第一篇：公務員 黑龍江 2007 申論 B卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括各段材料的主要內容，對其進行梳理。

1.這段材料主要概括出農民工是城市中外來流動人口的主要來源。2.這段材料主要講農民工對我國的經濟發(fā)展做出了重要貢獻。3.這段材料主要講農民工犯罪問題較為嚴重。

4.這段材料主要講有些用人單位不按國家規(guī)定的勞動合同行事，農民工的合法權益受到侵害。

5.這段材料主要講農民工子女的教育條件落后。6.這段材料主要講對農民工工資拖欠現(xiàn)象嚴重。

7.這段材料主要講由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，農民工得不到同等的國民待遇。8.這段材料主要講農民工看病難。

9.這段材料主要講我們?yōu)榫S護農民工權益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要講為做好農民工的管理工作而實行的“老鄉(xiāng)干部”措施。13.這段材料主要講對農民工取消暫住證的措施及意義。

二、分析材料

材料主要反映了農民工問題，農民工問題是當前關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大問題。材料中主要介紹了關于農民工的以下幾方面問題：

1．農民工是支撐我國經濟發(fā)展的重要力量。農民工對工業(yè)化發(fā)展、農村經濟、國民經濟等方面都做出了重要貢獻。

2．農民工犯罪率居高不下。

3．農民工的合法權益得不到保護。表現(xiàn)在：一些用人單位不跟農民工簽訂勞動合同，逃避法律責任；農民工子女教育條件差；拖欠農民工工資問題嚴重；農民工沒有醫(yī)療保障，看病難。

由于農民工問題事關我國經濟和社會發(fā)展的全局，因此，解決農民工問題，維護他們的權益就成為建設有中國特色的社會主義的戰(zhàn)略任務。為解決農民工問題采取的一些措施有：

1．追發(fā)、補發(fā)拖欠的農民工工資。2．建立流動人口管理協(xié)調會晤機制。3．采取“老鄉(xiāng)干部”措施，展開政務合作。4．取消暫住證。

三、解題分析

第1題對材料內容的概括，首先要把握材料的內容和主旨，其次可以對材料中所論述的農民工的貢獻和作用、農民工問題的表現(xiàn)、原因、國家的政策和解決措施這幾方面進行概述。第2題要注意題目的要求是從“如何解決外來工面臨的困難，改善就業(yè)生活環(huán)境”這個角度來提對策和建議，還要注意對提出的每條對策進行深入論證。

另外，申論文章一般都要注意文章結構上的前后呼應和貫通，要求語言的邏輯性強，層次性強。如果只是提出對策和建議而忽視結構的完整性和語言的流暢性，也不能成為好文章。

四、解題

【例卷·第1題】

農民工為城市繁榮、農村發(fā)展和國家經濟建設做出了重大貢獻。但是農民工也帶來了一系列社會問題：農民工犯罪率居高不下，農民工工資偏低，拖欠農民工工資問題時有發(fā)生，農民工子女教育條件落后，沒有醫(yī)療保障，得不到同等的國民待遇，相關公共服務滯后等。造成這些問題的原因不僅是由于農民工自身素質不高、政府管理不到位，更重要的是城鄉(xiāng)二元結構的存在。當前，中央和地方政府也正積極探求解決農民工問題的出路，如“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”、“取消暫住證”等措施?！纠怼さ?題】

保障農民工權益改善農民工就業(yè)環(huán)境

農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業(yè)中，為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了重要貢獻，是推動我國社會經濟發(fā)展的重要力量?？墒撬麄兊氖找婧拓暙I卻有著巨大的反差，由此引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。做好農民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對于順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、都具有重要意義。

近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列政策措施來解決農民工問題，保障農民工權益，改善農民工就業(yè)環(huán)境，各地區(qū)、各部門也做了大量工作。但農民工面臨的困難仍然十分突出。解決好這些問題，直接關系到維護社會公平正義及社會和諧穩(wěn)定的大問題。

1.抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題。嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準。

2.依法規(guī)范農民工勞動管理。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。保障農民工職業(yè)安全，為農民工提供醫(yī)療、工傷保險服務。切實保護女工和未成年人權益，嚴禁使用童工。

3.搞好農民工就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹，有關部門要加強協(xié)調，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務輸出。完善農民工培訓補貼辦法，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地，要把提高農民工崗位技能納入當?shù)芈殬I(yè)培訓計劃。

4.積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題。根據農民工保障需求，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，建立適合農民工的養(yǎng)老保險，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要適應流動性大的特點，使保險關系和待遇能夠轉移接續(xù)，使農民工在流動就業(yè)中社會保障權益不受損害。

5.切實為農民工提供相關公共服務。按照屬地化管理原則，逐步建立覆蓋農民工的城市公共服務體系。保障農民工子女平等接受義務教育，搞好計劃生育管理和服務，多渠道改善農民工居住條件。

各級政府要緊緊圍繞全面貫徹科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的總目標，進一步積極探索從根本上解決農民工問題的有效做法，著力解決涉及農民工切身利益的突出問題。各有關部門要加強領導，完善農民工工作協(xié)調機制，加強配套政策研究，引導農民工提高自身素質，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務的作用，讓廣大農民工共享經濟發(fā)展的成果。

第二篇：公務員 黑龍江 2007 申論 A卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括材料的主要內容，對材料進行初步的梳理

1.這段材料主要概括介紹我國政府機構存在的嚴重浪費現(xiàn)象及其主要體現(xiàn)。浪費的原因有建筑系統(tǒng)的設計問題，也有管理和意識上的問題。

2.這段材料主要以海口“冬交會”為例，說明嚴重的浪費現(xiàn)象很普遍。

3.這段材料主要通過具體的數(shù)字說明政府機構能耗量過大。4、5.主要講政府機構在辦公用品的采購上浪費現(xiàn)象嚴重。

6.這段材料通過具體數(shù)字來說明政府機構的能源消耗嚴重，節(jié)能潛力巨大。7、8.主要講政府超標公務車現(xiàn)象突出。

9.這段材料主要講因“大材小用”造成的浪費現(xiàn)象嚴重，也是說明政府采購的浪費。10.這段材料通過具體事例來說明政府在宣傳中存在浪費。11、12.主要講政府機關電力資源和建設浪費現(xiàn)象嚴重。

