第一篇：社區(qū)創(chuàng)新無(wú)人管理小區(qū)工作調(diào)研

社區(qū)創(chuàng)新無(wú)人管理小區(qū)工作調(diào)研

近年來(lái)，在區(qū)委、政府的重視下，老舊小區(qū)改造的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，那些開(kāi)發(fā)較早的居民小區(qū)，隨著歲月的流逝，小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)陳舊，居民樓房開(kāi)始老化，破損現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，老舊無(wú)人管理小區(qū)的改造與管理工作勢(shì)在必行。

一、基本情況

晏家灣社區(qū)是一個(gè)典型的城郊結(jié)合型社區(qū)，現(xiàn)有居民4499戶、16428人，改制企業(yè)6家。目前有老舊無(wú)人管理23個(gè)小區(qū)，始建成于80-90年代，這些老舊住宅小區(qū)房齡大約都在10-25年，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是由于老舊住宅發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)低，樓房的自來(lái)水、供電、道路、下水管線等配套設(shè)施老化，嚴(yán)重影響了居民日常生活質(zhì)量；二是老舊小區(qū)內(nèi)綠化設(shè)施缺乏日常維護(hù)，綠地破壞嚴(yán)重，有的綠地枯死后或缺乏管理被居民占用開(kāi)荒種菜，影響社區(qū)環(huán)境；三是由于無(wú)正規(guī)物業(yè)入駐，治安、衛(wèi)生、環(huán)境等矛盾日益突出，市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)熱線常常接到“無(wú)人管理小區(qū)”居民的投訴，居民們?cè)孤曒d道；四是老舊小區(qū)的管理粗放，大部分未實(shí)行物業(yè)管理，發(fā)生屋頂漏雨和下水堵塞等問(wèn)題，還處于由街道、社區(qū)找產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)急解決狀態(tài)，往往發(fā)生產(chǎn)權(quán)單位無(wú)資金或產(chǎn)權(quán)無(wú)主，影響問(wèn)題的解決；五是實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由于居民欠繳物業(yè)費(fèi)，使物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)困難，造成“居民欠錢(qián)——物業(yè)服務(wù)不到位——居民不繳費(fèi)——物業(yè)公司生存困難”的惡性循環(huán)，最后導(dǎo)致撤離。

二、主要做法

為了維護(hù)居民利益，提高居民的幸福指數(shù)，晏家灣社區(qū)立足實(shí)際，在沒(méi)有物業(yè)公司管理的情況下，先行介入，創(chuàng)新打造社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)“1+1”管理新模式，先后成功改造湘運(yùn)路111號(hào)、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)，有效地改善了無(wú)人管理小區(qū)現(xiàn)有狀況。目前，晏家灣社區(qū)正有序地將三個(gè)試點(diǎn)運(yùn)作小區(qū)管理新經(jīng)驗(yàn)、新做法逐步向剩余20個(gè)無(wú)人管理小區(qū)推廣。

（一）深入走訪，奠定居民參與基礎(chǔ)

無(wú)人管理小區(qū)問(wèn)題多，矛盾糾紛多，居民反映強(qiáng)烈，社區(qū)工作人員利用白天晚上，節(jié)假日、走家串戶，宣講改造“無(wú)人管理小區(qū)”的好處。其次，通過(guò)“零遺漏、全紀(jì)錄”方法，對(duì)每戶居民進(jìn)行走訪調(diào)查，重點(diǎn)了解居民對(duì)無(wú)人管理小區(qū)有序管理的期盼度、配合度，對(duì)其中積極提出意見(jiàn)及配合的群眾、黨員、積極分子詳細(xì)登記，重點(diǎn)詢問(wèn)，梳理歸納出居民群眾最迫切希望解決的四大愿望：治安有人管、衛(wèi)生有人理、設(shè)施有人修、矛盾有人調(diào)。針對(duì)四大問(wèn)題，社區(qū)發(fā)放意見(jiàn)征詢書(shū)，收集群眾的金點(diǎn)子，得出可行性意見(jiàn)9條。

（二）多措并舉，激發(fā)居民參與熱情

面對(duì)臟亂差、治安不佳的小區(qū)，社區(qū)充分意識(shí)到，只有實(shí)現(xiàn)居民自我民主管理，才能讓他們對(duì)自身的居住環(huán)境發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)和呵護(hù)，讓“護(hù)花原理”的良性循環(huán)顯現(xiàn)在每個(gè)居民的行為上。為此，社區(qū)著手從隊(duì)伍、環(huán)境、制度三大方面，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，理順管理關(guān)系。

一是充分調(diào)動(dòng)民主自治積極性，成立業(yè)主委員會(huì)。為了無(wú)人管理小區(qū)改造工作順利開(kāi)展，社區(qū)牽頭組織湘運(yùn)路111號(hào)、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)居民多次專題籌備會(huì)議。經(jīng)小區(qū)居民推薦，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)，推選出了一批身體健康、有能力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的居民，成立業(yè)主委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)本小區(qū)的衛(wèi)生、治安、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，配合社區(qū)協(xié)調(diào)好居民與居民、居民與社區(qū)之間的關(guān)系。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居住環(huán)境?！靶l(wèi)生臟亂差、治安亂糟糟、管道多堵塞”是居民對(duì)小區(qū)的三大感慨。為破解該難題，社區(qū)自籌資金安裝鐵門(mén)，并修建值班室，多方協(xié)調(diào)解決了值班室用電問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)小區(qū)所有的下水道堵塞，道路破損、路燈不亮等問(wèn)題進(jìn)行全面清查并給予解決，聘請(qǐng)“4050”下崗失業(yè)人員，負(fù)責(zé)小區(qū)保潔、保綠、保安工作，聯(lián)系自來(lái)水、電業(yè)局、煤氣公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行一戶一表的改造，并將小區(qū)治安和衛(wèi)生狀況納入日常管理，定期檢查、考核。

