第一篇：錦屏縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略初探

錦屏縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略初探

伴隨著改革開放三十余載全國各地逐步邁入工業(yè)化潮流的步伐，我縣也迎來了發(fā)展工業(yè)的絕佳機遇。工業(yè)作為支撐經(jīng)濟增長的重要途徑在三板溪水庫項目實施后得到彰顯，“工業(yè)強縣”被提上決策議程，成為我縣“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略部署。目的就是通過加快工業(yè)發(fā)展，做大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟總量做大、就業(yè)人口增加、居民收入增多。本文旨在結(jié)合我縣縣情實際，對如何實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略作一簡略的探討。不足之處，望指正！

一、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施的背景

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，工業(yè)則是發(fā)展的重中之重。工業(yè)在整體經(jīng)濟中地位和作用既可以用工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率來描述，也可以用彈性系數(shù)（工業(yè)增長速度與地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度之比）來反映。我縣主要以農(nóng)業(yè)為主導，曾經(jīng)以林業(yè)伐賣為縣域主要經(jīng)濟來源。工業(yè)則起步較晚，主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來，主要集中在磚瓦制造、木材初加工、小型石材加工等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，規(guī)模效應(yīng)不高，資源利用率不夠，對縣域經(jīng)濟發(fā)展推動作用不大。在國家頒布長江中上游木材禁伐令后，我縣經(jīng)濟一度滑落，僅僅依靠農(nóng)業(yè)已無法推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，如何提升第二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，加強工業(yè)在整體經(jīng)濟中地位和作用，成為縣級領(lǐng)導決策層研究的重要議題，也成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切需

要，最終促成我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的形成和實施。

二、實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的建議

（一）強化思想體系建設(shè)，形成全縣合力

實施“工業(yè)強縣”是一個大課題、大戰(zhàn)略、大手筆，不是一朝一夕就能一蹴而就實現(xiàn)的，而是一個長期的過程。工業(yè)興，則縣興；工業(yè)強，則縣強。在實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的同時，必須強化黨員干部的思想體系建設(shè)，讓廣大黨員干部和群眾充分認識工業(yè)經(jīng)濟的主導作用、重要地位，無論在任何時候、任何情況下，對工業(yè)發(fā)展決不能動搖，決不能含糊，決不能放松。要把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展工業(yè)上來，把“工業(yè)強縣”放在我縣經(jīng)濟發(fā)展歷程中的長期戰(zhàn)略地位上來。只有這樣，“工業(yè)強縣”的目標才能達到。

（二）立足資源，開放搞活，擴大工業(yè)強縣的資金來源我縣工業(yè)經(jīng)濟總體上存在總量低、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱等問題。還沒有擺脫資源型、粗放型、外延型增長模式，資源依賴情結(jié)依然嚴重，企業(yè)基本上還處于對自然資源(如礦產(chǎn)等)進行初加工的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展初級階段，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，附加值較低，深加工類、高產(chǎn)品附加值類企業(yè)幾乎為零。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)整合乏力，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，大企業(yè)、大集團和品牌基本無零，有特色和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)不多，缺少真正的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。為此，必須立足我縣實際，圍繞我縣優(yōu)勢資源，多管齊下招商引資，擴大資金來源，增加工業(yè)投入。要充分利用新一輪經(jīng)濟格局調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，進一步創(chuàng)新工業(yè)招商理念，按照“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)

業(yè)集群發(fā)展的要求，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，集中引進與產(chǎn)業(yè)相配套的工業(yè)項目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項目。要采取一切可能的措施辦法，吸引縣外、省外和國外資金，尤其是注意吸引縣外優(yōu)勢企業(yè)到我縣安家落戶。要注重廣泛地吸納民營資本和社會資金，爭取金融機構(gòu)的貸款余額有更大程度的增長。要通過資本運作、加大企業(yè)自籌資金的比例等籌措工業(yè)發(fā)展的資金。整合政府投入的各項工業(yè)發(fā)展資金和技改資金，集中財力，支持重點企業(yè)發(fā)展。同時要運用財政、稅收等多種政策手段，培育和發(fā)展狀大企業(yè)規(guī)模，為企業(yè)的自主發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強軟硬設(shè)施建設(shè)，夯實工業(yè)發(fā)展平臺