13.這段話主要指出造成政府機關和事業(yè)單位浪費嚴重的幾點原因：沒有定額限制和定額管理，沒有相關的的獎懲制度。

14.這段材料主要講實行資源使用上的定額限制和定額管理的重要性。15.這段材料主要講用電浪費和會議浪費。

16.這段材料講因管理上的失誤造成的浪費。

17.這段材料主要講中共中央、國務院對加強資源節(jié)約工作的重視和要求。

二、分析材料

材料主要反映了我國政府機關浪費嚴重的問題。浪費現(xiàn)象嚴重主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1．辦公用品、辦公設備的浪費。2．用水、用電的浪費。3．超標公務用車。4．政府采購浪費。5．會議浪費。

對造成浪費現(xiàn)象嚴重的原因，材料中也有多處提及，主要有： 1.建筑設計不合理，個別運行方式不適宜。

2.管理不善?？照{耗電量大，冬季沒有充分利用采暖設備；春秋季沒有利用開窗通風；在開空調時開門窗，空調風扇一起轉。

3．節(jié)能意識不高。認為浪費無罪，公家的錢不花白不花。4．沒有定額限制和定額管理。做個計劃就能列支，厲行節(jié)約不但沒有獎勵卻落得小家子氣的名聲。

三、解題分析

第1題對材料內容的概括，語言要力求簡潔、概括性強，要對政府機關的浪費現(xiàn)象從浪費的形式、原因等方面進行概括。

第2題談對劃線句子的理解，可以從“公地悲劇”的危害、原因等方面來談，重要的是要說出“公地悲劇”這一現(xiàn)象給人們的啟示，由于字數(shù)的限制，可以選取某一方面的啟示進行論述。

第3題注意在形式上要符合公文意見的形式，并且要注意論述的結構和層次。在內容上，提出的意見和措施要有針對性和可行性。

四、解題

【例卷·第1題】

該材料主要反映了我國政府機關浪費嚴重的問題，如能源和資源浪費、超標公務用車、政府采購浪費、辦公設備浪費、政府會議浪費等現(xiàn)象，這不但損害了政府的良好形象，也拉大了政府與老百姓之間的距離。目前在政府機構普遍存在的浪費現(xiàn)象，既有建筑系統(tǒng)的設計問題，也有管理和意識上的問題。因此，必須推進資源節(jié)約工作，加快建設節(jié)約型政府機關。

【例卷·第2題】

政府機構存在嚴重資源浪費現(xiàn)象，原因是多方面的。這其中除了少數(shù)公務人員節(jié)約意識薄弱外，缺乏強有力的約束和有效的管理是十分重要的原因。經濟學上的“公地悲劇”對于政府節(jié)約能源和資源而言，如果只是一般性的號召而沒有統(tǒng)一的政府機構耗能標準，沒有定額限制和定額管理，沒有具體的節(jié)能考核獎懲制度，沒有民主科學的決策機制，那么，政府機關的節(jié)能工作就會因脫離監(jiān)督而沒有實效。

從目前資源需求情況來看，我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，能源和資源總需求將迅速擴大，資源對經濟發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設資源節(jié)約型社會。國情與現(xiàn)實要求我們，必須要在各個方面切實保護和合理利用各種資源，提高資源的利用效率。

為此，我們必須在社會公眾當中樹立起資源節(jié)約的意識，使人們認識到節(jié)約資源的重要性，從大處著眼小處著手，節(jié)約每一滴水，每一度電。同時，政府部門更要做節(jié)能的表率。首先要從制度層面加強對資源浪費行為的約束和懲戒力度，實行對政府機構資源利用的定額限制和定額管理，建立能源、資源審計制度；其次要完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作。

【例卷·第3題】

黑龍江省人民政府關于加快建設節(jié)約型社會近期重點工作的實施意見 黑龍江各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質保證。而隨著經濟的發(fā)展，資源約束的矛盾日益凸顯。加快建設節(jié)約型社會，是黨中央、國務院在新時期為破解資源環(huán)境約束、促進增長方式轉變、加快建設小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策。建設節(jié)約型社會已成當務之急，更是一場關系到人與自然和諧相處的“社會革命”！為貫徹落實黨的十六屆五中全會和《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》精神，現(xiàn)結合我省特點和實際，提出以下實施意見：

（一）大力開展資源節(jié)約宣傳教育活動 各部門、各單位要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳資源節(jié)約工作的重要性，增強資源節(jié)約的緊迫感和責任感，樹立健康的生活方式和科學的消費理念。在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，營造全民節(jié)約資源的良好環(huán)境，形成人人節(jié)約資源的社會風尚。要培養(yǎng)全體機關工作人員的資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，把節(jié)約和減少資源浪費變成每一個干部職工的自覺行動，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。

（二）抓好節(jié)約用電工作

合理設置辦公室、會議室的溫度，冬季要充分利用暖氣設備，盡量不開空調，開空調時的溫度設置不高于20攝氏度；春秋季節(jié)利用開窗換氣，不開空調；夏季開空調時不開門窗，空調溫度設置不低于26攝氏度。工作時間提倡每天少開一小時空調，減少空調、電腦、復印機等耗能設備的待機能耗。還要養(yǎng)成隨手關燈的習慣，推廣使用節(jié)能燈具。

（三）加強節(jié)約用水管理

加強用水管理，嚴禁跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的單位要建立再生水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率。單位內部綠化用水鼓勵使用雨水和再生水，并采用節(jié)水灌溉方式。各部門要根據當?shù)厮辞闆r搞好供需平衡計劃，進一步加強計劃用水和定額用水管理，及時調整各行業(yè)用水指標，將用水指標、節(jié)水指標分解到各部門、落實到每個用水單位、用水戶。要制定科學合理的工業(yè)行業(yè)單位產品用水定額，全面實行定額管理。

（四）實施政府采購節(jié)能

政府采購要優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保產品，要從必要性和功用性出發(fā)，盡量避免設備的“大材小用”現(xiàn)象。努力節(jié)約辦公用品開支，減少公共財政支出。政府采購管理機構在編制的政府采購預算和政府采購計劃中，必須使政府節(jié)能采購占有一定的計劃份額，根據國家資源節(jié)約與綜合利用有關規(guī)定，制定中央和國家機關資源節(jié)約的定額和標準。通過加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、政府采購監(jiān)督來推進政府節(jié)能采購工作。

