第一篇：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議上的工作報告

文章標(biāo)題：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議上的工作報告

堅定信心,強(qiáng)抓機(jī)遇,推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家和全省節(jié)能工作會議、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢，研究部署2007年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨

節(jié)能降耗工作，動員全市工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步堅定信心,強(qiáng)抓機(jī)遇，牢固樹立工業(yè)首位意識，大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)會議安排，下面我講幾點意見。

一、奮力而為，真抓實干，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得較好成效

過去的四年，是全市工業(yè)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的四年；是工業(yè)擴(kuò)大開放、推進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的四年；是企業(yè)規(guī)模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業(yè)空前發(fā)展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作堅持從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整,發(fā)展環(huán)境明顯改善。2002年以來，市委、市政府在認(rèn)真分析市情、搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，從我市的市情特點和發(fā)展的實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)業(yè)一頭沉的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子?！比猩舷隆熬劬珪褡ロ椖俊⒁恍囊灰庵\發(fā)展”的意識明顯增強(qiáng)，加快工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得以明顯改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動重大項目建設(shè)為重點，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)的比重由2002年的到2004年達(dá)到34:35:31，2006年達(dá)到，二產(chǎn)先超一產(chǎn)后超三產(chǎn)。工業(yè)增加值年均增長18.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度效益大幅提升。2006年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到127戶，比2002年增加了71戶。資產(chǎn)達(dá)億元，比2002年增加億元。銷售收入上億元的企業(yè)戶，比2002年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊依托優(yōu)勢資源開發(fā)，充分利用國內(nèi)國外兩大市場，構(gòu)建了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業(yè)項目89個，完成工業(yè)投資億元，建成一般工業(yè)項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農(nóng)產(chǎn)品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新。四年來，我們始終堅持把深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓，按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產(chǎn)等多種形式，使90以上的中小企業(yè)實現(xiàn)了改組改制。止2006年底，全市287戶國有企業(yè)已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業(yè)總數(shù)的。通過改制，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步革除了制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，絕大部分企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，較好的達(dá)到了“國家增稅、企業(yè)增效、員工增收”的預(yù)期目標(biāo)。五是特色產(chǎn)業(yè)基本形成,競爭實力顯著增強(qiáng)。四年來，全市工業(yè)打破了以普通建材、傳統(tǒng)化工、小輕工產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，新型能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工“三大”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占到全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80。輕重工業(yè)的比重更加合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一大批能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次差、投入產(chǎn)出比低的老企業(yè)退出規(guī)模競爭的行列，工業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提高。全市規(guī)上企業(yè)中，新型特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值比例發(fā)展為78:22，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的支柱。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設(shè)，我市由電力供應(yīng)短缺地區(qū)轉(zhuǎn)為電力富余輸出地區(qū)。礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入新階段，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度增長，工業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)兩個市場的份額大幅提高，2006年，全部工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)值上億元的產(chǎn)品種；生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構(gòu)建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，用

我市最好的資源、最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)、充滿活力的企業(yè)，采取“節(jié)會招商、網(wǎng)上招商、企業(yè)自主招商”等多種方式，努力提升企業(yè)的對外開放水平,基本構(gòu)建起了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會各界參與”的限全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局，切實加強(qiáng)了同國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)的合作，大大提高了開拓兩個市場、利用兩種資源的能力。四年來共爭取國際組織資金6715萬

美元，共簽訂各類招商引資項目688個，到位資金35.9億元，先后引進(jìn)成都地奧集團(tuán)、甘肅電投、草原興發(fā)確等近20戶國內(nèi)知名企業(yè)來張掖落戶。

幾年來工業(yè)發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須牢固樹立和堅持工業(yè)強(qiáng)市，把工業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置精心謀劃，抓工業(yè)促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持以項目為載體，大力實施項目帶動戰(zhàn)略,抓投入促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持招商引資，提高開拓兩個市場、利用兩種資源的能力,抓開放促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持區(qū)域特色，更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場配置的基礎(chǔ)性作用,抓優(yōu)勢促發(fā)展;必須堅持不懈地營造環(huán)境，加快建立改善發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制,抓環(huán)境促發(fā)展。

剛剛過去的二00六年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來看，是我市改革開放以來工業(yè)發(fā)展力度最大、發(fā)展氛圍最濃的一年，是改革攻堅取得突破、實施工業(yè)項目最多的一年。一年來，全市上下突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，堅持走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，克難而進(jìn)，扎實工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超過歷史最好水平，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。我們主要抓了六個方面的工作：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長，支撐帶動作用進(jìn)一步凸顯。全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值22.93億元，同比增長36.2，實現(xiàn)銷售收入48億元，同比增長38.76；實現(xiàn)利潤1.94億元；實現(xiàn)稅金2.28億元，增長46.53。規(guī)模以上工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到52，拉動GDP增長6個百分點。工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動力。

2、工業(yè)投資持續(xù)增加，項目建設(shè)成效顯著。建成投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目24項，完成投資12.3億元，比年初計劃15項超出9項。明陽紙業(yè)有限公司5萬噸制漿造紙生產(chǎn)線、黑河水電開發(fā)公司小孤山水電站、新洲礦業(yè)公司祁青鎢選廠建設(shè)等19個項目全部建成投產(chǎn)；年初確定的一般工業(yè)項目30項，實際建成37項,計劃總投資1億元，完成投資1.18億元，占當(dāng)年計劃投資的118，全部投入生產(chǎn)。工業(yè)項目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。

3、資源勘探工作穩(wěn)步推進(jìn)，煤田開發(fā)取得新進(jìn)展。全市煤炭資源開發(fā)多點開花，花草灘煤田注漿治水工作取得積極進(jìn)展，長山子煤田順利實現(xiàn)了開工建設(shè)；平山湖、柴胡子溝煤田勘探完成階段性資料的匯總分析，民樂三岔煤礦邊勘邊建同步推進(jìn)，響水河、東水泉、平坡三個年產(chǎn)30萬噸原煤生產(chǎn)能力的礦井正積極整合資源開發(fā)建設(shè)，將為爭取電廠二期擴(kuò)建項目、確保三大戰(zhàn)略順利實施提供強(qiáng)有力的資源支撐。依據(jù)各縣區(qū)不同的資源賦存狀況繼續(xù)加大勘探工作力度，一批非金屬礦種勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具備引進(jìn)資金進(jìn)行開發(fā)的良好條件。

4、節(jié)能工作起步良好，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。廣泛調(diào)查研究，綜合分析全市能源結(jié)構(gòu)、能源現(xiàn)狀，制定出臺了節(jié)能降耗工作實施方案，明確了“十一五”期間節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施。與全市主要能耗企業(yè)全部簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，工業(yè)企業(yè)節(jié)能意識明顯增強(qiáng)，節(jié)能措施得到加強(qiáng)，用電需求側(cè)管理、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等一批新型節(jié)能技術(shù)在企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用，工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高。2006年全市工業(yè)節(jié)能技改投入達(dá)到6500萬元，全社會萬元GDP綜合能耗由1.48噸標(biāo)煤下降到1.42噸標(biāo)煤，萬元GDP電耗由1367千瓦時下降到1300千瓦時，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗由3.84噸標(biāo)煤下降到了3.74噸標(biāo)煤，完成了省政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)。

5、加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。搶抓國家實施政策性破產(chǎn)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，加大力度，積極推進(jìn)山丹焦化廠（含山丹化工有限責(zé)任公司）破產(chǎn)重組，核銷銀行貸款9814.21萬元，爭取到破產(chǎn)補(bǔ)助資金3482萬元并已撥付到位。主動協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過財政整體打包回購銀行債務(wù)等措施，累計化解42戶企業(yè)的銀行債務(wù)1.8億元，使改制后的企業(yè)減輕了債務(wù)包袱，增強(qiáng)了發(fā)展活力。先后組織兩次企業(yè)改革工作全面督查，加快未改制企業(yè)的改革步伐，完成了山丹礦業(yè)公司、東水泉煤礦、山丹縣陶瓷廠和甘州區(qū)林工貿(mào)公司等5戶企業(yè)改制任務(wù)。集中妥善的處理了市建工集團(tuán)公司等改制企業(yè)的遺留問題，引導(dǎo)和督促市農(nóng)友化工集團(tuán)公司提前兌付職工身份置換金533.12萬元，鞏固和擴(kuò)大了改革成果，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

6、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)有序。按照抓主抓重的原則，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中各種困難和問題。一是對火電廠供煤運能不足的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決，及時幫助有關(guān)企業(yè)解決產(chǎn)品外運難的問題，研究探索成立了全市鐵路運輸協(xié)調(diào)辦公室，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)成立了制種企業(yè)運輸協(xié)會和重點工業(yè)產(chǎn)品運輸協(xié)會，形成了新的強(qiáng)有力的鐵路運力協(xié)調(diào)體制，保證了種子及重點工業(yè)產(chǎn)品及時外運和煤電油運的需求保障，理順了運輸關(guān)系，保證了運力需求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是按照《西氣東輸石油天然氣管道占壓物清理專項整頓工作會議》要求，開展了天然氣管道占壓物的集中清理和督查，全面完成了清理整頓的各項工作任務(wù)。

在充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得較好成績的同時，我們必須清醒地看到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現(xiàn)在五個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不高，在全市經(jīng)濟(jì)總量中份額偏低；二是規(guī)模企業(yè)個頭不大，納稅超100萬元的工業(yè)企業(yè)僅戶；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不深，工業(yè)人才短缺，附加值高的產(chǎn)品缺乏；四是發(fā)展環(huán)境問題不少，軟、硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善；五是“機(jī)遇意識”不強(qiáng)，“等、靠、要”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，大開放、大發(fā)展的意識相對滯后。對此，必須在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2007年的工作重點

今年是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要一年。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)剛剛起步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，整體經(jīng)濟(jì)仍然屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代和工業(yè)發(fā)展的初級階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、發(fā)展模式多樣化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從全球范圍看，世界經(jīng)濟(jì)增長前景普遍看好，主要能源和資源產(chǎn)品價格在高位波動，總體上有利于我市以相對的區(qū)域優(yōu)勢加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國內(nèi)的發(fā)展形勢看，今年國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，重點加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力擴(kuò)大居民消費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，為我市吸引更多的外來投資和項目為加大固定資產(chǎn)投資，加快項目建設(shè)提供較好的機(jī)遇。從目前我市已探明和掌握的資源憑賦狀況看，水能資源、煤炭資源、有色金屬等礦產(chǎn)資源，類型和數(shù)量在河西地區(qū)都具有相的對區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。突出資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

