第一篇：副縣長在全縣勞務(wù)開發(fā)工作會(huì)上的講話

同志們：

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢"?？h委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為增加農(nóng)民收入的重中之重來抓，從政策、資金、項(xiàng)目上向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作傾斜，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得突破。這次會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)市、縣農(nóng)村工作會(huì)議及市百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程工作會(huì)議精神，分析我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢，專題研究部署加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力增加農(nóng)民收入的問題。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，挖掘我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新潛力

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，農(nóng)村勞動(dòng)力面臨著第三次解放，其特點(diǎn)是突破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的藩籬，形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期。面對(duì)新時(shí)期的新形勢，我們必須以新的眼光來審視、以新的角度來看待、以新的思維來分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，這對(duì)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，意義重大。

（一）時(shí)間的推移，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化

隨著改革開放和“三百工程”的縱深推進(jìn)，轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。2004年，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為17.2萬人，比1999年增長45％；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入為1079元，比1999年的717元凈增362元，增長50％，年均增長12.5％；農(nóng)村勞動(dòng)力縣外收入為741元，比1999年凈增266元，增長56％，年均增長14％。近年來，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40％左右，轉(zhuǎn)移人數(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)收入都不斷增長。目前，我縣已被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。從總體上看我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有如下四個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是轉(zhuǎn)移地域變廣。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力面向全國輸出，主要輸出地為重慶、廣東、福建等省市。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，縣內(nèi)外的轉(zhuǎn)移人數(shù)都呈現(xiàn)增長勢頭。2004年，我縣內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)為 5.6萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力13%（包括亦工亦農(nóng)的半轉(zhuǎn)移人員）；縣外轉(zhuǎn)移人數(shù)11.6萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力27%。

二是轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例上逐年優(yōu)化，務(wù)工者年齡在18－45歲居多，2004年在本年齡段的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)為11萬人；高中以上文化程度的人數(shù)2004年達(dá)到1萬人；男女比例為2：1，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別比例較為穩(wěn)定。

三是就業(yè)行業(yè)集中。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用工的行業(yè)主要集中于工業(yè)和建筑業(yè)，比例達(dá)到60％以上，其次是商業(yè)和其它行業(yè)，具體職業(yè)以工人、服務(wù)員居多，大部分在私營企業(yè)務(wù)工。

四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功。經(jīng)過多年的勞務(wù)輸出，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有不少人掌握了技術(shù)、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，并積累了一定資金，其中一大批人在離開打工所在地，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2004年，我縣個(gè)體和私營工商戶中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)達(dá)50家。他們在生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理規(guī)模、資金運(yùn)作、員工培訓(xùn)等方面與其他個(gè)體戶、企業(yè)相比處于領(lǐng)先地位，成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂活I(lǐng)路人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

（二）客觀的分析，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

客觀分析，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。近年來，通過引進(jìn)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)17.2萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的40%。勞務(wù)創(chuàng)收 元，平均每年全市農(nóng)民人均創(chuàng)收元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。2000年到2004年，我縣農(nóng)村人均轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收分別為924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分別占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。2004年農(nóng)民人均純收入2752元，同比增長5。2%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅提升了農(nóng)民的商品意識(shí)和效益觀念，還有效開發(fā)利用了農(nóng)村的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置。促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，帶動(dòng)了全縣8萬畝土地流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。2004年全縣農(nóng)村勞務(wù)收入8.78億元，占GDp的16.5%，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方面。

（三）諸多的原因，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨種種的問題

我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)還存在不少問題急需研究解決。

一是機(jī)構(gòu)不健全。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)勞務(wù)開發(fā)工作重視不夠，沒有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理工作政策和辦法，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、外出人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安管理等方面都出現(xiàn)了一些問題。據(jù)調(diào)查大多數(shù)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力曾經(jīng)有過務(wù)工后不能得到工資的情況，100％的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力曾經(jīng)有過被侵犯合法權(quán)益的情況。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在著受歧視現(xiàn)象。長期以來，“農(nóng)民”是貧窮、落后、愚昧的象征。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工叫民工或“扁擔(dān)”、“棒棒”，一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)的就業(yè)崗位，在就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)收入上與城市人口也有較大差別；在就業(yè)保障、子女教育等方面設(shè)置障礙，受到不公正待遇。近幾年，由于社會(huì)總需求的相對(duì)不足，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段，城市下崗失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。為降低失業(yè)率，不少地方出臺(tái)了一系列政策措施，清退和排斥農(nóng)民工就業(yè)，在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)工種、就業(yè)成本上(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)進(jìn)行限制。這些就業(yè)上的歧視，阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三是資源配置不合理。2004年，我縣農(nóng)村居民占全縣人口比重達(dá)87％左右，農(nóng)民人均可耕地面積0.81畝左右，分別僅占全國54%、全市86%；從事第一產(chǎn)業(yè)的81。3萬人，比例高于全國水平19個(gè)百分點(diǎn)左右；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比較效益低，無法吸納這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，文盲、半文盲占5%，小學(xué)文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的僅占11%，較為系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅有10%。在18萬35歲以下的青壯年農(nóng)民中，僅8%較為系統(tǒng)地接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年還有大約3500名初、高中畢業(yè)生返回農(nóng)村。文化水平低，專業(yè)技能差，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗位受到限制。大多數(shù)勞動(dòng)力只能從事臟、苦、累的工作，缺乏就業(yè)競爭力，相應(yīng)地工資收入低，生活條件差。勞動(dòng)力資源配置不合理，特別是勞動(dòng)力素質(zhì)低下已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。四是勞動(dòng)力市場滯緩，組織化程度低。近年來，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有組織的轉(zhuǎn)移僅占16％，其中由勞動(dòng)部門組織的占 9.0 ％，由農(nóng)業(yè)和其它部門組織的占7％，有 45％ 以上屬于自發(fā)性盲目轉(zhuǎn)移。另外，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用工信息網(wǎng)絡(luò)不健全，城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場尚未建立，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。五是存在一定負(fù)面影響。一些地方由于青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)約4萬畝土地撂荒、經(jīng)營粗放等情況。大批青壯年勞力外出，有的甚至夫妻雙雙外出，留下老人、兒童，造成留守孩子難教、土地貧瘠化等一系列問題。此外，在部分地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中還存在關(guān)卡多，亂收費(fèi)、亂罰款，辦事難等現(xiàn)象。

二、創(chuàng)新思路，促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新發(fā)展

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，采取綜合措施，按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)，重輸出、增收入”的思路，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。

（二）基本原則：政府促進(jìn)、市場運(yùn)作、培訓(xùn)輸出、農(nóng)民受益。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，形成直面市場的新機(jī)制，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自愿參加培訓(xùn)、自主選崗就業(yè)。切實(shí)抓好技能培訓(xùn)和輸出服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“綠色通道”，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出成本，增加務(wù)工收入。

（三）工作目標(biāo)：從2004年開始，我縣每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.2萬人以上，要努力建成一批農(nóng)村勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、一批農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)基地和一批重點(diǎn)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。到2007年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到23萬人左右，全縣農(nóng)村勞務(wù)收入每年增長10%以上。

（四）工作重點(diǎn)

一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的緊迫感和責(zé)任感。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，農(nóng)村勞動(dòng)力面臨第三次解放。針對(duì)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，達(dá)10余萬人，占(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)全縣總?cè)藬?shù)的11%，城鎮(zhèn)化率僅24.3%，分別比全市低 百分點(diǎn)、全國低 百分點(diǎn)。已成為我縣農(nóng)民快速增收的“瓶頸”。我縣要實(shí)現(xiàn)2020年我縣城市化率達(dá)到56%，每年需轉(zhuǎn)移1.75萬農(nóng)村人口，年均增長1.86%，轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門必須以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，向非農(nóng)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)大軍，是新階段調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民最直接的渠道和最現(xiàn)實(shí)的手段。

