第一篇：2012年度土地執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

2012年度土地執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

2012年，執(zhí)法監(jiān)察分局堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)察工作成果，切實加大對土地違法違規(guī)案件的打擊力度，有效地遏制土地違法違規(guī)行為，進一步增強行政執(zhí)法監(jiān)察能力和水平，努力做好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)推行動態(tài)巡查責任制。土地動態(tài)巡查是執(zhí)法監(jiān)察工作實行事前防范的重要措施。動態(tài)巡查方面從三個方面進行強化：一是在人員，車輛上確保日常巡查的正常運作，責任到人，工作到位，增加巡查力度；二是實行報告，請示制度，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時給予制止，及時上報市局處理；三是健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報渠道，準備在各村及城市各街邊設(shè)置監(jiān)察信息員。

（二）做好準備，迎接2012年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為迎接2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我局工作人員主動謀劃，精心部署，以強有力的宣傳，為2012執(zhí)法衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開路。

（三）加強執(zhí)法宣傳力度，主動服務(wù)。我們將即是土地執(zhí)法者，又是土地法律法規(guī)的宣傳員，遇到問題，聽到反映，首先要耐心向違法者解釋國土資源法律法規(guī)政策，當好宣傳員，讓違法者被管的“明”；其次要積極主動提供服務(wù)，引導違法者依法用地，找出解決問題的可行途徑，讓違法者被管的“服”。通過主動管理服務(wù)提升執(zhí)法監(jiān)察隊伍的形象，爭取群眾對執(zhí)法監(jiān)察工作的理解和支持。

（四）加大違法占地查處力度。對違法占用農(nóng)用地，特別是占用基本農(nóng)田和耕地，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，一旦發(fā)生違法案件要從快從嚴查處，對違法占地大案，要案要及時向市局及區(qū)委區(qū)政府報告，選擇幾個典型違法用地案件公開處理并通過媒體予以曝光，進一步努力實現(xiàn)土地市場秩序有良好轉(zhuǎn)變。

（五）積極探索執(zhí)法監(jiān)察的長效機制。要繼續(xù)主動爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，與公安、城管、法院等部門共同形成聯(lián)動機制，進行聯(lián)合執(zhí)法，確實解決國土執(zhí)法難的問題。

第二篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時、準確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報復(fù)的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責的情況進行監(jiān)督檢查；（6）指導或者領(lǐng)導下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進行調(diào)查；（3）對正在進行的土地違法活動依法進行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對象提供或者報送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關(guān)人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實際，可采取以下幾種方式進行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進行全面檢查;（2）針對某一地區(qū)的實際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動進行專項檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動的全過程進行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當追究法律責任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項：（1）事實清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準確；（4）處理恰當；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準確；

（7）符合法定程序和法定職責權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國土資源部門應(yīng)當受理的土地違法案件：（1）本機關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

（3）按照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當追究行政法律責任。

（4）屬于本機關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負責人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負責人批準。在回避被批準前，承辦人不得擅自停止對案件的調(diào)查。

15、制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調(diào)查人就當事人的違法行為進行指控；（4）當事人進行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當事人就違法事實和適用法律的問題進行辯論；（7）當事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實，依法不應(yīng)當追究行政法律責任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責人，市、縣（市）國土資源局主管負責人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人；

（3）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關(guān)責任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達當事人及其所在單位;無權(quán)決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責任人黨紀、政紀處分；（4）對違法情節(jié)嚴重或下發(fā)《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進行行政處罰或行政處分的同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機關(guān)追究刑事責任；

（5）事實不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補充調(diào)查。

18、國土部門下達《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標準是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護條例》第33條、《河北省土地管理條例》第64條； 處罰標準：

1、責令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

20、未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標準：

1、責令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機關(guān)移送；

涉嫌非法批準征用、占用土地犯罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當接受哪些機關(guān)的監(jiān)督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。