（五）加強建筑節(jié)能 各級政府機構要加強對新建工程項目規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和運行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，采用節(jié)能新技術、新產品（設備）和新型墻體材料，建設節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑。對既有建筑應優(yōu)化運行管理，對耗能設備實行有計劃地節(jié)能改造，提高建筑物能源利用效率。

（六）嚴格公務車輛節(jié)能管理

要完善公務車輛配備配置標準與管理制度，核定各單位、各系統(tǒng)、各部門車輛編制，壓縮配置規(guī)模。鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛，加強公務車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

加強政府機構節(jié)約資源工作是機關工作的一項重要任務。領導干部要帶好頭，全體機關工作人員共同努力，建立健全資源節(jié)約工作責任制，做好節(jié)約資源工作。自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，切實發(fā)揮政府機構在建設節(jié)約型社會中的表率作用。

第三篇：公務員 黑龍江 2009 申論 A類 答案及解析

2009年黑龍江省公務員錄用考試申論A類試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發(fā)的“4·22”堵車**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區(qū)推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規(guī)劃中存在的問題。

材料4主要講的是政府部門對“私改公”政策及“4·22”堵車**的解釋。材料5主要講的是行政部門面臨著效率與公平的問題。

材料6主要講的是昆明市民對“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區(qū)“私改公”**調查》一文。這是一篇敘事線索清晰、問題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問題時，推行的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發(fā)的爭議。其實質是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過程中存在的問題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來申論考試競爭越來越激烈的趨勢保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現(xiàn)，但是在中央、國家申論及其他地方申論考試中已經多次出現(xiàn)，屬比較成熟的題型。這也提醒應試者要多關注和練習其他地方比較成熟的考查題型?！皡R報提綱”是總結的一種形式，是黨政機關、企事業(yè)單位、群眾團體，向上級領導機關或領導人匯報工作時所使用的一種應用文，涉及內容廣泛，應用也非常廣泛。“匯報提綱”的寫作一定要注意重點突出，針對性強，言簡意賅，直接切入重點，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對策題，應試者在答題時切記要從“昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員”的角度來答題。

第3題是寫作論證題，屬于限定話題的題型。此類題在答題時不可脫離話題來論證。作答時可以從深入學習科學發(fā)展觀，提升科學決策水平的角度來寫作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報提綱

4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車**，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個路口堵斷，時間從下午1點到7點。整個北市區(qū)交通癱瘓了近4個鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺了《昆明主城區(qū)內單位及小區(qū)道路轉為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉為城市公用道路。

北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學，方案不能從根本上解決交通擁堵問題。二是不合法，改造方案沒有按照有關程序進行意見征詢、聽證等，同時，與《物權法》等國家相關法律法規(guī)相違背。三是很危險，對

小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

對此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點半，相關小區(qū)業(yè)主代表與政府相關部門的領導人會談，市領導表示在沒有達成一致意見前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺得應從幾個方面加強工作來解決這一問題：

（1）尊重民意，加強溝通。對于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項目，一定要加強溝通，通過各種方式預先向民眾告知?？梢圆扇∽剷?、聽證會等形式，廣泛征集民意，尊重各個階層的意見和建議。

（2）程序合法，科學規(guī)劃。應按照有關程序進行意見征詢、聽證等，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。根據不同地區(qū)實際情況因地制宜的進行科學、合理規(guī)劃。

（3）完善設施，加強管理。加大投入，對為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應的補償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強衛(wèi)生、安保設施建設。

【例卷·第3題】

樹立科學發(fā)展觀提高科學決策能力

近年來，隨著行政環(huán)境的變遷，我國的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務公開、服務型政府建設等方面取得了實質性進展。但是，與科學發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾對政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問題上所作的具體決策缺乏科學性，最終導致影響全城的堵車**。因此應牢固樹立科學發(fā)展觀，以科學的決策來解決社會發(fā)展中存在的焦點、熱點和難點問題。

決策的科學性首先來自于實際。必須深入實際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實際又高瞻遠矚。要防止脫離實際，閉門造車，“一拍腦袋”就決策。必須強化調查研究是“謀事之道、成事之基”的意識，在決策中先調查再議事，先知實情，再謀對策。要自覺深入到群眾中去，認真聽取市民意見，收集各方面的反映，多搞典型調查，獲取大量而翔實的第一手材料，通過系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會實際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅實的客觀基礎之上。

充分發(fā)揚民主，是實施科學決策的重要前提。有的基層政府民主作風差，把集體領導變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結果堵塞了言路，導致決策偏差，工作失誤。因此，要謹慎決策，耐心聽取各種不同的聲音，尤其要聽取利益相關各方的反對性意見，在決策中堅持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計。

加強科學決策還需建立事前制衡和事后追究機制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權力潛在的擴張性和排他性成為決策中最不穩(wěn)定的一個變數(shù)，因而一旦缺乏制度約束和責任監(jiān)督，就不可避免地導致個人專權和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進政府決策的合法化，就必須建立起兩個機制：一個是事前的制衡機制，即政府決策要按照一定的程序進行，防止個人獨斷專行。另一個是事后的責任追究制，就像建立安全事故責任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關責任人就應承擔相應的責任甚至是法律責任。

實行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發(fā)揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴謹而穩(wěn)定的制度體系和程序系統(tǒng)，促進了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關者的利益訴求，可以保證專家學者對公共事務貢獻智力支撐，并可以接受社會公眾的監(jiān)督，在整個社會營造出決策的科學、民主氛圍。我國當前的決策雖然具有推動科學化的意識，但是缺乏通過決策程序法制化保障決策的科學化。在目前國家推進行政管理體制改革的形勢下，應該積極推動決策程序的法制化。

第四篇：2016 寧夏公務員考試申論 B卷及答案

2016年寧夏公務員考試《申論》真題（B卷）

給定資料

1.近年來，自治區(qū)采取降低學歷要求、放寬招考專業(yè)限制、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施，加大從大學生村官、“三支一扶”、“西部計劃”志愿者、優(yōu)秀村干部等基層人員中考錄公務員的力度，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空缺和斷層問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充了新鮮血液。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關科級非領導職務設置、縣以下機關建立公務員職務與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放等政策出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇得到提高，工作熱情明顯提升。

