第一篇：整頓規(guī)范活禽屠宰實施方案

**區(qū)整頓規(guī)范主城區(qū)活禽交易屠宰秩序

實施方案

為推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,改善市民消費環(huán)境,確保市民食肉安全,根據(jù)市政府《關(guān)于整頓和規(guī)范主城區(qū)活畜禽交易屠宰秩序的通知》（市府發(fā)〔2010〕22號）和市政府《關(guān)于整頓規(guī)范主城區(qū)活禽交易屠宰秩序的通告》（［2010］第7號）文件精神,結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案。

一、工作目標

在2010年11月10日前完成整頓規(guī)范工作任務(wù)。即：對達州主城區(qū)（含東辦、西辦、朝辦、蓮花湖管委會、西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)，下同）內(nèi)從事活禽（指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉等，下同）交易和屠宰的經(jīng)營戶的經(jīng)營行為實施整頓規(guī)范，對依法批準的經(jīng)營戶實行“一補三轉(zhuǎn)”等措施（按照2000元/戶的標準進行一次性補貼，鼓勵活禽交易和屠宰經(jīng)營戶轉(zhuǎn)移到專業(yè)定點市場、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式或轉(zhuǎn)行經(jīng)營）。使進入主城區(qū)的生鮮禽類產(chǎn)品，必須是經(jīng)市政府規(guī)范定點的活禽屠宰場屠宰，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和商務(wù)行政主管部門檢疫檢驗合格，具有檢疫檢驗合格標識的禽類產(chǎn)品。

二、組織保障

為切實加大對此項工作的組織領(lǐng)導，確保圓滿完成各項任務(wù)，區(qū)上成立**區(qū)整頓規(guī)范活禽交易屠宰秩序工作領(lǐng)導小組（名單附后），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局，負責日 1

常工作，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長兼任。整頓規(guī)范工作結(jié)束后，該領(lǐng)導小組自行撤銷。

三、部門職責

整個工作由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門密切配合、各司其職，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委按屬地管理原則具體組織實施。

區(qū)商務(wù)局：牽頭負責整頓規(guī)范工作，做好活禽及產(chǎn)品銷售網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)工作，指導定點屠宰企業(yè)在農(nóng)貿(mào)市場、超市建立冷鮮禽類產(chǎn)品銷售點，做好禽類產(chǎn)品檢驗工作。

區(qū)工商局：負責主城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場活禽交易屠宰的基本情況的調(diào)查摸底，嚴格活禽交易屠宰市場準入，協(xié)調(diào)市場方與經(jīng)營戶的租賃關(guān)系處置以及經(jīng)營戶宣傳動員和登記，做好“一補三轉(zhuǎn)”等工作。

區(qū)畜牧局：負責加強活禽交易屠宰點的動物防疫監(jiān)督檢查，認真做好活禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，推行活禽檢疫標識制度。

區(qū)衛(wèi)生局、食品藥監(jiān)局：負責對活禽交易屠宰點衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查和相關(guān)從業(yè)人員的健康檢查，負責對賓館、餐館（食堂）活禽屠宰的監(jiān)管，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的禽類產(chǎn)品進入消費環(huán)節(jié)。

區(qū)旅游局：加強對酒店、賓館管理，配合衛(wèi)生、食品藥監(jiān)部門搞好活禽屠宰的監(jiān)督檢查，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的禽類產(chǎn)品進入消費環(huán)節(jié)。

區(qū)勞動保障局：負責做好禽類產(chǎn)品經(jīng)營戶的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和引導工作。

區(qū)環(huán)保局：負責對新建交易屠宰點環(huán)保設(shè)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)

管與指導工作，對未經(jīng)批準從事活禽交易屠宰的集貿(mào)市場、超市、賓館、飯店（食堂）等污染環(huán)境的行為進行查處。

區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源分局：負責對新建交易屠宰點的選址規(guī)劃、土地預(yù)審報批等環(huán)節(jié)的監(jiān)管與指導工作。

