第一篇：工會(huì)資產(chǎn)的屬性性質(zhì)和管理

文章標(biāo)題：工會(huì)資產(chǎn)的屬性性質(zhì)和管理

2007年3月16日十屆全國人大五次會(huì)議審議通過的《物權(quán)法》第六十九條明文規(guī)定，“社會(huì)團(tuán)體依法所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，受法律保護(hù)?！睂?duì)各級(jí)工會(huì)組織來說，這是一個(gè)振奮人心的好消息，它意味著工會(huì)作為社團(tuán)法人所擁有的工會(huì)資產(chǎn)（包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）將受到更有力的法律保障。

相當(dāng)一

段時(shí)間以來，隨著改革的深入發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，我國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和利益格局發(fā)生了很大變化，關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)的概念、性質(zhì)和管理以及經(jīng)費(fèi)收繳的理論依據(jù)等問題，引起了工會(huì)內(nèi)外一些人士的不同看法，直接影響了工會(huì)資產(chǎn)的維護(hù)和使用，在一些地方，工會(huì)資產(chǎn)流失甚至很嚴(yán)重。那么，如何正確理解工會(huì)資產(chǎn)的屬性、性質(zhì)和管理呢？

一、工會(huì)組織的本質(zhì)屬性和工會(huì)資產(chǎn)

決定工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)的根源是工會(huì)組織的本質(zhì)屬性。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是階級(jí)性和群眾性的辯證統(tǒng)一，這是對(duì)工會(huì)本質(zhì)的扼要表述。它的階級(jí)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工會(huì)會(huì)員的構(gòu)成只限于工人階級(jí)范圍之內(nèi)；二是就工會(huì)活動(dòng)宗旨而言，工會(huì)產(chǎn)生和存在的意義是為了代表和維護(hù)工人階級(jí)的利益，代表和維護(hù)工人階級(jí)利益是工會(huì)階級(jí)性的最鮮明、最集中、最強(qiáng)烈的體現(xiàn)。工會(huì)的階級(jí)性，從根本上決定了工會(huì)與工人階級(jí)政黨的關(guān)系，也使工會(huì)與其他任何階級(jí)和社會(huì)各界的群眾組織區(qū)別開來。

群眾性是工會(huì)本質(zhì)規(guī)定中的另一方面，其基本含義有三點(diǎn)。一是組織的廣泛性。列寧說：“工人政黨最大的特點(diǎn)就在于它只能包括本階級(jí)的少數(shù)，即只包括工人階級(jí)的先進(jìn)分子。而工會(huì)則不然，工會(huì)不僅包括工人階級(jí)中的先進(jìn)分子，還要團(tuán)結(jié)和吸收中間分子和后進(jìn)部分。實(shí)際上在社會(huì)主義條件下，工會(huì)幾乎包括了工人階級(jí)全體成員，成了具有真正廣泛性的群眾組織?！苯M織上的這種廣泛性，是工會(huì)組織的基礎(chǔ)，是其力量的源泉，它體現(xiàn)了工會(huì)與工人階級(jí)政黨的原則區(qū)別。二是結(jié)合的自愿性。工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)合的組織。工人群眾志愿加入工會(huì)組織的根本動(dòng)機(jī)和最終目的是為了維護(hù)工人階級(jí)本階級(jí)的和工人自身的利益，這是工會(huì)存在、發(fā)展的客觀基礎(chǔ)和條件。三是工會(huì)內(nèi)部關(guān)系的民主性。工會(huì)組織上的廣泛性和結(jié)合上的自愿性，決定了它內(nèi)部關(guān)系的民主性。鄧小平同志說：“工會(huì)要為工人的民主權(quán)利而奮斗，反對(duì)形形色色的官僚主義，它本身就必須是民主的模范。”工會(huì)內(nèi)部生活的民主性充分體現(xiàn)了工會(huì)群眾性的特點(diǎn)，它是工會(huì)區(qū)別于國家政府機(jī)關(guān)和企業(yè)行政的重要標(biāo)志之一。

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，代表和維護(hù)職工群眾的利益，這是各國工會(huì)所共有的屬性。在執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，與執(zhí)政黨的歷史淵源和血肉聯(lián)系則是中國工會(huì)的一個(gè)主要特征和優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)依法獨(dú)立自主開展工作的統(tǒng)一，是發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用的必要條件，是中國特色社會(huì)主義工會(huì)工作的重要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義條件下，工會(huì)與國家政權(quán)具有根本一致的利益關(guān)系、階級(jí)基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)。因而工會(huì)也就成了國家政權(quán)的重要支柱，成了國家政權(quán)聯(lián)系人民群眾的傳動(dòng)裝置，成了國家政權(quán)的力量源泉。

工會(huì)性質(zhì)的理論，明晰了工會(huì)與黨和政府的關(guān)系，決定了中國工會(huì)必須堅(jiān)持在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)職工群眾的具體利益。中國工會(huì)與資本主義國家工會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、職能的不同，決定了為保障履行職能，完成任務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源及其性質(zhì)、管理也不同。資本主義國家的工會(huì)，主要是維護(hù)會(huì)員職工的利益，為了維護(hù)而維護(hù)，因此它的經(jīng)費(fèi)主要來自會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。而我國《工會(huì)法》中明確規(guī)定，中國工會(huì)的經(jīng)費(fèi)除會(huì)員交納會(huì)費(fèi)外，企業(yè)事業(yè)和機(jī)關(guān)按職工工資總額的2比例提取經(jīng)費(fèi)，歸工會(huì)使用，各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。同時(shí)規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)由工會(huì)獨(dú)立管理。這其中體現(xiàn)黨和政府與工會(huì)之間的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，體現(xiàn)了黨和政府與工會(huì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，也是工會(huì)堅(jiān)持性質(zhì)、履行職能、完成任務(wù)的客觀要求。

二、工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)

中國工會(huì)的本質(zhì)屬性從根本上決定了中國工會(huì)資產(chǎn)的概念、性質(zhì)和特點(diǎn)。為此，國家從法律上對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)作了明確的規(guī)定?！豆?huì)法》、《民法通則》和有關(guān)國家行政法規(guī)，特別是剛剛通過的《物權(quán)法》，都是界定工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的準(zhǔn)則。

