第一篇：重視解決小額貸款公司發(fā)展過程中存在的問題

重視解決小額貸款公司發(fā)展過程中存在的問題2008年5月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號)。此后，各級地方政府也相繼出臺實(shí)施細(xì)則，小額貸款公司在全國范圍內(nèi)迅速建立起來。小額貸款公司獨(dú)立自主、業(yè)務(wù)專注、收益與風(fēng)險明確等特點(diǎn)，使得其在緩解小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，與此同時小額貸款公司取得了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益回報。示范效應(yīng)的出現(xiàn)，使得小額貸款公司發(fā)展得到進(jìn)一步鼓勵和推動，引導(dǎo)了更多的民間資本投入到小額貸款公司。從相關(guān)部門對小額貸款公司的調(diào)研看，小額貸款公司大多運(yùn)營良好，資金周轉(zhuǎn)迅速，風(fēng)險控制機(jī)制較完善，呆壞賬比例較低，行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

但是不能忽視小額貸款公司發(fā)展上還存在的一些問題，只有重視解決所存在的一些問題才能保證小額貸款公司健康發(fā)展。

一是，小額貸款公司性質(zhì)未被明確定位。2008年，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋鲂☆~貸款公司是領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照而經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的特殊法人。但現(xiàn)行法律體系中《公司法》、《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等法律對這類處于交叉地帶的特殊企業(yè)沒有規(guī)定。法律法規(guī)環(huán)境的缺失將直接影響今后對其實(shí)施的管理。因?yàn)槲茨苊鞔_小額貸款公司是金融機(jī)構(gòu)（浙江明確小額貸款公司為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)）導(dǎo)致其稅負(fù)

水平較高，在銀行的存貸款利率只按照一般工商戶來處理等一系列制約其發(fā)展的問題存在。

二是，小額貸款公司的融資能力有限。目前小額貸款公司資本金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金且只能獲得不超過資本凈額50%的融入資金，相對擔(dān)保公司的信貸放大效力就顯融資能力很弱；融入資金的利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定；同時，“只貸不存”的經(jīng)營模式，僅依靠股東提供的資金經(jīng)營等，極大地制約了小額貸款公司業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，難以滿足相對旺盛的市場需求。

三是，經(jīng)營稅負(fù)較重。目前，由于企業(yè)定位未被明確，雖從事金融行業(yè)，但身份屬于非銀行金融企業(yè)，不能享受銀行金融機(jī)構(gòu)的待遇，按普通的工商企業(yè)來繳納，合計利息收入的30%要用來繳稅。按制度設(shè)計，小額貸款公司在試點(diǎn)期間比照農(nóng)村信用社改革的政策，享受稅收等方面的優(yōu)惠政策，但地方稅務(wù)部門沒有這個權(quán)限，使小額貸款扶持政策難以落實(shí)到位。

四是，征信困難。目前小額貸款公司沒有人民銀行征信系統(tǒng)管理查詢的權(quán)限，無法對客戶多頭申貸及不良信息進(jìn)行有效識別，增大了小額貸款公司的經(jīng)營風(fēng)險。

五是，小額貸款公司發(fā)展前景目標(biāo)不明確。2009年6月，中國銀監(jiān)會印發(fā)了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)

[2009]48號)，規(guī)定在改制過程中要由符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作

為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人，這使得很多小額貸款公司對改制顧慮較多，擔(dān)心改制后喪失經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)，影響公司運(yùn)營。

為此，要使得小額貸款公司發(fā)展空間得到拓展，建議：

一、明確小額貸款公司金融企業(yè)定位，確定身份。按制度設(shè)計，落實(shí)到位，比照農(nóng)村信用合作社現(xiàn)行的“企業(yè)所得稅減半，營業(yè)稅按3%征收”的優(yōu)惠政策征稅，提高小額貸款公司的盈利能力。

二、拓寬融資渠道，解決資金難題。

1，對小額貸款公司的運(yùn)營進(jìn)行評估，對經(jīng)營業(yè)績較好，風(fēng)險控制得當(dāng)?shù)男☆~貸款公司放寬其從銀行融入資金的比例。適當(dāng)放寬小額貸款公司的融資限制，由融資雙方按市場化原則和風(fēng)險管理的原則，自行商定融資比例，風(fēng)險自擔(dān)。

2，小額貸款公司向銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資行為明確界定為同業(yè)拆借，執(zhí)行銀行間同業(yè)拆放利率，讓優(yōu)秀的小額貸款公司依法獲得低成本資金，同時根據(jù)資金頭寸情況開展拆借業(yè)務(wù)，通過資金調(diào)度，有效利用閑置資金。

3，允許吸收政府組織和社會團(tuán)體的委托扶貧或特定目的資金及其他法人的委托貸款。

4，在強(qiáng)化考核監(jiān)管的前提下，將運(yùn)營良好的小額貸款公司發(fā)展成為大中型商業(yè)銀行的零售機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行以優(yōu)惠的利率批發(fā)貸款給小額貸款公司，再由它們分別貸款給中小企業(yè)，既發(fā)揮了小額貸款公司專

著小企業(yè)貸款的專業(yè)化優(yōu)勢，拓展了業(yè)務(wù)空間，也有利于商業(yè)銀行規(guī)避風(fēng)險，降低成本。

5，鼓勵小額貸款公司和大型銀行展開多種合作模式。

1）擔(dān)保貸款的合作模式，建立客戶間的互保聯(lián)保的措施，小貸公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，以一定比例向貸款行承擔(dān)風(fēng)險保證金，小貸公司向客戶收取咨詢及擔(dān)保責(zé)任服務(wù)費(fèi)；

2）委托代理貸款的合作模式，向貸款行認(rèn)可的貸款水平個體工商戶、小企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)，小貸公司收取代理費(fèi)，貸款行承擔(dān)風(fēng)險，收取本息；

3）小額銀團(tuán)的貸款模式，隨同貸款行根據(jù)同一貸款協(xié)議和條件，按照約定時間和比例，向自然人工商戶和小企業(yè)發(fā)放貸款業(yè)務(wù)，利益風(fēng)險綁在一起，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

4）利用國有銀行開發(fā)的微貸人基金，取得股權(quán)支持，通過股權(quán)的密切和投資對象的合作關(guān)系，獲得盡可能多的低成本信貸資金的支持。5，允許利用自身的金融中介信息流和資金流優(yōu)勢，投資有競爭優(yōu)勢、成長潛力大又缺乏發(fā)展資金的中小企業(yè)，通過年度分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等獲取超額投資回報，從而壯大實(shí)力更好服務(wù)于中小企業(yè)。

6，在市場條件成熟或小額信貸組織自身實(shí)力足夠強(qiáng)時，可以將其發(fā)展成為地區(qū)性或社區(qū)型商業(yè)性金融組織，經(jīng)營范圍拓展到吸收成員存款、兼營保險、支付業(yè)務(wù)等。

三、對管理規(guī)范的小額貸款公司開放人民銀行征信系統(tǒng)，將小額貸款公司客戶數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)管理，同時給予小額貸款公司征信系統(tǒng)查詢權(quán)限。

四、明確監(jiān)管主體，給予更多政策扶持。目前的政策并沒有明確小額貸款公司監(jiān)管主體，“領(lǐng)導(dǎo)小組”或“監(jiān)管辦”只是臨時機(jī)構(gòu)，并沒有行政主體資格，無法實(shí)施有效的監(jiān)管，導(dǎo)致政策扶持缺位。鑒于現(xiàn)狀，明確監(jiān)管承擔(dān)主體，無論是歸地方政府管理還是由銀監(jiān)會整體接管，都要逐步推進(jìn)小額貸款公司向準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)過渡，規(guī)范和擴(kuò)大其經(jīng)營范圍，納入銀監(jiān)會的監(jiān)管范疇，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

小額貸款公司從事小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，有效抵押物較缺乏，風(fēng)險相對較大的特點(diǎn)，當(dāng)前政府可根據(jù)貸款余額確定一定的補(bǔ)償比例，實(shí)施補(bǔ)償措施。對服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)貢獻(xiàn)突出的小額貸款公司，給予獎勵。

五、積極探索改制路徑，明確發(fā)展前景。支持業(yè)績優(yōu)異、風(fēng)險管控好的小額貸款公司在改制中發(fā)揮主導(dǎo)作用，允許利用現(xiàn)有平臺，吸收商業(yè)銀行參股組建村鎮(zhèn)銀行。

第二篇：洛陽市餐飲業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及解決建議

河南科技學(xué)院 2013屆本科畢業(yè)論文

論文題目：洛

陽市餐飲業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及解

決建議

學(xué)生姓名：

所在院系： 所學(xué)專業(yè)：

導(dǎo)師姓名：

完成時間：

洛陽市餐飲業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及解決建議

摘要

洛陽旅游資源得天獨(dú)厚，歷史悠久文化燦爛、山水自然景觀秀麗多姿。近年來，隨著國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和文化游的興起，洛陽市加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功舉辦了牡丹花會、旅游文化節(jié)美食節(jié)等一系列大型旅游節(jié)慶活動，有力的推動了洛陽市餐飲業(yè)的發(fā)展。洛陽市餐飲業(yè)規(guī)模有了很大的發(fā)展，餐飲環(huán)境有了很大改善，旅游餐飲消費(fèi)特色突出，以水席為代表的洛陽本土菜系也得到了較好的發(fā)展。同時我們也要看到，洛陽餐飲業(yè)在取得成績的同時也暴露了一些問題，如餐飲業(yè)品牌塑造力不強(qiáng)，本土特色不突出，服務(wù)管理相對落后等問題比較突出。本文旨在通過研究洛陽市餐飲業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，找出相應(yīng)的解決對策，為洛陽市餐飲業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：洛陽市餐飲業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，解決辦法

The problems and the solutions of Luoyang catering and

tourism Abstract Luoyang tourist resources unique, with a long history and splendid culture, scenery beautiful varied natural landscape.In recent years, with the vigorous development of domestic tourism and the rise of cultural tourism, the city of luoyang tourism infrastructure construction and enhance the tourism resource development, successfully hosted the peony show, tourism and culture festival, food festival and a series of large tourism festival activities, which are powerful to promote the development of luoyang city restaurant industry.Luoyang restaurant has made great development, scale catering environment had the very big improvement, tourism food consumption characteristic prominent, represented by the water table of luoyang indigenous cuisine also got better development.Luoyang, meanwhile we also want to see the achievements of the catering industry has also exposed some problems, such as food and beverage industry brand shaping force is not strong, not prominent local characteristics, service management issues such as relatively backward prominent.The purpose of this paper is to through the research of luoyang restaurant industry development present situation and problems, find the corresponding solution countermeasure, offer advice for the development of luoyang city restaurant industry.Keywords: Food and beverage industry of luoyang, Current situation of the development, Existing problem, solution

目錄

引言..................................................................................................................1 1 洛陽餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查情況.......................................................................1

1.1 洛陽市餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)模....................................................................1 1.2 除花會節(jié)假日餐飲消費(fèi)仍以本地居民為主...........................................1 1.3 淡旺季明顯..........................................................................................2 1.4 特色餐飲業(yè)一枝獨(dú)秀但問題突出..........................................................2 1.5 外來餐飲業(yè)百花齊放............................................................................3 2餐飲業(yè)發(fā)展過程中存在的問題.......................................................................3

2.1 餐飲市場規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大.............................................................3 2.2 缺乏富有特色的名優(yōu)地方小吃.............................................................4 2.3 中小餐館餐飲環(huán)境有待改善.................................................................4 2.4 住宿與交通條件限制了外地游客在洛餐飲消費(fèi)....................................4 3 解決餐飲業(yè)發(fā)展中存在問題的建議...............................................................5

3.1 打造優(yōu)勢餐飲品牌和連鎖餐飲發(fā)展......................................................5

3.1.1 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)洛陽水席的優(yōu)勢餐飲品牌.............................................5 3.1.2 打造洛陽丸子湯豆腐湯的品牌....................................................6 3.2 增加游客在洛滯留時間........................................................................6 3.3 加強(qiáng)對中小餐飲場所的規(guī)范管理.........................................................7 3.4 以餐飲促旅游......................................................................................7 4 結(jié)語..............................................................................................................8 參考文獻(xiàn)..........................................................................................................9 致謝................................................................................................................11