（一）總體思路：

堅持以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，全面樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造“三基一都”和建設(shè)七大項目體系的目標(biāo)，繼續(xù)深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“三個降低”“四個保持”“五個提高”的工作要求，加快由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的建立，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三個降低”：降低萬元工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值“三廢”排放量和降低工業(yè)系統(tǒng)的職工群體上訪事件；

“四個保持”：繼續(xù)保持較高的工業(yè)生產(chǎn)增速、產(chǎn)銷率、實現(xiàn)利稅能力和安全生產(chǎn)水平；

“五個提高”：進(jìn)一步提高工業(yè)投資強(qiáng)度、企業(yè)研發(fā)投入、勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員總量和職工收入水平。

（二）具體目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：全部工業(yè)增加值增長22，達(dá)到38.34億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31，達(dá)到30.03億元；全部工業(yè)實現(xiàn)利潤增長8，達(dá)到1.83億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132，在2006年的基礎(chǔ)上提高4個百分點。

項目建設(shè)指標(biāo)：圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設(shè)，完成投資36.6億元，重點抓好34個投資上千萬元的工業(yè)項目，當(dāng)年力爭建成15項。建成投資千萬元以下的一般工業(yè)項目30項，完成投資1億元。

節(jié)能降耗指標(biāo)：制訂全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，樹立1戶省級節(jié)能降耗先進(jìn)典型，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗、電耗完成省上下達(dá)的指標(biāo)，重點耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值電耗等指標(biāo)繼續(xù)下降，節(jié)能投入有大幅度增加，節(jié)能行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)計量、統(tǒng)計考核等工作體系和運行機(jī)制全面建立和完善，全市節(jié)能降耗工作規(guī)范運行。

（三）工作重點：

1、堅持不懈地抓好項目建設(shè)，千方百計培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是繼續(xù)按照建設(shè)七大項目體系的思路，強(qiáng)化服務(wù)，靠實責(zé)任，確保已確定的項目建設(shè)任務(wù)落到實處。經(jīng)初步篩選，確定2007年重點建設(shè)投資上千萬元，銷售收入上3000萬元的工業(yè)重點建設(shè)項目34項，計劃總投資36.6億元，其中2007年完成投資13.5億元。二是拓寬工作思路，不斷提高項目工作水平，更好地實施項目帶動戰(zhàn)略。要通過加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高項目的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度，培育新的增長點，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)項目的支撐作用。三是深入細(xì)致地做好項目篩選和儲備工作。對現(xiàn)有的儲備項目，要繼續(xù)做深做細(xì)前期工作，完善相關(guān)資料，建立項目檔案，規(guī)范項目臺帳，搞好項目包裝，為投資客商提供可靠詳實的項目建設(shè)依據(jù)，不斷充實工業(yè)項目儲備庫。

2、努力加快資源勘探步伐，為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的順利實施提供可靠的資源支持。要繼續(xù)把煤炭等資源開發(fā)項目作為項目建設(shè)的重中之重，進(jìn)一步明確目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，早見成效。一是在煤田開發(fā)上繼續(xù)全面做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使長山子、三岔、花草灘三大煤田的順利建設(shè)，力爭早日建成。二是在鐵礦項目上進(jìn)一步做好資源分布和儲量的勘探工作，充分發(fā)揮已經(jīng)建成項目的作用，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，合作引進(jìn)連鑄鋼坯和型材軋制項目。三是礦產(chǎn)化工項目上，進(jìn)一步做好白云巖、硅石、石英石、粘土等資源的勘探工作，以詳實的資料，可靠的數(shù)據(jù)，為打造礦產(chǎn)化工基地提供資源支撐。四是在“鎢鉬之都”建設(shè)上，充分發(fā)揮我市在鎢鉬儲量上的優(yōu)勢，加強(qiáng)與新洲礦業(yè)公司的合作，在推動落實鎢鉬深加工項目上邁出實質(zhì)性的步伐。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用。不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進(jìn)。一是要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對粉煤灰等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。二是全面做好節(jié)能降耗的宏觀管理工作。在今年工作的基礎(chǔ)上，建立全市綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點能源單位臺帳，督促其按季報送報表，切實開展節(jié)能活動，落實節(jié)能措施。建立重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能考核指標(biāo)體系，主要考核單位產(chǎn)品能源消耗量，萬元產(chǎn)值能源消耗量，萬元產(chǎn)值“三廢”排放量，節(jié)能降耗技術(shù)改造投入，工業(yè)固體廢物綜合利用量和綜合利用率。三是樹立和培養(yǎng)1-2戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型企業(yè)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和基本做法，落實節(jié)能各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展。四是全面推行清潔生產(chǎn)。選擇6戶清潔生產(chǎn)試點單位，依法對污染物排放超標(biāo)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

4、加大招商引資力度，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)銀企關(guān)系。銀行是投資的主渠道，要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實推進(jìn)銀企合作，通過舉辦銀企對接活動，優(yōu)化融資環(huán)境，爭取更多的銀行貸款支持工業(yè)發(fā)展。二是要完善招商形式，加大招商引資力度。要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實實在在的利益吸引客商投資。企業(yè)家們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展意識，積極尋求項目，以項目、股權(quán)爭取資金，加大投入。要支持企業(yè)整合資源，擴(kuò)大投資。要積極爭取國家和省各項扶持資金，幫助企業(yè)精心篩選一批工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，爭取國家技改帖息、專項貸款、高新技術(shù)引導(dǎo)資金和國債的支持。同時，用足用活國家、省、市在推進(jìn)企業(yè)改革等各方面的優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。三是要強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵和支持更多的能人創(chuàng)辦企業(yè)。積極啟動民間投資，在土地、規(guī)費、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類投資者進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域。四是切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對企業(yè)的服務(wù)一定要做到五個不分，即：不分內(nèi)資外資，不分國有民營，不分大企業(yè)還是小企業(yè)，不分本地企業(yè)還是外地企業(yè)，不分行政隸屬關(guān)系。

5、圍繞科技開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是著力抓好技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依托技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)中心，以大企業(yè)為依托，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是加快技術(shù)改造步伐。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌產(chǎn)品，降低單位能耗，防止環(huán)境污染，提高企業(yè)效益等重點，堅持向外引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，加快改造現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場轉(zhuǎn)換能力。不斷提高產(chǎn)品的功能、檔次和技術(shù)含量。三是提高企業(yè)經(jīng)營管理的信息化水平。大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，指導(dǎo)重點企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和信息平臺，把信息技術(shù)滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量檢測、成本核算、市場預(yù)測和管理方式的根本性變革，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。

6、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推動企業(yè)改革向縱深發(fā)展。一是要把山丹化工有限責(zé)任公司、市礦化公司和冶煉廠等未改制企業(yè)的改革作為重點，整體推進(jìn)未改制企業(yè)的改革。二是切實做好市五色建材有限責(zé)任公司、絲路春酒業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)的深化改革工作，全員置換職工身份，徹底明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成“兩個置換”的目標(biāo)。三是繼續(xù)做好遺留問題處理工作。在總結(jié)今年張掖農(nóng)友化工（集團(tuán)）公司提前兌付在崗職工身份置換金經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明年把市天源農(nóng)機(jī)制造公司等企業(yè)作為重點，督促企業(yè)提前支付職工身份置換金。同時，督促已改制企業(yè)全面落實改制方案，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。以完善的政策、良好的作風(fēng)、細(xì)致的工作，大處著眼，小處著手，切實降低職工群體性上訪事件，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧。

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第二篇：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議上的工作報告

文章標(biāo)題：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議上的工作報告

堅定信心,強(qiáng)抓機(jī)遇,推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家和全省節(jié)能工作會議、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢，研究部署2007年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作，動員全市工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步堅定信心,強(qiáng)抓機(jī)遇，牢固樹立工業(yè)首位意識，大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)會議安排，下面我講幾點意見。

一、奮力而為，真抓實干，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得較好成效

過去的四年，是全市工業(yè)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的四年；是工業(yè)擴(kuò)大開放、推進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的四年；是企業(yè)規(guī)模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業(yè)空前發(fā)展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作堅持從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整,發(fā)展環(huán)境明顯改善。2002年以來，市委、市政府在認(rèn)真分析市情、搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，從我市的市情特點和發(fā)展的實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)業(yè)一頭沉的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子?！比猩舷隆熬劬珪褡ロ椖?、一心一意謀發(fā)展”的意識明顯增強(qiáng)，加快工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得以明顯改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動重大項目建設(shè)為重點，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)的比重由2002年的到2004年達(dá)到34:35:31，2006年達(dá)到，二產(chǎn)先超一產(chǎn)后超三產(chǎn)。工業(yè)增加值年均增長18.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度效益大幅提升。2006年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到127戶，比2002年增加了71戶。資產(chǎn)達(dá)億元，比2002年增加億元。銷售收入上億元的企業(yè)戶，比2002年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊依托優(yōu)勢資源開發(fā)，充分利用國內(nèi)國外兩大市場，構(gòu)建了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業(yè)項目89個，完成工業(yè)投資億元，建成一般工業(yè)項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農(nóng)產(chǎn)品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新。四年來，我們始終堅持把深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓，按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產(chǎn)等多種形式，使90以上的中小企業(yè)實現(xiàn)了改組改制。止2006年底，全市287戶國有企業(yè)已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業(yè)總數(shù)的。通過改制，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步革除了制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，絕大部分企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，較好的達(dá)到了“國家增稅、企業(yè)增效、員工增收”的預(yù)期目標(biāo)。五是特色產(chǎn)業(yè)基本形成,競爭實力顯著增強(qiáng)。四年來，全市工業(yè)打破了以普通建材、傳統(tǒng)化工、小輕工產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，新型能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工“三大”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占到全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80。輕重工業(yè)的比重更加合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一大批能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次差、投入產(chǎn)出比低的老企業(yè)退出規(guī)模競爭的行列，工業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提高。全市規(guī)上企業(yè)中，新型特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值比例發(fā)展為78:22，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的支柱。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設(shè)，我市由電力供應(yīng)短缺地區(qū)轉(zhuǎn)為電力富余輸出地區(qū)。礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入新階段，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度增長，工業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)兩個市場的份額大幅提高，2006年，全部工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)值上億元的產(chǎn)品種；生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構(gòu)建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，