二是打通“兩個(gè)渠道”，拓寬我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域。打通縣內(nèi)和縣外輸出兩個(gè)渠道。在外輸方面，主要開拓沿海各大中城市的勞動(dòng)力就業(yè)市場，包括家政服務(wù)、美容美發(fā)、旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)，要加強(qiáng)與縣外公司的合作，加大向縣外輸出勞務(wù)開發(fā)工作力度。在內(nèi)轉(zhuǎn)方面，充分結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展上崗培訓(xùn)。由于我縣是全國甲級(jí)旅游開放縣，旅游服務(wù)及五金制作勞動(dòng)力需求空間大，同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和我縣優(yōu)質(zhì)糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)的比重逐漸增大。

1、充分依托在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展起來的各大龍頭企業(yè)，如重慶長龍集團(tuán)、香港迪爾牧業(yè)公司、海天石魂集團(tuán)公司等轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)化。

2、促進(jìn)勞動(dòng)力向以郵亭—龍水—寶頂為軸心的旅游配套服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)化，如餐飲、住宿、娛樂、石雕石刻工藝品制作、小五金紀(jì)念品制作等。在勞務(wù)輸出中著重突出地方特色，傾力打造品牌勞務(wù)，如“大足石刻工藝師”、“龍水五金巧匠”等品牌，推進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向高水平發(fā)展、寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

3、大力招商引資，形成發(fā)地方資源優(yōu)勢明顯，勞動(dòng)密集、科技含量高，低耗高效環(huán)保新型工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)。

4、強(qiáng)化農(nóng)村市場和貿(mào)易流通管理，形成各具特色的地方品牌市場，專業(yè)市場和綜合貿(mào)易市場，既能解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、商品率不高等問題，又能活躍一方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)，還能培育和鍛煉一大批懂經(jīng)營、善管理、靈通信息的農(nóng)民商人，經(jīng)理和老總，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

三是構(gòu)建三大服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)我縣勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

1、抓緊建立人力資源調(diào)查系統(tǒng)。全面、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況?？h勞務(wù)辦要成立勞務(wù)信息網(wǎng)，隨時(shí)發(fā)布勞務(wù)用工信息。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦要逐村、逐社、逐戶地摸清本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查，切實(shí)摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源總量，求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點(diǎn)等基本情況，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，搞好動(dòng)態(tài)追蹤。該工作縣勞務(wù)辦已專門通知辦理，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)務(wù)必于六月底前完成，并及時(shí)匯總上報(bào)。

2、著力建好技能培訓(xùn)系統(tǒng)。（1）培訓(xùn)要利用好現(xiàn)有資源，注重機(jī)制創(chuàng)新，整合分散的教育培訓(xùn)資源。（2）培訓(xùn)與市場相聯(lián)，提倡和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場、用工單位、技工名校簽定合同，實(shí)行訂單培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)要以就業(yè)為導(dǎo)向，在內(nèi)容上突出職業(yè)性。（4）培訓(xùn)形式靈活多樣。以短期培訓(xùn)為主，也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦專題講座，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)等形式。（5）切實(shí)抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過嚴(yán)格申報(bào)、審核認(rèn)定或招標(biāo)程序，并對(duì)社會(huì)公示。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了要具備培訓(xùn)資質(zhì)等一般性條件外，還應(yīng)該具備以下條件：第一“出口管進(jìn)口”，即被認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有委托培訓(xùn)的訂單和比較強(qiáng)的職業(yè)介紹能力，不具備這一條件，不能被認(rèn)定。第二面向社會(huì)，堅(jiān)持公開、公平、自愿，整合和利用社會(huì)各種培訓(xùn)資源用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。第三向社會(huì)公布，讓農(nóng)民群眾知曉，堅(jiān)持市場運(yùn)作。

3、切實(shí)搞好組織輸出系統(tǒng)。建立縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦和相關(guān)部門為主體的勞動(dòng)力輸出系統(tǒng)，組織開展好轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)良性互動(dòng)。充分發(fā)揮在外民工的帶動(dòng)作用，做到“輸出一個(gè)，帶動(dòng)一批，輸出一批，富裕一方”。

四是抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快速發(fā)展。

1、抓好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)提供信息。要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，各新聞單位要制定專門的宣傳計(jì)劃，開辟專門欄目，加強(qiáng)對(duì)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報(bào)道，做到政策深入人心，人人皆知。各級(jí)各部門要圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項(xiàng)服務(wù)工作。

2、落實(shí)好扶持政策。按照縣委、縣政府《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的實(shí)施意見》要求，做好政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的扶持。積極推行政府“買單”或部門買單，補(bǔ)貼農(nóng)民的培訓(xùn)扶持政策，縣里將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的扶持。對(duì)農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的有關(guān)培訓(xùn)資金，要按照資金渠道不變、統(tǒng)籌打捆使用的原則，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)。改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的環(huán)境。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門要按照中共大足縣委辦公室、大足縣人民政府辦公室“關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的通知”要求，做好服務(wù)工作。對(duì)涉及農(nóng)民務(wù)工的文件、規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，取消所有對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性、歧視性規(guī)定以及不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)定，降低農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和就業(yè)的門檻，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，所有就業(yè)崗位都要一視同仁向農(nóng)民開放，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。按照“企業(yè)繳納、個(gè)人補(bǔ)貼、國家支持”的原則，對(duì)與用工單位簽定較長時(shí)期勞動(dòng)合同、就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工，實(shí)行大病醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。要指導(dǎo)和監(jiān)督用工單位，按規(guī)定將所招用的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，建立必要的大病醫(yī)療救助、補(bǔ)貼制度，解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)期間最需要的保障問題，逐步將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城市社會(huì)保障體系。

3、建立完善農(nóng)民務(wù)工維權(quán)組織，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)合同管理，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度，及時(shí)督促用工單位兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助。

4、抓好回引工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多，需要建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。應(yīng)在土地使用，稅費(fèi)征收，資金扶持等政策上進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)興辦企業(yè)，納入政府中小企業(yè)擔(dān)保資金支持范圍，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)在本縣范圍內(nèi)從事個(gè)體戶經(jīng)營，減免個(gè)體工商戶登記費(fèi)20%，免收管理費(fèi)；興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體減免20%登記費(fèi)。

五是嚴(yán)格把好四關(guān)，確保我縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移渠道暢通。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，涉及面廣，關(guān)系到全縣42萬農(nóng)村勞動(dòng)力，也關(guān)系到我縣的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，必須高度重視，實(shí)行培訓(xùn)效果跟蹤驗(yàn)收制，補(bǔ)助資金實(shí)行報(bào)帳制，保證資金專款專用。對(duì)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)情況和效果進(jìn)行階段性的督促和評(píng)估，實(shí)行組織培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)全程質(zhì)量跟蹤，把質(zhì)量意識(shí)滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、嚴(yán)把人員關(guān)。抽調(diào)到縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦的工作人員，必須素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)精通，在工作上與原單位脫鉤，確保全身心投入到工作之中。

2、嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定關(guān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按要求開展工作，不得弄虛作假，對(duì)達(dá)不到要求的培訓(xùn)單位，堅(jiān)決不予認(rèn)定。

3、嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。對(duì)培訓(xùn)單位上報(bào)的培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等，縣勞務(wù)辦要從嚴(yán)審查。并不定期對(duì)各培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于5%，若抽查與其提供的情況不符的，將收回補(bǔ)助資金，并取消其培訓(xùn)資格。

4、把好資金管理關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)到農(nóng)民頭上，讓農(nóng)民直接受益。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留或私分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

三、加大力度，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新突破

（一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就工程”，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定;不僅關(guān)系到提高農(nóng)民素質(zhì)，而且關(guān)系到人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”的重要性、必要性和緊迫性，高度重視。把此項(xiàng)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，納入黨委、政府工作目標(biāo)考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，真正將“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”辦成“富民工程”。

縣委、縣政府決定成立了大足縣勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由江縣長擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣行政服務(wù)中心，抽調(diào)縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政、教委、勞動(dòng)、貿(mào)易、司法等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作骨干組成得力工作班子，強(qiáng)化指揮、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，配備得力人員，認(rèn)真抓好有關(guān)工作。

（二）切實(shí)加大工作力度。各級(jí)各部門都要把推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為責(zé)無旁貸的任務(wù)，切實(shí)加大工作力度，聯(lián)系實(shí)際，深入研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的具體問題。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，無論在資源調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技能培訓(xùn)、輸出服務(wù)和日常工作上，都要給予更多的幫助、指導(dǎo)和支持，為該項(xiàng)工作創(chuàng)造和提供必要的工作條件。