據統(tǒng)計，全區(qū)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級非領導職務職數(shù)763名，各地實際配備主任科員185名，副主任科員130名。銀川市金鳳區(qū)財政每年撥付30萬元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵基金，用于獎勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)工作的干部。石嘴山市惠農區(qū)2015年安排預算58萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補貼及伙食補貼。固原市提拔3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任市直部門副職，海原縣在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調整交流科級領導干部各23人次。

當前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設中仍然存在一些問題。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、林業(yè)、農技、畜牧等站上劃縣直部門管理，干部編制、工資、考核在縣直機關，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部管理、業(yè)務工作實行縣直對口部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鋪的雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所干部的考核、平時管理往往礙于情面流于形式的出具考核鑒定意見，個別干部甚至兩邊“打掩護”，導致“兩管、兩不管”，形成了管用脫節(jié)。遇到違建，想拆無權，不拆失職;遇到偷牧，無權處罰，只能驅趕;遇到食品安全、禁毒、環(huán)保、安全生產等，就會出現(xiàn)法律手段不好用、行政手段不敢用、經濟手段不能用、思想教育不管用，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怕招來麻煩、怕?lián)熑?、怕風險。有數(shù)據表明，2011年至2015年全區(qū)共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員1654人，截至2016年3月，已調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位569人。一些進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不久的年輕干部不知農時、不懂農事，不會說“鄉(xiāng)音”，客觀上與群眾有距離，不會做群眾工作，有勁使不上。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部培訓多，一般干部培訓少;縣(區(qū))內培訓多，請進來和走出去培訓少，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界不寬、思路不活、創(chuàng)新意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍存在夫妻分居、子女就學、難于照顧家庭等實際困難和問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿、就餐等諸多因素所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍存在。同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部管理考核重視不夠、要求不嚴、措施不力，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風漂浮、上進心不足、事業(yè)心不強。

2.“土里來，風里去，下班沒準點，吃飯沒著落，提拔沒希望，工作沒激情??”這曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的真實寫照。

為切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為民干事的創(chuàng)造力，吳忠市以加強組織管理和自我管理為抓手，狠抓教育管理，促使廣大黨員干部自覺“充電”。全市先后累計舉辦各類培訓班110多場次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部14500多人次，有效提高了黨員干部凝聚群眾、帶領群眾、服務群眾的綜合素質。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以目標管理責任制為主線，將服務三農、包村入戶、限時辦結、責任追究、民情日記等制度打包捆綁、串聯(lián)起來，通過“年初承諾、年中述諾、年末考諾”，激發(fā)了為百姓服務的內存驅動力。據統(tǒng)計，五年間全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、職能站所、黨員干部共承諾事項13363件，兌現(xiàn)12695件，兌現(xiàn)率達到了95%。

考核評價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部管理的一個難題。有些地方存在著很大的隨意性，有干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。吳忠市探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部下級測評、同級互評、上級考評相結的“三級聯(lián)評”機制，用公平、公正的考核機制評議黨員干部的工作業(yè)績，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委劃分一、二、三類進行排除，將黨員干部考核指標劃分為10項具體內容，以“評星定格”的方式，實行動態(tài)管理。

干得好不好，一評就知道?！叭壜?lián)評”中，群眾測評占40%、同級互評占30%、上級考評占30%的比例，每月評選“月度之星”，每季評選“閃耀之星”，半年評選“光耀之星”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合村級組織民主議政日活動，邀請兩代表一委員和企業(yè)業(yè)主以及群眾代表參加，對包村干部的工作業(yè)績進行民主測評。尤其農民代表們面對面直評鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和職能站所，問得不少黨員干部臉紅心跳、頭上冒汗。青銅峽鎮(zhèn)一名干部直言不諱地說：“誰要是在星級指名中排在了后10名，就覺得是個‘臊毛’的事，有壓力，為了找回面子，下次就得把承諾的事辦好辦實。”

“三級聯(lián)評”的考核評價機制，把黨員干部的形象“樹了起來”。鹽池縣花馬池鎮(zhèn)盈德村駐村干部官正不論刮風下雨，每天都要到村上，指導群眾引種栽植黃花菜，種植成功后又多方聯(lián)系銷路。這位臨近退休的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“如今身邊的同事們都在創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務，我也得為鄉(xiāng)親們做點實事。”

根據考評結果，吳忠市對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子和普通黨員干部進行推優(yōu)排隊，獎優(yōu)罰劣，尤其與干部選拔任用掛鉤，讓優(yōu)秀者有了“盼頭”，讓落后者心生“壓力”，使真正能干事的有舞臺，不干事的沒崗位。2011年至2013年，全市5個縣(市、區(qū))先后有1250名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部分別受到市、縣、鄉(xiāng)黨委表彰獎勵，36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導被提拔為副處級干部，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，57名優(yōu)秀普通干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導副職。同時，140余名黨員干部因工作不力受到處罰，97名干部被誡勉談話。

3.有人說，農村是黨員干部施展才能、服務百姓的第一線，也是干部鍛煉成長的搖籃。海源縣西安鎮(zhèn)以“產業(yè)強鎮(zhèn)、特色富民”為主線，明確“抓班子、帶隊伍、強素質、創(chuàng)一流”的工作思路，嚴格執(zhí)行干部管理、績效問責制和績效考核、責任追究制，在行動上爭先進，在崗位上創(chuàng)優(yōu)秀，把群眾滿意度作為工作評判依據，提高綜合服務水平，建設美麗新西安。

鎮(zhèn)黨委以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，狠抓學習培訓，不斷提高黨員干部政治素質、服務水平和發(fā)展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責”的干部激勵約束機制，積極培育村黨員干部創(chuàng)業(yè)示范戶和致富典型，鎮(zhèn)村干部與特困家庭結成幫扶對子，幫助指導特困家庭脫貧致富。積極開展“為民辦實事公開承諾”活動，設立服務窗口，公開辦事流程，自覺接受監(jiān)督;建立信訪維穩(wěn)中心，組建平安便民服務隊，實施文化惠民工程，著力調整產業(yè)結構，打造“小茴香無公害第一鎮(zhèn)”，實現(xiàn)農民增收致富。

4.政治路線確定以后，干部就是決定因素。從機關選派優(yōu)秀干部到重點村、難點村和生態(tài)移民村駐村幫助工作，是我區(qū)多年來聯(lián)系群眾、服務百姓、鍛煉干部、推進工作的一項長效舉措。