三是建立職能小分隊(duì)，落實(shí)各項(xiàng)工作。“麻雀雖小，五臟俱全?！毙^(qū)雖小，但各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，既有保潔、治安等日常性工作，也有綠化、車位劃線等非日常性工作。為進(jìn)一步理順管理職能，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集業(yè)主委員會(huì)討論各項(xiàng)管理工作，最終成立了綠化、文娛休閑、意見(jiàn)收集等多個(gè)職能小分隊(duì)，負(fù)責(zé)小區(qū)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新模式，引導(dǎo)居民自治管理

一是管理模式創(chuàng)新。在改造“無(wú)人管理小區(qū)”工作中，社區(qū)考慮到無(wú)人管理小區(qū)多為老舊小區(qū)，居民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，且無(wú)繳納管理費(fèi)習(xí)慣，大膽采用社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“1+1”共同管理模式，對(duì)小區(qū)實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（每月30元），實(shí)現(xiàn)非盈利性的準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，得到了大部分小區(qū)居民的擁護(hù)與支持。

二是聘用模式創(chuàng)新。小區(qū)除業(yè)主委員會(huì)外，保安、保潔員等工作人員均來(lái)自于小區(qū)居民，尤其是五保戶居民。為兼顧管理質(zhì)量和扶貧幫困，社區(qū)從小區(qū)五保戶內(nèi)優(yōu)先選擇人員，從事小區(qū)保潔工作，并由業(yè)主委員會(huì)對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)定，對(duì)符合條件的，予以聘用。不符合條件的，重新選聘，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

三是防范模式創(chuàng)新。三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)居住人員比較復(fù)雜，管理難度大。在社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各小區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步整合擴(kuò)充了內(nèi)部防范資源。積極開(kāi)展“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，相繼成立了志愿者巡邏隊(duì)、保潔員守望隊(duì)、樓棟長(zhǎng)信息員隊(duì)等兼職巡防隊(duì)伍，全面加強(qiáng)小區(qū)巡邏防范工作，并及時(shí)向小區(qū)居民群眾公布發(fā)案情況以及防范建議，讓居民及時(shí)了解到創(chuàng)建成果和小區(qū)治安狀況，提高防范和參與意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年在其它小區(qū)發(fā)案率不斷攀升的情況下，三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)均實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

三、存在的問(wèn)題

晏家灣社區(qū)采用社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)“1+1”的管理模式創(chuàng)新，其成效彰顯無(wú)疑，目前，湘運(yùn)路111號(hào)、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)綠樹(shù)成蔭，花香鳥(niǎo)語(yǔ)，環(huán)境優(yōu)美，居民群眾的安定感不斷增強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提高。

社區(qū)創(chuàng)新無(wú)人管理小區(qū)之成效是不言而喻，但將試點(diǎn)小區(qū)經(jīng)驗(yàn)逐步向其它小區(qū)推廣的同時(shí)，也凸顯出許多存在的問(wèn)題。一是拒交物管費(fèi)現(xiàn)象存在，居民觀念仍需轉(zhuǎn)變；二是硬件條件相對(duì)落后，包括綠化面積較小、機(jī)動(dòng)車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小等；三是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的資金缺口較大，雖社區(qū)、業(yè)主委員“1+1”模式成效明顯，但投入跟不上在一定程度上也影響了服務(wù)質(zhì)量的提供。

四、無(wú)人管理小區(qū)改造管理的建議

為營(yíng)造和諧社會(huì)，造福百姓，建議政府著重考慮老舊小區(qū)的改造管理工作，發(fā)揮政府職能，解決存在問(wèn)題。為此建議：

（一）健全政府管理體制，積極形成全區(qū)各部門(mén)齊抓共管的良好局面。遵循“重心下移、屬地管理”的原則，加強(qiáng)區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成社會(huì)管理模式的組織。

（二）希望以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)人管理小區(qū)的資金投入。建立“區(qū)物管辦——街道辦事處——社區(qū)”三級(jí)管理體制，由財(cái)政每年列支費(fèi)用，分撥到街道辦事處和社區(qū)，由街道、社區(qū)聘用小區(qū)綠地、小區(qū)環(huán)境維護(hù)人員，建立切實(shí)可行的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。同時(shí)考慮無(wú)人管理小區(qū)從業(yè)人員能否享受公益性崗位補(bǔ)貼。

（三）希望政府與電業(yè)局、自來(lái)水公司等相關(guān)部門(mén)銜接，為改造無(wú)人管理小區(qū)用電、用水等問(wèn)題開(kāi)辟綠色通道。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。根據(jù)《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市社區(qū)社會(huì)管理和創(chuàng)新調(diào)研工作的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)際和面臨的問(wèn)題，特作此報(bào)告。

一、昆區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀

和諧社區(qū)建設(shè)工作，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府組織落實(shí)、民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)共同參與下，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社區(qū)自治組織建設(shè)逐步健全，社區(qū)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了全區(qū)上下共同參與社區(qū)建設(shè)的工作合力，使我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作整體水平位于全市前列。目前，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)總數(shù)107個(gè)，居委會(huì)干部399名，其中40%社區(qū)干部達(dá)到大專以上文化程度，平均年齡39歲，社區(qū)干部文化程度、年齡結(jié)構(gòu)均優(yōu)于全市平均水平。狠抓社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)包頭市“一居委一支部”的總體要求，實(shí)行書(shū)記、主任一肩挑，強(qiáng)化了黨的基層組織?！叭齻€(gè)1000”工程成效顯著，目前我區(qū)社區(qū)干部人均月補(bǔ)貼水平達(dá)到1154元，并由區(qū)財(cái)政每月為符合條件的社區(qū)干部繳納五險(xiǎn)金565.9元。

社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。通過(guò)新建、插建、共建、拆遷預(yù)留等方式，現(xiàn)已建成200平米以上“兩室”用房68處，300平米以上“兩室”用房28處，500平米以上“兩室”用房7處，最大面積達(dá)到1490平方米。2009年新建“兩室”用房13處，共計(jì)7000平方米左右，4個(gè)超800平方米街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心正在建設(shè)中。投入20萬(wàn)元打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)“一站式”服務(wù)大廳10個(gè)，為提高社區(qū)居民生活環(huán)境、生活質(zhì)量提供了有力保障。通過(guò)全區(qū)上下共同努力，2009年，昆區(qū)榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，烏蘭社區(qū)榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號(hào)，阿1#社區(qū)榮獲“自治區(qū)和諧社區(qū)”稱號(hào)。

