第一篇：人力資源和社會保障工作要點

**年，縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和縣委全委會精神，積極踐行科學發(fā)展觀，牢牢把握“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，著力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷完善社會保障體系，狠抓人才隊伍、公務員隊伍建設，深化人事制度和收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，提升基本公共服務水平，凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力推動人力資源

和社會保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)

（一）突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。努力建設好基層就業(yè)服務平臺，全年力爭完成2-3個標準化基層人力資源市場建設。完善勞動力市場信息化建設和管理，做好用工信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務工作，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。認真開展就業(yè)服務，大力拓展就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路，努力增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)。全年新增就業(yè)3240人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)750人，“4050”人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

（二）加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)工作為抓手，認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，著力建立“鼓勵創(chuàng)業(yè)—推動發(fā)展—促進就業(yè)”的良性互動機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好效應。針對我縣自身資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取與各相關職能部門的大力配合與支持，通過開展創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介等一系列創(chuàng)業(yè)服務，精心培育旅游服務業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)孵化基地，讓創(chuàng)業(yè)明星，外出返鄉(xiāng)帶資金、技術、設備的成功人士扎根我縣，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。著力擴大小額擔保貸款規(guī)模，全年發(fā)放小額擔保貸款6000萬元扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)人員資金短缺問題，多渠道拉動就業(yè)。

（三）認真做好重點群體就業(yè)工作。加強就業(yè)專項資金管理，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金作用，認真實施“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、校企對接等活動，全力做好高校畢業(yè)生、城市低收入家庭、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體就業(yè)工作。完善就業(yè)援助制度，建立困難群體就業(yè)幫扶長效機制，深入開展“零就業(yè)家庭援助”、“交友幫扶”和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。開發(fā)公益性崗位600個，幫助更多困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

（四）加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)把城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放在突出位置，抓緊抓好。重點抓好信息采集、勞務培訓、組織輸出、跟蹤服務等工作，以提高有組織轉(zhuǎn)移比例為核心，以規(guī)范化管理、強化服務為重點，把城鄉(xiāng)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移出去，不斷提高城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的質(zhì)量和效益，做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。全年培訓農(nóng)村勞動力32535人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力133548人，創(chuàng)經(jīng)濟收入233709萬元。

（五）穩(wěn)步推進農(nóng)村居民進城落戶。加大城鎮(zhèn)化政策宣傳力度，完善農(nóng)村居民整村整組整建制進城落戶工作措施，全年辦理農(nóng)村居民進城落戶手續(xù)16500人。

二、積極構建社會保障體系

（六）進一步擴大社會保障覆蓋面。堅持廣覆蓋、?；?、多層次和可持續(xù)方針，不斷擴大社保覆蓋面，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。確保**年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保900人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達98%以上。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保140人，累計參保29659人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增參保300人，累計參保47055人，基本醫(yī)療保險覆蓋率達95%以上。生育保險新增參保220人，累計參保18953人；失業(yè)保險新增參保100人，累計參保13184人；工傷保險新增參保700人，累計參保21850人，其中農(nóng)民工參保6600人。

（七）進一步完善社會保險制度。做好曾在機關、企事業(yè)單位工作過的農(nóng)業(yè)戶籍人員養(yǎng)老補助落實工作。嚴把被征地農(nóng)民社保方案審核關，將符合條件的失地農(nóng)民納入基本生活保障范圍。加強定點醫(yī)療機構和定點零售藥店規(guī)范管理。完善機關、事業(yè)單位工傷保險制度，進一步解決好“老工傷”納入統(tǒng)籌的后續(xù)問題。認真落實各項社會保險待遇，穩(wěn)步提高醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險等相關保障水平。

（八）加強社?；鸨O(jiān)管。牢固樹立社?；鹗恰案邏壕€”，基金安全無小事的觀念，認真落實社會保險基金監(jiān)管政策，健全行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，加強對基金管理中薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞的排查，配合有關部門做好社保基金審計工作。切實抓好工作制度、業(yè)務流程的落實，堵塞漏洞，不斷提高社會保險基金的抗風險能力，確?；鸢踩?。

三、大力加強人才隊伍建設

（九）科學合理地開發(fā)配置人才資源。建立公開招聘的穩(wěn)定機制，提高干部隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)我縣人才資源配置情況，做好公務員、事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃人員計劃申報、招錄招聘工作。做好中小學教師統(tǒng)一公開招聘和免費師范畢業(yè)生的安置工作，加大條件艱苦的偏遠山區(qū)鎮(zhèn)

公務員及事業(yè)單位工作人員招聘計劃。通過建立引進人才的長效機制，引進縣內(nèi)急需緊缺專業(yè)人才，爭取從國家211、985工程高等院校引進符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀本科及以上畢業(yè)生到我縣工作，充分發(fā)揮高層次人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用，為全面建成小康社會提供人才儲備和智力支持。

（十）穩(wěn)步推進人事制度改革。通過完善干

部交流制度，激發(fā)干部隊伍活力。**年，積極開展內(nèi)設科室負責人競爭上崗工作。通過加強崗位設置管理，落實績效考核，建立激勵約束機制，提高干部職工的工作積極性和進取意識。鞏固和深化收入分配制度改革成果，維護干部職工切身利益。認真做好中小學教師職稱制度改革工作。

（十一）加大培訓工作力度，進一步加強人事人才隊伍建設。建立健全公務員培訓長效機制，有計劃、分步驟對全縣行政機關公務員進行培訓，對新錄用公務員進行初任培訓，不斷提升公務員隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)深入開展做“人民滿意的公務員”活動。強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，促使專業(yè)技術人員不斷更新知識、提高能力。

（十二）做好公共服務管理工作。完善和規(guī)范人才交流服務辦事程序，規(guī)范檔案管理，認真開展人事代理工作。建立健全退管服務網(wǎng)絡體系，積極協(xié)調(diào)落實退休人員“兩項待遇”，為退休老同志辦實事、辦好事。

（十三）做好軍轉(zhuǎn)干部安置和維穩(wěn)解困工作。認真落實安置政策，進一步加強對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作的組織領導，及時兌現(xiàn)困難補助。主動開展思想教育，協(xié)調(diào)做好重大節(jié)日和活動期間企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。

四、努力構建和諧勞動關系

（十四）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。強化巡視監(jiān)察，增強專項檢查針對性，提高投訴舉報處理時效性。加強對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，對群體性勞動關系突發(fā)事件，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。加大勞動保障違法案件查處力度，加強對重大案件的現(xiàn)場督辦和跟蹤回訪。加強勞動關系工作基層基礎建設，逐步推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，健全覆蓋全縣各鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察體系，推進我縣勞動監(jiān)察機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設。

（十五）加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁。堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，指導企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部協(xié)商調(diào)解機制，建立健全基層調(diào)委會組織機構，運用調(diào)解機制和方法化解勞動糾紛。建立健全重大集體勞動爭議應急調(diào)處機制和勞動人事爭議仲裁體制機制，加快推進勞動人事爭議仲裁機構實體化和調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設，不斷提高案件審理質(zhì)量和效率。

（十六）全面實施勞動合同制度和集體合同制度。積極開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”。做好勞動用工備案工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達95%以上，其中農(nóng)民工勞動合同簽訂率達85%以上；規(guī)模以上企業(yè)集體合同簽訂率達80%以上。建立農(nóng)民工工資保證金制度，健全預防和解決企業(yè)拖欠工資的聯(lián)動機制，有效解決農(nóng)民工工資問題。