工業(yè)基地是帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的“發(fā)動機”，是企業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，必須把推進工業(yè)基地建設(shè)擺在工業(yè)強縣戰(zhàn)略的突出位置。一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照“政府主導、基礎(chǔ)先行、市場運作、滾動開發(fā)”的原則，優(yōu)化要素配置，鼓勵和引導企業(yè)及民營資本參與基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化基地入駐條件。二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)基地為主陣地，按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整空間布局，優(yōu)化資源配置，全力做好產(chǎn)業(yè)的銜接配套，努力形成集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。三是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為，凡是規(guī)定取消的審批項目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。行政效能監(jiān)察部門要加強對政策和制度落實情況的檢查，使優(yōu)惠政策真正能夠惠及客商。

四是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變事中服務(wù)為超前服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想客商之所想，解客商之所難，努力營造一個安商、親商、富商的良好環(huán)境。五是要優(yōu)化法制環(huán)境，依法嚴厲打擊影響經(jīng)濟發(fā)展的各種違法犯罪活動，加大對企業(yè)的保護力度，努力為工業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

（四）實施“人才戰(zhàn)略”，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營隊伍

要集中力量加大人才市場和勞動力市場建設(shè)，建立健全人才信息網(wǎng)絡(luò)，疏通人才流通渠道，培育多層次、多形式、開放性的人才引進體系。要創(chuàng)造有利條件，提供優(yōu)厚待遇，吸引各類大中專畢業(yè)生特別是有一技之長的人才到企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)提供實用型人才。要有針對性地邀請專家學者到我縣實地授課；鼓勵企業(yè)有關(guān)人員到大專院校、大型企業(yè)，發(fā)達地區(qū)短期培訓，搭建與各類職業(yè)技術(shù)院校的合作平臺。積極探索和建立保證企業(yè)家健康成長的制度，加強企業(yè)家隊伍的培訓，強化企業(yè)家的戰(zhàn)略意識和經(jīng)營管理能力，努力造就一批企業(yè)界的領(lǐng)軍人物、統(tǒng)帥人物。

第二篇：強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

張洪江談強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創(chuàng) 手機看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業(yè)是濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，只有堅定不移地走工業(yè)強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔的那份沉甸甸的責任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，力爭在建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽過程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業(yè)強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進濮陽市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強工業(yè)，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設(shè)，促進社會和諧。

全市各級各部門務(wù)必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強市的強烈共識，在全社會形成支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、保護工業(yè)，千方百計推動工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽市工業(yè)發(fā)展實際，市工信局確定了四個戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強地方工業(yè)。三是強化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項目謀劃和建設(shè)。四是努力推動科技進步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風推動工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力團、領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度、重點工業(yè)項目領(lǐng)導分包和責任推進機制等機構(gòu)和制度的作用，督促推動企業(yè)加快發(fā)展。堅持以“工業(yè)強市杯”競賽活動為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實，務(wù)求實效，打好攻堅戰(zhàn)。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務(wù)求實效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊伍的素質(zhì)提升建設(shè)等方面取得突破，真正為實現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責之能，奠定良好基矗

第三篇：積極實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

積極實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

馬在學

2008年第9期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，鄂州市鄂城區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓促進中部地區(qū)崛起和武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的機遇，以實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略為著力點，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟板塊。2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值11.4億元，實現(xiàn)銷售收入36.1億元，利潤8983萬元，同比分別增長42.9%、53.2%、20.9%，財政收入突破3億元大關(guān)，達到30668萬元，80%來源于支柱產(chǎn)業(yè)，還有一大批工業(yè)項目陸續(xù)開工建設(shè)和簽約。今年，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力可望突破38 億元，財政收入可望突破4億元。