引言

洛陽作為 “千年帝都，絲路起點(diǎn)，悠久厚重的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的旅游文化資源城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了非常有利條件。近年來，洛陽市政府抓住旅游業(yè)飛速發(fā)展的大好勢頭，大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功舉辦了牡丹花會、旅游文化節(jié)美食節(jié)等一系列大型旅游節(jié)慶活動，有力的推動了洛陽市旅游餐飲業(yè)的快速發(fā)展。洛陽市旅游餐飲業(yè)展現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭，旅游旺季餐飲消費(fèi)和當(dāng)?shù)鼐用癫惋嬒M(fèi)增長迅速，以洛陽水席為代表的洛陽特色菜系也得到了很大的發(fā)展和完善。在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時一些問題也暴漏了出來，如餐飲業(yè)品牌不夠響亮，不夠多樣化，不能夠很好展現(xiàn)本土特色，服務(wù)水平還有待提高，管理也有待加強(qiáng)。本文旨在通過研究洛陽市餐飲業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，找出相應(yīng)的應(yīng)對措施，為洛陽市旅游餐飲業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。洛陽餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查情況 1.1 洛陽市餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)模

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和城市居民收入水平不斷的提高，河南經(jīng)濟(jì)旅游業(yè)尤其洛陽作為千年帝都，絲路起點(diǎn)，牡丹花城旅游業(yè)的發(fā)展，截止目前，洛陽市擁有大中小各類餐廳酒店15000多家，公共餐位數(shù)50萬個之多，餐飲營業(yè)面積發(fā)展到110多萬平方米，其中經(jīng)營檔次相對高檔，經(jīng)營規(guī)模較大的餐飲企業(yè)100家，特色餐飲業(yè)如洛陽水席特色宴席，洛陽豆腐湯丸子湯牛肉湯等特色小吃發(fā)展勢頭良好。從最新統(tǒng)計數(shù)字顯示來看，去年第二屆河洛文化節(jié)洛陽市共接待國內(nèi)外游客420余萬人次，相當(dāng)于每天接待游客14萬人，平均每位游客擁有3.6個餐位，隨著近年來餐飲業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，除了五一，十一黃金周和花會期間出現(xiàn)就餐緊張，其他時間可基本滿足游客的就餐需求，整體呈現(xiàn)健康和良好發(fā)展勢頭。①

1.2 除花會節(jié)假日餐飲消費(fèi)仍以本地居民為主

據(jù)對真不同、建坤水席，老洛陽酒家、老龍門酒店等大型餐飲企業(yè)和一些個體餐飲經(jīng)營戶調(diào)查情況看，每年接待的客人除了牡丹花會期間黃金周以外來游客 消費(fèi)為主，仍以本地居民消費(fèi)為主，消費(fèi)方式也多以婚慶和家宴為主，反映了牡丹花會等旅游活動給洛陽餐飲業(yè)帶來了一個月的黃金時期。但是洛陽旅游業(yè)除了花會期間游客量還不是很大，不能撐起整個餐飲市場，但可喜的是隨著居民生活 ①陳繞帝.餐飲服務(wù)[J] 現(xiàn)代管理.2006.9 1 水平的提高，就餐觀念發(fā)生了明顯改變，因此當(dāng)?shù)鼐用褚渤闪瞬惋嬒M(fèi)的主力軍。據(jù)調(diào)查顯示：本地居民消費(fèi)占大型餐飲企業(yè)總收入的七成以上，外地游客消費(fèi)還不能夠占主導(dǎo)的為，而最受外地游客青睞的真不同水席酒店也只占到營業(yè)額的的一半，而游客不容易到達(dá)，分布在大街小巷的中小餐館接待外地游客的數(shù)量往往更少。所以洛陽的旅游業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展才能更好帶動本地餐飲業(yè)發(fā)展。1.3 淡旺季明顯

從市場調(diào)查調(diào)查的情況看，和其他旅游城市大體相同，無論大中小餐飲飯店均普遍反映，一年中營業(yè)的黃金時間集中在元旦，牡丹花會期間和“五一”、“十一”黃金周，外地游客多，營業(yè)收入可高出平時一到數(shù)倍，春節(jié)等一些節(jié)假日本地居民也酒店消費(fèi)量較大。但是除此之外明顯生意很慘淡，尤其洛陽水席為例，外來游客消費(fèi)量較大，旅游旺季和節(jié)假日生意紅火，但是其他時間段入不敷出，如百年老店真不同水席在2012年牡丹花會期間創(chuàng)下日營業(yè)額河南省最高記錄，達(dá)到平時日營業(yè)額的5倍，但是其他季節(jié)生意較清淡。說明旅游對餐飲業(yè)的拉動作用非常明顯，但持續(xù)時間較短。

1.4 特色餐飲業(yè)一枝獨(dú)秀但問題突出

洛陽水席擁有1300的歷史，有強(qiáng)大的文化背景和歷史文化背景。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，洛陽最有名的酒店大多都是著名的水席餐廳，這些餐廳都主打洛陽水席，它們能夠吸收其他菜系優(yōu)點(diǎn)并對水席菜肴進(jìn)行改進(jìn)，使之呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)各具特色，深受外地游客喜歡，來到洛陽大都會選擇品嘗洛陽水席，特色餐廳的②洛陽水席每桌價格多在1000－5000元之間。另外帶有洛陽濃郁文化色彩的菜肴也很受游客的歡迎，如牡丹燕菜，云罩腐乳肉，洛陽小吃也深受外地游客喜愛，以起源小廚、如洛陽丸子湯，豆腐湯，牛肉湯，老洛陽飯店特色小吃老洛陽面館的各種面食等一批餐飲企業(yè)為代表，走大眾化經(jīng)營路線，價格平民化、菜品實(shí)惠化，發(fā)展勢頭不容小覷。也是游客和本地客人的很好選擇，但除此之外其他能引起外地消費(fèi)者注意的地方特色小吃卻很少。且問題較多，水席餐廳布滿大街小巷，但真正意義上能做出好水席的酒店屈指可數(shù)，缺少像真不同水席這樣代表的餐飲企業(yè)，能夠表現(xiàn)洛陽本土特色菜系特點(diǎn)，主打洛陽水席，已成為為名全國的知名特色餐廳，成為洛陽本土餐飲招牌，很好的宣傳了洛陽特色餐飲。許多不規(guī)范的水席餐廳不規(guī)范的管理和價格的不合理，往往是游客花了很多錢卻沒有吃到美味正宗的水席，缺乏像洛陽真不同那樣的高標(biāo)準(zhǔn)高檔次水席餐廳，發(fā)展還不夠不完善管理還不夠規(guī)范。需要市場和有關(guān)部門的進(jìn)一步規(guī)范和管理。整體說洛陽水席 ②王曉峰 我國餐飲發(fā)展研究[J] 河南大學(xué)學(xué)報 第26卷第3期 2009年6：96-98 還有待進(jìn)一步發(fā)展。而洛陽小吃也面臨類似的困境，洛陽丸子湯，豆腐湯。風(fēng)味獨(dú)特，缺乏管理和品牌效應(yīng)，另外衛(wèi)生條件差和基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善也制約了洛陽小吃的進(jìn)一步發(fā)展，不能很好地發(fā)展壯大，和產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。沒有帶來很好的市場效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.5 外來餐飲業(yè)百花齊放

洛陽市餐飲市場結(jié)構(gòu)趨向合理：從種類看，正餐以中式正餐為主，西式正餐逐漸在洛陽市場逐漸興起，但目前規(guī)模比較小還只占比較小的比例；快餐以西式快餐為主，“肯德基”、“德克士”麥當(dāng)勞，等占領(lǐng)著主要快餐市場；而中式快餐也在快速發(fā)展，勢頭良好。從菜系看，杭幫菜、粵菜、川菜、山東菜、淮揚(yáng)菜，東北菜等應(yīng)有盡有；從服務(wù)質(zhì)量上看，餐飲服務(wù)人員主動性、創(chuàng)造性、積極性、責(zé)任感和基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識參差不齊，需要進(jìn)一步規(guī)范，和一定強(qiáng)化，要一批高素質(zhì)人才加入餐飲服務(wù)行列。洛陽的休閑餐飲業(yè)也早已起步，發(fā)展迅速，勢頭良好。休閑餐飲、綠色餐飲是21世紀(jì)餐飲業(yè)的發(fā)展方向和新活力，無論是市場前景還是行業(yè)利潤都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)餐飲。而且越來越受到人們關(guān)注。而無論是休閑餐飲，還是綠色餐飲，都在強(qiáng)調(diào)餐飲菜系特色、餐飲風(fēng)味的特點(diǎn)，餐飲位臵特點(diǎn)、餐飲的環(huán)境特點(diǎn)。③ 2餐飲業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民平生活水平的提高，旅游業(yè)的發(fā)展，十三朝古都豐富的旅游資源和洛陽市“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，洛陽市餐飲業(yè)飛速發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模也得到迅速擴(kuò)大，步入快速發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出蒸蒸日上欣欣向榮的特點(diǎn)，本地特色餐飲和其他菜系，連鎖餐飲共同發(fā)展，中餐和西餐百花競放的局面。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，制約著洛陽市餐飲業(yè)的發(fā)展。2.1 餐飲市場規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大

民以食為天，百業(yè)餐飲為先，無論何時飲食都我們生活中的頭等大事，飲食作為一個生活中不可忽視的重要組成部分，消費(fèi)者對于餐飲市場和就餐環(huán)境又有了新的和更高的要求，不再僅僅是解決溫飽問題，開始關(guān)注特色飲食，健康飲食，綠色餐飲，不僅要吃的飽吃的有味還要吃得精吃的細(xì)吃的健康，所以這就對餐飲業(yè)有了更高的要求，但是也提供了一個新的發(fā)展機(jī)遇和更大的市場和發(fā)展空間。另外旅游餐飲也已成為一個生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)，成為餐飲業(yè)一股新的力量，在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，餐飲業(yè)地位更加重要，旅游業(yè)總收入中一般有30%左右為旅游餐飲收入，從洛陽餐飲業(yè)來看，旅游餐飲正在逐步成為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的重要 ③郭瑩瑩 洛陽旅游概況探討[J] 河南科技大學(xué)學(xué)報 第38卷第5期 2011年4:24-26 3 支撐點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起越來越重要地位。2012年洛陽市餐飲業(yè)總收入56億元人民幣，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果旅游餐飲在整個餐飲中按百分三十比例計算，外地游客在洛陽的餐飲消費(fèi)大約有11億元人民幣，僅占2012年洛陽市旅游總收入105億元的10％，一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是旅游餐飲收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的水平，這就說明洛陽的旅游餐飲業(yè)還有很大的發(fā)展空間。④

2.2 缺乏富有特色的名優(yōu)地方小吃

從餐飲市場的結(jié)構(gòu)來看，正餐以中式正餐為主，西餐正在逐漸興起，但是規(guī)模比例較小。快餐以西餐為主，中餐也在快速發(fā)展，從菜系上來看，各大菜系洛陽應(yīng)有盡有。

由于歷史淵源和地域特色等原因影響，洛陽市除了“洛陽水席”外，有名的菜系不多，與“川粵湘蘇魯閩浙徽”等知名菜系無法相比，較難形成富有競爭力和吸引力的旅游餐飲系列品牌。洛陽小吃雖然遍布大街小巷，但富有特色的不多，分布散亂，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的管理，且多是以面食為主，花樣品種較少，難以形成集聚效應(yīng)。

2.3 中小餐館餐飲環(huán)境有待改善

洛陽市中小餐館經(jīng)營環(huán)境與服務(wù)水平普遍不高，突出問題一是管理不規(guī)范、衛(wèi)生條件差；二是沒有自己特色，不能做到有特色有吸引力，重復(fù)嚴(yán)重，往往是別人賣啥自己跟風(fēng)賣啥。菜品陳舊，不能適時推出新菜品，裝修千篇一律沒有風(fēng)格，不能突出個性，不舍得在裝修上花錢，是的小餐館顯得不夠有檔次，不能給人一個賞心悅目的用餐環(huán)境，菜品不能吸引人眼球不能做到百花齊放豐富人們飲食結(jié)構(gòu)。三是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量較低，影響了全市餐飲水平的整體提高。四是沒有很好的企業(yè)文化，不能給客人創(chuàng)造一個溫馨的就餐環(huán)境，讓客人感覺賓至如歸。