（三）切實(shí)加大投入力度。各街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）要按照縣委、縣政府的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排必要的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常有序開展。縣級(jí)有關(guān)部門也要積極向中央、市級(jí)爭取有關(guān)扶持項(xiàng)目，增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的投入。

（四）切實(shí)加大管理服務(wù)力度。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐，離不開各級(jí)各部門的強(qiáng)有力服務(wù)。各級(jí)政府一定要按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民“走出去”的意識(shí)；要突出抓好教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民“走出去”的本領(lǐng)；要強(qiáng)化系列服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)民“走出去”的環(huán)境；要采取有效措施，打通農(nóng)民“走出去”的渠道；要簡化辦事程序，降低農(nóng)民“走出去”的成本。各級(jí)各部門要圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助他們排憂解難，消除他們的后顧之憂。

（五）切實(shí)加大協(xié)調(diào)配合力度。縣勞務(wù)辦是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的綜合管理服務(wù)部門，負(fù)責(zé)擬定培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)和認(rèn)定，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開展培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，指導(dǎo)學(xué)員就業(yè)以及監(jiān)督檢查落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用等。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦要加強(qiáng)與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的聯(lián)系，將培訓(xùn)任務(wù)、計(jì)劃及就業(yè)動(dòng)態(tài)及時(shí)上報(bào)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)法規(guī)的行為；工商部門要嚴(yán)厲打擊非法職介，查處虛假廣告，規(guī)范勞務(wù)市場秩序；公安部門要搞好對(duì)流動(dòng)人口的管理，對(duì)不合理收費(fèi)進(jìn)行清理和取締，簡化出境勞務(wù)人員申領(lǐng)護(hù)照手續(xù)，積極探索實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理的措施和辦法；司法部門要幫助農(nóng)民工搞好法律援助和維權(quán)服務(wù)；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、扶貧、外經(jīng)貿(mào)等部門要認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和資格認(rèn)證工作?？h勞務(wù)辦要盡快建立完善有關(guān)工作制度，做好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，“三農(nóng)”問題是全黨全國工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題，收入問題的關(guān)鍵是就業(yè)問題，就業(yè)問題的關(guān)鍵是素質(zhì)問題，素質(zhì)問題的關(guān)鍵是培養(yǎng)教育和引導(dǎo)問題。讓我們抓住這些關(guān)鍵，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、奮發(fā)努力、扎實(shí)工作，切實(shí)推動(dòng)我縣勞務(wù)開發(fā)工作有力、有序、有效開展，為農(nóng)民增收致富奔小康作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：區(qū)長在區(qū)政府全會(huì)上的講話

同志們：

春節(jié)前后，我區(qū)根據(jù)中央和省市的部署，結(jié)合江夏實(shí)際，先后圓滿召開了人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)等幾個(gè)全區(qū)性的綜合會(huì)議。應(yīng)該說，新一年的思路已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要按照中央及省、市要求，圍繞各項(xiàng)既定的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以建設(shè)務(wù)實(shí)高效的廉潔政府為突破口，奮力開創(chuàng)政府工作的新局面。經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)討論決定，今天召開這次政府全會(huì)，目的就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。剛才，各位副區(qū)長分別就自己所分管的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面我想著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題：

一、關(guān)于認(rèn)清形勢與科學(xué)發(fā)展的問題

眾所周知，能否準(zhǔn)確判斷形勢對(duì)進(jìn)行科學(xué)決策有著至關(guān)重要的影響，只有認(rèn)清形勢才能抓住機(jī)遇，只有抓住機(jī)遇才能加快發(fā)展。如何準(zhǔn)確判斷我區(qū)乃至我國當(dāng)前改革發(fā)展所面臨的新形勢，是今天在座每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須思考的重大問題。xx在江蘇考察時(shí)曾指出：當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，跨上了一個(gè)重要臺(tái)階。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。在這個(gè)階段既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。

我區(qū)近幾年來發(fā)展較快，取得了令人矚目的成績，去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1000美元。應(yīng)該說，我區(qū)的改革發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。之所以這樣說，除了依據(jù)gdp這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，主要是基于以下8個(gè)方面得出的綜合判斷：一是隨著改革與發(fā)展步伐的加快，我區(qū)與周邊其他區(qū)縣之間綜合實(shí)力的競爭日趨激烈，爭先進(jìn)位的壓力越來越大；二是全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴(kuò)張；三是經(jīng)濟(jì)市場化程度提高，深化改革帶來的各種深層次的矛盾和問題越來越突出，體制創(chuàng)新進(jìn)入了攻堅(jiān)階段；四是南北和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距加大，縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨；五是我區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高，國家趨緊的土地、貨幣、稅收、環(huán)保政策以及短缺的電力資源對(duì)我區(qū)發(fā)展的影響明顯加深。六是人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；七是人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)依法行政提出了新的要求;八是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)?？傊@既是個(gè)一個(gè)有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，也是一個(gè)既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期，在這一時(shí)期，能否抓住機(jī)遇、解決好新問題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們每一位同志駕 經(jīng)濟(jì)能力的重大考驗(yàn)。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的使命，帶領(lǐng)全區(qū)人民為建設(shè)小康江夏而努力奮斗。

義、做表面文章。有的總結(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報(bào)成績用乘法，查擺問題用除法，上欺組織，下騙群眾，導(dǎo)致能夠及時(shí)處理的問題得不到有效控制。四是效率不高的問題。有的政府工作人員怕人說不廉政，卻不怕人說不勤政，對(duì)工作采取“混日子”態(tài)度，結(jié)果是“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，嚴(yán)重影響工作效率;有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，一切都按部就班，更有甚者遇事推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，給工作帶來不應(yīng)有的損失。五是效果不好的問題。有的政府工作人員工作時(shí)，只求過程的驚天動(dòng)地，不顧結(jié)果的好壞優(yōu)劣；有的工作場面搞得紅紅火火，結(jié)果卻是空空蕩蕩，特別是有的想問題、辦事情不是用群眾滿意不滿意來衡量，而是以自己的感受來代替群眾的感受，結(jié)果必然是事與愿違，盡管花費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，老百姓非但不領(lǐng)情，反而頗為不滿。六是服務(wù)不優(yōu)的問題。有的部門機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”；有的對(duì)群眾反映的什么問題都“好、好、好”，但就是不解決，敷衍塞責(zé)；有的要么隨意承諾，要么任意收回承諾，要么不履行承諾；有的遲到早退，工作時(shí)間到處晃，群眾辦事跑幾趟找不到人；還有的遇事“壓著不辦”或拖著辦，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“開門招商、關(guān)門宰客”的把戲。七是行為不端的問題。有的以自身的利益為標(biāo)準(zhǔn)，怎么有實(shí)惠、怎么于已有利就怎么做；有的為了個(gè)人或小集團(tuán)的利益，不惜犧牲群眾利益，甚至到了利令智昏的程度；有的對(duì)上巧言令色，對(duì)下指手劃腳；有的喜歡“批條子”，樂于“打招呼”，熱衷于“作指示”；有的以權(quán)壓法，以言代法，知法犯法，把個(gè)人或部門意志凌駕于法律法規(guī)之上。這些問題表現(xiàn)在政府行為上，就是不作為、亂作為；表現(xiàn)在政府工作效能上，就是低效、無效甚至是負(fù)效，對(duì)這些問題，我們必須高度重視，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。

