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      在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話

      時間:2019-05-12 12:42:42下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話》。

      第一篇:在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話

      同志們:

      今天,區(qū)委區(qū)政府召開有關(guān)會議,傳達了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會、全市再就業(yè)工作會、全市國家安全人民防線建設(shè)會及全市社會治安整體聯(lián)動工程現(xiàn)場會議精神,對我區(qū)今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)、維護社會穩(wěn)定和做好再就業(yè)工作作了安排部署,前面,區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導同志講了很好的意見,希望大家一定要認真貫徹好、落實好。這里,我再強調(diào)幾點。

      一、關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

      農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)全局,是利在當代、造福子孫的百年大計。我們一定要按照全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會的要求,借鑒蒼溪縣經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際,把農(nóng)田水利基本建設(shè)同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實行山水田園林路綜合治理,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

      ㈠切實抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)。一要創(chuàng)新工作思路。堅持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點、以效益為中心、以體制機制創(chuàng)新為動力,把農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與水毀工程恢復(fù)、病險水庫整治、人畜飲水解困、滴灌等抗災(zāi)救災(zāi)項目相結(jié)合,與扶貧開發(fā)、示范新村建設(shè)相結(jié)合,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二要創(chuàng)新組織形式。嚴格遵循村民自治的有關(guān)規(guī)定,逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式,改變過去由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時辦法。三要創(chuàng)新投入方式。按照“誰受益、誰負擔”和“誰投入、誰所有”的原則,激活民間資金積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè),逐步形成國家、集體、個人、社會力量等多元化的投入機制,引導群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。四要創(chuàng)新建管機制。對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行業(yè)主負責制、招投標制、工程管理制和質(zhì)量終身負責制;對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行政策公開、投入公開、補助公開、財務(wù)公開等群眾監(jiān)管機制,加強農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量、資金使用等的管理。五要突出工作重點。治水上,要突出微水工程,抓好節(jié)水改造、病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè),保證糧食、防洪、供水安全;改土上,要堅持“以改促調(diào),以改促退,以改補占”,大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程,改善耕地質(zhì)量,培肥地力,提高耕地綜合生產(chǎn)能力;興林上,要在抓好天然林保護工程、退耕還林還草工程、城周綠化工程的基礎(chǔ)上,突出發(fā)展以油橄欖、巖桂為主的經(jīng)濟林,逐步消滅饅頭山;建園上,要突出示范新村建設(shè)這個重點,每家每戶都要建好一片果園、一個菜園、一個養(yǎng)殖園,成為農(nóng)民的致富園;修路上,要突出抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè),特別是要建好全區(qū)8個文明新村示范村的進村入戶道路,力爭全部建成水泥路面。六是要注重工作實效。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則,正確把握好局部與全局、微觀與宏觀、眼前與長遠利益的關(guān)系,既要做到質(zhì)量高標準,建設(shè)規(guī)范化,又要突出實用,講求效益,堅決防止形式主義和擺“花架子”,持之以恒抓下去,不斷抓出成效來,扎扎實實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。

      ㈡切實抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地各部門要把加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù),通過規(guī)劃引導、政策扶持、技術(shù)服務(wù)、項目支持、重點培育,加快無公害蔬菜、種草養(yǎng)畜、白龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚、油橄欖和巖桂種植四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成各具特色的區(qū)域化經(jīng)濟格局。一是要統(tǒng)一思想認識。區(qū)五次黨代會和區(qū)五屆人大一次會議提出了我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標,結(jié)合西充、廣安等地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗,區(qū)委、區(qū)政府進一步提出了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。各級領(lǐng)導干部一定要堅定發(fā)展思路不動搖,統(tǒng)一思想和行動,改進領(lǐng)導方式,強化服務(wù)意識,狠抓工作落實。要象蒼溪當初搞庭院經(jīng)濟那樣,在沒有先例、沒有模式可借鑒的情況下,他們咬住目標不放松,上下齊心奮力抓,一屆接著一屆干,終于干出了全國有名的蒼溪經(jīng)驗。我們在農(nóng)村工作中也曾探索了許多先進經(jīng)驗,可就是堅持不好,最終成了“墻內(nèi)開花墻外香”。當前,我區(qū)按照最適生態(tài)原則和比較效益原則確定的四大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)尚處于起始階段,各地各部門一定要合理規(guī)劃,抓好示范,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推進。如果我們不上下一心,還是各唱各的調(diào),各吹各的號,上下冒雜音,種這不行,養(yǎng)那不好,等來論去,等待觀望,重點不突出,力度不到位,那么幾年下來,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,我們?nèi)詴]有亮點,沒有看點。這一點務(wù)必引起我們各級領(lǐng)導,尤其是在座的各位領(lǐng)導的高度重視。二是加快培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中擔負著引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路,通過財政支持、實行稅費優(yōu)惠政策、放寬市場準入限制、鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新等措施,培育壯大、改造提升一批市場競爭力強、成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。依托龍頭企業(yè),延伸和做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動特色種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。三是培育壯大業(yè)主開發(fā)群體。引進業(yè)主開發(fā),在提高土地的利用率和產(chǎn)出率,就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,推廣新技術(shù)和新品種等方面具有不可低估的作用,對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強的示范帶動作用。要按照機關(guān)干部推業(yè)主、種養(yǎng)大戶育業(yè)主、敞開大門引業(yè)主、大專院校聘業(yè)主的辦法,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)機制,尤其是要以優(yōu)惠政策鼓勵機關(guān)干部從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā),支持種養(yǎng)殖專業(yè)戶成為特色農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體,吸引一批從事二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)的業(yè)主投身農(nóng)業(yè)開發(fā)。當前,區(qū)林業(yè)局要抓住秋季的有利時機,抓好油橄欖和巖桂的栽植;區(qū)農(nóng)業(yè)局要抓好無公害蔬菜示范片建設(shè);區(qū)畜牧食品局要抓好種草養(yǎng)毛兔和龍?zhí)蹲胸i的發(fā)展;區(qū)水利農(nóng)機局要解決好白龍湖養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)鏈的問題。四是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有適應(yīng)性強、帶動面廣等特點,是我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。要按照“民辦、民管、民受益”和“政府引導、能人領(lǐng)建、農(nóng)民自愿”的原則,對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展從財政上予以扶持、稅收上給予優(yōu)惠、信貸上予以幫助。要幫助已建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織按合作制發(fā)展原則完善規(guī)章制度,實行規(guī)范運作。區(qū)級有關(guān)部門要各司其職,密切配合,及時解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的問題,加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)民抵御市場風險的能力,促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。

      二、關(guān)于再就業(yè)問題

      ㈠必須進一步統(tǒng)一思想認識。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)和再就業(yè)工作,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),不僅是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題。擴大就業(yè),促進再就業(yè),改善民生,是各級黨委政府落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是推進“三個轉(zhuǎn)變”的具體行動。全區(qū)上下一定要充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性,牢固樹立執(zhí)政為民的思想觀念,把就業(yè)和再就業(yè)提到與抓安全工作的同等高度,擺到與加快市中區(qū)跨越式發(fā)展同等重要的位置,結(jié)合我區(qū)實際,堅持通過發(fā)展和改革的辦法促進就業(yè)和再就業(yè),正確處理發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會保障體系與擴大就業(yè)的關(guān)系,以更加積極的態(tài)度、務(wù)實的作風、扎實的工作,進一步做好我區(qū)的再就業(yè)工作,逐步走出一條既能充分促進就業(yè),又能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。

      ㈡必須進一步明確目標任務(wù)。今年以來,我區(qū)認真貫徹中央的方針政策和工作部署,扎扎實實推進就業(yè)和再就業(yè)工作,取得了明顯的成績。截止8月底,全區(qū)共有407名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè),完成了市委、市政府下達我區(qū)全年目標任務(wù)的81%。在遭受非典疫情嚴重影響的不利形勢下,取得這樣的成績,確實來之不易。今年全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作主要目標任務(wù)是:城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1400人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)500人,其中幫助“4050”人員再就業(yè)120人,國有企業(yè)下崗職工出“中心”150人,勞動部門直接輸出勞務(wù)700人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。今年只剩3個月時間了,各地各部門一定要增強緊迫感和責任感,全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的再就業(yè)目標任務(wù)。區(qū)勞動保障部門要做到心中有數(shù),重點明確,確保再就業(yè)工作的各項目標任務(wù)落到實處。