2.4 住宿與交通條件限制了外地游客在洛餐飲消費(fèi)

在調(diào)查中，據(jù)旅行社反映，旅游旺季期間，由于洛陽市房價漲幅較高、臥鋪票難買直達(dá)航班少等原因，歷史文化豐厚卻沒有做到充分挖掘，景區(qū)設(shè)施不夠完善，旅游市場有待進(jìn)一步完善，要大力開發(fā)旅游資源，要發(fā)展更加完善的娛樂設(shè)施，特色餐飲，和相關(guān)服務(wù)業(yè)，提高接待能力。很多來洛游客看完景點(diǎn)后，往往還要為找不到酒店住宿而擔(dān)心。⑤

④劉莉芳.洛陽市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀思考[J] 科技之友.2011

旅游經(jīng)濟(jì).2008 ⑤劉溢海.歷史文化名城經(jīng)濟(jì)發(fā)展博弈研究--以洛陽市為例[J] 3 解決餐飲業(yè)發(fā)展中存在問題的建議

洛陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，洛陽人口多，餐飲消費(fèi)需求旺盛，加之作為全國優(yōu)秀旅游城市，十三朝古都，牡丹花會。餐飲業(yè)的發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的發(fā)展的步伐，還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的需求，在面對日益變化的復(fù)雜餐飲市場，和連鎖餐飲業(yè)的進(jìn)入，和西餐的沖擊，洛陽餐飲業(yè)的前景是機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的。3.1 打造優(yōu)勢餐飲品牌和連鎖餐飲發(fā)展

要把餐飲業(yè)做好就要做出自己的特點(diǎn)自己的特色，與眾不同的地方，和吸引人的地方，這樣才能在激烈的競爭中存活下來，獲得發(fā)展壯大的機(jī)會。把餐飲辦出特色，這個特色就包含餐飲產(chǎn)品本身要有特色，服務(wù)必須突出特色，產(chǎn)品和服務(wù)要組合的特色，營造舒適的就餐環(huán)境，溫馨的就餐氛圍，在各種檔次餐廳林立的今天能夠獨(dú)樹一臶，這樣才能才能在競爭中存活下來。

隨著人們生活水平的提高，旅游消費(fèi)也在不斷提高，對旅游餐飲的要求也越來越高。在旅游餐飲業(yè)飛速發(fā)展的形勢下，洛陽可以充分挖掘有地域特點(diǎn)的餐飲文化，推出美食旅游。⑥豫菜在全國范圍內(nèi)知名度還不夠，河南的飲食文化還沒有充分發(fā)覺，因此洛陽應(yīng)在飲食加大投入并進(jìn)行有效的宣傳。3.1.1 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)洛陽水席的優(yōu)勢餐飲品牌

洛陽水席是一套完整的特色宴席。以真不同水席為例；洛陽真不同飯店始創(chuàng)于1895年,是一家百年老店，中華老字號、中華餐飲名店。仿古的裝修風(fēng)格，顯得古樸典雅、菜品獨(dú)特、選料講究、制作方式也極為講究、對于這一有著悠久歷史的餐飲文化，有關(guān)政府部門和企業(yè)本身應(yīng)該珍惜并將其發(fā)揚(yáng)光大，以此來突出自己的特色，創(chuàng)出自己的品牌。

本人認(rèn)為洛陽市周邊群山較多，山珍野菜種類豐富，如果能在山珍野菜的加工和口味制作上進(jìn)行開發(fā)研制，也將是洛陽市的一大特色。這樣會使水席更具特色，打造更具優(yōu)勢的特色餐飲品牌。另外像真不同這樣的特色餐廳沒有很好的走出洛陽走向全國和國際市場，就說明水席在發(fā)展道路上還有很遠(yuǎn)的路要走。真不同水席應(yīng)該引用先進(jìn)的管理模式，制定一系列整天的管理模式，從而使企業(yè)管理更加合理化更加制度化，從而為走向連鎖奠定基礎(chǔ)，積極吸取國際知名連鎖企業(yè)管理模式，走連鎖發(fā)展之路。制訂出一套完整的適合企業(yè)發(fā)展的道路，在菜品上洛陽水席過于復(fù)雜，應(yīng)該在整套的基礎(chǔ)上，在設(shè)計出一套簡單的適合大眾消費(fèi)的水席，同時能夠突出水席的特點(diǎn)，這樣才能讓更多的人接觸到吃到水席，有屬于 ⑥文月 王健峰 淺談洛陽旅游發(fā)展的新出路[J] 會計之友 2011.9 5 大眾的簡單水席，也有屬于正式場合的完整的整套水席，這樣受眾面更大，會使水席在連鎖的道路上走得更遠(yuǎn)。⑦

3.1.2 打造洛陽丸子湯豆腐湯的品牌

洛陽豆腐湯制作方法簡單有特色、操作快捷、價格便宜，豆腐湯口味獨(dú)特多變，根據(jù)個人愛好和飲食習(xí)慣不同、下料也不同，喝湯還可以配各種餅饃（燒餅、油餅、烙饃），豆腐湯味鮮價廉，街頭隨處可見，是最受喜愛的特色小吃。丸子湯是葷素搭配的，丸子有牛肉肉丸、羊肉肉丸、豬肉丸、土豆丸、雞肉丸和焦炸丸等等。光蔬菜菜丸子還分白菜丸子、胡蘿卜丸子、蘿卜丸子、粉條丸子、香菜丸子等幾種。丸子還可以分為油炸丸子和水煮丸子。

但是這些特色餐飲往往因?yàn)樾l(wèi)生條件和單打獨(dú)鬧很難占領(lǐng)更大市場，需要進(jìn)一步規(guī)范，比如說改善就餐環(huán)境，改善管理模式，就像逍遙鎮(zhèn)胡辣湯已經(jīng)走向全國，洛陽你丸子湯豆腐湯可以走胡辣湯的發(fā)展模式，使其口味更加獨(dú)特，更加符合大眾口味，一些受顧客喜歡的老店可以考慮走連鎖發(fā)展模式，走連鎖經(jīng)營模式，打造特色名店。這也就需要從各發(fā)面的投入，從管理方面應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)人才，加大宣傳力度，在店面專修上突出自己的風(fēng)格，使其口味更加獨(dú)特，就餐環(huán)境優(yōu)雅，管理規(guī)范，這樣才能在當(dāng)今社會站穩(wěn)腳步，進(jìn)一步發(fā)展，以連鎖模式走向全國從而能更好的走出去走向跟大市場。

3.2 增加游客在洛滯留時間

餐飲業(yè)面臨著高投入低產(chǎn)出，高風(fēng)險低收益，高稅負(fù)低回報。我們要尋求改變這種問題的出路，就要引入先進(jìn)的管理模式，和科學(xué)的管理模式，引用優(yōu)秀企業(yè)的管理模式，在企業(yè)開始之前進(jìn)行有效的風(fēng)險評估或者引入連鎖企業(yè)的管理模式，政府和有關(guān)部門也可通過政策來引導(dǎo)其健康發(fā)展。⑧洛陽旅游餐飲業(yè)發(fā)展也存

在諸多制約因素，交通不便和住宿緊張也對洛陽餐飲業(yè)有很大制約，尤其是在旅游旺季。旅游旺季游客很難買到火車臥鋪票，游客經(jīng)常會因?yàn)橘I不到車票，而不得不放棄到洛陽旅游的想法。也有因旅途住宿條件差、服務(wù)不周而使游客心中不滿的情況。首先應(yīng)改善交通環(huán)境，增加旅游旺季火車車次和車廂，加強(qiáng)鐵路建設(shè)，解決鐵路臥車票一票難求的局面。改善道路交通，和高速路建設(shè)，使得自駕游更加快捷方便。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)，增加旺季航班班次，和動車高鐵車次，使得游客可以在更短時間更方便到達(dá)洛陽，更方便返程，縮短旅途時間，從而不再對 ⑦李曉斌.千年不散的宴席—水席[J]

餐飲文化.2011 ⑧王昂.餐飲特色發(fā)展研究[J] 中國飲食.2008 6 洛陽望而卻步。住宿方面，應(yīng)該大力支持酒店發(fā)展，對其進(jìn)行政策上和其他方面的支持，從另一方面加強(qiáng)管理，使游客能夠享受到價格合理，溫馨舒適的住宿環(huán)境，不再因?yàn)樽∷薅绊懧糜钨|(zhì)量和旅途心情。吸引游客，增加游客在洛陽滯留時間，就要求全面改善旅游環(huán)境，就一步提升旅游景點(diǎn)品味，規(guī)范餐飲業(yè)，增加娛樂設(shè)施，和購物環(huán)境，讓游客吃的有特色吃得開心，住的舒心而且價位適中，行；交通便利容易到達(dá)，游；做到文化景觀自然景觀和休閑娛樂設(shè)施齊全，購；可以買到物美價廉有當(dāng)?shù)靥厣移焚|(zhì)有保障的物品，娛能夠在旅游之余很好的放放松身心。這樣全面發(fā)展健康發(fā)展才能更好地促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。還要積極改善賓館酒店的設(shè)施條件和服務(wù)水平，做好酒店服務(wù)業(yè)，解決交通因素的制約，讓游客高興而來，滿意而去。

3.3 加強(qiáng)對中小餐飲場所的規(guī)范管理

洛陽市餐飲市場相對不夠規(guī)范，中小餐館數(shù)量較多。但是每當(dāng)牡丹花會之際，或者其他旅游旺季，到中小餐館就餐的外地游客數(shù)量劇增。這時餐飲市場就會相對混亂，往往會出現(xiàn)飯菜價格上漲嚴(yán)重，質(zhì)量不能保證，或者餐廳爆滿找不到餐位，影響游客旅游質(zhì)量，游客在欣賞完美麗自然山水和歷史文化景觀后因?yàn)椴惋嬞|(zhì)量較差、用餐環(huán)境不夠舒適優(yōu)雅、餐飲服務(wù)水平不夠好而影響游客心情，影響其對洛陽好印象。因此讓游客有一個愉快的就餐經(jīng)歷，一個好的美食體驗(yàn)，洛陽留下良好印象，就要規(guī)范就餐環(huán)境，保證菜品質(zhì)量。優(yōu)雅的就餐換進(jìn)，恰到好處的服務(wù)，會讓游客對洛陽的印象加分，會對洛陽旅游業(yè)的發(fā)展有著重要作用。因此應(yīng)建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對中小餐飲場所的規(guī)范管理，努力營造良好的用餐環(huán)境.首先應(yīng)該大力支持餐飲業(yè)的發(fā)展，緩解旅游旺季就餐緊張的局面，政府部門和有關(guān)環(huán)境應(yīng)該對餐飲質(zhì)量餐飲環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，使游客可以玩的開心的同時能夠吃得舒心，用餐環(huán)境會影響用餐的心情，好的環(huán)境會吸引更多的客人，從而增加餐廳收入，另外餐飲服務(wù)也會相當(dāng)重要，好的餐飲服務(wù)會使人有賓至如歸的感覺，因此一方面要要引進(jìn)專業(yè)的管理型服務(wù)型人才，另一方面要完善有關(guān)服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)流程，從而使服務(wù)更加規(guī)范更加人性化。⑨ 3.4 以餐飲促旅游

洛陽市作為旅游發(fā)展較好的城市，應(yīng)該努力營造自己的餐飲文化品牌，給游客創(chuàng)造一個良好的旅游餐飲環(huán)境，給人以更好地美食體驗(yàn)。近年來，有關(guān)政府部門非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，把“打造千年古都魅力洛陽”作為城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略之一，進(jìn)行了一系列的城市環(huán)境美化工作，城市面貌大為改觀，綠地面積增大，⑨劉鑫峰.近年中國餐飲發(fā)展綜述[J]