社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)不斷完善。目前，全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)58個(gè)，達(dá)到了全國(guó)文明城市規(guī)定的3～5萬(wàn)人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求。其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站42個(gè)，有48個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被列為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。共配備工作人員746人，其中醫(yī)生367人，護(hù)理人員238人，其他人員141人。房屋總面積達(dá)37471.6平方米，配臵床位421張，覆蓋城區(qū)59.32萬(wàn)人口，占全區(qū)人口總數(shù)的92%。共有舉辦主體11家，包鋼醫(yī)院舉辦的有7個(gè)中心12個(gè)站；包鋼三醫(yī)院舉辦的有3個(gè)中心4個(gè)站；昆區(qū)醫(yī)院舉辦的有2個(gè)中心16個(gè)站；昆河鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦的有1個(gè)中心1個(gè)站；昆區(qū)中醫(yī)院舉辦的有1個(gè)中心1個(gè)站；包頭市第八醫(yī)院舉辦的有1個(gè)中心1個(gè)站；其他舉辦主體舉辦有1個(gè)中心7個(gè)站。在58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，市、區(qū)兩級(jí)政府舉辦的共有24個(gè)，占41%，（區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的22個(gè)，占 38﹪，市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的有2個(gè)，占3﹪）；企業(yè)醫(yī)院舉辦及企業(yè)衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型的有34個(gè)，占59﹪。

我區(qū)58家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共配備了622名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中：臨床醫(yī)師274名、中醫(yī)師59名、口腔醫(yī)師18名、公衛(wèi)醫(yī)師16名、護(hù)士238名、藥師及檢驗(yàn)師17名。我區(qū)主要采用培養(yǎng)全科醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施公立醫(yī)院對(duì)口支援、實(shí)行政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)等措施來(lái)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、改善醫(yī)務(wù)人員待遇、吸納優(yōu)秀人才。

社區(qū)司法建設(shè)不斷深化。昆區(qū)的司法工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮了司法行政隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為黨委政府分憂、為有關(guān)部門(mén)減壓、為人民群眾解難的職能作用，取得了可喜的成績(jī)。城市民族工作教育服務(wù)管理不斷落實(shí)。目前我區(qū)129個(gè)社區(qū)（嘎查）的城市民族工作已經(jīng)全面推開(kāi)，制作印刷了六表四冊(cè)和《昆都侖區(qū)少數(shù)民族服務(wù)指南》，并下發(fā)到社區(qū)；統(tǒng)一制作了相關(guān)規(guī)章制度、條例牌匾；積極訂閱蒙古語(yǔ)文雜志、報(bào)紙，為社區(qū)免費(fèi)發(fā)放，滿足社區(qū)少數(shù)民族群眾的文化需求。我區(qū)以阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個(gè)社區(qū)為參觀點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)城市民族工作發(fā)展。2010年8月18日，我區(qū)召開(kāi)了《昆區(qū)民族宗教蒙古語(yǔ)文工作會(huì)暨城市民族工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》，阿爾丁辦事處佳園社區(qū)等幾個(gè)城市民族工作試點(diǎn)社區(qū)介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。

二、存在的問(wèn)題和解決措施 1.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制需進(jìn)一步加強(qiáng)

為今后一段時(shí)期能夠更加系統(tǒng)、專業(yè)、高效、集中的解決社區(qū)管理和服務(wù)問(wèn)題，繼續(xù)整合社區(qū)辦工作職能，拓展服務(wù)功能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事宜，更加有效的開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作。

2.和諧社區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步深化

在推進(jìn)兩室用房建設(shè)中，面臨的許多突出問(wèn)題，一是開(kāi)發(fā)商承諾將社區(qū)服務(wù)中心用房列入建設(shè)規(guī)劃，但是在交工之后，并未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，致使一些社區(qū)沒(méi)有兩室用房或者兩室用房的面積、位臵等內(nèi)容與規(guī)劃嚴(yán)重不符。二是開(kāi)發(fā)商雖然按照協(xié)議建成兩室用房，但是尋找各種借口拒絕將兩室用房交由社區(qū)管理使用，實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)還是面臨無(wú)辦公場(chǎng)所可用的窘境。建議在今后的工作中，制定相應(yīng)的制約機(jī)制，要求物業(yè)公司在交房驗(yàn)收的同時(shí)就要將居委會(huì)用房的鑰匙交到居委會(huì)干部手中，或者向辦事處按照一定的標(biāo)準(zhǔn)提交押金，以保證工作用房能夠及時(shí)到位。

3.社區(qū)居委會(huì)自治組織建設(shè)需進(jìn)一步完善

一是社區(qū)物業(yè)服務(wù)問(wèn)題。近年來(lái)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量已成為居民最為關(guān)心和苦惱的問(wèn)題。一些物業(yè)公司服務(wù)態(tài)度較差，服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意，小區(qū)管理、衛(wèi)生沒(méi)有達(dá)到社區(qū)居民的要求，導(dǎo)致物業(yè)與居民的矛盾日漸尖銳。二是社區(qū)安全狀況并不樂(lè)觀，大多數(shù)安裝的攝像頭都形同虛設(shè)，起不到實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用，消防通道大門(mén)緊閉，一旦發(fā)生盜竊、火災(zāi)等安全事故無(wú)法及時(shí)救援，對(duì)居民的安全構(gòu)成了威脅。三是社會(huì)工作人才不健全。引進(jìn)社會(huì)工作人才運(yùn)用專業(yè)的社工理念解決社區(qū)出現(xiàn)的各種問(wèn)題成為新時(shí)期建設(shè)和諧社區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。四是盡快建立健全社區(qū)一站式便民服務(wù)中心，為老百姓辦理各種事項(xiàng)提供便利，同時(shí)提高居委會(huì)的辦事效率，更好的實(shí)現(xiàn)社區(qū)的管理和服務(wù)職能。五是需要在社區(qū)打造設(shè)施完備的日間照料中心，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、健身休閑場(chǎng)所。著力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)生活照料服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療保健網(wǎng)、緊急救助網(wǎng)，為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