五、加強自身建設

（十七）突出能力建設，健全和完善學習制度。認真學習黨的“十八大”重要精神論述，堅持學以致用，按照科學發(fā)展觀對人力資源和社會保障工作提出的新任務、新要求，研究提出貫徹落實的具體措施。同時，立足于業(yè)務特點，扎實開展政策、法規(guī)、業(yè)務、基本技能學習活動，充分調(diào)動干部職工積極性、主動性，提高干部職工的業(yè)務能力和服務水平。

（十八）加強信息宣傳工作。以系統(tǒng)網(wǎng)站為平臺，及時準確發(fā)布工作信息，加強新聞宣傳，為人力資源社會保障部門政策落實和工作推進營造良好輿論氛圍。進一步拓寬信息渠道，加強政務信息采編和報送工作。

（十九）強化目標管理，健全責任機制。認真研究工作的重點、難點、目標任務和具體措施，夯實工作責任，層層分解目標任務，聯(lián)系實際，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理運行機制，提高工作效率。嚴格執(zhí)行信訪工作制度，夯實信訪工作責任。及時對群眾反映集中的問題和訴求進行梳理，研究解決辦法，確保將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩(wěn)工作。

（二十）堅持依法行政，推行陽光政務。加強法制學習培訓，牢固樹立依法行政觀念，不斷提高依法辦事能力和水平。完善行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行人力資源和社會保障行政處罰裁量標準。積極實行政務公開，推行陽光政務，不斷增強工作透明度，切實規(guī)范工作行為和服務標準。

（二十一）認真抓好黨風廉政建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風。以認真學習貫徹中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定為重點，不斷加強政風行風和窗口建設，改進工作作風，提高服務科學發(fā)展的能力和水平；嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險預警防控體系。加強黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識；緊抓干部作風紀律教育整頓工作不放松，嚴格執(zhí)行《人社局工作規(guī)則》和《人社系統(tǒng)干部職工廉潔自律六項規(guī)定》，切實改進思想、工作作風，增強責任意識；繼續(xù)開展“文明機關”創(chuàng)建活動，教育干部職工在開展各項業(yè)務工作中做到儀表端莊、行為文明、服務優(yōu)質(zhì),以嶄新的風貌，創(chuàng)造性地開展工作。

第二篇：某人力資源和社會保障工作要點

某人力資源和社會保障工作要點

今年全X

人力資源和社會保障工作主要指標有：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)X

萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在X、X以下;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長

X;全民技能提升工程培訓X

人;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)X

萬人;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)X

萬人;失業(yè)保險參保人數(shù)X

萬人;工傷保險參保人數(shù)X

萬人。

一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策穩(wěn)定省城就業(yè)局勢。完善落實穩(wěn)就業(yè)政策措施。積極爭取和統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金，推動各項政策落實;大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體建設，強化創(chuàng)業(yè)服務，完善基層“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境;深入實施全民技能提升工程;著力抓好重點群體就業(yè)，組織實施做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、高校畢業(yè)生基層成長計劃和青年就業(yè)見習計劃;做好就業(yè)援助工作，繼續(xù)實施困難群體就業(yè)幫扶工程，分類施策、精準幫扶，促進就業(yè)困難人員就業(yè);加強公共就業(yè)服務。

二是健全社會保障體系深化社保制度改革。持續(xù)推進養(yǎng)老保

險制度改革。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做

好新辦法計發(fā)待遇的平穩(wěn)銜接工作，鞏固退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放成果，確保退休人員養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放;發(fā)揮好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用。繼續(xù)落實“X”“X”，做到參保單位和職工應享盡享，實現(xiàn)政策全覆蓋;完善工傷保險制度。擴大建筑業(yè)工傷保險參保覆蓋面，X

年重點推進鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目的參保實施工作，確保參保率達到

100;

落實好社會保險降費率政策，確定我X

降費比例，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降;做好職能劃轉(zhuǎn)過程中的社保經(jīng)辦工作銜接。

三是創(chuàng)新人才體制機制，加強人才人事工作。加強人才隊伍

建設。不斷強化人才支撐保障，大力實施人才興X

戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)、選拔、使用力度和相關配套政策的落實;深化事業(yè)單位人事制度改革。進一步改進和完

善事業(yè)單位公開招聘工作，嚴格執(zhí)行公開招聘制度和政策，嚴肅

招聘紀律，指導監(jiān)督用人單位科學合理地設置招聘崗位條件;推

進職稱制度改革。落實分類推進人才評價機制改革和深化職稱制

度改革兩個實施方案，繼續(xù)完善各系列(專業(yè))評審標準條件，建立體現(xiàn)行業(yè)特色、專業(yè)特點的職稱分類評價體系。

四是推動分配制度改革，提高居民收入水平。加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，建立工資總額與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動機制，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配機制，繼續(xù)深化X

屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，完善配套政策，指導推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作。

建立企業(yè)薪酬調(diào)查與信息發(fā)布制度，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線、勞動力X

場工資指導價位，全面落實我X

最低工資標準;落實事業(yè)單位工資政策;探索拓寬居民增收渠道。

五是防范化解矛盾風險，構建和諧勞動關系。強化勞動關系

協(xié)商協(xié)調(diào)機制。加強對勞動關系形勢的分析研判和風險的監(jiān)測預

防，推動企業(yè)依法簽訂勞動合同、集體合同;抓好保障農(nóng)民工工

資支付工作。健全和完善工資保證金、政府應急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工

實名制管理、農(nóng)民工工資(勞務費)專戶分賬管理、設立維權公

示牌等制度措施，嚴格執(zhí)行欠薪案件“三個清零”工作制度。

第三篇：市人力資源和社會保障工作要點

市人力資源和社會保障工作要點

**年全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入學習和全面貫徹落實**精神，堅持以**重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，實施就業(yè)優(yōu)先、人才強市兩大戰(zhàn)略，推進社會保險制度、和諧勞動關系兩大建設，深化人事制度、工資制度兩項改革，努力推動全市人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展，為深入實施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極提供堅強的人力資源和社會保障支撐。

一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

認真落實**提出的“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的要求，堅持貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（一）深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。認真貫徹執(zhí)行《成都市就業(yè)促進條例》。探索建立經(jīng)濟政策對就業(yè)影響的評價機制。加強就業(yè)專項資金使用管理和績效評估，提高資金使用效益。

（二）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為主體的青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體、退役軍人等重點群體的就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，開展就業(yè)援助月活動，實施分類幫扶，完善公益性崗位開發(fā)管理制度，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。提高就業(yè)困難人員就業(yè)質(zhì)量和勞動報酬。

（三）大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固國家級創(chuàng)業(yè)型城市成果，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度，完善創(chuàng)業(yè)公共服務體系。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定性。

（四）不斷加大職業(yè)培訓力度。調(diào)整完善就業(yè)培訓補助政策，加大職業(yè)技能公共實訓基地建設。同步推進就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定證書“一體化”管理。引進試點英國現(xiàn)代學徒制，推進技工院校校企合作。建設國家高技能人才培訓示范基地，爭創(chuàng)全國百家職業(yè)培訓示范城市。

（五）推進公共就業(yè)和人才服務體系建設。探索就業(yè)服務新機制，樹立一批示范性公共就業(yè)和人才服務窗口。爭取全國公共就業(yè)和人才服務績效管理與標準化建設試點。

（六）建立健全就業(yè)信息監(jiān)測制度。完善就業(yè)信息監(jiān)測平臺，完善就業(yè)統(tǒng)計指標體系。健全就業(yè)形勢分析制度，準確研判和把握就業(yè)形勢。在全市就業(yè)援助基地企業(yè)建立動態(tài)監(jiān)測機制。

（七）加快推進人力資源市場建設。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系。推進人力資源服務機構誠信體系建設。建立統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)測體系。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，做好中國成都人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設前期準備。深入開展區(qū)域勞務協(xié)作。繼續(xù)做好重點項目人力資源保障工作。