《工會(huì)法》第五章第四十二條規(guī)定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源：

（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；

（三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

（四）政府的專項(xiàng)補(bǔ)助；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)。前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支。上述工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五個(gè)渠道來源匯合起來成為一個(gè)整體，由其形成的資產(chǎn)是工會(huì)資產(chǎn)，工會(huì)對(duì)這些資產(chǎn)擁有所有權(quán)，由工會(huì)統(tǒng)一使用和支配

。

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，任何社團(tuán)法人必須擁有“必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)”，以使社團(tuán)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)作為社團(tuán)法人的必要條件，是社團(tuán)法人資產(chǎn)。為此工會(huì)完全有權(quán)使用自己的經(jīng)費(fèi)購置動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，為開展工會(huì)活動(dòng)提供場所和條件，工會(huì)資產(chǎn)既有動(dòng)產(chǎn)也有不動(dòng)產(chǎn)，同時(shí)有權(quán)處置自己的資產(chǎn)。

上述工會(huì)資產(chǎn)來源

和特點(diǎn)正是工會(huì)資產(chǎn)概念的基本內(nèi)容。因此，所謂工會(huì)資產(chǎn)的概念，即受國家法律保護(hù)的，通過多種渠道形成的，由工會(huì)享有所有權(quán)（擁有、占有、使用、收益和處置權(quán)）的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，是工會(huì)開展活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的重要條件。工會(huì)資產(chǎn)具有自己本身的屬性，既不是國有資產(chǎn)，也不是集體所有制的資產(chǎn)，更不是個(gè)人所有的資產(chǎn)，它是工會(huì)社團(tuán)所有的資產(chǎn)。

當(dāng)前工會(huì)內(nèi)外有一些同志對(duì)工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)模糊，提出種種質(zhì)疑。有人認(rèn)為按全部職工工資總額2向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)的規(guī)定缺乏理論依據(jù)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)過時(shí)了，應(yīng)予取消，為此拒繳或拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有人硬說，按全部職工工資總額2向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)是國家的一種強(qiáng)制手段，是從企業(yè)所得稅前撥給工會(huì)的，相應(yīng)減少企業(yè)的利潤和國有企業(yè)的國家收益，應(yīng)視為國家撥款，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。還有人認(rèn)為，凡國家撥款形成以及由此積累、派生的資產(chǎn)屬國家所有，是國有資產(chǎn)所有權(quán)的延伸；社團(tuán)接受的社會(huì)捐助資產(chǎn)也應(yīng)界定為國有資產(chǎn)；工會(huì)對(duì)其資產(chǎn)只有使用權(quán)，沒有收益權(quán)和處置權(quán)，等等。我認(rèn)為，這些認(rèn)識(shí)是對(duì)中國工會(huì)本質(zhì)屬性以及對(duì)工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)缺乏了解和對(duì)法律的一種誤解。

我們首先應(yīng)從理論上搞清楚，各單位按職工工資總額2向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，實(shí)質(zhì)上是職工勞動(dòng)收入的一部分，本身是勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入，是企業(yè)維持再生產(chǎn)必須支付的成本，用于提高工人的知識(shí)、技能、體能，滿足其精神文化生活的需要。

從馬克思再生產(chǎn)力論看，不論在什么社會(huì)里，只有使新耗費(fèi)的勞動(dòng)和物化勞動(dòng)得到不斷補(bǔ)償，社會(huì)再生產(chǎn)才能繼續(xù)進(jìn)行。勞動(dòng)力是最活躍的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)者如同機(jī)器要折舊、維修保養(yǎng)一樣，也需要耗費(fèi)一定數(shù)量的生活資料，其中包括用于提高職工知識(shí)、技能、體能和精神文化生活需要部分。所以，按職工工資總額2向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，是維持再生產(chǎn)必需的成本支出，勞動(dòng)得到了必要補(bǔ)償，才能保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。在資本主義國家里，工人這部分勞動(dòng)補(bǔ)償，已包括在工人的工資收入中，采取工資的形式付給了工人。在社會(huì)主義國家里，因?yàn)楣?huì)幾乎應(yīng)包括工人階級(jí)全體成員，是具有真正廣泛性的工人群眾組織，所以為了保護(hù)工人這部分利益，國家和企業(yè)通過初次分配把這部分勞動(dòng)力成本提前扣除直接撥繳給工會(huì)，以支持工會(huì)的活動(dòng)。但是這部分資金作為勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，是職工勞動(dòng)收入一部分的屬性沒有變，它應(yīng)是勞動(dòng)力成本的一部分，是必要的成本開支。

企業(yè)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)在會(huì)計(jì)核算上是作為期間費(fèi)用，沖減利潤列入成本，稅前支出的，工會(huì)經(jīng)費(fèi)免交企業(yè)所得稅，減少了企業(yè)所得稅的支出，說明國家考慮到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源和性質(zhì)，在稅收政策上給予了明確，通過法律在稅收政策上已照顧到企業(yè)撥繳經(jīng)費(fèi)的列支渠道。這部分資金與國家預(yù)算不發(fā)生直接關(guān)系，不能看作是國有資產(chǎn)。

因此，按職工工資總額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)是有理論依據(jù)的，是不能取消的。

再說，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的界定，必須以法律為準(zhǔn)繩，而不能隨意臆斷?！睹穹ㄍ▌t》第五章第一節(jié)“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”的相關(guān)條款，明確規(guī)定了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容、轉(zhuǎn)移、類別以及社團(tuán)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等問題。根據(jù)這些法律規(guī)定，各單位按照職工工資總額2向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)不應(yīng)按企業(yè)和單位所有制的性質(zhì)來確定這筆資金的性質(zhì)，即工會(huì)資產(chǎn)的性質(zhì)不能隨著企業(yè)的性質(zhì)而定性。如果認(rèn)為國有企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)界定為“國有資產(chǎn)”，那么集體、三資和私營企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)豈不分別應(yīng)界定為集體資產(chǎn)、三資資產(chǎn)和私營資產(chǎn)了嗎？如果那樣，總工會(huì)面對(duì)多種所有制企業(yè)和事業(yè)機(jī)關(guān)等單位，總工會(huì)的財(cái)產(chǎn)如何定性呢？根據(jù)所有權(quán)理論，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)依照法律的規(guī)定而轉(zhuǎn)移?！睹穹ㄍ▌t》第七十二條規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)轉(zhuǎn)移”。不能認(rèn)為依法繳納的各種款項(xiàng)或提供的各種財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助之后，仍然可以保留其所有權(quán)甚至認(rèn)為是所有權(quán)的延伸。就像個(gè)人繳納所得稅后，能說自己對(duì)這筆稅金還擁有所有權(quán)嗎？或者說這筆資金是個(gè)人資金的延伸嗎？因此，企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或社會(huì)向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)或提供的某項(xiàng)補(bǔ)助，自提供之日起這些財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不能說上述單位仍對(duì)這些財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)。所以說，各企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位按工資總額2向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)其繳付之后，這筆資金也就轉(zhuǎn)移了主人，已成為工會(huì)資產(chǎn)的一部分。1993年全總與國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國務(wù)院清產(chǎn)辦聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)中工會(huì)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的通知》，以及1993年全總與國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)界定與管理有關(guān)問題的通知》，這兩個(gè)法規(guī)都明確提出：“由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，不進(jìn)行國有資產(chǎn)登記，由工會(huì)組織進(jìn)行資產(chǎn)清查、登記和管理?！?/P>

