第一篇：在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話

同志們：

今天，區(qū)委區(qū)政府召開有關(guān)會議，傳達了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會、全市再就業(yè)工作會、全市國家安全人民防線建設(shè)會及全市社會治安整體聯(lián)動工程現(xiàn)場會議精神，對我區(qū)今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)、維護社會穩(wěn)定和做好再就業(yè)工作作了安排部署，前面，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導同志講了很好的意見，希望大家一定要認真貫徹好、落實好。這里，我再強調(diào)幾點。

一、關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)全局，是利在當代、造福子孫的百年大計。我們一定要按照全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會的要求，借鑒蒼溪縣經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，把農(nóng)田水利基本建設(shè)同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實行山水田園林路綜合治理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

㈠切實抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)。一要創(chuàng)新工作思路。堅持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點、以效益為中心、以體制機制創(chuàng)新為動力，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與水毀工程恢復(fù)、病險水庫整治、人畜飲水解困、滴灌等抗災(zāi)救災(zāi)項目相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、示范新村建設(shè)相結(jié)合，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二要創(chuàng)新組織形式。嚴格遵循村民自治的有關(guān)規(guī)定，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式，改變過去由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時辦法。三要創(chuàng)新投入方式。按照“誰受益、誰負擔”和“誰投入、誰所有”的原則，激活民間資金積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步形成國家、集體、個人、社會力量等多元化的投入機制，引導群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。四要創(chuàng)新建管機制。對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行業(yè)主負責制、招投標制、工程管理制和質(zhì)量終身負責制；對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行政策公開、投入公開、補助公開、財務(wù)公開等群眾監(jiān)管機制，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量、資金使用等的管理。五要突出工作重點。治水上，要突出微水工程，抓好節(jié)水改造、病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè)，保證糧食、防洪、供水安全；改土上，要堅持“以改促調(diào)，以改促退，以改補占”，大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程，改善耕地質(zhì)量，培肥地力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力；興林上，要在抓好天然林保護工程、退耕還林還草工程、城周綠化工程的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展以油橄欖、巖桂為主的經(jīng)濟林，逐步消滅饅頭山；建園上，要突出示范新村建設(shè)這個重點，每家每戶都要建好一片果園、一個菜園、一個養(yǎng)殖園，成為農(nóng)民的致富園；修路上，要突出抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，特別是要建好全區(qū)8個文明新村示范村的進村入戶道路，力爭全部建成水泥路面。六是要注重工作實效。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，正確把握好局部與全局、微觀與宏觀、眼前與長遠利益的關(guān)系，既要做到質(zhì)量高標準，建設(shè)規(guī)范化，又要突出實用，講求效益，堅決防止形式主義和擺“花架子”，持之以恒抓下去，不斷抓出成效來，扎扎實實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。

㈡切實抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地各部門要把加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)，通過規(guī)劃引導、政策扶持、技術(shù)服務(wù)、項目支持、重點培育，加快無公害蔬菜、種草養(yǎng)畜、白龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚、油橄欖和巖桂種植四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域化經(jīng)濟格局。一是要統(tǒng)一思想認識。區(qū)五次黨代會和區(qū)五屆人大一次會議提出了我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標，結(jié)合西充、廣安等地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗，區(qū)委、區(qū)政府進一步提出了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。各級領(lǐng)導干部一定要堅定發(fā)展思路不動搖，統(tǒng)一思想和行動，改進領(lǐng)導方式，強化服務(wù)意識，狠抓工作落實。要象蒼溪當初搞庭院經(jīng)濟那樣，在沒有先例、沒有模式可借鑒的情況下，他們咬住目標不放松，上下齊心奮力抓，一屆接著一屆干，終于干出了全國有名的蒼溪經(jīng)驗。我們在農(nóng)村工作中也曾探索了許多先進經(jīng)驗，可就是堅持不好，最終成了“墻內(nèi)開花墻外香”。當前，我區(qū)按照最適生態(tài)原則和比較效益原則確定的四大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)尚處于起始階段，各地各部門一定要合理規(guī)劃，抓好示范，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。如果我們不上下一心，還是各唱各的調(diào)，各吹各的號，上下冒雜音，種這不行，養(yǎng)那不好，等來論去，等待觀望，重點不突出，力度不到位，那么幾年下來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，我們?nèi)詴]有亮點，沒有看點。這一點務(wù)必引起我們各級領(lǐng)導，尤其是在座的各位領(lǐng)導的高度重視。二是加快培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中擔負著引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，通過財政支持、實行稅費優(yōu)惠政策、放寬市場準入限制、鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新等措施，培育壯大、改造提升一批市場競爭力強、成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。依托龍頭企業(yè)，延伸和做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。三是培育壯大業(yè)主開發(fā)群體。引進業(yè)主開發(fā)，在提高土地的利用率和產(chǎn)出率，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，推廣新技術(shù)和新品種等方面具有不可低估的作用，對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強的示范帶動作用。要按照機關(guān)干部推業(yè)主、種養(yǎng)大戶育業(yè)主、敞開大門引業(yè)主、大專院校聘業(yè)主的辦法，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)機制，尤其是要以優(yōu)惠政策鼓勵機關(guān)干部從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持種養(yǎng)殖專業(yè)戶成為特色農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體，吸引一批從事二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)的業(yè)主投身農(nóng)業(yè)開發(fā)。當前，區(qū)林業(yè)局要抓住秋季的有利時機，抓好油橄欖和巖桂的栽植；區(qū)農(nóng)業(yè)局要抓好無公害蔬菜示范片建設(shè)；區(qū)畜牧食品局要抓好種草養(yǎng)毛兔和龍?zhí)蹲胸i的發(fā)展；區(qū)水利農(nóng)機局要解決好白龍湖養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)鏈的問題。四是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有適應(yīng)性強、帶動面廣等特點，是我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。要按照“民辦、民管、民受益”和“政府引導、能人領(lǐng)建、農(nóng)民自愿”的原則，對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展從財政上予以扶持、稅收上給予優(yōu)惠、信貸上予以幫助。要幫助已建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織按合作制發(fā)展原則完善規(guī)章制度，實行規(guī)范運作。區(qū)級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，及時解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的問題，加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。

二、關(guān)于再就業(yè)問題

㈠必須進一步統(tǒng)一思想認識。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，改善民生，是各級黨委政府落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進“三個轉(zhuǎn)變”的具體行動。全區(qū)上下一定要充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，牢固樹立執(zhí)政為民的思想觀念，把就業(yè)和再就業(yè)提到與抓安全工作的同等高度，擺到與加快市中區(qū)跨越式發(fā)展同等重要的位置，結(jié)合我區(qū)實際，堅持通過發(fā)展和改革的辦法促進就業(yè)和再就業(yè)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會保障體系與擴大就業(yè)的關(guān)系，以更加積極的態(tài)度、務(wù)實的作風、扎實的工作，進一步做好我區(qū)的再就業(yè)工作，逐步走出一條既能充分促進就業(yè)，又能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。

㈡必須進一步明確目標任務(wù)。今年以來，我區(qū)認真貫徹中央的方針政策和工作部署，扎扎實實推進就業(yè)和再就業(yè)工作，取得了明顯的成績。截止8月底，全區(qū)共有407名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，完成了市委、市政府下達我區(qū)全年目標任務(wù)的81%。在遭受非典疫情嚴重影響的不利形勢下，取得這樣的成績，確實來之不易。今年全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作主要目標任務(wù)是：城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1400人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)500人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)120人，國有企業(yè)下崗職工出“中心”150人，勞動部門直接輸出勞務(wù)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。今年只剩3個月時間了，各地各部門一定要增強緊迫感和責任感，全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的再就業(yè)目標任務(wù)。區(qū)勞動保障部門要做到心中有數(shù)，重點明確，確保再就業(yè)工作的各項目標任務(wù)落到實處。