二、完善社會保險體系，努力實現(xiàn)全民社會保障

認真落實**提出的“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設”的要求。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保持可持續(xù)性為重點，優(yōu)化完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系。

（一）健全完善養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。修訂城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，推進完善城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接。健全耕地保護基金補貼農(nóng)村居民參保和城鄉(xiāng)低收入人員貸款繳費機制。完善被征地農(nóng)民社會保險工作聯(lián)動機制。探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革途徑。建立社會保險個人權益記錄管理辦法。

（二）進一步做好醫(yī)療保險工作。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶改革。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，建立重特大疾病保障機制。實施新門診特殊疾病管理辦法。深化醫(yī)療保險付費方式改革，全面開展付費總額控制。加強醫(yī)療服務管理與監(jiān)控，完成醫(yī)療保險實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。深化藥品和醫(yī)療服務費用談判。

（三）逐步完善失業(yè)保險制度。穩(wěn)步推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，抓好失業(yè)預警試點。研究完善失業(yè)保險金標準正常調(diào)整機制。爭取在中西部地區(qū)率先開展擴大失業(yè)保險基金支付范圍試點。

（四）不斷加強工傷保險工作。完善工傷保險費率政策。制定全市工傷保險先行支付實施細則和工傷保險經(jīng)費結(jié)算管理辦法。推進事業(yè)單位工傷保險全覆蓋。探索建立工傷保險醫(yī)療服務機構準入與退出機制和“先康復、后評殘”的工作機制。

（五）加大社會保險基金監(jiān)管力度。加強社會保險基金預算管理，完善編制、審核、匯總和執(zhí)行工作。探索社會保險基金社會監(jiān)督方式。開展社會保險基金專項檢查，加強社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督。健全社保經(jīng)辦機構內(nèi)控體系。完善社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作方式，推進社會保險基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應用。

（六）改進社會保險經(jīng)辦管理服務。探索全面參保登記制度。完善社會保險經(jīng)辦規(guī)程，加快推進社會保險經(jīng)辦管理標準化建設。完善醫(yī)療保險定點協(xié)議管理，推進“醫(yī)保服務醫(yī)生”管理工作。完善社會保險運行分析和預警制度，加強精算分析和應用。

三、實施人才強市戰(zhàn)略，建設高素質(zhì)人才隊伍

認真落實**提出的“堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來”的要求，深化制度改革，構建服務體系，以高層次人才和緊缺人才為重點，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術人才隊伍，以高級技師和技師為重點，加快培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

（一）推進專業(yè)技術人才隊伍建設。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程。加強以留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后流動站、工作站、專家服務基地、繼續(xù)教育基地、技工院校、公共實訓基地和各類培訓機構為載體的專業(yè)技術人才服務平臺建設。加快職稱制度改革步伐，繼續(xù)試行專業(yè)技術職稱“以用定評”制度，推進專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格與專業(yè)技術職務互認互通制度，擬制引進人才中（初）級專業(yè)技術職稱認定暫行辦法，在符合條件的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領域新增中（初）級專業(yè)評審委員會。探索非公有制專業(yè)技術人才隊伍建設的管理運行機制，出臺鼓勵企業(yè)引進急需緊缺高層次專業(yè)技術人才招聘考核政策，引導人才向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目聚集。

（二）加強技能人才隊伍建設。支持建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。組織實施“技工院校創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式”項目。探索建立高技能人才津貼和獎勵制度。開展包括機關、事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定在內(nèi)的技能人才評價和職業(yè)技能競賽工作。開展高層次高技能人才表彰活動。鼓勵、引導企業(yè)建立和完善職工培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制。

（三）加大引進國外智力工作力度。完善引智工作體制機制。積極引進和用好國外高層次人才和急需緊缺人才。加大海外高層次人才引進力度，設立天府新區(qū)引進海外人才智力工作站。推進市級引智示范基地（單位）建設，爭創(chuàng)國家級引智示范推廣基地（單位）。完善專家選拔服務機制，開展“專家服務基層行動”。統(tǒng)籌做好各類人才出國培訓工作，提升人才國際化水平。

四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人機制

認真落實**提出的“深化人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”的要求，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善競爭性選拔干部方式，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。

（一）健全公務員管理制度。加強公務員考試錄用制度化、科學化、規(guī)范化建設，做好公務員公開考錄、遴選工作。加強公務員能力培訓，提升公務員隊伍素質(zhì)。規(guī)范公務員非領導職務設置管理和公務員轉(zhuǎn)任。深入實施《聘任制公務員管理試點辦法》，穩(wěn)慎推進公務員分類管理和聘任制試點工作。深入開展做人民滿意公務員活動，強化公務員職業(yè)道德建設，深化公務員平時考核，圍繞市委、市政府中心工作和重點工作適時開展公務員專項獎勵。推進公務員申訴公正委員會組建工作。探索公務員特色實踐教育基地建設。

（二）穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。完善聘用合同管理機制，探索研究崗位設置動態(tài)管理機制。完善事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法，做好市屬事業(yè)單位公開招聘工作，提高公開招聘規(guī)范化水平。加強事業(yè)單位聘用制度規(guī)范檢查。積極做好與事業(yè)單位分類改革相配套的人事政策調(diào)研及有關準備工作。

（三）加強軍轉(zhuǎn)干部安置工作。建立健全公平公正的軍轉(zhuǎn)干部安置工作機制。制定自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務工作指導性意見。妥善做好軍轉(zhuǎn)干部安置、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，配合做好維穩(wěn)工作。

（四）加強人事考試工作。強化各類人事考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試安全。

五、深化收入分配制度改革，基本形成合理有序的收入分配格局

認真落實**大提出的“千方百計增加居民收入”的要求，深化國有企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，保護勞動所得。

（一）完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度。認真貫徹落實國家和省相關規(guī)定，深入研究、妥善解決義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資工作中遇到的具體問題，完善事業(yè)單位績效工資政策，探索建立適合事業(yè)單位特點的崗位績效工資制度。

（二）深化企業(yè)工資分配制度改革。探索建立最低工資標準評估機制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準。探索建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，加強分析研判。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完成2013年企業(yè)薪酬調(diào)查任務，發(fā)布人力資源市場工資指導價位、企業(yè)人工成本、企業(yè)工資指導線。完善企業(yè)工資分配調(diào)控指導體系，指導各類企業(yè)通過工資集體協(xié)商合理確定職工工資增長幅度和分配水平。組織開展市屬國有及國有控股企業(yè)工資收入分配監(jiān)督檢查。

六、發(fā)展構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益

認真落實**大提出的“構建和諧勞動關系”的要求，完善人力資源社會保障法律法規(guī)地方配套體系，健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)商機制，加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護勞動者合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

（一）加強勞動關系協(xié)調(diào)工作。全面開展規(guī)范勞務派遣用工專項行動。深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，拓展省級勞動合同制度實施示范城區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋面，推進首批“全國和諧勞動關系綜合試驗區(qū)”創(chuàng)建工作。研究制定從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資行為的辦法和市本級欠薪應急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法。

（二）加強爭議調(diào)解仲裁工作。提高企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組建率。推進勞動人事爭議仲裁效能建設。在非公有制企業(yè)開展勞動爭議預防調(diào)解示范工作。研究制定非公有制企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解工作意見。

（三）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。完善勞動保障日常巡視檢查制度，開展專項整治行動。將“兩網(wǎng)化”建設納入全市基層就業(yè)社保公共服務平臺建設范疇。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事、司法銜接制度。