4.社區(qū)居委會(huì)考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和不斷地完善，社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)制度已基本健全，目前需健全考核評(píng)價(jià)居委會(huì)工作業(yè)績(jī)的具體辦法，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。制定明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向轄區(qū)居民發(fā)放測(cè)評(píng)表，由居民根據(jù)測(cè)評(píng)表上的內(nèi)容，結(jié)合居委會(huì)工作的具體表現(xiàn)打分，按照所得分?jǐn)?shù)評(píng)為優(yōu)、良、中、差、及格、不及格六個(gè)等級(jí)，然后對(duì)獲得優(yōu)秀的居委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不及格的居委會(huì)限時(shí)整改，促進(jìn)居委會(huì)工作不斷得到完善。

5.社區(qū)管理模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新

我區(qū)一直在探索適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社區(qū)管理和服務(wù)模式，初步形成了一套具有昆區(qū)特色的管理服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，積極地借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，特別是呼和浩特和鄂爾多斯兩地在該項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，形成了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的做法，值得我們參考和學(xué)習(xí)。建議采取實(shí)行行政編制制度的方法，具體來(lái)說(shuō)就是每個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配備居委會(huì)干部一至兩名，其余的工作人員均為具有國(guó)家正式編制，由財(cái)政撥款的工作人員，在信訪、調(diào)解、計(jì)生等領(lǐng)域?yàn)樯鐓^(qū)居民提供服務(wù)，方便老百姓的日常生活。

社區(qū)物業(yè)公司要理順與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，按照居委會(huì)的要求為其工作提供便利，接受居委會(huì)的監(jiān)督，與居委會(huì)協(xié)同配合，共同努力，營(yíng)造安定和諧的社區(qū)環(huán)境，更好的滿足社區(qū)居民的生活需求。

6.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

為了能更好的為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療服務(wù)，建議政府能夠加大投入力度，參照勞動(dòng)保障事務(wù)所和兩室用房建設(shè)的模式，在每一個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)衛(wèi)生所，配臵相應(yīng)的工作器材，安裝電腦、寬帶以及LED顯示屏，聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的退休醫(yī)生坐診，打造一個(gè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，方便社區(qū)居民就近看病。

7.社區(qū)便民利民服務(wù)需要進(jìn)一步提高

為了能夠更加高效快捷的為社區(qū)居民的日常生活提供便利，建議進(jìn)一步完善社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)，在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是加快推進(jìn)商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。特別是引導(dǎo)便民連鎖商業(yè)進(jìn)社區(qū)，開(kāi)辦便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)分布，查漏補(bǔ)缺，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開(kāi)設(shè)連鎖店。二是加大現(xiàn)代化肉菜市場(chǎng)建設(shè)工作力度。一方面制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升、建設(shè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)。另一方面進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)肉菜市場(chǎng)提升改造、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的區(qū)街進(jìn)行現(xiàn)代化肉菜市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作。三是積極開(kāi)展“綠色便民早餐示范店”活動(dòng)，積極推動(dòng)便民早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將實(shí)施早餐工程與社區(qū)商業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在全區(qū)開(kāi)展綠色便民早餐進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

8.維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作需要進(jìn)一步重視

做好人民調(diào)解工作，需要從以下幾個(gè)方面著手：一是創(chuàng)新調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的“無(wú)縫對(duì)接”，充分發(fā)揮設(shè)在昆區(qū)法院人民調(diào)解工作室的作用，延伸人民調(diào)解的工作職能。二是將“148”法律服務(wù)專線與矛盾糾紛調(diào)處工作相結(jié)合?！?48”法律服務(wù)專線是為社區(qū)居民開(kāi)通的免費(fèi)法律咨詢專線，同時(shí)開(kāi)通了接聽(tīng)矛盾糾紛報(bào)案的功能。當(dāng)司法所工作人員接到報(bào)案后，“矛盾糾紛調(diào)解直通車”很快就會(huì)趕赴糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。三是創(chuàng)新工作模式，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基。擴(kuò)大完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居、樓院五層人民調(diào)解工作體系，堅(jiān)持以司法所、社區(qū)調(diào)委會(huì)為主體，繼續(xù)完善社區(qū)“一長(zhǎng)三員”（樓長(zhǎng)、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、糾紛信息員）制度。四是將信訪、大接訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處工作相結(jié)合。司法所與信訪工作人員聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定的案件，及時(shí)向調(diào)處中心上報(bào)的同時(shí)，司法所全程跟蹤，盡全力制止群體性上訪事件。

針對(duì)社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員，一是把好接續(xù)教育轉(zhuǎn)化關(guān)。及時(shí)造冊(cè)建檔，及時(shí)見(jiàn)面掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)簽訂矯正、幫教協(xié)議書(shū)，明確幫教雙方的權(quán)力和義務(wù)，及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育，促使他們遵紀(jì)守法。二是強(qiáng)化管理，杜絕矯正、釋解人員再犯罪。三是創(chuàng)新工作模式，建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)，將刑滿解教人員、重點(diǎn)監(jiān)控人員信息全部納入該系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

充分發(fā)揮社會(huì)工作人才在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的作用，在每個(gè)社區(qū)配備專業(yè)的社工，深入了解社區(qū)住戶的基本情況，開(kāi)展具有專業(yè)性質(zhì)的調(diào)解和服務(wù)工作，與社區(qū)居委會(huì)相互配合，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，消除不安定隱患。

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，要求我們根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)的創(chuàng)新工作思路和工作模式，不斷地適應(yīng)社區(qū)居民提出的新的要求，解決社區(qū)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，上為市委市政府排憂，下位社區(qū)居民解難，使社區(qū)真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的牢固基石。

第三篇：如何創(chuàng)新社區(qū)管理

如何創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)模式

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)已成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)組織的落腳點(diǎn)，和諧社區(qū)建設(shè)的重要性日趨凸顯。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理念，不斷探索和實(shí)踐社區(qū)管理與服務(wù)模式，深入思考推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的思路和對(duì)策。