由于缺乏對(duì)工會(huì)和工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，有些人否認(rèn)工會(huì)資產(chǎn)的獨(dú)立存在和工會(huì)對(duì)自己資產(chǎn)的所有權(quán)，肆意侵犯工會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)，他們?nèi)我馇终?、劃撥工?huì)資產(chǎn)，隨意劃走工會(huì)經(jīng)費(fèi)或凍結(jié)存款賬戶，拒交或拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。這些都是來源于對(duì)工會(huì)及工會(huì)資產(chǎn)缺乏理性和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，法制觀念淡薄所致。

三、工會(huì)資產(chǎn)的管理

工會(huì)和工會(huì)資產(chǎn)的性質(zhì)，決定了工會(huì)資產(chǎn)管理必須體現(xiàn)群眾性、民主性和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的特點(diǎn)。

《工會(huì)法》第四十四條規(guī)定，“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并且定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督?！钡谒氖l規(guī)定“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會(huì)制定。”正是遵循這一原則，中華全國總工會(huì)作為全國統(tǒng)一的組織，自上而下建立起民主的、獨(dú)立的、科學(xué)的資產(chǎn)管理體系，形成了健全的管理制度和完備的管理辦法，同時(shí)建立了民主、科學(xué)、嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立管理與經(jīng)審會(huì)的民主監(jiān)督是由工會(huì)性質(zhì)決定和法律規(guī)定的完整的工會(huì)資產(chǎn)管理體系。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工群眾，必須用之于職工群眾。本著對(duì)全體會(huì)員職工負(fù)責(zé)的精神，全總要有必要的宏觀調(diào)控和抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。必須明確工會(huì)資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系，全總代表全國工會(huì)組織作為工會(huì)資產(chǎn)的所有者，是終極資產(chǎn)所有權(quán)主體；各級(jí)工會(huì)作為社團(tuán)法人資產(chǎn)所有權(quán)主體；工會(huì)企業(yè)作為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體。

各級(jí)工會(huì)依法對(duì)工會(huì)資產(chǎn)享有所有者權(quán)益，同時(shí)也依法對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理保護(hù)好工會(huì)資產(chǎn)負(fù)有法律責(zé)任。維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)，也是維護(hù)工會(huì)和工人的利益?！豆?huì)法》第四十六條規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。”第四十七條規(guī)定：“工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。”《民法通則》第七十七條規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體包括宗教團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。”這些規(guī)定明確了工會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，它的資產(chǎn)受法律保護(hù)。而《物權(quán)法》的頒布，又進(jìn)一步為工會(huì)資產(chǎn)的保護(hù)提供了更加有力的法律保障和支持。

總之，各級(jí)工會(huì)要借《物權(quán)法》頒布的東風(fēng)，高度重視資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真搞好產(chǎn)權(quán)界定，明確資產(chǎn)權(quán)利，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，建立一套規(guī)范的、科學(xué)的工會(huì)資產(chǎn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督檢查體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，防止工會(huì)資產(chǎn)的流失，保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整和合理使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》，同時(shí)要積極參與國務(wù)院相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定，并在《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》中進(jìn)一步加以明確，從而為工會(huì)資產(chǎn)保護(hù)提供更有力的法律支持。

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第二篇：工會(huì)資產(chǎn)管理問題調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)管理 增加存量 保值增值——關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

工會(huì)資產(chǎn)是指在法律上由工會(huì)組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會(huì)組織履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的必要條件。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

明確職責(zé)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。

1.明確職責(zé)。按照全總的要求，各級(jí)工會(huì)要建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)所轄工會(huì)及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督；制訂工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；健全工會(huì)資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。要明確工會(huì)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會(huì)，要明確專人(可兼職)負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)工作。確保工會(huì)資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。

2.熟悉內(nèi)涵。工會(huì)資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。由工會(huì)經(jīng)費(fèi)(包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、政府及行政方面的各種補(bǔ)助、工會(huì)所屬企事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)。

3.摸清現(xiàn)狀。各級(jí)工會(huì)首先是開展工會(huì)資產(chǎn)清查。要堅(jiān)持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實(shí)地反映工會(huì)資產(chǎn)的全貌。其次是及時(shí)進(jìn)行工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。

4.完善制度。一是堅(jiān)持分類管理。按照工會(huì)資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅(jiān)持程序管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等要求，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用制度；健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥等制度；規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)處置、評(píng)估、投資、報(bào)廢等審批制度。三是堅(jiān)持民主管理。逐步建立工會(huì)資產(chǎn)使用、清查及評(píng)價(jià)制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級(jí)工會(huì)的監(jiān)督，保持工會(huì)資產(chǎn)完整。

多方爭取增加工會(huì)資產(chǎn)存量規(guī)模

我國法律規(guī)定工會(huì)資產(chǎn)的形成主要有五個(gè)方面，黨和政府撥付工會(huì)的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)；政府對(duì)工會(huì)的各種專項(xiàng)撥款形成的工會(huì)資產(chǎn)；社會(huì)各界的捐贈(zèng)形成的工會(huì)資產(chǎn)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)形成的工會(huì)資產(chǎn)；依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會(huì)的資產(chǎn)。

1.積極爭取政府和行政方面的支持?？h以上工會(huì)主要落實(shí)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和辦公場所，以及對(duì)工會(huì)開展活動(dòng)或購置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助；縣以上工會(huì)及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的規(guī)定，爭取縣以上工會(huì)干部的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)由財(cái)政負(fù)擔(dān)等。