㈢必須進一步確保“四個到位”。做好新形勢下的就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導，重點在狠抓落實。一是責任要到位。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（廣區(qū)委〔2003〕42號）要求，各地各部門黨政一把手要切實靠前指揮，負總責、親自抓，建立聯(lián)系會議制度，健全目標責任體系，層層明確目標，層層分解任務(wù)，層層落實責任，層層逗硬考核，層層獎懲碰硬。二是政策要到位。要認真執(zhí)行國家、省、市出臺的一系列關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的規(guī)定，公開辦事程序和時限，公布執(zhí)行情況和咨詢、舉報電話，接受社會監(jiān)督。區(qū)委區(qū)政府督查督辦室近期要牽頭組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）落實扶持再就業(yè)政策情況進行重點抽查，對不執(zhí)行政策或執(zhí)行政策不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。三是資金要到位。區(qū)勞動和社會保障局要加大向上爭取資金力度，使大力氣，下苦功夫，爭取更多的就業(yè)和再就業(yè)資金用于下崗失業(yè)人員的社保補貼、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓、勞動力市場建設(shè)以及“4050”人員的崗位補貼，并保證全部用于下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是措施要到位。盡快向社會轉(zhuǎn)發(fā)、公布中央、省、市各級關(guān)于扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，按程序及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，10月底發(fā)放率要達到100%。各級領(lǐng)導在開各類會議、下基層調(diào)研和檢查指導工作的同時，必須強調(diào)再就業(yè)工作，督促各項扶持再就業(yè)政策落到實處。

㈣必須進一步搞好“七個結(jié)合”。擴大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。一是要把擴大就業(yè)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。進一步完善社區(qū)服務(wù)功能，重點開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)的清潔、綠化、保安等社區(qū)服務(wù)性就業(yè)崗位。二是要把擴大就業(yè)與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合。認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神，大力發(fā)展交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通、城郊“農(nóng)家樂”旅游等民營經(jīng)濟，拓展就業(yè)空間，開辟就業(yè)途徑，增加就業(yè)崗位。三是要把擴大就業(yè)與區(qū)政府各部門空出公益崗位安置下崗失業(yè)人員相結(jié)合。區(qū)級各有關(guān)部門要按照廣區(qū)委辦〔2003〕32號文件要求，空出公益性崗位安置下崗失業(yè)人員。四是要把擴大就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合。進一步加大工作力度，積極發(fā)展對外勞務(wù)輸出，尤其是要組織好出國勞務(wù)，通過異地就業(yè)實現(xiàn)自身價值。五是要把擴大就業(yè)與招商引資相結(jié)合。鼓勵外來資金興辦以安置下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)性企業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是要把擴大就業(yè)與加強職業(yè)教育相結(jié)合。各地各部門要切實利用區(qū)內(nèi)的職業(yè)技能培訓基地、技工學校等，對下崗失業(yè)人員實行免費培訓，通過培訓使他們盡快轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，主動適應(yīng)市場需求實現(xiàn)就業(yè)。七是要把擴大就業(yè)與健全社會保障體系相結(jié)合。繼續(xù)做好兩個“確保”，搞好“三條保障線”的銜接，進一步完善社會保障體系。要搞好調(diào)查摸底，將符合條件的城市貧困居民都納入城市居民最低生活保障，切實做到應(yīng)保盡保。要動員社會各方面的力量，認真研究解決下崗失業(yè)人員的實際問題。

三、關(guān)于維護社會穩(wěn)定問題

㈠加強領(lǐng)導，認識到位。當前及今后一段時期我區(qū)維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨，“三金”兌付、企業(yè)改制遺留問題，重點工程建設(shè)、移民搬遷、城市開發(fā)等矛盾還很突出。各地各部門領(lǐng)導務(wù)必高度重視，隨時保持清醒的頭腦，堅持“兩手抓、兩手都要硬”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實擔負起保一方平安的政治重任，以高度的政治責任感和全局觀念，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要結(jié)合點，及時處置和化解不穩(wěn)定因素，以穩(wěn)定的社會政治環(huán)境推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

㈡統(tǒng)籌安排，落實責任。各地黨委、政府對維護本地社會穩(wěn)定工作要負總責，黨委“一把手”為第一責任人，黨政分管領(lǐng)導按分工歸口負責，明確各自承擔的維穩(wěn)責任。區(qū)委、區(qū)政府對當前存在的不穩(wěn)定因素進行排查后，逐一落實到責任單位和責任人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照廣區(qū)委〔2003〕44號文件對群眾來訪及群體性上訪案件的交辦意見，切實抓好落實。各地各部門要進一步抓好不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，認真做好群眾重復(fù)上訪問題專項治理工作，把各種不穩(wěn)定因素及時化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。凡發(fā)生群體性突發(fā)事件，當?shù)攸h政領(lǐng)導和主管部門負責人必須親臨現(xiàn)場，靠前處置，決不能回避矛盾。今后，凡在維穩(wěn)工作中失職瀆職的，要堅決按我區(qū)維護穩(wěn)定工作責任追究制度的有關(guān)規(guī)定追究到位、處理到人。

㈢組織協(xié)調(diào)，步調(diào)一致。各地各部門必須協(xié)調(diào)配合，及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題。要建立健全群體性事件防范監(jiān)控體系，對本地可能引發(fā)的群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。發(fā)生群體性事件時，堅持以教育疏導為主的方針，按照“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”和“屬地管理”的原則，團結(jié)、教育、爭取絕大多數(shù)群眾，孤立和依法打擊極少數(shù)組織、策劃、煽動鬧事的骨干分子。嚴禁把本地、本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會、推給上級。要建立和完善處置群體性事件預(yù)案，加強演練，確保發(fā)生群體性事件時有一套能夠果斷、快速、妥當處置化解的辦法。當前的“三金”兌付壓力非常大，極易引發(fā)群體性事件。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進一步增添措施，加大清欠力度，確保如期兌付，維護社會穩(wěn)定。

四、關(guān)于轉(zhuǎn)變作風抓落實問題

作風好則工作實，工作實則群眾就擁護，發(fā)展就迅速。各地各部門務(wù)必進一步轉(zhuǎn)變作風，在思想認識上要高度統(tǒng)一，在組織協(xié)調(diào)上要高度一致，在作風建設(shè)上要高度規(guī)范，以扎實苦干的工作作風，抓好今年各項工作的落實，力爭在11月底完成全年各項目標任務(wù)。這里，我要特別強調(diào)三點。一是必須嚴格控制外出考察學習和實行領(lǐng)導干部外出報告制度。從現(xiàn)在起，各地各部門領(lǐng)導無特殊情況不得安排外出學習考察，確需外出學習考察的，必須由區(qū)上統(tǒng)一安排，并按規(guī)定程序報告和批準，同時報區(qū)紀委備案。二是要嚴格執(zhí)行“五條禁令”，區(qū)紀檢監(jiān)察部門要抓好明查暗訪，處理典型，切實解決作風方面存在的突出問題。尤其對有令不行，有禁不止，在業(yè)務(wù)時間和公務(wù)場所打麻將的要嚴肅處理，一經(jīng)查實，當事人一律免職或開除公職；要牢記兩處“務(wù)必”，提倡厲行節(jié)約，艱苦樸素，狠剎奢侈浪費、公款吃喝等不正之風。三是要狠抓工作落實。今年剩下的時間已經(jīng)不多，任務(wù)重、壓力大，困難也很多，我們一定要始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，大力提倡腳踏實地、埋頭苦干，堅決反對形式主義、作風飄??；大力提倡雷厲風行、立說立干，堅決反對互相推諉、辦事拖拉；大力提倡在干中爭、在爭中干，堅決反對等待觀望、只說不干；大力提倡有為才有位，有位必須有為，堅決反對不思進取、爭功爭位，努力在全區(qū)形成一種說實話、鼓實勁、干實事、求實效的良好風氣。要大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入企業(yè)，摸情況、想辦法、添措施、破難題，幫助解決實際問題，幫助打開工作局面，幫助總結(jié)推廣經(jīng)驗，增強工作的針對性和時效性。要嚴明政治紀律和工作紀律，嚴格履行職責，各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部要樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，堅決維護區(qū)委、區(qū)政府的權(quán)威，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，推動完成全年目標任務(wù)的各項措施全面落實到位。