旅游經(jīng)濟(jì).2009 7 環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，旅游設(shè)施進(jìn)一步完善。現(xiàn)已成為河南最美的都市景觀城市。從旅游大環(huán)境來說，旅游業(yè)處在飛速發(fā)展的時代，全方位促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要搞好旅游景點(diǎn)管理、做好旅游城市宣傳，旅游促銷，旅游全過程的的每一項(xiàng)服務(wù)措施都很重要，包括旅游，飲食、住宿、交通、購物，娛樂等旅游要素。從旅游餐飲市場方面調(diào)查，完善餐飲基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范餐飲市場管理體系、提高其知名度和餐飲服質(zhì)量、積極擴(kuò)大宣傳、實(shí)施餐飲業(yè)品牌戰(zhàn)略，把餐飲業(yè)做大做強(qiáng)做出特色，不僅要各大菜系“引進(jìn)來”，還要讓特色餐飲“走出去”，洛陽餐飲文化，把具有厚重歷史積淀的洛陽餐飲文化充分挖掘出來，充分發(fā)揮其歷史文化價值、商業(yè)價值和市場號召力，使洛陽特色美食充分打開游客味蕾，更好地滿足游客的美食體驗(yàn)，更好地為洛陽旅游業(yè)添磚加瓦，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，使洛陽的餐飲業(yè)對促進(jìn)洛陽市旅游業(yè)更好更快發(fā)展起到更加重要的作用。也能夠更好地走向全國市場，和更大的市場。使得洛陽特色餐飲發(fā)揚(yáng)廣大。4 結(jié)語

近年來洛陽餐飲業(yè)的發(fā)展得到國家和地方政府的高度重視，隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展和人民生活水品的提高，洛陽克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，開發(fā)高品位的故事性旅游產(chǎn)品，打造良好的旅游形象，策劃具有極強(qiáng)吸引力的旅游及特色餐飲項(xiàng)目，并以此帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑩隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民消費(fèi)能力的增強(qiáng)，餐飲市場前景廣闊。跟隨時代潮流，如果我們能積極應(yīng)用先進(jìn)管理模式并做到揚(yáng)長避短來發(fā)展特色餐飲業(yè)，把洛陽小吃，洛陽水席更好地繼承和發(fā)展。么洛陽市餐飲業(yè)將迎來一個百花競放，蒸蒸日上的好局面。好地為游業(yè)服務(wù)。

⑩馮玉珠.飲食文化[J] 餐飲文化.2011

參考文獻(xiàn)

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致謝

本文的順利完成首先要感謝##老師的精心指導(dǎo)。##老師很認(rèn)真負(fù)責(zé)地對我進(jìn)行了論文指導(dǎo)，還為我提供論文資料支持，并多次幫我修改論文的不當(dāng)之處，提出了許多寶貴的意見和建議。此外還要感謝河南科技學(xué)院食品學(xué)院的各位領(lǐng)導(dǎo)和食品學(xué)院各位老師四年來對我們的關(guān)心、愛護(hù)，支持和幫助，使得我們在大學(xué)能夠?qū)W到更多知識做人原則，順利完成畢業(yè)，度過了我們?nèi)松钣幸饬x的大學(xué)生活。