3、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察是提高政府行政效能的重要保障。加強(qiáng)效能建設(shè)，必須教育、制度、監(jiān)督并舉。要按照xx總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上提出的8個(gè)方面加大改革和制度建設(shè)的力度，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，圍繞提高行政效能，大力加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，在工作中努力做到“五個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合?，F(xiàn)在，有些干部雖然不貪污受賄，但庸庸碌碌，無所作為，行政效能低下。因此，在查處行政不廉的同時(shí)，也要對(duì)行政無能進(jìn)行監(jiān)察和查處。二是堅(jiān)持監(jiān)“事”與監(jiān)“人”相結(jié)合。對(duì)政府工作，特別是對(duì)重點(diǎn)工作和實(shí)施的重大項(xiàng)目情況要進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，同時(shí)，對(duì)承擔(dān)工作任務(wù)的人，也要同步監(jiān)察，對(duì)效能低下，造成不良后果的要堅(jiān)決查處，決不能搞“變通處理”、“下不為例”。三是堅(jiān)持抓“面”與抓“點(diǎn)”相結(jié)合。抓“面”的有效方法就是要搞好經(jīng)常性的監(jiān)察工作，綜合運(yùn)用目標(biāo)考評(píng)、效益審計(jì)、效能審查等手段，開展監(jiān)督檢查，同時(shí)要點(diǎn)面結(jié)合，最大限度地?cái)U(kuò)大效能監(jiān)察的覆蓋面。四是堅(jiān)持治“標(biāo)”與治“本”相結(jié)合。在治標(biāo)的同時(shí)，更要尋求治本之策，通過推進(jìn)體制與機(jī)制的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防行政效能方面可能出現(xiàn)的各種問題。XX年，是我區(qū)深化行政管理體制改革、加快建設(shè)責(zé)任政府的重要一年，要按照“親民、便商、制官”的要求，在鞏固去年改革成果的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，力求在政府機(jī)構(gòu)改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。五是堅(jiān)持“自律”與“他律”相結(jié)合。作為政府公務(wù)人員，要做到在其位、謀其職，不能天天等人來管、事事靠人去催，要切實(shí)強(qiáng)化自律意識(shí)，在思想上戒“腐”，作風(fēng)上戒“飄”，執(zhí)法上戒“情”，交友上戒“濫”，紀(jì)律上戒“松”，不斷提高積極履行職責(zé)，主動(dòng)負(fù)重加壓，爭先完成任務(wù)的自覺性，做到為官一任，造福一方。同時(shí)進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要完善考核評(píng)比機(jī)制，建立并有效實(shí)施崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾、公開測評(píng)、效能投訴、首問負(fù)責(zé)、績效考核、失職追究等各項(xiàng)效能建設(shè)保障制度，確保行政效能監(jiān)察落到實(shí)處。

三、關(guān)于落實(shí)好當(dāng)前工作的問題

從人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)，到今天的政府全會(huì)，我們的會(huì)已經(jīng)開得不少了，該說的都說了，該強(qiáng)調(diào)的都強(qiáng)調(diào)了。剩下來，就是個(gè)落實(shí)的問題了，今年的工作究竟能否上臺(tái)階，關(guān)鍵還是看落實(shí)得怎么樣。落實(shí)好今年的工作，開好頭、起好步，尤為重要。當(dāng)前在全面部署，整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)要落實(shí)好以下8個(gè)方面工作：

1、周密部署，認(rèn)真開展好“保先”教育活動(dòng)。在這次“保先”教育活動(dòng)中，區(qū)政府機(jī)關(guān)要走在全區(qū)前列，區(qū)直各機(jī)關(guān)要走在各基層單位的前列。要正確處理好“保先”教育與抓好各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作、解決突出問題上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、精心組織，確保

各項(xiàng)重大工程建設(shè)順利實(shí)施。今年的政府10件實(shí)事大多數(shù)都是看得見、摸得著的建設(shè)工程，另外加上政府工作報(bào)告中提到的重大工程建設(shè)和人大政協(xié)的議提案，工作量很大，任務(wù)十分艱巨。要按照既定的要求，算好時(shí)間帳，盡快啟動(dòng)，抓緊實(shí)施，所有工程完工時(shí)間要提前到11月底，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、突出工業(yè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的第一戰(zhàn)略”的觀念，要整合好現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成以光機(jī)電、生物醫(yī)藥、水泥、汽車零配件、冶化等為代表的工業(yè)項(xiàng)目集群。在項(xiàng)目引進(jìn)上要下死工夫、見成效。目前已經(jīng)有些眉目的幾個(gè)大項(xiàng)目，要抓好跟蹤落實(shí)，想盡千方百計(jì)把這些項(xiàng)目引進(jìn)來。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的現(xiàn)有的項(xiàng)目，要督促早開工、早投產(chǎn)、早受益。

4、強(qiáng)力征管，切實(shí)抓好財(cái)政收入。在財(cái)政收入上要做好月分析、旬檢查工作，認(rèn)真組織均衡入庫，防止月度收入大起大落現(xiàn)象，全力實(shí)現(xiàn)“元月收入開門紅、第一季度超同期、半年收入超過半、全年收入保目標(biāo)”的要求。今年的財(cái)政管理體制改革要盡早啟動(dòng)，在強(qiáng)力生財(cái)、聚財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，更要注重有限財(cái)力的使用，要完善預(yù)決算制度，減少隨意批條子開支的現(xiàn)象，加速構(gòu)建公共財(cái)政管理體制。

5、落實(shí)政策，扎實(shí)開展“三農(nóng)”工作。要狠抓依法完善二輪延包工作，盡快組織召開一次現(xiàn)場會(huì)議，以點(diǎn)帶面，確保在5月1日前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。要抓好植樹造綠，把造林綠化當(dāng)作全社會(huì)的大事來抓，使“綠色江夏”戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。要全力抓好春耕備耕工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，各級(jí)干部要深入田間地頭，為廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、商貿(mào)供銷等支農(nóng)服務(wù)部門要備足優(yōu)質(zhì)種苗物質(zhì)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要，農(nóng)村信用社等金融部門要多方調(diào)度資金，解決少數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)資金問題。工商、技監(jiān)等職能部門要重點(diǎn)抓好食品、藥品、農(nóng)資、種子、成品油、建筑鋼材、卷煙等重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治，深入開展經(jīng)常性專項(xiàng)打假斗爭。

6、加大力度，狠抓城建城管。要繼續(xù)加大城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市執(zhí)法和環(huán)境整治的力度，加速通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和城市創(chuàng)建文明城區(qū)及農(nóng)村創(chuàng)建美好家園活動(dòng)的步伐。要毫不動(dòng)搖地按照市委、市政府的要求，奪取“三違”整治工作的全面勝利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要

選擇重點(diǎn)，抓住典型，全面突破，務(wù)求實(shí)效。對(duì)限期拒不自拆者，毫不手軟地予以強(qiáng)拆；對(duì)抗法施暴者，毫不手軟地嚴(yán)厲打擊；對(duì)組織無力，行動(dòng)無能者，不管是誰，堅(jiān)決撤換；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能完成“三違”整治工作任務(wù)的，全區(qū)通報(bào)，追究責(zé)任，一票否決。

7、以人為本，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，今年力爭解決XX名職工再就業(yè)。逐步健全完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和管理，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增4000人，社?；鹫骼U率達(dá)90％以上。啟動(dòng)建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和孤寡老人集中供養(yǎng)等體系建設(shè)，保障困難的群眾基本生活。

8、強(qiáng)化管理，做好各項(xiàng)日常工作。抓緊時(shí)間ｅ擬定好各項(xiàng)工作計(jì)劃，簽定好各項(xiàng)膩標(biāo)管理責(zé)任狀，各項(xiàng)日常管理工作義快速步入正軌；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理ｅ提高計(jì)生工作整體水平；要搞好葬殄改革，明確?；鸹?；認(rèn)真做好人緬來信來訪工作，及早發(fā)現(xiàn)和解決各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定；高度重視安全生產(chǎn)，對(duì)礦山、水陸交通、消防、藉筑、鍋爐、企業(yè)生產(chǎn)等方面加強(qiáng)管厘，確保萬無一失。

同志們，在座的都是政府的“內(nèi)閣”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，關(guān)鍵靠的是大家，希望同志們在新的一年里，以嶄新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的崗位上干出新的成績。

第三篇：民政局長在群體工作會(huì)上講話

民政局長在群體工作會(huì)上講話

一是集中學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，這次召開全市群體工作會(huì)議。二是針對(duì)新形勢下群體工作的任務(wù)，理清思路，制定措施，明確抓手，為做好明年的群體工作作準(zhǔn)備。