七、加強綜合性基礎性工作，夯實事業(yè)發(fā)展基礎

（一）加快人力資源社會保障公共服務體系建設。推進基層勞動就業(yè)社會保障服務中心（站）標準化建設，擴大就業(yè)服務和社保業(yè)務網(wǎng)上經(jīng)辦和下移。深化12333一體化電話咨詢服務體系建設，做好“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡毙麄鞴ぷ?，啟動短信平臺、英文知識庫建設。

（二）推進人力資源社會保障信息化建設。加快勞動保障三版信息系統(tǒng)、公務員管理信息系統(tǒng)、公務員平時考核信息系統(tǒng)、事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)、勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設。加快推進社會保障卡制發(fā)及自助經(jīng)辦、網(wǎng)上經(jīng)辦、信息發(fā)布、電話查詢和掛失服務等基層平臺配套系統(tǒng)建設。

（三）深化人力資源社會保障宣傳調(diào)研和政務公開工作。完善政策制度的新聞宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡宣傳工作機制，充分發(fā)揮主流媒體、基層平臺、互聯(lián)網(wǎng)絡等載體的作用，加強宣傳策劃，深化政務公開，提升民生政策的公眾知曉度、社會影響度、網(wǎng)絡傳播度。加強重點領域基礎理論研究和關鍵環(huán)節(jié)重大政策調(diào)查研究，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，為科學決策提供參考。豐富政務公開內(nèi)容，拓寬政務公開渠道，努力實現(xiàn)應公開盡公開。

（四）深化人力資源社會保障區(qū)域合作。認真落實市委、市政府“當好首位城市帶動區(qū)域大發(fā)展”的工作部署，深入推進人力資源社會保障區(qū)域合作，逐步實現(xiàn)**經(jīng)濟區(qū)、**經(jīng)濟區(qū)人力資源社會保障“同城化”。

（五）進一步加強作風建設。健全行政決策機制，規(guī)范行政行為，強化法制監(jiān)督，妥善處理行政爭議，推進行政復議規(guī)范化建設。強化黨風廉政建設，改進工作作風，全面落實全局各項管理制度和目標績效考核辦法。做好全局系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作。

第四篇：2022年全市人力資源社會保障工作要點

2022年全市人力資源社會保障工作要點

2022年，全市人力資源社會保障工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和國家、省人力資源社會保障工作會議部署要求，錨定”走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會保障體系，強化人才引育創(chuàng)新，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系，推動人社業(yè)務區(qū)域一體化發(fā)展，提升公共服務能力，深化隊伍作風建設，兜牢民生底線，防范化解重大風險，推進人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構建大就業(yè)格局

（一）完善政策體系。

實施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。增強扶持就業(yè)政策精準性，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域、重大民生項目，分類施策，動態(tài)調(diào)整。完善靈活就業(yè)服務保障措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

（二）健全工作機制。

完善全市就業(yè)工作考核辦法，將區(qū)（市）和市直有關單位納入就業(yè)考核評價體系。完善全市就業(yè)工作領導小組運行機制，建立向市委、市政府定期報告制度。探索建立”行業(yè)聚力”工作模式，發(fā)揮成員單位促進行業(yè)就業(yè)的職能優(yōu)勢。探索實施”品牌引領

”行動計劃，支持區(qū)（市）打造具有區(qū)域特點的就業(yè)工作品牌。評選表揚一批就業(yè)先進單位和個人。

（三）創(chuàng)新工作舉措。

實施”高校畢業(yè)生見習實習擴圍計劃”“大學生就業(yè)競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”，提高駐青高校大學生留青率、外地高校大學生來青率和X生源大學生回青率，組織見習實習2萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務率98％以上。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，完成3.7萬個以上崗位創(chuàng)設任務。著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)有就業(yè)意愿的脫貧人口幫扶率100％。鼓勵社會機構吸納困難群體就業(yè)，探索建立”海利爾模式”鄉(xiāng)村困難人員就業(yè)試點和”維普養(yǎng)老模式”鄉(xiāng)村大齡人員就業(yè)試點。實施家庭服務業(yè)”領跑者”行動。推進東西部勞務協(xié)作。

（四）提升服務質(zhì)效。

實施公共就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，完善就業(yè)服務專員和重點企業(yè)用工常態(tài)化服務機制。鼓勵支持社會機構依法有序開展市場化就業(yè)服務，推動形成公共服務和市場化服務相融合的全體系服務格局。綜合評估各類就業(yè)服務平臺績效，建立服務功能更加完善、服務群體更加廣泛、服務質(zhì)量更加高效的全市統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺。

（五）強化風險管理。

健全失業(yè)風險監(jiān)測預警和應對處置機制，建立區(qū)域內(nèi)勞動用工余缺調(diào)劑機制，對全市重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)失業(yè)和勞動用工實施動態(tài)監(jiān)控。完善防范和應對規(guī)模性裁員工作預案、失業(yè)人員幫扶預案和群體性突發(fā)事件處置預案。實施城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，精準幫扶失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。

二、推進創(chuàng)業(yè)城市建設，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應

（六）高標準打造X創(chuàng)業(yè)總部。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設議事協(xié)調(diào)機制和創(chuàng)業(yè)城市”4＋1”工作運行機制作用，加強工作制度協(xié)同、政策落實協(xié)同、賽事活動協(xié)同、工作平臺協(xié)同。線下打造創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶、項目落地等一站式服務平臺，線上開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市云平臺、小程序，搭建”創(chuàng)業(yè)一件事”“創(chuàng)業(yè)一個場景”服務平臺。開通創(chuàng)業(yè)服務熱線，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供全生命周期服務。爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。

（七）高效能落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。

優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，實施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓政策，全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。聯(lián)合商業(yè)保險公司探索實施”創(chuàng)業(yè)?！表椖俊Ｉ钊腴_展大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，扶持3000名以上大學生創(chuàng)業(yè)。強化對行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的精準扶持力度。

（八）高頻次舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

積極爭取承辦2022年”中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦”贏在中國·創(chuàng)在X”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。聯(lián)合部門打造線上”了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下”創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌，選樹一批”X市創(chuàng)業(yè)明星”“X市大學生創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)業(yè)城市建設典型案例”。開展創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資對接等活動。

（九）高水平建設創(chuàng)業(yè)孵化載體。

建設一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，通過引入第三方專業(yè)運營機構，提升孵化績效。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）人社服務專員制度，打造”眾創(chuàng)、孵化、加速、園區(qū)”一體化孵化體系。建設”創(chuàng)業(yè)地圖”，滿足不同創(chuàng)業(yè)者、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的個性化需求。

三、推進社會保障體系建設，織密兜牢民生底線

（十）推進社會保險全民覆蓋。

深入實施全民參保計劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點，開展精準參保擴面專項行動，企業(yè)社會保險參保繳費人數(shù)凈增8萬人以上。推進工傷保險專項擴面，深化完善工程建設領域按項目參保機制，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)工傷保險應保盡保。

（十一）深化養(yǎng)老保險制度改革。

健全多層次多支柱養(yǎng)老保險制度體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，有序清理規(guī)范養(yǎng)老保險待遇項目。按照國家、省統(tǒng)一部署調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。平穩(wěn)落實遺屬待遇暫行辦法、病殘津貼暫行辦法和靈活就業(yè)人員待遇領取辦法。督導落實被征地農(nóng)民社會保障資金。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作，提高年金覆蓋面。探索養(yǎng)老保險第三支柱，推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。

（十二）完善工傷保險制度體系。

實施工傷預防五年行動計劃。探索工傷保險商業(yè)保障模式，建立補充工傷保險制度。開展工傷1至4級職工傷養(yǎng)結(jié)合試點，探索建立工傷職工長期醫(yī)療護理制度。推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。修訂完善工傷保險醫(yī)療管理和費用結(jié)算辦法。