      ㈢必須進一步確保“四個到位”。做好新形勢下的就業(yè)和再就業(yè)工作,關(guān)鍵在加強領(lǐng)導,重點在狠抓落實。一是責任要到位。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(廣區(qū)委〔2003〕42號)要求,各地各部門黨政一把手要切實靠前指揮,負總責、親自抓,建立聯(lián)系會議制度,健全目標責任體系,層層明確目標,層層分解任務(wù),層層落實責任,層層逗硬考核,層層獎懲碰硬。二是政策要到位。要認真執(zhí)行國家、省、市出臺的一系列關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的規(guī)定,公開辦事程序和時限,公布執(zhí)行情況和咨詢、舉報電話,接受社會監(jiān)督。區(qū)委區(qū)政府督查督辦室近期要牽頭組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)區(qū))落實扶持再就業(yè)政策情況進行重點抽查,對不執(zhí)行政策或執(zhí)行政策不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要嚴肅追究領(lǐng)導責任。三是資金要到位。區(qū)勞動和社會保障局要加大向上爭取資金力度,使大力氣,下苦功夫,爭取更多的就業(yè)和再就業(yè)資金用于下崗失業(yè)人員的社保補貼、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓、勞動力市場建設(shè)以及“4050”人員的崗位補貼,并保證全部用于下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是措施要到位。盡快向社會轉(zhuǎn)發(fā)、公布中央、省、市各級關(guān)于扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策,按程序及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,10月底發(fā)放率要達到100%。各級領(lǐng)導在開各類會議、下基層調(diào)研和檢查指導工作的同時,必須強調(diào)再就業(yè)工作,督促各項扶持再就業(yè)政策落到實處。

      ㈣必須進一步搞好“七個結(jié)合”。擴大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。一是要把擴大就業(yè)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。進一步完善社區(qū)服務(wù)功能,重點開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)的清潔、綠化、保安等社區(qū)服務(wù)性就業(yè)崗位。二是要把擴大就業(yè)與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合。認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神,大力發(fā)展交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通、城郊“農(nóng)家樂”旅游等民營經(jīng)濟,拓展就業(yè)空間,開辟就業(yè)途徑,增加就業(yè)崗位。三是要把擴大就業(yè)與區(qū)政府各部門空出公益崗位安置下崗失業(yè)人員相結(jié)合。區(qū)級各有關(guān)部門要按照廣區(qū)委辦〔2003〕32號文件要求,空出公益性崗位安置下崗失業(yè)人員。四是要把擴大就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合。進一步加大工作力度,積極發(fā)展對外勞務(wù)輸出,尤其是要組織好出國勞務(wù),通過異地就業(yè)實現(xiàn)自身價值。五是要把擴大就業(yè)與招商引資相結(jié)合。鼓勵外來資金興辦以安置下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)性企業(yè),幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是要把擴大就業(yè)與加強職業(yè)教育相結(jié)合。各地各部門要切實利用區(qū)內(nèi)的職業(yè)技能培訓基地、技工學校等,對下崗失業(yè)人員實行免費培訓,通過培訓使他們盡快轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,主動適應(yīng)市場需求實現(xiàn)就業(yè)。七是要把擴大就業(yè)與健全社會保障體系相結(jié)合。繼續(xù)做好兩個“確保”,搞好“三條保障線”的銜接,進一步完善社會保障體系。要搞好調(diào)查摸底,將符合條件的城市貧困居民都納入城市居民最低生活保障,切實做到應(yīng)保盡保。要動員社會各方面的力量,認真研究解決下崗失業(yè)人員的實際問題。

      三、關(guān)于維護社會穩(wěn)定問題

      ㈠加強領(lǐng)導,認識到位。當前及今后一段時期我區(qū)維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨,“三金”兌付、企業(yè)改制遺留問題,重點工程建設(shè)、移民搬遷、城市開發(fā)等矛盾還很突出。各地各部門領(lǐng)導務(wù)必高度重視,隨時保持清醒的頭腦,堅持“兩手抓、兩手都要硬”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,切實擔負起保一方平安的政治重任,以高度的政治責任感和全局觀念,正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要結(jié)合點,及時處置和化解不穩(wěn)定因素,以穩(wěn)定的社會政治環(huán)境推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

      ㈡統(tǒng)籌安排,落實責任。各地黨委、政府對維護本地社會穩(wěn)定工作要負總責,黨委“一把手”為第一責任人,黨政分管領(lǐng)導按分工歸口負責,明確各自承擔的維穩(wěn)責任。區(qū)委、區(qū)政府對當前存在的不穩(wěn)定因素進行排查后,逐一落實到責任單位和責任人,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照廣區(qū)委〔2003〕44號文件對群眾來訪及群體性上訪案件的交辦意見,切實抓好落實。各地各部門要進一步抓好不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作,認真做好群眾重復(fù)上訪問題專項治理工作,把各種不穩(wěn)定因素及時化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。凡發(fā)生群體性突發(fā)事件,當?shù)攸h政領(lǐng)導和主管部門負責人必須親臨現(xiàn)場,靠前處置,決不能回避矛盾。今后,凡在維穩(wěn)工作中失職瀆職的,要堅決按我區(qū)維護穩(wěn)定工作責任追究制度的有關(guān)規(guī)定追究到位、處理到人。

      ㈢組織協(xié)調(diào),步調(diào)一致。各地各部門必須協(xié)調(diào)配合,及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題。要建立健全群體性事件防范監(jiān)控體系,對本地可能引發(fā)的群體性事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。發(fā)生群體性事件時,堅持以教育疏導為主的方針,按照“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”和“屬地管理”的原則,團結(jié)、教育、爭取絕大多數(shù)群眾,孤立和依法打擊極少數(shù)組織、策劃、煽動鬧事的骨干分子。嚴禁把本地、本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會、推給上級。要建立和完善處置群體性事件預(yù)案,加強演練,確保發(fā)生群體性事件時有一套能夠果斷、快速、妥當處置化解的辦法。當前的“三金”兌付壓力非常大,極易引發(fā)群體性事件。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進一步增添措施,加大清欠力度,確保如期兌付,維護社會穩(wěn)定。

      四、關(guān)于轉(zhuǎn)變作風抓落實問題

      作風好則工作實,工作實則群眾就擁護,發(fā)展就迅速。各地各部門務(wù)必進一步轉(zhuǎn)變作風,在思想認識上要高度統(tǒng)一,在組織協(xié)調(diào)上要高度一致,在作風建設(shè)上要高度規(guī)范,以扎實苦干的工作作風,抓好今年各項工作的落實,力爭在11月底完成全年各項目標任務(wù)。這里,我要特別強調(diào)三點。一是必須嚴格控制外出考察學習和實行領(lǐng)導干部外出報告制度。從現(xiàn)在起,各地各部門領(lǐng)導無特殊情況不得安排外出學習考察,確需外出學習考察的,必須由區(qū)上統(tǒng)一安排,并按規(guī)定程序報告和批準,同時報區(qū)紀委備案。二是要嚴格執(zhí)行“五條禁令”,區(qū)紀檢監(jiān)察部門要抓好明查暗訪,處理典型,切實解決作風方面存在的突出問題。尤其對有令不行,有禁不止,在業(yè)務(wù)時間和公務(wù)場所打麻將的要嚴肅處理,一經(jīng)查實,當事人一律免職或開除公職;要牢記兩處“務(wù)必”,提倡厲行節(jié)約,艱苦樸素,狠剎奢侈浪費、公款吃喝等不正之風。三是要狠抓工作落實。今年剩下的時間已經(jīng)不多,任務(wù)重、壓力大,困難也很多,我們一定要始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),進一步發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風,大力提倡腳踏實地、埋頭苦干,堅決反對形式主義、作風飄??;大力提倡雷厲風行、立說立干,堅決反對互相推諉、辦事拖拉;大力提倡在干中爭、在爭中干,堅決反對等待觀望、只說不干;大力提倡有為才有位,有位必須有為,堅決反對不思進取、爭功爭位,努力在全區(qū)形成一種說實話、鼓實勁、干實事、求實效的良好風氣。要大興調(diào)查研究之風,深入基層,深入企業(yè),摸情況、想辦法、添措施、破難題,幫助解決實際問題,幫助打開工作局面,幫助總結(jié)推廣經(jīng)驗,增強工作的針對性和時效性。要嚴明政治紀律和工作紀律,嚴格履行職責,各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部要樹立全區(qū)“一盤棋”的思想,堅決維護區(qū)委、區(qū)政府的權(quán)威,做到有令必行,有禁必止,確保政令暢通,推動完成全年目標任務(wù)的各項措施全面落實到位。