第二篇：在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)暨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再就業(yè)和維穩(wěn)工作會上的講話

同志們：

今天，區(qū)委區(qū)政府召開有關(guān)會議，傳達了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會、全市再就業(yè)工作會、全市國家安全人民防線建設(shè)會及全市社會治安整體聯(lián)動工程現(xiàn)場會議精神，對我區(qū)今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)、維護社會穩(wěn)定和做好再就業(yè)工作作了安排部署，前面，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導同志講了很好的意見，希望大家一定要認真貫徹好、落實好。這

里，我再強調(diào)幾點。

一、關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)全局，是利在當代、造福子孫的百年大計。我們一定要按照全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會的要求，借鑒蒼溪縣經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，把農(nóng)田水利基本建設(shè)同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實行山水田園林路綜合治理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

㈠切實抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)。一要創(chuàng)新工作思路。堅持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點、以效益為中心、以體制機制創(chuàng)新為動力，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與水毀工程恢復(fù)、病險水庫整治、人畜飲水解困、滴灌等抗災(zāi)救災(zāi)項目相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、示范新村建設(shè)相結(jié)合，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二要創(chuàng)新組織形式。嚴格遵循村民自治的有關(guān)規(guī)定，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式，改變過去由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時辦法。三要創(chuàng)新投入方式。按照“誰受益、誰負擔”和“誰投入、誰所有”的原則，激活民間資金積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步形成國家、集體、個人、社會力量等多元化的投入機制，引導群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。四要創(chuàng)新建管機制。對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行業(yè)主負責制、招投標制、工程管理制和質(zhì)量終身負責制；對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行政策公開、投入公開、補助公開、財務(wù)公開等群眾監(jiān)管機制，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量、資金使用等的管理。五要突出工作重點。治水上，要突出微水工程，抓好節(jié)水改造、病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè)，保證糧食、防洪、供水安全；改土上，要堅持“以改促調(diào)，以改促退，以改補占”，大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程，改善耕地質(zhì)量，培肥地力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力；興林上，要在抓好天然林保護工程、退耕還林還草工程、城周綠化工程的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展以油橄欖、巖桂為主的經(jīng)濟林，逐步消滅饅頭山；建園上，要突出示范新村建設(shè)這個重點，每家每戶都要建好一片果園、一個菜園、一個養(yǎng)殖園，成為農(nóng)民的致富園；修路上，要突出抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，特別是要建好全區(qū)8個文明新村示范村的進村入戶道路，力爭全部建成水泥路面。六是要注重工作實效。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，正確把握好局部與全局、微觀與宏觀、眼前與長遠利益的關(guān)系，既要做到質(zhì)量高標準，建設(shè)規(guī)范化，又要突出實用，講求效益，堅決防止形式主義和擺“花架子”，持之以恒抓下去，不斷抓出成效來，扎扎實實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。

㈡切實抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地各部門要把加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)，通過規(guī)劃引導、政策扶持、技術(shù)服務(wù)、項目支持、重點培育，加快無公害蔬菜、種草養(yǎng)畜、白龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚、油橄欖和巖桂種植四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域化經(jīng)濟格局。一是要統(tǒng)一思想認識。區(qū)五次黨代會和區(qū)五屆人大一次會議提出了我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標，結(jié)合西充、廣安等地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗，區(qū)委、區(qū)政府進一步提出了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。各級領(lǐng)導干部一定要堅定發(fā)展思路不動搖，統(tǒng)一思想和行動，改進領(lǐng)導方式，強化服務(wù)意識，狠抓工作落實。要象蒼溪當初搞庭院經(jīng)濟那樣，在沒有先例、沒有模式可借鑒的情況下，他們咬住目標不放松，上下齊心奮力抓，一屆接著一屆干，終于干出了全國有名的蒼溪經(jīng)驗。我們在農(nóng)村工作中也曾探索了許多先進經(jīng)驗，可就是堅持不好，最終成了“墻內(nèi)開花墻外香”。當前，我區(qū)按照最適生態(tài)原則和比較效益原則確定的四大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)尚處于起始階段，各地各部門一定要合理規(guī)劃，抓好示范，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。如果我們不上下一心，還是各唱各的調(diào)，各吹各的號，上下冒雜音，種這不行，養(yǎng)那不好，等來論去，等待觀望，重點不突出，力度不到位，那么幾年下來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，我們?nèi)詴]有亮點，沒有看點。這一點務(wù)必引起我們各級領(lǐng)導，尤其是在座的各位領(lǐng)導的高度重視。二是加快培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中擔負著引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，通過財政支持、實行稅費優(yōu)惠政策、放寬市場準入限制、鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新等措施，培育壯大、改造提升一批市場競爭力強、成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。依托龍頭

第三篇：在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

副區(qū)長 ＸＸＸ

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要任務(wù)是傳達省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)2005的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，安排部署2006年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。這次會議，既是一次總結(jié)會，也是一次反思會、動員會，后面壽于書記對全區(qū)的農(nóng)村工作還要作重要講話，下面，我著重對全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)方面講幾點意見。

一、關(guān)于全省農(nóng)田水利基本建設(shè)和全市農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作組織會議精神

㈠全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神

9月17日─18日，省委、省政府在蒼溪召開了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議。參加會議的有省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省救災(zāi)辦、省以工代賑辦、省農(nóng)建辦等有關(guān)部門，市、州分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導和相關(guān)部門以及縣區(qū)的縣長或書記。會議由省委副書記陶武先主持，副省長陳文光作工作報告。省委副書記、省長張中偉到會作重要講話。張中偉強調(diào)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段、農(nóng)村稅費改革試點工作取得重大進展的新形勢下，要認真學習貫徹“三個代表”重要思想，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，積極探索新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新思路、新辦法，創(chuàng)新機制，講求實效，提高服務(wù)，推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

會議指出，在家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定的情況下要從實際出發(fā)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，尤其在創(chuàng)新上狠下功夫，把農(nóng)民迫切需要改變生產(chǎn)生活條件的內(nèi)在積極性引導好、發(fā)揮好、保護好。政府引導、農(nóng)戶連管、產(chǎn)權(quán)明晰、綜合配套，蒼溪縣走出了一條路子，各地要學習借鑒蒼溪經(jīng)驗，創(chuàng)新投資渠道，創(chuàng)新工作重點，創(chuàng)新運行機制。