24、國土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達當事人。

25、送達法律文書的方式：

1、一般應(yīng)直接送達；

2、直接送達有困難的可以郵寄送達；（3）當事人拒絕接受的可以留置送達。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負責人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場勘驗，制作《國土資源違法案件現(xiàn)場勘驗筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條； 處罰標準：責令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動工或滿二年未動工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標準是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理條例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理條例》第65條，處罰標準：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費；（2）、無償收回土地使用權(quán)

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當追究行政法律責任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標準是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護條例》第32條

處罰標準：

1、責令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。

第三篇：土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

王洪勛副局長在河縣國土資源分局土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

各位領(lǐng)導、同志們：

今年以來，我認真貫徹落實市局土地執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，圍繞2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和2010年違法用地監(jiān)控工作目標，加大違法用地查處整改力度，落實耕地保護、治理違法用地共同責任，堅決把舊的違法治理好，把新的違法控制住，確保全縣違法用地總量下降50%的目標要求。

一、加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查。分局嚴格按照《天津市國土資源執(zhí)法監(jiān)察土地動態(tài)巡查實施方案》和《天津市違法用地監(jiān)管辦法》要求，推進關(guān)口前移，組成了三個巡查組，配備了三套手持機、GPS定位儀、數(shù)碼相機等車載執(zhí)法設(shè)備，按照“網(wǎng)格化”、全覆蓋的巡查要求，劃分巡查區(qū)域，充實執(zhí)法人員，五天覆蓋一次全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對新發(fā)違法用地行為及時發(fā)現(xiàn)和查處。在履行查處程序的同時，及時將違法用地情況通報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行查處拆除職責，做到對違法用地的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。自今年以來，分局巡查組共發(fā)現(xiàn)違法用地行為36起，違法用地面積197.2畝。結(jié)合違法用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜合執(zhí)法局、公安寧河分局等單位，共組織超過80人以上的聯(lián)合執(zhí)法6次，拆除違法建設(shè)2100平方米，清理違法用地面積 12畝，威懾了違法行為，取得了較好的執(zhí)法效果。

二、認真落實違法用地動態(tài)監(jiān)測各項要求。分局結(jié)合市局信息中心和執(zhí)法總隊，根據(jù)實施違法用地動態(tài)監(jiān)測工作要求，及時做好手持機軟件更新調(diào)試和人員培訓，要求每個執(zhí)法人員必須熟練掌握手持機使用方法，及時對巡查中發(fā)現(xiàn)的擬建、在建、新建項目現(xiàn)場定位采點，通過解算及時確定項目是否違法，提高違法用地查處工作及時性和有效性。分局手持機正式使用后，對巡查中發(fā)現(xiàn)的28個點位上傳市局信息中心，經(jīng)數(shù)據(jù)中心解算，合法點位12個，占地面積11畝；違法點位11個，占地面積167.2畝；5個點位正在核查之中，占地面積12畝。對確定的11宗違法用地，通過補辦手續(xù)和拆除清理，目前已完成9宗、136.2畝的整改任務(wù)，另外2宗、31畝違法用地正在查處之中。

三、扎實開展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。分局根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于開展我市2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，及時向縣政府匯報我縣土地執(zhí)法檢查有關(guān)情況。在縣主要領(lǐng)導的部署下，成立了縣級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，制定了工作方案，并于3月6日召開了全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查部署會議。會上，縣政府分管領(lǐng)導逐項逐宗公布責任主體、時間節(jié)點和整改要求。十次衛(wèi)片確定的我縣補辦用地手續(xù)和拆除清理項目共51宗，占地面積593.3畝，其中占用耕地面積469畝。目前，縣分局按照工作計劃，已填寫完成288個圖斑核查情況登記卡，占應(yīng)查圖斑的100%。按照邊查處、邊整改的要求，已完成了33宗，占地面積525.4畝補辦手續(xù)和拆除清理任務(wù)，占全部整改面積的89%。剩余18宗，占地面積67.9畝，補辦手續(xù)已基本完成。

