第一篇：就業(yè)穩(wěn)中有進是如何實現(xiàn)的——訪人力資源和社會保障部副部長信長星

就業(yè)穩(wěn)中有進是如何實現(xiàn)的——訪人力資源和社會保障部副部長信長星

今年1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，是近十年來同期最高值，成為當前經(jīng)濟的一大亮點。

“上半年就業(yè)的表現(xiàn)可以用‘穩(wěn)中有進’來概括”。人社部副部長信長星表示。

先說“穩(wěn)”——失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，與一季度末持平；對全國28918戶企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測顯示，企業(yè)用工總體穩(wěn)定；人力資源市場供求基本平衡，一、二季度市場求人倍率均為1.11，高于去年同期水平，顯示出市場崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。

再說“進”——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)均高于去年同期。在經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)為何能保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢？

信長星分析說，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，是國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果。具體來講，有五方面的因素。

其一，穩(wěn)增長為擴大就業(yè)提供了根本保障。今年上半年我國GDP同比增長

7.4%，增速雖有所放緩但仍然處于較快增長區(qū)間?！霸鏊俚拇_沒前些年那么高，但也要看到，經(jīng)濟的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現(xiàn)的GDP增量增加了，對就業(yè)的拉動能力也相應增強?！毙砰L星分析說。其二，服務業(yè)的發(fā)展拓展了就業(yè)空間。今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到46.6%，增速快于一、二產(chǎn)業(yè)，保持占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高的趨勢，有力地帶動了就業(yè)。

其三，隨著簡政放權(quán)、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納新增就業(yè)主渠道的個私經(jīng)濟、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3—6月，全國新登記注冊市場主體440萬戶，同比增長20.48%，其中新登記注冊私營企業(yè)120萬戶，同比增長70.14%，新登記注冊個體工商戶300.28萬戶，同比增長7.42%，吸納了大量就業(yè)。

其四，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。今年以來，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，貢獻了大量新增崗位；中部地區(qū)保持穩(wěn)定；西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長，占全國比重不斷上升。

其五，政府措施進一步完善。今年上半年，國務院新出臺了促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，拓展了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，啟動了“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”。國務院在近期開展的督查活動中，把大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況列為重點之一，有力地推動了工作。

對于下半年就業(yè)走勢，信長星說，“判斷就業(yè)形勢，關鍵要看經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢好，就業(yè)才會好?！彼治稣f，下半年，隨著改革力度的加大和定向調(diào)控措施的進一步實施，經(jīng)濟形勢有望保持平穩(wěn)增長勢頭，這是保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的重要基礎。但世界經(jīng)濟依然復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不減，這些都會傳導、影響到就業(yè)領域，再加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，所以，對下半年的就業(yè)形勢還要持續(xù)關注，不可盲目樂觀。

“擴大就業(yè)、減少失業(yè)、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，這既是宏觀調(diào)控的目標，也是我們的政治責任。”信長星說，下半年將突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，“這是首要任務，須臾不可放松，要力爭高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有新提高?！贝送?，還將重點做好化解產(chǎn)能過剩中的失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作。信長星透露，將針對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員，制定實施專項就業(yè)幫扶計劃。（

第二篇：人力資源社會保障部就業(yè)促進司2012年工作要點

人力資源社會保障部就業(yè)促進司2012年工作要點

稿件來源：人社部網(wǎng)站

發(fā)布日期：2012-02-07 字體大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?/p>

2012年就業(yè)工作總體思路是：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國人力資源社會保障工作會議部署，把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，落實“十二五”促進就業(yè)專項規(guī)劃，深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作，加強公共就業(yè)和人才服務，努力拓寬就業(yè)渠道，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。2012年就業(yè)工作目標任務是：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

一、落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策

（一）層層分解目標任務，逐級逐項落實責任。指導各地健全就業(yè)目標責任制，逐級逐項分解就業(yè)工作目標任務，強化責任分工，層層抓好落實；加強督促檢查和情況調(diào)度，了解各地工作進程，及時發(fā)現(xiàn)和解決任務落實中存在的問題，確保目標任務全面完成；圍繞落實國家“十二五”規(guī)劃綱要和促進就業(yè)專項規(guī)劃，指導各地研究制定指標考核體系，把重點指標完成情況納入政府績效考核。