      第二篇:在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話

      同志們:

      今天,區(qū)委區(qū)政府召開有關(guān)會議,傳達了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會、全市再就業(yè)工作會、全市國家安全人民防線建設(shè)會及全市社會治安整體聯(lián)動工程現(xiàn)場會議精神,對我區(qū)今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)、維護社會穩(wěn)定和做好再就業(yè)工作作了安排部署,前面,區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導同志講了很好的意見,希望大家一定要認真貫徹好、落實好。這

      里,我再強調(diào)幾點。

      一、關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

      農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)全局,是利在當代、造福子孫的百年大計。我們一定要按照全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會的要求,借鑒蒼溪縣經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際,把農(nóng)田水利基本建設(shè)同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實行山水田園林路綜合治理,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

      ㈠切實抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)。一要創(chuàng)新工作思路。堅持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點、以效益為中心、以體制機制創(chuàng)新為動力,把農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與水毀工程恢復(fù)、病險水庫整治、人畜飲水解困、滴灌等抗災(zāi)救災(zāi)項目相結(jié)合,與扶貧開發(fā)、示范新村建設(shè)相結(jié)合,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二要創(chuàng)新組織形式。嚴格遵循村民自治的有關(guān)規(guī)定,逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式,改變過去由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時辦法。三要創(chuàng)新投入方式。按照“誰受益、誰負擔”和“誰投入、誰所有”的原則,激活民間資金積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè),逐步形成國家、集體、個人、社會力量等多元化的投入機制,引導群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。四要創(chuàng)新建管機制。對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行業(yè)主負責制、招投標制、工程管理制和質(zhì)量終身負責制;對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行政策公開、投入公開、補助公開、財務(wù)公開等群眾監(jiān)管機制,加強農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量、資金使用等的管理。五要突出工作重點。治水上,要突出微水工程,抓好節(jié)水改造、病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè),保證糧食、防洪、供水安全;改土上,要堅持“以改促調(diào),以改促退,以改補占”,大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程,改善耕地質(zhì)量,培肥地力,提高耕地綜合生產(chǎn)能力;興林上,要在抓好天然林保護工程、退耕還林還草工程、城周綠化工程的基礎(chǔ)上,突出發(fā)展以油橄欖、巖桂為主的經(jīng)濟林,逐步消滅饅頭山;建園上,要突出示范新村建設(shè)這個重點,每家每戶都要建好一片果園、一個菜園、一個養(yǎng)殖園,成為農(nóng)民的致富園;修路上,要突出抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè),特別是要建好全區(qū)8個文明新村示范村的進村入戶道路,力爭全部建成水泥路面。六是要注重工作實效。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則,正確把握好局部與全局、微觀與宏觀、眼前與長遠利益的關(guān)系,既要做到質(zhì)量高標準,建設(shè)規(guī)范化,又要突出實用,講求效益,堅決防止形式主義和擺“花架子”,持之以恒抓下去,不斷抓出成效來,扎扎實實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。

      ㈡切實抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地各部門要把加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù),通過規(guī)劃引導、政策扶持、技術(shù)服務(wù)、項目支持、重點培育,加快無公害蔬菜、種草養(yǎng)畜、白龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚、油橄欖和巖桂種植四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成各具特色的區(qū)域化經(jīng)濟格局。一是要統(tǒng)一思想認識。區(qū)五次黨代會和區(qū)五屆人大一次會議提出了我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標,結(jié)合西充、廣安等地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗,區(qū)委、區(qū)政府進一步提出了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。各級領(lǐng)導干部一定要堅定發(fā)展思路不動搖,統(tǒng)一思想和行動,改進領(lǐng)導方式,強化服務(wù)意識,狠抓工作落實。要象蒼溪當初搞庭院經(jīng)濟那樣,在沒有先例、沒有模式可借鑒的情況下,他們咬住目標不放松,上下齊心奮力抓,一屆接著一屆干,終于干出了全國有名的蒼溪經(jīng)驗。我們在農(nóng)村工作中也曾探索了許多先進經(jīng)驗,可就是堅持不好,最終成了“墻內(nèi)開花墻外香”。當前,我區(qū)按照最適生態(tài)原則和比較效益原則確定的四大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)尚處于起始階段,各地各部門一定要合理規(guī)劃,抓好示范,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推進。如果我們不上下一心,還是各唱各的調(diào),各吹各的號,上下冒雜音,種這不行,養(yǎng)那不好,等來論去,等待觀望,重點不突出,力度不到位,那么幾年下來,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,我們?nèi)詴]有亮點,沒有看點。這一點務(wù)必引起我們各級領(lǐng)導,尤其是在座的各位領(lǐng)導的高度重視。二是加快培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中擔負著引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路,通過財政支持、實行稅費優(yōu)惠政策、放寬市場準入限制、鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新等措施,培育壯大、改造提升一批市場競爭力強、成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。依托龍頭

      第三篇:在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

      在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

      副區(qū)長 XXX

      同志們:

      區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議,主要任務(wù)是傳達省、市有關(guān)會議精神,總結(jié)2005的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,安排部署2006年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。這次會議,既是一次總結(jié)會,也是一次反思會、動員會,后面壽于書記對全區(qū)的農(nóng)村工作還要作重要講話,下面,我著重對全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)方面講幾點意見。

      一、關(guān)于全省農(nóng)田水利基本建設(shè)和全市農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作組織會議精神

      ㈠全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神

      9月17日─18日,省委、省政府在蒼溪召開了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議。參加會議的有省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省救災(zāi)辦、省以工代賑辦、省農(nóng)建辦等有關(guān)部門,市、州分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導和相關(guān)部門以及縣區(qū)的縣長或書記。會議由省委副書記陶武先主持,副省長陳文光作工作報告。省委副書記、省長張中偉到會作重要講話。張中偉強調(diào),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段、農(nóng)村稅費改革試點工作取得重大進展的新形勢下,要認真學習貫徹“三個代表”重要思想,努力推進“三個轉(zhuǎn)變”,積極探索新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新思路、新辦法,創(chuàng)新機制,講求實效,提高服務(wù),推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

      會議指出,在家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定的情況下要從實際出發(fā),大膽探索,開拓創(chuàng)新,尤其在創(chuàng)新上狠下功夫,把農(nóng)民迫切需要改變生產(chǎn)生活條件的內(nèi)在積極性引導好、發(fā)揮好、保護好。政府引導、農(nóng)戶連管、產(chǎn)權(quán)明晰、綜合配套,蒼溪縣走出了一條路子,各地要學習借鑒蒼溪經(jīng)驗,創(chuàng)新投資渠道,創(chuàng)新工作重點,創(chuàng)新運行機制。

      會議要求,各地各部門要樹立實效第一的觀念,時時、事事、處處注重實效,把勞動變?yōu)榉e累,把資源變?yōu)樨敻?。必須以增加農(nóng)民收入為目的,按照全面建設(shè)小康社會的要求,面向市場,調(diào)改結(jié)合,把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合起來,實行山、水、林、田、路、氣綜合治理。必須充分尊重農(nóng)民意愿,把順民心、合民意作為檢驗農(nóng)田水利基本建設(shè)成效、檢驗工作好壞的標志。按照“村民自治,一事一議”的辦法,以激活民間資金和發(fā)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的核心,引導群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。必須防止形式主義,絕不搞“形象工程”、“花架子”。注意克服短期行為,看準了的事,一屆接著一屆干,持之以恒抓下去。