四、加強對執(zhí)法人員的教育培訓。今年，分局把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)能力，作為落實全年違法用地監(jiān)控任務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)，結(jié)合當前執(zhí)法監(jiān)察重點工作的開展，不斷加強人員的培訓教育。一是結(jié)合2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展，及時組織執(zhí)法人員參加國土資源部組織的各項培訓，做到準確把握政策要求，保證執(zhí)法檢查工作有序開展。二是結(jié)合“保發(fā)展、保紅線”行動部署，定期組織開展形勢教育，增強執(zhí)法監(jiān)察人員責任意識，認真落實新增建設(shè)用地指標與違法用地治理掛鉤，提高依法治理違法用地的積極性和主動性。三是結(jié)合“五五”普法依法治理工作的開展，開展了《土地管理法》、《行政處罰法》以

及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等專業(yè)法律法規(guī)的學習，對未取得執(zhí)法證書人員組織培訓考核，不斷提高執(zhí)法人員依法行政工作能力。

謝謝大家！

二〇一〇年四月二十一日

第四篇：土地執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗材料

凝聚合力 重拳出擊

開創(chuàng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作新局面

近年來，**市以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護耕地的關(guān)系，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合機制，加強執(zhí)法力度，有效維護了合法用地秩序，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將我市土地執(zhí)法監(jiān)察工作中一些有效措施提煉如下：

一、政府高度重視，突出土地執(zhí)法監(jiān)察工作重要地位 市委、市政府高度重視，將土地執(zhí)法監(jiān)察工作擺上重要議事日程，確立了土地執(zhí)法工作在全市經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位。主要領(lǐng)導多次深入國土部門現(xiàn)場辦公，積極協(xié)調(diào)解決問題，全力支持國土部門依法行政，對土地執(zhí)法監(jiān)察工作尤為關(guān)心，多次強調(diào)要保持執(zhí)法監(jiān)察工作高壓狀態(tài)，一刻不能放松。市委、市政府也多次專題聽取國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察工作匯報，定期召開由全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各部門主要負責人參加的土地執(zhí)法工作大會，警示問題，部署土地執(zhí)法監(jiān)察專項行動。

二、強化隊伍建設(shè)，夯實土地執(zhí)法監(jiān)察工作軟硬件基礎(chǔ) 以人為本，加強隊伍建設(shè)，是做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作的 根本保證，目前我市共有正式在編土地執(zhí)法人員122人。我市在土地執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，不遺余力。

一是硬件方面多投入?！肮び破涫?，必先利其器”，執(zhí)法隊伍的硬件配備是新形勢下做好土地執(zhí)法工作的關(guān)鍵。結(jié)合我市實際情況，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)進行了全面調(diào)整，組建新的執(zhí)法監(jiān)察大隊，執(zhí)法大隊下設(shè)2個督察中隊和12個執(zhí)法監(jiān)察中隊，每個執(zhí)法監(jiān)察中隊由7—10名執(zhí)法人員組成。各執(zhí)法監(jiān)察中隊配備1—2臺專用車輛，有獨立的辦公地點和齊全的辦公設(shè)施及辦案裝備，如每個中隊至少有2—3臺電腦，一臺膠片照相機和一臺數(shù)碼照相機，打印機和錄音、錄像設(shè)備等。這樣一來，大大改善了執(zhí)法監(jiān)察工作的硬件設(shè)施。

二是軟件方面常進步。首先，在提高工作人員行政素質(zhì)上，市國土局制定了詳細的學習計劃和考核制度，組織全體執(zhí)法監(jiān)察人員定時進行業(yè)務(wù)培訓、考核，采取以考促學的辦法提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；政府法制辦、市法院、檢察院、紀檢監(jiān)察局、公安局定期派員對執(zhí)法隊伍進行業(yè)務(wù)指導；邀請**市國土資源局、省國土資源廳和國土資源部的有關(guān)領(lǐng)導、專家來我市講座，以案說法，研討辦案方法。其次，根據(jù)全市土地執(zhí)法監(jiān)察多年工作實踐經(jīng)驗，研究制定了《加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的若干意見》、《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的若干意見》等規(guī)范性文件，規(guī)范了違法 案件的受理、立案調(diào)查、執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)的具體方法、步驟、時限和注意事項，制定了案件集體會審制度、監(jiān)督檢查制度。通過完善機制，杜絕了執(zhí)法人員失察、管理不到位和暗箱操作的情況發(fā)生。