第三篇：市長在全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是圍繞如何振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)招商引資工作，進(jìn)一步分析發(fā)展形勢，查找發(fā)展差距，理清發(fā)展思路，動員全市上下提高認(rèn)識，提振信心，以更大的力度、更實的舉措，徹底扭轉(zhuǎn)樂昌工業(yè)被動、落后的局面。等一會，李書記還將作重要指示，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，勇對困難，正確認(rèn)識我市工業(yè)發(fā)展的新形勢新要求

近年來，我市大力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是主要工業(yè)指標(biāo)實現(xiàn)較快增長。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各企業(yè)的共同努力下，克服了新投產(chǎn)工業(yè)項目少、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)疲軟等困難和挑戰(zhàn)，主要工業(yè)指標(biāo)仍然實現(xiàn)了較快增長。2009年、2010年、2011年工業(yè)增加值分別為15.86億元、20.46億元、24.60億元，分別同比增長12.6%、15.1%、15.3%，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展步伐加快。截至2011年底，園區(qū)累計投入建設(shè)資金3.34億元（其中我市財政投入資金2.19億元、融資投入3619萬元），累計征用土地4100多畝，實現(xiàn)“三通一平”的土地2500多畝，園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。截止目前，入園企業(yè)25家，建成投產(chǎn)13家。今年1-4月，完成工業(yè)增加值9324萬元，同比增長1042%。園區(qū)建設(shè)發(fā)展蒸蒸日上，為我市工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。三是重點工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)取得較好成效。近年來，我市全力以赴抓重點工業(yè)項目建設(shè)，一批大企業(yè)、大項目相繼落戶、投產(chǎn)。成功引進(jìn)了中國五礦、華電國際、中國建材南方水泥三大央企。廣東新紡聯(lián)項目于去年正式投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年將產(chǎn)生近2億元產(chǎn)值。樂昌南方建材新上年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線。東方鋯業(yè)樂昌分公司二期6000噸高純氧化鋯生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。這些投資額大、帶動力強(qiáng)的重點工業(yè)企業(yè)項目，將為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的推動力。

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作上雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，工業(yè)發(fā)展的形勢不容樂觀，振興樂昌工業(yè)任重道遠(yuǎn)。再加上歐債危機(jī)向深層次演變，國際貿(mào)易增速回落，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，這些因素也將波及到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。對此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視問題，形成加快工業(yè)發(fā)展的合力。

（一）從工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，工業(yè)總體實力依然較弱。近年來，我市形成了電力、建材、紡織服裝、機(jī)械鑄造、新型化工、生物保健等產(chǎn)業(yè)，目前，全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)556家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，具備了較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在一個比較低的層次。從整體運行看，工業(yè)總量小、效益差、稅收貢獻(xiàn)率低。2011年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只有56.12億元、增加值18.6億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還非常小。基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動力緊張、體制機(jī)制不活等問題還十分突出，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)化的進(jìn)程。從骨干企業(yè)看，大項目少、拉動力強(qiáng)的項目少、財源支柱型項目少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集群配套差，產(chǎn)業(yè)鏈條短、不完善，企業(yè)生產(chǎn)成本高、效益差，缺大少強(qiáng)。如2011年我市納稅過千萬（含地方留存部分）的企業(yè)只有坪石發(fā)電（b）廠1家，產(chǎn)值超億元企業(yè)僅有17家，超15億元只有坪石發(fā)電（b）廠1家。缺少大型企業(yè)作支撐，也就無法很好的抵御經(jīng)濟(jì)波動帶來的沖擊。從企業(yè)素質(zhì)看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式仍較為粗放，高能耗企業(yè)多，產(chǎn)品附加值不高。產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺少龍頭企業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)資源沒有得到優(yōu)化配置，企業(yè)之間處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，整體市場競爭力不強(qiáng)。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)或省級高新技術(shù)企業(yè)稱號。目前還有23家國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)沒有完成，債務(wù)較重，遺留問題多，推進(jìn)難度大。

（二）從工業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，工業(yè)發(fā)展制約因素較多。在環(huán)境層面上，我市被列為生態(tài)發(fā)展區(qū)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、用地指標(biāo)等各種制約因素增多，面臨著既要發(fā)展工業(yè)，又不能破壞生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。這一定位倒逼我們必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跳出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走綠色生態(tài)發(fā)展之路。而我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中以高能耗企業(yè)居多，如何做到既要加快工業(yè)發(fā)展，又要確保完成上級下達(dá)的“十二五”用能控制指標(biāo)，破解這一矛盾的困難和壓力很大。在政府層面上，一些干部思想還不夠解放，改革創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，思路不夠?qū)?。個別部門單位服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，工作落實的執(zhí)行力不夠強(qiáng)。一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實，群眾觀念淡薄，工作缺乏干勁等等。這些因素嚴(yán)重制約了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作。在企業(yè)層面上，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到諸多困難，招工難、技術(shù)工短缺、融資難、生產(chǎn)成本上漲等因素制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）從周邊發(fā)展態(tài)勢來看，工業(yè)發(fā)展差距依然較大。與周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）相比，我們的工業(yè)仍存在較大差距，很多指標(biāo)絕對值處于韶關(guān)全市后進(jìn)。在絕對值很小的情況下，只有增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人家，才有可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。周邊兄弟縣（市）正處于你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，南雄、仁化、乳源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大有后來居上之勢。就拿今年一季度規(guī)上工業(yè)增加值來看，南雄（39%）、始興（32%）兩縣（市）增速超30%，新豐（27.9%）、翁源（22%）兩縣增速超20%，而我市增速為18.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于以上縣市。從固定資產(chǎn)投資來看，新豐（58.3%）、翁源（48.6%）兩縣增速超過40%，而我市下降了27.6%，不增反降，排名倒數(shù)第一。我們可以看出：凡是工業(yè)強(qiáng)的縣（市），其綜合實力也強(qiáng)。因此，要趕超其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）,必須大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展步伐。

二、突出重點，創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展的新突破新成效

市十一次黨代會和十三屆人代會確立了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2015年工業(yè)增加值達(dá)51億元，年均增速20％的總目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大家付出艱辛的努力。

（一）在項目帶動上下功夫。

工業(yè)項目是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系的有力抓手，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。我們要通過工業(yè)項目帶動投資的增長增速、資源的優(yōu)化配置、人才的培養(yǎng)引進(jìn)，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)總量的壯大提升。

一是狠抓重點求突破。按照項目進(jìn)度和質(zhì)量要求，千方百計加快項目建設(shè)，特別要強(qiáng)化生產(chǎn)要素的調(diào)度保障，協(xié)調(diào)解決存在的問題，強(qiáng)勢推進(jìn)省市重點項目的建設(shè)。今年，市委、市政府確定了22個重點項目，其中工業(yè)項目8個。這8個項目目前正處在施工或者前期階段，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，我們必須舉全市之力，重點攻關(guān)、重點突破、重點建設(shè)、重點服務(wù)，做好落實工作。當(dāng)前，正是施工的黃金季節(jié)。對于利生紡織、五礦螢石、福潤肉類加工等在建項目，要切實抓好施工組織和現(xiàn)場管理，加班加點，力爭用最快的速度、最短的時間完成建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

二是分類指導(dǎo)快推進(jìn)。掛點領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要按照重點項目掛扶制度要求，對現(xiàn)有項目逐個分析，逐個制定推進(jìn)措施。要經(jīng)常深入項目工地現(xiàn)場辦公，切實解決好土地、資金、環(huán)保等方面的問題，努力為項目建設(shè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。要探索建立重點項目分類預(yù)警制度，對進(jìn)展緩慢、出現(xiàn)問題、造成影響的，該警告就警告，該通報就通報，用嚴(yán)格的督導(dǎo)促進(jìn)工作落實。市監(jiān)察局、重點辦、督查室要加大對工業(yè)項目的監(jiān)督檢查力度，尤其是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目推進(jìn)等重點工作，要盯住不放，實行月調(diào)度、季通報制度，隨時掌握進(jìn)度，及時解決問題。

三是積極爭取早儲備。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和發(fā)展需要，抓緊策劃、生成一批生產(chǎn)有力、效益突出、前景廣闊、帶動有效的大項目、好項目。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、國土等部門要加強(qiáng)與上級有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時掌握國家政策動向，幫助企業(yè)向上爭項目、跑資金、要政策。市發(fā)改部門要抓緊建設(shè)項目儲備庫，按照項目成熟度，精心篩選和儲備一批項目，做到儲備一批、推介一批、建設(shè)一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的運作機(jī)制，力爭每年流動策劃儲備投資5000萬元以上重大項目20個。

（二）在招商引資上下功夫。

振興工業(yè)，一靠企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，二靠招商引資，而招商引資是最便捷、最有效的辦法。前段時間，我們在調(diào)研和召開座談會的基礎(chǔ)上，對招商引資工作方案進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，目前，建立健全了《產(chǎn)業(yè)園項目準(zhǔn)入條件和招商引資優(yōu)惠政策》、《樂昌市服務(wù)企業(yè)用工實施方案》、《樂昌市行政服務(wù)全程代辦制定和限時辦結(jié)制度》等8項招商引資政策措施。下一步，重在組織實施，重在取得實效。當(dāng)前，要重點抓好三點：

一是注重招商理念的轉(zhuǎn)變。樂昌要振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須堅定不移地走招商引資之路。樂昌要實現(xiàn)招商引資的新突破，必須進(jìn)一步確立和真正落實招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線的特殊地位和價值。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要與市委、市政府保持高度一致，不僅要在思想上重視，更要在行動上落實。切實做到領(lǐng)導(dǎo)力量上率先垂范、隊伍建設(shè)上優(yōu)化配置、經(jīng)費安排上優(yōu)先保障、措施方法上務(wù)實創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。我們要把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，堅持務(wù)實招商和理性招商的核心理念。千方百計引進(jìn)更多稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的項目、企業(yè)，堅決扭轉(zhuǎn)引進(jìn)來不易與落下去更難的被動局面。

二是注重招商方式的創(chuàng)新。充分發(fā)揮我市在區(qū)位、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)大、高、名、外項目，創(chuàng)新招商方式，切實在招大引強(qiáng)上下功夫。對中國風(fēng)電等有意向、能夠支撐財力增長的大項目、好項目，要緊抓不放，力爭盡快簽約、盡快開工建設(shè)。今后，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門既要把重點放在引進(jìn)投資過億元、過5000萬元的大項目上，又要注意有選擇地引進(jìn)技術(shù)含量高、財政貢獻(xiàn)大、有利于產(chǎn)業(yè)配套、成長性好的中小項目。產(chǎn)業(yè)園要按照發(fā)展紡織服裝、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧低碳、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高科技等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的定位，積極開展招商引資工作，特別是鐘表行業(yè)。