著力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以項目為載體，推進產(chǎn)業(yè)形成特色、集中發(fā)展，形成了礦產(chǎn)冶金、建筑建材、金屬制品、機械制造、食品輕工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——依托國家政策，做強礦產(chǎn)冶金業(yè)。重點放在礦業(yè)鏈條的加粗延伸上，避免造成資源的浪費和流失，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，使其形成梯級分布、品種齊全、門類眾多的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展采選煉軋一條龍的產(chǎn)業(yè)模式，促使礦產(chǎn)業(yè)向大采礦、大選廠、大球團、大軋鋼方向發(fā)展，促企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上質(zhì)量、技術(shù)上水平，發(fā)展上臺階。重點發(fā)展磨石山鐵礦、巷子口鐵礦、德勝鋼鐵二期、楊葉特鋼工業(yè)園等龍頭企業(yè)。

——依托傳統(tǒng)企業(yè)，做強機械制造業(yè)。充分發(fā)揮機械制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點發(fā)展以華中重機、長江壓力容器、永宏糧機、華陽重工、江燕船廠等為龍頭的機械制造業(yè)。目前，全區(qū)機械制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，相關(guān)企業(yè)達29家，總規(guī)模已超過10億元。

——依托品牌優(yōu)勢，做強金屬制品業(yè)。為了聚集金剛石刀具企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，打造金剛石刀具產(chǎn)業(yè)群，我們在“中國金剛石刀具第一鎮(zhèn)”燕磯鎮(zhèn)，投資3億元興建了一個集金剛石研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的大型民營金剛石刀具產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園輻射拉動園內(nèi)外相關(guān)企業(yè)500多家，從業(yè)人員16000多人，產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達60%，并遠銷日本、韓國。2007年，金剛石產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入14.3億元，人造金剛石單晶產(chǎn)量達10800萬克拉，金剛石鋸片產(chǎn)量2400萬片，被評為全省52家重點成長型產(chǎn)業(yè)集群之一。

——依托龍頭企業(yè)，做強建筑建材業(yè)。湖北世紀新峰雷山水泥有限公司在2004年是僅有一條日產(chǎn)1000噸水泥生產(chǎn)線的小型旋窯企業(yè)，經(jīng)過我們的大力扶持，該公司已發(fā)展成為擁有三條先進的新型干法旋窯生產(chǎn)線的大型水泥企業(yè)集團公司。目前全區(qū)建筑建材業(yè)在以世紀新峰的帶動下，規(guī)模逐步壯大，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1—2年內(nèi)可突破50億元。

——依托農(nóng)產(chǎn)品資源，做強食品輕工業(yè)。我們依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力發(fā)展壯大食品輕工業(yè)。近年，全區(qū)共扶持發(fā)展食品加工企業(yè)20家，總規(guī)模達6億元。

著力整合各種資源要素

在推進工業(yè)化進程中，我們著力加強要素整合，推動要素向特色支柱產(chǎn)業(yè)集中，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，培植骨干企業(yè)，推進工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

——大力培植骨干企業(yè)。我們始終把建設(shè)大項目、發(fā)展大項目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來抓，對投資強度大、帶動能力強的項目，在用地、資金等生產(chǎn)要素的配置上予以傾斜，并加強對項目的跟蹤服務(wù)，做到一個項目一個專班，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的難點問題，確保項目建設(shè)的開工率、施工進度和建設(shè)質(zhì)量。目前，全區(qū)已開工建設(shè)過億元項目10個，簽約過億元項目10個，跟蹤過億元項目10個。2007年，全區(qū)稅收過1000萬元的骨干企業(yè)達4家，稅收過100萬元的骨干企業(yè)達25家。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“開放經(jīng)營”的理念，多渠道籌措資金，加大投入力度，加快推進花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城東港口經(jīng)濟區(qū)、杜山工業(yè)園等三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把三大園區(qū)作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，近年全區(qū)用于三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達2億元。二是引導企業(yè)向園區(qū)集中。到目前，三大園區(qū)已入駐企業(yè)166 家，總投資達58億元，到位41億元，2007年實現(xiàn)稅收2680萬元。三是構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。突出各地產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展各具特色的工業(yè)園。