（十三）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務。

做好工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。做好編外人員及民辦非營利學校、未啟動改革的部隊單位等特殊群體的分類管理。穩(wěn)步做好第三代社?？òl(fā)行服務，探索推進社?？ň用穹铡币豢ㄍā苯ㄔO。

四、優(yōu)化人才體制機制，建設高水平人才高地

（十四）健全升級人才工作體系。

建立黨組定期研究人才工作、人才工作協(xié)調(diào)運行、區(qū)（市）人社局長人才工作專題述職等制度。加強和完善招才引智與招商引資聯(lián)動配合機制。探索設立HR事務所和HR事務共享中心。建設人才引進數(shù)據(jù)庫和人才存量數(shù)據(jù)庫。編發(fā)《X市人才工作典型案例》。

（十五）開展招才引智創(chuàng)新攻堅。

引進集聚人才25萬人以上。鼓勵社會力量引進高層次人才及團隊。探索建立人才園區(qū)績效評估機制。高質(zhì)量舉辦”招才引智名校行”“百所高校千名博士X行”等引才活動，打造”項目＋人才”活動升級版。建立與重點高校常態(tài)化聯(lián)系機制，招才引智工作站總量達到20家以上。深入實施千名專家”進重點企業(yè)、進企業(yè)研發(fā)機構、進見習實習基地”行動。實施鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進行動，研究制定人才服務鄉(xiāng)村振興激勵辦法。

（十六）推動人力資源服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快人力資源服務機構上市培育、領軍扶持、重點引進，做大人力資源服務行業(yè)規(guī)模。實施市級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設計劃，建立評價指標體系，完善發(fā)展布局，積極爭創(chuàng)國家級人力資源服務出口基地。組織開展人力資源機構領軍人才掛職培養(yǎng)，促進人力資源服務機構跨界融合發(fā)展。出臺人力資源服務機構管理辦法，評選一批貢獻突出的人力資源服務機構。

（十七）優(yōu)化人才服務供給。

制定加強人才服務體系建設的實施意見，全面總結(jié)推廣”一站式、市場化、無感化、定制化、國際化”服務模式。優(yōu)化人才服務”一件事”聯(lián)辦平臺。建立重點項目人才服務專員定期駐點服務機制，對服務內(nèi)容實行清單式動態(tài)管理。提升高層次人才服務標準化建設，編制高層次人才服務內(nèi)容、政策、流程清單。組建X市高層次人才服務聯(lián)盟，制訂人才服務外包辦法，建立高層次人才專業(yè)化服務顧問團隊。升級高層次人才電子服務綠卡，推行高層次人才”一號、一卡、一碼”，探索市場化人才服務應用場景和人才社保服務應用”一卡通辦”。豐富青年人才服務供給，建立青年人才網(wǎng)格化服務矩陣。

（十八）加強技能人才隊伍建設。

推行終身職業(yè)技能培訓制度，強化重點群體就業(yè)技能培訓和企業(yè)職工技能培訓，全年開展補貼性職業(yè)技能培訓10萬人次。新增技能人才5萬人，其中高技能人才2萬人。完善企業(yè)新型學徒制、金藍領培訓政策，推進企業(yè)職工培訓與自主評價銜接。拓展企業(yè)技能人才自主評價，加快推進社會培訓評價組織職業(yè)技能等級認定，規(guī)范完善專項職業(yè)能力考核工作。探索建立技能人才評價聯(lián)盟，優(yōu)化監(jiān)督管理體系，提升職業(yè)技能等級認定質(zhì)量。發(fā)揮大師工作室和技能工作站作用，探索實施政府引導的高技能人才服務經(jīng)濟社會發(fā)展市場化模式。穩(wěn)步實施技工教育擴容行動，技工院校落實招生計劃1萬人，推動建設高技能人才培訓基地和高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。加快推進特級技師評聘試點工作。做好第46屆世界技能大賽集訓備戰(zhàn)及參賽工作，配合省人社廳舉辦

”山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。

（十九）推進專業(yè)技術人才隊伍建設。

完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進政策。建設博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，擴容X博士后平臺協(xié)作聯(lián)盟。舉辦中國·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽。升級X國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，打造青年科技人才集聚高地。創(chuàng)建品牌專家服務基地和特色專家服務平臺。開展政府特殊津貼專家等推薦選拔工作，調(diào)整提高院士等高層次人才津貼待遇。圍繞建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家協(xié)作聯(lián)盟等特色專家集聚平臺，探索打造新型領域?qū)＜抑菐?。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱評審工作。加快教育、衛(wèi)生等領域職稱改革。進一步推動高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。發(fā)揮X市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育平臺作用，全年開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓20萬人次。

五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

（二十）深化事業(yè)單位人事制度改革。

樹立破”四唯”重”實績”選才用才導向，制定事業(yè)單位人員越級晉升、縮短年限和特聘崗位實施辦法，完善專業(yè)技術二、三級崗位評聘制度。完善事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘、主管部門自主招聘、緊缺急需專業(yè)人才招聘和高層次人才特聘等多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。落實國家事業(yè)單位職務等級晉升改革任務，穩(wěn)慎實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。鼓勵事業(yè)單位科研技術人員到企業(yè)、鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新事業(yè)單位人員培訓機制，組織事業(yè)單位高級研修班。建立專業(yè)技術二、三級崗位專家休養(yǎng)制度。創(chuàng)新事業(yè)單位聯(lián)系點制度，加強先進經(jīng)驗做法推廣。落實事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管制度。加強事業(yè)單位人員計劃管理。

（二十一）推進事業(yè)單位工資福利改革。

探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點的事業(yè)單位績效工資分配管理制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。全面落實保障義務教育教師工資待遇政策。推動事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵政策落實。完善職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵配套政策。落實事業(yè)單位人員基本工資標準正常調(diào)整機制。規(guī)范落實事業(yè)單位工資津貼補貼政策。創(chuàng)建機關事業(yè)單位人事管理電子檔案信息平臺。

（二十二）健全規(guī)范表彰獎懲制度。

做好評比達標表彰項目申報實施等工作，清理規(guī)范違規(guī)開展評比達標表彰及創(chuàng)建示范活動。優(yōu)化人才激勵褒獎制度，大力選樹先進典型，推進功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇落實。開展事業(yè)單位人員定期獎勵，研究出臺規(guī)范事業(yè)單位人員及時獎勵規(guī)定。優(yōu)化X市表彰獎懲綜合管理信息系統(tǒng)。

（二十三）推進人事考試創(chuàng)新發(fā)展。

加強考試安全保障，加大反作弊技術運用。實施專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制，強化事前告知和全程監(jiān)管。規(guī)范考務電子檔案建設。啟動”人機對話”考試標準化考場規(guī)范制定和考點認證，出臺《巡考保密工作考核管理辦法》。加強人才測評能力建設，開展區(qū)域多元化命題合作。

六、提升勞動關系治理能力，構建和諧勞動關系

（二十四）加強和諧勞動關系建設。

深入推進勞動關系”和諧同行”能力提升三年行動。強化和諧企業(yè)聯(lián)合激勵，建立勞動關系和諧評價管理機制。規(guī)范和引導電子勞動合同發(fā)展。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障。推動落實工時、休息休假制度。加強對企業(yè)勞動用工的指導和服務，推動集體協(xié)商工作開展。加強勞動關系形勢分析研判和輿情監(jiān)測，強化重點領域勞動關系風險防范。加強國有企業(yè)負責人薪酬分配監(jiān)督指導，推進國有企業(yè)工資決定機制改革。落實企業(yè)工資指導線規(guī)定和最低工資標準，完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度，加強技能人才薪酬分配指導。