區(qū)公安分局：負責維護整頓規(guī)范活禽交易屠宰工作中的治安秩序，協(xié)助商務(wù)、畜牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門做好不具備開辦條件的交易屠宰點的依法關(guān)閉工作。

市交警一大隊、區(qū)交通局：負責保障禽類產(chǎn)品運輸通道的暢通。配合區(qū)工商局做好活禽禁止入城工作。

區(qū)財政局：負責落實“一補三轉(zhuǎn)”的一次性補貼資金。

區(qū)委宣傳部：負責整頓規(guī)范活禽交易屠宰的宣傳工作。區(qū)政府督查室：負責整頓規(guī)范活禽交易屠宰工作落實情況的全面督查。

東辦、西辦、朝辦，蓮管委，西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)：按照屬地管理的原則，制定本轄區(qū)整頓規(guī)范工作方案，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。同時，做好組織實施過程中的安全穩(wěn)定工作。

四、工作步驟和時間安排

（一）調(diào)查摸底及宣傳動員階段（9月25日-10月19日）各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委按職責要求做好方案，于9月28日前報區(qū)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)委宣傳部牽頭，通過《**播報》、宣傳單、宣傳欄等形式，配合市上多角度、全方位的廣泛宣傳整頓和規(guī)范活禽交易屠宰秩序的目的意義。東城、西城、朝陽街道辦事處，蓮花湖管委會，西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)要配合區(qū)工商局摸清主城區(qū)進行活禽交易和屠宰的基本情況，于10月10日前報區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)工商局牽頭，商務(wù)局、畜牧局配合，召開主城區(qū)禽類經(jīng)銷商、代宰戶座談會，引導、教育經(jīng)營者守法經(jīng)營。通過廣泛宣傳，營造政府、經(jīng)營者、消費者共同參與的良好氛圍。

（二）集中關(guān)閉階段（10月20日-11月10日）

按照慎重、穩(wěn)妥的原則，先行試點再全面推開，確保在11月10日前完成集中關(guān)閉任務(wù)。

1、試點階段（10月21日－11月1日）。主要對主城區(qū)朝陽、西圣寺、順城、灘頭街、**農(nóng)超、雙獅拓創(chuàng)、北郊、火車站、好日子等8個農(nóng)貿(mào)市場進行整治。由區(qū)商務(wù)局指導定點屠宰企業(yè)分別在朝陽、西圣寺、順城、**農(nóng)超、北郊火車站等6個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置一個臨時服務(wù)窗口，負責活禽代收代宰及配送；由區(qū)工商局根據(jù)市場實際，在主城區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)置3－5個經(jīng)銷攤點，由定點屠宰企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范包裝，方便群眾購買。

2、全面整治階段（11月1日－11月10日）。在試點的基礎(chǔ)上，主要對主城區(qū)其他農(nóng)貿(mào)市場和超市、賓館、飯店（食堂）進行整治。禁止超市、賓館、飯店（食堂）進行活禽交易或現(xiàn)場屠宰。指導定點屠宰企業(yè)在每個大中型超市設(shè)置一個禽類產(chǎn)品冷鮮肉銷售專柜。督促、引導賓館、飯店（食堂）采購經(jīng)檢疫檢驗、具有檢疫檢驗合格標識的禽類產(chǎn)品。

（三）總結(jié)驗收階段（11月11日至11月30日）

區(qū)政府將對整頓規(guī)范工作完成情況進行跟蹤督查，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和區(qū)級相關(guān)部門要認真做好整頓規(guī)范工作總結(jié)，并于11月20日前以書面形式報區(qū)整治規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦

公室。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕19號 【發(fā)布日期】2006-12-21 【生效日期】2006-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致