（二）在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中努力拓寬就業(yè)渠道。會同有關部門推動落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在研究制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等宏觀經(jīng)濟政策、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整時，優(yōu)先考慮對擴大就業(yè)的影響，探索建立宏觀就業(yè)政策效果評估機制和風險防范機制。會同有關部門做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)工作，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟及各種服務業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。

（三）組織實施“十二五”促進就業(yè)專項規(guī)劃。加強對規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，擬訂落實規(guī)劃通知和分工方案，指導各地結(jié)合實際制定實施方案，明確目標責任、任務分工、工作重點和保障措施，建立健全監(jiān)測、督查和考核等實施機制，組織開展學習培訓和輿論宣傳，推動規(guī)劃貫徹落實。積極協(xié)調(diào)有關部門支持規(guī)劃重大工程實施和重點項目建設，更好地提升公共就業(yè)綜合服務能力，為落實規(guī)劃提供有力保障。

（四）全面落實更加積極的就業(yè)政策。加大政策落實和工作推進力度，組織開展監(jiān)督檢查、政策宣傳、工作調(diào)度和經(jīng)驗交流，指導地方創(chuàng)新管理手段，改進管理方式，切實落實更加積極的就業(yè)政策。研究解決公益性崗位、職業(yè)介紹補貼等政策落實中存在的問題，不斷完善就業(yè)政策。指導各地簡化政策審批程序，優(yōu)化審批流程，進一步暢通政策落實渠道。全面落實就業(yè)促進法，組織開展就業(yè)促進法實施情況調(diào)研督導。

（五）加強就業(yè)形勢分析和重大政策研究。密切關注宏觀經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢的變化，深入研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟政策的內(nèi)在聯(lián)系，健全就業(yè)形勢分析制度，加強對就業(yè)形勢的科學分析和研判。積極推進就業(yè)領域重大政策制度的頂層設計，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低碳經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)、就業(yè)應急預警機制、提升就業(yè)質(zhì)量等重大課題的研究，做好應對重大就業(yè)風險和挑戰(zhàn)的政策儲備。

（六）強化就業(yè)專項資金使用管理，提高資金使用效益。協(xié)調(diào)財政部加大中央財政就業(yè)專項資金支持，督促地方積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)工作的投入。督促地方進一步落實就業(yè)專項資金監(jiān)管的各項制度，落實資金自查和互查機制，確保資金安全運行。做好審計調(diào)查、紀檢監(jiān)察、群眾舉報等渠道反映的問題的處理工作。

二、深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（七）完善和落實各項創(chuàng)業(yè)政策。繼續(xù)完善和落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等各項政策措施，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”深入實施，完善配套政策措施，指導各地做好大學生創(chuàng)業(yè)促進幫扶工作。會同有關部門制定出臺鼓勵扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

（八）繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。完善國家級創(chuàng)業(yè)型城市評價體系，舉辦創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作研修活動，開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)引領作用。

（九）建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。研究擬訂創(chuàng)業(yè)公共服務體系建設指導意見，制訂創(chuàng)業(yè)公共服務開業(yè)指導試行標準，總結(jié)推廣行之有效的創(chuàng)業(yè)服務模式。制訂創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定辦法，認定一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（十）加強小額擔保貸款工作。加強分類指導，指導小額擔保貸款發(fā)放量增長較快的地區(qū)加強規(guī)范管理，完善貸款申請、擔保、放款、貼息、回收等工作環(huán)節(jié)；推動工作進展緩慢的地區(qū)進一步落實小額擔保貸款政策，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和幫扶勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。選擇部分有條件的地區(qū)積極探索建立可持續(xù)發(fā)展的良性融資機制。

三、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作

（十一）切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會同有關部門召開專題會議部署做好2012年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入貫徹落實國務院高校畢業(yè)生就業(yè)工作文件，開展專項督查活動，督促各地落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策措施。會同有關部門做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接，建立完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度。推進高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革創(chuàng)新，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。完成“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，探索建立就業(yè)見習長效機制。指導各地開展公共就業(yè)人才服務進校園活動、實名制就業(yè)服務活動，加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，強化有針對性的就業(yè)服務。進一步做好少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（十二）促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設，組織開展經(jīng)驗交流，指導各地開展示范縣評估工作。完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進城務工。