一、積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社區(qū)的新實(shí)踐

以構(gòu)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)為目標(biāo)，突出“以人為本、資源共享、共駐共建、服務(wù)居民”的原則，以科學(xué)發(fā)展理念打破社區(qū)管理的舊觀念、舊模式，不斷探索舊社區(qū)管理與服務(wù)的新模式，取得了創(chuàng)建和諧社區(qū)的顯著成效。

（一）發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)街工程新突破。積極抓住全區(qū)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目，尋找發(fā)展突破口，積極接受輻射，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（二）優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，營(yíng)造環(huán)境和諧的新氣象。組建社區(qū)保潔隊(duì)伍，結(jié)合“環(huán)境整治年”，大力開(kāi)展“社區(qū)是我家，環(huán)境美好靠大家”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織社區(qū)黨員、志愿者進(jìn)行環(huán)境大清整，營(yíng)造全民參與、共建共享的和諧氛圍。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，落實(shí)責(zé)任，定期巡查，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（三）擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)，搭建人際和諧的新平臺(tái)。建立以最低生活保障和分類救助為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助相配套，以臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)救助體系，確保對(duì)困難家庭的救助率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障就業(yè)機(jī)制，落實(shí)就業(yè)服務(wù)政策，拓寬就業(yè)渠道，通過(guò)提供就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)等措施，使有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員得到充分就業(yè)，消除“零就業(yè)”家庭。建立政府資助為主，社會(huì)廣泛參與為輔的幫扶機(jī)制，積極制定和落實(shí)各項(xiàng)政策，確保殘疾人在教育、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)及社會(huì)參與方面與健康人享有同等的權(quán)利，使殘疾人受益率達(dá)到100%。完善居務(wù)公開(kāi)、社區(qū)民主評(píng)議制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高居民的參與意識(shí)。

（四）強(qiáng)化社區(qū)平安穩(wěn)定，打造秩序和諧新面貌。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。深化防控體系建設(shè)，細(xì)化巡控力量布局，預(yù)防和減少案件發(fā)生;社區(qū)增配輔警，完善裝備，強(qiáng)化管理;安裝電子眼和防盜門(mén)，有效預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。健全和完善社區(qū)志愿者—治安組長(zhǎng)—居委會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把各類矛盾解決在社區(qū)，化解在萌芽。建立社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)群眾理性反映合理訴求，及時(shí)有效地化解不穩(wěn)定因素，社區(qū)居民治安滿意度和安全感滿意度達(dá)到100%。

（五）豐富社區(qū)文體活動(dòng)，營(yíng)造文化和諧新局面。健全完善社區(qū)文體隊(duì)伍和文體設(shè)施，實(shí)施文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)文化信息服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置率100％，為滿足社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)需要，提供健康的電子信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。開(kāi)展紅歌大家唱，軍民聯(lián)歡會(huì)，社區(qū)居民藝術(shù)節(jié)和居民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富居民的文化生活。

（六）加強(qiáng)社區(qū)黨建，構(gòu)建黨群和諧的新格局。堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理。通過(guò)開(kāi)展組織生活進(jìn)家庭等活動(dòng)，做到政治上從嚴(yán)要求，生活上關(guān)心照顧。了解下崗、失業(yè)黨員的生活情況、再就業(yè)意向，組織開(kāi)展“送知識(shí)、送培訓(xùn)、送崗位”的活動(dòng)，管活下崗、失業(yè)職工黨員。建立流動(dòng)黨員登記冊(cè)、聯(lián)系單，對(duì)流出黨員實(shí)行 “契約管理”。開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“建和諧社區(qū)、展黨員風(fēng)采”，“亮黨員身份，樹(shù)黨員形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮黨員在倡導(dǎo)文明新風(fēng)中的帶頭作用，引領(lǐng)群眾倡導(dǎo)科學(xué)精神，反對(duì)封建愚昧，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。以“訪民情、聽(tīng)民聲、解民憂”為主題，深入開(kāi)展“黨員干部入戶隨訪”活動(dòng)。變上訪為下訪，變管理為服務(wù)，發(fā)揮黨員紐帶的作用，進(jìn)一步拉近黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人際和諧。

二、打造高水平的和諧社區(qū)

實(shí)現(xiàn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社區(qū)必須要堅(jiān)持以社區(qū)黨建為龍頭，以創(chuàng)建平安為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以滿足社區(qū)需求為目的，把和諧社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

按照市、區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署，到2011年構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：依法治街全面推進(jìn)，居民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高；居民收入明顯增加，社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，低保人口應(yīng)保盡保，基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；居民整體素質(zhì)和社區(qū)文化品位明顯提高，道德風(fēng)尚更加良好，人際關(guān)系更加和諧；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)走在全區(qū)前列；社區(qū)管理體系更加完善，社會(huì)治安秩序得到明顯改善；資源利用率顯著提高，社區(qū)市容環(huán)境明顯改善，管理體系日臻完善；進(jìn)一步形成居民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（一）以社區(qū)黨建為龍頭，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。從機(jī)關(guān)選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕干部到社區(qū)居委會(huì)兼職，與社區(qū)“兩委”班子成員一起發(fā)揮各自特長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。加強(qiáng)居住黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員的教育和管理，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，確保和諧社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）以平安創(chuàng)建為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)良好的社區(qū)精神。一要提高居民素質(zhì)。以改善人際關(guān)系、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、崇尚文明新風(fēng)為目的，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)法制教育、科普教育，不斷提高居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。二要深入挖掘社區(qū)的特色，把知識(shí)性、教育性、娛樂(lè)性等因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內(nèi)涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活。三要整治社區(qū)環(huán)境。從解決社區(qū)臟、亂、差問(wèn)題入手，加大社區(qū)環(huán)境綜合整治力度，搞好社區(qū)的綠化和美化，加強(qiáng)社區(qū)日常保潔管理，提升社區(qū)環(huán)境優(yōu)美工程，并以點(diǎn)帶面，用兩年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境“綠、亮、凈、美、優(yōu)”的目標(biāo)。四要深化社區(qū)創(chuàng)建。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安管理，積極構(gòu)筑以社區(qū)民警為主體、治安委員會(huì)為依托、治安隊(duì)為骨干，志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)為補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好出租房管理和流動(dòng)人口管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”。大力普及科學(xué)知識(shí)，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信，抵制歪理邪說(shuō)。要努力及時(shí)化解各種鄰里糾紛矛盾。暢通社情民意的反映渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，合理解決利益訴求，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興辦各類服務(wù)行業(yè)。大力建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)。為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、計(jì)劃生育、老幼托管、扶殘助殘、娛樂(lè)健身以及政策、法律、科技等多方面的服務(wù)。二是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)結(jié)構(gòu)，健全服務(wù)功能。適應(yīng)居民的不同需求，設(shè)立多層面的服務(wù)內(nèi)容。三是充分發(fā)揮社區(qū)在幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的作用，積極開(kāi)發(fā)居民生活服務(wù)、社區(qū)保安保潔等社區(qū)就業(yè)崗位，千方百計(jì)解決下崗職工就業(yè)困難。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)，努力為社區(qū)居民再就業(yè)提供方便。

