第一篇：2013年安徽省公務(wù)員申論A答案解析

一、17分

“給定資料4”中陳博士認(rèn)為“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”，并表示對(duì)我國(guó)陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂(yōu)。請(qǐng)回答：

1.聯(lián)系給定材料，談?wù)剬?duì)“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”的理解。（100字以?xún)?nèi)）

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題目要求聯(lián)系給定材料，談?wù)剬?duì)“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”的理解，屬于句子理解題。在作答時(shí)，應(yīng)先闡釋題中語(yǔ)句，再具體分析，最后作出總結(jié)。另外，要注意字?jǐn)?shù)在100字以?xún)?nèi)。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

通讀給定材料可知，作答范圍在“給定資料4”。在“給定資料4”中，可以提煉出以下要點(diǎn)：短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使人們關(guān)注勞動(dòng)力資源的重要性；只有當(dāng)為稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí)我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放；陷入“人口詛咒”的陷阱。加工要點(diǎn)，組織答案

將以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，按照“點(diǎn)明本質(zhì)含義－具體闡釋分析－做出總結(jié)說(shuō)明”的結(jié)構(gòu)組織答案即可。

【參考答案】

勞動(dòng)力短缺能促進(jìn)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使人們關(guān)注勞動(dòng)力資源，為其支付更高報(bào)酬，認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，避免陷入“人口詛咒”的陷阱。因此，勞動(dòng)力短缺是個(gè)積極信號(hào)。

2.結(jié)合“給定資料3、4”，試對(duì)“人口詛咒”這一概念作解釋。（100字以?xún)?nèi)）

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題干要求.結(jié)合“給定資料3、4”，試對(duì)“人口詛咒”這一概念作解釋?zhuān)瑢儆谠~語(yǔ)闡釋題。在作答時(shí)，要對(duì)“人口詛咒”的含義、成因、解決措施加以說(shuō)明，即按照“是什么—為什么—怎么辦”的結(jié)構(gòu)作答。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

材料三通過(guò)“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，指出我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高。繼而分析：隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠(chǎng)，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已難以為繼。材料同時(shí)列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的例子，揭示了解決制造業(yè)危機(jī)的方法：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。

材料四，主要講了某大學(xué)陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對(duì)題干中“人口詛咒”的定義進(jìn)行說(shuō)明。

加工要點(diǎn)，組織答案

按照“人口詛咒”的“定義－成因－對(duì)策”思路組織答案即可。

【參考答案】

“人口詛咒”是指我國(guó)制造業(yè)過(guò)分依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力，陷入發(fā)展困境。當(dāng)下，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，制造業(yè)成本上升，繼續(xù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)已難以維持。為此，應(yīng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造自己的品牌。

二、18分

根據(jù)“資料6”分析歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國(guó)成功的原因。

要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，250字左右。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

通過(guò)審題可知，題干要求“根據(jù)‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國(guó)成功的原因”，為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國(guó)成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)在250字左右。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國(guó)的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：德國(guó)政府重視科研及人才，生產(chǎn)以人為主導(dǎo)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高；職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無(wú)力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國(guó)職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力；搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)；監(jiān)管企業(yè)、證書(shū)發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專(zhuān)家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢(xún)，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

加工要點(diǎn)，組織答案

分析以上提煉出來(lái)的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國(guó)成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)句，全面、準(zhǔn)確地寫(xiě)出來(lái)即可。

【參考答案】

職業(yè)教育之所以在德國(guó)成功，是因?yàn)檎凸I(yè)界在職業(yè)教育體系中扮演著重要角色，各司其職，以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

一、聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高。

二、地方政府：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。

三、企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，發(fā)給學(xué)生一定的生活費(fèi)用，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專(zhuān)家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；無(wú)力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)。

四、商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書(shū)，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢(xún)，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

三、20分

假設(shè)某市工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“資料7”后，擬在全市制造業(yè)中開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)，請(qǐng)以“從市總工會(huì)”的名義，寫(xiě)一份倡議書(shū)。

要求：定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，語(yǔ)言生動(dòng)，具有號(hào)召力，400-450字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求以工會(huì)的名義，寫(xiě)一份有關(guān)開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新活動(dòng)”的倡議書(shū)。作答時(shí)注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，語(yǔ)言生動(dòng)并且有號(hào)召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書(shū)的對(duì)象是全市制造業(yè)的從業(yè)者，所以倡議書(shū)的語(yǔ)言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動(dòng)。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是400—450字之間，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材

料7的第一段主要是講述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長(zhǎng)老梁，在工作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來(lái)新時(shí)代工人的價(jià)值觀(guān)的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造性的個(gè)體，在價(jià)值觀(guān)的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。

材料7的第二段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線(xiàn)中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺(tái)，建立激勵(lì)體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。由此可以看出，“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)的核心是要號(hào)召企業(yè)和職工愛(ài)崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。

加工要點(diǎn)，組織答案

將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，按照“闡明倡議事由——寫(xiě)明倡議事項(xiàng)——呼吁號(hào)召”的形式組織答案，注意用語(yǔ)要有號(hào)召性，語(yǔ)言生動(dòng)準(zhǔn)確。

【參考答案】

XX市總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)的倡議書(shū)

廣大職工朋友們：

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)立于不敗之地的重要因素。近年來(lái)，在大家的共同努力下，我市企業(yè)取得了快速發(fā)展，但創(chuàng)新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了全市企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了給廣大職工同志提供更好的發(fā)展空間，現(xiàn)決定開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)，希望全市企業(yè)及職工朋友們，愛(ài)崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。

“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”需要大家轉(zhuǎn)變價(jià)值觀(guān)，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的重新定位；需要大家不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線(xiàn)中解決各種疑難雜癥，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新；需要大家?guī)ь^發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)同機(jī)制；需要企業(yè)尊重工人的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷完善體制，激發(fā)工人的創(chuàng)新積極性，將創(chuàng)新融入企業(yè)的文化之中。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能；企業(yè)要不斷完善幫助工人自主創(chuàng)新的機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)工人的創(chuàng)新積極性，共同迎來(lái)企業(yè)發(fā)展的新篇章。

XX市總工會(huì)