三是注重招商質(zhì)量的提升。招商更要選資。要堅持推行項目審查制度，對每一個引進(jìn)項目進(jìn)行專門審查評估，并對擬引進(jìn)企業(yè)展開背景調(diào)查和投資強(qiáng)度測算，確保投資項目的可行性、科學(xué)性和所占資源的配套性。對一些限期內(nèi)仍不開發(fā)的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新招商引資。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對符合科學(xué)發(fā)展、有利于壯大經(jīng)濟(jì)實力、促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入的項目，要大力支持、抓出成效；

嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，對不符合科學(xué)發(fā)展、破壞資源、污染環(huán)境的項目，即使能得到一些眼前利益，也堅決否決。

四是注重招商能力的提高。在招商的過程中，我們要講究策略和能力。對于招商引資工作者，特別是兩支攻堅團(tuán)隊的成員，應(yīng)提升四種能力。其一，信息收集整理能力。在招商信息收集中，一方面要“知商”，也就是要了解投資者的投資需求、投資欲望、投資方向。為更有效的進(jìn)行項目的對接，增強(qiáng)招商引資的針對性和實效性。另一方面，要“知己”，也就是信息的收集整理同樣也涵蓋對自身情況的把握，為更有利于與外商的對接。其二，項目推薦談判能力。要充分了解對方的意圖、策略、需求。要相互尊重，平等互利。不接受任何不合理的附加條件，不索取任何不合理的利益。要把握分寸，有理有節(jié)。針對不同的對象和不同的特點，采取不同的談判策略。其三，項目跟蹤落實的能力。要保持與初次接觸的投資商有長期交流，不斷線、無阻隔、易溝通；

要促進(jìn)有意向在談的項目及時簽約；

要促進(jìn)已簽約項目及時進(jìn)場建設(shè)；

要促進(jìn)已進(jìn)場項目加快建設(shè)進(jìn)度及時竣工，從而使招商項目真正落戶。其四，協(xié)調(diào)服務(wù)能力。招商引資工作者既要充分發(fā)揮招商活動的主力軍作用，更要發(fā)揮協(xié)調(diào)員作用，主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，將相對獨立的各部門工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，避免互相推諉和扯皮，從而促進(jìn)項目的對接和落戶。

（三）在產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫。

要圍繞紡織服裝、機(jī)械制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、提檔次、增效益，打造具有較強(qiáng)帶動力、輻射力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實力帶動工業(yè)的發(fā)展。

一是抓好園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。要按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、上項目、抓服務(wù)”的思路抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。其一，抓投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要拓寬融資渠道，多方籌措資金，保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，把路通、電通、水通、氣通、光纖通作為園區(qū)建設(shè)的重中之重。其二，抓進(jìn)度，加快入園項目建設(shè)。對于已經(jīng)落地開工的項目，要加強(qiáng)督促調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產(chǎn)。對于已經(jīng)確定的項目，要按合同督促抓緊開工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，如期完工；

對于有意向的項目，要加大對接聯(lián)系力度，力爭意向性項目及早落地開工。其三，抓服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境。完善園區(qū)管理制度，切實為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),各職能部門要對企業(yè)、項目實行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，并嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制度，確保為入園企業(yè)提供“保姆式”的服務(wù)環(huán)境。其四，抓供地，提高土地利用效率。有計劃開展征地工作，確保園區(qū)一定的土地儲備，適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)園、國土等部門要加強(qiáng)土地清理工作，對發(fā)現(xiàn)的閑置土地或者沒有達(dá)到承諾投資強(qiáng)度的項目，限期整改，整改不到位或不履行整改的，依法收回土地或核減供地面積，切實盤活閑置存量土地。

二是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我市具有獨特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，已成為我市未來工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。要按照“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，著力打造好電力、建材、機(jī)械制造、紡織服裝、新型化工、生物保健等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。要認(rèn)真研究我市紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商引資、新上技改項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）在企業(yè)培植上下功夫。

一是壯大龍頭企業(yè)。發(fā)展工業(yè)一定要有龍頭帶動。龍頭強(qiáng)，帶動力才強(qiáng)，支撐力才強(qiáng)。發(fā)展工業(yè)，必須下大力氣抓龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對全市工業(yè)發(fā)展的支撐和帶動能力。對坪石發(fā)電（b）廠、南方水泥、粵北化工、東方鋯業(yè)、新紡聯(lián)等具有一定規(guī)模和帶動輻射能力的企業(yè)，要按照“因企施策，一企一策”的原則重點培育，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點保證，集中優(yōu)勢資源重點配置，強(qiáng)化用煤、用電、用油、用工等要素保障，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組和改制上市。圍繞促進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，重點培育前景好、創(chuàng)新力強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)中心，加快建立市級企業(yè)技術(shù)中心。運用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二是培育規(guī)上企業(yè)。我們要篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模以下以及限額以下企業(yè)，扶持和促進(jìn)其加快發(fā)展，使這些企業(yè)盡快成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)或限額以上貿(mào)易企業(yè)。同時，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)及限額以上貿(mào)易中小企業(yè)加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。就拿今年來講，我們要完成凈增規(guī)模以上企業(yè)7家，實現(xiàn)累計規(guī)上企業(yè)戶數(shù)42家的目標(biāo)。

三是扶持中小微企業(yè)。要認(rèn)真落實國家和省支持小微企業(yè)發(fā)展系列政策措施，積極開展政策宣傳，用好用活政策。結(jié)合我市實際，進(jìn)一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建立開放性技術(shù)公共服務(wù)平臺和服務(wù)中介組織。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，完善市場、技術(shù)、人才和融資等信息咨詢及協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、優(yōu)化環(huán)境，積極作為，努力形成服務(wù)工業(yè)發(fā)展的新格局新面貌

政府是營造環(huán)境的主體，企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要政府和企業(yè)共同推動。

（一）從政府層面來說，要努力在服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展上有新的形象。

一是為企業(yè)發(fā)展打造高效的服務(wù)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，政務(wù)的本質(zhì)也是服務(wù)。各級各部門要進(jìn)一步提速提效提形象，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。其一，要強(qiáng)化服務(wù)意識。各職能部門要把企業(yè)的需求作為第一信號，寓管理職能于真誠細(xì)致的服務(wù)中，由坐等服務(wù)向上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變，以立即辦、限時辦為準(zhǔn)則，堅持特事特辦、急事急辦，積極為企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)筑快捷暢通的服務(wù)綠色通道。發(fā)改、經(jīng)信等部門要吃透國家政策，深入企業(yè)調(diào)研、座談，主動為企業(yè)出主意、想辦法，爭取更多的支持。安監(jiān)和環(huán)保是紅線，但并不代表一些項目不能做，要開動腦筋，如何把一些環(huán)評和安評的手續(xù)做好？能在市內(nèi)做的，必須限期解決，不在我市范圍內(nèi)的，要主動和上級溝通，以最快的速度把手續(xù)辦下來，解決企業(yè)的后顧之憂。其二，要健全服務(wù)體系。要以行政服務(wù)中心為平臺，健全完善各項服務(wù)功能，各涉企審批和服務(wù)單位都要實行一個窗口對外，杜絕審批事項兩頭受理，真正把行政服務(wù)中心的實事辦實、真事辦真，辦成名副其實的“一站式”審批服務(wù)。要實行入園企業(yè)手續(xù)代辦制度，園區(qū)內(nèi)企業(yè)所有手續(xù)，可以交園區(qū)統(tǒng)一代辦，園區(qū)不收取任何費用。要繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)和部門幫扶企業(yè)制度。市領(lǐng)導(dǎo)和部門與重點企業(yè)結(jié)對幫扶，各部門要安排專人跟蹤服務(wù)，定期與企業(yè)家座談，征求意見，解決問題，加快發(fā)展。

二是為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的要素保障環(huán)境。其一，要創(chuàng)新金融支持。要創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，做?qiáng)擔(dān)保公司，同時鼓勵引進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道。要研究制定融資政策，強(qiáng)化銀行與企業(yè)之間的金融對接。建立園區(qū)企業(yè)融資平臺，加大政策性融資擔(dān)保公司引進(jìn)力度，健全園區(qū)企業(yè)、銀行的對接交流機(jī)制，舉辦銀企對接交流會，幫助園區(qū)企業(yè)融資,要引導(dǎo)更多社會資本投資實體經(jīng)濟(jì)，力促農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對園區(qū)的扶持，有效解決園區(qū)及企業(yè)融資難問題。其二，要強(qiáng)化用地保障。要加大工業(yè)儲備用地的收儲力度，為工業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。要提高土地的使用科學(xué)化水平各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)項目都要堅持集約和節(jié)約用地。要積極爭取更多的用地指標(biāo)，保障重點工業(yè)項目建設(shè)的合理用地需求。其三，要破解用工難題。要根據(jù)樂昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，真正落實招工、引工、留工的政策措施，進(jìn)一步開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。加強(qiáng)企業(yè)與工商技校的校企合作，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。

（二）從企業(yè)層面來說，要努力在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升企業(yè)競爭力上有新的作為。

企業(yè)家是企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)者，是工業(yè)發(fā)展的主力軍。企業(yè)家的素質(zhì)不僅決定著一個企業(yè)的命運，而且影響著一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天，很多企業(yè)家都來參會了。借此機(jī)會，我也提幾點建議：

一是要提升自身素質(zhì)。要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。要了解掌握國家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，靈活應(yīng)變，把握主動，始終使自己站在市場的前沿。要有創(chuàng)大業(yè)的志向。當(dāng)今時代，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。企業(yè)家應(yīng)有永不滿足之念，立足把事業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)。要有戰(zhàn)略開放的眼光。企業(yè)家對企業(yè)的發(fā)展必須立足長遠(yuǎn)，高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要有開放眼光，善于借力做大做強(qiáng)，使企業(yè)接軌大市場，融入大產(chǎn)業(yè)。要有打造企業(yè)文化能力。各企業(yè)要立足自身，建設(shè)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

二是要堅持技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)核心競爭能力，關(guān)鍵是要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的競爭能力。各企業(yè)要重視技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加大技改投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要加強(qiáng)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、增上新項目，提高市場競爭力。要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌創(chuàng)新意識，把培植名牌貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程，爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。