中寧縣連續(xù)兩年選派30多名優(yōu)秀干部駐村幫助工作，掛職村黨支部第一書記，重點圍繞了解社情民意、宣傳動員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經濟、帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定、加強社會管理、培育農村新風開展工作，效果明顯。

難點村的最大問題是班子不健全，村里的事和群眾的事沒人管。要從根本上解決問題，掛職書記們從班子建設入手，通過化解矛盾、選優(yōu)配強村“兩委”班子、健全村級議事規(guī)則等辦法，解決難點村班子不健全、軟弱渙散等問題。

某鄉(xiāng)上莊子村是全縣有名的上訪村、問題村。多年來由于家族、派系勢力的干擾，村“兩委”班子長期不健全。該縣機關干部姚福祥擔任村黨支部第一書記后，走進村舍院落，踏進田間地頭，和黨員群眾拉家常、問需要、談想法，與村組干部溝通交流，化解矛盾，形成共識，在全面掌握了解村情民意、找準問題癥結后，組織黨員群眾按照法定程序和有關要求推選出了村“兩委”班子。群眾不知情，對村上的重大事項決策不了解是難點村普遍存在的問題，黨員群眾對此意見很大。針對存在的問題，姚福祥多次召開村“兩委”班子會、黨員群眾座談會，討論修訂完善了村規(guī)民約，規(guī)范了村級組織辦事規(guī)程，有效解決了村級事務“家長制”、“一言堂”的決策弊端。該村一位老黨員說：“自第一書記到我們村以后，黨員群眾的事有人管了，村上的事也公開了，我們再也不會為一點小事就到鄉(xiāng)上上訪去了?！?/p>

馬蓮梁村曾經被當?shù)厝私凶觥榜R亂梁”，基礎設施落后，甚至沒有一條像樣的路、自來水未通，農民收入較低，種植結構單一。孟躍軍到村任第一書記后將全村跑了個遍，每到一戶詳細問，每到一處仔細看，了解社情民意，弄清群眾的所思、所想、所盼，在召開第一次村“兩委”會議上，提出了17項發(fā)展計劃。為了讓村里通往小學的砂石路能夠硬化，他積極與鎮(zhèn)黨委、政府進行溝通，爭取交通部門的大力支持，帶著干部群眾大干3天就讓爛泥路變了樣。路通了、水通了、渠砌了，新品種枸杞種上了，矛盾糾紛化解了，黨員群眾臉上的笑容露出來了。

“我有優(yōu)勢。我出生在農村，熟悉農民，熟悉土地!”來自銀川市直機關的第一書劉振坤拍著胸脯說。可對村民們反映最多的想發(fā)家致富而無項目可選的問題，劉振坤從河南請來技術員經過分析后認為，楊家寨完全可以生產出質量上乘的蘑菇。說干就干，劉振坤代表村黨支部從銀川市委組織部申請到壯大村集體經濟項目資金82萬元，又自籌部分資金，用46天時間建成了1440平方米的鋼結構食用菌立體種植大棚，立起“楊家寨村菌菇示范基地項目”的牌子，引來了龍頭企業(yè)進行管理運作。目前，企業(yè)雙孢菇生產收入已達到46萬余元，給村集體帶來9.4萬元的年收入。

同樣來自銀川市直機關的第一書白景晶剛到德林村，也是直皺眉頭。德林村是個集體經濟薄弱的“空殼村”，村部連辦公用的打印紙也買不起。白景晶想：“得先讓村集體有收入，才能有財力為村民辦事?！倍喾絽f(xié)調，白景晶將舊村部租賃給一家枸杞、紅棗加工企業(yè)，每年為村集體增加收入2.5萬元。“目前，村里申請了50萬元的壯大村集體經濟項目資金，用于購買位于鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)的一套營業(yè)房。等營業(yè)房交付使用后，預計每年能為村子帶來5萬元的收入?！卑拙熬б^續(xù)大展拳腳。

5.2015年9月，自治區(qū)黨委組織部、扶貧辦在貴州省舉辦了自治區(qū)駐村工作隊隊長(第一書記)培訓班。實地考察結節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)的精準扶貧工作。該鎮(zhèn)在“為誰扶貧”上采取“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動力強不強”的精扶貧識別方法;在“誰去扶貧”上采取建強駐村工作隊伍、村黨支部書記隊伍、農村致富帶頭人隊伍“三支隊伍”;在“怎么扶貧”上堅持以結對幫扶精準到村到戶、產業(yè)扶持精準到村到戶、教育培訓精準到村到戶，危房改造精準到村到戶、生態(tài)移民精準到村到戶，基礎設施精準到村到戶的“六個精準到村到戶”為抓手，逐戶調研，因戶施策。

我區(qū)屬老少邊窮地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和全國貧困區(qū)域而積比例最大的省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府著眼推動基層建設全面進步、全面過硬和精準扶貧、精準脫貧，從各級機關和企事業(yè)單位選派了2398名干部，組成1162個駐村工作隊到全區(qū)所有軟弱渙散村和建檔立卡貧困村開展駐村工作，并明確工作隊長兼任村黨支部第一書記。作為第一書記，必須增強緊迫感和主動性，靜下心來思考“施那經驗”帶給我們的啟示，做好精準扶貧、精準脫貧的各項工作。

6.《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓。切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊短板，決不讓一個地區(qū)，一個民族掉隊。

自治區(qū)黨委政府堅持精準扶貧、精準脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2018年提前兩年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

2016年自治區(qū)民生計劃為民辦30件實事提出，實施扶貧攻堅工程。重點推進整村扶貧開發(fā)，脫貧銷號貧困村200個;實現(xiàn)全區(qū)500個重點貧困村全部脫貧;實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅，幫助5萬農戶發(fā)展生產，促進增收;對建立互助資金的150個村，實施增資擴面工程;培訓10萬貧困人口。

余家村位于涇河源鎮(zhèn)政府東500米處，距離縣城15公里，是一個純回民村。對于扶貧開發(fā)給余家村帶來的變化，村民們紛紛點頭稱贊。通過實地調查，村民們贊政策給力，贊收入增長，贊發(fā)展變化，贊治理良好，但也看到當前貧困村在發(fā)展中存在的一些問題。農民收入增長持續(xù)穩(wěn)定不易、村民思想觀念轉變較難、農村“空心化”趨勢難改變等問題，令人困惑。如今余家村的村民們盼實惠的政策，盼管用的技能培訓，盼公共設施和基本公共服務，盼為村民致富想法子、出點子、找路子的領頭人。