      會議提出,各級黨委政府務(wù)必加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),一家一戶能辦的,要明晰產(chǎn)權(quán),鼓勵農(nóng)戶自己辦;一家一戶辦不到的,政府和基層組織要關(guān)心、引導和支持,集中各方面的力量去辦。在投資主體多元化的形勢下,服務(wù)一定要跟上。治水,要堅持大中小微并舉,加快旱山村治理,抓好病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè)。改土,要“以改促調(diào),以改促退,以改補占”,依法保護和穩(wěn)定基本農(nóng)田,大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程。興林,要以天然林保護工程、退耕還林還草工程為重點,不斷提高森林覆蓋率。修路,要搞好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃,突出重點,分步實施。

      ㈡全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織會議精神

      8月28日-29日,全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作會議在蒼溪召開。會議的主要內(nèi)容是在深入貫徹全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織座談會和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷工作會的基礎(chǔ)上,積極推進全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作。各縣(區(qū))委書記或縣(區(qū))長及分管農(nóng)業(yè)、流通的副縣(區(qū))長、農(nóng)口各部門負責人和市級機關(guān)相關(guān)部門的負責人參加了會議。市委、市政府對這次會議非常重視,副書記翟占

      一、副市長張興德及市人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導自始至終參加了會議。會議結(jié)束時,市委書記王宗榜書記到會作了重要講話。

      會議指出,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的重要性主要體現(xiàn)在:一是有利于加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;二是有利于適應(yīng)市場需求變化,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;三是有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈,推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;四是有利于實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展;五是有利于增加農(nóng)民收入,增強農(nóng)業(yè)后續(xù)效益??偟囊笫牵簶淞⑹袌鼋?jīng)濟意識,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,按照市場經(jīng)濟的運作方式,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,堅持速度與效益相統(tǒng)一,積極穩(wěn)步地加快發(fā)展。

      發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的指導思想是:按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,以市場為導向、科技為先導、效益為中心,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,實現(xiàn)生產(chǎn)與市場、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、農(nóng)村與城市的有效對接與融合,依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,提高農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化水平和綜合利用水平,加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工原料保障體系、加工企業(yè)體系、質(zhì)量安全標準體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策扶持保障體系、農(nóng)村市場體系。努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地化、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)加銷一體化,促進農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的健康發(fā)展。

      會議提出全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的主要措施是:一是要加強組織領(lǐng)導,形成推動合力。市上專門成立了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組,加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作的領(lǐng)導,領(lǐng)導小組設(shè)在市委農(nóng)工辦。二是要研究制訂全市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷的意見,明確了指導思想與目標任務(wù)。三是要改進工作方式,用工業(yè)的理念、思路和方法來抓農(nóng)業(yè)。抓工業(yè)的思路就是把農(nóng)村作為第一車間,其產(chǎn)品經(jīng)過龍頭企業(yè)的加工,經(jīng)過營銷網(wǎng)絡(luò)銷到市場上去,形成產(chǎn)、工、貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)產(chǎn)品加工營銷工作,就是要與時俱進,改進工作方式,用市場經(jīng)濟的辦法才能抓出成效。四是要培育市場主體,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。五是要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供支撐。要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套、商品基地配套和科學技術(shù)配套,積極為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供條件,搭建平臺。六是要創(chuàng)造良好環(huán)境,營造發(fā)展氛圍。

      二、2005年我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

      去冬今春以來,區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打基礎(chǔ)、攻重點、求突破”的工作要求,堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實踐“三個代表”、多辦利民實事的重要舉措。全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)共動工各類工程1105處,完工1093處,累計投資9600萬元,投勞179萬個,移動土石方180萬方,其中動工各類水利工程538處,已完工464處。新建山坪塘10口,建微水池160口,新建、擴建、改建防滲渠20公里,新增蓄水能力41萬方,新增有效灌面1000畝,新增節(jié)水灌面1500畝,解決0.7萬人的飲水問題,改建中低產(chǎn)田地0.8萬畝。完成退耕還林、荒山造林1.8萬畝,其它生態(tài)林0.6萬畝,完成天保工程生態(tài)公益林建設(shè)4.4萬畝,其中飛播造林3.8萬畝,完成德援項目造林1.3畝。種植優(yōu)質(zhì)牧草0.8萬畝,新、改、擴建鄉(xiāng)村公路120公里,示范新村建設(shè)20個。

      回顧一年來的工作,主要有以下幾個特點:

      ㈠注重重點治理、綜合開發(fā)。一改過去說治水只搞治水、說改土只搞改土、說建園只抓建園的作法,將治水、改土、建園、造林、修路融為一體,相互配套,進行綜合治理;一改過去建設(shè)與開發(fā)利用脫節(jié)的作法,一手抓建設(shè),一手抓開發(fā)利用,做到了建設(shè)與開發(fā)利用同步進行,同時在開發(fā)利用中,充分利用時差、溫差等特點,大力推廣增間套圍栽種模式和種養(yǎng)配套開發(fā)模式,進行立體開發(fā)。

      ㈡注重雙重結(jié)合、全面推進。具體表現(xiàn)在注重與鞏固溫飽奔小康相結(jié)合,一手抓基礎(chǔ),鞏固溫飽不返貧,一手抓文明新村、示范新村建設(shè);注重與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,狠抓四大特色支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。

      ㈢注重農(nóng)民增收、調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過廣泛宣傳,深入發(fā)動,增強了各地發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的觀念,在農(nóng)田水利基本建設(shè)中都能自覺圍繞農(nóng)民增收這個重點和難點,面向市場,依靠科技,長短結(jié)合,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)。全區(qū)蔬菜面積達到6.3萬畝,比去年新增0.93萬畝,水果面積達到3.6萬畝,花卉面積達到0.2萬畝,中藥材達到0.5萬畝,新增0.3萬畝。桑樹達0.6萬畝,產(chǎn)繭量達1360擔。種植油橄欖1.5萬畝、巖桂0.2萬畝。

      ㈣注重抓點示范、正面引導。抓點示范,正面引導,在目前各地的農(nóng)田水利基本建設(shè)中都得到了較為普遍的運用,具體體現(xiàn)在專業(yè)大戶,示范新村以及各類農(nóng)業(yè)工程、項目示范的建設(shè)等方面。如青巖、泥窩、協(xié)和、和平等示范新村建設(shè)以及仇家溝“長治”水保樣板工程,三堆天星村山坪塘建設(shè)示范工程都起到了很好的示范作用。

      ㈤注重機制建設(shè)、政策激勵。不少地方堅持農(nóng)民是農(nóng)田水利基本建設(shè)投入主體的原則,按照“誰建設(shè)、誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法,著力抓機制建設(shè),一方面建好投資機制、管理機制和利益機制。另一方面采取政策激勵的辦法,調(diào)動廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。

      雖然我區(qū)前階段農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著,但還存在一些問題亟待解決:一是外出打工人員逐年增多,勞動力緊張的矛盾較為突出。二是發(fā)展不平衡,點好面差,存在“死角”。三是規(guī)劃有待進一步完善,質(zhì)量有待進一步提高,規(guī)模有待進一步擴大,開發(fā)利用有待進一步抓好。

      三、切實抓好2006年農(nóng)田水利基本建設(shè)

      ㈠明確目標、任務(wù)

      總的要求:以鄧小平理論、實踐“三個代表”重要思想為指導,以水(治水)、土(改土)、林(造林)、園(建園)、路(修路)、氣(建沼氣)為主要內(nèi)容,以示范新村建設(shè)為載體,以項目建設(shè)為重點,以群眾投勞為主體,以提高質(zhì)量和綜合效益為目標,創(chuàng)新思路,真抓實干,再掀農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。