——加大環(huán)境整治力度。一是營造良好的服務(wù)環(huán)境。大力推行重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導掛點制度、企業(yè)行政執(zhí)法告知制度、規(guī)模企業(yè)“一卡式”收費制度、項目服務(wù)代理制度、違規(guī)執(zhí)法行為責任追究制度等，為企業(yè)提供零距離服務(wù)。二是營造良好的生活環(huán)境。積極開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”活動，不斷建設(shè)適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。三是營造良好的治安環(huán)境。扎實開展“平安鄂城”創(chuàng)建活動，大力進行企業(yè)周邊環(huán)境專項治理，重點打擊強討惡要、強裝強卸、阻礙進場、強攬工程、斷水斷電、堵門堵路等破環(huán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，著力優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。

著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力

我們堅持抓工業(yè)從科技進步入手，抓科技進步從發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)著眼，建立以科研院所為依托、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)逐步走上依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

——采用高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)擴容為目標，以資金嫁接為手段，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)科技水平。近年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部推行行業(yè)標準，并在金剛石刀具、機械制造、輕紡化工等行業(yè)，制訂出了2個行業(yè)標準和1個國家標準，采用高新技術(shù)68項、專利技術(shù)11項。2007年，全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值5.2億元，同比增長10個百分點。

——打造精品名牌，提高競爭能力。加大精品名牌戰(zhàn)略實施力度，鼓勵企業(yè)申請專利，爭創(chuàng)“中國名牌”、“湖北名牌”和著名商標，爭取一批產(chǎn)品躋身省級和國家級名牌。近年來，全區(qū)共培育知名品牌12個，年創(chuàng)產(chǎn)值4.6億元。例如，“雷山牌”水泥被評為國家免檢產(chǎn)品和湖北名牌產(chǎn)品，“昌利牌”金剛石刀具被評為湖北省著名商標、湖北名牌產(chǎn)品，“信源牌”面粉被評為國家級“放心面粉”，“洋瀾牌”保健米和高檔精米填補了國內(nèi)市場空白。

——聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。近年來，全區(qū)共投入科技資金9760萬元，引進專業(yè)技術(shù)人才96名，吸納培訓科技人員5900名，開展校企定向交流 280場次，組織編印科技資料3000多冊，承擔各級科研項目31項，其中國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目1項，國家火炬星火計劃2項，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃和重點新產(chǎn)品計劃項目2項。2007年，我區(qū)通過了國家縣（市、區(qū)）科技進步目標考核，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”光榮稱號，并被評為“全國新農(nóng)村建設(shè)科技示范區(qū)”、“科技富民強縣試點區(qū)”。■

（作者系中共鄂城區(qū)委書記）

第四篇：2017年武進區(qū)實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

2017年武進區(qū)實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

加快工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策綠色經(jīng)濟類申報細則

一、支持內(nèi)容

1、對當年通過市級認定的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、市級考評達標的能源審計企業(yè)分別給予3萬元獎勵。

2、對當年按計劃完成淘汰落后設(shè)備（各級政府強制淘汰類的除外），經(jīng)專家評審合格，按淘汰設(shè)備原值排位前十名的企業(yè)，給予前5位10萬元、后5位5萬元的獎勵。

二、申報范圍

（一）淘汰更新落后用能設(shè)備項目。

重點支持冶金、化工、紡織（印染）、電力、建材等重點用能行業(yè)淘汰落后的專用設(shè)備，電機、風機、水泵、空壓機等通用設(shè)備。

（二）2017年開展清潔生產(chǎn)、能源審計工作并通過驗收或評審合格的企業(yè)。

三、申報條件

（一）重點用能企業(yè)淘汰更新落后用能設(shè)備項目。2017年以來淘汰更新落后用能設(shè)備，設(shè)備原值100萬元以上，已取得明顯節(jié)能效果（由專家認定）。

（二）列入計劃的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)并于當年驗收合格。列入計劃的能源審計的企業(yè)并于當年評審合格。

四、支持方式

1、淘汰落后設(shè)備項目。所在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)科、財政分局或開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局對材料初審并匯總后，報送區(qū)經(jīng)信局、財政局。區(qū)經(jīng)信局、財政局對申報情況進行審核并組織專家評審，經(jīng)專家評審合格后，按淘汰設(shè)備原值排位前十名的企業(yè)，給予前5位10萬元、后5位5萬元的獎勵。（列入工信部“高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄”的設(shè)備不予支持）