（四）以居民自治為方向，不斷提高社會(huì)管理水平。一是要理順政府部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。政府部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多服務(wù)，要按照“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，保證社區(qū)有人力、財(cái)力完成各項(xiàng)協(xié)辦事宜，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)居委會(huì)要積極探索集中精力做好居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的新路子。二是要培育社區(qū)自治意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)自治功能。實(shí)行居民事務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)的自治權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與、管理和監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的積極性。三是提高社區(qū)干部素質(zhì)和能力水平。社區(qū)干部要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，積極探索社區(qū)自治工作的新機(jī)制、新辦法。

（五）以滿足社區(qū)需求為目的，加快社區(qū)資源共享和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共駐共建、促進(jìn)發(fā)展”原則，強(qiáng)化社區(qū)單位和居民的共建共享意識(shí)，以共同目標(biāo)和共同需求為紐帶，充分挖掘、整合、開(kāi)發(fā)、利用、激活社區(qū)的各類資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共享、服務(wù)設(shè)施同建、服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)辦、服務(wù)活動(dòng)合搞，最大限度地提高社會(huì)資源的共享程度。

張兵 2011年10月28日

第四篇：物業(yè)小區(qū)管理和服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)數(shù)量急劇增加，由此引發(fā)的物業(yè)糾紛、業(yè)主委員會(huì)選舉換屆難等問(wèn)題十分突出。如何管好物業(yè)公司，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，成為我們必須共同面對(duì)并加以解決的一個(gè)重要課題。三個(gè)月在深圳的掛職學(xué)習(xí)期間，比較了兩地物業(yè)小區(qū)管理中存在的突出問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，分析原因，尋找對(duì)策，借鑒南山街道的管理模式，力

爭(zhēng)更好的為小區(qū)居民服務(wù)，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

一、XX街道和XX街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)

截至2013年6月底，XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬(wàn)平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，占總數(shù)的45.7%；正在進(jìn)行換屆選舉中的有X個(gè)，其中，由于各種原因長(zhǎng)期成立不了的有X個(gè)；因物管問(wèn)題和業(yè)委會(huì)組建換屆問(wèn)題發(fā)生糾紛的有X個(gè)。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬(wàn)平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。單位自管XX家，社區(qū)代管小區(qū)XX家，三無(wú)小區(qū)X家，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，正在進(jìn)行選舉中的有X個(gè).總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn)：

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來(lái)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問(wèn)題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難，引發(fā)問(wèn)題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問(wèn)題及原因

（一）物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問(wèn)題多種多樣，成為引發(fā)其他問(wèn)題的根源

現(xiàn)象

一、新樓盤(pán)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問(wèn)題。②開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象

二、物業(yè)銷售中遺留下來(lái)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：①銷售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②擅自將小區(qū)公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車庫(kù)用途等。

現(xiàn)象

三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來(lái)困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符，引發(fā)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級(jí)發(fā)酵，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問(wèn)題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交，開(kāi)發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問(wèn)題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。

②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范，相關(guān)部門(mén)審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。

（二）物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象

一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過(guò)審核評(píng)級(jí)，但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)員工主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問(wèn)題百出，口碑極差。

現(xiàn)象

二、物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，全部收入歸企業(yè)方所有；有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開(kāi)透明度，存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因：

①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難，難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚(yú)”現(xiàn)象不斷增多。

②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè)，政府有關(guān)部門(mén)的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門(mén)多次采取口頭、書(shū)面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對(duì)弱勢(shì)，業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制，有效監(jiān)督不夠。

（三）業(yè)委會(huì)存在“三難”問(wèn)題，成為引發(fā)問(wèn)題糾紛的焦點(diǎn)

現(xiàn)象

一、成立難

在業(yè)委會(huì)的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。

有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時(shí)間，最終沒(méi)有結(jié)果，過(guò)程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)，業(yè)主參與意識(shí)薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過(guò)得去，有無(wú)業(yè)委會(huì)沒(méi)有關(guān)系，有的業(yè)主甚至不知道小區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒(méi)有業(yè)

委會(huì)。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過(guò)程中，由于報(bào)名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極，擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象

二、運(yùn)作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但在日常管理方面，存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況，致使工作無(wú)法正常開(kāi)展，業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)；在履職方面，業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長(zhǎng)期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。業(yè)委會(huì)組織較松散，且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展，大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒(méi)有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作，所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲，在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問(wèn)題，對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高，很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。

現(xiàn)象

三、監(jiān)管難

實(shí)踐證明，業(yè)委會(huì)是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問(wèn)題：

①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良，具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過(guò)出租經(jīng)營(yíng)用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。

②部分業(yè)委會(huì)亂作為，運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制，少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意，超越權(quán)限行使權(quán)利，小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開(kāi)展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開(kāi)業(yè)主大會(huì)通過(guò)，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié)，形成利益團(tuán)體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)主權(quán)益，甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制，業(yè)委會(huì)主任以權(quán)謀私，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì)，對(duì)此類行為難以制止。