病性禽流感防控工作意見的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕19號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、目前，隨著元旦、春節(jié)的臨近，活禽及其產(chǎn)品調(diào)運頻繁，市場交易量明顯增大，且來源復雜，存在傳播高致病性禽流感病毒的風險，隨時可能引發(fā)疫情。各級人民政府要對目前防治高致病性禽流感的形勢高度重視，嚴格落實各項工作責任制，認真貫徹落實《意見》的有關(guān)要求，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，切實做好高致病性禽流感防控工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，控制禽交易市場數(shù)量，并與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴格分開或單獨設(shè)立經(jīng)營區(qū)域。各級人民政府要盡快組織農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門集中開展一次活禽經(jīng)營市場的專項督查行動，規(guī)范市場交易秩序和活禽經(jīng)營行為，凡不具備市場開辦條件的，要責令其暫停經(jīng)營，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

二、各級農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、城管等部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，對活禽經(jīng)營活動的全過程進行嚴格監(jiān)管。獸醫(yī)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)動物防疫的法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)禽類及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，加大檢疫監(jiān)管力度，嚴格活禽市場準入制度，逐步推行禽類標識制度和活禽定點屠宰制度，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。商務(wù)、工商部門要加強市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)和假冒偽劣商品，規(guī)范市場禽類經(jīng)營，嚴厲打擊私屠濫宰行為，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。衛(wèi)生部門要對從事活禽經(jīng)營或宰殺的人員采取必要的防護措施，加強對市場高暴露行業(yè)及從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。

三、各級人民政府要組織有關(guān)部門加強對活禽經(jīng)營市場的衛(wèi)生管理，建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應(yīng)的前提下，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休。市場開辦單位須對經(jīng)營場所、用具每日進行徹底消毒，對活禽糞便、污物廢棄物要按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，有關(guān)部門要做好相關(guān)指導和監(jiān)管工作。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，有關(guān)地區(qū)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)卣y(tǒng)一指導下，各有關(guān)部門要各負其責，協(xié)同聯(lián)動，做到“三同時”（同時到達現(xiàn)場、同時調(diào)查處理、同時采樣檢驗），并采取果斷強制措施，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散和蔓延。

五、各地區(qū)要進一步加強組織領(lǐng)導，積極開展面向全社會的宣傳教育活動，提高從業(yè)人員和廣大消費者自我防護意識。要向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員宣傳高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識，實現(xiàn)群防群控。

2006年12月21日

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]28號 【發(fā)布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意

見

(甘政辦發(fā)[2007]28號)

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：

整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，加強市場監(jiān)管，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的重要措施。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號)，防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播，保證廣大人民群眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營行為。

活禽經(jīng)營市場是引發(fā)和傳播禽類疫病的主要場所之一，加強和規(guī)范活禽市場監(jiān)管，對防控禽類疫病具有關(guān)鍵性的作用。各級政府要提高認識，強化工作措施，切實履行職責，做好活禽經(jīng)營市場管理工作。一方面要以有利于預(yù)防和控制動物疫病為目的，兼顧市場經(jīng)濟發(fā)展，切實按照農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局印發(fā)的《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》規(guī)定，嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，建立高標準的活禽經(jīng)營市場，有效預(yù)防禽類疫病傳播。另一方面要加強對現(xiàn)有活禽交易市場的管理。對現(xiàn)有活禽交易市場要嚴格按照國家規(guī)定進行重新審核，其中不符合開辦條件的要責令暫停經(jīng)營，限期整改，整改仍不符合規(guī)定的，要及時關(guān)停。城市人口密集區(qū)不能建設(shè)活禽經(jīng)營市場，現(xiàn)有活禽經(jīng)營市場要在2008年底前逐步遷出城市人口密集區(qū)。

二、加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度。

(一)加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理。市場開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，交易的活禽必須裝入適宜的籠具內(nèi)，并采取必要的隔離、防塵措施，嚴禁活禽散放；對活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等必須堅持每日消毒；活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。