XX年XX月XX日

四、45分

“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空。”這句話(huà)引發(fā)了你什么思考？請(qǐng)結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇1000字左右的議論文。要求：

（1）中心明確，思想深刻；

（2）內(nèi)容充實(shí)，論證有力；

（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢。

【寫(xiě)作思路】

通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問(wèn)題，圍繞工人與制造業(yè)問(wèn)題談到了工人的過(guò)去與現(xiàn)狀、中國(guó)制造業(yè)危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、美國(guó)重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國(guó)制造業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、德國(guó)職業(yè)教育情況、工人技術(shù)創(chuàng)新、我國(guó)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)幾個(gè)方面。題干要求根據(jù)對(duì)“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要－－抬頭仰望星空”這句話(huà)的思考，寫(xiě)一篇議論文。因此，寫(xiě)作時(shí)要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應(yīng)為“創(chuàng)造條件，讓工人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”，題目可設(shè)置為“以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”。

例文是按照典型的“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路來(lái)寫(xiě)的。

第一段介紹背景：我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農(nóng)民的第二大主體。

第二段提出問(wèn)題：進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂(lè)觀(guān)：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄??

第三段分析原因：中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立；中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端；中國(guó)職業(yè)教育落后；社會(huì)保障嚴(yán)重滯后；功利主義盛行。

第四段提出對(duì)策：

一、改革不合理的戶(hù)籍制度；

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育；

四、完善社會(huì)保障制度；

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；

六、激勵(lì)工人提升自身價(jià)值。

最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開(kāi)頭，發(fā)出呼吁號(hào)召，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。

【參考例文】

以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

習(xí)近平說(shuō)過(guò)，中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。對(duì)于工人來(lái)說(shuō)，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要－－抬頭仰望星空。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質(zhì)工人。在我國(guó)，工人是僅次于農(nóng)民的第二主體。只有讓工人過(guò)上小康生活，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；只有讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，加工制造業(yè)為我國(guó)的迅速崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)甚至被譽(yù)為“世界工廠(chǎng)”。在這段時(shí)期，無(wú)數(shù)農(nóng)民涌入城市，進(jìn)入工廠(chǎng)。正是依靠低廉的勞動(dòng)力，才有了中國(guó)制造業(yè)的輝煌?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有工人的辛勤勞作，就沒(méi)有中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。然而，進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂(lè)觀(guān)：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，工作壓力大、時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有上升空間，在社會(huì)上受歧視，無(wú)法融入城市??更可悲的是，他們無(wú)法像父輩一樣，回到農(nóng)村。這些問(wèn)題的存在，不僅會(huì)阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定。

出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立，戶(hù)籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制。中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無(wú)法為工人提供好的崗位；中國(guó)職業(yè)教育落后，教育質(zhì)量差，無(wú)力培養(yǎng)高級(jí)技工，職校學(xué)歷得不到社會(huì)認(rèn)可，工人素質(zhì)普遍低下。社會(huì)保障嚴(yán)重滯后，很多工人都享受不到社會(huì)福利，尤其是私企的農(nóng)民工。功利主義盛行，存在歧視底層勞動(dòng)者的現(xiàn)象。

要想解決以上問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：

一、改革不合理的戶(hù)籍制度，讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)，使農(nóng)民工有機(jī)會(huì)在城市立足。

二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。政府要與學(xué)校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質(zhì)量，認(rèn)可職校學(xué)歷，全面提升工人勞動(dòng)技能。

四、完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障全覆蓋，嚴(yán)懲不執(zhí)行社會(huì)保障制度的企業(yè)。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)、尊重底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。

六、激勵(lì)工人在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身價(jià)值。

古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，既是保障社會(huì)公正的重要方面，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀(guān)需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。相信隨著戶(hù)籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等的逐步推進(jìn)，工人的中國(guó)夢(mèng)一定會(huì)很快實(shí)現(xiàn)！

第二篇：2013年安徽省公務(wù)員筆試申論經(jīng)典解析(A卷)

2013年安徽省公務(wù)員筆試申論經(jīng)典解析（A卷）

華圖教育 王琨

2013年安徽省公務(wù)員考試已結(jié)束，華圖教育公務(wù)員考試研究中心安徽公務(wù)員考試研究資深專(zhuān)家王琨特對(duì)申論（A卷）真題做出經(jīng)典解析，供廣大考生參考。

【華圖經(jīng)典解析】

（一）共17分“給定材料4”中，陳博士認(rèn)為“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”并表示了對(duì)我國(guó)陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂(yōu)。請(qǐng)回答：

1.聯(lián)系給定材料，談?wù)剬?duì)“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”這句話(huà)的理解。不超過(guò)100字）

2.結(jié)合“給定材料3-4”，試對(duì)“人口詛咒”這一概念作解釋。（不超過(guò)100字）

分析：這是一道概括題的變式——詞句理解。第一小題是句子理解，主要是解釋“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”這句話(huà)，按照答題的步驟是將句子分解成關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋?zhuān)缓笤俳M合成句。第二小題是詞的解釋?zhuān)磳?duì)“人口詛咒”的解釋。詞句理解題是概括題的一種變式，其題型的性質(zhì)和答題的步驟都是一致的，都是歸納性質(zhì)的，不需要深度的分析，只是要對(duì)規(guī)定的材料所反映的內(nèi)容做出一定的歸納。

【華圖經(jīng)典解析】：

1、所謂“勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)”是指在面對(duì)勞動(dòng)力資源短缺的情況下，我國(guó)能夠重新思考人力資源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，避免重復(fù)過(guò)去的以單純消耗人力資源的發(fā)展模式，所以它是一個(gè)積極的信號(hào)。

2、所謂“人口詛咒”是指由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展片面的依賴(lài)于較低端的人力資源，而沒(méi)有對(duì)這種資源未來(lái)的發(fā)展做出合理的規(guī)劃或者使其朝著一個(gè)正確的方向發(fā)展而帶來(lái)的不利影響。

（二）共18分。請(qǐng)根據(jù)“給定材料6”，分析歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因。（要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚要，250字左右。）

分析：這是一道分析類(lèi)題目，主要是分析德國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域成功的經(jīng)驗(yàn)，只要依據(jù)“給定資料6”做出概括和一定的分析即可。