2、清潔生產(chǎn)、能源審計項目。對當年通過市級認定的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、市級考評達標的能源審計企業(yè)分別給予3萬元獎勵。

五、申報要求

（一）申報材料

1、申請?zhí)蕴侣浜笥媚茉O(shè)備項目補助的企業(yè)，需提供以下材料：

（1）資金申請報告。包括項目申報單位主要經(jīng)濟效益指標，主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、能源資源消耗等基本情況，主要用能設(shè)備及原有落后用能設(shè)備用能情況，淘汰更新落后用能設(shè)備實施情況及節(jié)能效果計算；

（2）武進區(qū)淘汰落后設(shè)備項目申請表（見附件1）；（3）淘汰及更新設(shè)備明細表（見附件2）；

（4）有關(guān)證明材料：新舊設(shè)備照片，舊設(shè)備去向，舊設(shè)備回收單位資質(zhì)，處理舊設(shè)備發(fā)票及清單，自行回收處理的設(shè)備需破損照片；舊設(shè)備原值發(fā)票、購置新設(shè)備發(fā)票。

2、申報清潔生產(chǎn)、能源審計。符合條件的企業(yè)2017年武

進區(qū)實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展扶持政策認定獎勵類項目申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）向區(qū)經(jīng)信局申報，由區(qū)經(jīng)信局核實名單與認定文件。

以上材料按照申請報告、申報表格、附件材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的順序裝訂成冊，一式三份，交所在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)科、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局統(tǒng)一匯總后報區(qū)經(jīng)信局節(jié)能科。附件：

1：武進區(qū)淘汰更新落后用能設(shè)備資金申請表.xls 2：淘汰更新落后用能設(shè)備明細表.xls

常州市武進區(qū)經(jīng)濟和信息化局

2018年1月15日

第五篇：張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領(lǐng)導：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)就我市貫徹落實甘肅工業(yè)強省大會和省委、省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》精神，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略取得的主要成效

2008年4月工業(yè)強省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推進工業(yè)跨越發(fā)展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出項目建設(shè)、技術(shù)改造和招商引資，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效克服了金融危機影響，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度、質(zhì)量效益都達到了歷史最好水平，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了重要支撐，主要呈現(xiàn)以下特點：

1．工業(yè)總量快速擴展，主導地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業(yè)增加值年均增長18.03%，達到55.4億元。規(guī)模

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以上工業(yè)增加值年均增長20.6%，達到45.4億元，增速居全省第一位。以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)比重提高到35.5%，農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況正在改變，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局加快形成。

2．項目建設(shè)成效明顯，帶動作用不斷增強。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業(yè)項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產(chǎn)線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產(chǎn)2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發(fā)揮效益。隨著工業(yè)項目的強力推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業(yè)由19戶增加到27戶，極大地增強了工業(yè)經(jīng)濟實力，有力地拉動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和居民消費持續(xù)增長。

3．特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。依托能源資源優(yōu)勢，積極培育基礎(chǔ)能源、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，全市形成156萬千瓦發(fā)電裝機容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產(chǎn)開采、150萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工能力，風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)正在有序推進。

4．工業(yè)效益持續(xù)提高，社會貢獻更加突出。三年來，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入年均增長18.5%，達到106.2億元，實現(xiàn) —2—

利潤年均增長27.6%，達到7.48億元。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率三年分別達到46.7%、35.6%、47.4%，工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的核心動力。工業(yè)提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會勞動力的10%，工業(yè)成為地方財政收入的主要來源和社會就業(yè)的重要領(lǐng)域，為各級政府增加教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等公用事業(yè)投入提供了重要保障。

5.節(jié)能減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴格落實節(jié)能減排目標管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節(jié)能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業(yè)技改項目116項，淘汰落后產(chǎn)能73.08萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到94%，全市環(huán)境保護工作連續(xù)8年受到省政府的表彰獎勵。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到較好落實，部門監(jiān)管能力、監(jiān)管水平全面提升，較好地完成了省政府下達的控制指標。