（十三）加強對就業(yè)困難群體的扶助。加強就業(yè)援助的制度化、長效化、精細化建設，做好對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認定和針對性幫扶，大力開發(fā)公益性崗位，全面落實崗位補貼和社會保險補貼等各項扶持政策。落實殘疾人就業(yè)扶持政策，多渠道促進殘疾人就業(yè)。

（十四）統(tǒng)籌做好其他各類群體的就業(yè)工作。落實維護乙肝表面抗原攜帶者合法就業(yè)權(quán)利政策措施，加強外國人就業(yè)管理和服務，與有關部門配合共同做好退役軍人、婦女、刑釋解教、戒毒康復人員等各類群體就業(yè)工作。

（十五）組織實施公共就業(yè)和人才服務專項活動。以高校畢業(yè)生、進城務工農(nóng)村勞動者、就業(yè)困難人員為重點，聯(lián)合有關部門、團體繼續(xù)組織實施“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等全國性公共就業(yè)和人才服務專項活動，突出重點，講求實效。

四、推進公共就業(yè)和人才服務的均等化、制度化、專業(yè)化和信息化（十六）完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系。推動落實《關于進一步加強公共就業(yè)服務體系建設的指導意見》（人社廳發(fā)[2009]116號）精神，研究制定促進就業(yè)和人才交流公共服務職能范圍并組織實施，指導地方加快推進完善公共就業(yè)和人才服務體系，推廣地方市場整合、工作整合、機構(gòu)整合的典型經(jīng)驗，全面實施公共就業(yè)和人才服務制度，指導地方加強《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用管理工作，并組織進行檢查督導。

（十七）結(jié)合工作全面開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。組織各級公共和人才服務窗口全面開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，宣傳各地的典型經(jīng)驗和先進事跡，樹立一批人本服務先進典型，召開全國公共就業(yè)和人才服務經(jīng)驗交流會，以點帶面。

（十八）全面開展公共就業(yè)和人才服務能力建設。研究制定公共就業(yè)和人才服務標準，開展公共就業(yè)和人才服務績效考核評估試點，指導各地進一步增強服務功能，優(yōu)化服務流程，提高服務的及時性、針對性和有效性。全面推進基層公共就業(yè)和人才服務工作平臺建設，深化開展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作，啟動第二批國家級“充分就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。加強公共就業(yè)和人才服務隊伍建設，制定公共就業(yè)和人才服務專業(yè)培訓大綱，并指導地方組織實施。

（十九）加強公共就業(yè)和人才服務信息化建設。制定實施公共就業(yè)和人才服務信息系統(tǒng)指標體系，推進各地建立健全公共就業(yè)和人才服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各項業(yè)務信息的整合貫通。健全全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺，完善以登記失業(yè)人員和享受就業(yè)扶持政策人員為主體的就業(yè)信息監(jiān)測制度。完善全國招聘信息公共服務網(wǎng)功能，指導各地加強就業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡建設工作。

五、夯實各項就業(yè)基礎工作

（二十）加強就業(yè)統(tǒng)計工作。完善就業(yè)統(tǒng)計制度，全面執(zhí)行2012年就業(yè)統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計管理，暢通統(tǒng)計信息匯總、分析、上報渠道，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好就業(yè)失業(yè)狀況監(jiān)測、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和企業(yè)用工情況監(jiān)測，加強職業(yè)供求信息分析工作，建立按月上報職業(yè)供求信息分析重點聯(lián)系城市制度，為準確掌握就業(yè)形勢和研究就業(yè)政策提供參考。

（二十一）健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制的作用，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成促進就業(yè)工作合力。會同總工會和工商聯(lián)繼續(xù)召開三方合作推動就業(yè)工作聯(lián)席會議，舉辦民營企業(yè)發(fā)展與促進就業(yè)政策咨詢會。加強對地方工作的指導，共同推進全國就業(yè)工作。