(二)建立活禽經(jīng)營市場休市制度。各市州要建立活禽經(jīng)營市場定期或定時休市制度，在保證市場供應(yīng)的同時，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休，休市時間為3―7天。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底清洗、消毒。

(三)加強衛(wèi)生管理和休市制度的指導和監(jiān)督。各級工商、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、獸醫(yī)、城管等部門要按照職責分工，加強對活禽市場實行定期休市制度以及消毒、無害化處理等衛(wèi)生管理措施的指導和監(jiān)管，不符合規(guī)定的，應(yīng)立即責令整改或關(guān)閉，及時消除隱患。

三、嚴格活禽市場準入，加大市場監(jiān)管力度。

(一)加強禽類檢疫監(jiān)管。禽類飼養(yǎng)者對擬在活禽經(jīng)營市場交易的活禽，應(yīng)按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，主動向當?shù)貏游餀z疫部門申報檢疫。動物檢疫部門要逐只檢疫，做到一批一證(檢疫證明)，逐步實行加掛禽標識制度，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴禁未經(jīng)檢疫的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售?；钋萁?jīng)營市場開辦單位應(yīng)建立活禽交易檔案、臺賬，實施交易活動備案管理，建立完善的市場準入等可追溯制度。

(二)加強市場監(jiān)管。各級工商行政管理部門要進一步加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場禽類經(jīng)營行為，嚴肅查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。

四、規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行定點屠宰制度。

(一)逐步推行禽類定點屠宰，確保上市禽肉安全。由省商務(wù)廳牽頭，組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，按照《甘肅省家畜屠宰管理辦法》規(guī)定，積極推進禽類定點屠宰工作。各市州、縣區(qū)市人民政府要組織農(nóng)牧、商務(wù)、工商等部門，結(jié)合本地實際情況，推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。2010年底前，在全省范圍內(nèi)取消活禽市場銷售和宰殺，變分散宰殺為集中定點宰殺，保證禽類消費安全。

(二)規(guī)范現(xiàn)有市場活禽宰殺行為。對現(xiàn)有的活禽市場，商務(wù)和農(nóng)牧部門要嚴格規(guī)范其活禽宰殺行為，并督促市場開辦單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。活禽宰殺區(qū)域布局、設(shè)施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求，宰殺區(qū)域與銷售區(qū)域必須實行物理隔離。

(三)做好活禽宰殺監(jiān)管工作。在未實施活禽定點屠宰之前，各級商務(wù)、衛(wèi)生、獸醫(yī)、工商等部門要加強市場活禽宰殺監(jiān)管，確保上市禽肉新鮮、安全。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，取得健康證明并采取必要的防護措施。

五、加大監(jiān)測力度，及時消除疫情隱患。

各級獸醫(yī)部門要完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案，加大市場活禽及禽類產(chǎn)品抽樣監(jiān)測比例和監(jiān)測頻率，定期對活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進行抽樣檢測，做好高致病性禽流感的預(yù)警預(yù)報工作。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時逐級報告，并按照“早、快、嚴”的原則，采取有效措施，果斷處置，及時消除疫情隱患。

各級衛(wèi)生部門要制訂對市場從業(yè)人員等高暴露人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。

六、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況。

(一)健全應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。各市州、各有關(guān)部門要按照國家和省上的有關(guān)要求，進一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，依照各自的職責，建立健全防控的具體實施方案，做好應(yīng)急資金、物資儲備，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急培訓和演練，切實提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延。

(二)完善報告制度，果斷處置突發(fā)情況?；钋萁?jīng)營市場發(fā)生禽類異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經(jīng)營人員要及時向當?shù)孬F醫(yī)部門報告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道疾病癥狀，要立即送醫(yī)療機構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時進行診治，并做好排查和報告工作。