召開了體育系統(tǒng)片區(qū)會(huì)議，前一個(gè)時(shí)期。聽取了大家對(duì)促進(jìn)全市體育事業(yè)發(fā)展的建議和意見?；貋砗?，對(duì)大家的建議和意見進(jìn)行了梳理，并在市局黨組會(huì)議和局長辦公會(huì)議上進(jìn)行了研究，初步形成了明年群體工作的思路。這次專門召開全市群體工作會(huì)議，一個(gè)重要的目的就是要與大家再次進(jìn)行溝通，看看我這些思路是不是符合全市的實(shí)際，不是適應(yīng)新形勢下群體工作發(fā)展的需要。廣大人民群眾最直接參與的體育，為什么我對(duì)群體工作這樣上心？為什么我要將這樣大的精力放在群體工作上？這樣理解的群眾體育是最廣泛的體育。與廣大人民群眾關(guān)系最密切的體育。大力發(fā)展群眾體育是黨體育工作的根本方針和根本任務(wù)。作為政府的職能部門，抓工作要善于把握方向，要善于把握全局、要善于把握根本。只有做到把握方向、把握全局、把握根本，才能真正促進(jìn)我事業(yè)的發(fā)展。體育工作也是一樣，只有把握住了方向、把握住了全局、把握住了根本，才能開創(chuàng)出新局面。正是從這個(gè)意義上講，抓住了群眾體育才是抓住了體育工作的方向、體育工作的全局、體育工作的根本。

這樣的理解把群體工作提高到一個(gè)很高的地位，也許同志們要問。會(huì)不會(huì)影響競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的位置。回答是不會(huì)。原因是不論群體工作也好，還是競技體育、體育產(chǎn)業(yè)也好，其根本目的一致的發(fā)展群眾體育，為了增強(qiáng)民族素質(zhì)；群體是競技的基礎(chǔ)，發(fā)展競技體育是為了弘揚(yáng)民族精神；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為了提供經(jīng)濟(jì)支撐，最終目的都是為了促進(jìn)體育事業(yè)的整體發(fā)展，增強(qiáng)全民民族的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而做出貢獻(xiàn)。

談幾點(diǎn)意見，如何抓好明年的群體工作。供同志們參考。

站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度上認(rèn)識(shí)抓好群眾體育的重要性

一、必須堅(jiān)持以黨的精神為指導(dǎo)。

以黨的精神為指導(dǎo)，黨的黨在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議明確了黨在新歷史起點(diǎn)上舉什么旗、走什么路、堅(jiān)持什么理論體系等重大問題；明確了黨在新的歷史起點(diǎn)上所承擔(dān)的重大歷史任務(wù)。因此。必須長期堅(jiān)持的方針；貫徹落實(shí)精神，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

要把重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的報(bào)告上。胡錦濤總書記在報(bào)告中對(duì)體育工作了新的要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。這就是廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)”胡錦濤總書記的廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)”既與中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體的思想一脈相承的又從新高度上體現(xiàn)了黨的體育工作的根本方針；既反映了時(shí)代的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的體育利益。

今天的全民健身已經(jīng)不僅僅是政府的一種號(hào)召了而是廣大人民群眾自覺和現(xiàn)實(shí)的需要，曾經(jīng)在今年八月初召開的統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)片區(qū)會(huì)議上講過。廣大人民群眾的一種不可或缺的生活方式，廣大人民群眾譜寫美好生活新篇章的重要章節(jié)，廣大人民群眾建設(shè)精神家園，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。因此，必須站在體育工作根本方向、根本任務(wù)的高度來認(rèn)識(shí)胡錦濤總書記在報(bào)告中的廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)”只有這樣，才能真正領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)”科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

找準(zhǔn)好自己的位置，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)”還必須堅(jiān)持與我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)區(qū)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央、國務(wù)院交給我市的一項(xiàng)重要任務(wù)。體育工作必須自覺地融入到其中。履行好自己的職責(zé)。

最為重要的就是做好群體工作。實(shí)事求是地講，體育工作促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就當(dāng)前我實(shí)際情況看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)還在農(nóng)村和社區(qū)。如果說我市整個(gè)體育事業(yè)都存在投入不足的問題的話，那么表現(xiàn)最為明顯的還在農(nóng)村和社區(qū)的體育投入不足；如果說我市整個(gè)體育工作有不少薄弱環(huán)節(jié)的話，那么表現(xiàn)最為明顯的仍還在農(nóng)村和社區(qū)的體育工作跟不上形勢的需要。存在這樣的問題，有客觀的原因，但更重要的主觀原因。其表現(xiàn)首先是思路不夠開闊、觀念不夠解放。一句話，就是工作思路、工作方法、工作措施還不足以讓我打開群體工作的局面。

首先還得從思想觀念上入手。怎么入手，解決這一問題。就是要從學(xué)習(xí)貫徹黨的精神上下功夫，就是要從認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義上入手。只有這樣，才能解決思想認(rèn)識(shí)問題。解決思想認(rèn)識(shí)問題，才能在行動(dòng)上有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。

二、找準(zhǔn)群體工作的著力點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握群體工作的規(guī)律。明確群體工作的抓手

就是把握了事物的發(fā)展規(guī)律。群體工作的規(guī)律是什么，規(guī)律是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。掌握了事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。說到底就是三有”即：群眾身邊有體育組織、群眾身邊有體育設(shè)施、群眾身邊有體育活動(dòng)。群眾身邊的組織，開展群體工作的組織保障；群眾身邊的設(shè)施，開展群體工作的物質(zhì)平臺(tái)；群眾身邊的活動(dòng)，群體工作的載體。三者之間的關(guān)系是互為條件、互為依存、互為促進(jìn)的有了組織，就有了保障；有了設(shè)施，就有了條件；有了活動(dòng)，就有了載體，三者缺一不可。

但是客觀地講，雖然我直轄已經(jīng)十年有余。三有”建設(shè)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢的需要，許多地方跟本談不上“三有”這樣的狀況，不影響群體工作的開展是不可能的事。之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因固然很多，但是根本的認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。什么誤區(qū)？就是僅僅滿足以傳統(tǒng)的蹦蹦跳跳”式的市、區(qū)縣層面上的群體活動(dòng)，沒有從根本上去促進(jìn)“三有”建設(shè)。所謂層面上的就是以市、區(qū)縣體育局主辦，當(dāng)然，一些也是必須的但如只停留在上面活動(dòng)不深入基層，無法使群體工作上臺(tái)階，達(dá)不到開展群體活動(dòng)的目的所謂的蹦蹦跳跳”就是習(xí)慣于組織一些應(yīng)景

性的活動(dòng)。難怪我體育工作被人們理解為就是簡單的蹦蹦跳跳”要看到今天的群體工作，已經(jīng)不是停留在蹦蹦跳跳”階段了而是需要科學(xué)發(fā)展，需要滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求?？茖W(xué)發(fā)展也好，滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求也好，都離不開“三有”建設(shè)。

三有”建設(shè)，一定意義上講。就是群體工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，就是不斷滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求的保障。從這個(gè)意義上講，三有”建設(shè)就應(yīng)該是群體工作的著力點(diǎn)和主要抓手。

搞好“三有”建設(shè)，實(shí)踐表明。也不是件輕而易舉的事，需要我長期堅(jiān)持，不斷推進(jìn)。就我今天的情況看，對(duì)“三有”建設(shè)還存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題。這就需要我不斷探索，敢于實(shí)踐；需要我出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施；需要我創(chuàng)建與之相適應(yīng)的體制和機(jī)制。最近一個(gè)時(shí)期，開展了一些調(diào)研工作，摸到一些脈絡(luò)，但是還很不夠，需要全市體育部門共同努力，實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷提高和完善，爭取在明年探索出一條成功的經(jīng)驗(yàn)，把“三有”引向軌道，使“三有”建設(shè)達(dá)到科學(xué)健康的發(fā)展境界。

三、完善全民健身的服務(wù)體系建設(shè),要著力推進(jìn)制度建設(shè)。

一直群體工作的制度建設(shè)。這決不是憑空想出來的而是有充分的法規(guī)依據(jù)的國務(wù)院早在十年前就頒布了全民健身計(jì)劃綱要》這個(gè)綱要就是法規(guī)性的文件。因此有一個(gè)說法是全民健身納入了法規(guī)保障。但是回過頭來看我市，市體育局工作后。十年的時(shí)間已經(jīng)過去了市的全民健身?xiàng)l例》卻依然沒有出臺(tái)。不論就其原因如何，客觀上影響了全民健身的深入開展卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。