2.努力提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)資產(chǎn)形成的重要來源。各級(jí)工會(huì)要把該收的經(jīng)費(fèi)都收上來，進(jìn)一步做實(shí)各級(jí)工會(huì)的賬戶。推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳和分成辦法的改革。

3.增強(qiáng)向社會(huì)籌集資金的本領(lǐng)。各級(jí)工會(huì)要學(xué)會(huì)積極宣傳工會(huì)組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個(gè)人的捐助、贊助款，用社會(huì)資金辦社會(huì)之事，增加工會(huì)資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，提高服務(wù)職工、服務(wù)基層的物質(zhì)能力。

開拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值

工會(huì)資產(chǎn)管理要符合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法按章辦事，通過市場盤活工會(huì)資產(chǎn)，優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)配置，壯大工會(huì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1.依法維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的完整。各級(jí)工會(huì)要增強(qiáng)物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識(shí)，運(yùn)用《物權(quán)法》和《工會(huì)法》等法律武器，切實(shí)維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補(bǔ)償。因城市改造等原因，對(duì)工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)挪用、侵占、工會(huì)資產(chǎn)的行為，請(qǐng)求返還原物，恢復(fù)原狀，進(jìn)行損害賠償；二是嚴(yán)格把握好工會(huì)資產(chǎn)變動(dòng)審批關(guān)。認(rèn)真落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴(yán)格辦理有關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)原始記錄復(fù)核、登記、審批管理，工會(huì)及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級(jí)主管工會(huì)的批準(zhǔn)，防止資產(chǎn)流失；三是努力減少交易風(fēng)險(xiǎn)。在工會(huì)企業(yè)股份制改革、工會(huì)資產(chǎn)重組過程中，重視工會(huì)資產(chǎn)評(píng)估工作，充分運(yùn)用公示公信規(guī)則，消除市場交易中的風(fēng)險(xiǎn)，減少交易中的權(quán)利糾紛，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置；四是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。督促行政部門及時(shí)足額地把工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付到工會(huì)賬戶上；對(duì)拒不撥付的，上級(jí)工會(huì)或基層工會(huì)可以申請(qǐng)支付令，申請(qǐng)由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；五是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會(huì)企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)的流失和被侵占。

2.盤活存量資產(chǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。工會(huì)經(jīng)營性企業(yè)在管理體制上，實(shí)行會(huì)企分開，企事分開。健全工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營制度，通過資產(chǎn)經(jīng)營，采取收購、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范工會(huì)企業(yè)的行為，明確工會(huì)企業(yè)經(jīng)營者、承包者的責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營績效的考核，二是加大對(duì)工會(huì)文化宮、學(xué)校等非經(jīng)營資產(chǎn)的管理。工會(huì)的公益性事業(yè)也要按照市場需求進(jìn)行運(yùn)作，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，增加收入，實(shí)現(xiàn)自給。盤活工會(huì)文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務(wù)職工群眾的作用，挖掘文化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。三是加強(qiáng)工會(huì)投資管理。工會(huì)組織在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，才可以采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學(xué)、民主的程序，以部分工會(huì)資產(chǎn)做為投資，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中追求較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?？梢試L試進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財(cái)公司購買能為工會(huì)組織帶來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)產(chǎn)品或有價(jià)證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢，增強(qiáng)工會(huì)組織后勁的企業(yè)。工會(huì)組織對(duì)外投資，必須建立科學(xué)的論證機(jī)制，建立規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制，嚴(yán)格的審查監(jiān)督機(jī)制，完善的績效獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行投資歸口管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。四是提高資產(chǎn)使用效率。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的需要和財(cái)力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，提高績效的目標(biāo)；工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的管理要責(zé)任到人、物盡其用，不能因?yàn)榉墙?jīng)營性資產(chǎn)不計(jì)提折舊、不計(jì)算成本而出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)工會(huì)的資產(chǎn)歸工會(huì)統(tǒng)一所有，全國總工會(huì)對(duì)全國各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，研究制訂工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、原則和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)督工會(huì)資產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，審批本級(jí)工會(huì)及企事業(yè)資產(chǎn)置換、重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大事項(xiàng)，對(duì)企事業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核評(píng)價(jià)，依法處置違規(guī)行為，指導(dǎo)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展與改革。各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)督工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作，使工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

第三篇：對(duì)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的思考

工會(huì)組織為完成自己的任務(wù)，要廣泛開展各項(xiàng)群眾活動(dòng)，進(jìn)行工會(huì)建設(shè)和各項(xiàng)群眾事業(yè)。這就要求在財(cái)務(wù)上依法最大限度地籌集工會(huì)資金和財(cái)產(chǎn)，并對(duì)這些資金和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)行合理有效的使用。國家歷來支持工會(huì)組織的，從物質(zhì)上加以保障，為此法律對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)有明確規(guī)定?！豆?huì)法》第五章36條規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源:1.工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；2.建立工會(huì)組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；3.工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；4.人民政府的補(bǔ)助；5.其他收入。建立工會(huì)組織的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。以上五種經(jīng)費(fèi)來源組合在一起，形成了工會(huì)的資產(chǎn)，工會(huì)依法對(duì)這些資產(chǎn)擁有所有權(quán)，由工會(huì)統(tǒng)一支配和使用。下面就加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的原因做以下闡述:

首先，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理是非常重要的工會(huì)的資產(chǎn)不同于工商企業(yè)，一般是不會(huì)增值的，但是卻能提高職工群眾的素質(zhì)和發(fā)揮職工在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用，從而有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，工會(huì)資金的耗費(fèi)，既能產(chǎn)生精神效益，又能產(chǎn)生物質(zhì)效益。因此，工會(huì)資產(chǎn)在工會(huì)組織的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)起到物質(zhì)保障作用。同時(shí)也起到監(jiān)督作用。

工會(huì)資產(chǎn)管理的物質(zhì)保障作用表現(xiàn)在，工會(huì)為了開展群眾活動(dòng)、舉辦群眾事業(yè)、進(jìn)行工會(huì)建設(shè)，都要有物質(zhì)基礎(chǔ)。合理安排支出，妥善管理工會(huì)資金和財(cái)產(chǎn)，正確核算分析工會(huì)資金的增減變動(dòng)，以便使職工群眾的要求和工會(huì)建設(shè)的需要得到滿足。