會議要求，各地各部門要樹立實效第一的觀念，時時、事事、處處注重實效，把勞動變?yōu)榉e累，把資源變?yōu)樨敻?。必須以增加農(nóng)民收入為目的，按照全面建設(shè)小康社會的要求，面向市場，調(diào)改結(jié)合，把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合起來，實行山、水、林、田、路、氣綜合治理。必須充分尊重農(nóng)民意愿，把順民心、合民意作為檢驗農(nóng)田水利基本建設(shè)成效、檢驗工作好壞的標志。按照“村民自治，一事一議”的辦法，以激活民間資金和發(fā)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的核心，引導群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。必須防止形式主義，絕不搞“形象工程”、“花架子”。注意克服短期行為，看準了的事，一屆接著一屆干，持之以恒抓下去。

會議提出，各級黨委政府務(wù)必加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，一家一戶能辦的，要明晰產(chǎn)權(quán)，鼓勵農(nóng)戶自己辦；一家一戶辦不到的，政府和基層組織要關(guān)心、引導和支持，集中各方面的力量去辦。在投資主體多元化的形勢下，服務(wù)一定要跟上。治水，要堅持大中小微并舉，加快旱山村治理，抓好病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè)。改土，要“以改促調(diào)，以改促退，以改補占”，依法保護和穩(wěn)定基本農(nóng)田，大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程。興林，要以天然林保護工程、退耕還林還草工程為重點，不斷提高森林覆蓋率。修路，要搞好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，突出重點，分步實施。

㈡全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織會議精神

8月28日-29日，全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作會議在蒼溪召開。會議的主要內(nèi)容是在深入貫徹全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織座談會和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷工作會的基礎(chǔ)上，積極推進全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作。各縣（區(qū)）委書記或縣（區(qū)）長及分管農(nóng)業(yè)、流通的副縣（區(qū)）長、農(nóng)口各部門負責人和市級機關(guān)相關(guān)部門的負責人參加了會議。市委、市政府對這次會議非常重視，副書記翟占

一、副市長張興德及市人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導自始至終參加了會議。會議結(jié)束時，市委書記王宗榜書記到會作了重要講話。

會議指出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的重要性主要體現(xiàn)在：一是有利于加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是有利于適應(yīng)市場需求變化，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；三是有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是有利于實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展；五是有利于增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)后續(xù)效益?？偟囊笫牵簶淞⑹袌鼋?jīng)濟意識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照市場經(jīng)濟的運作方式，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，堅持速度與效益相統(tǒng)一，積極穩(wěn)步地加快發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的指導思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，以市場為導向、科技為先導、效益為中心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、農(nóng)村與城市的有效對接與融合，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化水平和綜合利用水平，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工原料保障體系、加工企業(yè)體系、質(zhì)量安全標準體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策扶持保障體系、農(nóng)村市場體系。努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地化、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)加銷一體化，促進農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的健康發(fā)展。

會議提出全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的主要措施是：一是要加強組織領(lǐng)導，形成推動合力。市上專門成立了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組，加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組設(shè)在市委農(nóng)工辦。二是要研究制訂全市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷的意見，明確了指導思想與目標任務(wù)。三是要改進工作方式，用工業(yè)的理念、思路和方法來抓農(nóng)業(yè)。抓工業(yè)的思路就是把農(nóng)村作為第一車間，其產(chǎn)品經(jīng)過龍頭企業(yè)的加工，經(jīng)過營銷網(wǎng)絡(luò)銷到市場上去，形成產(chǎn)、工、貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)產(chǎn)品加工營銷工作，就是要與時俱進，改進工作方式，用市場經(jīng)濟的辦法才能抓出成效。四是要培育市場主體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。五是要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供支撐。要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套、商品基地配套和科學技術(shù)配套，積極為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供條件，搭建平臺。六是要創(chuàng)造良好環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。

二、2005年我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

去冬今春以來，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打基礎(chǔ)、攻重點、求突破”的工作要求，堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實踐“三個代表”、多辦利民實事的重要舉措。全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)共動工各類工程1105處，完工1093處，累計投資9600萬元，投勞179萬個，移動土石方180萬方，其中動工各類水利工程538處，已完工464處。新建山坪塘10口，建微水池160口，新建、擴建、改建防滲渠20公里，新增蓄水能力41萬方，新增有效灌面1000畝，新增節(jié)水灌面1500畝，解決0.7萬人的飲水問題，改建中低產(chǎn)田地0.8萬畝。完成退耕還林、荒山造林1.8萬畝，其它生態(tài)林0.6萬畝，完成天保工程生態(tài)公益林建設(shè)4.4萬畝,其中飛播造林3.8萬畝，完成德援項目造林1.3畝。種植優(yōu)質(zhì)牧草0.8萬畝，新、改、擴建鄉(xiāng)村公路120公里，示范新村建設(shè)20個。

回顧一年來的工作，主要有以下幾個特點：

㈠注重重點治理、綜合開發(fā)。一改過去說治水只搞治水、說改土只搞改土、說建園只抓建園的作法，將治水、改土、建園、造林、修路融為一體，相互配套，進行綜合治理；一改過去建設(shè)與開發(fā)利用脫節(jié)的作法，一手抓建設(shè)，一手抓開發(fā)利用，做到了建設(shè)與開發(fā)利用同步進行，同時在開發(fā)利用中，充分利用時差、溫差等特點，大力推廣增間套圍栽種模式和種養(yǎng)配套開發(fā)模式，進行立體開發(fā)。

㈡注重雙重結(jié)合、全面推進。具體表現(xiàn)在注重與鞏固溫飽奔小康相結(jié)合，一手抓基礎(chǔ)，鞏固溫飽不返貧，一手抓文明新村、示范新村建設(shè)；注重與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，狠抓四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。

㈢注重農(nóng)民增收、調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過廣泛宣傳，深入發(fā)動，增強了各地發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的觀念，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中都能自覺圍繞農(nóng)民增收這個重點和難點，面向市場，依靠科技，長短結(jié)合，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)。全區(qū)蔬菜面積達到6.3萬畝，比去年新增0.93萬畝，水果面積達到3.6萬畝，花卉面積達到0.2萬畝，中藥材達到0.5萬畝，新增0.3萬畝。桑樹達0.6萬畝，產(chǎn)繭量達1360擔。種植油橄欖1.5萬畝、巖桂0.2萬畝。

㈣注重抓點示范、正面引導。抓點示范，正面引導，在目前各地的農(nóng)田水利基本建設(shè)中都得到了較為普遍的運用，具體體現(xiàn)在專業(yè)大戶，示范新村以及各類農(nóng)業(yè)工程、項目示范的建設(shè)等方面。如青巖、泥窩、協(xié)和、和平等示范新村建設(shè)以及仇家溝“長治”水保樣板工程，三堆天星村山坪塘建設(shè)示范工程都起到了很好的示范作用。

㈤注重機制建設(shè)、政策激勵。不少地方堅持農(nóng)民是農(nóng)田水利基本建設(shè)投入主體的原則，按照“誰建設(shè)、誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，著力抓機制建設(shè)，一方面建好投資機制、管理機制和利益機制。另一方面采取政策激勵的辦法，調(diào)動廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。

雖然我區(qū)前階段農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著，但還存在一些問題亟待解決：一是外出打工人員逐年增多，勞動力緊張的矛盾較為突出。二是發(fā)展不平衡，點好面差，存在“死角”。三是規(guī)劃有待進一步完善，質(zhì)量有待進一步提高，規(guī)模有待進一步擴大，開發(fā)利用有待進一步抓好。