【華圖經(jīng)典解析】：

1、政府重視。德國(guó)聯(lián)邦政府和各級(jí)地方政府都高度重視職業(yè)教育工作，制定了《職業(yè)教育法》，并投入大力的經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2、方法科學(xué)。一方面政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)形成了非常好的良性互動(dòng)，能夠根據(jù)市場(chǎng)的需要及時(shí)的培訓(xùn)出社會(huì)急需的人才。另一方面培養(yǎng)機(jī)制也很合理，學(xué)制相對(duì)較短，且重視實(shí)習(xí)和動(dòng)手能力，能夠與市場(chǎng)很好的有效對(duì)接。

3、社會(huì)認(rèn)可。德國(guó)的技術(shù)工人的工資待遇較高，更重要的是技術(shù)工人的社會(huì)地位也高，沒(méi)有歧視現(xiàn)象。

（三）20分。假設(shè)某市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“給定材料7”后，擬在全市制造企業(yè)中開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)。請(qǐng)以“xx市總工會(huì)”的名義，代寫(xiě)一份倡儀書(shū)。

（要求：定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，語(yǔ)言生動(dòng)，具有號(hào)召力；400-450字。）分析：倡議書(shū)由某一組織或社團(tuán)擬定、就某事向社會(huì)提出建議或提議社會(huì)成員共同去做某事的書(shū)面文章。它作為日常應(yīng)用寫(xiě)作中的一種常用文體。倡議書(shū)一般由

標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。就本題來(lái)說(shuō)，首先要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，即要站在工會(huì)的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題。同時(shí)內(nèi)容要全面，倡議什么，為什么要倡議以及如何去實(shí)現(xiàn)倡議的事項(xiàng)要交代清楚。語(yǔ)言要通俗易懂，同時(shí)還要有一定的鼓動(dòng)性，也就是在內(nèi)容上、形式上、和語(yǔ)言上都有要求。

倡議書(shū)

廣大工人朋友：

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。國(guó)家的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新、企業(yè)的發(fā)展也需要?jiǎng)?chuàng)新，個(gè)人要實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值和職業(yè)理想更需要不斷的創(chuàng)新。當(dāng)前，我市企業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，但是創(chuàng)新的能力和意識(shí)明顯不足。在面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸加大的形勢(shì)下，企業(yè)要走出困境只有充分的發(fā)揮我們工人的主體意識(shí)，不斷的創(chuàng)新工作方法和思路。為此，我會(huì)決定在全市企業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展一次“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)。

所謂“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”就是要發(fā)揮工人的主體地位，使廣大工友能夠充分的發(fā)揮自己的聰明才智。我們工人不該只是流水線(xiàn)上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)該成為一個(gè)個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造性的個(gè)體。創(chuàng)新不但能夠降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益。同時(shí)在創(chuàng)新的過(guò)程中還能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值。所以，一方面工人朋友們應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身觀(guān)念，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極的去創(chuàng)造自身的價(jià)值。另一方面企業(yè)應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，不斷的激發(fā)工人的創(chuàng)新意識(shí)。

廣大工人朋友們：我們不僅要安身立命，我們還需要抬頭仰望星空，實(shí)現(xiàn)自己的理想與價(jià)值。讓我們一起投入到“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”的活動(dòng)中來(lái)吧！

市總工會(huì) 年

月

日

（四）45分?！敖o定材料”提到，“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要抬頭仰望星空?！边@句話(huà)引發(fā)了你什么思考？請(qǐng)參考給定材料，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，自述角度，寫(xiě)一篇1000字左右的議論文。（要求：①中心明確，思想深刻；②內(nèi)容充實(shí)，論證有力；③思路清晰，語(yǔ)言流暢。）

解析：這是一篇話(huà)題類(lèi)作文。話(huà)題作文的寫(xiě)作基本要求就是一定要從給定的話(huà)題切入，然后再?gòu)脑?huà)題或者觀(guān)點(diǎn)中得到文章的論點(diǎn)。本題明確給定一個(gè)觀(guān)點(diǎn)而且還有明確的問(wèn)題“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要抬頭仰望星空?！边@句話(huà)引發(fā)了你什么思考？所以論點(diǎn)一定要從對(duì)這句話(huà)得思考切入。另外從本文的具體要求來(lái)看，第一要求中心明確，也就是論點(diǎn)要清楚，直接在開(kāi)篇的結(jié)尾或者標(biāo)題就要體現(xiàn)出來(lái)，思想深刻也就是論點(diǎn)要有一定的深度，避免空談對(duì)策，千萬(wàn)不能寫(xiě)出一般的策論文（即簡(jiǎn)單的問(wèn)題—影響—原因—對(duì)策的結(jié)構(gòu)）。

從“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要抬頭仰望星空?！边@個(gè)話(huà)題來(lái)看，側(cè)重的都是談?wù)摴と松婧桶l(fā)展的需求，安身立命是基本的要求，尊嚴(yán)是第二層次，而仰望星空則是要實(shí)現(xiàn)理想，是最高層次的。所以要緊扣這一方面。第二內(nèi)容充實(shí)，論證有力也就是論據(jù)要充分合理，在材料里有很多觀(guān)點(diǎn)和事例都可以充分的使用，以佐證自己的論點(diǎn)。第三、思路清晰，語(yǔ)言流暢就是在論點(diǎn)和論據(jù)的表達(dá)上要符合文體的特征和申論的語(yǔ)言體系，避免口語(yǔ)化和邏輯混亂。

參考文章：

從安身立命到仰望星空

——論實(shí)現(xiàn)工人層級(jí)需求的必要性

華圖教育

王鹍

工人是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。建國(guó)以來(lái)在我國(guó)工人群體中涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡，激勵(lì)著一代代的產(chǎn)業(yè)工人為共和國(guó)的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是隨著時(shí)代的更替，社會(huì)條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在工人內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，工人群體的社會(huì)需求也在隨著時(shí)代的改變而改變。在現(xiàn)當(dāng)代他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要抬頭仰望星空。從這個(gè)觀(guān)點(diǎn)中折射出在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸加劇的情況下，要保持我國(guó)人力資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)就必須滿(mǎn)足好工人群體不同層級(jí)的需求。