三要履行義務(wù)職責(zé)。要依法納稅。對企業(yè)的承諾，政府會堅決兌現(xiàn)，希望企業(yè)也要承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，自覺依法納稅、貢獻(xiàn)社會、回報社會。要重視環(huán)保。省環(huán)保廳自3月14日起對韶關(guān)市實行“區(qū)域限批”，就說明了國家對環(huán)保的高度重視。為此，企業(yè)家要強(qiáng)化公德意識，主動配合落實節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，做到節(jié)約用水、用電、用煤，做到廢水、廢氣、廢渣達(dá)標(biāo)排放。要誠信守法。正確處理企業(yè)與政府、社會、銀行以及合作伙伴、競爭對手的關(guān)系，認(rèn)真遵守公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法開展經(jīng)營活動，自覺抵制不正當(dāng)競爭行為，打造誠信品牌，提高企業(yè)信譽度。

四是要保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是高壓線，如果沒有一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境，企業(yè)家就不能集中精力做企業(yè)，企業(yè)也不會有長遠(yuǎn)的發(fā)展。各企業(yè)要高度重視安全管理，要切實加大投入，全力落實“三同時”和安全生產(chǎn)各項規(guī)定。要加大對員工的安全培訓(xùn)，把安全融入企業(yè)文化，植根員工思想。

同志們，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，關(guān)鍵靠各級各部門的共同努力，以及全市廣大企業(yè)家的辛勤付出。我們要以本次會議為契機(jī)，堅定信心、下定決心、萬眾一心，再掀招商引資和工業(yè)發(fā)展熱潮，為推動樂昌經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：市工商工作會議上工作報告

全市工商行政管理工作會議上工作報告

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署2011年任務(wù)。市政府對這次會議十分重視，市委常委、常務(wù)副市長王學(xué)英同志會前專門聽取了匯報，今天又在百忙之中出席會議并作重要講話。我們要認(rèn)真聽講，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。關(guān)于工作情況，全市工商系統(tǒng)在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實施“五五工程”，爭創(chuàng)“六個一流”，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全心全意開展消費維權(quán)，扎扎實實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，圓滿完成了工作目標(biāo)任務(wù)。

一、推進(jìn)公平競爭，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。全面落實省政府5個“27條”，堅持“法無明文規(guī)定不限制”的原則；設(shè)立服務(wù)熱線，落實服務(wù)承諾、首辦責(zé)任、限時辦結(jié)等各項制度；推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)等多項措施，全面優(yōu)化辦事環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。年內(nèi)全市私營企業(yè)發(fā)展到8070戶，比上年增長 39.16%；個體工商戶發(fā)展到56195戶，比上年增長16.8%；非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中占有的比例明顯增大，步入快速發(fā)展軌道。

二、落實“一所一標(biāo)”、“一員一標(biāo)”，“品牌興市”取得新突破。在實施“品牌興市”戰(zhàn)略中，認(rèn)真落實市縣兩級政府出臺的商標(biāo)獎勵政策，以基層工商所深入開展 “一員一標(biāo)”、“一所一標(biāo)”活動為抓手，細(xì)化工作指標(biāo)，落實考核辦法，有力促進(jìn)全市商標(biāo)注冊工作深入開展。年內(nèi)幫助申請注冊商標(biāo)230件，全市注冊商標(biāo)達(dá)到2280件；申報山西省著名商標(biāo)26件，全市山西省著名商標(biāo)達(dá)到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，實現(xiàn)了我市馳名商標(biāo)零的突破。市委董洪運書記作出重要批示，充分肯定我局實施商標(biāo)戰(zhàn)略所取得的成績。

三、強(qiáng)化信用建設(shè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到新要求。認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，扎實推進(jìn)“信用忻州”建設(shè)。建立數(shù)據(jù)中心，歸集各類市場主體登記信息83127條；推進(jìn)“網(wǎng)上審批，網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上辦公”，實施信用分類監(jiān)管，鎖定信息53096條；組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，全系統(tǒng)市場主體的登記、年檢、案件信息全部入網(wǎng)入庫。牽頭開展涉煤涉焦中介組織清理整頓工作，制訂工作方案，召開聯(lián)席會議，開展摸底培訓(xùn)，整頓工作全面展開。推薦認(rèn)定省級守合同重信用企業(yè)14家，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用自律，營造信用環(huán)境。

四、推進(jìn)“七農(nóng)工程”，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新目標(biāo)。全市工商系統(tǒng)緊緊扭住 “七農(nóng)工程”不松手。實施“紅盾護(hù)農(nóng)”，全年查處農(nóng)資案件69起，收繳罰沒款14.42萬元；實施“商標(biāo)興農(nóng)”，引導(dǎo)幫助申請注冊涉農(nóng)商標(biāo)61件；實施“合同幫農(nóng)”，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)100戶，簽約訂單17萬份，訂單金額達(dá)到6.5億元；實施“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2328名,累計達(dá)到10446名；實施“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”，登記農(nóng)民專業(yè)合作社3707戶，注冊資金總額達(dá)到68億元；實施“食品安農(nóng)”，培育農(nóng)村“食品安全示范店”2024戶，全市300人以上行政村全部實現(xiàn) “一村一店”；實施“維權(quán)惠農(nóng)”，按照“縣政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)政府組織、村委會實施、工商局推動、消費者參與、全社會齊抓共管”的“一會兩站”建設(shè)模式，基本實現(xiàn)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)、農(nóng)村全覆蓋。

五、引深“六幫活動”，服務(wù)企業(yè)有了新進(jìn)展。落實服務(wù)企業(yè)“六幫活動”，以飽滿的熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、務(wù)實的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，實實在在幫助企業(yè)解決困難，扎扎實實服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。全系統(tǒng)工商干部下企業(yè)幫扶人數(shù)達(dá)1467人次，走訪企業(yè)2239戶，召開座談會33次，發(fā)放幫扶活動宣傳資料2萬份，發(fā)放問卷5871份，發(fā)現(xiàn)問題1130個，幫助企業(yè)解決問題783個，利用工商職能為企業(yè)融資22.99億元。

六、推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品市場安全穩(wěn)定。一是為了推動食品經(jīng)營戶建立健全索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，有效解決進(jìn)（銷）貨臺賬記錄難和堅持難的問題，原平市工商局借鑒浙江杭州、寧波、紹興等地經(jīng)驗，率先在轄區(qū)試行食品安全電子監(jiān)管，取得了良好效果。二是加強(qiáng)食品經(jīng)營市場主體的準(zhǔn)入管理，全市發(fā)放流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可證4565戶，實現(xiàn)了許可證審批由衛(wèi)生部門向工商部門的平穩(wěn)過渡。三是深入開展了乳制品、食品添加劑、地溝油、節(jié)日市場等專項執(zhí)法檢查，查處假冒偽劣食品案件328起，查獲假冒五糧液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，沒收過期罐頭、飲料、奶制品共計9744瓶（袋），收繳罰沒款96.26萬元。

七、深入開展掛照經(jīng)營專項行動，市場主體行為得到有效規(guī)范。將組織開展掛照經(jīng)營專項執(zhí)法行動作為“查處無照、保證亮照”的一項重點工作常抓不懈。制定實施方案，明確“兩個100﹪”的目標(biāo)，采取“服務(wù)和監(jiān)管并舉、查處和疏導(dǎo)結(jié)合”的有效措施，廣泛開展證照管理示范戶、示范市場建設(shè)，堅決查處無照經(jīng)營違法行為。年內(nèi)共取締無照經(jīng)營戶191戶，辦理無證無照經(jīng)營案件353起，收繳罰沒款120.11萬元，市場主體經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。

八、開展專項行動，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，檢查經(jīng)營戶4190戶，檢查批發(fā)零售市場262個，整治重點區(qū)域169處，立案查處侵權(quán)假冒案件3起。二是開展反壟斷與反不正當(dāng)競爭行動，共查處不正當(dāng)競爭案件44起，收繳罰沒款31.73萬元；查處商業(yè)賄賂案件7起，收繳罰沒款4.2萬元。三是整

治虛假違法廣告，共查處各類違法廣告案件162起，收繳罰沒款25.2萬元。四是打擊傳銷規(guī)范直銷，和公安部門配合，端掉傳銷窩點19個，遣散傳銷人員789人。五是治理超限超載，全年共出動執(zhí)法人員7574人次，執(zhí)法車輛2385臺次，檢查汽車修理門店1723戶次，檢查儲售煤（貨）場563戶次，取締非法煤炭儲售點50個，立案查處27起，收繳罰沒款7.6萬元，沒收非法所得8.9萬元，沒收原煤1555.8噸，清除煤矸石和石料15.4萬噸。六是加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，建立完善 “三個一”工作機(jī)制，在廣東肇慶、四川樂山召開的全國工商系統(tǒng)旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟第二、三次大會上，我局代表全省參加會議，并作為首家發(fā)言單位做了經(jīng)驗介紹，受到與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。此外，認(rèn)真開展了農(nóng)村市場專項整治，配合有關(guān)部門開展了安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、城區(qū)環(huán)境秩序“百日攻堅”、穩(wěn)定市場價格、社會治安綜合治理等多項工作，全市工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件2609起，收繳罰沒款1038萬元。

九、高度關(guān)注民生，消費維權(quán)取得新成績。切實加強(qiáng)12315“四個平臺”規(guī)范化建設(shè)，舉辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)新軟件應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)范申訴舉報受理程序，提高申訴舉報受理質(zhì)量。以“消費與服務(wù)”為主題深入開展多種形式消費維權(quán)活動，3.15期間，組織全市22家與消費維權(quán)息息相關(guān)的單位統(tǒng)一活動，方便消費者申訴舉報；9月14日隆重召開“誠信維權(quán)先進(jìn)單

位”表彰大會，對全市“十佳維權(quán)先進(jìn)個人”、163戶“誠信維權(quán)先進(jìn)單位”進(jìn)行表彰。全年全系統(tǒng)共受理群眾咨詢 5026 件、申訴801 件、舉報445 件，挽回經(jīng)濟(jì)損失88.4萬元，有效化解了消費糾紛，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