三、切實抓好2006年農(nóng)田水利基本建設(shè)

㈠明確目標、任務(wù)

總的要求：以鄧小平理論、實踐“三個代表”重要思想為指導，以水（治水）、土（改土）、林（造林）、園（建園）、路（修路）、氣（建沼氣）為主要內(nèi)容，以示范新村建設(shè)為載體，以項目建設(shè)為重點，以群眾投勞為主體，以提高質(zhì)量和綜合效益為目標，創(chuàng)新思路，真抓實干，再掀農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。

目標任務(wù)：繼續(xù)抓好8個重點示范新村建設(shè)。種植無公害蔬菜面積達到9萬畝，建蔬菜大棚300個，改造中低產(chǎn)山土1萬畝，建園2000戶，建沼氣1000口。退耕還林4萬畝，其中：油橄欖新植0.5萬畝，巖桂新植1萬畝，荒山造林2萬畝。新修集雨工程50處，新建山坪塘5口，技改、維修山坪塘220口，發(fā)展民營水利44處，新增有效灌面800畝，新增節(jié)水灌面800畝。治理水土流失面積27平方公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水4處，解決人飲8500人，新建渠道6.5公里，渠道防滲8公里，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達到2000箱。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。維修、改造和新建村組公路400公里。

㈡主要措施

一抓“早” 各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重中之重，早認識、早宣傳、早安排、早行動，以早爭取主動。要認真總結(jié)近幾年大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗，制訂出今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，把目標任務(wù)分解到村、組，落實到人頭，層層落實目標責任制，集中領(lǐng)導、集中時間、集中精力，大打一場農(nóng)田水利基本建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。

二抓“實” 全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊抓住“治水、改土、造林、建園、修路、建沼氣”這個重點，努力改善生態(tài)環(huán)境，保護好耕地、森林植被和水資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。因此，各地要把各項工作落到實處。一是宣傳發(fā)動落實。要充分利用廣播、報紙、宣傳車、墻報、標語等宣傳工具，廣泛深入宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新措施，激發(fā)廣大干部群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情，引導各地采取村民自治開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是投入要落實。稅費改革后，“兩工”逐步取消，投入嚴重不足，因此，各地要采取“聚、爭、投、賣”等方式，廣泛籌集建設(shè)資金?！熬邸本褪羌勖耖g資本，通過優(yōu)惠政策，招引一大批業(yè)主興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)。“爭”就是爭資引項，積極建立項目儲備庫，實行項目跟蹤落實責任制?！巴丁本褪遣扇　耙皇伦h”的辦法，組織廣大群眾討論制定激勵機制，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的勞動力投入?！百u”就是通過拍賣小微水利經(jīng)營權(quán)來籌集建設(shè)資金，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)進度。另外，要把農(nóng)業(yè)項目資金及時撥付到工程，不準任何單位截留、克扣，甚至挪作它用，確保工程進度和質(zhì)量。三是服務(wù)要落實。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門在各司其職的基礎(chǔ)上，要進一步加強配合，把各項服務(wù)落到實處。計劃、財政、扶貧、以工代賑等部門要在項目和資金上加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。農(nóng)口各部門要抽派工程技術(shù)人員深入到第一線，吃住在工地，積極參與和指導施工，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)技術(shù)指導、培訓和信息服務(wù)工作。對于面寬量大的小型、微型工程，技術(shù)人員要幫助群眾和業(yè)主制定切實可行的技術(shù)方案，解決技術(shù)問題，按國家有關(guān)標準和規(guī)劃進行施工，確保工程質(zhì)量。四是管理要落實。堅持把“效益第一”原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)，真正做到建一處，成一處，管好一處，受益一處。要嚴格技術(shù)標準，根據(jù)工程建設(shè)情況，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。采取常年備料，群眾季節(jié)性突擊，專業(yè)隊伍施工的辦法，加快建設(shè)進度，對不便于突擊性施工、技術(shù)性強的工程，要嚴格實行公開招標制度，確定有資質(zhì)、有信譽的單位承建。對重點工程建設(shè)，抽派精干技術(shù)力量，深入工地指導，嚴把技術(shù)和質(zhì)量關(guān)。要狠抓安全生產(chǎn)，樹立“安全就是效益”觀念，加大安全生產(chǎn)檢查力度，及時防范和消除工程建設(shè)中的不安全隱患。要加強督促檢查，對工程建設(shè)質(zhì)量，進度、安全進行督查，落實“四查四比四看”。即查領(lǐng)導重視，比宣傳發(fā)動，看任務(wù)落實情況；查技術(shù)規(guī)范，比施工質(zhì)量，看投勞集資情況；查工程進度，比規(guī)模效益，看安全管理情況；查統(tǒng)一行動，比部門協(xié)作，看聯(lián)掛單位職責落實情況。

三抓“好” 各地農(nóng)田水利基本建設(shè)要以治水為中心，以改土為基礎(chǔ)，以建園為載體，實行“山、水、林、田、路、氣”綜合治理。在治水上。一是破除“就水治水，急功近利”的思想，樹立“興水利就是興經(jīng)濟”的理念，實現(xiàn)“水利工作由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為三農(nóng)服務(wù)”上來；二是破除“以我為主，小打小鬧”的思想，樹立發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進生產(chǎn)力的理念，實現(xiàn)“水利投入由政府包攬轉(zhuǎn)變到市場運作上來”；三是破除“條框定性，經(jīng)驗引路”的思想，樹立“適應(yīng)水利發(fā)展需要的就是最好的”理念，實現(xiàn)“水利建設(shè)由農(nóng)田水利轉(zhuǎn)變到農(nóng)村水利上來”。要加大整治山坪塘的力度，搞好堵溪截流、節(jié)約用水和保水工作，要以注重組織發(fā)動群眾性修水向注重政策引導、搞業(yè)主開發(fā)，引入市場機制，按市場經(jīng)濟規(guī)律搞水利建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重出工人數(shù)、搞人流戰(zhàn)術(shù)向大力推行科技興水、機械化施工，提高施工效益轉(zhuǎn)變。抓緊搶修水毀工程，整修受淹農(nóng)田，做好病險水庫的除險加固工作。水土保持生態(tài)建設(shè)要按照“擴塘、建池、打井、囤水、截流、改制”的治水調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，繼續(xù)抓好旱山村“治水興林”，實現(xiàn)興水富民。要積極發(fā)展節(jié)水灌溉，按照中央關(guān)于“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓”的要求，水利工作的重點要轉(zhuǎn)到以節(jié)水為中心的內(nèi)涵挖潛上來，在灌區(qū)要全面開展“兩改一提高”（改造、改革、提高用水效率）工作，加快灌區(qū)的節(jié)水改造，要把渠系防滲硬化作為水利建設(shè)的重中之重，大力推廣U型槽防滲等先進技術(shù)，有條件的地方可推廣管道輸水，結(jié)合農(nóng)業(yè)調(diào)整和發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，加快整治的力度。在中低產(chǎn)田土改造上，按照“以調(diào)定改，以改促調(diào)”的思路，堅持高起點規(guī)劃，高質(zhì)量施工，高效益運行，大力實施以秸桿還田和平衡施肥為主的沃土工程，增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力，構(gòu)建良好的土壤生態(tài)系統(tǒng)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在林業(yè)上，要堅持生態(tài)優(yōu)先，突出治理重點，切實把生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴重的陡坡耕地退下來，真正把綠色通道建成提升地方形象、改善投資環(huán)境、展現(xiàn)“兩個文明”建設(shè)的窗口工程。在公路建設(shè)上，按照地方各級財政主導、部門協(xié)調(diào)配合、農(nóng)民群眾參與、社會各界支持的原則，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，堅持從全面建設(shè)小康社會的要求出發(fā)，把農(nóng)村公路建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合、與農(nóng)村城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和市場化戰(zhàn)略相結(jié)合，在具體工作中要因地制宜、量力而行，克服建設(shè)的盲目性，杜絕“半拉子工程”和“胡子工程”。在建園上，按照“三建、四改、五通”的要求，狠抓生態(tài)庭院建設(shè)，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，美化居家環(huán)境，提高農(nóng)村社會文明程度。在建設(shè)中，要把住五個關(guān)鍵：一是按照小康建設(shè)標準，以治水、改土為核心，搞好水、電、路、機、加、運和沼氣配套建設(shè)；二是搞好經(jīng)濟園和家畜家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的配套發(fā)展；三是依靠科技，認真推廣新品種、新技術(shù)、新材料；四是建園與示范新村相結(jié)合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；五是建園與建家相配套，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步。