七、加強組織領(lǐng)導和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識。

(一)加強組織領(lǐng)導，落實防控工作責任制。各市州、各有關(guān)部門要按照國家和省上防控高致病性禽流感的總體要求，各司其職，密切配合，加強溝通協(xié)作，相互支持，聯(lián)防聯(lián)控，真正建立起“政府負總責，部門各司其職”和“屬地管理，分級負責”的工作機制。各級政府要完善防控工作責任制，認真落實各項防控措施，防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。對工作中出現(xiàn)的各種失職行為要嚴肅查處，對因工作不力，導致嚴重后果、造成重大損失的，要追究領(lǐng)導和當事人的責任。

(二)加強宣傳教育，提高廣大人民群眾的防護意識。要進一步加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單等形式，向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經(jīng)營市場管理單位和從業(yè)人員的責任意識。同時，積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉(zhuǎn)變宰殺活禽的消費習慣，樹立健康的消費觀念。

二○○七年三月十五日

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于整頓規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性（模版）

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕114號 【發(fā)布日期】2006-12-29 【生效日期】2006-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于整頓規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見

(豫政辦 〔2006〕114號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為進一步加強市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序,有效防止高致病性禽流感傳播,做好流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作,保障我省養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下意見:

一、嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件,規(guī)范活禽經(jīng)營行為。各地要嚴格活禽經(jīng)營市場(含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等)開辦條件,嚴格控制活禽經(jīng)營市場數(shù)量,一律不得在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場,并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出城市人口密集區(qū)?，F(xiàn)有的活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。一是在城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,活禽經(jīng)營區(qū)域要有獨立出入口,與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴格分開;二是在農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開,設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域;三是活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽經(jīng)營區(qū)域與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對隔離。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門加強對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查,對其經(jīng)營活動的全過程實施嚴格監(jiān)管,凡不具備市場開辦條件的,要責令其暫停經(jīng)營,限期整改;整改后仍不符合要求的,要予以關(guān)閉。

二、嚴格活禽市場準入,加大市場監(jiān)管力度。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強檢疫監(jiān)管,逐步推行禽類標識制度。一是嚴格實行報檢制度,對出欄的活禽要到場到戶或指定地點檢疫;二是對運離市場的活禽要嚴格檢疫,經(jīng)查有關(guān)檔案齊全方可消毒、出證,嚴禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié);三是對染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準宰殺,不準食用,不準出售,不準轉(zhuǎn)運,嚴格采取無害化處理措施,保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,嚴禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級工商部門要加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場交易,嚴厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品,規(guī)范市場禽類經(jīng)營,嚴厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級城管部門要加強巡查,嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。

三、規(guī)范市場活禽宰殺行為,逐步推行活禽定點屠宰制度。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度,配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。各級商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等部門要加強市場監(jiān)管?；钋菰讱⑦x址定點要符合國家有關(guān)定點屠宰衛(wèi)生管理要求?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求,實行封閉管理,并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x;活禽市場所在地畜牧獸醫(yī)部門要派動物檢疫人員實施現(xiàn)場同步檢疫。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求,持有健康證明,并采取必要的防護措施;活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標志,不得相互交叉。2007年12月31日前率先在鄭州、洛陽兩市取消活禽的市場銷售和宰殺,推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度;2008年12月31日前所有省轄市級城市全部實行定點集中屠宰;縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)也要逐步推行,切實加強質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管,確保禽肉新鮮、安全。

四、加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,實行定期休市制度。市場開辦單位要建立健全動物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度,對活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅持每日消毒;對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照國家有關(guān)動物防疫規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、商務(wù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度。在保證市場供應(yīng)的同時,妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休。休市期間,市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底地清洗、消毒,以確保市場清凈無疫。

五、加強對活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測,實行定期抽檢制度。各級畜牧獸醫(yī)部門要制訂和完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案,定期對活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測。各級衛(wèi)生部門要制訂對以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案,加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。市場開辦單位要積極配合。各地、各有關(guān)部門要定期互相通報監(jiān)測結(jié)果。