二、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，強化目標責任管理。一是強化組織保障。成立了由市政府領(lǐng)導任組長，市發(fā)改、工信、財政、國土等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體負責全市工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)改革、工業(yè)節(jié)能等重點工作。各成員單位立足部門職責，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，落實各項政策措施，形成了支持工業(yè)發(fā)展的整體合力。圍繞工業(yè)發(fā)展重點，編制完成了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。結(jié)合落實國家和省上出臺的宏觀調(diào)控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的意見》和《張掖市人民政府關(guān)于推進工業(yè)跨越發(fā)展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)、品牌培育、項目爭取等方面對工業(yè)給予重點扶持傾斜。二是理清發(fā)展思路。市委、市政府圍繞工業(yè)強省大會確定的“一個振興、六個做大做強”的發(fā)展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時召開市委常委擴大會議、市政府常務(wù)會議，傳達學習工業(yè)強省大會精神，結(jié)合實際深入開展討論，進一步提高認識，增強工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。市委、市政府分管領(lǐng)導帶隊，深入基層，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展專題調(diào)研，提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新和開放合作為動力，以工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)為載體，加快發(fā)展新能源、新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，努力走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產(chǎn)業(yè)，立足礦產(chǎn)資源，做強冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四個方面的工作重點。三是落實工作責任。堅持重點項目領(lǐng)導掛項、部門負責制度，實行一個重點項目、一名市級領(lǐng)導、一個責任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)納入縣區(qū)綜合目標管理責任書，加大考核分值權(quán)重，嚴格兌現(xiàn)獎懲。強化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標任務(wù)完成情況進行督查，并采取政務(wù)通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責任，確保任務(wù)落實。市人大、市政協(xié)圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調(diào)研，提出整改落實和推進建議。各縣區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導把主要精力放在抓項目、促發(fā)展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現(xiàn)場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持把項目建設(shè)作為推進工業(yè)快速發(fā)展的突破口，圍繞礦產(chǎn)化工、能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導產(chǎn)業(yè)，積極推進項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。礦產(chǎn)化工方面：依托豐富的礦產(chǎn)資源，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產(chǎn)、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產(chǎn)加工項目。目前，兩個年產(chǎn)90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設(shè)，年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，將進一步壯大礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源開發(fā)方面：依托境內(nèi)黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優(yōu)化開發(fā)方案，實行梯級開發(fā)，近三年投資36億元，開工建設(shè)水電站33座，裝機容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發(fā)電，全市累計建成