這就是工會(huì)資產(chǎn)的物質(zhì)保障作用。而現(xiàn)實(shí)工會(huì)面臨的情況是:工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難度大，資金來源有限，這就要求我們將有限的資金發(fā)揮其最大效能，由此體現(xiàn)了做好工會(huì)資產(chǎn)管理的重要性。在管理上要體現(xiàn)量入為出、略有結(jié)余、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，做到有計(jì)劃有重點(diǎn)的保障。

工會(huì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用表現(xiàn)在，對(duì)于職工群眾和工會(huì)建設(shè)合理的、可能的和有效的資金需求應(yīng)給予保證；而對(duì)于不合理的、不可能的、效果不好的資金需求負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。具體表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的記錄、核算和分析中，從中經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，揭露矛盾，制止貪污浪費(fèi)，對(duì)的監(jiān)督做到持之有據(jù)，更合理有效地改進(jìn)。

其次，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理也是非常必要的隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，給社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域帶來了沖擊，工會(huì)資產(chǎn)管理也不例外。近年來各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)日益壯大，涉及面廣，資產(chǎn)形式多種多樣，給管理提出了新的課題。加之現(xiàn)今對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理從思想觀念和現(xiàn)時(shí)存在的問題上，都將加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的必要性提到了議事日程上來。

這種必要性主要表現(xiàn)在，一些人對(duì)于工會(huì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤解，重收入，輕管理；重經(jīng)營性資本，輕非營業(yè)性資本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。收入和支出是預(yù)算財(cái)務(wù)管理的兩條主線，工會(huì)財(cái)務(wù)屬于預(yù)算財(cái)務(wù)的范疇，因此，從管理上不但要注重經(jīng)費(fèi)收入的管理，同時(shí)還要注重經(jīng)費(fèi)支出的管理，只強(qiáng)調(diào)收入，不強(qiáng)化支出管理，就會(huì)事倍功半，經(jīng)費(fèi)的收入也打了折扣。對(duì)于工會(huì)所屬的事業(yè)單位，其資產(chǎn)有經(jīng)營性和非經(jīng)營性之分，一些單位只看中了為之贏利的經(jīng)營性資產(chǎn)，而忽略了帶來了社會(huì)效益的非經(jīng)營性資產(chǎn)，削弱了為廣大職工服務(wù)的作用，使工會(huì)的形象在廣大職工的心目中受到影響，反過來給經(jīng)費(fèi)收繳造成了困難，因此也不利于工會(huì)收入的提高。

另一方面，在工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀上也存在問題。在實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分單位的工會(huì)資產(chǎn)沒有明確的產(chǎn)權(quán)，其中包括工會(huì)的房產(chǎn)、汽車、大型設(shè)備。產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明，這是管理好工會(huì)資產(chǎn)首先需要解決的問題。由于一些單位對(duì)工會(huì)資產(chǎn)重視不夠，缺乏有效的管理手段，致使這些單位的工會(huì)資產(chǎn)流失、損毀嚴(yán)重，出現(xiàn)隨意調(diào)撥，借債不還，無專人管理等現(xiàn)象。此外工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支無計(jì)劃，預(yù)算不合理，導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。預(yù)算外購建屢有發(fā)生，投資缺乏論證，貪大求全，建成之日就是淘汰之時(shí)，造成場館、設(shè)備閑置，浪費(fèi)了大量的資金，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效能。以上這些問題都亟待加強(qiáng)管理和規(guī)范。

通過對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的重要性和必要性的分析，使我們對(duì)工會(huì)、資產(chǎn)的性質(zhì)和現(xiàn)狀有了充分的了解，在中能做到有的放矢，為我們制定工會(huì)資產(chǎn)管理的措施提供了依據(jù)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取、管理和使用是工會(huì)財(cái)務(wù)的一個(gè)整體，收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的。只有抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高整體水平，工會(huì)財(cái)務(wù)才能步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。下面對(duì)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的措施，提出幾點(diǎn)建議。

明確產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)。建國之初，從法律上就對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)做了明確規(guī)定?！豆?huì)法》、《民法通則》和有關(guān)國家行政法規(guī)都是界定工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的準(zhǔn)則。工會(huì)資產(chǎn)的所有權(quán)如何確定的問題，總工發(fā)[1995]2號(hào)文件作出了明確規(guī)定，具體內(nèi)容有以下幾方面:1.凡是由國

家、行政部門撥給工會(huì)及其事業(yè)單位使用的不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，占有、使用和收益權(quán)歸工會(huì)，所屬權(quán)屬于國家；2.凡是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)技資、政府及行政補(bǔ)助、工會(huì)企事業(yè)收入形成的資產(chǎn)，界定為工會(huì)資產(chǎn)；3.社會(huì)捐贈(zèng)、國際合作、國際組織援助給我國工會(huì)的財(cái)產(chǎn)界定為工會(huì)資產(chǎn)，工會(huì)擁有占有、使用、收益、處分權(quán)；4.由政府和企事業(yè)單位行政與工會(huì)共同投資形成的資產(chǎn)，政府和行政方面投資部分為國有資產(chǎn)、工會(huì)投資部分為工會(huì)資產(chǎn)；5.凡是用工會(huì)資金投資，以工會(huì)名義借款或用工會(huì)企業(yè)事業(yè)收入興辦的工會(huì)企事業(yè)和工會(huì)三產(chǎn)，其資產(chǎn)所有權(quán)屬于工會(huì)；6.工會(huì)及其企事業(yè)與有關(guān)方面合資、合作興建的企事業(yè)按工會(huì)在該企業(yè)中出資額的比例擁有資產(chǎn)所有權(quán)；7.已實(shí)行規(guī)范化的公司制、股份制改造的工會(huì)企業(yè)，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定界定所有權(quán)。了解和掌握了有關(guān)規(guī)定，我們就能準(zhǔn)確界定國有資產(chǎn)和工會(huì)資產(chǎn)，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)，合理有效的安排和使用，同時(shí)，也能理直氣壯的對(duì)自己的資產(chǎn)加以維護(hù)。