      目標任務(wù):繼續(xù)抓好8個重點示范新村建設(shè)。種植無公害蔬菜面積達到9萬畝,建蔬菜大棚300個,改造中低產(chǎn)山土1萬畝,建園2000戶,建沼氣1000口。退耕還林4萬畝,其中:油橄欖新植0.5萬畝,巖桂新植1萬畝,荒山造林2萬畝。新修集雨工程50處,新建山坪塘5口,技改、維修山坪塘220口,發(fā)展民營水利44處,新增有效灌面800畝,新增節(jié)水灌面800畝。治理水土流失面積27平方公里,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水4處,解決人飲8500人,新建渠道6.5公里,渠道防滲8公里,網(wǎng)箱養(yǎng)魚達到2000箱。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。維修、改造和新建村組公路400公里。

      ㈡主要措施

      一抓“早” 各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重中之重,早認識、早宣傳、早安排、早行動,以早爭取主動。要認真總結(jié)近幾年大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗,制訂出今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案,把目標任務(wù)分解到村、組,落實到人頭,層層落實目標責任制,集中領(lǐng)導、集中時間、集中精力,大打一場農(nóng)田水利基本建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。

      二抓“實” 全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊抓住“治水、改土、造林、建園、修路、建沼氣”這個重點,努力改善生態(tài)環(huán)境,保護好耕地、森林植被和水資源,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。因此,各地要把各項工作落到實處。一是宣傳發(fā)動落實。要充分利用廣播、報紙、宣傳車、墻報、標語等宣傳工具,廣泛深入宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新措施,激發(fā)廣大干部群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情,引導各地采取村民自治開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是投入要落實。稅費改革后,“兩工”逐步取消,投入嚴重不足,因此,各地要采取“聚、爭、投、賣”等方式,廣泛籌集建設(shè)資金?!熬邸本褪羌勖耖g資本,通過優(yōu)惠政策,招引一大批業(yè)主興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)。“爭”就是爭資引項,積極建立項目儲備庫,實行項目跟蹤落實責任制?!巴丁本褪遣扇 耙皇伦h”的辦法,組織廣大群眾討論制定激勵機制,加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的勞動力投入?!百u”就是通過拍賣小微水利經(jīng)營權(quán)來籌集建設(shè)資金,加快農(nóng)田水利基本建設(shè)進度。另外,要把農(nóng)業(yè)項目資金及時撥付到工程,不準任何單位截留、克扣,甚至挪作它用,確保工程進度和質(zhì)量。三是服務(wù)要落實。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門在各司其職的基礎(chǔ)上,要進一步加強配合,把各項服務(wù)落到實處。計劃、財政、扶貧、以工代賑等部門要在項目和資金上加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。農(nóng)口各部門要抽派工程技術(shù)人員深入到第一線,吃住在工地,積極參與和指導施工,做好農(nóng)田水利基本建設(shè)技術(shù)指導、培訓和信息服務(wù)工作。對于面寬量大的小型、微型工程,技術(shù)人員要幫助群眾和業(yè)主制定切實可行的技術(shù)方案,解決技術(shù)問題,按國家有關(guān)標準和規(guī)劃進行施工,確保工程質(zhì)量。四是管理要落實。堅持把“效益第一”原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié),真正做到建一處,成一處,管好一處,受益一處。要嚴格技術(shù)標準,根據(jù)工程建設(shè)情況,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。采取常年備料,群眾季節(jié)性突擊,專業(yè)隊伍施工的辦法,加快建設(shè)進度,對不便于突擊性施工、技術(shù)性強的工程,要嚴格實行公開招標制度,確定有資質(zhì)、有信譽的單位承建。對重點工程建設(shè),抽派精干技術(shù)力量,深入工地指導,嚴把技術(shù)和質(zhì)量關(guān)。要狠抓安全生產(chǎn),樹立“安全就是效益”觀念,加大安全生產(chǎn)檢查力度,及時防范和消除工程建設(shè)中的不安全隱患。要加強督促檢查,對工程建設(shè)質(zhì)量,進度、安全進行督查,落實“四查四比四看”。即查領(lǐng)導重視,比宣傳發(fā)動,看任務(wù)落實情況;查技術(shù)規(guī)范,比施工質(zhì)量,看投勞集資情況;查工程進度,比規(guī)模效益,看安全管理情況;查統(tǒng)一行動,比部門協(xié)作,看聯(lián)掛單位職責落實情況。

      三抓“好” 各地農(nóng)田水利基本建設(shè)要以治水為中心,以改土為基礎(chǔ),以建園為載體,實行“山、水、林、田、路、氣”綜合治理。在治水上。一是破除“就水治水,急功近利”的思想,樹立“興水利就是興經(jīng)濟”的理念,實現(xiàn)“水利工作由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為三農(nóng)服務(wù)”上來;二是破除“以我為主,小打小鬧”的思想,樹立發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進生產(chǎn)力的理念,實現(xiàn)“水利投入由政府包攬轉(zhuǎn)變到市場運作上來”;三是破除“條框定性,經(jīng)驗引路”的思想,樹立“適應(yīng)水利發(fā)展需要的就是最好的”理念,實現(xiàn)“水利建設(shè)由農(nóng)田水利轉(zhuǎn)變到農(nóng)村水利上來”。要加大整治山坪塘的力度,搞好堵溪截流、節(jié)約用水和保水工作,要以注重組織發(fā)動群眾性修水向注重政策引導、搞業(yè)主開發(fā),引入市場機制,按市場經(jīng)濟規(guī)律搞水利建設(shè)轉(zhuǎn)變,從注重出工人數(shù)、搞人流戰(zhàn)術(shù)向大力推行科技興水、機械化施工,提高施工效益轉(zhuǎn)變。抓緊搶修水毀工程,整修受淹農(nóng)田,做好病險水庫的除險加固工作。水土保持生態(tài)建設(shè)要按照“擴塘、建池、打井、囤水、截流、改制”的治水調(diào)結(jié)構(gòu)的思路,繼續(xù)抓好旱山村“治水興林”,實現(xiàn)興水富民。要積極發(fā)展節(jié)水灌溉,按照中央關(guān)于“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓”的要求,水利工作的重點要轉(zhuǎn)到以節(jié)水為中心的內(nèi)涵挖潛上來,在灌區(qū)要全面開展“兩改一提高”(改造、改革、提高用水效率)工作,加快灌區(qū)的節(jié)水改造,要把渠系防滲硬化作為水利建設(shè)的重中之重,大力推廣U型槽防滲等先進技術(shù),有條件的地方可推廣管道輸水,結(jié)合農(nóng)業(yè)調(diào)整和發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),加快整治的力度。在中低產(chǎn)田土改造上,按照“以調(diào)定改,以改促調(diào)”的思路,堅持高起點規(guī)劃,高質(zhì)量施工,高效益運行,大力實施以秸桿還田和平衡施肥為主的沃土工程,增加土壤有機質(zhì),改善土壤結(jié)構(gòu),增強土壤肥力,構(gòu)建良好的土壤生態(tài)系統(tǒng),提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在林業(yè)上,要堅持生態(tài)優(yōu)先,突出治理重點,切實把生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴重的陡坡耕地退下來,真正把綠色通道建成提升地方形象、改善投資環(huán)境、展現(xiàn)“兩個文明”建設(shè)的窗口工程。在公路建設(shè)上,按照地方各級財政主導、部門協(xié)調(diào)配合、農(nóng)民群眾參與、社會各界支持的原則,本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路,堅持從全面建設(shè)小康社會的要求出發(fā),把農(nóng)村公路建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合,與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合、與農(nóng)村城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和市場化戰(zhàn)略相結(jié)合,在具體工作中要因地制宜、量力而行,克服建設(shè)的盲目性,杜絕“半拉子工程”和“胡子工程”。在建園上,按照“三建、四改、五通”的要求,狠抓生態(tài)庭院建設(shè),從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,美化居家環(huán)境,提高農(nóng)村社會文明程度。在建設(shè)中,要把住五個關(guān)鍵:一是按照小康建設(shè)標準,以治水、改土為核心,搞好水、電、路、機、加、運和沼氣配套建設(shè);二是搞好經(jīng)濟園和家畜家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的配套發(fā)展;三是依靠科技,認真推廣新品種、新技術(shù)、新材料;四是建園與示范新村相結(jié)合,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);五是建園與建家相配套,物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步。