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水電站裝機85萬千瓦，水電、火電總裝機容量達到150萬千瓦，年發(fā)電量69億度，扭轉(zhuǎn)了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優(yōu)越的風能、太陽能資源和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，實施風能和太陽能光伏、光熱發(fā)電等新能源開發(fā)，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，目前已有2個風能項目、1個光伏發(fā)電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設(shè)。我市規(guī)劃“十二五”期間建成風能發(fā)電裝機200萬千瓦、光伏和光熱發(fā)電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發(fā)電總裝機達到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面：立足充足的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農(nóng)產(chǎn)品加工能力，全市累計建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年銷售收入達到41億元。2010年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值14億元，占到全部規(guī)上工業(yè)的31.8%，培育甘肅名牌產(chǎn)品8個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向著規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能建筑材料，建成了日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、30萬立方米混凝土復(fù)合砌塊、年產(chǎn)1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團公司投資7億元的日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、山丹水泥集團投資3.2億元的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥及余熱發(fā)電項目相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)集聚能力。全市六縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業(yè)園區(qū)進入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組審批為工業(yè)集中區(qū)。全市六個園區(qū)總規(guī)劃面積159.24平方公里，2010年完成工業(yè)增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機構(gòu)，著力提高管理水平。市、縣（區(qū)）高度重視工業(yè)園區(qū)工作，市上成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導全市工業(yè)園區(qū)工作。六個工業(yè)園區(qū)均成立了管委會，管委會主任由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導兼任，各管委會辦公機構(gòu)健全，人員、待遇、經(jīng)費得到較好落實，為加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至2010年，全市開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設(shè)供電線路193公里，鋪設(shè)供水管道76公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套完善，增強了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區(qū)域差異出發(fā)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。張掖工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨澤工業(yè)園區(qū)以乳制品、制種、紅棗等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大；高臺工業(yè)園區(qū)番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業(yè)園區(qū)馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；肅南祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)采選和電力能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。三是積極開展招商引資，不斷增強工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式，引強入張，借力發(fā)展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團、窯街煤電、江蘇金雙喜集團、甘肅電投、中種集團、國電龍源等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶張掖各工業(yè)園區(qū)。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達到317億元。止2010年底，全市六個工業(yè)園區(qū)共入駐工業(yè)企業(yè)320戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到74%。各園區(qū)初步形成了主導產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展速度最快、活力最強的經(jīng)濟增長區(qū)。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，加強規(guī)劃引導，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。編制完成了全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標任務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、重大項目和保障措施。各有關(guān)部門落實責任和推進措施，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。在循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便等廢棄物發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進無公害和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率?！笆晃濉逼陂g，全市投入資金2.44億元，建成農(nóng)村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環(huán)型工業(yè)建設(shè)方面，一是加快循環(huán)企業(yè)建設(shè)。通過向上爭取、地方支持、企業(yè)自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟項目，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。市財政每年安排100萬元節(jié)能資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排放項目補助?！笆晃濉逼陂g，全市共爭取國家節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，實現(xiàn)了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網(wǎng)改造，年節(jié)水292萬立方米，利用廢菌絲生產(chǎn)高蛋白飼料，實現(xiàn)了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產(chǎn)酒精，酒精渣制造飼料，生產(chǎn)用水處理后養(yǎng)魚，最終用于灌溉經(jīng)濟林，建成了“吃干榨盡”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實行清潔生產(chǎn)。在化工、有色等重點行業(yè)大力推行強制性清潔生產(chǎn)審核，目前，全市29戶企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，15戶通過評審、14戶獲得批復(fù)。批復(fù)企業(yè)已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產(chǎn)項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。近三年來共淘汰落后產(chǎn)能19項、產(chǎn)能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。市委、市政府堅持把深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制作為提高企業(yè)競爭力的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進國有、集體企業(yè)改組、改制，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在組織實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)方面：2008年以來，對列入國家政策性破產(chǎn)計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區(qū)礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業(yè)按計劃組織實施了政策性破產(chǎn)，消化銀行債務(wù)5億元，從根本上擺脫了債務(wù)壓力，為重組后的新企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。在調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)方面：按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發(fā)，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產(chǎn)等多種形式，實施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革。列入改制的287戶企業(yè)，完成改制的達到99.3%。通過改革，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場競爭主體，絕大部分企業(yè)增加投入，實施技術(shù)改造，煥發(fā)出新的生機活力，達到了國家增稅、企業(yè)增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創(chuàng)新性工作，國家的政策也在不斷調(diào)整變化，針對改革后一些企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、負資產(chǎn)彌補、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的具體問題，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》《改制企業(yè)免資產(chǎn)彌補工作規(guī)程》等配套制度措施，指導解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業(yè)，采取一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業(yè)改革成效，目前，全市改制企業(yè)已渡過了改制“震動”期，轉(zhuǎn)入按現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)健康運行的新階段。

（六）強化服務(wù)保障，全面落實扶持政策。從協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策措施，支持工業(yè)提質(zhì)提速、加快發(fā)展。一是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、各職能部門自覺把服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環(huán)節(jié)，推行一站式審批、一條龍服務(wù)，大力精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務(wù)。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉(zhuǎn)移合并的轉(zhuǎn)移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據(jù)、程序、時限、收費標準、服務(wù)承諾及違規(guī)追究辦法，實行陽光政務(wù)，實現(xiàn)審批提速。二是加大資金扶持。市政府設(shè)立了4項專項資金，推進工業(yè)跨越發(fā)展，即：工業(yè)項目前期工作資金。市財政每年安排工業(yè)項目前期工作經(jīng)費300萬元，支持重點工業(yè)項目的爭取、立項，并要求各縣（區(qū)）財政也安排一定的項目前期費用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業(yè)同科研院所合作，實施技術(shù)研發(fā)，引導企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立節(jié)能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節(jié)能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業(yè)節(jié)能降耗工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣。設(shè)立園區(qū)發(fā)展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）也安排專項資金，—11—