滿(mǎn)足好工人的需求首先就要使他們能夠安身立命。人生在世物質(zhì)需求是第一要義。著名的馬斯洛需求理論便將生理需求放在第一位。對(duì)于我們產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)首先就是保證他們能夠有足夠的生活保障，也就是能夠充分的就業(yè)，及時(shí)的得到報(bào)酬，有足夠的休息時(shí)間。但在當(dāng)前的一段時(shí)間內(nèi)在我國(guó)部分地方和一些行業(yè)還存在著一些產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工不能充分就業(yè)、惡意拖欠工人工資等現(xiàn)象的存在。這些現(xiàn)象的存在一方面影響了社會(huì)的安定與和諧，也使得工人不能全身心的投入工作，對(duì)工人自身、企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。

滿(mǎn)足好工人的安身立命是需要有尊嚴(yán)的安身立命。產(chǎn)業(yè)工人是我們社會(huì)的主體，他們的需求也是多層次和多樣化的。尤其是隨著近年來(lái)工人群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，工人的需求層次也在提升。相對(duì)于上一代產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代的工人群體大部分是80和90后的新生代，他們對(duì)于工作和生活都有很高的質(zhì)量要求，更看重的是有尊嚴(yán)的工作和生活。而當(dāng)前一些企業(yè)將工人只是簡(jiǎn)單的視為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的流水機(jī)器，只是簡(jiǎn)單的滿(mǎn)足就業(yè)和物質(zhì)生活。同時(shí)，在社會(huì)上也有一些歧視的現(xiàn)象，一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下國(guó)內(nèi)僅有1%的人愿意做產(chǎn)業(yè)工人。這不但損害了工

人最起碼的社會(huì)尊嚴(yán)，使得大部分人不愿意成為工人，也勢(shì)必影響了產(chǎn)業(yè)和行業(yè)自身的發(fā)展。

滿(mǎn)足好工人的需求不僅能安身立命也要仰望星空。作為一個(gè)此在的個(gè)人，不僅要生存，更要能夠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。一方面實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值是社會(huì)發(fā)展的需要。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞·森曾說(shuō)過(guò)這樣的一句話(huà)：“在一個(gè)走向現(xiàn)代化的國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”這其中便包括直接的物質(zhì)成果和可物化的精神成果。另一方面也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不絕的自身動(dòng)力。一切物化價(jià)值的背后都是人價(jià)值的基本體現(xiàn)。尤其在當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力下行的背景下，政府和企業(yè)更應(yīng)該以人為本，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷的發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)新工作思路和方法，這樣既能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，又能實(shí)現(xiàn)工人的自身價(jià)值。

從安身立命到仰望星空，是一個(gè)人社會(huì)需求的全過(guò)程。而要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程則是我們政府和社會(huì)共同的責(zé)任。在當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)需求不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，更關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。所以政府、企業(yè)及社會(huì)組織要在法制、體制和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃等層面充分的考慮到工人的需求，為產(chǎn)業(yè)工人的生產(chǎn)和發(fā)展提供一個(gè)更好的環(huán)境。只有這樣才能保證我國(guó)人力資源的可持續(xù)發(fā)展和人口紅利的最大化，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

華圖教育 王琨

第三篇：2014年北京公務(wù)員申論答案解析

1、根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概括北京市水資源緊缺的原因。(20)

要求：概括準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題是一道概括題，題目要求“概括北京市水資源緊缺的原因”。題干沒(méi)有限定作答范圍，我們要通讀全文，要求準(zhǔn)確全面，注意不要遺漏要點(diǎn)。同時(shí)要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。

閱讀資料，提取要點(diǎn)

通讀全文，我們可以發(fā)現(xiàn)第一和第三則材料主要介紹北京水資源緊缺的原因，第二則材料和第四則及以后的材料，主要介紹針對(duì)水資源緊缺北京采取的措施和國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的介紹。因此，我們可以把范圍鎖定在“給定資料1~3”。

材料1開(kāi)篇介紹水的重要性已經(jīng)我國(guó)的水資源管理制度及相關(guān)措施。

第二段開(kāi)始進(jìn)入正題，通過(guò)今夕對(duì)比，凸顯北京的水資源缺失?！氨本┦?956年~2000年的多年??入境水量縮減77%?！蓖ㄟ^(guò)這句話(huà)，可以得出氣候干旱導(dǎo)致了降水量減少，使得北京水資源減少，這是北京水資源減少的一個(gè)客觀(guān)原因，即自然原因。

第三段中“1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯?！薄皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過(guò)程是漫長(zhǎng)的。”這兩句話(huà)可以推出，由于人類(lèi)活動(dòng)，濕地減少，濕地的那些功能也就隨之弱化。這也是水資源緊缺的一個(gè)原因。

第四段，“有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)‘有河皆干，有水皆污’。上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道?！笨梢缘弥?，地下水超采和水體污染，加劇了北京的水資源緊缺。

第五段，主要介紹城市建設(shè)和人口對(duì)水資源的需求，因而可以得出剛性需求迅猛增加。

材料3主要介紹市民的節(jié)水意識(shí)差?！皩?duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門(mén)并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講，”這說(shuō)明市民意識(shí)不到北京缺水的嚴(yán)重程度。“因?yàn)槊總€(gè)月的水費(fèi)不高，所以也就沒(méi)在意，一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！笨梢缘弥?，水價(jià)低，也在一定程度上造成了人民的節(jié)水意識(shí)差。

加工要點(diǎn)，組織答案

通過(guò)對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，可以從自然角度和人為角度概括北京市水資源緊缺的原因。要做到全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。

【參考答案】

導(dǎo)致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素，這是氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)共同作用的結(jié)果。

從自然角度來(lái)看，氣候變化導(dǎo)致的降水減少是導(dǎo)致北京地表水資源量衰減的重要原因。

從人為角度來(lái)講，第一，過(guò)度開(kāi)采地下水和各水系水體污染，造成了“有河皆干，有水皆污”的局面;第二，由于人類(lèi)活動(dòng)，北京濕地縮減，使得濕地涵養(yǎng)水源、提供水資源的能力減弱;第三，城市規(guī)模擴(kuò)大、人口急劇增加，剛性新鮮用水需求及其快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，是北京水資源安全供給面臨的最大壓力。第四，市民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。一方面是由于政府沒(méi)有過(guò)多宣傳，百姓感受不到缺水的壓力，沒(méi)有節(jié)約用水的緊迫感;另一方面是由于水價(jià)低，市民不在乎。