十、加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。一是“作風(fēng)整頓月”活動扎實有效。我局按照“八個結(jié)合”的整體思路，深入開展“作風(fēng)整頓月”活動。以增強(qiáng)干部職工自我提高、自我完善、自我約束的自覺性為前提，深入開展學(xué)習(xí)教育；以充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)大膽負(fù)責(zé)、敢管善管、率先垂范的作用為核心，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平；以解決突出問題為重點，認(rèn)真查擺，勇于剖析，堵塞影響隊伍作風(fēng)的漏洞；以完善和落實制度為保證，建章立制，常抓不懈，培養(yǎng)干部職工良好的作風(fēng)養(yǎng)成；以全面推動各項工作為目標(biāo)，對全年重點工作進(jìn)行再安排再部署，把作風(fēng)整頓的成果運用到工作實際?！白黠L(fēng)整頓月”活動做到形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，方法措施和目標(biāo)效果高度一致。通過整頓，全系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，精神面貌煥然一新，為各項工作取得成績提供了作風(fēng)保證。二是“解放思想大討論”落到實處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委袁純清書記“7.29”重要講話精神，按照省局開展 “解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越”和市委開展“山西大發(fā)展，忻州怎么辦”大討論活動要求，開展了“圍繞轉(zhuǎn)型選

課題，破解難題促發(fā)展”為主題的系列活動。根據(jù)各自職能，結(jié)合工作實際，針對存在的突出問題，自己選擇課題，自己破解課題，從根本上探索解決制約工商轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，為全系統(tǒng)各項工作創(chuàng)新跨越奠定了思想基礎(chǔ)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效。以學(xué)習(xí)右玉精神為動力，深入開展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗和示范窗口活動；全面推進(jìn)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”建設(shè)，全體干部職工立足崗位，通過學(xué)習(xí)提高能力和素質(zhì)，努力爭創(chuàng)辦案能手、維權(quán)能手、注冊能手、計算機(jī)能手、愛崗敬業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀黨員，全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。四是法制建設(shè)工作全面推進(jìn)。全市以開展“把案件辦成案例”活動為抓手，強(qiáng)化法制培訓(xùn)，規(guī)范辦案程序，加大案件核審力度，堅持大要案件“立案前上會研究，遇到疑難集體討論，法制人員全程參與”,提升了執(zhí)法辦案的水平和質(zhì)量。五是基層建設(shè)邁出新步伐。出臺了工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案，把“五化”要求具體量化為23項考核指標(biāo)。各縣局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，落實工作責(zé)任，確保工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作有序開展。經(jīng)市局初步驗收，首批21個工商所基本達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿實現(xiàn)的創(chuàng)建目標(biāo)，基層工商所建設(shè)邁出新的步伐。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。深刻領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度的精神實質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制，以“兩風(fēng)險”防范管理為重點，逐項排查風(fēng)險，評估風(fēng)險等級，制定防范措施，確定防范責(zé)任，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。按照省局“工商形象、十事十辦”和“作風(fēng)建設(shè)、十查十看”的要求，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保干部管理、約束、激勵等各項制度落到實處。高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作，用良好的隊伍作風(fēng)贏得群眾的好評，全系統(tǒng)14個縣局中有7個政風(fēng)行風(fēng)評議在本縣執(zhí)法單位中排名第一，4個排名第二，2個排名第三，市局有望實現(xiàn)全市執(zhí)法單位排名第一的目標(biāo)。

一年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、中心等單位，緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在開展教育培訓(xùn)、推動非公黨建、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律、加強(qiáng)輿論宣傳等方面，做了大量工作，取得顯著成績。消協(xié)、民協(xié)、個協(xié)全部完成換屆工作，協(xié)會組織得到進(jìn)一步健全，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。全市新聞宣傳工作取得積極成效，全年在《中國工商報》、《山西日報》、《山西晚報》、山西電視臺四大媒體刊播新聞及稿件88篇（條），為各項工作開展?fàn)I造了昂揚向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

總之，全系統(tǒng)廣大干部職工把作風(fēng)整頓和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)消費權(quán)益的強(qiáng)大動力，全年各項工作進(jìn)展順利、成效顯著，為我市經(jīng)

濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定和廣泛好評。9月，國家工商總局授予我局“全國工商系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體”榮譽稱號。6月6日，國家工商總局付雙建副局長深入我市進(jìn)行調(diào)研，對我局的整體工作給予高度評價。年內(nèi)，省文明委授予我局“文明和諧單位”榮譽稱號，省工商局授予我局“商標(biāo)監(jiān)督管理和實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作先進(jìn)單位”、“打擊傳銷先進(jìn)單位”、“治超工作先進(jìn)集體”、“查辦案件先進(jìn)單位”等多項榮譽，市委市政府授予我局“紅旗黨組織”、“環(huán)境秩序整治先進(jìn)集體”等多項榮譽，市局政務(wù)大廳再次被推薦為全國婦聯(lián)命名的“巾幗文明崗”，12315申訴舉報中心被市總工會授予“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型職工”示范單位。12月24日，市委董洪運書記專程來到我局考察工作，察看了政務(wù)大廳、12315申訴舉報中心、廣告監(jiān)測中心、行政效能監(jiān)控中心、商品監(jiān)測中心、榮譽室，稱贊工商部門依法履行職責(zé)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，并且欣然題詞，勉勵我們“依法行政，熱情服務(wù)，為忻州市發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)”。這些榮譽的取得，充分證明我們這支隊伍是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的隊伍。在此，我代表市局黨組，向關(guān)心支持工商事業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)、地方黨委政府和社會各界表示衷心的感謝，對全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤奮戰(zhàn)在基層執(zhí)法一線的同志們表示崇高的敬意！

關(guān)于2011年工作任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市以轉(zhuǎn)型跨越為主旋律，全面落實“三五”工作總要求的關(guān)鍵之年。2011年全市工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會和全省工商行政管理工作會議精神，以充分發(fā)揮工商職能作用、全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，做到“四個統(tǒng)一”，落實“五個更加”，推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，爭創(chuàng)“六個一流”，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。按照總體要求，具體做好五方面工作。

一、以活躍市場經(jīng)濟(jì)為根本，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。忻州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展始終是當(dāng)務(wù)之急，是解決所有問題的關(guān)鍵。2011年，我市確定了國民生產(chǎn)總值增長15%的指標(biāo)，這是市委、市政府在客觀分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，“跳起來摘果子”的要求。為此，我們要圍繞中心，服務(wù)大局，堅持主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)，力爭在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更大作為。

1、用足用活政策，活躍市場主體。只有讓各類市場主體活躍起來，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展才有動力和沖勁。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)最具有發(fā)展活力和潛力。要用足用活政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府出臺的“

5個27條”，進(jìn)一步制訂措施，推進(jìn)公平競爭，激發(fā)民間資本的投資活力、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展活力，使非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，力爭私營企業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)總量翻一番的目標(biāo)。要落實優(yōu)惠政策，積極支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要開展好“七農(nóng)”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化、品牌化。要以實現(xiàn)“兩覆蓋”為目標(biāo)，推進(jìn)非公黨建工作，發(fā)揮黨員在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

2、打造“五個平臺”，活躍金融市場。要繼續(xù)打造五大平臺，通過股權(quán)出質(zhì)融資、動產(chǎn)抵押融資、商標(biāo)出質(zhì)融資、信用貸款融資以及支持組建小額貸款公司的民間資本投資平臺，為中小企業(yè)、個體工商戶的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有力有效的資金支持。尤其要加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通力度，加大對企業(yè)的政策宣傳，爭取所有商業(yè)銀行都能依托信用體系建設(shè)成果，無抵押、無擔(dān)保、憑信用為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款，推進(jìn)金融服務(wù)方式創(chuàng)新。

3、實施品牌戰(zhàn)略，提高競爭實力。品牌是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片。一是要大力發(fā)展地理商標(biāo)品牌。充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品異常豐富，綠色產(chǎn)品開發(fā)等潛力巨大的優(yōu)勢。二是要廣泛開展“一企一商標(biāo)”、“一村一品一商標(biāo)”、“一縣一業(yè)一品牌”活動。要扎實推進(jìn) “一員一標(biāo)”、“一所一標(biāo)”、“一局一標(biāo)”活動，促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)注冊和爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，力

爭“十二五”期間，使我市注冊商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)翻一番。三是要抓住在五臺山召開第五次全國部分景區(qū)工商局旅游市場監(jiān)管聯(lián)盟會議機(jī)會，推出五臺山世界文化遺產(chǎn)品牌，通過旅游產(chǎn)業(yè)的帶動和引導(dǎo)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。

4、推進(jìn)信用建設(shè)，夯實市場經(jīng)濟(jì)基石。信用體系建設(shè)是全社會一項龐雜的系統(tǒng)工程。只有建設(shè)良好的信用秩序和信用環(huán)境，才能有效搭建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通機(jī)制和互動平臺。一要繼續(xù)完善信用信息體系，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，擴(kuò)大信用信息征集，建立企業(yè)自主申報信用信息機(jī)制。二要推進(jìn)成果應(yīng)用，實現(xiàn)信用信息平臺向綜合信息服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，為社會提供信用信息查詢服務(wù)和評價成果服務(wù)。三要繼續(xù)開展“守合同重信用企業(yè)”認(rèn)定、“山西省信用示范企業(yè)”推薦、“誠信市場”爭創(chuàng)等活動，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用自律意識。

5、轉(zhuǎn)變工商職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)引深推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，落實“六幫”活動機(jī)制。尤其要繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，大力創(chuàng)造公開高效的辦事環(huán)境。要提高履職效能，完善服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度，積極推行“一站式”服務(wù)和“流動服務(wù)”。要加大對企業(yè)政策的宣傳力度，通過降低門檻、簡化程序、減少審批事項，簡化審批手續(xù)，開設(shè)綠色通道，提高審批效率，最大限度地降低注冊成本。要通過政策服務(wù)、職能服務(wù)，窗

口服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)工商服務(wù)體系。要積極分析經(jīng)濟(jì)運行情況，掌握一、二、三產(chǎn)業(yè)分布動態(tài)和變化規(guī)律，為政府部門在投資、引資、規(guī)劃發(fā)展、制定措施、經(jīng)濟(jì)分析等方面，提供精準(zhǔn)的市場主體信息。

二、以營造規(guī)范有序的市場環(huán)境為目標(biāo)，更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管。

我們必須認(rèn)識到，隨著改革開放的發(fā)展，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化，營銷方式現(xiàn)代化，市場競爭激烈化，市場監(jiān)管工作面臨許多新情況、新特點。工商部門在監(jiān)管執(zhí)法中，必須理解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展過程中經(jīng)營者所面臨的新困難、新問題，提升監(jiān)管效能，完善監(jiān)管機(jī)制，加大辦案力度，拓寬辦案類型，防范監(jiān)管風(fēng)險，要把握尺度，在規(guī)范監(jiān)管的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