軟就軟在缺乏法規(guī)保障。沒有法規(guī)保障，全民健身?xiàng)l例》市開展全民健身的重要法規(guī)保障。經(jīng)常說的全民健身是軟指標(biāo)。全民健身方面的許多工作都得不到落實(shí)，使完善全民健身服務(wù)體系也成了一句空話。針對(duì)這種情況，應(yīng)該下定決心，將促進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》出臺(tái)作為明年的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好。也要積極探索建立和完善全民健身服務(wù)體系的建設(shè)。全民健身是面向廣大人民群眾的因此，促進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》盡早出臺(tái)的同時(shí)。建立和完善全民健身服務(wù)體系也要面向廣大人民群眾。如何面向，這里三個(gè)具體指向：一是面向鄉(xiāng)村（農(nóng)村）二是面向社區(qū)（城區(qū)）三是面向基層（行業(yè)系統(tǒng)）如何確定全民健身服務(wù)體系的內(nèi)容，這里也三個(gè)指向：一是讓體育科技服務(wù)走進(jìn)鄉(xiāng)村和社區(qū)，使廣大人民群眾科學(xué)健身；二是讓體質(zhì)監(jiān)測走進(jìn)鄉(xiāng)村和社區(qū)，讓廣大人民群眾明白健身；三是讓組織工作走進(jìn)鄉(xiāng)村和社區(qū)，讓廣大人民群眾系統(tǒng)健身。認(rèn)為，全民健身服務(wù)體系健身滿足了以上的指向，相信我服務(wù)體系健身就可以得到相當(dāng)?shù)奶嵘瑵M足廣大人民群眾的健身需求就不會(huì)再是一句空話了

做到滿足上述指向，當(dāng)然。也需要從我每個(gè)區(qū)縣的實(shí)際出發(fā)，要善于了解廣大人民群眾健身的實(shí)際需要，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要善于不斷地創(chuàng)新，只有這樣，才能真正建立和完善好全民健身服務(wù)體系。

四、創(chuàng)造群體工作的新局面,要著力完善群體工作的機(jī)制。

建議對(duì)區(qū)縣政府實(shí)行目標(biāo)考核。這個(gè)建議，調(diào)研中不少同志為了推動(dòng)群體工作的開展。當(dāng)然是一個(gè)促進(jìn)工作的好辦法。但是這似乎與當(dāng)前的規(guī)定有些不符。減少評(píng)比考核，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)的要求。因此，靠對(duì)區(qū)縣政府實(shí)行目標(biāo)考核來促進(jìn)群體工作的開展不太現(xiàn)實(shí)。不對(duì)區(qū)縣政府實(shí)行目標(biāo)考核是不是就沒有其他辦法推進(jìn)群體工作了呢，顯然不是打開思路一想，應(yīng)該還有許多其他方法，其中最重要的就是建立群眾體育工作的機(jī)制。通過前一段時(shí)間的調(diào)研，認(rèn)為至少我可以建立以下一些機(jī)制來促進(jìn)群體工作的深入開展：

調(diào)動(dòng)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。凡是創(chuàng)建體育強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)的給予政策和投入上的支持。一是開展體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

鼓勵(lì)搞好群體工作。凡是群體工作搞得好的都給予經(jīng)費(fèi)和榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代投的辦法。

吸引廣大體育愛好者積極投入體育活動(dòng)。三是圍繞社區(qū)和鄉(xiāng)村的群體工程由市局出經(jīng)費(fèi)舉辦賽事活動(dòng)。

拓寬群體工作的層面，四是與區(qū)縣政府聯(lián)合打造品牌群體活動(dòng)。推動(dòng)群體工作的深入開展。

當(dāng)前所想到不足以概括我要建立和完善的機(jī)制，以上幾點(diǎn)。大家可以發(fā)揮聰明才智，多給我建議，爭取在明年建立起一套完整的機(jī)制，開創(chuàng)群體工作的新局面。

更加團(tuán)結(jié)一致，同志們應(yīng)該看到市委、市政府對(duì)體育工作是十分重視的對(duì)體育的支持力度在不斷加大。要倍加珍惜當(dāng)前的大好局面。開拓進(jìn)取，為我市體育事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣長在縣委十一屆五次全會(huì)上的講話材料

同志們：

今天上午，市委常委、縣委周書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，響亮地提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為早日躋身全省十強(qiáng)奮發(fā)趕超”的目標(biāo)，這對(duì)于做好我縣下半年乃至今后一段時(shí)期的各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。落實(shí)周書記講話精神，既要從宏觀上明確發(fā)展思路和主攻方向，又要立足當(dāng)前抓早、抓實(shí)、抓出成效，為我縣早日躋身全省十強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)

造有利條件?，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見：

一、突出認(rèn)識(shí)抓機(jī)遇

要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，完成全年任務(wù)，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)帶來前所未有的困難，同時(shí)又蘊(yùn)含著前所未有的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局是一次重大的重新洗牌，當(dāng)前正是危中求機(jī)、奮發(fā)趕超的大好時(shí)機(jī)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟(jì)正處在保增長的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。中央為此指出，下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。從全省看，在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長中，省委、省政府提出“彎道超車”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提升。從邵陽市看，今年上半年十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有七項(xiàng)超過全省平均水平，市委九屆四次全會(huì)明確提出“后發(fā)趕超”重大戰(zhàn)略，全市上下加快發(fā)展氛圍濃厚。從我縣看，盡管上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了雙過半，但是發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、財(cái)政收支矛盾突出、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還比較突出，全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢嚴(yán)峻，壓力很大。對(duì)此，我們一定要冷靜分析，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，在形勢變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策精神實(shí)質(zhì)，全面把握**經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，深入工商企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查研究，給企業(yè)以信心，幫項(xiàng)目解難題，為群眾謀實(shí)利，真正做到一心一意謀發(fā)展、真心實(shí)意抓發(fā)展、少說多做促發(fā)展，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

二、突出園區(qū)抓項(xiàng)目

加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快落實(shí)建設(shè)銀行第一批貸款資金，加快國土拆舊地塊的復(fù)墾工作，啟動(dòng)昭陽大道延伸段和綠汀大道北段的招標(biāo)工作，采取bt模式即建設(shè)方全額墊資、建成后政府回購的方式進(jìn)行融資，力爭昭陽大道延伸段在8月底開工建設(shè)。做好土地報(bào)批、征地拆遷等前期基礎(chǔ)工作。開發(fā)區(qū)要抓緊完成公園路、興禾路延伸段的征地等前期工作。同時(shí)認(rèn)真抓好賓王撲克、星沙物流園等重大項(xiàng)目的開工前期準(zhǔn)備工作。周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地，要繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，爭取本質(zhì)生物等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

努力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要全程跟蹤，分門別類抓好督促檢查，切實(shí)做到每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟進(jìn)、有業(yè)主落實(shí)。強(qiáng)化項(xiàng)目落地、定期督查、定期調(diào)度，確保已開工的23個(gè)項(xiàng)目全面完成。正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、征地等前期工作的16個(gè)項(xiàng)目，如中醫(yī)院住院部綜合大樓、縣城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、縣殯儀館建設(shè)等項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要深入一線，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目融資、用地等實(shí)際困難，按照要求盡快動(dòng)工。正在抓緊前期工作的2個(gè)項(xiàng)目，**火車新客站及婁邵既有線改造**段工程，要抓緊與鐵四院的銜接協(xié)調(diào)，盡快確定其線路走向和客站選址；縣焦化廠招商改制項(xiàng)目要爭取遺留問題解決資金早日到位，盡快終結(jié)邵焦破產(chǎn)改制，促成興工焦化收購生產(chǎn)。未開工的5個(gè)項(xiàng)目，即新仁鋁業(yè)技改項(xiàng)目、方泰皮革一期工程、本質(zhì)生物項(xiàng)目、偉特家具擴(kuò)建項(xiàng)目、公安局業(yè)務(wù)綜合樓工程，要逐項(xiàng)目逐環(huán)節(jié)分析原因，研究措施，力求早開工、早建成、早見效。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財(cái)政等職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、報(bào)批、供地、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快履約，資金盡快到位，項(xiàng)目盡快開工。