2.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)市民們“沒(méi)覺(jué)得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)

要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

通過(guò)審題，我們可知本題屬于評(píng)論型分析題型，要求“針對(duì)市民們‘沒(méi)覺(jué)得北京是特別缺水的城市’這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā薄Ｆ渲凶鞔鸱秶恰敖o定材料”，同時(shí)注意“結(jié)合實(shí)際情況”。作答要求中有“條理清楚”，因此，要特別注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

首先，我們先找到“市民們‘沒(méi)覺(jué)得北京是特別缺水的城市’”這一現(xiàn)象的材料出處，即資料3的第二段。其次，我們通過(guò)閱讀整篇資料可知，與本題作答內(nèi)容有關(guān)的基本就是資料3，因此，雖然題目要求“根據(jù)給定材料”，但作答范圍基本可鎖定在資料3。下面，我們來(lái)仔細(xì)閱讀和分析資料3的內(nèi)容。

第一段的第一句“對(duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門(mén)并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講，不過(guò)他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾”是段旨句，介紹了有關(guān)政府部門(mén)雖然一直在解決北京水資源供需矛盾，卻缺乏對(duì)北京缺水的嚴(yán)重程度的社會(huì)宣傳，其后的本質(zhì)原因就是我國(guó)水資源宣傳的不到位和水資源信息的不透明。后面主要介紹了北京三次嚴(yán)重缺水的具體情況，以及危害。

第二段是題目的出處，說(shuō)明了市民水危機(jī)意識(shí)的淡漠，以及市民們不了解出臺(tái)的節(jié)約用水辦法。

第三段主要介紹了年輕人居家用水浪費(fèi)比較多，以及老年人因勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，在日常生活中比較注意節(jié)水的現(xiàn)象。其中“任何時(shí)候擰開(kāi)水龍頭都有水，這些年家里就沒(méi)有停過(guò)水，所以沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水啊”，也說(shuō)明市民們水危機(jī)意識(shí)的模糊?！凹依镫m然沒(méi)有什么節(jié)水設(shè)備”，說(shuō)明居民家中節(jié)水設(shè)備的缺失。

第四段主要介紹了解決措施?！霸诔浞挚紤]不同用戶(hù)承受能力的基礎(chǔ)上，水價(jià)要提高才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲，實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)?！彼J(rèn)為，“水價(jià)的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求來(lái)決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)綜合考慮定價(jià)”，主要說(shuō)明水價(jià)上漲的措施。“水價(jià)的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用，如對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，水價(jià)漲到10塊錢(qián)甚至100塊錢(qián)也得用，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就得核算了，最后真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主”，主要說(shuō)明了通過(guò)水價(jià)上漲措施并不能治本，因?yàn)樗畠r(jià)杠桿作用遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用。“但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就得核算了，最后真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主”說(shuō)明應(yīng)該實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)外，根據(jù)不同用戶(hù)制定激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)、市民、農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水。

加工要點(diǎn)，組織答案

將以上要點(diǎn)進(jìn)行加工，可按照“是什么—為什么—怎么辦”的結(jié)構(gòu)框架組織答案，注意內(nèi)容要分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，結(jié)合實(shí)際情況，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案】

這一現(xiàn)象主要說(shuō)明了我國(guó)水資源信息不透明，水資源危機(jī)宣傳不到位。有關(guān)政府部門(mén)缺乏對(duì)北京缺水的嚴(yán)重程度的社會(huì)宣傳，導(dǎo)致市民水危機(jī)意識(shí)淡漠。這使市民們感受不到缺水的壓力，沒(méi)有節(jié)約用水的緊迫感，也不了解出臺(tái)的節(jié)約用水辦法，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較多，其中以公共場(chǎng)所用水和年輕人的居家用水浪費(fèi)較大。

通過(guò)水價(jià)上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為，但是治標(biāo)不治本，水價(jià)的杠桿作用對(duì)水資源的剛性需求效果不明顯。因此，除了實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)外，還要加大水資源危機(jī)社會(huì)宣傳，增強(qiáng)市民的水危機(jī)意識(shí)，并根據(jù)不同用戶(hù)制定激勵(lì)機(jī)制，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)備，使企業(yè)、市民、農(nóng)民養(yǎng)成主動(dòng)節(jié)水意識(shí)。

3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問(wèn)題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議》的提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

這道題是一道建議類(lèi)的應(yīng)用文寫(xiě)作題，要求以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議》的提綱。作答此題一要明確建議的結(jié)構(gòu)，二要注意措施建議的合理可行性。只要緊密結(jié)合給定材料，以“現(xiàn)狀及重要性—問(wèn)題—具體措施建議”的思路作答即可。因?yàn)樽珜?xiě)的是一份提綱，因此對(duì)應(yīng)用文的格式不做嚴(yán)格要求。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

從材料中我們可以看到，“給定資料4~6”為我們提供了北京市中水使用中的相關(guān)背景和問(wèn)題，我們可以仔細(xì)閱讀這幾則材料，找出相關(guān)問(wèn)題的要點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)題推出相應(yīng)建議。

“給定資料4”第一段主要寫(xiě)了審核部門(mén)對(duì)中水設(shè)施建設(shè)的重視度不夠，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)管工作以及政策落實(shí)的不到位。第三段主要講北京中水系統(tǒng)不夠健全，中水回用規(guī)模及管道鋪設(shè)方面出現(xiàn)了問(wèn)題。第四段則提到目前高品質(zhì)再生水廠(chǎng)17座，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的問(wèn)題。

“給定資料5”前半部分主要講的是中水成本高，但是價(jià)格卻沒(méi)有和自來(lái)水拉開(kāi)差距，影響了中水公司對(duì)管道的鋪設(shè)積極性問(wèn)題;后半部分則強(qiáng)調(diào)了居民節(jié)水意識(shí)較差，相關(guān)節(jié)水設(shè)施和灌溉方式的不完善導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