（二十二）開展就業(yè)宣傳工作。充分利用各種媒體和宣傳形式，開展廣泛的輿論宣傳活動，加強對就業(yè)形勢、就業(yè)政策、各類就業(yè)服務專項活動，以及各地促進就業(yè)好經(jīng)驗好做法的宣傳，使黨和政府促進勞動者就業(yè)的各項政策措施深入人心，營造全社會關心和支持就業(yè)工作的良好氛圍。做好人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站就業(yè)板塊欄目建設和管理運行工作，及時編發(fā)就業(yè)工作新聞和信息，及時回應勞動者關切，正確引導輿論。

第三篇：財政部、人力資源社會保障部關于就業(yè)專項資金使用管理及有關問題

【發(fā)布單位】財政部、人力資源社會保障部 【發(fā)布文號】財社[2008]269號 【發(fā)布日期】2008-11-19 【生效日期】2008-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、人力資源社會保障部關于就業(yè)專項資金使用管理及有關問題的通知

(財社[2008]269號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號），經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就就業(yè)專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排?？h級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。

失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

二、資金使用范圍。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等。

各地確需增加新的支出項目的，須經(jīng)省級人民政府批準，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

三、中央財政補助。對各地職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助，以及扶持公共就業(yè)服務資金，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助，并對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予重點支持。中央財政就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金的分配與各地就業(yè)狀況、地方財政投入（包括公共就業(yè)服務保障情況）、就業(yè)工作績效等因素掛鉤，補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。中央財政對符合條件的小額擔保貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

四、預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業(yè)專項資金預算，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業(yè)專項資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規(guī)定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構(gòu)可按經(jīng)其就業(yè)服務后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構(gòu)在申請職業(yè)介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請材料應附：經(jīng)職業(yè)中介機構(gòu)就業(yè)服務后已實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證）復印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復印件、職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付到職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

對納入財政補助的公共就業(yè)服務機構(gòu)，地方各級財政部門要根據(jù)其享受財政補助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔的免費公共就業(yè)服務工作量，安排人員經(jīng)費、工作經(jīng)費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經(jīng)費，上述經(jīng)費由同級財政在部門預算中統(tǒng)籌安排（包括公共就業(yè)服務機構(gòu)上繳財政的服務收費收入）。對未納入財政補助的公共就業(yè)服務機構(gòu)，可暫按職業(yè)中介機構(gòu)申領職業(yè)介紹補貼的規(guī)定申請職業(yè)介紹補貼。公共就業(yè)服務機構(gòu)享受職業(yè)介紹補貼政策的執(zhí)行期限不超過2011年底。公共就業(yè)服務機構(gòu)是指縣級以上地方人民政府設立的，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》第三十五條規(guī)定，為勞動者提供免費就業(yè)服務的機構(gòu)。公共就業(yè)服務機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。地方各級人民政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務機構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業(yè)服務機構(gòu)。

職業(yè)介紹補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。

（二）職業(yè)培訓補貼。登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的，根據(jù)其參加培訓和就業(yè)狀況，可向職業(yè)培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

登記失業(yè)人員、進城求職的農(nóng)村勞動者培訓后申請職業(yè)培訓補貼的，可憑借職業(yè)培訓補貼申請材料，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。對用人單位吸納進城求職的農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓的，對用人單位給予一定的職業(yè)培訓補貼。用人單位憑借職業(yè)培訓補貼資金申請材料，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。對進城求職農(nóng)村勞動者中的應屆初高中畢業(yè)生申請職業(yè)培訓補貼的，可采取由職業(yè)培訓機構(gòu)代為申請的辦法，職業(yè)培訓機構(gòu)代為申請必須與申請人簽訂代為申請協(xié)議書。職業(yè)培訓機構(gòu)憑借職業(yè)培訓補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入職業(yè)培訓機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。職業(yè)培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、登記證等復印件、職業(yè)培訓合格證書（職業(yè)技能資格證書）或勞動合同復印件等培訓或就業(yè)證明等材料、職業(yè)培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等。對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、勞動合同復印件等。對職業(yè)培訓機構(gòu)代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協(xié)議等。