三、突出復(fù)產(chǎn)抓工業(yè)

首要任務(wù)是幫扶企業(yè)。掛點(diǎn)聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力為企業(yè)排憂解難。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)“特別保護(hù)期”的一系列規(guī)定，幫助企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)，加強(qiáng)調(diào)度，服務(wù)企業(yè)對(duì)資金、土地、煤、電、油、運(yùn)等主要生產(chǎn)要素的需求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境的治理整頓。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、稅源前景好的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大服務(wù)支持力度，推動(dòng)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)新仁鋁業(yè)、興工焦化等利稅大戶要專門跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，努力促其正常生產(chǎn)，爭取滿負(fù)荷開工，把上半年損失奪回來。加強(qiáng)銀企合作，落實(shí)年初銀企洽談會(huì)簽約項(xiàng)目的貸款到位；擔(dān)保公司一定要盡快開展業(yè)務(wù)運(yùn)營，爭取下半年為企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性融資擔(dān)保。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。打火機(jī)行業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)寧波慈溪經(jīng)驗(yàn)，組建股份集團(tuán)公司，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。小五金行業(yè)，要加快仙槎橋110kv變電站和縣電鍍中心建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)品檔次。皮具箱包行業(yè)，要整合市場資源，發(fā)揮皮具工貿(mào)園的平臺(tái)作用。煤焦、造紙、水泥等要突破節(jié)能降耗難關(guān)，改進(jìn)工藝、提升規(guī)模出效益。認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，確?？己酥笜?biāo)完成任務(wù)。

四、突出增效抓農(nóng)業(yè)

全面落實(shí)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，加強(qiáng)新農(nóng)村示范點(diǎn)、片建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬發(fā)展，積極抓好晚稻生產(chǎn)和冬種冬播冬修工作。認(rèn)真抓好防汛抗旱、動(dòng)物防疫、森林防火和集體林權(quán)制度改革等工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持憶江南、東陽、精華等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1家。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面整合支農(nóng)資金，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，抓好50個(gè)項(xiàng)目村2750戶沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)，完成5萬人的農(nóng)村人畜安全飲水工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成2008年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，做好2009年項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)作物無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。完善社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的試點(diǎn)及農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和良種良法推廣力度；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成各類培訓(xùn)8000人次。

五、突出“兩手”抓商貿(mào)

一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。充分利用我縣被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣的發(fā)展機(jī)遇，抓緊做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有實(shí)質(zhì)性突破。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。盡快出臺(tái)園區(qū)優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)入園。進(jìn)一步加大招商引資力度，盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招商、盯住**在外成功人士招商、盯住優(yōu)勢資源項(xiàng)目招商，力爭招引一批大的工業(yè)項(xiàng)目落戶**。一手抓市場繁榮。工業(yè)品市場及縣城其它專業(yè)商貿(mào)市場要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)誠信市場建設(shè)，努力拓寬銷售領(lǐng)域。高度重視皮具工貿(mào)園的興旺問題，盡快解決園區(qū)有關(guān)遺留問題，研究出臺(tái)旺市有關(guān)優(yōu)惠政策，確保我縣皮具產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廉橋藥材市場要學(xué)習(xí)外地稅務(wù)票據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)市場繁榮穩(wěn)定。商務(wù)、工商、物價(jià)、技監(jiān)等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。抓好家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

六、突出創(chuàng)衛(wèi)抓城建

下半年，我們要按照創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案，圍繞基本要求、突出問題和中心環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度。突出素質(zhì)提高，進(jìn)一步強(qiáng)化市民意識(shí)。廣泛深入開展規(guī)范市民“文明行為”的宣傳教育，引導(dǎo)市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，充分發(fā)揮社區(qū)和市民的主導(dǎo)作用，掀起人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)參與的全民創(chuàng)衛(wèi)新熱潮。突出責(zé)任到位，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力。23個(gè)主體成員單位如建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等，要嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，其他部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以部門工作的強(qiáng)大合力整體推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。突出嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理。圍繞市容環(huán)境“治臟”、公共秩序“治亂”、衛(wèi)生習(xí)慣“治差”，集中精力、集中時(shí)間攻克一批影響市容市貌的老大難問題，使縣城亂涂亂畫、亂停亂靠、亂擺亂設(shè)、亂搭亂建、亂吐亂丟等各種陋習(xí)得到有效改變。城管、交警、規(guī)劃、環(huán)保等執(zhí)法單位對(duì)影響市容市貌的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要進(jìn)行集中整治，實(shí)行大額處罰。新聞媒體要對(duì)典型案例公開曝光。進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，有計(jì)劃地更換路燈，維修破損道路，翻修鋪設(shè)人行道板，建好垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。同時(shí)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省里三年行動(dòng)計(jì)劃的部署和安排，污水處理廠和污水收集管網(wǎng)要在今年底建成并投入使用；無害化垃圾處理場一期工程力爭9月底投入使用；管道燃?xì)夤こ桃ê脙?chǔ)氣站和輸配系統(tǒng)，力爭年底初裝用戶5000戶并保證全部供氣；積極融資，加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成紅嶺路、百富路的改造任務(wù)。

七、突出增收抓財(cái)稅

上半年全縣財(cái)政雖然完成了“雙過半”任務(wù)，但這是非常艱難的過半、質(zhì)量不高的過半、“三家”不平衡的過半。要完成全年收入任務(wù)異常艱難，確保硬性支出十分困難，從當(dāng)前看，最有效、最現(xiàn)實(shí)的辦法是強(qiáng)化增收節(jié)支。加大力度促增收。要建立稅源臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高稅收征繳率和入庫率；要強(qiáng)化收入分析，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅征管目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到人，力量到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為。國稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力爭下半年均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進(jìn)一步加大協(xié)稅護(hù)稅力度。財(cái)政部門要加強(qiáng)非稅收入征管，加強(qiáng)國有資源有償使用收入、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等非稅收入的征收管理，從嚴(yán)控制非稅收入緩減免審批，強(qiáng)化以票管收的手段，努力挖掘非稅收入增收潛力。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，所有非稅收入要及時(shí)足額入庫，嚴(yán)禁坐支、挪用和截留，對(duì)私設(shè)小金庫的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。落實(shí)措施控支出。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)縣委、縣政府5·31會(huì)議和有關(guān)厲行節(jié)約的文件精神，嚴(yán)格控制限額指標(biāo)不超標(biāo)，堅(jiān)決壓縮車輛費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、外出考察和基本建設(shè)等方面支出。

八、突出實(shí)事抓民生

抓好為民辦實(shí)事工作，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房等與民眾息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題。抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生就業(yè)。抓好事關(guān)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)的各項(xiàng)保障政策落實(shí)，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。抓好飲水、沼氣、公路、電網(wǎng)和扶貧開發(fā)工作，加快中小學(xué)校危房改造等民生項(xiàng)目建設(shè)。我縣今年實(shí)施的33個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，至6月底，工作進(jìn)度還不到50%的有15個(gè)項(xiàng)目：縣鄉(xiāng)公路改造、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)、殘疾人職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)、行政村配電網(wǎng)改造、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程——文化共享工程站點(diǎn)建設(shè)、城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)、免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋工程建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，上述項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，集中精力，采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)目按要求、按進(jìn)度完成。抓好人口與計(jì)劃生育工作，保證工作力量和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真解決流動(dòng)人口計(jì)生管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比等問題，搞好自查自改，提高工作水平，確保保類進(jìn)位。