（二十五）提升勞動人事爭議處理效能。

完善”市－區(qū)（市）－街道（鎮(zhèn)）－社區(qū)（村）”四級聯(lián)動勞動人事爭議預防調(diào)解組織，拓展組建企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解聯(lián)盟，打造”重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點樓宇”預防調(diào)解平臺。探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應制度，完善企業(yè)預防協(xié)商機制。開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建活動。深化”互聯(lián)網(wǎng)＋預防”“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”“智慧仲裁”平臺建設。優(yōu)化勞動人事爭議仲裁辦案機制，規(guī)范仲裁辦案指導，加強裁審銜接。開展勞動人事爭議案件處理質(zhì)效提升行動，推廣要素式辦案，案件結(jié)案率達到93％、調(diào)解率達到62％。

（二十六）強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。

修訂《X市勞動保障監(jiān)察條例》并調(diào)整權責清單。開展”根治欠薪攻堅年”專項行動，研發(fā)”根治欠薪一件事”信息系統(tǒng)，推進工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度落實，加大拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒力度，重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，按期結(jié)案率達到98％以上。深入開展專項執(zhí)法檢查和書面審查，完善勞動保障監(jiān)察案件應急方案，妥善處置群體性突發(fā)事件。

七、深化更高水平對外開放，推進人社工作創(chuàng)新突破

（二十七）加強人力資源國際交流合作。

實施X市留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，打造自貿(mào)區(qū)留學人員科創(chuàng)島、高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)谷等高端留學人員平臺，完善留學回國人員引進集聚體系。發(fā)揮X市境外招才引智工作站、境外商協(xié)會等機構作用，深化與澳門科技大學戰(zhàn)略合作關系，加大海外人才招引和交流互動。積極爭辦金磚國家勞工就業(yè)部長會議、”一帶一路”人社國際合作研討會，爭取舉辦上合組織國家暨”一帶一路”國家在華留學生X專場招聘活動。圍繞自貿(mào)區(qū)人才需求，依托中德智能制造技師學院，引進國際化產(chǎn)教融合型企業(yè)資源，探索推行技能人才國際化認證體系建設，打造多元化國際化高技能人才培養(yǎng)評價新模式，探索在技能大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面開展務實合作。舉辦第二屆”一帶一路”國家在華留學生走近X活動，實施”萬名海歸精英聚青行動”，邀請在華留學生到”兩區(qū)”對接或?qū)嵙暋?/p>

（二十八）加快膠東經(jīng)濟圈人社一體化發(fā)展。

落實聯(lián)盟”十四五”規(guī)劃，以”項目制＋清單制＋責任制”方式，推進膠東五市大學生職業(yè)規(guī)劃大賽、人才服務協(xié)作、社保待遇領取資格互認、社?？ā币豢ㄍā?、人事考試等合作事項落實落地。爭取國家、省支持的試點或高規(guī)格會議、論壇、合作項目等高端平臺落地膠東經(jīng)濟圈。聚焦全球海洋中心城市建設，努力將中國海洋人才市場（山東）打造成為區(qū)域性聚才中心、留才中心、賦能中心和合作機制完善、配置效率高效的新平臺。

八、為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，助力改善營商環(huán)境

（二十九）推進實施”十四五”規(guī)劃和”三年行動計劃”。

強化規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導，加強規(guī)劃配套監(jiān)測評估和重大項目管理。抓好”三年行動計劃”各項目標任務責任分解和有序推進。編制實施人社事業(yè)發(fā)展計劃，建立定期調(diào)度通報制度。推進完成協(xié)同創(chuàng)新各項示范任務，全力做好評估驗收?？茖W編制各類資金預算，提高資金配置和保障水平。

（三十）深入推進法治人社建設。

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設示范創(chuàng)建。深化放管服改革，動態(tài)調(diào)整權責清單和事項清單，強化”互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺運用。加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，建立健全市場主體參與規(guī)范性文件制定執(zhí)行機制。推進行政執(zhí)法規(guī)范化，加強執(zhí)法隊伍建設。打造人社政策法規(guī)”云課堂”在線宣講品牌。做好政策通平臺政策發(fā)布工作。扎實抓好安全穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)工作，加強輿情監(jiān)控處置和安全應急管理。加強12333熱線建設，話務接通率達到95％以上。

（三十一）促進人社要素市場化配置。

開展人社領域市場化配置理論研究、頂層設計和調(diào)研培訓。實施市場配置分類改革行動，重點推出市場化程度高的新型要素融合項目。探索建立市場主體、商協(xié)會深度參與研究、提供決策建議和承接市場化配置項目的協(xié)同融合機制。完善市場化配置創(chuàng)新項目立項、督導、考核、推廣閉環(huán)推進模式。

（三十二）推進人社工作數(shù)字化建設。

制定人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，持續(xù)推進基本公共服務信息化。升級改造市公共服務平臺，整合”智慧人才”和公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，深化政務、政企、政銀協(xié)同，提升數(shù)據(jù)治理和服務能力。健全智慧社保應用平臺，創(chuàng)建”個人e參?！毙履Ｊ剑蛟焐绫｀l(xiāng)村通服務平臺。建立”X視聯(lián)社?！逼脚_，遠程視頻為參保單位辦理補繳材料審核、參保登記等業(yè)務。創(chuàng)建補繳審核輔助系統(tǒng)。完善工傷保險智能一體化服務平臺，繼續(xù)做好大數(shù)據(jù)輔助工傷認定和勞動能力鑒定試點工作，建立工傷康復動態(tài)評估系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化”無感知免打擾”大數(shù)據(jù)認證體系，積極參加國家標準制定工作，大數(shù)據(jù)認證通過率達到94.8％以上。編制《社保標準化服務手冊》。提升公共服務體系智能化，推進跨部門、跨領域、跨層級信息共享和協(xié)同聯(lián)動，推廣”政策找人”“免申即享”。持續(xù)深化構建人社”一件事”服務模式。

（三十三）強化基金資金風險管控。

開展社?；鸷蛯ｍ椯Y金管理問題專項整治，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督”四位一體”基金資金風險防控體系，推動各項業(yè)務經(jīng)辦風險防控規(guī)程和辦法落地落實。加強基金資金風險防控行政監(jiān)管制度建設。深化人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設，提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能。加強基金資金管理使用現(xiàn)場監(jiān)督檢查。做好企業(yè)年金合同備案后監(jiān)管工作。健全市、區(qū)（市）兩級社保稽查聯(lián)動機制。優(yōu)化完善6A資金撥付平臺，推進數(shù)字人民幣待遇支付試點。強化因病或非因工致殘、特殊工種提前退休風險防控。

（三十四）加強改革創(chuàng)新和調(diào)研宣傳。

完善改革創(chuàng)新和調(diào)查研究考核推進機制，建立改革創(chuàng)新案例、改革創(chuàng)新建議、優(yōu)秀調(diào)研成果專報制度。建立人社新聞發(fā)布制度，開展”人社好新聞”評選活動，組織政策宣傳解讀和短視頻大賽，定期通報區(qū)（市）人社宣傳情況。緊扣人社中心工作，加大正面宣傳、主題宣傳力度。繼續(xù)開展政務新媒體提質(zhì)增效行動，集中資源做大做強人社系統(tǒng)政務新媒體。加強人力資源發(fā)展智庫平臺建設。

九、強化黨建引領，保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三十五）突出抓好政治建設。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻領悟”兩個確立”的決定性意義，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”。強化理論武裝，跟進學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹黨的二十大精神。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推進”清廉人社”建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加強意識形態(tài)領域工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強基層組織建設，推動黨建與業(yè)務深度融合。