四抓“效” 搞建設(shè)，抓發(fā)展，必須突出經(jīng)濟效益，也只有產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，才能調(diào)動廣大干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要注重發(fā)展經(jīng)濟林、果品等長效項目，培植增收的后勁，又要注重發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖項目，確保農(nóng)民當年增收，還要注重發(fā)展加工、運銷、服務(wù)和勞務(wù)輸出等項目，拓展增收的領(lǐng)域和途徑，同時要注重科技、改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，提高綜合效益；在庭院經(jīng)濟建設(shè)上，既要突出經(jīng)濟園的建設(shè)，更要突出養(yǎng)殖場的建設(shè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；在治水上，要一邊發(fā)展“商品水”，一邊發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖，進行綜合開發(fā)利用；在改土上，要邊改邊利用，做到一改帶三改，發(fā)揮效益；在造林上，重點搞好退耕還林、天保工程生態(tài)公益林、德援項目造林和巖桂、油橄欖的栽植，實施好108線、212線“綠色長廊”工程，大力發(fā)展“果、藥、草、畜”種植模式；在修路上，要著建好經(jīng)濟路和打通斷頭路，以路形成產(chǎn)業(yè)帶。

五抓“新” 首先，創(chuàng)新投入機制。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，放寬投資主體，吸納社會閑散資金，把市場機制引入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中，逐步建立起政府規(guī)劃管理，資金扶持引導，社會力量、農(nóng)村集體和農(nóng)戶個人廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的新機制。通過優(yōu)惠政策、靈活機制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)，在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，積極鼓勵和吸引社會資金用于農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社會各方面力量的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，形成全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生動局面；其次，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度機制。對小型、微型水利要進一步采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，充分調(diào)動群眾投資農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，特別是在旱山村大力推進明晰產(chǎn)權(quán)政策，用政策調(diào)動農(nóng)民修建利益直接的小微型水利工程，實現(xiàn)小微型水利工程建、管、用和責、權(quán)、利的統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)小微型水利工程建設(shè)與管理的良性循環(huán)。第三；創(chuàng)新建管機制。要堅持公正、公平、公開的原則，對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè)全面推行業(yè)主負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負責制，積極倡導農(nóng)戶自辦興水利、村事村辦興水利、股份合作興水利、業(yè)主開發(fā)興水利、項目扶持興水利、引進外資興水利等模式；對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行政策公開，投入公開、補助公開和帳務(wù)公開等群眾監(jiān)理機制。在工程的經(jīng)營管理中，要逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營管理機制，可實行集退民進、兩權(quán)分離、股份合作、招引能人、民間協(xié)會及返租倒包等管理模式，積極推進農(nóng)田水利的發(fā)展。

四、當前要抓好的其它幾項工作

㈠小春生產(chǎn)。小春不小，小春增產(chǎn)就為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)和鼓舞士氣。因此，各地要切實搞好2006年的小春備耕工作，備好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導農(nóng)民制訂好生產(chǎn)計劃，銜接好茬口，抓好蔬菜的育苗和移栽。積極推廣稻田保護性耕作技術(shù)，稻田保護性耕作技術(shù)包容了免耕栽培、秸桿還田、節(jié)水灌溉、水稻拋栽和小麥、油菜撒播等幾項省工、省水、省錢的先進技術(shù)，主要有以下幾個特點：一是不動土，不開溝，連續(xù)免耕，節(jié)省勞動力投入；二是種子、種苗撒播和拋栽在上茬作物的秸桿面上；三是秸桿直接覆蓋還田培肥地力，不需處理。該技術(shù)簡化了生產(chǎn)流程，又節(jié)本高效，操作簡單，同時解決了土地耕作中重用地輕養(yǎng)地、重產(chǎn)出輕投入、重化肥輕有機肥的掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象。因地，各地要大力推廣，認真實施，農(nóng)業(yè)局要建200畝的示范點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建50畝的示范點。

㈡救災(zāi)工作。今年我區(qū)災(zāi)害頻繁，給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大的困難，各地要做好災(zāi)后重建和冬令救濟工作，絕不能讓一戶受災(zāi)群眾入冬前無房住和缺糧受餓的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)堅持汛期值班制度，做好雨情、水情的預(yù)測預(yù)報，進一步做好重點地區(qū)山地災(zāi)害的監(jiān)測工作和防災(zāi)工作，將災(zāi)害的損失降到最低限度。

㈢巖桂栽植。巖桂，又名香桂，常綠灌木或喬木，是重要的特種經(jīng)濟林木，主要利用樹葉提煉黃樟油，再通過深加工可提取黃樟油素、樟腦、洋沫莉醛、胡椒基丙酮等產(chǎn)品，廣泛用于醫(yī)藥、化工、化妝品行業(yè)，是重要的創(chuàng)匯產(chǎn)品。同時，由于巖桂生長期可達100年以上，大面積栽種，對于保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，都將起到極其重要的作用，并且它亦具有十分可觀的經(jīng)濟效益，8萬畝巖桂基地建設(shè)成功后，年總產(chǎn)值可達30500萬元，年繳稅額8264.08萬元。因此，今年凡有巖桂栽植任務(wù)的地方，務(wù)必引起高度重視，認真做好群眾的組織發(fā)動工作，其中三堆2010畝，寶輪1007.2畝，大石1494.7畝，工農(nóng)1530畝，金洞1627畝，榮山2690.5畝。

㈣秋季種草。要堅持“因地制宜，分類指導，集中連片，草畜配套，注重效益，良性循環(huán)”的種草原則。實行定地點、定面積、定品種、定數(shù)量、定時間、定責任，連片種植，培植亮點，保證種好收好，充分提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

㈤水保工程。要進一步探索多渠道投入機制，積極推行治理區(qū)業(yè)主開發(fā)、承包、租賃、股份合作等模式，優(yōu)化水保措施配置，切實完成金龍河、走馬嶺、李家河三大流域長治農(nóng)發(fā)項目27平方公里水土流失治理任務(wù)。三堆、金洞、工農(nóng)、大石、雪峰等地要積極做好項目實施工作。

㈥護林防火。冬春季節(jié)，是各種火災(zāi)特別是森林火災(zāi)的多發(fā)期、易發(fā)期，因此，各地從現(xiàn)在起就應(yīng)做好預(yù)防工作。一旦火災(zāi)發(fā)生，一方面要及時就地就近組織群眾撲滅，一方面上報情況，努力將損失降到最低限度。