“給定資料6”則主要講了雨水利用系統(tǒng)建設(shè)不健全的問(wèn)題。

從以上問(wèn)題可以推出相應(yīng)的對(duì)策，包括提高認(rèn)識(shí)、做好科學(xué)規(guī)劃、完善管理體系、制定合理價(jià)格體系、提升污水資源化水平、拓寬融資渠道、加強(qiáng)雨水利用系統(tǒng)建設(shè)等，即是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議。

加工要點(diǎn)，組織答案

將內(nèi)容進(jìn)行分析和加工之后，便可以根據(jù)要求和建議的形式進(jìn)行組織答案了，回答時(shí)要注意措施的可行性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完整性。

【參考答案】

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議

北京市水資源緊缺形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)中水利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境的需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建設(shè)過(guò)程中仍存在問(wèn)題，如中水建設(shè)監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質(zhì)再生水廠(chǎng)少且產(chǎn)能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費(fèi)嚴(yán)重等。為推動(dòng)城市污水綜合利用，我們需從以下方面入手。

一要做好科學(xué)規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，健全中水系統(tǒng);二要完善健全管理體系。對(duì)中水利用建設(shè)嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè);三要制定合理價(jià)格體系。加強(qiáng)水價(jià)體系改革，拉大中水與自來(lái)水價(jià)格差距;四要建設(shè)高品質(zhì)再生水廠(chǎng)，提高產(chǎn)能，提升污水資源化水平;五要拓寬融資渠道，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金和外資投向中水回用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng);六要加強(qiáng)雨水利用系統(tǒng)建設(shè)。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用率;七要提高認(rèn)識(shí)。提高相關(guān)部門(mén)中水建設(shè)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)居民節(jié)水意識(shí)宣傳，提高居民對(duì)中水的認(rèn)識(shí)。

4.有專(zhuān)家指出，目前北京用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)入的怪圈。請(qǐng)你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：主題明確。內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字。

【寫(xiě)作思路】

通過(guò)閱讀題干可以看出，首先，本文要求就北京“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)入”的用水怪圈現(xiàn)象，寫(xiě)一篇文章。因此，在寫(xiě)作時(shí)，有必要在開(kāi)頭分析這種現(xiàn)象。其次，文章要求自選角度，自擬題目，說(shuō)明此題屬于非命題作文。因此，考生要結(jié)合題干中專(zhuān)家的話(huà)、寫(xiě)作話(huà)題和材料主題，自擬題目。另外，作答要求中提到主題明確，這就要求考生通讀材料，把握主題，正確立意。

本文的寫(xiě)作思路如下：開(kāi)頭指出水的重要性，分析北京水資源短缺的現(xiàn)狀，介紹用水怪圈的形成，進(jìn)而提出總論點(diǎn)：要想打破這種怪圈，就必須建立科學(xué)用水機(jī)制。第二段具體分析北京陷入用水怪圈的原因。第三段揭示建立科學(xué)用水機(jī)制的意義。

第四段提出建立科學(xué)用水機(jī)制，打破怪圈的具體措施。結(jié)尾重申水的重要性，照應(yīng)開(kāi)頭，進(jìn)而引出國(guó)家在水資源保護(hù)方面采取的措施，發(fā)出呼吁號(hào)召，收束全文。

【參考例文】

建立科學(xué)用水機(jī)制 打破用水怪圈

水是生命之源，是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件。曾幾何時(shí)，北京是我國(guó)水資源較為豐富的地區(qū);現(xiàn)在，卻成為水資源極度短缺的城市。目前，北京人均水資源量只有100立方米左右，僅為全國(guó)的1/8，已經(jīng)突破危及人類(lèi)生存生活底線(xiàn)的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。為此，不得不從外流域調(diào)水以及繼續(xù)開(kāi)采地下水。由于優(yōu)勢(shì)資源過(guò)度集中，近年來(lái)，北京人口激增，剛性用水快速增長(zhǎng)，供水缺口越來(lái)越大，從而陷入“擴(kuò)張-調(diào)水-再擴(kuò)張-再調(diào)水”的怪圈。要想打破這種怪圈，就必須建立科學(xué)用水機(jī)制。

北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革開(kāi)放前，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資源分配嚴(yán)重不平衡，大量的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)勢(shì)資源集中在北京，這就必然會(huì)吸引大量的人口進(jìn)入，導(dǎo)致城市不斷膨脹，加大水資源供給壓力。同時(shí)，1999年以來(lái)，北京遭遇嚴(yán)重的干旱期，平均降水量有所減少，地表、地下、入境水資源量大幅衰減，濕地縮減嚴(yán)重。并且，北京各水體污染嚴(yán)重，永定河、官?gòu)d水庫(kù)等水源地都已停用。另外，水價(jià)不合理，居民水資源保護(hù)意識(shí)薄弱、浪費(fèi)嚴(yán)重等，也在制約北京走出怪圈。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。建立科學(xué)用水機(jī)制，不僅是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是打破北京用水怪圈的最佳方法。

為此，在未來(lái)的用水過(guò)程中，首先，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。利用市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行資源配置，打破北京的優(yōu)勢(shì)資源壟斷局面，做好城市規(guī)劃，限制北京城市規(guī)模和人口數(shù)量。其次，要保護(hù)濕地。實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，加大投入，修復(fù)濕地。再次，要加強(qiáng)水污染治理。嚴(yán)格污染企業(yè)準(zhǔn)入，將重污染企業(yè)進(jìn)行遷移或升級(jí)改造，治理水源地，開(kāi)發(fā)利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力推廣節(jié)水技術(shù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水企業(yè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌等節(jié)水方式，提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率。最后，要合理調(diào)節(jié)水價(jià)。在定價(jià)時(shí)，以節(jié)約合理高效用水為導(dǎo)向，實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提升民眾的節(jié)水意識(shí)。

水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源?？茖W(xué)用水，是治國(guó)安邦的大事。2011年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”。相信通過(guò)建立科學(xué)用水機(jī)制，開(kāi)源節(jié)流，北京一定能走出“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)入”的怪圈。

第四篇：公務(wù)員 黑龍江 2009 申論 A類(lèi) 答案及解析

2009年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A類(lèi)試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發(fā)的“4·22”堵車(chē)**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區(qū)推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題。