摸清家底，胸中有數(shù)。只有充分掌握自己擁有的資產(chǎn)，才能合理有效的加以利用；如果對(duì)自己的資金、財(cái)產(chǎn)不了解、不摸底，管理和使用就無從談起。其大量的是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的盤點(diǎn)，主要是固定資產(chǎn)的清理。要確定工會(huì)資產(chǎn)到底有多少、分布情況、結(jié)構(gòu)配置如何等等，建立資產(chǎn)備查賬簿，對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，摸清底數(shù)。定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，及時(shí)報(bào)批盤盈盤虧。對(duì)于有些產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的要進(jìn)行合理的評(píng)估，及時(shí)入賬，防止工會(huì)資產(chǎn)流失。

加強(qiáng)管理，健全制度。工會(huì)資產(chǎn)管理的原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，各級(jí)工會(huì)應(yīng)切實(shí)做好本級(jí)的資產(chǎn)管理。資產(chǎn)的管理實(shí)質(zhì)是對(duì)人的管理，以人為本，建立健全財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等制度，實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制等規(guī)范化管理，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到人。同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立一賬三卡制度:一賬是固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬；三卡是部室固定資產(chǎn)保管使用卡、總務(wù)固定資產(chǎn)管理卡、財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)監(jiān)督卡。低值易耗和庫存材料由管理員建立出入庫明細(xì)賬和財(cái)務(wù)核銷備查明細(xì)賬，通過清查賬目、盤點(diǎn)物資，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，確保工會(huì)資產(chǎn)不受侵害。適當(dāng)建立激勵(lì)和制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大職工的理財(cái)意識(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，該收回的收回、該賠償?shù)馁r償、觸犯刑律的移交司法部門處理。

保值增值，發(fā)揮效能。這一點(diǎn)主要是針對(duì)工會(huì)事業(yè)單位資產(chǎn)而言。工會(huì)的事業(yè)單位有服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的任務(wù)，同時(shí)也要想方設(shè)法，擴(kuò)大經(jīng)營，解決自身的生存問題。在服務(wù)經(jīng)營的過程中，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，是各工會(huì)事業(yè)單位面臨的主要課題，在當(dāng)前工會(huì)事業(yè)單位普遍滑坡的嚴(yán)峻形式下，保值有望，增值很難。于是許多單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營，變非經(jīng)營性資產(chǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，在這其間必須明確資產(chǎn)占有使用的行政事業(yè)單位與資產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系，建立投資者、經(jīng)營者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以法律的形式書面確立，規(guī)范經(jīng)營，防止資產(chǎn)流失。工會(huì)事業(yè)單位必須分設(shè)非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)的賬目，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，做到賬賬、賬實(shí)相符；對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，要計(jì)提折舊，計(jì)入成本，確保投資足額回收。全總資產(chǎn)管理局對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的收益有明確規(guī)定:大部分收益留在工會(huì)事業(yè)單位，平衡預(yù)算收支，以減少工會(huì)或行政撥款，減輕工會(huì)負(fù)擔(dān)；將少部分收益以收取工會(huì)資產(chǎn)管理費(fèi)的形式，集中到工會(huì)，專項(xiàng)解決工會(huì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造。

工會(huì)資產(chǎn)管理的諸項(xiàng)措施是相互關(guān)聯(lián)，密不可分的，明確產(chǎn)權(quán)是前提，摸實(shí)家底是基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理是手段，保值增值是目的。當(dāng)然，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的方法不僅限于此，隨著改革向縱深方向發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)各種矛盾和問題，需要我們?cè)谥胁粩嗵剿?，加以解決，找出更多適合工會(huì)資產(chǎn)管理的有效途徑來。

第四篇：工會(huì)的性質(zhì)

工會(huì)的性質(zhì)

《中國工會(huì)章程》在其總則部分規(guī)定：“中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表?！狈晌募鞔_規(guī)定了工會(huì)的性質(zhì)是工人階級(jí)的群眾組織，以維護(hù)職工合法權(quán)益為其基本職責(zé)。

工會(huì)委員基本職責(zé)（組織委員崗位職責(zé)）

1、負(fù)責(zé)工會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作。

2、負(fù)責(zé)管理工會(huì)會(huì)員資料，及時(shí)對(duì)滿試用期的員工登記入會(huì)。

3、負(fù)責(zé)工會(huì)干部、工會(huì)工作積極分子、會(huì)員代表和職工代表思想政治教育、理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

4、負(fù)責(zé)檢查落實(shí)“職代會(huì)”的各項(xiàng)提案落實(shí)情況。

5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（宣傳委員崗位職責(zé)）

1、負(fù)責(zé)工會(huì)宣傳欄的制作與規(guī)劃、維護(hù)和更新工作。

2、負(fù)責(zé)工會(huì)各項(xiàng)重大會(huì)議、文體活動(dòng)的短訊、簡訊稿件的上報(bào)工作。

3、負(fù)責(zé)工會(huì)工作的對(duì)外宣傳報(bào)道工作。

4、負(fù)責(zé)工會(huì)宣傳資料和上報(bào)資料檔案管理工作。

5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(文體委員崗位職責(zé))

1、負(fù)責(zé)制定工會(huì)職工文體活動(dòng)計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)工會(huì)文體活動(dòng)的具體組織和實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)組隊(duì)參加上級(jí)工會(huì)舉行的各種文體競賽活動(dòng)。

4、組織職工平時(shí)積極開展形式多樣的體育活動(dòng)。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

工會(huì)委員會(huì)職責(zé)

1、按期召開會(huì)員代表大會(huì)和職工代表大會(huì)，并組織貫徹執(zhí)行代表大會(huì)的決議，發(fā)動(dòng)職工積極參加企業(yè)民主管理。

2、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示和文件，組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)方針、政策及工會(huì)的有關(guān)業(yè)務(wù)指示，不斷提高工會(huì)干部的思想政策水平和工作水平。

3、根據(jù)上級(jí)工作的要求和企業(yè)實(shí)際情況，制定和實(shí)施工會(huì)工作計(jì)劃，搞好總結(jié)，組織指導(dǎo)工作小組開展工作。

4、組織開展“愛本職、愛企業(yè)、做主人”等活動(dòng)，抓好職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)會(huì)員本身的思想建設(shè)。

5、協(xié)同團(tuán)委抓好青年職工的思想教育。女工委員會(huì)做好女職工工作和家屬工作，配合有關(guān)部門搞好計(jì)劃生育工作。

6、發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶作用，經(jīng)常聽取和反映群眾的意見要求，做好上情下達(dá)和下情上報(bào)工作。