第三篇：工程索賠過程中存在問題及解決對策

緒論建筑物工程索賠指的是在房屋建設(shè)工程具體施工的過程里，由于出現(xiàn)了施工方面的問題，遵照合同要求合同相對方進(jìn)行一定的賠償，這是一種愈發(fā)常見的施工過程中的現(xiàn)象。特別是現(xiàn)在施工項(xiàng)目的復(fù)雜化程度越來越高，法律知識的普及程度也不斷加深，越來越多的人愿意運(yùn)用法律的手段解決施工方面的賠償問題，這極大地保護(hù)了建筑人的相關(guān)權(quán)益，推進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目的和諧有序發(fā)展。1.1 研究背景與意義索賠工作是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項(xiàng)目的有效途徑，對于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實(shí)處，能夠較好地映射出項(xiàng)目管控的實(shí)際水準(zhǔn)。索賠教育的普及能夠大力推進(jìn)市場培育，提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，提升工程質(zhì)量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實(shí)際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國際市場接軌。本國法規(guī)明確規(guī)定索賠即合同追加條目，歸屬于工程造價。因此，索賠是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的重要一環(huán)。國家應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注索賠管控，提升索賠思維理念，索賠管控的優(yōu)化對于提升我國工程管控水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時也意義非凡。1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1 國外研究現(xiàn)狀由于工程建設(shè)實(shí)踐的需要，國外對工程索賠的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究十分重視，這方面的工作也開展得比較早，至今在國際上應(yīng)用仍非常廣泛的管理費(fèi)索賠公式，即源于1960年美國“合同糾紛仲裁團(tuán)（BCA）”對Eichleay公司索賠案的仲裁。早在1960年，美國享有“管理之父”美譽(yù)的泰勒即開始了對生產(chǎn)率降低損失的初步定量研究；1989年，托馬斯對建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進(jìn)行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，一些著名的公司、機(jī)構(gòu)也對生產(chǎn)率降低損失進(jìn)了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生產(chǎn)率損失索賠的分析和計算。縱觀國外對索賠的定量研究，有一個共同的特點(diǎn)，即大都流于局部、細(xì)節(jié)，而失之整體、系統(tǒng)，較少定量研究，國外對索賠的定性分析進(jìn)行得更為充分些。這方面的專著己有不少，如羅伯特所著的《Asce，Cost一Estimating principles》,喬治和弗朗西斯所著的《Con’Iractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德霍德所著的《PredicTing ContractSurety Bond Claims Using ContrecorFinancialData》，但這些著作一般都側(cè)重于對索賠進(jìn)行合同法律上的責(zé)任分析，有時還緊密結(jié)合具體的合同條件。時至今日，可以說國外的專家、學(xué)者已經(jīng)對工程索賠進(jìn)行了較為廣泛的研究。關(guān)于工程索賠方面的著作也出版不少，其中比較著名的有：JamesJ.Adran著的《Construction Claims》,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson 合著的《Constructions Claim》以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的《BuildingContract Claims》等等。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家開展對工程索賠的研究已有60多年的歷史，在這一過程中，形成了較為健全的理論研究和方法體系，也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。工程索賠管理的主要內(nèi)容包括了基本信息管理和相關(guān)文檔管理，可以進(jìn)一步細(xì)化為索賠的提出與確認(rèn)、索賠事件的識別、索賠的合同依據(jù)以及合同解釋的提出、不同類型合同形式對預(yù)防索賠事件的發(fā)生以及各種索賠爭端的解決方式和做法。JamesJ.Adrian2019年編寫的((ConstruetionClaims,AQuantitativeApproach》 和Michaels.simon2007年 編寫的《ConstruetionContraetsandClaims》是現(xiàn)今關(guān)于承包商索賠分析和管理方面的重要的著作，在書中他們?nèi)婵偨Y(jié)了過去對承包商索賠的研究成果，并且新增了自己多年研究的理論，他們指出計算機(jī)應(yīng)用是如今索賠研究的一個關(guān)注點(diǎn)和熱點(diǎn)，通過計算機(jī)的介入可以將各種信息結(jié)合相關(guān)軟件進(jìn)行文檔管理，還可以利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)等構(gòu)造項(xiàng)目信息系統(tǒng)，從而在某個層面上來支持索賠的提出并且作為索賠事件處理方案可行性探討的基本依據(jù)和證據(jù)。1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀相對于國外的研究工作，國內(nèi)對國際工程索賠的研究尚處于起步階段。已發(fā)表的論文和出版的著作大都是對索賠進(jìn)行一般要領(lǐng)性的敘述，或是具體經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，或是結(jié)合工程實(shí)例對索賠進(jìn)行定性的分析和說明，而對索賠的系統(tǒng)理論分析和定量研究卻很少。國內(nèi)已出版的著作中，以《國際工程承包經(jīng)營管理策略》、《建筑工程索賠》等對工程索賠的論證詳細(xì)，但內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識的介紹和理論性的敘述，幾乎沒有具體方法的研究。雖然理論工作者和工程界人士越來越重視索賠問題但是我國對索賠的研究還處于起步階段。國內(nèi)對施工延誤索賠研究主要是從案例角度對索賠做了一些分析，文獻(xiàn)的內(nèi)容主要放在索賠的合同分析和責(zé)任劃分以及工期延誤分析上，再結(jié)合施工管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出一些索賠分析評價的原則和方法，在費(fèi)用索賠分析方面也開始有所涉及。隨著建筑行業(yè)及其相關(guān)學(xué)科的飛速發(fā)展，有關(guān)建筑行業(yè)索賠的研究開始大量展開。趙春梅在發(fā)表工程索賠管理是工程造價管理的文章中，對工程索賠的涵義、工程索賠的原因及分類、工程索賠內(nèi)容、工程索賠的程序及處理分別進(jìn)行了闡述；同時周蘭花認(rèn)為工程索賠是工程造價管理工作的一個重要部分：楊怡等人針對工程建設(shè)過程中索賠問題，從工程索賠的含義、工程索賠的主要原因、工程索賠的程序、工程索賠的費(fèi)用計算等幾個方面進(jìn)行了分析，以利承包商做好工程索賠工作。與此同時，汪克鈦主要從工程索賠、工程保險索賠產(chǎn)生原因、索賠條件、索賠對象、索賠時效、索賠項(xiàng)目、索賠項(xiàng)目內(nèi)容、兩者差額處理、賠償責(zé)任原則及其計算方式等方面，針對實(shí)際工作中容易混淆的問題對兩者做合理對比分析，并就作好這項(xiàng)工作提出相關(guān)意見和建議：王禹指出工程招標(biāo)是項(xiàng)目管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，利用工程招標(biāo)，規(guī)避可能存在的工程索賠是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要課題，結(jié)合工作實(shí)踐，針對處理各類型工程索賠案例，對在工程招標(biāo)中如何規(guī)避索賠提出了一些建議；朱建平闡述了工程索賠的基本涵義和形成原因、實(shí)施工程索賠的重要意義和應(yīng)做的一些基礎(chǔ)工作，并對有效進(jìn)行工程索賠的策略和技巧進(jìn)行了較為全面的分析；黃庭紅闡述了工程索賠的概念，從施工索賠和建設(shè)單位的反索賠兩方面進(jìn)行了分析，介紹了建設(shè)工程的索賠程序，探討了索賠報告的審核，以提高人們對工程索賠的認(rèn)識和理解，更好地搞好索賠工作：裝永華由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，工程索賠問題已成為企業(yè)經(jīng)營管理的最重要方面之一，直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展動力：郭劉珠認(rèn)為工程索賠作為一種手段，用以保護(hù)承包商、發(fā)包商各自的正當(dāng)權(quán)益；金海珍簡要闡述了工程索賠的意義和做好索賠工作對施工企業(yè)的重要性，對施工過程中如何規(guī)范索賠程序和怎樣進(jìn)行索賠作了具體的分析和介紹；李建偉就我國現(xiàn)階段工程管理水平在經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景下的合同管理和工程索賠現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析：李立軍介紹了工程索賠的概念及作用。2 工程索賠概述2.1工程索賠概念工程項(xiàng)目管理索賠指的是在履行工程承包合同的過程里，合同一方因?yàn)榱硪环讲宦男泻贤?guī)定的義務(wù)而致使自己蒙受損失，要求對方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。索賠面對的對象是雙向的，但凡合同一方的義務(wù)未按照約定履行，索賠的現(xiàn)象都有可能出現(xiàn)。它既是一種權(quán)利也是一種舉動，大致情況下，索賠指的是承包商在合同履行過程中，不是因?yàn)榧悍降木売啥鴮?dǎo)致的工期延長、消耗增加而請求業(yè)主賠償損失的一種權(quán)利主張。而業(yè)主向施工方主張的因施工方責(zé)任導(dǎo)致的具體損失的費(fèi)用賠付叫做反索賠。針對目前房屋工程項(xiàng)目建設(shè)的總體情況，索賠現(xiàn)象層出不窮，而且發(fā)起人也多種多樣，施工單位和建設(shè)單位都能夠成為索賠的對象，顯而易見，業(yè)主當(dāng)然也能夠依據(jù)合同對應(yīng)的條款發(fā)起索賠申請，確保自己的合法權(quán)益不受侵犯。一般而言，房屋建設(shè)索賠基本上就是由于一方違反了合同條款以及不履行自身義務(wù)而由另一方發(fā)起索賠程序，接下來雙方共同商量或者是走仲裁程序，以維護(hù)自己的財產(chǎn)權(quán)益。若要想順利地完成房屋建設(shè)索賠程序，還需要有針對性地了解相應(yīng)的索賠條款，充分利用索賠條款才能使賠償?shù)慕Y(jié)果向好的方向發(fā)展，索賠相應(yīng)的手續(xù)文件大致有以下幾類：招投標(biāo)進(jìn)程中出現(xiàn)的相應(yīng)資料文件；房屋工程建設(shè)過程中訂立的各種合同文件；相關(guān)負(fù)責(zé)人起草的施工方案；各種建筑材料的訂購單據(jù)及檢驗(yàn)手續(xù)；記錄施工進(jìn)程的材料；相應(yīng)的資金往來憑證；記錄施工過程具體情況的資料等，可以用作索賠的憑證，在房屋建筑工程的索賠進(jìn)程中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。在房屋工程索賠進(jìn)展中，索賠流程值得引起極大的關(guān)注，總體來說，索賠的進(jìn)行是在一段特定的時間內(nèi)，處于不一樣的時間區(qū)間，索賠處理手段也有所不同，有關(guān)部門處理的舉措也各有不同，所以，索賠申請要第一時間予以提出，并與周圍部門打好招呼，并且爭取相關(guān)部門的協(xié)同處理，特別地，工程監(jiān)管部門和設(shè)計部門更加應(yīng)該加強(qiáng)通氣和協(xié)商，互通有無，為索賠能夠順利完成提供資料和保障。2.2工程索賠的分類針對我國目前房屋工程索賠，經(jīng)常出現(xiàn)的索賠類型有下面這么幾種：（1）工期索賠。這類工期索賠是索賠中的基礎(chǔ)類別，大致由于施工進(jìn)程中導(dǎo)致項(xiàng)目延期的問題出現(xiàn)而使得工程不能如期順利完成，于是違背了合同的相關(guān)條款，合同相對方也就有了憑證憑借合同資料進(jìn)行索賠，另外，如果開發(fā)商或業(yè)主要求施工主體縮短工程完成期限，加速完成而導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，合同相對方一樣可以申請索賠，這是目前比較普遍的一種索賠方式。（2）工程更改索賠。在房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)程中，由于人的緣由或者周邊環(huán)境的不利影響，而產(chǎn)生的工程更改現(xiàn)象也是比較普遍的現(xiàn)象，針對這一現(xiàn)象，合同相對方一樣能否申請索賠，特別是由于工程更改而導(dǎo)致的一定的經(jīng)濟(jì)損耗，更應(yīng)該通過特定的索賠來亡羊補(bǔ)牢。（3）合同終止索賠。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行來講，索賠的關(guān)鍵憑證之一就是相應(yīng)的合同資料，假如在合同的施行過程中，合同一方強(qiáng)行終結(jié)合同履行，違背合同協(xié)定就是板上釘釘?shù)氖拢髻r申請的提出也就是順?biāo)浦鄣氖?，合同相對方會申請仍舊按原協(xié)議履行，或是申請給予一定的賠償以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損耗。（4）風(fēng)險承擔(dān)不平均索賠。在建設(shè)工程的索賠進(jìn)程中，由于風(fēng)險承擔(dān)不平均也能夠提出索賠的申請，特別是市場中風(fēng)險因子大量存在又都不盡相同，假如說全部由承包商一方擔(dān)負(fù)風(fēng)險，承包商就會成為經(jīng)濟(jì)損耗的易中招者，于是，承包商應(yīng)該積極提請索賠，將面臨的風(fēng)險壓至最小。（5）不可抗力安全索賠。在建設(shè)工程的具體實(shí)施過程中，普遍情況下業(yè)主會選擇投相應(yīng)的保險，這樣一來在房屋施工過程中，如果外界出現(xiàn)了一些不可抗力的不利因素，就可以申請索賠，例如說不利氣象條件導(dǎo)致的工程損耗就能夠借由索賠來彌補(bǔ)一定的損失。（2.3 工程索賠的依據(jù)工程索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：（1）招標(biāo)文件、施工合同文件及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄、經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃書、工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。（2）雙方往來的信件及各種會議、會談紀(jì)要。（3）施工進(jìn)度計劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件及工程照片。（4）氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報告和各種技術(shù)鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。（5）國家有關(guān)法律法令政策性文件。（6）發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。（7）工程核算資料，財務(wù)報告，財務(wù)憑證等。（8）各種驗(yàn)收報告和技術(shù)鑒定。（9）工程有關(guān)的圖片和錄像。（10）備忘錄，對工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時書面記錄，并請給予書面確認(rèn)。（11）投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。（12）其他。如官方發(fā)布的物價指數(shù)，匯率規(guī)定等。）2.4 工程索賠的流程(1)依據(jù)事情發(fā)生的不同觀察點(diǎn)，依據(jù)不一樣的水準(zhǔn)，將不同的類別分開，用不一樣的途徑實(shí)施索賠管控。(2)熟知相關(guān)法律法規(guī)，用證據(jù)事實(shí)說話，確定方向，堅決執(zhí)行。提出索賠要求以明確的觀點(diǎn)和直搗黃龍的方式說明事實(shí)本身，不要與對方過度牽涉，簡單明了地提出索賠請求。(3)立即搜索和上報，依據(jù)合同條款和招投標(biāo)文件申請索賠，申請書中應(yīng)該包括索賠緣由、憑據(jù)、索賠事項(xiàng)、事項(xiàng)起止日期和損耗估計，并附有詳實(shí)的資料和相應(yīng)的證據(jù)。據(jù)此監(jiān)理工程師可依據(jù)申請書大概明了事件發(fā)生的整體經(jīng)過、造成相關(guān)的影響和索賠請求。(4)索賠申請上報給監(jiān)理工程師后，對應(yīng)主管簽名予以同意，如果條件許可，應(yīng)該邀請部門負(fù)責(zé)人、分部主管、監(jiān)理工程師協(xié)商后簽字。(5)總監(jiān)理工程師簽名同意后索賠申請書要立即歸檔，與此同時搜集證明資料，一切相關(guān)費(fèi)用及工期索賠需要同時伴有監(jiān)理工程師承認(rèn)的記載資料、計算數(shù)據(jù)及其輔助資料。(6)立即完成某一區(qū)間的索賠報告及其終極索賠報告，附有具有說服力的證據(jù)，并抄送給相應(yīng)部門。3 我國工程索賠現(xiàn)狀索賠是指在合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償請求。當(dāng)今在承包工程中，對承包商而言，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工期延長或成本增加，都有可能提出索賠。我國工程索賠是從20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，索賠概念也自此進(jìn)入中國.經(jīng)歷了近20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，工程索賠管理工作已取得了長足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無論在數(shù)量或金額上都呈小斷遞增的趨勢，倍受業(yè)主、承包商及有關(guān)部門的關(guān)注。是否運(yùn)用索賠以及索賠是否運(yùn)用得當(dāng).直接關(guān)系到自己的利益、生存和發(fā)展。但我國在施工索賠領(lǐng)域的研究時問較短，研究內(nèi)容、方法和成果仍然處于初級階段。（索賠薄弱使我國承包商在國際承包市場喪失競爭力，并很可能在我國市場開放后，在國內(nèi)也處于弱勢。工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險和成本過多的由承包商承擔(dān)，承包商為保證足夠的利潤，必然要將由此增加的費(fèi)用計算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過程中的報價增加。而現(xiàn)在的國際承包市場低報價是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價顯然難以中標(biāo)，如果強(qiáng)行壓低報價，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難?？傊?，如果不能利用索賠手段將一些補(bǔ)償性費(fèi)用獨(dú)立于預(yù)算成本之外，那么在國際承包市場上，我國的承包商與索賠管理完善的外國承包商無法競爭。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以看出，2019年我國有200家公司進(jìn)入美國《工程新聞紀(jì)要》（ENR)所統(tǒng)計的1500家國際大承包商之列，2020年公司上升為260家，但是這260家總承包額僅占這1500家承包商營業(yè)總額的13%?？梢?，我國在國際承包市場上的競爭力并不強(qiáng)。而且，索賠管理薄弱將會對我國的對外承包帶來進(jìn)一步的負(fù)面影響。對于國內(nèi)建筑市場，中國在加入世界貿(mào)易組織之后，市場的進(jìn)一步開放是必然的。隨著國內(nèi)市場國際化的趨勢加重，索賠薄弱的這一系列問題在國內(nèi)市場也會凸現(xiàn)出來。）4 我國工程索賠存在的問題及原因分析4.1 我國工程索賠存在的問題（4.1.1 本國法律實(shí)施周邊環(huán)境不友好）不遵守法紀(jì)的現(xiàn)象比比皆是，合同的周邊適用氛圍不太友好，人們也不愿意訴諸法律手段和合同途徑處理難題。至于索賠事宜，在簽署和適用合同的過程里疑難雜癥較多，索賠處理的效果不明顯，層次也不太容易提升。（4.1.2 承包商簽署合同后處于被動局面）市場比拼慘烈，天平大都傾向于買家，業(yè)主在簽署合同時大都會附上較為嚴(yán)苛的合同條款，承包商由于生活所迫只能被動同意這種合同條款的存在。