材料4主要講的是政府部門(mén)對(duì)“私改公”政策及“4·22”堵車(chē)**的解釋。材料5主要講的是行政部門(mén)面臨著效率與公平的問(wèn)題。

材料6主要講的是昆明市民對(duì)“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區(qū)“私改公”**調(diào)查》一文。這是一篇敘事線(xiàn)索清晰、問(wèn)題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應(yīng)試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問(wèn)題時(shí)，推行的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發(fā)的爭(zhēng)議。其實(shí)質(zhì)是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過(guò)程中存在的問(wèn)題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來(lái)申論考試競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的趨勢(shì)保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報(bào)提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現(xiàn)，但是在中央、國(guó)家申論及其他地方申論考試中已經(jīng)多次出現(xiàn)，屬比較成熟的題型。這也提醒應(yīng)試者要多關(guān)注和練習(xí)其他地方比較成熟的考查題型。“匯報(bào)提綱”是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛?！皡R報(bào)提綱”的寫(xiě)作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對(duì)策題，應(yīng)試者在答題時(shí)切記要從“昆明市交通規(guī)劃部門(mén)的工作人員”的角度來(lái)答題。

第3題是寫(xiě)作論證題，屬于限定話(huà)題的題型。此類(lèi)題在答題時(shí)不可脫離話(huà)題來(lái)論證。作答時(shí)可以從深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提升科學(xué)決策水平的角度來(lái)寫(xiě)作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報(bào)提綱

4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場(chǎng)影響全城的堵車(chē)**，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬(wàn)市民下班后被堵在了路上，無(wú)法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺(tái)了《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路。

北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對(duì)北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學(xué)，方案不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題。二是不合法，改造方案沒(méi)有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)、聽(tīng)證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相違背。三是很危險(xiǎn)，對(duì)

小區(qū)生活環(huán)境帶來(lái)安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

對(duì)此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點(diǎn)半，相關(guān)小區(qū)業(yè)主代表與政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，市領(lǐng)導(dǎo)表示在沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對(duì)私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺(jué)得應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作來(lái)解決這一問(wèn)題：

（1）尊重民意，加強(qiáng)溝通。對(duì)于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)溝通，通過(guò)各種方式預(yù)先向民眾告知?？梢圆扇∽剷?huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征集民意，尊重各個(gè)階層的意見(jiàn)和建議。

（2）程序合法，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)按照有關(guān)程序進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)、聽(tīng)證等，政府必須通過(guò)一定的法律程序來(lái)說(shuō)服市民。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。

（3）完善設(shè)施，加強(qiáng)管理。加大投入，對(duì)為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償，免除其后顧之憂(yōu)。完善配套的市政改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、安保設(shè)施建設(shè)。

【例卷·第3題】

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)提高科學(xué)決策能力

近年來(lái)，隨著行政環(huán)境的變遷，我國(guó)的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)型政府建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相比，與廣大人民群眾對(duì)政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問(wèn)題上所作的具體決策缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致影響全城的堵車(chē)**。因此應(yīng)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)的決策來(lái)解決社會(huì)發(fā)展中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

決策的科學(xué)性首先來(lái)自于實(shí)際。必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚。要防止脫離實(shí)際，閉門(mén)造車(chē)，“一拍腦袋”就決策。必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識(shí)，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對(duì)策。要自覺(jué)深入到群眾中去，認(rèn)真聽(tīng)取市民意見(jiàn)，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過(guò)系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會(huì)實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見(jiàn)，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀(guān)基礎(chǔ)之上。

充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。有的基層政府民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤。因此，要謹(jǐn)慎決策，耐心聽(tīng)取各種不同的聲音，尤其要聽(tīng)取利益相關(guān)各方的反對(duì)性意見(jiàn)，在決策中堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計(jì)。

加強(qiáng)科學(xué)決策還需建立事前制衡和事后追究機(jī)制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權(quán)力潛在的擴(kuò)張性和排他性成為決策中最不穩(wěn)定的一個(gè)變數(shù)，因而一旦缺乏制度約束和責(zé)任監(jiān)督，就不可避免地導(dǎo)致個(gè)人專(zhuān)權(quán)和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進(jìn)政府決策的合法化，就必須建立起兩個(gè)機(jī)制：一個(gè)是事前的制衡機(jī)制，即政府決策要按照一定的程序進(jìn)行，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行。另一個(gè)是事后的責(zé)任追究制，就像建立安全事故責(zé)任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至是法律責(zé)任。

實(shí)行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發(fā)揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴(yán)謹(jǐn)而穩(wěn)定的制度體系和程序系統(tǒng)，促進(jìn)了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關(guān)者的利益訴求，可以保證專(zhuān)家學(xué)者對(duì)公共事務(wù)貢獻(xiàn)智力支撐，并可以接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出決策的科學(xué)、民主氛圍。我國(guó)當(dāng)前的決策雖然具有推動(dòng)科學(xué)化的意識(shí)，但是缺乏通過(guò)決策程序法制化保障決策的科學(xué)化。在目前國(guó)家推進(jìn)行政管理體制改革的形勢(shì)下，應(yīng)該積極推動(dòng)決策程序的法制化。

第五篇：公務(wù)員 國(guó)家 2001 申論 答案及解析

2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷參考答案

一、有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）

解析：本題是概括題，主要考查考生的歸納概括能力。本題要求考生善于從給定材料中提取與主要內(nèi)容相關(guān)的關(guān)鍵信息，利用這些關(guān)鍵信息組織答案。給定材料主要圍繞PPA問(wèn)題展開(kāi)，有官方、民眾、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、律師等方面，可從這幾方面組織給定材料的主要內(nèi)容。

參考答案：

給定材料的主要內(nèi)容有：PPA事件成為2000年醫(yī)藥界的爆炸性新聞。PPA話(huà)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”。各國(guó)各界對(duì)PPA反應(yīng)不一。從官方來(lái)說(shuō)，大多數(shù)國(guó)家把含有PPA的藥品列為禁藥，僅有少數(shù)國(guó)家（如日本等）還允許其銷(xiāo)售。從民眾來(lái)說(shuō)，人們對(duì)PPA感到非?？只?，對(duì)該不該吃抗感冒類(lèi)藥物產(chǎn)生了疑惑，有些人甚至拒服任何該類(lèi)藥品。從醫(yī)學(xué)專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為藥品不良反應(yīng)要存在較長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)被發(fā)現(xiàn)，應(yīng)加大監(jiān)督力度。從律師界來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為制藥廠(chǎng)應(yīng)該早知道PPA的危害而仍銷(xiāo)售應(yīng)受到懲罰。