7、組織開展評(píng)選先進(jìn)、表揚(yáng)先進(jìn)的工作。

8、積極組織開展各種文體活動(dòng)，辦好職工活動(dòng)室。

9、關(guān)心群眾生活，積極做好職工的集體福利工作。

10、做好工會(huì)會(huì)員的建檔、轉(zhuǎn)調(diào)和非會(huì)員申請(qǐng)入會(huì)等組織工作，做好來信來訪和工會(huì)文書檔案工作。

11、采取多種形式搞好宣傳及報(bào)道工作。

12、根據(jù)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理和財(cái)產(chǎn)設(shè)備的使用保管工作。

工會(huì)辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)上級(jí)工會(huì)和公司黨委、工會(huì)的有關(guān)文件和會(huì)議精神傳達(dá)、貫徹、落實(shí)工作。

2、負(fù)責(zé)公司工會(huì)制度的擬定，提出職工代表、工會(huì)委員選舉產(chǎn)生辦法。

3、負(fù)責(zé)公司職工代表大會(huì)、工會(huì)委員會(huì)等工會(huì)會(huì)議的組織準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)保障，職工代表提案處理工作。

4、負(fù)責(zé)公司工會(huì)文件、工作報(bào)告、計(jì)劃和總結(jié)等起草，工會(huì)有關(guān)的收發(fā)文處理工作。

5、負(fù)責(zé)公司員工來信來訪、員工維權(quán)、困難員工生活補(bǔ)助等有關(guān)事務(wù)性工作。

6、負(fù)責(zé)公司工會(huì)宣傳和信息報(bào)道工作。

7、負(fù)責(zé)公司員工大型文體娛樂活動(dòng)的組織工作。

8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司下屬分工會(huì)工作。

9、完成公司黨委和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。女職工委員會(huì)職責(zé)

一、圍繞黨的中心工作和工會(huì)的中心工作任務(wù)，針對(duì)女職工的特點(diǎn)開展工會(huì)工作。

二、努力好女職工的思想政治工作，在女職中開展以自尊自信自立自強(qiáng)為內(nèi)容的“四自”教育，引導(dǎo)女職工做“四有”職工，樹立共產(chǎn)主義理想和道德觀，正確處理戀愛、婚姻和家庭關(guān)系，做新時(shí)代的新女性。

三、組織和動(dòng)員女職工積極參加勞動(dòng)競賽、合理化建議等活動(dòng)，努力完成本職工作，充分發(fā)揮女職工在企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)女職工努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高女職工的文化、技能素質(zhì)，更好地適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

五、協(xié)助和督促行政建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和女職工勞動(dòng)保護(hù)制度。簽訂女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

六、配合有關(guān)部門經(jīng)常對(duì)女職工進(jìn)行婦幼衛(wèi)生知識(shí)教育，增強(qiáng)女職工的自我保護(hù)能力。

七、關(guān)心女職工身心健康，積極組織開展有利于增強(qiáng)女職工體質(zhì)，活躍女職工業(yè)務(wù)生活的文體活動(dòng)。

經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)職責(zé)

一、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)代表工會(huì)會(huì)員對(duì)工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行審查和監(jiān)督。

二、協(xié)助工會(huì)組織收好、管好、用好工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管好工會(huì)財(cái)產(chǎn)；監(jiān)督工會(huì)組織認(rèn)真貫徹、執(zhí)行黨和政府的財(cái)經(jīng)政策、紀(jì)律、法律和上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定、制度。

三、審查公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行,確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)切實(shí)、可行，決算準(zhǔn)確。

四、審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入狀況，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)按時(shí)入帳，按時(shí)上解。審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出，監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，確保經(jīng)費(fèi)的合理開支，防止挪用和浪費(fèi)。提出工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用和管理的建議和意見。

五、工會(huì)組織變動(dòng)時(shí)或工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員變動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督辦理交接手續(xù)。

六、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要在年初向工會(huì)委員會(huì)通報(bào)上工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況，年末審查工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告，并在“職代會(huì)”上向全體代表做經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告，接受“職代會(huì)”的監(jiān)督。

七、宣傳國家的財(cái)經(jīng)政策和工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決同鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊、私設(shè)小金庫等違反財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律的現(xiàn)象做斗爭，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

八．接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作指導(dǎo)。

第五篇：工會(huì)資產(chǎn)管理制度

Suzhou

SSLB-P-10 工會(huì)資產(chǎn)管理制度

斯凱菲爾電子（蘇州）有限公司工會(huì)

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斯凱菲爾電子(蘇州)有限公司工會(huì)

工會(huì)資產(chǎn)管理制度

（2012年4月17日第一屆工會(huì)委員會(huì)第七次會(huì)議討論通過）

工會(huì)資產(chǎn)，是工會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，為嚴(yán)格工會(huì)資產(chǎn)的管理，提高工會(huì)資產(chǎn)的利用率，防止工會(huì)資產(chǎn)的流失，加強(qiáng)保管人員與使用人員的工作責(zé)任心，明確落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，達(dá)到愛護(hù)公物的目的，制定本制度：

第一章 采購

一、工會(huì)資產(chǎn)的采購計(jì)劃由工會(huì)委員會(huì)審批后，列入預(yù)算。

二、采購工作由工會(huì)相關(guān)人員負(fù)責(zé)，按照貨比三家的原則，擇優(yōu)采購。

三、做好市場調(diào)查，收集物資信息和貨比三家，達(dá)到最佳采購。

四、必須按照開支標(biāo)準(zhǔn)、采購計(jì)劃、申請(qǐng)資金，經(jīng)工會(huì)主席和公司總經(jīng)理審核簽字，財(cái)務(wù)方可予以支付。

五、總采購金額大于1000人民幣（含）時(shí)，必須由2人以上同行。

六、凡工會(huì)購買的固定資產(chǎn)和其它物資，必須經(jīng)過工會(huì)主席和財(cái)務(wù)人員檢查驗(yàn)收。采購?fù)瓿珊?，及時(shí)辦理入庫，報(bào)銷沖賬。

第二章 建檔

一、工會(huì)財(cái)會(huì)人員對(duì)工會(huì)所屬所有資產(chǎn)都要建立資產(chǎn)臺(tái)帳，進(jìn)行逐一登記、建卡，不允許遺漏，做到帳實(shí)相符，保證工會(huì)資產(chǎn)有據(jù)可查。