      四抓“效” 搞建設(shè),抓發(fā)展,必須突出經(jīng)濟效益,也只有產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,才能調(diào)動廣大干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,既要注重發(fā)展經(jīng)濟林、果品等長效項目,培植增收的后勁,又要注重發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖項目,確保農(nóng)民當年增收,還要注重發(fā)展加工、運銷、服務(wù)和勞務(wù)輸出等項目,拓展增收的領(lǐng)域和途徑,同時要注重科技、改善品質(zhì),提高質(zhì)量,提高綜合效益;在庭院經(jīng)濟建設(shè)上,既要突出經(jīng)濟園的建設(shè),更要突出養(yǎng)殖場的建設(shè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;在治水上,要一邊發(fā)展“商品水”,一邊發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖,進行綜合開發(fā)利用;在改土上,要邊改邊利用,做到一改帶三改,發(fā)揮效益;在造林上,重點搞好退耕還林、天保工程生態(tài)公益林、德援項目造林和巖桂、油橄欖的栽植,實施好108線、212線“綠色長廊”工程,大力發(fā)展“果、藥、草、畜”種植模式;在修路上,要著建好經(jīng)濟路和打通斷頭路,以路形成產(chǎn)業(yè)帶。

      五抓“新” 首先,創(chuàng)新投入機制。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中,要堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則,放寬投資主體,吸納社會閑散資金,把市場機制引入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中,逐步建立起政府規(guī)劃管理,資金扶持引導,社會力量、農(nóng)村集體和農(nóng)戶個人廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的新機制。通過優(yōu)惠政策、靈活機制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù),在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下,積極鼓勵和吸引社會資金用于農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動社會各方面力量的主動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變,形成全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生動局面;其次,創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度機制。對小型、微型水利要進一步采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度,充分調(diào)動群眾投資農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性,特別是在旱山村大力推進明晰產(chǎn)權(quán)政策,用政策調(diào)動農(nóng)民修建利益直接的小微型水利工程,實現(xiàn)小微型水利工程建、管、用和責、權(quán)、利的統(tǒng)一,逐步實現(xiàn)小微型水利工程建設(shè)與管理的良性循環(huán)。第三;創(chuàng)新建管機制。要堅持公正、公平、公開的原則,對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè)全面推行業(yè)主負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負責制,積極倡導農(nóng)戶自辦興水利、村事村辦興水利、股份合作興水利、業(yè)主開發(fā)興水利、項目扶持興水利、引進外資興水利等模式;對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行政策公開,投入公開、補助公開和帳務(wù)公開等群眾監(jiān)理機制。在工程的經(jīng)營管理中,要逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營管理機制,可實行集退民進、兩權(quán)分離、股份合作、招引能人、民間協(xié)會及返租倒包等管理模式,積極推進農(nóng)田水利的發(fā)展。

      四、當前要抓好的其它幾項工作

      ㈠小春生產(chǎn)。小春不小,小春增產(chǎn)就為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)和鼓舞士氣。因此,各地要切實搞好2006年的小春備耕工作,備好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導農(nóng)民制訂好生產(chǎn)計劃,銜接好茬口,抓好蔬菜的育苗和移栽。積極推廣稻田保護性耕作技術(shù),稻田保護性耕作技術(shù)包容了免耕栽培、秸桿還田、節(jié)水灌溉、水稻拋栽和小麥、油菜撒播等幾項省工、省水、省錢的先進技術(shù),主要有以下幾個特點:一是不動土,不開溝,連續(xù)免耕,節(jié)省勞動力投入;二是種子、種苗撒播和拋栽在上茬作物的秸桿面上;三是秸桿直接覆蓋還田培肥地力,不需處理。該技術(shù)簡化了生產(chǎn)流程,又節(jié)本高效,操作簡單,同時解決了土地耕作中重用地輕養(yǎng)地、重產(chǎn)出輕投入、重化肥輕有機肥的掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象。因地,各地要大力推廣,認真實施,農(nóng)業(yè)局要建200畝的示范點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建50畝的示范點。

      ㈡救災(zāi)工作。今年我區(qū)災(zāi)害頻繁,給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大的困難,各地要做好災(zāi)后重建和冬令救濟工作,絕不能讓一戶受災(zāi)群眾入冬前無房住和缺糧受餓的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)堅持汛期值班制度,做好雨情、水情的預(yù)測預(yù)報,進一步做好重點地區(qū)山地災(zāi)害的監(jiān)測工作和防災(zāi)工作,將災(zāi)害的損失降到最低限度。

      ㈢巖桂栽植。巖桂,又名香桂,常綠灌木或喬木,是重要的特種經(jīng)濟林木,主要利用樹葉提煉黃樟油,再通過深加工可提取黃樟油素、樟腦、洋沫莉醛、胡椒基丙酮等產(chǎn)品,廣泛用于醫(yī)藥、化工、化妝品行業(yè),是重要的創(chuàng)匯產(chǎn)品。同時,由于巖桂生長期可達100年以上,大面積栽種,對于保持水土、改善生態(tài)環(huán)境,都將起到極其重要的作用,并且它亦具有十分可觀的經(jīng)濟效益,8萬畝巖桂基地建設(shè)成功后,年總產(chǎn)值可達30500萬元,年繳稅額8264.08萬元。因此,今年凡有巖桂栽植任務(wù)的地方,務(wù)必引起高度重視,認真做好群眾的組織發(fā)動工作,其中三堆2010畝,寶輪1007.2畝,大石1494.7畝,工農(nóng)1530畝,金洞1627畝,榮山2690.5畝。

      ㈣秋季種草。要堅持“因地制宜,分類指導,集中連片,草畜配套,注重效益,良性循環(huán)”的種草原則。實行定地點、定面積、定品種、定數(shù)量、定時間、定責任,連片種植,培植亮點,保證種好收好,充分提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益,大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

      ㈤水保工程。要進一步探索多渠道投入機制,積極推行治理區(qū)業(yè)主開發(fā)、承包、租賃、股份合作等模式,優(yōu)化水保措施配置,切實完成金龍河、走馬嶺、李家河三大流域長治農(nóng)發(fā)項目27平方公里水土流失治理任務(wù)。三堆、金洞、工農(nóng)、大石、雪峰等地要積極做好項目實施工作。

      ㈥護林防火。冬春季節(jié),是各種火災(zāi)特別是森林火災(zāi)的多發(fā)期、易發(fā)期,因此,各地從現(xiàn)在起就應(yīng)做好預(yù)防工作。一旦火災(zāi)發(fā)生,一方面要及時就地就近組織群眾撲滅,一方面上報情況,努力將損失降到最低限度。

      第四篇:在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

      在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

      (2009年11月13日)

      同志們:

      在全縣上下認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府決定今天下午召開全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議很及時,很有必要。剛才,水利局龐靖峰同志回顧總結(jié)了2007年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,安排部署了2008年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,海華同志講了很好的意見,我完全同意,下面,我在講以下幾點:

      一、統(tǒng)一思想,提高認識,把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來切實抓好

      “十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ),全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,水利不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。因此,加快縣城經(jīng)濟建設(shè)步伐,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定解決農(nóng)民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

      (一)增強防災(zāi)減災(zāi)能力,迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。歷年來,我縣自然災(zāi)害頻繁,極端災(zāi)害天氣逐年增多,部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修,存在一些隱患和問題。一是工程老化。很多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當時條件限制,土法上馬,標準不高,破壞嚴重。二是效益下滑。一些渠塘堰壩和水庫受設(shè)計的限制,很多屬于病險庫塘,失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。隨著農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工“兩工”的取消,一些地方對農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度有所滑坡,引導有所弱化,組織建設(shè)熱情下降。從今年我縣各地旱情來看,凡是農(nóng)田水利建設(shè)好的地方災(zāi)害造成的損失就小,生產(chǎn)恢復(fù)就快,而農(nóng)田水利建設(shè)較差的地方災(zāi)害造成的損失就重,生產(chǎn)恢復(fù)緩慢,這就警示我們必須加快農(nóng)田水利建設(shè),切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加旱澇保收面積,提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力保障。