更加高效地加強(qiáng)市場監(jiān)管，其重點是：

1、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一要以試點推廣食品安全電子監(jiān)管為重點，按照全省總體部署，在全市食品總經(jīng)銷、總代理、食品流通企業(yè)、食品批發(fā)市場、二級批發(fā)經(jīng)營者中推廣“一票通”電子監(jiān)管制度。要加強(qiáng)對試點經(jīng)營戶的指導(dǎo)、監(jiān)管，制定完善《食品安全電子監(jiān)管辦法》、《食品經(jīng)營戶管理規(guī)范》，形成食品安全電子監(jiān)管長效機(jī)制。原平市工商局今年要抓好這項工作的完善和總結(jié)，為全市推廣做好準(zhǔn)備。二要認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管“八項制度”，進(jìn)一步提

煉我市的成功做法，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。三要認(rèn)真貫徹我市去年底制定的《關(guān)于嚴(yán)肅流通環(huán)節(jié)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保流通環(huán)節(jié)乳品質(zhì)量安全。這里強(qiáng)調(diào)，要按照國務(wù)院、省政府和總局的要求，積極向當(dāng)?shù)卣暾埥?jīng)費，做好食品特別是嬰幼兒配方乳制品的抽檢工作。

2、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。要按照省局出臺的八條措施，積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為。重點開展好糧、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市場專項執(zhí)法檢查；依法查處制售假冒偽劣商品、無證無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格信息報送制度，引導(dǎo)督促市場經(jīng)營者和開辦者遵守國家價格政策。

3、抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。要以代理公司、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品高發(fā)地為重點整治對象，堅決打擊侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)的行為，通過開展專項整治，在3月底前取得實效。

4、認(rèn)真開展好清理整頓涉煤涉焦市場中介組織工作。要在市煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，嚴(yán)格按照實施方案要求抓好整頓工作。要以清查中介組織“不中不公、違規(guī)操作、弄虛作假、商業(yè)賄賂”等違

法違規(guī)問題為重點，做好審查、重新登記、協(xié)調(diào)建立執(zhí)業(yè)備案制，搭建信用信息平臺及歸集發(fā)布等工作。

5、大力加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。認(rèn)真履行《反壟斷法》賦予的職能，對重點行業(yè)的市場競爭情況展開調(diào)查，堅決查處公用企業(yè)和具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭的行為；深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動，加大保護(hù)商業(yè)秘密力度，配合有關(guān)部門積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

6、加強(qiáng)廣告監(jiān)管。要突出重點，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。要創(chuàng)新機(jī)制，開展廣告業(yè)主培訓(xùn)，促進(jìn)品牌廣告推介，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，研究廣告投放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展，做大做強(qiáng)。

7、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。要繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查傳銷大要案件，嚴(yán)懲傳銷骨干分子。忻府、原平要發(fā)揮基層組織和打傳聯(lián)絡(luò)員作用，積極研究非法傳銷的新動向，深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（院校、村鎮(zhèn)）”活動。

8、打擊合同欺詐。要開展治理格式合同專項執(zhí)法行動，繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓，積極協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范和發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

9、加強(qiáng)治超工作。要克服治超工作中的厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，完善長效機(jī)制，加大巡查力度，積極爭取政府和相關(guān)部門的支持配合，嚴(yán)防非法儲售煤場死灰復(fù)燃。

10、開展好查無照等專項執(zhí)法行動。要繼續(xù)完善查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制，鞏固掛照經(jīng)營專項行動成果，防范執(zhí)法風(fēng)險，確保主體準(zhǔn)入行為規(guī)范。同時，要積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)資、汽車、成品油等市場監(jiān)管。做好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作。

三、以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為使命，更加有為強(qiáng)化消費維權(quán)。

工商機(jī)關(guān)履行消費維權(quán)職能，必須深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領(lǐng)域，通過對消費者投訴、申訴、舉報的快速受理、反饋，解決消費者訴求，做到讓消費者滿意。要在新形勢下，提升解答消費咨詢和維護(hù)消費權(quán)益能力，廣泛開展消費宣傳教育和消費引導(dǎo)活動，營造良好消費環(huán)境，提振消費信心，促進(jìn)擴(kuò)大消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

更加有為強(qiáng)化消費維權(quán)，其重點：一是進(jìn)一步完善12315工作機(jī)制，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，方便消費者就近咨詢申訴，努力做到有問必答、有訴必應(yīng)、有案必查、查必有果。二是全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要根據(jù)消費者申訴舉報熱點難點，突出重點商品，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。三是加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費糾紛的特點，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)前特別要突出對家電、汽車、摩托車等“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范，確保“家電下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實施。四是積極開展消費維權(quán)宣傳教育，創(chuàng)新消費教育的形式和內(nèi)容，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，努力構(gòu)建有利于促進(jìn)擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制。

四、以建設(shè)法治工商為抓手，更加努力推進(jìn)依法行政。依法行政是工商行政管理的生命線。法制建設(shè)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基石。12月1日，國家工商總局出臺《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，對全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治工商建設(shè)提出了明確要求。

在規(guī)范執(zhí)法行為上，要牢固樹立行政要依法、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。要尊重行政相對人，堅決防止以管理者自居，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。在嚴(yán)格辦案程序上，要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕重實體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發(fā)生。在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督上，要認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮大要案件評審委員會、企業(yè)登記疑難問題集體會審制度和工商所法制員的作用，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)對案件的核審把關(guān)、聽證和行政復(fù)議的保障作用。要推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，運用數(shù)字化手段規(guī)范辦案程序、強(qiáng)化程序監(jiān)督。

更加努力推進(jìn)依法行政，其重點：一是以“業(yè)務(wù)能力提

升”為主線，積極開展行政示范單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“辦案能手”評選活動，進(jìn)一步加強(qiáng)案件評審工作，落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制；二是要積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，建立大要案件評審委員會和登記注冊集體會審制度，全力推進(jìn)“把執(zhí)法案件辦理成案例”工作，要強(qiáng)化法制把關(guān)、法制監(jiān)督、法制保障的作用。三是要采取輪流培訓(xùn)、以案說法、技能比武、在崗自學(xué)等有效形式，有針對性地開展基層法制干部培訓(xùn)，切實改善基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，全面提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。

全體工商干部要自覺增強(qiáng)依法行政意識和能力；要學(xué)會依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會建設(shè)；要注重發(fā)揮群眾和社會輿論監(jiān)督的作用，建設(shè)陽光工商，使公開、透明成為一項基本制度。

五、以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍。

服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢新任務(wù)對班子和隊伍建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要我們更加嚴(yán)格地鍛煉干部隊伍，做到強(qiáng)化班子建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)、提升隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三個過硬”的工商干部隊伍。

更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍，其重點：一是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全市各級工商機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合本單位基層黨組織和黨員隊伍實際，扎實有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，做

到“五個結(jié)合”：與開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；與推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心等窗口單位的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合；與開展“辦案能手”、“企業(yè)注冊登記能手”、“消費維權(quán)能手”、“計算機(jī)操作能手”等評選活動相結(jié)合；與建設(shè)工商文化、唱紅歌、唱工商之歌等活動相結(jié)合；與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。大力弘揚新風(fēng)正氣，努力營造積極向上的輿論氛圍，讓踏實干事的人得到尊重，讓不計名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵，讓業(yè)績突出的人得到褒獎，“七一”前夕，全市工商系統(tǒng)將表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰的選拔任用機(jī)制，真正把那些有膽識、有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來；要引深“解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越”大討論，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，開展調(diào)研和實踐活動；要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)綜合績效考核，發(fā)揮考核考評“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講大局、講黨性，做到講正氣、講奉獻(xiàn)、講品格，要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。領(lǐng)導(dǎo)要作表率，不要當(dāng)二傳手，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，做到以過硬的作風(fēng)、良好的形象帶好隊伍。三是加強(qiáng)基層一線和基礎(chǔ)工作建設(shè)。要扎實推進(jìn)工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動，進(jìn)一

步改善基層工商所執(zhí)法裝備，充實工商所執(zhí)法力量，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件。基層工商所既要抓好業(yè)務(wù)工作，帶好隊伍，又要做好政治和黨務(wù)工作，切實把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。辦公室、人教、財務(wù)、監(jiān)察、法制等綜合部門的工作人員和職能科室的內(nèi)勤人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，為業(yè)務(wù)部門和基層提供有力保障。要搞好離退休人員的服務(wù)工作。要大力支持協(xié)會工作，進(jìn)一步做好行政和事業(yè)人員經(jīng)費保障工作，在人員配備、經(jīng)費使用等方面解決實際困難和問題。四是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，嚴(yán)格考試考評，繼續(xù)大范圍培訓(xùn)干部、大力度提高素質(zhì)。五是切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上重要講話，深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；充分運用信息化手段，完善廉政風(fēng)險點防控機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件；堅決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力使“勤政促發(fā)展，廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺行動，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)廉潔自律、勤政為民的良好形象。

同志們，全面完成今年的各項任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”開局之年的開門紅，責(zé)任重大，使命光榮，大有可為。讓我們以更加進(jìn)取的精神、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓奮進(jìn)，扎實工作，在服務(wù)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨建黨90周年獻(xiàn)上一份厚禮！

第五篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻(xiàn)。

剛才，立平同志通報了2006年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況和2007年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作安排意見，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三方面的意見。

一、關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形勢

縱觀我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化，我們不難看出，白山工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經(jīng)步入一個快速發(fā)展時期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%。“十五”期末的后兩年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值170.2億元，同比增長30.6%，是2003年的2倍；完成工業(yè)增加值65.7億元，同比增長24.2%，是2003年的2倍；實現(xiàn)利潤5.9億元，同比增長32.3%，是2003年的3倍。產(chǎn)值和增加值累計增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的好形勢。

分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅持以依托資源而不依賴資源的發(fā)展思路，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進(jìn)一步開發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強(qiáng)，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。更為可喜的是，我市的加工制造業(yè)水平明顯提高，汽車配套、機(jī)械、電子、紡織等行業(yè)的存量資產(chǎn)得以盤活，與大企業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業(yè)為一汽和國內(nèi)外汽車零部件供應(yīng)商的供貨能力明顯增強(qiáng)。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上

升了1.2個百分點。投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2005和2006年是我市有史以來技改投資最大、技改項目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長108%和103%，工業(yè)技改投資連續(xù)兩年翻番，同時，全市工業(yè)項目投資連續(xù)兩年占全社會固定資產(chǎn)投資的比重都在60%左右，為擴(kuò)大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展速度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的拉動作用。