二、對(duì)帳冊(cè)、單據(jù)、物質(zhì)報(bào)表等，要日清月結(jié)，齊全準(zhǔn)確。

三、每年形成的資產(chǎn)檔案，要求整理立卷或裝訂成冊(cè)，做到妥善保管，存放有序，檢查方便，調(diào)閱迅速。

四、將歸檔的資料按、類別，建立會(huì)計(jì)檔案目錄，并有專人保管。

第三章 使用、保管和維護(hù)

一、工會(huì)資產(chǎn)，實(shí)行誰使用誰管理、維護(hù)的制度，逐項(xiàng)落實(shí)到人頭。

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四、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的保管和維修，隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞的要及時(shí)維修，以保證工會(huì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

五、工會(huì)資產(chǎn)管理人員工作調(diào)動(dòng)，必須將所管理的資產(chǎn)帳本及帳據(jù)移交給接替人員，由交接雙方共同簽字。

六、工會(huì)資產(chǎn)的保管要做到防蟲蛀和霉變，每年夏季要把易蟲蛀和霉變的物品進(jìn)行處理，以保證資產(chǎn)和物資的完好。

七、對(duì)工會(huì)財(cái)物的借用，必須經(jīng)保管員和主席批準(zhǔn)后借出，并由借出人按時(shí)收回如有損壞，照價(jià)賠償。

八、工會(huì)財(cái)務(wù)人員每年要對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行核查，對(duì)于人為損壞和被無故挪用，要認(rèn)真處理，追究責(zé)任，保證工會(huì)資產(chǎn)的完整性。

第四章 報(bào)廢

一、工會(huì)資產(chǎn)由于磨損或陳舊，確需報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)成員鑒定后，經(jīng)研究批準(zhǔn)后辦理報(bào)廢手續(xù)；對(duì)于易損物品需要作報(bào)廢處理的，由保管人員提供處理意見，經(jīng)研究批準(zhǔn)后辦理報(bào)廢手續(xù)。

二、工會(huì)資產(chǎn)的報(bào)廢須由使用人和保管人共同提出，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)及有關(guān)人員鑒定同意后，方可報(bào)廢。

三、報(bào)廢資產(chǎn)必須做到，物、卡一致，并在財(cái)務(wù)科目上進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

四、報(bào)廢資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，進(jìn)行計(jì)帳。

第五章 清查

一、每年不少于一次對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，資產(chǎn)清查須成立清查工作小組。

二、對(duì)固定資產(chǎn)、庫存各種物資，采用帳、卡、物核實(shí)的清查方式。

三、凡工會(huì)資產(chǎn)，都在清查范圍，如無特殊情況，應(yīng)全部進(jìn)行清查。

四、資產(chǎn)清查完畢后，應(yīng)寫出清查報(bào)告并作表，上報(bào)公司工會(huì)。

附：《工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員職責(zé)》

《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)職責(zé)》

《工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》

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工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員職責(zé)

工會(huì)財(cái)務(wù)工作的任務(wù)是：在“為職工群眾服務(wù)，為工會(huì)建設(shè)服務(wù)、為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)”的三服務(wù)的方針指導(dǎo)下，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，管理好工會(huì)資產(chǎn)。其主要職責(zé)是：

一、認(rèn)真宣傳貫徹國家和政府的有關(guān)政策、法令和上級(jí)工會(huì)的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。

二、收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定上交經(jīng)費(fèi)。在本級(jí)所管范圍內(nèi)合理分配經(jīng)費(fèi)，決定各分會(huì)及所屬單位的經(jīng)費(fèi)分成。

三、及時(shí)編制工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)決算，檢查、分析財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出改進(jìn)措施。

四、妥善保管現(xiàn)金和一切財(cái)務(wù)帳表、憑證、檔案、資料。及時(shí)登記帳目，按時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。定期向工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況。定期向會(huì)員公布帳目，準(zhǔn)確、完整地為工會(huì)委員會(huì)提供會(huì)員（代表）大會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告所需的資料。

五、主動(dòng)向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)匯報(bào)工作情況，提供有關(guān)財(cái)務(wù)工作資料。

六、建立和健全工會(huì)資產(chǎn)物品保管制度，登記工會(huì)資產(chǎn)帳目，監(jiān)督檢查工會(huì)資產(chǎn)物品的保管、使用情況。

七、模范地遵守和維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工會(huì)財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)違反財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度的開支，有權(quán)拒絕付款，拒絕報(bào)銷，并及時(shí)向工會(huì)主席報(bào)告。

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工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)職責(zé)

一、根據(jù)財(cái)務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督有關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)和會(huì)員代表大會(huì)財(cái)務(wù)工作決議的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的合理使用。

二、檢查工會(huì)財(cái)務(wù)工作貫徹執(zhí)行黨、政府和上級(jí)工會(huì)的有關(guān)方針、政策、指示和決議情況。

三、審查工會(huì)預(yù)算、決算的編制是否正確合理，使用是否妥當(dāng)，以及是否堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

四、對(duì)不正當(dāng)經(jīng)費(fèi)開支，有權(quán)批評(píng)或制止，經(jīng)審委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)若在重大財(cái)務(wù)收支上意見不一致時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)和上級(jí)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)處理。

五、檢查有否違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況，并向一切貪污、浪費(fèi)等違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的行為進(jìn)行斗爭；發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告。

六、經(jīng)審委員會(huì)如有需要，有權(quán)向工會(huì)財(cái)務(wù)調(diào)閱各種帳冊(cè)等有關(guān)資料。

七、向工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或工會(huì)委員會(huì)報(bào)告經(jīng)審工作。

八、每年向工會(huì)會(huì)員公布審核結(jié)果。

九、在工會(huì)組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)、更變時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)工作人員辦理交接工作。

十、本職責(zé)解釋權(quán)屬工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)。

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工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

一、根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《會(huì)計(jì)法》、的要求，依法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行收撥，按規(guī)定向上級(jí)工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。

二、依法算帳、記帳，做到帳物、帳表相符。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于收取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)核算，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。

四、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策、法規(guī)和制度的執(zhí)行。正確處理好國家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。

五、工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)工作要如實(shí)反映單位的貨幣資金和資產(chǎn)物資的增減變動(dòng)情況，并監(jiān)督其合理使用和安全保管，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，檢查帳實(shí)之間是否相符。對(duì)于鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊公共財(cái)物的行為要及時(shí)揭露，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

六、加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，財(cái)務(wù)預(yù)算收入、支出經(jīng)過同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)后，每年要向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議。