      (二)確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,必須加強農(nóng)田水利建設(shè)。我縣于1994年實現(xiàn)了人均一畝基本農(nóng)田的目標,由于02和07兩年的暴雨山洪災(zāi)害致使全縣基本農(nóng)田銳減,人均不到一畝,并且基本農(nóng)田水利化程度低,水澆地很少,每遇旱災(zāi),均造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。只有堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),鞏固人均一畝基本農(nóng)田建設(shè)成果,才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,解決農(nóng)民吃飯問題。

      (三)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè),是促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。現(xiàn)階段加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,千方百計增加農(nóng)民收入,已成為當務(wù)之急。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對土地的水肥條件,水利化程度提出了新的更高的要求,要適應(yīng)這一形勢,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田供水、灌溉保證率、養(yǎng)分供應(yīng)等方面的新要求,就必須加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面,通過農(nóng)田水利基本建設(shè),糧食單產(chǎn)提高了,才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更多土地。今年全省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)已正式啟動,市上將安排我縣35萬元資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。

      (四)鞏固退耕還林成果,迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。1999年以來,全縣累計完成退耕還林面積24.35萬畝,生態(tài)環(huán)境得到較大改善。但是,由于陡坡地退耕,耕地大幅度減少,國家8年補助即將結(jié)束,部分群眾的生活將出現(xiàn)困難。要鞏固退耕還林成果,必須加強基本口糧田建設(shè)步伐,不斷提高現(xiàn)有耕地的水利化程度,提高單產(chǎn)產(chǎn)量,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),確?!巴说南?,穩(wěn)得住,不反彈”,真正建立生態(tài)環(huán)境改善與人的生存發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展機制。

      (五)提高農(nóng)民生活質(zhì)量,迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。保障飲水安全是人的基本生存的需要,也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。截止2005年底,全縣尚有8萬農(nóng)村人口飲水不安全,嚴重威脅農(nóng)民群眾的身體健康,這就要求我們在推進農(nóng)田水利基本建設(shè)中,重點加強農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè),盡快解決農(nóng)村人口飲水困難,盡早讓農(nóng)民喝上安全水、放心水。今年以來,省委、省政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),計劃每年從以工代賑、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)資金和財政專項資金中調(diào)整2億元,五年籌集10億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè),今冬明春全縣計劃投資700萬元解決2萬人飲水安全。

      因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來抓,利用今冬明春有利時機,充分認識加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要作用,進一步增強使命感、責任感和緊迫感,加強組織領(lǐng)導,強化工作措施,切實把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)完成好。

      二、突出重點,扎實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項工作

      冬春季是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要迅速行動,明確工作任務(wù),夯實工作責任,突出重點,抓住關(guān)鍵,狠抓落實工作。

      (一)大力實施農(nóng)村安全飲水工程。保障農(nóng)村飲水安全是提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的主要內(nèi)容。2000年以來,全縣通過實施“甘露工程”、“氟砷改水”和“人飲解困”工程,解決了10萬人的飲水困難。若按照飲水安全的要求,全縣尚有8萬人存在飲水標準低,水量不足,水質(zhì)不好等飲水不安全問題。今年省政府制定出臺的《關(guān)于“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見》。進一步明確了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標任務(wù)、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要緊緊抓住這一難得的歷史機遇,把解決農(nóng)村飲水困難,保障群眾飲水安全作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的首要任務(wù),認真做好項目的爭取和實施工作,按照《佛坪縣安全供水安全規(guī)劃》要求,統(tǒng)一部署,精心組織,全面動員,以優(yōu)先解決群眾飲水困難為重點,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,分類推進,全面實施好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè),逐步從根本上解決我縣農(nóng)村群眾飲水難問題。

      (二)大力開展基本農(nóng)田建設(shè),為全縣糧食安全提供保障。一要穩(wěn)定和增加基本農(nóng)田數(shù)量,抓住中省關(guān)于小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目中基本農(nóng)田建設(shè)的機遇,加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。今冬明春全縣要完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1000畝。二要提高基本農(nóng)田質(zhì)量。已實現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田的地方,要在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上,加快配套水利設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)旱澇保收,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,要積極探索新形勢下堅持不懈開展農(nóng)田水利建設(shè)的新辦法和新機制,迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。今年確定農(nóng)田水利建設(shè)重點的漩渦、平梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好前期準備工作,盡快組織實施,抓好典型示范。

      (三)堅持不懈地抓好以小型水利設(shè)施為重點的“小工程,大群體”水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)要因地制宜,有比較穩(wěn)定的河谷川道地區(qū),要堅持以渠、井為主,狠抓挖潛配套,努力擴大水田面積;有水源潛力的淺丘山區(qū),以庫塘工程建設(shè)為重點,實施旱改水,擴大有效灌溉面積;對沒有穩(wěn)定水源的中高山區(qū),要通過集雨水窖來蓄積雨水,發(fā)展節(jié)水灌溉面積,重點解決人畜飲水和高效作物需水問題。

      (四)抓好防洪保安和水土保持生態(tài)建設(shè)。對重點防洪工程要全面排查,進一步對病險水庫做好除險加固,提高已有水利設(shè)施的防洪抗旱能力。堅持依靠自然修復(fù)與綜合治理相結(jié)合,以小流域治理為單元,以村莊為依據(jù),抓好水保生態(tài)建設(shè)。

      三、強化措施,努力開創(chuàng)冬春水利基本建設(shè)新局面

      (一)精心部署,夯實任務(wù)。冬春是大干農(nóng)田水利建設(shè)的大好時機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要按照市、縣《小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》要求和縣上確定的農(nóng)田水利工作思想、目標任務(wù)和工作重點,因地制宜地制定出今冬明春水利建設(shè)方案。把縣上下達的冬春水利建設(shè)計劃層層分解落實到村組和工程,及早動員部署,抓緊做好各項準備工作,廣泛深入發(fā)動群眾積極投身到今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場,使全縣今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)盡快啟動,迅速掀起高潮。

      (二)完善機制,增加投入。建立穩(wěn)定的投入保障機制,實實在在地增加投入,是加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐的關(guān)鍵。一是把國家投入的農(nóng)田水利建設(shè)專項資金足額用于農(nóng)田水利基本建設(shè),并視財力盡可能地落實配套資金;二要堅持“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、項目同創(chuàng)、目標管理、捆綁使用、各記其功”的原則,以水利為平臺,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地復(fù)墾、扶貧重點村等項目,整合資金,集中投放使用,切實提高資金使用效益。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策,按照“誰投資,誰受益,誰所有”的原則,廣泛吸納社會資金,發(fā)展民營水利,做到民建、民用、民管。教育引導農(nóng)民主動投工投勞,興修農(nóng)田水利工程;四要加快小水工程產(chǎn)權(quán)改革步伐,積極推廣“五自工程”和股份制民辦水利工程,促進水利建設(shè)良性循環(huán)和建設(shè)發(fā)展。

      (三)注重質(zhì)量,講求效益。百年大計、質(zhì)量第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不斷強化質(zhì)量意識,健全質(zhì)量管理體系,嚴把工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量,水窖和塘壩要以能否蓄水為標準,決不允許搞面子工程和應(yīng)付工程。建設(shè)較大的工程要采取專業(yè)隊伍施工和群眾會戰(zhàn)相結(jié)合的原則,確保建一處,成一處,靠河道的工程要尊重自然規(guī)律,留足泄洪道,確保行洪暢通。

      (四)項目帶動,典型示范。一要對今冬明春開工建設(shè)的各類重點水利工程,逐項落實資金、任務(wù)、抓點領(lǐng)導、技術(shù)責任人并明確完成時限,確保責任落實到位。二要加強項目管理。冬春水利建設(shè)項目必須嚴格按照規(guī)定的程序和規(guī)范進行操作,確保項目順利建成和效益發(fā)揮;三要抓點示范。今年將平梁、龍埡、漩渦、澗池、蒲溪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為全縣冬春水利建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),從小型農(nóng)田水利建設(shè)、安全供水、防洪保安、集雨節(jié)灌等工程中,高標準、高質(zhì)量地建設(shè)10處典型示范工程,發(fā)揮示范帶動作用,以點帶面,推動全縣冬春水利建設(shè)步伐。