個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門(mén)之間的意見(jiàn)和矛盾，帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過(guò)激行為擾亂社會(huì)治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅(qū)使，權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉，而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過(guò)度關(guān)心，究其原因，“無(wú)利不起早”！錯(cuò)誤的將加入業(yè)委會(huì)作為一個(gè)謀生手段，一些業(yè)主在報(bào)名參選時(shí)就問(wèn)社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個(gè)月能有多少補(bǔ)助??？”、“聽(tīng)說(shuō)某某小區(qū)業(yè)委會(huì)每個(gè)人每月發(fā)一兩千塊錢(qián)呢！”；一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，無(wú)所不能，進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力，有了地位，可以領(lǐng)導(dǎo)自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽(tīng)我的！”。

②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善，規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件，無(wú)論在時(shí)效性、操作性上，都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要，基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)無(wú)可遵循。

例如：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，一般情況下也只能在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律、法規(guī)的決定時(shí)，責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，而達(dá)到解散業(yè)委會(huì)的條件比較寬泛，實(shí)踐中很難落實(shí)，也極少實(shí)施。

機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面，基層專項(xiàng)工作力量薄弱，人手不足問(wèn)題普遍存在，工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識(shí)掌握等不能適應(yīng)形勢(shì)需要和工作實(shí)際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付，對(duì)業(yè)委會(huì)很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面，政府相關(guān)部門(mén)普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，各部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施，在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰(shuí)都能管、誰(shuí)都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動(dòng)局面。例如月亮灣山莊糾紛問(wèn)題久拖不絕，一定程度上是因?yàn)檎嚓P(guān)單位和部門(mén)指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒(méi)有形成有效合力等原因造成的。

三、相關(guān)對(duì)策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問(wèn)題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。問(wèn)題的解決不會(huì)立竿見(jiàn)影，制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為，政府部門(mén)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問(wèn)題的因素，都負(fù)有責(zé)任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際，謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議：

（一）高度重視，調(diào)整思路，樹(shù)立新型管理和服務(wù)理念

高度重視不是口號(hào)，是迫切希望！呼吁社會(huì)各方對(duì)這一問(wèn)題真正引起關(guān)注，合力解決問(wèn)題。小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。深圳的社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國(guó)前列，出租屋、外來(lái)人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級(jí)的基層政府部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。

在認(rèn)識(shí)和理念上，要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系，在加強(qiáng)管理的同時(shí)注重服務(wù)，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開(kāi)展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)這兩個(gè)核心，引導(dǎo)他們?cè)谝婪▽?shí)施民主自治管理，服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，要在“人、財(cái)、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制，充實(shí)工作力量，改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面；業(yè)務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專業(yè)管理的職能和責(zé)任，重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助，做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強(qiáng)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專項(xiàng)工作人員的工作能力和水平。

（二）完善法規(guī)，細(xì)化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制

物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會(huì)“三難”現(xiàn)象，對(duì)小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸？成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

在法律層面，有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對(duì)一些在日常管理中較為多發(fā)，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的典型問(wèn)題加以明確和解決。對(duì)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，要按照“按質(zhì)論價(jià)”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則；建立物業(yè)服務(wù)誠(chéng)信考核制度，考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)和政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策相掛鉤；在日常監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲程序上要權(quán)力下放，充分聽(tīng)取街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等方面的意見(jiàn)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門(mén)的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對(duì)業(yè)委會(huì)給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位，明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度；完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)作程序；推行業(yè)主委員會(huì)有償服務(wù)制度，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)；明確業(yè)委會(huì)不作為、亂作為的處罰規(guī)定；建議明確業(yè)委會(huì)備案為必經(jīng)的審批程序，屬實(shí)質(zhì)性備案；對(duì)由街道辦事處組織聯(lián)席會(huì)議的程序、效力、責(zé)任等問(wèn)題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關(guān)部門(mén)職責(zé)不明確，管理與服務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題。建議改變市、區(qū)主管部門(mén)單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級(jí)物業(yè)管理行政職責(zé)；建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項(xiàng)維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理；建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤(pán)、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題的個(gè)案，立即啟動(dòng)專項(xiàng)工作組模式，各部門(mén)形成合力，對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)制定工作方案及解決措施。

（三）開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎(chǔ)上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo)，以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極搭建多元互動(dòng)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”，即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺(tái)。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺(tái)，開(kāi)設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目，主動(dòng)為業(yè)主提供交流平臺(tái),公布相關(guān)會(huì)議決策，公開(kāi)事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí)，通報(bào)相關(guān)工作人員的工作情況等。通過(guò)信息互動(dòng)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，及時(shí)了解小區(qū)輿情，疏導(dǎo)鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權(quán)渠道，拓寬議事空間。

2、“三會(huì)”，即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(huì)（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。

由街道組織定期或不定期召開(kāi)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法信訪和物業(yè)主管部門(mén)參加，對(duì)物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等突出問(wèn)題采取集中會(huì)診的方式進(jìn)行排查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實(shí)，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開(kāi)物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)，由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊(duì)伍等參加，聽(tīng)民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開(kāi)透明，各方力量共同參與、良性互動(dòng)的和諧氛圍，真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式，安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的集中培訓(xùn)，提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務(wù)。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、義工隊(duì)、老年協(xié)會(huì)和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報(bào)有關(guān)情況、開(kāi)展業(yè)主宣傳動(dòng)員等工作。同時(shí)，結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度，本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門(mén)、根據(jù)落實(shí)具體事項(xiàng)等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和相關(guān)政府相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督，并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開(kāi)展各類公益服務(wù)性活動(dòng)。

督導(dǎo)員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組，對(duì)小區(qū)相關(guān)管理事務(wù)、事件和案件的處理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。

4、“一創(chuàng)建”，即開(kāi)展宜居物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建系列活動(dòng)。

通過(guò)居民滿意度調(diào)查、業(yè)主投票等方式和程序，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，試行物業(yè)公司“紅黃牌”掛牌或星級(jí)評(píng)定制度，開(kāi)展三好物業(yè)（小區(qū)）評(píng)比、最有為（具活力）業(yè)委會(huì)表彰等系列活動(dòng)，積極創(chuàng)建“綠色、人文、平安、和諧”現(xiàn)代化宜居物業(yè)小區(qū)