九、突出整治抓環(huán)境

治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需要持之以恒的常抓不懈，需要堅(jiān)定不移地多管齊下。下半年重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一要抓個(gè)案查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作重點(diǎn)放在案件查處上，狠剎“三亂”，嚴(yán)治“五霸”。對(duì)已經(jīng)查處和正在查處的案件要通過不同形式公開曝光；對(duì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的地痞地霸行為堅(jiān)決打擊；對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要抓政務(wù)公開。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、公用事業(yè)單位等部門政務(wù)公開，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容。對(duì)年納稅10萬元以上的企業(yè)和工業(yè)品市場、五金市場等專業(yè)市場定期公開稅負(fù)。認(rèn)真抓好各窗口單位即辦件、承諾件的辦理。三要抓社會(huì)穩(wěn)定。治安方面，以下半年社會(huì)治安公眾測評(píng)進(jìn)入全省前80名為目標(biāo)，8-10月在全縣開展“治安整治百日大會(huì)戰(zhàn)”集中行動(dòng)，重點(diǎn)開展打擊“兩搶一盜”、涉毒違法、黑惡勢力、聚眾賭博等違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作。信訪方面，繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，繼續(xù)推行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)“信訪積案難案化解研究日”制度，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，力爭下半年赴省進(jìn)京上訪明顯減少。安全生產(chǎn)方面，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。當(dāng)前，突出抓好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)和打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。同時(shí)，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場監(jiān)管力度，解決好直接關(guān)系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水等問題，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，這次縣委全會(huì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，既是**奮發(fā)趕超、躋身全省十強(qiáng)的誓師會(huì)、動(dòng)員會(huì)，又是自我加壓、迎難而上、完成全年目標(biāo)任務(wù)的鼓勁會(huì)、督戰(zhàn)會(huì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，統(tǒng)籌安排當(dāng)前各項(xiàng)工作，集中精力，突出重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)，真抓實(shí)干，圓滿完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作專題調(diào)研

勞務(wù)開發(fā)是丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。近年來,**鄉(xiāng)黨委、政府始終 堅(jiān)持把勞務(wù)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的引擎,探索出“提高素質(zhì)—對(duì)外輸出—回引創(chuàng)業(yè)—就近轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)開發(fā)之路，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。為過一步強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，助推新農(nóng)村建設(shè)，我們就全鄉(xiāng)的勞務(wù)開發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、勞務(wù)開發(fā)基本情況

（一）勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀。**鄉(xiāng)地處蓬溪縣東南部，幅員面積28.1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現(xiàn)有3159戶，11311人，其中農(nóng)業(yè)人口為10942人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)為8562人，其中勞動(dòng)年齡內(nèi)的人數(shù)為6661人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員7116人，年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4188人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總收入2584萬元。2010年10月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員4100余人，通過匯兌和帶回資金近2000萬元，占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6人，以發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)為主，年戶平增收達(dá)2萬元以上。

（二）人員構(gòu)成及分布。截止今年10月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員總數(shù)為4100人，其中：男性2645人，占64.5%，女性1455人，占35.5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中專）占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。

（三）外出的組織形式。從全鄉(xiāng)情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織的輸出人員占外出人員的37.4%；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%；通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹的占6.5%；自由謀職的占10%。

（四）外出務(wù)工收入。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1萬元的占63.95%；在1萬元以上的占23.02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1.98%。

（五）農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2009年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為5421萬元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的33.3%。全鄉(xiāng)3000余農(nóng)戶中，有1萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)6000余戶。

（六）回引創(chuàng)業(yè)情況。**鄉(xiāng)于2009年正式啟動(dòng)“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強(qiáng)等共計(jì)6人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事的行業(yè)有PIC生豬養(yǎng)殖、泥鰍養(yǎng)殖、霧都山雞養(yǎng)殖、建筑開發(fā)等。從年齡結(jié)構(gòu)上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有，從年人均收入來看，每戶均達(dá)1萬元以上。

二、主要做法

（一）政府牽線搭橋，農(nóng)民工重捧“飯碗”。

一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉(xiāng)65個(gè)行政村都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”。三是在縣有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農(nóng)民工就業(yè)，首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農(nóng)民工回流監(jiān)測制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我鄉(xiāng)分別在外出務(wù)工較多的**村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn)，同時(shí)要求各村每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。

2010年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與**南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。2009年11月，他所在的公司因受國際金融危機(jī)的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無奈之下，他不得不提前返鄉(xiāng)。

曾綿延說：“真沒想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉(xiāng)竟找到了新‘飯碗’。” 截止目

前，**已有200多名像曾綿延這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在鄉(xiāng)政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過“就業(yè)寒冬”。

（二）培訓(xùn)充電，幫農(nóng)民工捧更好的“飯碗”。

鄉(xiāng)黨委、政府始終把強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開發(fā)工作的重點(diǎn)來抓好抓實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過程中，充分協(xié)調(diào)縣級(jí)各職能部門，在我鄉(xiāng)開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。2009年與縣就業(yè)局聯(lián)合開設(shè)了就業(yè)技能培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，首批參學(xué)人員達(dá)150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)。

事實(shí)上，在一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地，近期以來已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且儲(chǔ)備了人力資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

新宇村村民梁慧穎，便是通過再就業(yè)培訓(xùn)重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工，2009年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng)，新宇村農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn)就對(duì)她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，通知她參加了縣在我鄉(xiāng)組織的再就業(yè)培訓(xùn)，幫助她在**一家公司很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。梁慧穎說：“回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯(cuò)，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢?！?/p>

（三）政府幫扶創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的“飯碗”。

鄉(xiāng)黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當(dāng)?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)戶。前幾年，他在廣東等地打工。2009年，在鄉(xiāng)黨委、政府的動(dòng)員下，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金20萬元，建成年出欄生豬500頭的養(yǎng)殖場。2010年，鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)幫他跟縣畜牧局協(xié)調(diào)，爭取到“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目扶持資金25萬元，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建成年出欄生豬1000頭的養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元。夏光能說：“常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地?！?在他的帶動(dòng)下，我鄉(xiāng)楊柳溝村1社的返鄉(xiāng)青年杜剛強(qiáng)立志創(chuàng)業(yè)，投資25萬元建成了年出欄500余頭的生豬養(yǎng)殖場，明年就能見效益。

乃堂壩村1社村民梁勇，2009年春節(jié)回家探親，鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)與他洽談，從青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、養(yǎng)殖前景、市場走向等方面充分舉證，動(dòng)員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng)辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養(yǎng)殖。最后梁勇以20萬元現(xiàn)金入股豐誼公司，成為我鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)中的一員。2010年，鄉(xiāng)黨委、政府又與團(tuán)縣委協(xié)調(diào)，幫他們獲得農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款10萬元（屬財(cái)政貼息項(xiàng)目）。5月，該公司共投入60余萬元，高密度養(yǎng)殖泥鰍15畝，1.2萬斤。2010年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養(yǎng)殖基地?fù)p失慘重，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費(fèi)中擠出了1萬元幫他們度過難關(guān)。如今，他們的泥鰍長勢喜人，預(yù)計(jì)12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值81.6萬元。該公司從成立至今，已解決了我鄉(xiāng)3名外出務(wù)工人員的工作，基地建設(shè)時(shí)所請的臨時(shí)工另計(jì)。他們已成功帶動(dòng)新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖霧都山雞1500只，實(shí)現(xiàn)利潤近1萬元，另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀，詢問泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖事宜。

為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，**從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至2010年10月底，全鄉(xiāng)累計(jì)協(xié)調(diào)信用社發(fā)放小額貸款40多萬元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計(jì)由2009年的3人上升至6人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)累計(jì)由2009年的2人上升至21人。

三、存在的問題

（一）進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動(dòng)合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn)；任意延長勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。

（二）農(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒跟上，一部分務(wù)工人員法律意識(shí)、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。

（三）地方保護(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。由于他們的資金來源單一，創(chuàng)業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去，如遇自然災(zāi)害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

四、幾點(diǎn)建議

（一）構(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺(tái)。建議在《憲法》指導(dǎo)下，制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。

（二）進(jìn)一步理順有組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加強(qiáng)與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計(jì)劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展，保證勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的持續(xù)發(fā)展。

（三）樹立品牌意識(shí)，抓好特色培訓(xùn)工作。堅(jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和陣地作用，提高務(wù)工人員素質(zhì)，以需定培，讓更多的人學(xué)到一技之長。

（四）加大對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務(wù)機(jī)制，使他們在資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問題方面有地方可詢問，有政策可依靠。