在工程里，承包商處于被動局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個和事佬，沒有膽量向業(yè)主申請賠償，即便承包商有心按合同辦事，因?yàn)楦鞣N因素作祟，常常事與愿違。（業(yè)主在簽署合同時大都會附上較為嚴(yán)苛的合同條款，承包商由于生活所迫只能被動同意這種合同條款的存在。在工程里，承包商處于被動局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個和事佬，沒有膽量向業(yè)主申請賠償，即便承包商有心按合同辦事，因?yàn)楦鞣N因素作祟，常常事與愿違。在中國，承包商面對的是非常不友好的合同簽署和履行氛圍。即便是在合同的簽署和履行進(jìn)程中，合同兩方的感性行動使得工程承包市場氛圍不斷僵化。）（4.1.3 索賠理論和案例不能滿足實(shí)際需求）本國申請索賠和專門投身研究索賠事宜的承包商和專家人數(shù)不多，索賠的實(shí)際案例和研究成果也寥寥無幾。當(dāng)前索賠理論大大不能滿足實(shí)際需求，尤其是有關(guān)索賠定量分析的研習(xí)更是算不上先進(jìn)。在本國，承包商不常歸納索賠經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)典的相關(guān)案子予以搜集、加工，歸根結(jié)底，所提的這些案子全是今后索賠過程中需要加以借鑒和學(xué)習(xí)的。（從建筑公司里面說，在整理合同和索賠方面也有著不少難題。當(dāng)前，很多公司里面都設(shè)置了專門從事合同管理的部門，可有的公司里面合同整理規(guī)章不能付諸實(shí)施，部門結(jié)構(gòu)不完整，職員能力水平不高。合同管理亂作一團(tuán)，對合同的簽署、執(zhí)行沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控和運(yùn)作，今后的索賠也就在此埋下了伏筆。大致體現(xiàn)在以下幾個方面：一是沒有仔細(xì)審視相對方的資金、聲譽(yù)狀況，沖動地簽署民事合同，造成今后合同實(shí)施不順利；二是有些合作事宜只是口頭承諾，沒有落實(shí)在筆頭上，但凡產(chǎn)生民事糾紛，不好取證；三是合同條文規(guī)定模糊，尤其是違約責(zé)任歸屬不清楚，經(jīng)常導(dǎo)致找尋不到相關(guān)責(zé)任人。本國建筑行當(dāng)以上現(xiàn)象的發(fā)生大致出于以下緣由：一是缺乏法律觀念，索賠意愿不強(qiáng)。建筑公司負(fù)責(zé)人因?yàn)轭^腦中還固化存有計劃經(jīng)濟(jì)體制的觀念，愿意接納國家下發(fā)的計劃指令，不愿意參與市場競爭，市場競爭意識不夠濃烈。承包商沒有仔細(xì)研習(xí)目前已有的法律規(guī)定，沒有濃烈的合約觀念，沒有認(rèn)識到合約管控和索賠的存在價值，常常從一開頭就為工程的如期完工設(shè)置了絆腳石。與此同時，因?yàn)椴涣私庀鄳?yīng)的法律規(guī)定，但凡出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，不愿意訴諸法律途徑解決難題，也傻傻弄不懂據(jù)法索賠和據(jù)法懲戒的概念區(qū)分，不易運(yùn)用合理手段管控合同，發(fā)起工程索賠程序。二是因?yàn)轭^腦中計劃經(jīng)濟(jì)思想過于僵化，公司的運(yùn)營結(jié)果和公司負(fù)責(zé)人以及大部分公司職員的經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤，公司運(yùn)營結(jié)果的優(yōu)劣和公司負(fù)責(zé)人以及職員的升職漲薪缺乏直接的關(guān)系。所以企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)大部分職員未能對公司運(yùn)營結(jié)果的優(yōu)劣以及獲利多少充分看重。索賠管控被長期忽略，索賠事宜不可以順利完成也就是順理成章的事情了。三是作為合同管控的關(guān)鍵成員，索賠經(jīng)常被本國一些公司忽視。第一，公司未能重視搜集索賠證據(jù)和起草索賠證明材料，使得索賠申請缺乏堅實(shí)的地基和憑證。第二，承包商不愿意訴諸法律手段索賠。因?yàn)楹茈y中標(biāo)，為了不和業(yè)主的關(guān)系搞僵，于是，即便是因承包商以外的緣由導(dǎo)致出現(xiàn)了施工合同之外的費(fèi)用，也不愿意訴諸法律手段。第三是不懂索賠。因?yàn)闆]有稱職的合同管控職員，承包商不了解索賠觀念、流程、途徑以及相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，即便可以通過索賠解決糾紛也不愿意索賠，更別提索賠竅門。出于上述緣由，本國的建筑公司前期不愿意索賠，后期無力索賠，于是本國的索賠管控工作遲遲不敢拿上臺面。這對于培養(yǎng)一致有秩序的建設(shè)市場有著非常不好的影響，并且也影響著本國建筑市場順利邁步進(jìn)入國際市場。）（4.2 我國工程索賠存在問題的原因分析4.2.1 成本和風(fēng)險的不正常轉(zhuǎn)移工程索賠是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種方式，如四川綿陽某工程，由于不可預(yù)見的外界條件的影響，不得不變更設(shè)計方案，而給承包商帶來了風(fēng)險，其實(shí)該風(fēng)險本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，因承包商沒有進(jìn)行索賠，才使得本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險而讓承包商來承擔(dān)，不能將風(fēng)險進(jìn)行正常的轉(zhuǎn)移。在本來利潤就很低的市場環(huán)境下，承包商在整個工程進(jìn)展中承擔(dān)巨大的成本壓力，只能不擇手段的壓低成本，甚至偷工減料或虛報工程量，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，也就會使得業(yè)主在以后的使用過程中必須多付出費(fèi)用和時間，最終得不償失。4.2.2 承包商的競爭能力降低工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險和成本過多地由承包商承擔(dān)，承包商為保證足夠的利潤，必然要將由此增加的費(fèi)用計算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過程中的報價增加。而現(xiàn)在的國際承包市場低報價是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價顯然難以中標(biāo)，如果強(qiáng)行壓低報價，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難?？傊?，如果不能利用索賠手段將一些補(bǔ)償性費(fèi)用獨(dú)立于預(yù)算成本之外，那么在國際承包市場上，我國的承包商與索賠管理完善的外國承包商無法競爭。4.2.3 行政權(quán)利過多介入索賠的爭端往往牽扯到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而行政權(quán)力又是國家權(quán)力中覆蓋面最廣，與社會接觸最直接、最容易與金錢掛鉤的一種權(quán)力，所以行政權(quán)力運(yùn)行的自由度特別大，難以控制，極容易出現(xiàn)權(quán)力的“尋租”現(xiàn)象，出現(xiàn)權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)行為。）5 我國工程索賠的改進(jìn)建議5.1加強(qiáng)索賠觀念對于建筑工程索賠來講，如若想使得索賠結(jié)果盡善盡美，第一就要提升項(xiàng)目管控人員的索賠理念。這種索賠理念的提升就是讓項(xiàng)目相關(guān)管控人員知道何為工程索賠，工程索賠的具體項(xiàng)目和憑證是什么，這樣使得索賠流程盡善盡美，索賠決定如何執(zhí)行和管控，只有當(dāng)這些基礎(chǔ)的索賠常識被詳盡的研習(xí)之后，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人才會下意識地在工程項(xiàng)目的個案管控中加入索賠因素的考慮，特別對于經(jīng)濟(jì)往來中各種引發(fā)索賠的不確定因素，也能竭盡所能地予以剖析和詳解，將經(jīng)濟(jì)損耗的風(fēng)險性降至最低。5.2確定索賠額的估算方式在建設(shè)工程索賠處置流程中，最為焦點(diǎn)的內(nèi)核就是監(jiān)控經(jīng)濟(jì)性要素，特別相對于索賠額來講，精準(zhǔn)整體的估算更是至關(guān)重要的。于是，精通合適的索賠額估算法其重要性也就愈發(fā)凸顯。立足目前建設(shè)工程索賠的具體形勢，普遍出現(xiàn)的索賠額估算法大致有三種類型：分項(xiàng)費(fèi)用法，也就是對合同范圍內(nèi)的費(fèi)用予以剖析估算，最后鎖定賠償數(shù)額；更正總費(fèi)用法，也就是對工程項(xiàng)目的總費(fèi)用予以相應(yīng)的調(diào)修和更改，最后估算出賠償數(shù)額，特別是針對受到不利影響的金額，更應(yīng)展開徹底的剖析；總費(fèi)用法，即用工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出刨除原先估算的工程造價，從而得出索賠額。只有靈活精準(zhǔn)地運(yùn)用這三種途徑，得出的索賠額才更加貼近真實(shí)和實(shí)際。5.3 搜尋并抓住索賠機(jī)遇承包人應(yīng)仔細(xì)研習(xí)施工合同文本，對合同條款倒背如流，對可能引發(fā)索賠的條文仔細(xì)研讀。引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，久經(jīng)沙場的承包人要具備善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，和善于創(chuàng)造時機(jī)的能力，積極構(gòu)建索賠觸機(jī)，掌握一手材料和證據(jù)。完善合同管控，搜集有力的索賠證明材料。在施工初始，承包人就應(yīng)構(gòu)建整套記載體制。在施工進(jìn)程里出現(xiàn)的材料運(yùn)載、會議紀(jì)要、工程更改、水電供應(yīng)都要有初始的記載。5.4 重視索賠證明材料的搜集(1)各類合同、圖紙、合約等文檔。招投標(biāo)文檔、施工合同文檔、經(jīng)由業(yè)主委員會核準(zhǔn)通過的施工組織計劃、工程實(shí)行規(guī)劃、各類圖紙、技術(shù)條款等。索賠申請中可將這些文檔用作索賠的現(xiàn)成證明材料。(2)兩方的來往信件和各類會議記錄文檔。在合同施行進(jìn)程中，監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包人舉辦各種時間段的會談所做出的決定，是合同的附屬部分，可是會議紀(jì)要需經(jīng)全體與會人員簽字才能成為索賠的證明材料。(3)進(jìn)度規(guī)劃及其項(xiàng)目場地的相關(guān)資料。進(jìn)度規(guī)劃和詳實(shí)的進(jìn)度日程規(guī)劃是場地相關(guān)文檔資料更改的關(guān)鍵證明資料。(4)施工進(jìn)程中各類記載資料。天氣記錄、工程竣工查驗(yàn)報告和各類技術(shù)證明鑒定，施工過程中停水電、道路封停的記載和憑證。(5)政府法律規(guī)定及其市場情況報告；國家法律法規(guī)和指令性文件；官方公布的物價、工資水平，各類會計證明材料，材料訂購、運(yùn)送、入場、損耗等方面的證明材料。5.5 掌控正確的索賠流程，抓住時機(jī)啟動索賠程序(1)提出索賠申請。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，施工企業(yè)要及時抓住索賠的機(jī)會，即時予以回應(yīng)。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師上報索賠申請，發(fā)聲就此事件氣動索賠程序。此索賠申請是施工方因具體的索賠突發(fā)性事件向業(yè)主提出的索賠意愿和請求。假使不在此期限內(nèi)提出申請，業(yè)主便被賦予權(quán)利回絕施工方的請求，施工方至此不再具有申請索賠的權(quán)利。此后，施工方要對合同的履行實(shí)施追蹤管理，了解突發(fā)事件前后的因果關(guān)系，詳實(shí)把控事件整體經(jīng)過，剖析突發(fā)事件的始作俑者，責(zé)任的實(shí)際肩負(fù)者。(2)上報索賠申請。索賠申請要求上報后的28天內(nèi)，抑或是監(jiān)理工程師首肯的其余合適的時間段內(nèi)，施工方要求上交工期延長或者經(jīng)濟(jì)損耗賠償?shù)恼?guī)索賠申請及相應(yīng)材料。假使引發(fā)索賠的突發(fā)性事件抑或是其不利影響長期存在，施工方需要根據(jù)工程師的標(biāo)準(zhǔn)在28天內(nèi)遞交索賠報告。撰寫報告要求內(nèi)容真實(shí)、賠償額估算精準(zhǔn)，責(zé)任歸屬明確，著重證實(shí)突發(fā)事件的不可預(yù)估性，具體闡明是因非施工單位的緣由導(dǎo)致的突發(fā)事件的出現(xiàn)，致使施工單位的施工進(jìn)程收到了阻撓，并產(chǎn)生了相應(yīng)的損耗，工期被迫延長。索賠報告應(yīng)做到文字精簡、內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)構(gòu)明了，工程師應(yīng)不能對此提出質(zhì)疑，也不會提出填充證據(jù)資料的請求，如若不能，索賠將無法順利進(jìn)行。(3)索賠的終級處理。工程師得到索賠報告后，會詳盡審核其具體內(nèi)容和證明材料，明確賠償責(zé)任，依據(jù)索賠的具體條件，敲定賠償額。因?yàn)楣こ處熀褪┕し缴硖幉煌牡匚?，對于?zé)任承擔(dān)的歸屬、索賠證明材料是否詳實(shí)、計算途徑是否妥當(dāng)方面持有不同的意見，這導(dǎo)致賠償額常常和施工方索賠報告中提出的賠償額大小不一，有時甚至差異巨大。因此，合同兩方應(yīng)商定賠償?shù)奶幚矸桨?，?yīng)當(dāng)依據(jù)工程師的請求充實(shí)證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，如若不然，監(jiān)理工程師認(rèn)定證據(jù)充足足以支持索賠成立的部分工期和賠償額可以被法院認(rèn)可，其余則會被判定不成立而失去效用。5.6 強(qiáng)化索賠管控合同管控與索賠息息相關(guān)，合同是索賠的基石，加大索賠管控就是要加大合同簽署和施行合同進(jìn)程中的管控。在招投標(biāo)進(jìn)程中，承包人要仔細(xì)研讀招投標(biāo)文檔，認(rèn)真查訪施工場地，要極力找尋招標(biāo)文檔中的切入點(diǎn)，抓住其中的索賠機(jī)遇，在制定工程量報價單時，要具體根據(jù)工程特征將報價策略運(yùn)用得如魚得水，例如說有索賠潛在機(jī)會的就報高價，沒有的就報低價。加大公關(guān)策略的實(shí)施力度，與各方關(guān)系關(guān)系融洽，和諧共生是很難做到的，作為施工方，要在實(shí)踐中不斷成長。在索賠方面，就是要搞好施工方的負(fù)責(zé)人、具體施工人員和設(shè)計方負(fù)責(zé)人的關(guān)系。只有各方關(guān)系融洽了，索賠才能具體落在實(shí)處。5.7 重視監(jiān)理針對建設(shè)工程索賠進(jìn)程，監(jiān)理方的功能和效用是不容忽視的。特別是索賠的最終成果，監(jiān)理方的作用更是不可小覷。于是，在工程索賠的實(shí)際處理進(jìn)程里，監(jiān)理單位的接洽和聯(lián)系就凸顯其重要性所在了，特別要關(guān)注和監(jiān)理方聯(lián)系的方法和竅門，一定要美化溝通語言，保證溝通暢通無阻，盡量化解溝通中的糾紛和不利因素，監(jiān)理方的信賴是來之不易的，只有獲得了監(jiān)理方的信賴和支持，合同方才能打贏索賠這張攻堅戰(zhàn)，獲得金錢和工期的實(shí)際補(bǔ)償。索賠不光是工程管控不可或缺的一個組成因素，還是承包人管控思維的一分子，如何用審慎的目光看待索賠，實(shí)質(zhì)上這是個管控思維的項(xiàng)目，是承包人對利益、聯(lián)系、聲譽(yù)幾個因素之間的調(diào)整均衡的過程。如若不能順利地完成索賠，承包人將在商場上一蹶不振；但如果索賠泛濫成災(zāi)，承包商的聲譽(yù)將會一落千丈，從長久看會對承包商的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響。因此，承包人應(yīng)該從下面列舉的項(xiàng)目更加完美地對待索賠：(1)簽署合同是為了確定合同方權(quán)責(zé)利的歸屬，督促他們系統(tǒng)實(shí)施合同，保障合同方的利益不受侵犯，而不是出于索賠的目的。對于違背合同條款一方的懲罰，可以很好地彌補(bǔ)實(shí)際發(fā)生的損耗，將利潤最大化，而不是縮減利潤。(2)全面履行合同義務(wù)：承包人要秉持積極的觀念全面履行合同義務(wù)，輔佐業(yè)主實(shí)施各項(xiàng)工程，搭建非常友好的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：依據(jù)合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、工期全面執(zhí)行工程任務(wù)。承包人如果在履行合同過程沒有違背合同條款，業(yè)主委員會的成員對其具體工作一致挑起大拇哥，而且輔佐業(yè)主誠實(shí)進(jìn)行工程管控，將各方面的關(guān)系處理融洽，日后的索賠進(jìn)程中才有可能出于“東方不敗”的地位。在工程管控進(jìn)程中，業(yè)主難免會有一定的失誤和過錯，承包人應(yīng)適時站出來為他們斧正，將損失降到最低點(diǎn)。(3)針對無法預(yù)知的突發(fā)性事件，要適時采取有利舉措，消除影響，降低損耗。一定要保證在平等友好和互利共贏的氛圍中共同開展業(yè)務(wù)，業(yè)主要對承包人持有一種崇拜式的信任感。如若在這種氛圍里開展業(yè)務(wù)，突發(fā)性事件一旦發(fā)生，承包人提出的索賠請求，業(yè)主大都全盤接受。(4)立足于大項(xiàng)索賠。在工程項(xiàng)目的管控過程中，如果引發(fā)索賠的突發(fā)性事件業(yè)已發(fā)生，一定要立足于影響力強(qiáng)、索賠額大的大項(xiàng)索賠，對于小項(xiàng)索賠要忽略不計，如果過于頻繁地提出索賠申請，合同相對方會感覺厭煩，可承包人對于小項(xiàng)索賠也應(yīng)適當(dāng)管控，并告知業(yè)主為了維系雙方良好的協(xié)作關(guān)系而不去計較，但是適當(dāng)時小項(xiàng)索賠也有被重新拿上臺面的價值，當(dāng)做談判桌上對方同意某種條件而舍棄的棋子。6 結(jié)論總而言之，工程索賠是合同管控的關(guān)鍵點(diǎn)，也是項(xiàng)目管控不可或缺的一環(huán)。工程索賠涉及的知識層面和技術(shù)層面深且廣，體系性很高，又不那么容易實(shí)現(xiàn)，不僅要適時抓住索賠的切入點(diǎn)，更要及時搜集、管理索賠相關(guān)技術(shù)資料。一定要深入了解合同中的索賠因素，秉持著嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，全面了解招投標(biāo)文檔、合同文檔、技術(shù)規(guī)定、施工方案和圖紙以及各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的資料，秉持著重事實(shí)、講證據(jù)、要說法的關(guān)鍵性準(zhǔn)則，嚴(yán)正依據(jù)流程提出索賠，只有這樣才能在索賠進(jìn)程中立于不敗之地，保護(hù)自身的權(quán)益不受侵犯。索賠工作是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項(xiàng)目的有效途徑，對于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實(shí)處，能夠較好地映射出項(xiàng)目管控的實(shí)際水準(zhǔn)。索賠教育的普及能夠大力推進(jìn)市場培育，提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，提升工程質(zhì)量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實(shí)際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國際市場接軌。本國法規(guī)明確規(guī)定索賠即合同追加條目，歸屬于工程造價。因此，索賠是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的重要一環(huán)。國家應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注索賠管控，提升索賠思維理念，索賠管控的優(yōu)化對于提升我國工程管控水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時也意義非凡。參考文獻(xiàn)［1］姚銘健.施工項(xiàng)目管理概論［M］.中國人民大學(xué)出版社,2019.［2］王虎.試論工程合同管理與索賠［M］.北京林業(yè)大學(xué)出版社,2018.［3］張治國.論索賠權(quán)益的具體落實(shí)［M］.中國建筑工業(yè)出版社,2017.［4］馮香嵐.如何強(qiáng)化索賠管控.中國前進(jìn)出版社，2019.［5］徐征.論工程索賠的主要依據(jù)［M］.中國文化發(fā)展出版社,2019.[6]鄭珍梅,趙云岳.建筑工程設(shè)計變更與施工索賠問題的探討[J].浙江建筑,2016,(9).66-68.[7]孫宜恒.建筑工程施工索賠探析[J].城市建設(shè),2019,(18).[8]譚莉,張宇鳳.建筑工程施工索賠現(xiàn)狀及對策研究[J].價值工程,2017,(12)[9]彭中良.正確使用索賠手段,爭取項(xiàng)目更大效益.2017年全國工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇 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第四篇：管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中存在的問題及怎么解決