第四篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

（2009年11月13日）

同志們：

在全縣上下認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定今天下午召開全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議很及時，很有必要。剛才，水利局龐靖峰同志回顧總結(jié)了2007年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，安排部署了2008年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，海華同志講了很好的意見，我完全同意，下面，我在講以下幾點：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來切實抓好

“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，水利不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。因此，加快縣城經(jīng)濟建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定解決農(nóng)民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）增強防災(zāi)減災(zāi)能力，迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。歷年來，我縣自然災(zāi)害頻繁，極端災(zāi)害天氣逐年增多，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，存在一些隱患和問題。一是工程老化。很多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當時條件限制，土法上馬，標準不高，破壞嚴重。二是效益下滑。一些渠塘堰壩和水庫受設(shè)計的限制，很多屬于病險庫塘，失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。隨著農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工“兩工”的取消，一些地方對農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度有所滑坡，引導有所弱化，組織建設(shè)熱情下降。從今年我縣各地旱情來看，凡是農(nóng)田水利建設(shè)好的地方災(zāi)害造成的損失就小，生產(chǎn)恢復(fù)就快，而農(nóng)田水利建設(shè)較差的地方災(zāi)害造成的損失就重，生產(chǎn)恢復(fù)緩慢，這就警示我們必須加快農(nóng)田水利建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力保障。

（二）確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，必須加強農(nóng)田水利建設(shè)。我縣于1994年實現(xiàn)了人均一畝基本農(nóng)田的目標，由于02和07兩年的暴雨山洪災(zāi)害致使全縣基本農(nóng)田銳減，人均不到一畝，并且基本農(nóng)田水利化程度低，水澆地很少，每遇旱災(zāi)，均造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。只有堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，鞏固人均一畝基本農(nóng)田建設(shè)成果，才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，解決農(nóng)民吃飯問題。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。現(xiàn)階段加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計增加農(nóng)民收入，已成為當務(wù)之急。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對土地的水肥條件，水利化程度提出了新的更高的要求，要適應(yīng)這一形勢，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田供水、灌溉保證率、養(yǎng)分供應(yīng)等方面的新要求，就必須加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面，通過農(nóng)田水利基本建設(shè)，糧食單產(chǎn)提高了，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更多土地。今年全省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)已正式啟動，市上將安排我縣35萬元資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（四）鞏固退耕還林成果，迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。1999年以來，全縣累計完成退耕還林面積24.35萬畝，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。但是，由于陡坡地退耕，耕地大幅度減少，國家8年補助即將結(jié)束，部分群眾的生活將出現(xiàn)困難。要鞏固退耕還林成果，必須加強基本口糧田建設(shè)步伐，不斷提高現(xiàn)有耕地的水利化程度，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確?！巴说南?，穩(wěn)得住，不反彈”，真正建立生態(tài)環(huán)境改善與人的生存發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展機制。

（五）提高農(nóng)民生活質(zhì)量，迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。保障飲水安全是人的基本生存的需要，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。截止2005年底，全縣尚有8萬農(nóng)村人口飲水不安全，嚴重威脅農(nóng)民群眾的身體健康，這就要求我們在推進農(nóng)田水利基本建設(shè)中，重點加強農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，盡快解決農(nóng)村人口飲水困難，盡早讓農(nóng)民喝上安全水、放心水。今年以來，省委、省政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，計劃每年從以工代賑、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)資金和財政專項資金中調(diào)整2億元，五年籌集10億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)，今冬明春全縣計劃投資700萬元解決2萬人飲水安全。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來抓，利用今冬明春有利時機，充分認識加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要作用，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，切實把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)完成好。

二、突出重點，扎實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項工作

冬春季是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要迅速行動，明確工作任務(wù)，夯實工作責任，突出重點，抓住關(guān)鍵，狠抓落實工作。

（一）大力實施農(nóng)村安全飲水工程。保障農(nóng)村飲水安全是提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的主要內(nèi)容。2000年以來，全縣通過實施“甘露工程”、“氟砷改水”和“人飲解困”工程，解決了10萬人的飲水困難。若按照飲水安全的要求，全縣尚有8萬人存在飲水標準低，水量不足，水質(zhì)不好等飲水不安全問題。今年省政府制定出臺的《關(guān)于“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見》。進一步明確了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標任務(wù)、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，把解決農(nóng)村飲水困難，保障群眾飲水安全作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的首要任務(wù)，認真做好項目的爭取和實施工作，按照《佛坪縣安全供水安全規(guī)劃》要求，統(tǒng)一部署，精心組織，全面動員，以優(yōu)先解決群眾飲水困難為重點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分類推進，全面實施好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，逐步從根本上解決我縣農(nóng)村群眾飲水難問題。

（二）大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，為全縣糧食安全提供保障。一要穩(wěn)定和增加基本農(nóng)田數(shù)量，抓住中省關(guān)于小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目中基本農(nóng)田建設(shè)的機遇，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。今冬明春全縣要完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1000畝。二要提高基本農(nóng)田質(zhì)量。已實現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田的地方，要在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快配套水利設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，要積極探索新形勢下堅持不懈開展農(nóng)田水利建設(shè)的新辦法和新機制，迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。今年確定農(nóng)田水利建設(shè)重點的漩渦、平梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好前期準備工作，盡快組織實施，抓好典型示范。

（三）堅持不懈地抓好以小型水利設(shè)施為重點的“小工程，大群體”水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)要因地制宜，有比較穩(wěn)定的河谷川道地區(qū)，要堅持以渠、井為主，狠抓挖潛配套，努力擴大水田面積；有水源潛力的淺丘山區(qū)，以庫塘工程建設(shè)為重點，實施旱改水，擴大有效灌溉面積；對沒有穩(wěn)定水源的中高山區(qū)，要通過集雨水窖來蓄積雨水，發(fā)展節(jié)水灌溉面積，重點解決人畜飲水和高效作物需水問題。

（四）抓好防洪保安和水土保持生態(tài)建設(shè)。對重點防洪工程要全面排查，進一步對病險水庫做好除險加固，提高已有水利設(shè)施的防洪抗旱能力。堅持依靠自然修復(fù)與綜合治理相結(jié)合，以小流域治理為單元，以村莊為依據(jù)，抓好水保生態(tài)建設(shè)。

三、強化措施，努力開創(chuàng)冬春水利基本建設(shè)新局面

（一）精心部署，夯實任務(wù)。冬春是大干農(nóng)田水利建設(shè)的大好時機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要按照市、縣《小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》要求和縣上確定的農(nóng)田水利工作思想、目標任務(wù)和工作重點，因地制宜地制定出今冬明春水利建設(shè)方案。把縣上下達的冬春水利建設(shè)計劃層層分解落實到村組和工程，及早動員部署，抓緊做好各項準備工作，廣泛深入發(fā)動群眾積極投身到今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場，使全縣今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)盡快啟動，迅速掀起高潮。

（二）完善機制，增加投入。建立穩(wěn)定的投入保障機制，實實在在地增加投入，是加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐的關(guān)鍵。一是把國家投入的農(nóng)田水利建設(shè)專項資金足額用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，并視財力盡可能地落實配套資金；二要堅持“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、項目同創(chuàng)、目標管理、捆綁使用、各記其功”的原則，以水利為平臺，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地復(fù)墾、扶貧重點村等項目，整合資金，集中投放使用，切實提高資金使用效益。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策，按照“誰投資，誰受益，誰所有”的原則，廣泛吸納社會資金，發(fā)展民營水利，做到民建、民用、民管。教育引導農(nóng)民主動投工投勞，興修農(nóng)田水利工程；四要加快小水工程產(chǎn)權(quán)改革步伐，積極推廣“五自工程”和股份制民辦水利工程，促進水利建設(shè)良性循環(huán)和建設(shè)發(fā)展。