（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強(qiáng)。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶，占全市應(yīng)改制企業(yè)總數(shù)的94%，廠辦大集體改革試點工作也全面啟動，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，計劃經(jīng)濟(jì)時期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，同比增長42.5%。據(jù)測算，目前全市企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到118.7，比2006年四季度上升1.1點，企業(yè)景氣指數(shù)為128.5，比2006年四季度上升13點。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟(jì)增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達(dá)到65戶，新增量項目達(dá)81項，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效

益好的勢頭。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高。2006年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長1.3倍和1.2倍，年均增長18%和16.6%，進(jìn)出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。出口商品已達(dá)到19大類、490個品種，出口到70個國家和地區(qū)，全市擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)已達(dá)到224戶，增長35.7%，工業(yè)品出口由過去單一化發(fā)展到現(xiàn)在的多品種、多國家和地區(qū)。招商引資力度加大，全市引進(jìn)外埠資金實現(xiàn)38億元。通過項目招商和產(chǎn)權(quán)招商，引進(jìn)了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團(tuán)等一批外來投資企業(yè)，域外資本的進(jìn)入，也帶來了新的企業(yè)經(jīng)營理念，推動了白山工業(yè)企業(yè)對外開放水平的提高和對外開放度的增強(qiáng)，利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴(kuò)張欲望明顯增強(qiáng)，喜豐公司、麗美堅木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國外投資建廠。

（四）要素平臺支撐作用明顯增強(qiáng)。在融資服務(wù)平臺建設(shè)方面，全力支持市城市信用聯(lián)社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計發(fā)放各類貸款20多億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)，2006年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金由2005年的4712萬元增加到1.1億元，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴(kuò)展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理

各類擔(dān)保申請860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶，擔(dān)保165筆，擔(dān)?？傤~10.7億元，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。國有資產(chǎn)投資管理公司資金運營水平明顯提高，為企業(yè)融資、化解金融債務(wù)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用，2006年共為企業(yè)解決流動資金3700萬元，為159戶企業(yè)化解金融債務(wù)5.8億元，平均受償率為6.2%，同時，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)墊付改制成本3000萬元，現(xiàn)已變現(xiàn)5戶，回款1875萬元。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)了與大專院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協(xié)議，大連理工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心白山分中心已正式投入運行，一些企業(yè)的技術(shù)難題已經(jīng)解決或正在解決，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要的作用。在煤電油運生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬千伏安）、66千伏六道江變電所擴(kuò)建（3.15萬千伏安）項目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項目前期工作正在進(jìn)行中。加強(qiáng)了對煤炭、成品油市場的監(jiān)測，積極搞好供需銜接，加強(qiáng)了運輸調(diào)度力度，保證了重點企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強(qiáng)。目前，全社會已初步形成了關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，突出表現(xiàn)在：各級黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經(jīng)

濟(jì)工作中，都把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到了首要位臵，并從強(qiáng)化重點項目的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制入手，牢牢把重點工業(yè)項目抓在手上，市領(lǐng)導(dǎo)對20個重點項目落實了包保責(zé)任制，同時，又對全市重點工業(yè)技術(shù)改造項目落實了包保責(zé)任。對金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點工業(yè)項目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目推進(jìn)組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。各相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，及時幫助并協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目建設(shè)中和工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定并完善相關(guān)扶持政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴(yán)峻。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗6.64噸標(biāo)煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點企業(yè)節(jié)能降耗壓力較大，全市20戶高耗能重點企業(yè)占全市綜合能源消費總量的86.7%。四是生產(chǎn)力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。同時，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，我市在項目建設(shè)中

所面臨的立項審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國際、國內(nèi)市場能源產(chǎn)品價格上升的空間不會太大，資源型產(chǎn)品的高價位不會繼續(xù)；人民幣利率上調(diào)使企業(yè)經(jīng)營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產(chǎn)品加收關(guān)稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來壓力。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。這些問題有待于我們在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。

二、關(guān)于2007年重點工作

2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：認(rèn)真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)國企改革，加快推進(jìn)要素平臺建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；工業(yè)實現(xiàn)利潤7.23億元，增長22%，力爭完成7.5億元，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務(wù)，基本完成廠辦大集體改革試點工作。為確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們在當(dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（一）重點工業(yè)項目帶動工程。今年，是全省的“工業(yè)項目年”

和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機(jī)地結(jié)合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。一是新建工業(yè)項目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。二是技術(shù)改造項目建設(shè)要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。三是新經(jīng)濟(jì)增量項目要有突破。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，要強(qiáng)化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機(jī)制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行工作的重點。在此基礎(chǔ)上，要每季度召開一次全市工業(yè)提速增效協(xié)調(diào)調(diào)度會議，隨時了解掌握增量項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決增量企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到各種問題。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負(fù)荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。四是項目管理上要有突破。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。今年，對投資超億元的重大項目要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保，今后，我們要每兩個月召開一次項目工作調(diào)度會，對重點項目運行情況進(jìn)行分析，發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門要分

類指導(dǎo)，重點突破，對重點新建、技改、增量項目，都要按月、按季排出形象進(jìn)度計劃，并按工期計劃督促落實。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市工業(yè)儲備項目嚴(yán)重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達(dá)到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責(zé)任，各地也要制定謀劃項目的目標(biāo)責(zé)任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工程。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進(jìn)廠辦大集體改革試點工作。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。二是對已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團(tuán)股份有限公司等5戶企業(yè)要達(dá)到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團(tuán)股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等

14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實責(zé)任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。三是要抓好企業(yè)改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。市經(jīng)委要會同有關(guān)部門盡快出臺改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險辦法，解決“老有所醫(yī)”問題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機(jī)構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續(xù)與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業(yè)土地權(quán)屬問題。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時對現(xiàn)存的6戶改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點工作。市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點工作培訓(xùn)班，對廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經(jīng)明確，全市要按照省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點工作。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實抓好。當(dāng)前，全市各級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握廠辦大集體改革試點的政策和工作程序，順利推進(jìn)廠辦大集體改革試點工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點的工作進(jìn)程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點的形象進(jìn)度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結(jié)工作。同時，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。市、縣（市）區(qū)兩級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點工作的理解，引導(dǎo)企業(yè)職工支持改革、參與改革。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，要做耐心細(xì)致的思想工作，化解改革試點中的矛盾，使廠辦大集體改革試點工作順利推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。在推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。要注重企業(yè)家素質(zhì)的提高，努力打造新型企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高管理、融資、營銷和研發(fā)能力。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。對技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實施滾動發(fā)展計劃，快速擴(kuò)張。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要加大對天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業(yè)的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。要進(jìn)一步完善政府激勵機(jī)制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。同時，要切實加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進(jìn)行上市輔導(dǎo)。近期，市政府將組織相關(guān)部門制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作指導(dǎo)意見》，要加大對股份有限公司改組和規(guī)范力度，重點培育喜豐塑料、天風(fēng)制藥等具備上市條件的企業(yè)，力爭在2009年前實現(xiàn)1戶企業(yè)在深圳中小企業(yè)板掛牌上市。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點企業(yè)，爭取在2011年以前，實現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。

（四）名牌產(chǎn)品推進(jìn)工程。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識。要積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省各類名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。今年，要切實加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品各1個、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個、著名商標(biāo)10個的工作目標(biāo)。市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局要將目標(biāo)任務(wù)分

解落實到企業(yè)、產(chǎn)品，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時，要更加注重提高市場的認(rèn)可程度。一是要加強(qiáng)對市場的研究，企業(yè)要成立專門研究市場的部門，提高對市場的分析預(yù)測能力，不要把市場部和營銷部混為一談。二是加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品的宣傳。要積極走出去，加大對我市產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產(chǎn)品。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場份額。四是要逐步弱化中間代理，擴(kuò)大市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尋找最終客戶，降低企業(yè)成本。

（五）要素平臺建設(shè)工程。幾年來，我市的要素平臺建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術(shù)和煤電油運等生產(chǎn)要素供給方面發(fā)揮了重要作用。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問題。今年，各縣（市）區(qū)務(wù)必把中小企業(yè)擔(dān)保公司建立起來，務(wù)必使注冊資本金達(dá)到1000萬元以上，務(wù)必使工作人員得到培訓(xùn)，務(wù)必要有協(xié)作銀行。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬元資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力。二是繼續(xù)擴(kuò)大市校合作領(lǐng)域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務(wù)平臺建設(shè)整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流與合作。三是推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問題。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)展還很不平衡，還沒有進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。今年，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設(shè)計，保證科學(xué)合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，封閉運行，要確保有項目入?yún)^(qū)。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實現(xiàn)項目的集約擺放。

（六）節(jié)能降耗工程。今年，省下達(dá)給我市降耗指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值下降到5.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。同時，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項重要指標(biāo)，從今年起，要建立起能源消費統(tǒng)計評價體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，推動企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。要積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)切實加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，積

極應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。

治上有地位、社會上有聲譽、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，民營企業(yè)戶數(shù)同比增長26.5%，從業(yè)人員同比增長8%，創(chuàng)業(yè)指數(shù)要達(dá)到5.43。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)騰飛推進(jìn)工程，市里近期還要召開專門大會進(jìn)行安排和部署。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢頭

當(dāng)前，我市正處于一個加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)工業(yè)立市的關(guān)鍵時期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高，發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種要素條件有待進(jìn)一步完善。各地、各部門一定要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在各項工作的重中之重，全力推進(jìn)項目建設(shè)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅持不懈地抓好落實。各地、各部門要采取有力措施，結(jié)合本目標(biāo)任務(wù)，確?！捌叽蠊こ獭比〉贸尚АＲ皇且訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“七大工程”的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度協(xié)調(diào)，五大班子要落實包保責(zé)任，各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢的監(jiān)測，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。二是要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要減少審批，減少檢查，減少收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。各級經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門要積

極爭取國家、省有關(guān)政策和專項資金的支持，積極爭取外部經(jīng)濟(jì)資源與我市企業(yè)進(jìn)行合作與交流。要進(jìn)一步改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，大力開展招商引資、銀企對接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等工作，真正為工業(yè)企業(yè)“開綠燈”，提供服務(wù)。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。分管領(lǐng)導(dǎo)和市經(jīng)委要每月調(diào)度一次“七大工程”進(jìn)展情況，我每季度調(diào)度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實施作為全年重點工作，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并督促解決，確保“七大工程”順利實施。

這里，我還需要強(qiáng)調(diào)一個問題。春節(jié)將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過上一個祥和的春節(jié)。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢和潛能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，克難攻堅，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。