第五篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目工作

社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目工作

實(shí)施方案 為深入推進(jìn)利民社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度激發(fā)黨員活力、增加和諧因素。根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)文件要求及社區(qū)黨工委的安排部署，結(jié)合利民社區(qū)工作實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)縣委文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索社區(qū)社會(huì)管理新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)水平，切實(shí)提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)，進(jìn)而推動(dòng)通化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

社區(qū)管理創(chuàng)新工作，以開(kāi)展“雙型三網(wǎng)十化”活動(dòng)為載體，全面鞏固黨建綜合示范社區(qū)創(chuàng)建成果，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨總支和支部班子建設(shè)；以服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“五民”工程，探索實(shí)施“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”工作模式，打造“五大家園”，不斷提高為民服務(wù)質(zhì)量和水平。按照打基礎(chǔ)、上層次，量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則，1

緊緊圍繞體系建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)幸福社區(qū)、幸福家的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

四、主要內(nèi)容

以當(dāng)前的中心工作為目標(biāo)，從社區(qū)維穩(wěn)、計(jì)生、矛盾糾紛調(diào)解、困難救助、下崗失業(yè)人員服務(wù)、小區(qū)物業(yè)管理等為民辦實(shí)事工作著手，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作逐步推向深入，以社區(qū)服務(wù)為主線的爭(zhēng)創(chuàng)特色，繼續(xù)深化“五民工程”，實(shí)施“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”，打造“五大家園”推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

（一）創(chuàng)建“生活家園”、營(yíng)造最佳居民環(huán)境

圍繞創(chuàng)建“生活家園”的理念，推行“一站式”服務(wù)，有針對(duì)性地解決一批居民關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題。在社區(qū)服務(wù)上有新突破。以硬件亮化、凈化、美化的要求，協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)做好衛(wèi)生整治工作。主動(dòng)搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，每月檢查一次。落實(shí)好長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)做好宣傳、教育和督促工作，為居民提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。

（二）創(chuàng)建“關(guān)愛(ài)家園”、完善社會(huì)救助

以創(chuàng)建“關(guān)愛(ài)家園”為主題，在社會(huì)保障工作上有新突破。進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)化管理，做到應(yīng)保盡保；配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)好低收入居民經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)?yōu)惠政策；做好全民醫(yī)療保險(xiǎn)服

務(wù)工作和城鎮(zhèn)居民社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，做好扶貧濟(jì)困和慰問(wèn)。為創(chuàng)建和諧社區(qū)而打基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)家園”、抓好勞動(dòng)保障、培訓(xùn)工作

以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)家園”工作為核心，進(jìn)一步抓好勞動(dòng)保障工作，使得勞動(dòng)保障體系更加完善。搞好免費(fèi)技能培訓(xùn)工作，為使下崗職工能有一技之長(zhǎng)，今年擬定培訓(xùn)兩期共130人次。

（四）創(chuàng)建“康樂(lè)家園”、豐富居民文化生活

以創(chuàng)建“康樂(lè)家園”為目標(biāo)，在社會(huì)事業(yè)上有新突破。以“居家養(yǎng)老”為平臺(tái)，以固定服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)、集中服務(wù)與分散服務(wù)相結(jié)合，完善社區(qū)老年人服務(wù)。組織好社區(qū)志愿者隊(duì)伍。特別是文體志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好廣場(chǎng)文化周社區(qū)專場(chǎng)演出、建黨慶?；顒?dòng)、社區(qū)消防演練等各類社會(huì)公益活動(dòng)。不斷提升社區(qū)品位，全面提升居民素質(zhì)。

（五）創(chuàng)建“平安家園”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

以創(chuàng)建“平安家園”為宗旨，在維穩(wěn)綜治工作上有新突破。繼續(xù)推行“N+1”工作模式，扎實(shí)開(kāi)展平安社區(qū)、無(wú)邪教社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，做好“兩勞”釋解人員的幫教和重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象管理工作。加大宣傳力度，利用社區(qū)法制宣傳欄和居民法制學(xué)校，開(kāi)展好群眾性普法宣傳教育活動(dòng)。

（六）配合相關(guān)部門(mén)做好棚戶區(qū)改造工作

今年我社區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造工程仍在繼續(xù)，我們要配合和協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好居民的拆遷工作。協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商做好社區(qū)的選址、回遷工作。

五、具體活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間安排

3月份開(kāi)展一次“春暖行動(dòng)”為務(wù)工人員提供一些法律上的咨詢。

4月份聯(lián)合社區(qū)內(nèi)所屬個(gè)單位搞一次大型衛(wèi)生整治，清理越冬垃圾。

5月份由社區(qū)黨總支牽頭，開(kāi)展街路兩側(cè)綠化美化活動(dòng)和集中清理打擊整頓轄區(qū)內(nèi)非法用工，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的和法權(quán)益。

6月份由社區(qū)黨工委組織，聯(lián)合其他個(gè)兄弟社區(qū)及單位共同進(jìn)行一次消防演練活動(dòng)。

6月份擬定在社區(qū)開(kāi)展疫苗接種活動(dòng)

6月末社區(qū)黨總支聯(lián)合其他社會(huì)團(tuán)體搞一次慶“

七、一”喜迎黨員表彰慶?；顒?dòng)。

7月份開(kāi)展一次健康教育講座，使社區(qū)居民擁有更加良好的生活方式。

8月份配合社區(qū)黨工委做好第五屆團(tuán)結(jié)杯三人制籃球賽的準(zhǔn)備工作。

9月份開(kāi)展一次面點(diǎn)培訓(xùn)，為失業(yè)人員拓寬就業(yè)渠道。10月份開(kāi)展一次育齡婦女健康體檢。

10月份做好社區(qū)的回遷工作。

11月份開(kāi)展一次社區(qū)居民“民法”等法律常識(shí)普及活動(dòng)。12月份上旬開(kāi)展一次預(yù)防一氧化碳中毒知識(shí)講座。春秋兩季各開(kāi)展一次專項(xiàng)滅鼠行動(dòng)，消滅四害。

長(zhǎng)年向下崗失業(yè)人員公布就業(yè)信息及提供就業(yè)信息咨詢。

隨時(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)需求進(jìn)行調(diào)查。