（三十六）全面加強干部隊伍建設。

深入貫徹落實新時代黨的組織路線，進一步調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構。加強干部隊伍能力培訓，實施干部專項培養(yǎng)工程。加強系統(tǒng)新入職干部基層窗口實訓和多崗位鍛煉。加強對干部的考核、監(jiān)督、管理，探索構建干部綜合評價機制。完善機構編制管理，鞏固事業(yè)單位改革成果。做好離退休干部管理服務工作。

（三十七）持續(xù)深化系統(tǒng)作風建設。

深入開展”人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是開放形象”活動，加強人社系統(tǒng)干部隊伍作風建設，貫徹”嚴真細實快”工作要求。常態(tài)化組織”人社干部走流程”，開展窗口單位業(yè)務技能練兵比武，選樹宣傳人社服務標兵，落實政務服務”好差評”制度。創(chuàng)新幫辦代辦服務機制，開展”基層平臺服務開放日”，建立窗口吹哨、處（科）室報到制度。鞏固拓展黨史學習教育成果，健全”我為群眾辦實事”長效機制，辦好民生實事項目。

第五篇：2012年人力資源和社會保障工作要點

2012年人力資源和社會保障工作要點

2012 年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是我縣全面加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的起步之年。全縣人力資源和社會保障工作的總體思路是，認真貫徹落實縣委十五屆四次全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議、全市人力資源和社會保障工作會議精神，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系，深化人事制度和收入分配制度改革，鞏固發(fā)展和諧勞動關系，推動人力資源和社會保障工作科學發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力支持和保障。主要預期目標是，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全年開展農(nóng)民工技能培訓4000人次，鑒定發(fā)放職業(yè)資格證3000人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力11萬人，實現(xiàn)勞務收入11億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；社會保險覆蓋范圍進一步擴大、保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)五項社會保險參保人數(shù)達到5.6萬人，基金收入達到4800萬元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到25萬人以上；勞動合同簽訂率達到92%以上；人才規(guī)模進一步擴大，支撐引領作用不斷凸顯；人事制度改革和工資制度改革深入推進，充滿生機活力的管理機制逐步建立；勞動者權益得到切實維護，和諧勞動關系長效機制全面建立人力資源和社會保障職能有效加強，服務發(fā)展、保障民生的作用充分發(fā)揮。主要抓好七個方面的重點工作：

一、以落實積極就業(yè)政策為重點，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢

1.全面落實各項就業(yè)政策。落實好中央、省、市已出臺的一系列擴大和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，全方位、多渠道開辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。建立健全政府投資和重大項目建設帶動就業(yè)機制，在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。進一步健全完善對困難群體的就業(yè)援助制度，繼續(xù)開展“春風行動”和“就業(yè)援助月”等專項活動，采取“一對一”結(jié)對幫扶、開發(fā)公益性崗位、落實社保補貼等多種措施，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

2.認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，加強就業(yè)服務和政策扶持，積極引導高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。認真實施好省政府10000 名高校畢業(yè)生就業(yè)民生實事項目與“三支一扶”、“進村（社區(qū)）”等基層服務項目，舉辦各類人才專場招聘會，增加事業(yè)單位招考數(shù)量，繼續(xù)組織實施縣列“三支”服務選撥工作。

3.著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步擴大創(chuàng)業(yè)領域、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)人數(shù)。繼續(xù)把小額擔保貸款作為扶持創(chuàng)業(yè)的有效手段，進一步放寬扶持條件和范圍，全年發(fā)放小額擔保貸款5000萬元以上，其中婦女貸款3000萬元。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，確保將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，抓建一支創(chuàng)業(yè)指導隊伍，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，推出一批創(chuàng)業(yè)典型。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人10 名，扶持創(chuàng)業(yè)項目10個，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)100 人。

4.提高城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。進一步鞏固發(fā)展勞務基地，壯大勞務帶頭人和經(jīng)紀人隊伍，加強勞務合作對接，切實提高有組織輸轉(zhuǎn)率。切實轉(zhuǎn)變勞務輸轉(zhuǎn)觀念，通過重大項目、主導產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設拉動，全面推進農(nóng)民工就地就近就業(yè)；抓住東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”的時機，主動加強與用工地區(qū)溝通聯(lián)系，加大有組織勞務輸出力度。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，成立莊浪縣家庭服務業(yè)協(xié)會。切實加大農(nóng)民工技能培訓力度，提高穩(wěn)定就業(yè)率和勞務收入水平。

二、以擴面征繳為重點，不斷完善社會保障體系

1.繼續(xù)依法擴大社會保險覆蓋面。3 月底前組織開展一次社會保險擴面征繳集中統(tǒng)一行動，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，突出解決薄弱環(huán)節(jié)和參保盲點。做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的參保工作，全面推進各類用人單位參加失業(yè)、工傷和生育保險，繼續(xù)推進農(nóng)民工特別是建筑業(yè)、服務業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，努力提高繳費人員比例。到年底，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到6900人、28100人、9300人、5400人、6900人，征繳基金達到4800萬元。爭取在試點的基礎上，力爭7 月底前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應保盡保，實現(xiàn)制度全覆蓋。到年底，參保率達到95%以上，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%。

2.不斷完善社會保障制度。主要抓好六個方面的改革和完善。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險實行基金省級統(tǒng)籌；二是進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，做好推進被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保制度的銜接和并軌工作；三是進一步擴大失業(yè)保險包容性，在失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)和預防失業(yè)方面認真調(diào)研，出臺政策，建立長效機制；四是完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，切實解決機關事業(yè)單位醫(yī)療保險財政欠費問題；五是全面推進醫(yī)療、工傷和生育保險醫(yī)療費用直接結(jié)算和異地結(jié)算服務；六是徹底解決各類破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。同時，要進一步強化“五險合一”繳費申報核定工作。通過積極引導和制度約束，爭取4 月底前所有參保企業(yè)都能夠按要求規(guī)范申報。

3.不斷提高社會保險待遇水平。將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，確保第一季度發(fā)放到位。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高至年人均240 元。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額和住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例。加強對醫(yī)療服務費用的監(jiān)管，引導參保對象在基層社區(qū)就醫(yī)，合理控制醫(yī)療費用上漲。

4.切實加強基金監(jiān)督管理。進一步加強內(nèi)控制度建設和基金預算執(zhí)行管理，加強對業(yè)務經(jīng)辦、信息管理和基金收支等重要崗位和重要環(huán)節(jié)的審計檢查，建立健全基金預算考核評價和激勵約束機制，真正實現(xiàn)基金監(jiān)管常態(tài)化和制度化。加大社會保險稽核和清欠力度，扎實推進繳費誠信建設，規(guī)范基金征繳行為，督促參保單位按時足額繳費。堅決杜絕擠占、挪用、截留社?；瓞F(xiàn)象的發(fā)生，努力提高管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。做好國家和省上開展的社保基金專項審計檢查。

5.提高經(jīng)辦管理服務水平。繼續(xù)推進經(jīng)辦管理服務信息化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。加強經(jīng)辦業(yè)務培訓，重點做好新招錄基層社保工作人員的培訓工作。完善社會化服務管理，全面開展社會保險待遇領取資格人臉識別認證試點工作。

三、以實施領軍人才工程為重點，加快推進人才支撐體系建設

1.加強專業(yè)技術人才隊伍建設。認真實施全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃和“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，分層分類推進專業(yè)技術人才體系建設。加快實施領軍人才選拔工程，評審確定第一批領軍人才，認真做好津貼發(fā)放和培養(yǎng)服務等工作。認真做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公修課、專業(yè)課培訓。做好急需緊缺人才審核認定和服務工作，全年引進各類高層次人才100名以上。充分發(fā)揮引智工作對重點技術項目和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和服務作用。