管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中存在的問題及怎么解決

1.對管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識有偏差

管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與評價側(cè)重計算機(jī)硬件配置.而不是信息開發(fā)與利用的方法和深度.這種誤讀給國內(nèi)外許多組織的管理信息系統(tǒng)帶來慘重?fù)p失。

2.目標(biāo)不明確

管理信息系統(tǒng)開發(fā)前調(diào)研不夠充分，分析不夠清楚明了，就比如開發(fā)的工作人員中，對整個系統(tǒng)所需要達(dá)到的目標(biāo)沒有基本的，明確的、全面的的概念，就照著自己的想法做下去，進(jìn)行設(shè)計和開發(fā)，做了大量工作后才發(fā)現(xiàn)設(shè)計不能滿足用戶的需要，而使得系統(tǒng)開發(fā)失敗，重新開發(fā)設(shè)計，這樣就浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力以及時間。

3.開發(fā)時忽視了高層領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度

有時候開發(fā)人員本著自己的意愿設(shè)計并開發(fā)出了管理信息系統(tǒng)，盡管系統(tǒng)很好，但領(lǐng)導(dǎo)不滿意屬下擅自動手，不聽指揮，從而浪費(fèi)了時間，資源和心血，還加劇了與領(lǐng)導(dǎo)之間的隔閡。并且在沒有領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和支持下，能開發(fā)出一個好的信息系統(tǒng)很是艱難。

4.開發(fā)時缺乏既懂計算機(jī)知識又懂管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，并且人員之間的合作能力較差

“只要熟練掌握幾門計算機(jī)語言，就可以成為一個優(yōu)秀的信息系統(tǒng)開發(fā)人員”這種觀點(diǎn)是極其錯誤的。計算機(jī)程序設(shè)計語言是實(shí)現(xiàn)計算機(jī)信息系統(tǒng)的一種工具或手段，編碼只不過是計算機(jī)信息系統(tǒng)開發(fā)過程中的一小部分工作，管理信息系統(tǒng)開發(fā)是一項(xiàng)多人群體性的任務(wù)，需要很好的合作與協(xié)調(diào)，沒有這些很難開發(fā)出所需要的系統(tǒng)，并且會使系統(tǒng)開發(fā)周期變長，無針對性。

5.教育、理論體系研究落后

在教育方面主要表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容陳舊，理論落后于實(shí)踐，理論在某種程度上又脫離實(shí)踐，在教學(xué)中往往注重學(xué)生的編程技巧能力培養(yǎng)，而忽視系統(tǒng)分析、設(shè)計能力的培養(yǎng)，學(xué)生的實(shí)踐能力差，團(tuán)隊合作能力差，系統(tǒng)開發(fā)本身還缺乏一套嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)以及缺少一套簡單有力的開發(fā)工具。

6.開發(fā)后缺乏軟件測試，并且安全性有待提高

軟件測試是開發(fā)過程的必要過程，不進(jìn)行的話，很難知道是否達(dá)到預(yù)先的要求，實(shí)現(xiàn)想要達(dá)到的目的，安全性問題在我國是一個很大的問題，山寨，盜版比較猖獗，這增加了開發(fā)的成本并嚴(yán)重影響了更新的速度。

7.解決方法

及時更新教學(xué)中有關(guān)信息系統(tǒng)的教材，加強(qiáng)對學(xué)生系統(tǒng)分析能力設(shè)計能力的要求，完善系統(tǒng)開發(fā)的理論基礎(chǔ)。開發(fā)前充分調(diào)研，明確目標(biāo)，并積極協(xié)調(diào)各種人力，物質(zhì)資源。取得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持開發(fā)時注重加強(qiáng)安全性的保護(hù)和軟件的運(yùn)行維護(hù)。

第五篇：我國現(xiàn)代物流發(fā)展過程中存在的主要問題及解決對策

我國現(xiàn)代物流發(fā)展過程中存在的主要問題及解決對策

我國現(xiàn)代物流發(fā)展過程中存在的主要問題及解決對策

摘要：本文在對當(dāng)前國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了當(dāng)前我國物流發(fā)展過程中來自物流企業(yè)和社會市場方面存在的問題，指出發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并給出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干解決對策。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代物流；發(fā)展；問題；對策

盡管我國物流發(fā)展較快，但還剛剛起步，總體發(fā)展水平仍然落后，難以滿足市場需求，這其中的問題如不引起重視，就會影響我國物流業(yè)快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。

(一)來自物流企業(yè)方面的問題

1、我國物流企業(yè)整體上發(fā)展不平衡。我國物流企業(yè)因各自起點(diǎn)不同基礎(chǔ)不同而導(dǎo)致物流企業(yè)的整體發(fā)展水平很不平衡。有些企業(yè)特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物流企業(yè)仍是以運(yùn)輸、倉儲為主,還處于較落后的發(fā)展階段。而有些企業(yè)則根據(jù)市場需求正逐漸向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。僅有少部分物流企業(yè)走在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展前沿。從整體上看,我國物流企業(yè)的效率不高,服務(wù)內(nèi)容有限,還沒有形成完整的物流信息網(wǎng)絡(luò)和綜合的物流服務(wù)理念,這是我國現(xiàn)代物流業(yè)所存在的首要問題。

2、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、物流系統(tǒng)效率低、綜合水平不高是我國物流企業(yè)普遍存在的問題。目前,我國物流企業(yè)據(jù)中物聯(lián)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計約有73萬多家,其中7人以下的物流企業(yè)就占到了12%,我國上市的26家物流公司總上市資產(chǎn)150億,而美國僅一家物流公司的上市資產(chǎn)就超過200多億,相比之下,可見規(guī)模之小,差距之大!“規(guī)模小”即意味著基礎(chǔ)設(shè)施差、粗放式經(jīng)營。我國物流市場開放后,這些小物流企業(yè)之間的惡性競爭和價格戰(zhàn)使他們的生存環(huán)境更加惡劣,正在經(jīng)歷著市場的調(diào)整和淘汰。除了規(guī)模小外,我國物流企業(yè)還普遍存在著設(shè)施落后、物流系統(tǒng)效率不高和綜合水平不高的嚴(yán)重問題。