改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目的信貸投放，對符合產(chǎn)業(yè)政策的新項目、新產(chǎn)品給予重點支持，僅建設(shè)銀行為市內(nèi)水電項目發(fā)放貸款達9億元。積極支持擔保公司發(fā)展，全市中小企業(yè)融資擔保公司增加到18戶，先后為380戶企業(yè)提供擔保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業(yè)新增擔保貸款10.5億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。三是強化產(chǎn)學研結(jié)合和企業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)、引導工業(yè)企業(yè)主動與國內(nèi)大專院校、科研院所建立形式多樣、協(xié)作廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。全市85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，涉及院所院校100多所，完成技術(shù)合作(協(xié)作)項目80 多項；建成以企業(yè)為主體的省級企業(yè)技術(shù)中心6戶，市級企業(yè)技術(shù)中心 10戶，全市有7家企業(yè)被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)，10家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。實施企業(yè)管理人才“雙選雙進”工程，2008年以來共選拔520名大學畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，選派862名企業(yè)經(jīng)營管理人員到清華大學、浙江大學、蘭州理工大學、河西學院等高校培訓學習，組織57名企業(yè)人才赴外對口掛職。針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓滯后的問題，近三年全市共組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育5123人（次），企業(yè)員工參加了學歷教育252名；組織企業(yè)在職職工參加職業(yè)培訓6178人（次），參加職業(yè)技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業(yè)技術(shù)人員評定了技術(shù)職稱，其中取得中級以上技術(shù)等級職工186人；共為企業(yè)舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進急需緊缺人才400多名，為工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施提供了強有力的人才支撐。

在深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點把握好以下幾個方面：

一是組織領(lǐng)導是保障。近年來，市委、市政府始終把工業(yè)擺在突出地位，不斷完善發(fā)展思路，強化目標責任管理，建立了齊抓共管的工作機制，集中精力抓大項目建設(shè)、抓大企業(yè)招商、抓骨干企業(yè)培育，形成了上下齊心抓工業(yè)的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是項目建設(shè)是關(guān)鍵。對張掖這樣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，壯大工業(yè)規(guī)模實力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)始終把工業(yè)項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟工作的重中之重。立足資源優(yōu)勢，抓好新項目和技改項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三是園區(qū)建設(shè)是載體。堅持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，科學規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，強化功能，提升服務(wù)水平，工業(yè)園區(qū)發(fā)展明顯加快，已成為全市招商引資和工業(yè)發(fā)展的“主陣地”。

四是良好環(huán)境是基礎(chǔ)。堅持把軟硬環(huán)境建設(shè)作為增強競爭力的重要內(nèi)容，搶抓國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策機遇，加快道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務(wù)效率，為工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大企業(yè)、大集團帶動，產(chǎn)業(yè)支撐不足；特色產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強；資源勘探相對滯后，后續(xù)大項目、好項目缺乏，工業(yè)發(fā)展的動力源泉不足；傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)裝備落后，經(jīng)營管理粗放，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，節(jié)能減排的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級。我市臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、山丹城北工業(yè)園區(qū)正在修編園區(qū)規(guī)劃，需要擴大園區(qū)面積，請省上給予協(xié)調(diào)支持。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中明確提出支持張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在省委、省政府及省直相關(guān)部門的大力支持下，張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作雖已取得積極進展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續(xù)給予關(guān)心支持，協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復(fù)。

2.支持在我市布局大型工業(yè)項目。張掖市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，國家一直沒有在我市布局大型工業(yè)項目，工業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)層次低，社會就業(yè)壓力大，與周邊地區(qū)的差距在不斷拉大?！笆濉逼陂g，我市將重點建設(shè)40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風能、抽水蓄能發(fā)電等一批關(guān)系我市長遠發(fā)展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設(shè)給予更多的關(guān)心和支持。

3.增加對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，對園區(qū)投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。請省上在安排園區(qū)資金時給予傾斜，支持園區(qū)進一步完善道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，提升園區(qū)聚集和承載的能力。

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