各地要根據(jù)培訓專業(yè)（工種），合理確定職業(yè)培訓補貼標準。對登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓后，取得職業(yè)培訓合格證書（職業(yè)技能資格證書），6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按最高不超過職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼；對6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。對用人單位組織到職業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓，并取得職業(yè)培訓合格證書（職業(yè)技能資格證書）的，職業(yè)培訓補貼標準最高不超過培訓費用的50%。職業(yè)培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)，通過招投標方式確定承擔培訓任務的職業(yè)培訓機構(gòu)。要建立職業(yè)培訓機構(gòu)動態(tài)管理機制和退出機制，加強對職業(yè)培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理。

（三）社會保險補貼。對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業(yè)困難人員是指由省級人民政府依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》第五十二條確定的人員。

1.企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

企業(yè)（單位）應按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及登記證復印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。

2.對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的2/3。具體補貼標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業(yè)人員社會保險補貼的審核管理。

就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后，要向街道（社區(qū)）申報就業(yè)。靈活就業(yè)人員應按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業(yè)的單位、崗位、地址等內(nèi)容的相關證明材料，本人《居民身份證》復印件、登記證復印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。

（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按財政部、人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及登記證復印件、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。

公益性崗位補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。

（六）職業(yè)技能鑒定補貼。就業(yè)困難人員、進城務工的農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、取得職業(yè)資格證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》復印件、登記證復印件、職業(yè)資格證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。

職業(yè)技能鑒定補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。

（七）特定就業(yè)政策補助。現(xiàn)行特定就業(yè)政策是指經(jīng)國務院批準，各級人民政府對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關系給予的經(jīng)濟補償金補助和為國有困難企業(yè)“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策。其中經(jīng)濟補償金補助政策執(zhí)行到2008年底，社會保險費補助政策的執(zhí)行期限不超過2011年底。地方國有困難企業(yè)享受特定就業(yè)政策的具體辦法由省級財政、人力資源社會保障部門確定。中央困難企業(yè)享受特定就業(yè)政策的具體辦法另行制定。

（八）扶持公共就業(yè)服務。縣級以上財政可安排扶持公共就業(yè)服務資金，對下級公共就業(yè)服務機構(gòu)用于加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡方面的支出（具體包括計算機及網(wǎng)絡硬件、軟件購置，以及開發(fā)應用支出）給予必要支持。扶持公共就業(yè)服務資金作為就業(yè)專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。2008年各級財政用于扶持公共就業(yè)服務的支出，列入《2008年政府收支分類科目》中第2080701項“勞動力市場建設”科目。2009年開始，各級財政用于扶持公共就業(yè)服務的支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業(yè)服務”科目。以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業(yè)服務的支出相應列入每年修改后的科目中。

各地應逐步建立健全人力資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業(yè)培訓、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務等機構(gòu)、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監(jiān)督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。

上述各項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

六、決算管理。各地人力資源社會保障部門在終了后,要認真做好就業(yè)專項資金的清理和對賬工作,并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)專項資金資金使用情況和說明，就業(yè)專項資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。各地人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業(yè)專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業(yè)專項資金終了如有結(jié)余,需詳細說明原因，經(jīng)財政部門批準后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

七、賬戶管理。各地財政部門要按規(guī)定將財政預算安排的就業(yè)專項資金及時轉(zhuǎn)入“社會保障基金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監(jiān)督管理。就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，建立和完善就業(yè)專項資金支出績效評估機制，努力提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

各地財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)專項資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。每年年中，各地人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業(yè)專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，要按有關規(guī)定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各地財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)專項資金管理使用等有關情況，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業(yè)專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規(guī)定執(zhí)行。

十、各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市財政、人力資源社會保障廳（局）可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

十一、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行?！敦斦?勞動保障部關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（財社[2006]1號）同時廢止。

財政部 人力資源社會保障部

二○○八年十一月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：人力資源社會保障部辦公廳“就業(yè)扶貧行動日”活動方案

人力資源社會保障部辦公廳“就業(yè)扶貧

行動日”活動方案

各省、自治區(qū)、直轄市及xq生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，推進就業(yè)扶貧工作，決定于10月17日全國扶貧日當天，在全國范圍內(nèi)開展“就業(yè)扶貧行動日”活動，為農(nóng)村建檔立卡貧困勞動者送政策、送服務、送崗位、送信息，促進其就業(yè)脫貧。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動主題