三、建立聯(lián)動機制，形成土地執(zhí)法監(jiān)察工作強大合力 一是建立了土地執(zhí)法監(jiān)察大隊與公安局巡特警大隊的聯(lián)合執(zhí)法機制。市國土資源局與公安局達成了打擊土地違法行為的有關(guān)協(xié)議，對破壞基本農(nóng)田和大量毀壞耕地的違法行為，經(jīng)制止不聽的，由公安機關(guān)執(zhí)法人員適時介入，對當事人傳喚調(diào)查；在日常巡查中發(fā)現(xiàn)破壞基本農(nóng)田和大量毀壞耕地的違法行為后，聯(lián)動機制迅速啟動，巡特警大隊與執(zhí)法監(jiān)察大隊積極配合，對違法行為及時制止，聯(lián)合將違法占地上的新建建筑物強制拆除。2007年，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動14次，處理違法占地案件37宗，拆除違法建筑面積6807平方米，打擊偷盜土行為，抓獲盜土車輛50余臺，有效地震懾打擊了土地違法分子。

二是引入司法機制，形成執(zhí)法合力。為加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，我們建立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察與法院、監(jiān)察、檢察機關(guān)聯(lián)合辦案、隨時聯(lián)動、案件互相移送的聯(lián)合辦案機制。與市法院達成了《關(guān)于土地行政處罰非訴執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)意見》。并制定了定期與公安、檢察機關(guān)、紀檢、監(jiān)察部門互通案情、相互移送、相互支持、相互配合的長效機制，在違法案件的處理上形成了強大的執(zhí)法合力。2007年，共查處各類國土資源違法案件82宗，全部下達了處罰決定書，其中：71宗已申請法院強制執(zhí)行，向公安機關(guān)移送涉嫌土地違法案件3 宗，提出黨紀處分建議的1宗。

四、加強監(jiān)督監(jiān)管，促進土地執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范開展 采取年初市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市國土局與國土所簽定耕地保護責任狀制度，切實做好土地違法違規(guī)案件的控制和防范。執(zhí)法監(jiān)察中隊做好日常巡查外，在節(jié)假日和春秋兩季的違法行為高發(fā)期，更要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、改擴建工程地帶等重點區(qū)域進行不間斷巡查，確保對土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，防止形成嚴重違法態(tài)勢，給執(zhí)法監(jiān)察工作增加難度。兩個督察中隊，對全市范圍的各類土地違法案件的發(fā)現(xiàn)情況、立案情況、處理狀態(tài)進行不間斷的全程督導檢查。通過督察和巡查結(jié)合，加大了查處力度，掃除了執(zhí)法盲區(qū)。

在全市鄉(xiāng)村聘請國土資源義務(wù)監(jiān)督員455 名，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)督員的主要職責、權(quán)利、義務(wù)。通過監(jiān)督員及時了解土地的使用情況，第一時間掌握違法占地的線索；通過監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法工作人員文明執(zhí)法，公正執(zhí)法行為，促進執(zhí)法工作規(guī)范進行。

第五篇：執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

2011年阿瓦提縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委七屆七次全會和地區(qū)、縣紀檢監(jiān)察工作會議部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，進一步增強廉潔意識，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事業(yè)，使全系統(tǒng)的黨員干部時刻保持自重、自省、自尊，堅持廉潔行政，嚴格要求,慎用權(quán)力、慎交朋友，自覺弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣。進一步增強法紀觀念，切實保證政令暢通，以黨風廉政建設(shè)的新成效，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學文化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。以改革創(chuàng)新精神抓好《2008－2012年工作規(guī)劃》落實，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，落實好十七屆中央紀委六次全會部署的任務(wù)，把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域作為規(guī)范權(quán)力運行、健全市場