（三）注重質(zhì)量，講求效益。百年大計、質(zhì)量第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不斷強化質(zhì)量意識，健全質(zhì)量管理體系，嚴把工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，水窖和塘壩要以能否蓄水為標準，決不允許搞面子工程和應(yīng)付工程。建設(shè)較大的工程要采取專業(yè)隊伍施工和群眾會戰(zhàn)相結(jié)合的原則，確保建一處，成一處，靠河道的工程要尊重自然規(guī)律，留足泄洪道，確保行洪暢通。

（四）項目帶動，典型示范。一要對今冬明春開工建設(shè)的各類重點水利工程，逐項落實資金、任務(wù)、抓點領(lǐng)導、技術(shù)責任人并明確完成時限，確保責任落實到位。二要加強項目管理。冬春水利建設(shè)項目必須嚴格按照規(guī)定的程序和規(guī)范進行操作，確保項目順利建成和效益發(fā)揮；三要抓點示范。今年將平梁、龍埡、漩渦、澗池、蒲溪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為全縣冬春水利建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從小型農(nóng)田水利建設(shè)、安全供水、防洪保安、集雨節(jié)灌等工程中，高標準、高質(zhì)量地建設(shè)10處典型示范工程，發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，推動全縣冬春水利建設(shè)步伐。

（五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，提高效益。要按照高標準、高質(zhì)量要求，將中低產(chǎn)田改造成為旱澇保收的良田良地，積極引導農(nóng)戶種植比較效益較高的農(nóng)作物，在生產(chǎn)安排上以高效產(chǎn)業(yè)為先，努力提高基本農(nóng)田使用效益，促進農(nóng)田水利建設(shè)的良性發(fā)展。

（六）強化宣傳，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用電視報刊等各種有效形勢和途徑，進一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳工作力度。今年要著重建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)建信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，加強典型宣傳和信息上報，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要把此項工作作為冬春時節(jié)的一項中心任務(wù)，精心研究部署，加強組織協(xié)調(diào)，層層落實責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，實行領(lǐng)導包鄉(xiāng)、包村、包工程，深入施工一線，及時了解情況，督促指導工作，對建設(shè)中的重大問題，及時研究，幫助協(xié)調(diào)解決。今年繼續(xù)在全縣開展“興漢杯”競賽活動，水利部門要組成巡回檢查組，定期開展檢查評比，并將評比結(jié)果與項目安排和資金扶持掛鉤。計劃、財政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責，密切配合，打好總體戰(zhàn)，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標 任務(wù)順利實現(xiàn)。

同志們，我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標任務(wù)已明確，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，認清形勢，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實把當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作做好，及早謀劃明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，保持農(nóng)村工作的大好形勢，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施佛坪突破發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會議，主要任務(wù)是，認真貫徹落實2011年中央一號文件精神，根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講三點意見：

一、充分認識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性

從中央到省、市，各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作。今年以來，中央出臺了1號文件，召開了水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署，對農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。中央1號文件明確指出，“要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)”。在7月8日召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)，“要下大力氣在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，必須加強農(nóng)田水利建設(shè)?！?/p>

近年來，我縣切實加大農(nóng)村水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，以增加農(nóng)民收入為核心，以“三個十”工程為抓手，積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項發(fā)展均取得了明顯成效。但作為一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、發(fā)展后勁不足，仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。由于歷史欠帳較多，全縣現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅，仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。不大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，不解決基礎(chǔ)性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將是一句空話，我們的新農(nóng)村建設(shè)將無從談起。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要性和必要性；充分認識加快新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫

性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求上來，把主要精力和工作的重點集中到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來，認真思考、精心組織，細心謀劃、狠抓落實，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風大搞農(nóng)建，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中搶占先機，贏得主動。

二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機制，實現(xiàn)農(nóng)建投入多元化

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環(huán)節(jié)。當然，這三個環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記指出，“要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，各級財政都要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，還要引導農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件自愿投工投勞”。這就要求我們必須創(chuàng)新思維，不斷研究和完善以政府投入為主體，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。這里強調(diào)三點：

一是拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在切實加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入的同時，采取“四個一點”的辦法，即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農(nóng)戶投入一點的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農(nóng)田水利建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立起國家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的立體籌資機制。同時，要確保各項工程專項資金足額按時到位。要實行資金整合，對水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以工代賑、扶貧等方面的建設(shè)資金在投入渠道不變的情況下進行整合，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的使用效益。

二是實施項目帶動。項目是農(nóng)建的載體，抓住了項目也就抓住了農(nóng)建的關(guān)鍵。我縣財政仍屬“吃飯”財政，單純依靠本級政府投入來搞農(nóng)建既不現(xiàn)實，也不可行。近幾年來，我縣農(nóng)田水利建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，2010年我縣被評為全省農(nóng)建紅旗縣，這歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略，積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程，增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。因此，我們?nèi)砸^續(xù)抓住項目這個核心，認真勘察、科學論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農(nóng)建項目，最大力度地爭取上級資金支持，推動全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。

三是吸納社會資金。我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營水利、民營林業(yè)曾經(jīng)是我們農(nóng)村改革的亮點。在今年的農(nóng)建工作中，我們要繼續(xù)

發(fā)揚這種優(yōu)勢，充分吸引和調(diào)動民營資本進入農(nóng)建領(lǐng)域。這里需要強調(diào)的是，對于有意進入農(nóng)建的民營企業(yè)我們將進一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持農(nóng)戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。要進一步保護和調(diào)動民間資本參與農(nóng)建的積極性，對農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設(shè)施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。

三、強化責任落實，推動農(nóng)建工作邁上新臺階

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。必須堅持以政府為主導，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的工作合力。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的主要任務(wù)來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)領(lǐng)導同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設(shè)中去，深入到工程建設(shè)第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。在今年的農(nóng)建工作中，要保證每個項目都有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管的工作局面。

二要突出重點，務(wù)求實效。經(jīng)過認真研究討論，縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案，方案中明確突出了八大重點項目，27項重點工程，我認為這些工程項目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強的針對性、指導性和操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，敲定一批各自實施的重點項目，把這批工程項目作為今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重，作為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。同時要正確處理好局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，努力通過農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點突破，以點帶面，推動全局。

三要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。我想在這里重申一下各部門的任務(wù)職責。水利部門要抽調(diào)精兵強將搞好技術(shù)指導，工程建在哪里，技術(shù)服務(wù)就延生哪里；發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強資金監(jiān)管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進行；縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時宣傳報道農(nóng)建中好的經(jīng)驗和做法；縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建信息等定期不定期報道全縣農(nóng)建工作的進展情況；縣政府督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報；

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關(guān)部門都要立足各自職能，加強協(xié)調(diào)、密切配合，確保農(nóng)建取得實實在在的效果。

四要全盤謀劃，統(tǒng)籌兼顧。當前已接近年尾，各項工作正處于總結(jié)掃尾階段，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。但這一段時間也是農(nóng)建項目實施的重要時節(jié)，我們決不能貽誤戰(zhàn)機，喪失機遇，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時間，確保農(nóng)建的效果，又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關(guān)系，全盤考慮，做到農(nóng)建與其他工作相互促進，共同發(fā)展。

同志們，今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創(chuàng)新的舉措、為民的情懷、務(wù)實的作風，扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)，為加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！