3、我國物流企業(yè)的服務(wù)理念有待開發(fā)。物流活動的本質(zhì)是服務(wù),但是我國部分物流企業(yè)對于服務(wù)的認(rèn)識程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他們多把物流服務(wù)看成簡單的滿足客戶需求,把物流服務(wù)的各個環(huán)節(jié)(例如倉儲、運(yùn)輸、配送、流通加工等)看成是各自獨(dú)立的物流活動,幾乎沒有形成綜合物流管理的概念。這樣的結(jié)果導(dǎo)致物流企業(yè)僅僅關(guān)注價格而忽視了“供應(yīng)鏈”所能帶來的總成本降低的優(yōu)勢。隨著物流市場競爭的日益激烈,物流企業(yè)要求生存就必須提高物流服務(wù)的層次和水平,不能再把服務(wù)看成單純的滿足客戶需求,應(yīng)該形成“集成物流服務(wù)”和“高質(zhì)量物流服務(wù)”的理念,即在提高物流服務(wù)水平的同時將物流服務(wù)的各個環(huán)節(jié)緊密相連并同客戶結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

(二)來自社會、市場方面的問題

1、行業(yè)管理分散。我國目前的物流行業(yè)管理仍沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的部門分割體制。與物流相關(guān)的各部分分別是由鐵道、交通、民航、內(nèi)貿(mào)等不同政府部門進(jìn)行管理的。依據(jù)這種條塊分割的管理體制,形成了自上而下的縱向隸屬和管理格局,嚴(yán)重制約著在全社會范圍內(nèi)對物流進(jìn)行整體統(tǒng)籌和規(guī)劃,嚴(yán)重妨礙著物流的社會化進(jìn)程,影響物流效率的提高。

2、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是物流發(fā)展的基礎(chǔ),對我國物流業(yè)的發(fā)展意義重大,我國物流業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)包括兩個方面:一是政府對物流業(yè)的行業(yè)形態(tài)和工商登記等管理規(guī)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);二是對物流硬件和軟件的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3、缺乏物流法律規(guī)范和行業(yè)制度保障。我國目前尚沒有一個正式的關(guān)于現(xiàn)代物流的法規(guī)或規(guī)則,用來規(guī)范物流服務(wù)的提供者和客戶之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等相關(guān)問題。另外,一直以

來在我國物流業(yè)廣泛應(yīng)用的保障制度也已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求。傳統(tǒng)物流活動中的財產(chǎn)保險和貨運(yùn)保險只能對物流的部分環(huán)節(jié)承保,無法適應(yīng)整個物流市場的發(fā)展要求。當(dāng)出現(xiàn)貨物毀損時,物流企業(yè)常常受到較大的經(jīng)濟(jì)牽連,也往往付出很多額外的代價,這就使得物流企業(yè)在提供服務(wù)的過程中肩負(fù)了很多不應(yīng)有的責(zé)任和風(fēng)險。物流企業(yè)得不到專業(yè)的制度保障在很大程度上影響著物流業(yè)的發(fā)展。因此,如何規(guī)避物流營運(yùn)上的不確定性風(fēng)險,讓物流業(yè)在一個“有法可依、有章可循”的市場環(huán)境下健康發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)亟待解決的問題。

4、缺乏專業(yè)人才。隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展而產(chǎn)生的人才需求問題在我國日益突出。我國現(xiàn)代物流人才的匱乏已成為制約物流業(yè)發(fā)展的瓶頸,我國目前物流人才的缺口至少有50萬人,而且現(xiàn)有物流管理人才中能真正滿足物流企業(yè)實(shí)際需求的不到十分之一。我國物流專業(yè)人才包括研究、管理、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)操作等方面人才的缺口,成為我國目前發(fā)展物流業(yè)的一大障礙。因此,培養(yǎng)大批合格物流人才的任務(wù)也就愈加緊迫。

由此我國現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的解決對策有

(一)提高我國物流企業(yè)的核心競爭能力

鑒于物流市場競爭日益激烈的局面和我國物流企業(yè)整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,提高我國物流企業(yè)的核心競爭能力是基礎(chǔ)?？梢詮囊韵挛鍌€方面來考慮:

1、基礎(chǔ)性物流設(shè)施建設(shè)。國家應(yīng)加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是主通道和主樞紐的建設(shè)改造,以提高內(nèi)陸交通運(yùn)輸設(shè)施的現(xiàn)代化水平;組建運(yùn)輸集團(tuán)公司、區(qū)域性倉儲集團(tuán)公司;在重要港口和城市建立現(xiàn)代化的、大型的、區(qū)域性的綜合物流中心。物流設(shè)施的建設(shè)是物流企業(yè)合理正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證。

2、提高物流管理水平。物流管理水平的高低直接影響物流企業(yè)的競爭能力,我國物流企業(yè)應(yīng)主動吸收國際先進(jìn)物流企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)傳統(tǒng)的物流管理方式,建立完善的現(xiàn)代物流管理體系,并不斷探索適合我國國情、適合我國物流業(yè)整體環(huán)境的物流管理模式,進(jìn)而提升我國物流企業(yè)的核心競爭力。

3、不斷創(chuàng)新物流服務(wù)。現(xiàn)代物流業(yè)的核心是提供高品質(zhì)的物流服務(wù)。隨著社會對物流服務(wù)的要求越來越高,物流企業(yè)應(yīng)該積極主動提高物流服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。并從滿足客戶的不同需求入手,不斷拓展物流服務(wù)的層次和水平,以服務(wù)為己任,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)理念,通過提供高品質(zhì)的、合理的、準(zhǔn)確的、及時的物流服務(wù)來贏得物流市場。

4、加快物流技術(shù)的應(yīng)用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這句話用在發(fā)展物流業(yè)上非常合適。物流是一門技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科,先進(jìn)的技術(shù)永遠(yuǎn)是物流企業(yè)占領(lǐng)市場的法寶。先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能夠迅速提升物流企業(yè)的國際競爭能力。近幾年來,國內(nèi)外涌現(xiàn)了不少先進(jìn)的物流技術(shù),其中的關(guān)鍵技術(shù)有物流標(biāo)識技術(shù)和電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)。保證這些技術(shù)的應(yīng)用,能大大提高物流企業(yè)的國際競爭力。

5、加快物流業(yè)整合。與國際著名物流企業(yè)相比,我國物流企業(yè)的差距是全方位的,不僅表現(xiàn)為物流技術(shù),還包括物流管理理念、營銷手段、服務(wù)質(zhì)量等各方面。在這種情況下,引進(jìn)外資、加速我國物流業(yè)的整合,同國際優(yōu)秀物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,組成專業(yè)化物流企業(yè),是迅速提升我國物流的技術(shù)和管理水平的有效途徑,也是提升我國物流企業(yè)國際競爭能力的良好平臺。但應(yīng)該注意的是整合不是組合,“整合”意味著各自優(yōu)勢資源的重組,而不是原有資源的簡單合并。

(二)加快我國物流信息系統(tǒng)化的建設(shè)

物流信息化建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)物流現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)加快物流信息系統(tǒng)建設(shè)，建立一個現(xiàn)代物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)物流信息資源的共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)前，盡管物流的各個環(huán)節(jié)和電子商務(wù)已有了一些現(xiàn)成的軟、硬件系統(tǒng)，但各個系統(tǒng)如何協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府電子商務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)部集成化信息系統(tǒng)、伙伴間縱向信息的集成，形成開放式的集成化物流系統(tǒng)尚待進(jìn)一

步加強(qiáng)研究和管理。為此，可考慮建立內(nèi)部物流的信息化建設(shè)與外部物流信息平臺的接口，從而實(shí)現(xiàn)政府信息、企業(yè)信息和社會信息的整合，降低物流成本，提升現(xiàn)代物流業(yè)整體管理水平。

(三)政府對物流業(yè)的支持至關(guān)重要

我國物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度和法規(guī)還不夠完善,?有待相關(guān)部門給予足夠重視和大力支持。政府不僅應(yīng)對我國現(xiàn)代物流發(fā)展的整體環(huán)境有很清楚的認(rèn)識,還應(yīng)及時根據(jù)我國的實(shí)際制定有關(guān)物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)物流規(guī)劃和物流發(fā)展政策,支持制定并推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將物流納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)之中。政府應(yīng)努力促進(jìn)物流新技術(shù)的推廣和合理利用。總之,政府對物流工作的重視和支持將為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(四)在不同領(lǐng)域和不同地域應(yīng)當(dāng)有不同的發(fā)展思路。物流的發(fā)展不僅應(yīng)當(dāng)符合中國發(fā)展的國情而且應(yīng)當(dāng)符合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況。例如，在不同領(lǐng)域中，對外貿(mào)易物流、商業(yè)物流、工廠物流、重要產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流等都要各自注重研究自身發(fā)展的對策。這必將有利于包括由專業(yè)物流企業(yè)、傳統(tǒng)倉儲運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)化的物流企業(yè)、工商企業(yè)自身成立的物流部門和物流公司、外資(合資)物流企業(yè)和物流軟件供應(yīng)商等我國各類物流企業(yè)的共同與協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)發(fā)展第三方物流(3PL),提高物流服務(wù)水平,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理

1、第三方物流(3PL)是市場的要求也是物流業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展3PL有利于物流的專業(yè)化、規(guī)?；?、合理化,從而提高物流系統(tǒng)的效率、降低物流成本。發(fā)展3PL的重點(diǎn)是培育專業(yè)化、綜合化的物流服務(wù)。這就要通過物流企業(yè)間整合重組,發(fā)展核心業(yè)務(wù)并擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模,運(yùn)用現(xiàn)代科技,推動技術(shù)創(chuàng)新等方式來實(shí)現(xiàn)3PL服務(wù)水平的上升。使3PL企業(yè)能真正為客戶提供專業(yè)的、綜合的、個性化的、高效率的物流服務(wù)。

2、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使供應(yīng)鏈上的企業(yè)群體能夠充分利用資源,并且更趨于同供應(yīng)商、客戶建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,就是利用信息技術(shù)提高供應(yīng)鏈效率并加強(qiáng)合作,以最大限度地降低物流成本,提高企業(yè)的市場競爭力。

(六)培育自主物流品牌

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力,擁有我國自主的物流品牌是創(chuàng)新的重要標(biāo)志。物流服務(wù)可以效仿,但物流品牌卻是獨(dú)一無二的。我國物流企業(yè)要沖破阻力,要更有實(shí)力與競爭力,將來參與世界競爭,走在世界前列,就不能僅局限于合資、依靠外力,而是應(yīng)該培育自主的品牌并不斷壯大自己的實(shí)力,以獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

目前,我國物流市場上已形成一些初具規(guī)模的自主物流品牌,如前文所述———中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中郵、寶供、錦程、宅急送、順豐等等。這些國有或是民營物流企業(yè)是我國自主物流品牌中的明星。培育自主物流品牌不僅僅是雄心是志氣,更是我國民族物流服務(wù)參與國際競爭的需要!培育自主品牌有其必要性但是不能盲目,我們應(yīng)以創(chuàng)新的理念為指導(dǎo),具備敏銳的洞察力和核心的競爭力,并能利用好本土的優(yōu)勢來打造中國物流的自主品牌。

(七)重視對物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

.目前，我國整個物流專業(yè)人才缺口達(dá)500萬人，而2010年高級人才的需求量達(dá)到40萬人，已經(jīng)成為制約我國物流現(xiàn)代化的一個瓶頸問題。因此，在教育培訓(xùn)上要根據(jù)物流學(xué)科具體特點(diǎn)與物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)，形成基礎(chǔ)理論教育與專業(yè)教育相結(jié)合、各種層次的學(xué)歷教育相結(jié)合、學(xué)歷教育與在崗培訓(xùn)相結(jié)合的“三個結(jié)合”。在依托高等教育培養(yǎng)專門的物流人才的同時，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。

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