據調查，目前在脫貧攻堅過程中，有的干部感慨，要想為百姓做點事真的難，大家需求多，意見又常不一致。也有的干部講，只要多與群眾商量，就沒有解決不了的問題。比如針對某鎮(zhèn)一段停工多年的路，當被重新提上日程后，沿路群眾有的希望把路降一級，有的則希望墊高一級，意見不統(tǒng)一。面對這一狀況，某鎮(zhèn)依規(guī)迅速決定召開聽證會，一戶一人，少數(shù)服從多數(shù)，每人都要簽字。規(guī)則定下來照章執(zhí)行，不僅解決多年遺留問題，大家也心服口服。

面對脫貧攻堅重任，雖然干部們不少想法還只是打算，付諸實踐還有一個過程，同時想要干成事未必那么順利，但干部們已經處于想干事的狀態(tài)，關鍵是干勁上來了，有想干事、干成事的勁頭。一縣級領導說，不干事，上級不允許、群眾也不允許，不能因怕出事而不干事，滿足于當“太平官”。

今天，無論是脫貧攻堅任務，還是決勝全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。因此，各級干部務必懂得，干部有干頭，群眾才有盼頭，必須橫下一條心，擰成一股繩，加大力度，加快速度，加緊進度。反之，則會錯失良機，貽誤發(fā)展，如何對得起百姓?這是一本良心賬，更是一本民心賬，值得我們好好算一算。

作答要求

1.請閱讀給定材料1，根據出當前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在的問題。

要求：內容全面，觀點明確，簡明扼要;不超過200字。

2.請根據給定材料2、3，提出加強我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設的建議。

要求：觀點明確，建議可行;語言簡練，有針對性;不超過200字。

3.請結合給定材料4、5，以“履行好第一書記職責”為題，起草一份交流發(fā)言稿。要求：只寫出主要內容，不需成文;觀點準確，措施可行，語言簡潔，有條理;不超過300字。

4.假如你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請參考給定材料5、6，以“為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：緊扣主題，觀點明確，內容充實，認識到位，結構完整，層次清楚，語方言流暢;1000~1200字。

第一題：

【參考要點】

1.管理機制不健全。干部編制、工資、考核在縣直機關，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所干部出具的考核鑒定意見流于形式，導致管用脫節(jié)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權小責大，有責無權現(xiàn)象較為突出。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才留住難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動性大，留不住人的問題十分突出。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍能力素質作風仍需加強。一是客觀上與群眾有距離，工作被動。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的內容和方式跟不上形勢發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，作風漂浮、上進心不足。

第二題：

【參考要點】

加強我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設，可以從以下幾點入手：

一是狠抓學習培訓。舉辦各類培訓班，提高黨員干部綜合素質。

二是制定目標管理責任制。將服務三包、包村入戶等制度串聯(lián)起來，激發(fā)干部為民服務動力。

三是設置科學績效考評機制。推行下級測評、同級互評、上級考評相結的“三級聯(lián)評”機制，促進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

四是嚴格監(jiān)督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責”的干部激勵約束機制。

第三題：

【參考要點】

履行好第一書記職責

作為一名村黨支部第一書記，必須貫徹自治區(qū)黨委、政府推動基層建設全面進步、全面過硬和精 準扶貧、精 準脫貧的工作目標，從了解社情民意、宣傳動員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經濟、帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定、加強社會管理、培育農村新風等方面開展工作。[page]

第一，搞清“為誰扶貧”。必須搞清楚扶貧對象，掌握精 準扶貧識別方法：“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動力強不強”。

第二，明確“誰去扶貧”。從班子建設入手通過化解矛盾、選優(yōu)配強村“兩委”班子、健全村級議事規(guī)則等辦法，解決難點村班子不健全、軟弱渙散等問題。

第三，學會“怎么扶貧”。一要加強基礎設施建設;二要因地制宜;三要首先解決資金問題。

第四題：

【參考例文】

扶貧更需扶志

肩負著2020年全面建成小康社會的歷史重任，我國政府不斷加大扶貧力度，以期減少貧困人口，共同邁入小康大門。然而在扶貧工作中，部分群眾“等、靠、要”思想嚴重，依賴政府扶助而非個人努力、濫用扶貧款項等問題屢屢出現(xiàn)，導致扶貧工作周而復始。俗話說，有志者事竟成。扶貧工作要想成功不僅要“輸血”，更需扶志“造血”。

扶貧輸血可治標。衡量一個國家經濟社會的發(fā)展，不僅要看其最高水平，更要看其窮人的生活狀況怎樣。目前，我國仍處于社會主義初級階段，經濟發(fā)展還很不平衡，東、中、西部還有很大的差距。扶貧物資，對于幫助貧困地區(qū)致富，加快貧困地區(qū)發(fā)展，具有重要的風向標作用。但是，現(xiàn)實中，貧困人口更多注重的只是扶貧工作的送錢送物，認為只要錢物一到幫扶就完成了任務。送錢送物固然能解被扶者的燃眉之急，能從心底給幫扶者以溫暖和慰藉。然而，幫扶者送錢送物的目的絕不止于此，而是希望送去一些錢物后，能激發(fā)幫扶者脫貧致富的志氣和勇氣，希望他們從中能積極尋求致富的“根”。

扶志造血才治本。“扶貧先扶人，扶人先扶志?！边@是李先念同志生前的囑托。對貧困戶來說，有的是因為自然條件惡劣的“資源型貧困”，有的是因為缺少技能的“能力型貧困”，有的則是因為家庭成員多病的“因病致貧”，還有一種就是缺少志氣、好吃懶做的“失志型貧困”。這些貧困村、貧困戶之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強，甚或越扶越窮，是因為他們缺乏一種精神，一種理念，那就是“窮則思變”“人窮志不窮”。古語有云：“志之所趨，無遠勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也?！蔽ㄓ蟹銎鹭毨藛T的“志”，才能阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，才能使扶貧工作更見效，也更長效。

脫貧致富需要標本兼治，輸血更造血?！笆谌艘贼~”要與“授人以漁”相結合，物質扶貧要與精神扶貧相結合。在扶貧過程中，我國開展了各式各樣的扶貧幫扶活動，幫助貧困人員改善生產生活，但這僅僅是外因，而扶志才是促進貧困群眾脫貧致富的內因。內因是根據，外因是條件，外因通過內因而起作用。因此，從貧困的長遠和未來考慮，唯有把送錢送物與扶志相結合，才能從根本上真正擺脫貧困。