六、嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《河南省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》,切實提高應(yīng)急處置能力?；钋萁?jīng)營市場一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時,市場管理人員和經(jīng)營人員應(yīng)當立即向所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場診斷,必要時可請省動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進行診斷。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀,要立即送醫(yī)療機構(gòu)就診,并說明其從業(yè)情況;醫(yī)療機構(gòu)要及時進行診治、排查和報告。

七、加強組織領(lǐng)導和宣傳教育,提高從業(yè)人員和消費者的自我防護意識。各地、各有關(guān)部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作,按照國家防控高致病性禽流感的總體要求,認真落實各項防控措施,防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進一步加強禽流感防控知識的宣傳教育,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等形式,向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識,增強活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識,增強消費者的自我保護意識。同時,積極倡導食用冰鮮禽肉,引導消費者轉(zhuǎn)變消費習慣,樹立健康的消費觀念。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十九日

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第五篇：關(guān)于開展活禽宰殺點專項整治實施方案

關(guān)于開展活禽宰殺點專項整治實施方案

為加強全縣活禽宰殺市場監(jiān)管，規(guī)范活禽宰殺行為，有效降低高致病性禽流感通過活禽宰殺市場傳播的風險，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、整治范圍

活禽宰殺市場、有活禽宰殺的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場為此次專項整治范圍。

二、政策法規(guī)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)[2006]89號）和《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策及各級政府的文件、通知對全縣開展活禽宰殺市場專項整治。

三、主要任務(wù)和工作重點

（一）嚴格活禽宰殺市場開辦條件。按照國辦發(fā)[2006]89號、農(nóng)醫(yī)辦[2006]11號文件的有關(guān)規(guī)定、農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審核管理辦法》，重點檢查活禽宰殺市場的設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)定的動物防疫條件和要求，是否取得《動物防疫合格證》。對違反規(guī)定的要責令整改，整改不合格的要對活禽宰殺商戶予以關(guān)閉、停業(yè)。

（二）嚴把活禽宰殺市場準入關(guān)。檢查宰殺的活禽有無檢疫證明，檢疫證明在經(jīng)營點公示，不得重復使用或過期、弄虛作假。無檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品不得銷售宰殺。

（三）規(guī)范市場活禽宰殺行為。活禽宰殺區(qū)域的布局、設(shè)施應(yīng)符合防疫條件，宰殺點應(yīng)取得動物防疫合格證，并簽訂“動物防疫責任承諾書”，規(guī)范活禽宰殺行為。

（四）規(guī)范活禽宰殺市場的經(jīng)營管理行為。經(jīng)營者應(yīng)建立健全進貨檢疫、票證、購銷臺帳制度。不得經(jīng)營注水、病死、無檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品。日常休市期間及時清洗、消毒、無害化處理等制度措施應(yīng)落實到位。

（五）部門職責。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責活禽宰殺市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理；動物疫病預(yù)防與控制中心負責動物疫病監(jiān)測以及重大動物疫情處臵。

四、工作進度安排

專項整治工作分三個階段：

（一）第一階段：7月10日至7月20日，進行自檢自查工作，查找活禽宰殺市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題。

（二）第二階段：7月21日至8月10日，制定落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。

（三）第三階段：8月11日后對專項整治進行總結(jié)，提出相關(guān)意見和建議，制定下一步工作措施。

五、工作要求

各級各部門對專項整治工作要引起高度重視，切實抓好

整治行動，將活禽宰殺市場監(jiān)管工作作為2009年防控重大動物疫病的重要工作來抓，認真分析活禽宰殺市場防控高致病性禽流感存在的風險因素、風險程度，研究探討有效的防控措施，進一步強化活禽宰殺市場監(jiān)管。加大對動物防疫法律法規(guī)及國家有關(guān)活禽經(jīng)營宰殺市場規(guī)定的宣傳力度，加大監(jiān)管檢查力度，加強與畜牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，確保活禽經(jīng)營宰殺市場監(jiān)管工作落到實處。

二○○九年七月六日