就業(yè)扶貧送溫暖

二、目標任務

傳遞黨和政府對農(nóng)村貧困人員的溫暖關懷；幫助農(nóng)村建檔立卡貧困勞動者了解政策，轉(zhuǎn)變觀念，增強自立自強信心；通過提供政策解答、信息發(fā)布、就業(yè)服務等方式促進農(nóng)村建檔立卡貧困勞動者就業(yè)。

三、主要內(nèi)容

以縣（區(qū)）為重心，依托縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務平臺和窗口，重點開展以下活動：

（一）組織政策宣講。采取群眾喜聞樂見和靈活多樣的形式，集中開展就業(yè)扶貧政策宣傳、咨詢活動。

（二）開展專項活動。因地制宜開展招聘會、入戶走訪、下鄉(xiāng)送崗等活動，促進農(nóng)村建檔立卡貧困勞動者與用人單位供需對接。

（三）落實扶持政策。為符合條件的農(nóng)村建檔立卡貧困勞動者和用人單位提供職業(yè)技能培訓補貼、鑒定補貼和社保補貼等扶持政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。高度重視，強化工作調(diào)度，制定工作計劃、方案，明確專人負責，統(tǒng)一組織實施。

（二）加強宣傳引導。加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，引導勞動者和社會有關方面積極支持參與。

（三）加強聯(lián)系溝通。各省工作計劃、方案（含擬開展的政策宣講、入戶走訪、專場招聘等活動統(tǒng)計數(shù)，工作聯(lián)系人聯(lián)系方式）于10月10日前報送我部（電子版發(fā)郵箱）。活動開展情況及活動成果于10月18日前報送我部。活動準備和實施期間如遇有重大情況請及時聯(lián)系。

人力資源社會保障部辦公廳

XX年9月22日

第五篇：人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部 【發(fā)布文號】人社部明電[2008]12號 【發(fā)布日期】2008-06-20 【生效日期】2008-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

(人社部明電[2008]12號)

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實中共中央、國務院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神，按照國務院關于安置受災群眾和恢復重建工作的統(tǒng)一部署，在貫徹我部和財政部就業(yè)援助政策的基礎上，現(xiàn)就進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助有關工作通知如下：

一、加強組織領導，高度重視做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作

（一）進一步明確做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的重要性和緊迫性。汶川特大地震給受災地區(qū)就業(yè)和社會保障工作造成了重大沖擊。幫助因災失去工作的勞動者特別是就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快就業(yè)，幫助失去土地的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)，事關受災地區(qū)勞動者及其家庭的切身利益，是解決群眾生活安置，保障其基本生活的重要措施，是受災地區(qū)恢復重建的重要任務，是維護受災地區(qū)人心穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定的重要保證。各級人事、勞動保障部門要深入學習領會中央精神，進一步增強政治意識、大局意識，增強責任感、使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把做好對受災地區(qū)就業(yè)援助工作作為今年就業(yè)工作的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。

（二）切實加強對受災地區(qū)就業(yè)援助工作的組織領導。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓，組成專門班子，認真研究制定就業(yè)援助工作的計劃方案和部署安排，確定專人，抓好落實。要主動向當?shù)卣I導匯報就業(yè)援助工作，把它擺上當?shù)卣途蜆I(yè)工作聯(lián)席會議的重要日程，納入今年就業(yè)工作的目標責任，細化完善指標體系，開展考核評估。

（三）認真細致地做好對口支援。各級人事、勞動保障部門要根據(jù)恢復重建對口支援方案的統(tǒng)一要求，把就業(yè)援助作為對口支援的重要內(nèi)容，明確將勞務輸出對接、技工學校培訓援助、就業(yè)服務機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重建等內(nèi)容納入對口支援方案，調(diào)動人力、物力、財力、智力等多種力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，有序開展。

二、有組織開展勞務輸出，鼓勵非受災地區(qū)企業(yè)到受災地區(qū)招工

（四）建立對口工作聯(lián)系。北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區(qū)，作為承擔勞務對接的主要輸入地，要按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯(lián)系機制，重點支持受援市、州有組織的勞務輸出。同時，根據(jù)本地崗位需求情況，在受援省勞動保障部門的協(xié)調(diào)下，積極為其他受援地區(qū)勞務輸出提供支持。其他支援省也可根據(jù)本省實際勞務需求，與對口支援地開展勞務對接。