二、假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA**所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。可以全面談，也可以就某一個(gè)方面談。（30分）

要求：（1）意見(jiàn)合理，具體可行；（2）條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。解析：本題是對(duì)策分析題，考查考生分析并解決問(wèn)題的能力。本題是公共關(guān)系的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。本題已設(shè)定角色，即假定你是某職能部門(mén)的工作人員，考生一定要站在某職能部門(mén)的角度出發(fā)，不能從除此之外的角度。同時(shí)，考生在這一角度，提出你就PPA**引發(fā)的問(wèn)題的善后處理意見(jiàn)，既可談一方面，也可全面談，要求考生對(duì)這一問(wèn)題提出具體可行、意見(jiàn)合理的對(duì)策。

參考答案：

關(guān)于PPA**所引發(fā)的問(wèn)題，茲提出如下四條善后處理意見(jiàn)：

第一，立即暫停使用和銷(xiāo)售含PPA的藥品制劑，同時(shí)對(duì)含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停。醫(yī)院及藥品經(jīng)銷(xiāo)公司立即將相關(guān)藥品撤下貨架，允許顧客退貨且全額退款，立即回收相關(guān)藥品。

第二，藥品管理部門(mén)及新聞媒體應(yīng)耐心解答群眾的相關(guān)咨詢(xún)。明確告知我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)

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共 3 頁(yè) PPA造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案。

第三，緊急生產(chǎn)和銷(xiāo)售不含PPA的感冒、咳嗽及一些減肥的非處方藥品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)不含PPA的相關(guān)藥品的研制和生產(chǎn)。

第四，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)督和檢測(cè)工作。

三、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。（50分）要求：聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

寫(xiě)作思路：本題是寫(xiě)作題，考查考生分析、論述問(wèn)題的綜合能力。本題雖然依據(jù)材料、自選角度、自擬題目，但考生要選好角度、擬好題目，角度明確、題目才能鮮明、有創(chuàng)意。考生可依據(jù)材料、選取利于自己發(fā)揮的角度，寫(xiě)一篇策論文。在行文時(shí)，首先，要引出問(wèn)題及現(xiàn)狀；其次，可論述這一問(wèn)題的重要性；再次，從幾方面提出加強(qiáng)和完善這一問(wèn)題的主要對(duì)策，注意要有條理性、針對(duì)性；最后，要站在一定高度做好收尾工作。

參考例文：

加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作

曾經(jīng)是抗感冒良藥的康泰克，如今讓人為之害上一場(chǎng)“大感冒”。含PPA的藥品對(duì)人有害的消息傳出，各方反應(yīng)不一：政府禁止，公司撤藥，患者拒服等，各部門(mén)也采取了相應(yīng)措施。但有人指出：PPA對(duì)人不利，藥廠(chǎng)早知卻不公開(kāi)，試問(wèn)公眾健康權(quán)利誰(shuí)來(lái)保障？社會(huì)呼吁加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作。

俗話(huà)說(shuō)：得啥別得病，但人吃五谷雜糧誰(shuí)能不生病，所以就醫(yī)就成為人民群眾生活中的一件大事，藥品也成為一個(gè)巨大而穩(wěn)定的市場(chǎng)。這一關(guān)系著人們貼身生活的大事，我們黨、我們政府應(yīng)該給予足夠的重視，做好藥品使用的監(jiān)測(cè)工作。

古詩(shī)云：春江水暖鴨先知。那么藥品存在不良反應(yīng)誰(shuí)來(lái)先知呢？誰(shuí)有義務(wù)有責(zé)任把好監(jiān)測(cè)這一關(guān)呢？建立完善的醫(yī)藥監(jiān)測(cè)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作是很重要的。

加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，首先要不斷提高監(jiān)測(cè)的能力。在我國(guó)，由于經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題不可能很好地開(kāi)展這項(xiàng)工作，但我們要本著為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好這件工作。開(kāi)源節(jié)流，專(zhuān)款專(zhuān)用，不斷充實(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件與軟件，提高監(jiān)測(cè)能力。

加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，要重視對(duì)廠(chǎng)商的監(jiān)測(cè)。在PPA事件中，有些廠(chǎng)商在撤出含PPA藥品的同時(shí)就推出了替代品，有人指出大量廠(chǎng)商早知PPA有害。假如我們?cè)诤蠵PA的藥品未進(jìn)入市場(chǎng)或進(jìn)行審批生產(chǎn)時(shí)就予以查實(shí)禁止，那么PPA事件就會(huì)成為無(wú)源頭之污水，第 2 頁(yè)

共 3 頁(yè) 無(wú)根本之惡行，又何須事到臨頭再鏟萬(wàn)竿呢？

加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，要加大監(jiān)測(cè)的透明度與公開(kāi)度。在PPA事件所暴露出來(lái)的問(wèn)題中，很明顯地說(shuō)明如今的監(jiān)測(cè)工作的透明度不夠，公開(kāi)度不高，人民群眾對(duì)藥品了解得不夠，廠(chǎng)商監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、患者之間信息不對(duì)稱(chēng)，同時(shí)也反映了我們的一些機(jī)構(gòu)與工作人員對(duì)群眾的貼身生活大事負(fù)責(zé)不夠。我們應(yīng)該建立領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)工作人員負(fù)責(zé)制，專(zhuān)門(mén)問(wèn)題專(zhuān)人負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題找專(zhuān)人。

加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，還要同當(dāng)前的醫(yī)療體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。在廠(chǎng)商、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院與患者之間建立起一種良性的競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)測(cè)、就醫(yī)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正地為人民、為群眾辦實(shí)事。

因此，各級(jí)政府、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各藥品監(jiān)測(cè)部門(mén)要從講政治的高度，本著為人民群眾的健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，不斷健全、完善醫(yī)療監(jiān)測(cè)機(jī)制，來(lái)促進(jìn)醫(yī)療體制的改革。

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