貧窮不是社會主義。我國改革開放三十多年的發(fā)展目標，就是讓絕大多數(shù)中國人擺脫貧窮落后的面貌，過上幸福美好的富裕生活。這就需要我們勵精圖治、發(fā)憤圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，使整個國家“脫貧”，傲立于發(fā)達國家之林。

第五篇：2013年浙江公務員考試申論A和B卷真題答案及解析

2013年浙江公務員考試申論B卷真題答案及解析

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的？（25分）

要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數(shù)不超過450字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容。一是答案依據和范圍，答案來源于資料，且是整篇給定資料；二是題目數(shù)量，題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子。而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面；三是作答要求，要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡練忌拖泥帶水。“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性；同時，要在規(guī)定的字數(shù)內作答，字數(shù)不可超過450字。

閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統(tǒng)一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監(jiān)督導致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業(yè)績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯(lián)動”的食品安全執(zhí)法檢查；建立覆蓋全省的責任網；發(fā)動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金；完善食品安全監(jiān)管體制等。資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試的案例。

資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。

加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個人、企業(yè)三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸為一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業(yè)的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業(yè)、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數(shù)不可超過450字。

【參考答案】 主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業(yè)、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子；最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全；美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年；某學院重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

企業(yè)誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店；李嘉誠經商初期因忽略企業(yè)信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統(tǒng)一中國；美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡；北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監(jiān)督，導致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：結合“給定資料”，聯(lián)系實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。（25分）

要求：觀點正確；有針對性；條理清楚；字數(shù)不超過500字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生對當前如何建設誠信政府提出建議。仔細審題不難發(fā)現(xiàn)，本題作答范圍是“給定資料”，因此作答依據為全部給定資料，考生需要對每則資料逐一進行分析，提煉出建議。需要注意的是，建議的內容是針對建設誠信政府，而不是建設誠信社會，同時還要聯(lián)系實際。此外，作答要求中明確提出“條理清楚”，因此在組織答案時，應體現(xiàn)出答案的邏輯結構。

閱讀材料，提取要點

通過閱讀給定資料我們發(fā)現(xiàn)，資料1引用《論語》經典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說明誠信作為中國傳統(tǒng)文化的組成部分，地位十分重要。結合建設誠信政府，可提出建議：加強公務員(微博)的誠信教育。同時“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執(zhí)行中，應遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實踐“青苗法”措施時，忽視對地方官吏的監(jiān)督，導致執(zhí)行者對上失信政府，對下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設誠信政府方面，我們應加強效能監(jiān)察。資料5談到了美國政府對大公司財務丑聞積極反應，通過發(fā)布報告，提高對信息披露的要求，加大對違規(guī)行為的制裁和處罰力度。這也是建設誠信政府的舉措，即要積極推進政務信息公開。

加工要點，組織答案

通過全面分析給定資料，提煉出建議要點，聯(lián)系實際進行適當引申。同時還要注意采取總分結構來回答問題。

【參考答案】 建設誠信政府是推動社會信用、維護社會穩(wěn)定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設誠信政府需要做好如下工作：

一、加強公務員的誠信教育。結合我國傳統(tǒng)文化，對各級公務員進行誠信教育，增強公務員隊伍的職業(yè)道德素養(yǎng)。使每個政府公務人員牢固確立誠信觀念，養(yǎng)成誠信行為習慣，形成取信于民的良好風尚。

二、開展行政效能監(jiān)察。各級政府及其公務員應合法、合理行政，維護廣大群眾合法權益和政府的權威性，促進政府工作效率和服務水平的提高，取信于民。完善上下對口、權責明確的綜合監(jiān)管體制，并積極接受民眾監(jiān)督。

三、積極推進依法行政。堅持依法行政原則，規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度，提高工作效率，切實轉變政府職能。

四、推進政務公開。著力建立公正透明的行政運行機制，使政務公開成為各級行政機關施政必須遵循的一項基本制度，提高政務工作的透明度，實施信息披露制度，規(guī)范和完善公開的內容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，調動民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務公開的質量和水平。

五、增強懲罰力度。嚴肅行政紀律，堅決糾正和查處不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。第三題：根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.觀點明確，內容充實； 2.結構完整，論述深刻； 3.條理清晰，語言流暢； 4.字數(shù)在1000—1200字。【解題思路】

題目要求根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發(fā)，寫一篇議論文，那我們必須回到給定資料中，從中找到資料核心內容來確定文章的立意和高度。

“資料2”以“曾子殺豬教子”的故事為我們展現(xiàn)了誠信教育的重要性，它貫穿于社會生活的各個方面，不僅需要我們從小事做起，更要從自身做起；“資料7”以“油條哥”的誠信經營和會計英語的“誠信考試”則強調了誠信在每個人職業(yè)生涯中的重要性，引出了“職業(yè)道德教育”和“從業(yè)操守培養(yǎng)”的概念，強調將誠信貫穿于整個職業(yè)生涯之中。此外，題目還給出了我們寫作的身份角度——基層公務員，通過閱讀“資料2”和“資料7”我們可以認識到加強誠信建設對于基層公務員同樣至關重要，基層公務員的誠信具有更強的社會示范性和社會導向作用，因此，文章的立意可以從加強基層公務員誠信建設出發(fā)，從基層公務員自身修養(yǎng)和工作中的誠信標準兩個層面提出具體實施措施，來論證總論點，既源于資料，又高于資料?？忌趯懽髦羞€要特別注意寫作要求，保證總論點的明確性、結合實際的有效性和邏輯的嚴謹性，運用多種論證方法和修辭手法，來增強寫作色彩。

【參考例文】

以誠信之力 立公信之威

——大力加強基層公務員誠信建設

“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！闭\信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國之本。十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，其對提高政府公信力和執(zhí)行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務員個體的作用不容忽視，只有每一名基層公務員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護政府形象，確保公信力不斷提升。

當前，我國基層公務員的主流是積極、上升、進步的，大部分基層公務員能夠忠于職守、實事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務員隊伍確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務員，如果個人行為失去誠信，必定會傷及黨和政府的形象。因此，基層公務員一定要把誠信作為自身的職業(yè)操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個人的品行修養(yǎng)。