      (五)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,提高效益。要按照高標準、高質(zhì)量要求,將中低產(chǎn)田改造成為旱澇保收的良田良地,積極引導農(nóng)戶種植比較效益較高的農(nóng)作物,在生產(chǎn)安排上以高效產(chǎn)業(yè)為先,努力提高基本農(nóng)田使用效益,促進農(nóng)田水利建設(shè)的良性發(fā)展。

      (六)強化宣傳,加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用電視報刊等各種有效形勢和途徑,進一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳工作力度。今年要著重建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)建信息傳遞網(wǎng)絡(luò),總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,加強典型宣傳和信息上報,努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要把此項工作作為冬春時節(jié)的一項中心任務(wù),精心研究部署,加強組織協(xié)調(diào),層層落實責任,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,實行領(lǐng)導包鄉(xiāng)、包村、包工程,深入施工一線,及時了解情況,督促指導工作,對建設(shè)中的重大問題,及時研究,幫助協(xié)調(diào)解決。今年繼續(xù)在全縣開展“興漢杯”競賽活動,水利部門要組成巡回檢查組,定期開展檢查評比,并將評比結(jié)果與項目安排和資金扶持掛鉤。計劃、財政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責,密切配合,打好總體戰(zhàn),確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標 任務(wù)順利實現(xiàn)。

      同志們,我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標任務(wù)已明確,各級各有關(guān)部門一定要高度重視,認清形勢,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,扎扎實實把當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作做好,及早謀劃明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作,保持農(nóng)村工作的大好形勢,為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施佛坪突破發(fā)展做出新的更大的貢獻。

      第五篇:在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

      同志們:

      今天,縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會議,主要任務(wù)是,認真貫徹落實2011年中央一號文件精神,根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求,安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù),動員全縣廣大干部群眾,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,振奮精神,真抓實干,迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮,為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。下面,我講三點意見:

      一、充分認識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性,增強工作的主動性和自覺性

      從中央到省、市,各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作。今年以來,中央出臺了1號文件,召開了水利工作會議,對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署,對農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。中央1號文件明確指出,“要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)”。在7月8日召開的中央水利工作會議上,胡錦濤總書記強調(diào),“要下大力氣在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”,溫家寶總理也明確指出,“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面,必須加強農(nóng)田水利建設(shè)?!?/p>

      近年來,我縣切實加大農(nóng)村水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,堅持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,以增加農(nóng)民收入為核心,以“三個十”工程為抓手,積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項發(fā)展均取得了明顯成效。但作為一個農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、發(fā)展后勁不足,仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。由于歷史欠帳較多,全縣現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修嚴重,農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施薄弱,“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅,仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。不大力開展農(nóng)田水利建設(shè),不解決基礎(chǔ)性的問題,不解決后勁乏力的問題,我們的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將是一句空話,我們的新農(nóng)村建設(shè)將無從談起。因此,我們必須保持清醒頭腦,充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要性和必要性;充分認識加快新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫

      性,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求上來,把主要精力和工作的重點集中到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來,認真思考、精心組織,細心謀劃、狠抓落實,按照縣委、縣政府工作部署,以愿干事、能干事、干成事的作風大搞農(nóng)建,迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮,在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中搶占先機,贏得主動。

      二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機制,實現(xiàn)農(nóng)建投入多元化

      開展農(nóng)田水利基本建設(shè),說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環(huán)節(jié)。當然,這三個環(huán)節(jié)都離不開投入,因此,投入是做好農(nóng)建工作的前提。在中央水利工作會議上,胡錦濤總書記指出,“要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制,各級財政都要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)投入,還要引導農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件自愿投工投勞”。這就要求我們必須創(chuàng)新思維,不斷研究和完善以政府投入為主體,農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ),其他經(jīng)濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制,為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。這里強調(diào)三點:

      一是拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在切實加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入的同時,采取“四個一點”的辦法,即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農(nóng)戶投入一點的辦法,多渠道、多層次籌集資金,集中解決農(nóng)田水利建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,建立起國家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的立體籌資機制。同時,要確保各項工程專項資金足額按時到位。要實行資金整合,對水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),以工代賑、扶貧等方面的建設(shè)資金在投入渠道不變的情況下進行整合,統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮資金的使用效益。

      二是實施項目帶動。項目是農(nóng)建的載體,抓住了項目也就抓住了農(nóng)建的關(guān)鍵。我縣財政仍屬“吃飯”財政,單純依靠本級政府投入來搞農(nóng)建既不現(xiàn)實,也不可行。近幾年來,我縣農(nóng)田水利建設(shè)取得了跨越式發(fā)展,2010年我縣被評為全省農(nóng)建紅旗縣,這歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略,積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程,增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。因此,我們?nèi)砸^續(xù)抓住項目這個核心,認真勘察、科學論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農(nóng)建項目,最大力度地爭取上級資金支持,推動全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。

      三是吸納社會資金。我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛,各種民間資本投資活躍,民營水利、民營林業(yè)曾經(jīng)是我們農(nóng)村改革的亮點。在今年的農(nóng)建工作中,我們要繼續(xù)

      發(fā)揚這種優(yōu)勢,充分吸引和調(diào)動民營資本進入農(nóng)建領(lǐng)域。這里需要強調(diào)的是,對于有意進入農(nóng)建的民營企業(yè)我們將進一步降低門檻,提供優(yōu)惠條件,鼓勵和支持農(nóng)戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。要進一步保護和調(diào)動民間資本參與農(nóng)建的積極性,對農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設(shè)施的,縣政府要給予一定比例的資金扶持。

      三、強化責任落實,推動農(nóng)建工作邁上新臺階

      農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。必須堅持以政府為主導,充分調(diào)動各方面的積極性,形成全社會齊抓共管的工作合力。

      一要加強領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的主要任務(wù)來抓,作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓,作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)領(lǐng)導同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設(shè)中去,深入到工程建設(shè)第一線,及時發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決問題。在今年的農(nóng)建工作中,要保證每個項目都有人負責有人管,從縣到鄉(xiāng)到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責,層層有人抓、事事有人管的工作局面。

      二要突出重點,務(wù)求實效。經(jīng)過認真研究討論,縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案,方案中明確突出了八大重點項目,27項重點工程,我認為這些工程項目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害,具有很強的針對性、指導性和操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際,敲定一批各自實施的重點項目,把這批工程項目作為今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重,作為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。同時要正確處理好局部與全局、當前與長遠的關(guān)系,努力通過農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點突破,以點帶面,推動全局。

      三要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。我想在這里重申一下各部門的任務(wù)職責。水利部門要抽調(diào)精兵強將搞好技術(shù)指導,工程建在哪里,技術(shù)服務(wù)就延生哪里;發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強資金監(jiān)管,嚴防資金截留、擠占和挪用,確保工程建設(shè)順利進行;縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時宣傳報道農(nóng)建中好的經(jīng)驗和做法;縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃,利用農(nóng)建信息等定期不定期報道全縣農(nóng)建工作的進展情況;縣政府督查室要及時開展跟蹤督查,并定期印發(fā)督查通報;

      農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關(guān)部門都要立足各自職能,加強協(xié)調(diào)、密切配合,確保農(nóng)建取得實實在在的效果。

      四要全盤謀劃,統(tǒng)籌兼顧。當前已接近年尾,各項工作正處于總結(jié)掃尾階段,工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。但這一段時間也是農(nóng)建項目實施的重要時節(jié),我們決不能貽誤戰(zhàn)機,喪失機遇,一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排,既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重,集中精力和時間,確保農(nóng)建的效果,又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關(guān)系,全盤考慮,做到農(nóng)建與其他工作相互促進,共同發(fā)展。

      同志們,今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點已經(jīng)明確,擺在我們面前的任務(wù)就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創(chuàng)新的舉措、為民的情懷、務(wù)實的作風,扎實推進農(nóng)田水利建設(shè),為加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐,全面推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

      謝謝大家!

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