服務(wù)窗口，建立中介組織數(shù)據(jù)庫，將其從業(yè)人員基本情況、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、投訴電話等編印成宣傳冊(cè)，并在中心網(wǎng)站、電子顯示屏予以公示，供行政相對(duì)人查詢、選擇中介組織；通過日常檢查、星級(jí)評(píng)定、績效考核等方式，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)駐中心中介組織的監(jiān)管，將信譽(yù)度低、服務(wù)質(zhì)量差、嚴(yán)重違規(guī)從業(yè)的中介組織列入“黑名單”，退出中介服務(wù)窗口。五是抓住行業(yè)自律環(huán)節(jié)，規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為。市直行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)中介組織尤其是與行政審批前置相關(guān)的中介組織，加強(qiáng)自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機(jī)制，主動(dòng)公開服務(wù)承諾、優(yōu)化辦理程序、公示收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、加強(qiáng)綜合監(jiān)管，建長效機(jī)制。一是實(shí)行部門負(fù)責(zé)制。成立中介組織綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)市監(jiān)察局、編辦、物價(jià)、工商、財(cái)政、審計(jì)、民政、政府法制辦和行政服務(wù)中心等九個(gè)成員單位的職責(zé)作出規(guī)定，明確各自責(zé)任分工和工作任務(wù)。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中介組織綜合監(jiān)管由市監(jiān)察局牽頭抓總和督辦檢查，其他成員單位各負(fù)其責(zé)、共同參與，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、快速反應(yīng)的一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變了過去靠行業(yè)主管部門單一監(jiān)管的局面。三是建立案件聯(lián)查機(jī)制。將中介組織運(yùn)行情況納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和行政審批電子監(jiān)察范圍，及時(shí)受理企業(yè)和群眾對(duì)中介組織收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴舉報(bào)，及時(shí)糾正和查處中介組織違規(guī)問題。2012年，市監(jiān)察局聯(lián)合物價(jià)、工商等部門查處涉及中介組織服務(wù)的投訴舉報(bào)件30余起，查實(shí)辦結(jié)26件，收繳違規(guī)收費(fèi)資金100余萬元。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度。市監(jiān)察局先后召開了5次由成員單位和相關(guān)行業(yè)主管部門參加的清理規(guī)范中介組織聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商工作情況，深入分析存在問題，研究處置措施及整改意見。(來源：國家預(yù)防腐敗局）