（五）精心組織崗位對接。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災勞動者就業(yè)的崗位信息并進行篩選整理，受援省及所轄對口受援地、市、州、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發(fā)布招聘信息。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合，積極協(xié)調(diào)，通過靈活多樣的招聘方式，為企業(yè)招用人員提供幫助?？刹扇∮萌藛挝晃姓衅?、組織用人單位現(xiàn)場招聘、專場集中招聘和基層分散招聘等方式，也可在受災群眾安置點開展巡回服務和上門服務，還可運用遠程視頻面試系統(tǒng)進行招聘。在求職招聘的過程中，要及時落實職業(yè)介紹補貼政策。

（六）有序組織勞務輸出。對已確定招聘的人員，支援省和受援省勞動保障部門要及時聯(lián)系用人單位，共同商定交通運輸方案，指導做好對應聘勞動者的接送工作，保證將每一名受災地區(qū)勞動者安全、免費送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導企業(yè)與新招用的受災地區(qū)勞動者依法簽訂勞動合同，維護勞動者的合法權(quán)益。

（七）及時提供職業(yè)培訓。對確定應聘的受災地區(qū)勞動者，支援省勞動保障部門要組織培訓機構(gòu)和企業(yè)通過靈活多樣的方式，提供及時有效的職業(yè)培訓，幫助勞動者盡快適應崗位需要，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

三、結(jié)合抗震救災和生產(chǎn)自救，積極組織開發(fā)就業(yè)崗位

（八）大力開發(fā)公益性崗位。受災地區(qū)勞動保障部門要會同有關部門大力開發(fā)廢墟清理、傷員看護、治安維護、衛(wèi)生防疫、物資運輸、臨時居所建設等公益性就業(yè)崗位。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，繼續(xù)開發(fā)保潔、綠化、社區(qū)服務等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要協(xié)調(diào)有關部門和援建單位，在公益性崗位上積極吸納受災地區(qū)勞動者就業(yè)，并按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

（九）強化公共就業(yè)服務，援助就業(yè)困難人員就業(yè)。受災地區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍，有針對性地開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，并優(yōu)先保證受災地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。對就業(yè)困難人員在公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼；對從事靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

四、結(jié)合恢復重建，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

（十）把就業(yè)工作納入恢復重建規(guī)劃。受災地區(qū)勞動保障部門要積極參與恢復重建計劃的制定，努力將解決受災地區(qū)勞動者就業(yè)問題納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，通盤解決。鼓勵災區(qū)恢復重建企業(yè)和其它地區(qū)援建單位在恢復重建中，優(yōu)先吸納受災地區(qū)勞動者就業(yè)。要指導企業(yè)依法規(guī)范與職工的勞動關系，維護職工的勞動報酬、社會保險等權(quán)益。

（十一）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。受災地區(qū)勞動保障部門要指導受災企業(yè)在恢復重建期間盡最大努力穩(wěn)定原有職工隊伍，積極組織引導企業(yè)職工參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動。對受災地區(qū)企業(yè)招用符合條件勞動者的，要按規(guī)定落實定額減免稅優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款及貼息政策。受災地區(qū)的勞動保障、人事部門要會同財政、民政等有關部門，落實各項生活補貼，妥善解決企業(yè)職工的基本生活保障問題，確保職工隊伍的穩(wěn)定。

（十二）鼓勵受災地區(qū)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。受災地區(qū)勞動保障部門要加強信息引導，開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵受災勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。要協(xié)調(diào)有關部門，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務，有針對性地解決資金、場地等問題，幫助因災中斷營業(yè)的個體工商戶盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。對各類符合條件的勞動者，相應提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼、稅費減免、場地安排、小額擔保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策。