在日常生活中加強誠信修養(yǎng)。公務員代表著政府的形象，其誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用。“夫婦有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處；“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。基層公務員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠信。要弘揚“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的風尚，堅持實事求是，做老實人，說老實話，干老實事，成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。在基層工作中加強誠信修養(yǎng)。作為基層公務員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強誠信建設的一個重要方面。職業(yè)道德是一個長期養(yǎng)成的過程，需要各級公務員管理部門將其融入到各項基層公務員日常管理機制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓的重要內容。在開展職業(yè)道德專門培訓的基礎上，將其納入各級各類培訓的必修內容，同時加強培訓情況登記和培訓結果評估，建立職業(yè)道德教育培訓長效機制。二是將職業(yè)道德作為考核評價的重要依據。在公務員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導作用。三是將職業(yè)道德作為激勵約束的重要標準。在公務員評優(yōu)獎勵的條件設定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務對象作為監(jiān)督員，加強對公務員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。

古語有云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！彼枷爰?、教育家孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情?！被鶎庸珓諉T手中握有國家和政府的權力，肩負著“治國”的使命和為民服務的責任，地位的特殊性決定了其應成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅實保障。

2013浙江公務員申論答案(A卷)2013年浙江公務員考試申論A卷真題參考答案及解析

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)要求：全面、準確、簡潔;層次清楚;字數(shù)不超過450字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案依據和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性;同時，要在規(guī)定的字數(shù)內作答，字數(shù)不可超過450字。閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統(tǒng)一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監(jiān)督導致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業(yè)績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯(lián)動”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責任網;發(fā)動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試的案例。

資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個人、企業(yè)三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸位一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業(yè)的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業(yè)、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數(shù)不可超過450字?！緟⒖即鸢浮?主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業(yè)、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學院重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。企業(yè)誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店;李嘉誠經商初期因忽略企業(yè)信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統(tǒng)一中國;美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監(jiān)督，導致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請結合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。(25分)要求：理解準確，有深度;條理清楚;字數(shù)不超過500字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

此題要求談談對“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對關鍵詞進行解釋。要求中提到“理解準確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時要對句子做出準確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時，注意答案有樹立起結構意識。最后，注意作答字數(shù)要控制在500字以內。閱讀材料，提煉要點

我們下筆前首先應對給定資料有所了解，閱讀搜尋相關要點?？梢钥吹剑@句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對關鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結合“資料1、2、6和7”，說明根據句子理解題“是什么(點明本質含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當引申、表明觀點)”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質和意識上的差別性，于是可以理解整句話在于強調非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點作為分析的論據，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時注意不能簡單堆砌，應分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關素材。加工要點，組織答案

經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數(shù)?！緟⒖即鸢浮?/p>

非正式制度包括價值觀念、倫理道德和文化習俗等，屬意識范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導向性約束著人民在社會生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會基本規(guī)則，即與社會普遍認可的價值觀、道德和文化習俗相符，才能得到人們的信任、認可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學生的誠信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無信不旺，約束自身誠信經營，重信譽保質量才能取得顧客的長久信賴，發(fā)家致富。

另一方面，違背規(guī)則，即與社會普適價值觀念、道德文化背離，終將難以在社會立足。統(tǒng)治者言而無信即會失去基層官員信任，導致眾叛親離甚至亡國。企業(yè)領導缺乏自律，漠視誠信、投機取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應重視對傳統(tǒng)的正確價值觀念、倫理道德和文化習俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導向，讓非正式制度在我們社會生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)要求：

1.觀點明確，內容充實;2.結構完整，論述深刻;3.條理清晰，語言流暢;4.字數(shù)在1000-1200字?！窘忸}思路】 明確作答要求：

2013年的浙江省公務員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點：

一是觀點明確，考生須從誠信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當前社會誠信建設的現(xiàn)狀，提出打造誠信社會的觀點。也可從小角度切入，比如將著力點放在打造誠信政府上。二是內容充實，考生在文章論述的主體部分，要結合事例進行分析，充分說明誠信建設的重要性，做到“內容充實”。三是結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結構完整”。四是論述深刻，通常需要觀點與事實相結合。充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現(xiàn)論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。確定寫作角度：

資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國家和政府層面講了誠信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會生活中的小事，反映出社會誠信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠信問題，因此文章觀點立意就應該圍繞“誠信”來展開論述。然而，誠信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會角度講，還是個人角度講?比較三者之間的關系以及公務員考試的特點，我們將本文的角度設定為政府角度。確定文章結構： 范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，得出“打造誠信社會，政府是關鍵”這一總論點。第二段為過渡段。指出了政府誠信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達政府誠信在整個社會誠信中的影響。進一步說明政府誠信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問題。結合材料中的事例，以對比論證的方式向閱卷人展示了政府誠信與否帶來的不同結果，生動地闡述了政府誠信對于一個國家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對前段事例的評價，引出政府誠信建設的措施：一是教育，二是制度，三是嚴懲，四是加強政府信息公開。第五段總結提升文章總論點?！緟⒖祭摹?/p>

打造誠信社會 建設誠信政府是關鍵

子曰：“人而無信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，對打造誠信社會起著極大的示范作用。

十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些機構和工作人員言而無信，缺乏責任感，欺上瞞下，以權謀私少數(shù)政府機構及公務人員濫用權力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\信社會的過程中，政府的作用至關重要。政府不講誠信，民心何以向善? “禍莫大于無信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點燃邊關報警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國。“自古驅民在信誠，一言為重百金輕?！睉?zhàn)國時秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

一個帝王無信，戲玩“狼來了”;一個“立木取信”，一諾千金。結果前者自取其辱，身死國亡;后者變法成功，國強勢壯。打造誠信社會，建設誠信政府是關鍵。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀，時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有科學的政策制定及落實機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴格依照法律法規(guī)，給予嚴格懲處。此外，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，各級政府要高度重視互聯(lián)網輿論的力量，要通過政府信息公開網絡平臺建設，讓人民大眾充分享有知情權，參與權，表達權和監(jiān)督權。要善于用好各種新媒體形式，如官方網站、微博等，及時接收群眾的反饋，第一時間給出答復。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權力在陽光下運行。

人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時，自覺按照科學發(fā)展觀的要求，及時調整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級政府和領導機關高度重視誠信政府建設，在全社會起到誠信帶頭作用，一個誠信和諧的社會必將展現(xiàn)于世人面前。