2.加強技能人才隊伍建設。貫徹全市職業(yè)培訓工作會議和人才工作會議精神，部署實施技能人才振興工程，加快培養(yǎng)一批重大項目實施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級急需的高技能人才。通過校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等形式，發(fā)揮職中和各培訓機構的作用，建立起集培訓、鑒定、就業(yè)指導為一體的綜合型技能人才培養(yǎng)基地。指導機關事業(yè)單位和企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)工作，健全完善技能人才評價體系，完成機關事業(yè)單位工人技術等級崗位培訓考核。

3.加強公務員隊伍建設。嚴明工作紀律，提高工作效率，提升考錄質(zhì)量，確保2012 年公開招錄公務員工作安全順利進行。穩(wěn)步推進公務員分類管理改革工作，進一步加強公務員考核管理，改進考核，加強平時考核，強化考核結(jié)果運用。大力實施“公務員素質(zhì)提升工程”和“基層公務員培訓工程”，規(guī)范初任培訓，突出任職培訓，強化在職輪訓，深化專門業(yè)務知識培訓，提高培訓的針對性和實效性。

四、以規(guī)范管理為重點，深入推進人事制度改革

1.繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革。認真做好全市事業(yè)單位崗位設置管理專項檢查和量化考評各項準備工作。嚴格執(zhí)行崗位管理及聘用審批程序，進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位日常管理、人員聘用及交流調(diào)配等各項管理工作。加快建立崗位動態(tài)管理機制，全面推行人員自主擇崗，用人單位自主聘用，群眾參與監(jiān)督的新型用人方式。嚴格執(zhí)行《平?jīng)鍪惺聵I(yè)單位公開招聘人員實施辦法（暫行）》，全面推行公開招聘制度，認真做好事業(yè)單位公開招聘人員組織實施工作。

2.深化職稱評審制度改革。落實省、市、縣各項職稱評審政策，完善面向各類人才和用人單位的職稱評審服務體系，加大對農(nóng)民工和非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員職稱評審的宣傳、引導和支持力度，進一步擴大職稱評定覆蓋面，農(nóng)民工職稱評審取得突破性進展。嚴格審查評審材料，著力查處假學歷、假證書和假成果，不斷增強職稱工作公信度，切實做好2012 年職稱晉升推薦工作。

3.不斷完善收入分配制度。按照國家和省上統(tǒng)一部署，健全完善公務員工資水平正常增長機制。鞏固義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，完成其他事業(yè)單位績效工資改革工作。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，做好工資指導線、勞動力市場工資指導價位發(fā)布工作，推行工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長機制。嚴格執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標準，切實提高低收入群體工資水平。進一步健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，拓寬監(jiān)管行業(yè)和領域，積極有效地預防和解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。

4.穩(wěn)步推進軍轉(zhuǎn)安置工作。試行“考試考核、積分定崗”安置辦法，全面完成市上下達我縣的安置計劃。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務工作，進一步加大小額擔保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。認真做好部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，及時兌現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部困難補助，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。

五、以維護勞動者合法權益為重點，積極構建和諧勞動關系

1.進一步規(guī)范用工行為。認真貫徹落實《勞動合同法》，依法規(guī)范用工行為。積極推行以勞動合同管理為基礎的勞動用工備案制度，建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行、解除、終止情況的動態(tài)管理，指導用人單位按規(guī)定與職工簽訂勞動合同，切實提高各類企業(yè)勞動合同簽訂率，確保達到92%以上。2012年6月底前，指導宏盛制衣廠開展構建和諧勞動關系示范企業(yè)創(chuàng)建活動，推動全縣和諧勞動關系創(chuàng)建工作。

2.進一步加大勞動監(jiān)察力度。把用人單位參加社會保險、簽訂勞動合同和職工工資發(fā)放等作為監(jiān)察執(zhí)法的重點，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強執(zhí)法的針對性和實效性。抓好全市“兩網(wǎng)化”建設工作現(xiàn)場會精神學習貫徹，加快推進全縣勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設步伐，確保年內(nèi)實現(xiàn)“兩網(wǎng)化”全覆蓋。加強日常巡查、專項檢查和投訴舉報專查，組織開展整頓人力資源市場秩序、整治非法用工、打擊違法犯罪和清理農(nóng)民工“欠薪”等專項行動。配合相關部門對新生代農(nóng)民工問題和符合條件農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶問題進行調(diào)查研究，切實維護好農(nóng)民工在參加社會保險、子女教育、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的基本權益。

3.進一步加強調(diào)解仲裁和信訪工作。加快仲裁機構實體化和基層調(diào)解組織建設，構建多渠道的爭議調(diào)解體系，逐步形成企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解、社會調(diào)解的工作網(wǎng)絡?？h級年內(nèi)建成仲裁院并投入使用，爭取95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有調(diào)解組織，確保結(jié)案率達到94%以上。加強信訪維穩(wěn)工作，認真處理初信初訪，著重治理重信重訪，扎實開展社會矛盾排查化解，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

六、以提升保障服務能力為重點，進一步加強公共服務體系建設 1.加快基層平臺建設。采取有力措施抓緊抓好基礎建設工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）基層公共服務為重點，整合公共服務資源，建立健全縣級以下基層人力資源社會保障公共服務綜合平臺。下功夫解決基層服務平臺在基礎設施、機構、人員、經(jīng)費等方面的突出問題，切實做到在基層“有專人負責、有資金保障、有制度規(guī)范”。

2.加快項目建設?？h人力資源市場和社會保障服務中心建設項目被列為市級典型培育項目，11月底前完成主體工程，力爭到2013年，縣、鄉(xiāng)兩級人力資源市場和社會保障服務中心項目建成并投入使用。

3.加快信息化建設。以實施“金保工程”為依托，堅持數(shù)據(jù)向上集中、服務向下延伸，啟動發(fā)放社會保障卡，盡快實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級公共服務業(yè)務聯(lián)網(wǎng)和信息共享。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息網(wǎng)絡覆蓋面，做好縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦管理示范點建設，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務水平。

七、以強化執(zhí)行力和提升公信度為重點，努力建設高素質(zhì)的干部隊伍 1.堅持抓學習，不斷提升整體素質(zhì)。大興學習之風，認真學習人社工作政策法規(guī)，精通業(yè)務，提升素質(zhì)。繼續(xù)組織開展窗口經(jīng)辦人員赴發(fā)達地區(qū)學習考察活動，適時邀請省內(nèi)外專家授課，對新進人員進行一次業(yè)務輪訓。督促各股室組織開展各類學習培訓活動，在全系統(tǒng)形成比學趕超、爭做行家里手的良好氛圍。

2.全面抓落實，不斷強化執(zhí)行力。對工作任務實行目標管理，進一步完善抓落實的工作機制，切實做到目標明確、責任到人、措施具體。要通過通報、督查、考核等方式，對各項工作任務完成情況進行督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保完成所有目標任務。堅持把抓建典型作為推動工作的抓手，打造亮點，創(chuàng)造特色，提升工作水平。

3.自覺樹形象，不斷提升公信度。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照省、市提出的“為民、向上、有為、公正、和諧”的核心價值理念，組織開展先進事跡宣講、行風評議、職工講堂、學法用法、權力公開運行試點等系列活動，進一步加強黨風廉政建設和機關文化建設，錘煉扎實作風，提高服務效能，促使各項目標任務順利完成，著力打造人社部門親民、愛民、為民的服務品牌