五、切實做好受災地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步落實技校培訓援助計劃

（十三）做好應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災地區(qū)應屆畢業(yè)生就業(yè)給予重點關注。準確統(tǒng)計未就業(yè)受災地區(qū)畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè)、求職意向等信息，開辟就業(yè)綠色通道，進行重點推薦，實施重點幫扶，優(yōu)先落實免費就業(yè)服務政策，優(yōu)先安排就業(yè)見習活動，確保有就業(yè)愿望的受災地區(qū)畢業(yè)生都能盡快落實工作崗位。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災地區(qū)畢業(yè)生，并免收報名費和體檢費。街道社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納受災地區(qū)畢業(yè)生。

（十四）做好受災地區(qū)服務期滿的“三支一扶”大學生的就業(yè)工作。各受災地區(qū)人事、勞動保障部門要結(jié)合實際情況，拓寬就業(yè)渠道，抓緊做好受災地區(qū)“三支一扶”大學生就業(yè)服務工作的統(tǒng)籌安排。受災地區(qū)黨政機關考錄公務員和事業(yè)單位招聘工作人員時，對經(jīng)受抗震救災考驗表現(xiàn)突出的“三支一扶”大學生，在同等條件下，要優(yōu)先招錄（聘）。

（十五）繼續(xù)做好受災地區(qū)技校培訓援助工作。接收四川受災地區(qū)技校學生就讀省市的勞動保障部門要積極協(xié)調(diào)有關部門，落實學生助學金政策，并積極爭取其它政策性補貼。要指導接收學校將學生安置工作做細、做實、做到位，按照“學習、生活、安全”三落實的原則，安排好學生的學習和生活，確保學生順利完成學業(yè)，并積極幫助實現(xiàn)就業(yè)。要加強心理輔導，安排好受災地區(qū)學生暑期文化補習、社會考察、勤工儉學等活動。

六、精心組織實施，做好輿論宣傳工作

（十六）認真做好基礎工作。受災地區(qū)人事、勞動保障部門要把受災地區(qū)的公共就業(yè)服務場所、人才服務場所、社保經(jīng)辦場所、基層工作平臺、技工學校等公共服務設施建設列入恢復重建的總體規(guī)劃，重點抓好基層平臺建設，使其在恢復重建中盡快發(fā)揮應有的作用。要認真做好調(diào)查摸底，盡快確定就業(yè)困難人員認定標準，做好對符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的登記、發(fā)證和管理工作。在就業(yè)援助工作中，要根據(jù)國務院支持災后恢復重建政策措施的安排，結(jié)合本地實際，協(xié)同財政部門落實好各項補貼政策；協(xié)同金融機構(gòu)落實好金融信貸政策；協(xié)同稅務機關根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和擴展，依據(jù)現(xiàn)行操作辦法，及時核發(fā)企業(yè)吸納失業(yè)人員等相關證明，落實好稅收減免政策。

（十七）積極預防和調(diào)控失業(yè)。各地要加強對就業(yè)形勢特別是地震對就業(yè)影響的對策研究，對因地震引發(fā)的失業(yè)和崗位流失情況進行跟蹤監(jiān)測。對短期內(nèi)失業(yè)人員激增，登記失業(yè)率攀升等情況，要及時向當?shù)卣畧蟾?，提出措施建議，做好失業(yè)調(diào)控工作。受災地區(qū)勞動保障部門要采取有效措施，積極預防和避免因災規(guī)模性裁員行為的發(fā)生。要加強與受災企業(yè)的聯(lián)系，對確需大規(guī)模裁員的，要求其事先向當?shù)卣畧蟾?。對符合條件的失業(yè)人員，要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保其基本生活。對生活困難的人員，協(xié)助民政部門按照有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

（十八）加強宣傳引導。各級人事、勞動保障部門特別是受災地區(qū)人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介，運用多種方式，積極宣傳黨和政府關于鼓勵支持受災地區(qū)勞動者就業(yè)的方針政策。要在抗震救災和恢復重建過程中，樹立一批自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進勞動者，樹立一批克服困難，積極重建，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的先進企業(yè)，樹立一批無私奉獻、忘我工作的人事和勞動保障先進集體和先進個人，鼓勵廣大受災群眾振奮精神，堅定信心，自強自立，通過多種渠道，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

各地要按照本通知要求，抓好工作落實，并將就業(yè)援助工作的進展情況和出現(xiàn)的問題及時上報我部。

人力資源和社會保障部

二

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