機制、強化監(jiān)督懲處，從源頭上防治腐敗的重點領(lǐng)域，進行更深入的探索，爭取更明顯的成效，營造風清氣正的氛圍。

重點抓好九個方面：一是積極履行監(jiān)督檢查職責，促進科學發(fā)展觀重大決策部署貫徹落實，加強對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)。三是加強黨風廉政建設(shè)教育，認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。四是切實加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督，確保權(quán)力正確行駛，落實對重點部位和環(huán)節(jié)有效監(jiān)督的措施。五是加強對征地監(jiān)管，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，認真治理征地中損害農(nóng)民利益的問題。六是加大查辦案件工作力度，發(fā)揮辦案治本功能，認真排查群眾舉報案件線索，并做好核實工作。七是認真抓好效能監(jiān)察，狠抓作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)。八是進一步深入開展重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，特別是對城鎮(zhèn)居民使用集體土地建私房問題和重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。重點針對未批先建、違規(guī)審批、規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、低價中標高價結(jié)算、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假、資金管理混亂以及土地、礦業(yè)權(quán)評估不規(guī)范嚴重超概算、信息公開不規(guī)范等突出問題進行專項治理。九是扎實開展國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，狠抓“兩整治一改革”，落實好廉政風險點排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對策，力求做到思想認識深刻，建立機制，緊密結(jié)合國土資源業(yè)務(wù)工作實際，科學設(shè)計工作流程和工作環(huán)節(jié)，扎實開展考核問責，實行自查承諾制和問責制，圍繞重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和難點、熱點問題加強監(jiān)督檢查。

三、工作措施

一是圍繞黨風廉政建設(shè)責任制的落實，嚴格責任追究，加強一崗雙責，進一步形成黨風廉政建設(shè)齊抓共管局面。二是圍繞九項工作任務(wù)，加強工作力度，注重紀檢監(jiān)察的信訪工作，尋求案

件線索，搞好群眾的來信來訪，為確保一方穩(wěn)定做好工作，注重案件查處，加大懲處力度，做到查處一起案件、教育一批干部、促動一個單位、規(guī)范一項工作，起到教育一片、震攝一方的作用。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。配齊配強各國土資源所、局屬二級機構(gòu)紀檢監(jiān)察員，加強培養(yǎng)教育，健全激勵和懲處機制，不斷提高紀檢監(jiān)察人員政治水平和業(yè)務(wù)水平。四是圍繞三項教育，筑牢反腐防線；加強黨紀黨規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確黨紀黨規(guī)這根高壓線碰不得；加強四德教育（思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德），使全體黨員干部進一步明確以德服人，用德做人的理念；加強法律法規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確哪些可以為，哪些不可為。五是圍繞三費管理，嚴格控制三費開支，杜絕利用公款吃喝玩樂現(xiàn)象的發(fā)生和反彈。六是嚴格執(zhí)行《慈利縣黨政機關(guān)限時辦結(jié)暫行辦法》和《慈利縣規(guī)范收費暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，圍繞五種陽光，注重依法行政。即：搭建陽光平臺，完善陽光措施，實施陽光工程，體現(xiàn)陽光效益，展示陽光形象。七是圍繞六個環(huán)境，建設(shè)和諧國土，即：合理利用的資源環(huán)境，依法管理的用地環(huán)境，公正高效的執(zhí)法環(huán)境，誠信有序的服務(wù)環(huán)境，廉潔規(guī)范的從政環(huán)境，和諧團結(jié)的局務(wù)環(huán)境，通過六大環(huán)境的建設(shè)，使全縣國土資源系統(tǒng)形成一個想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會氛圍。八是圍繞八項工作，突出監(jiān)督檢查。①對農(nóng)民建房用地審批加大監(jiān)督檢查，防止基本農(nóng)田亂占和基層國土資源所工作人員越權(quán)批地，確?；巨r(nóng)田的紅線不可逾越；②對農(nóng)民建房收費加大監(jiān)督檢查，防止損害農(nóng)民利益亂收費，確?；菝裾叩母邏壕€碰不得；③對礦產(chǎn)資源補償費征收加大監(jiān)督檢查，防止人為的隨意性的減免，確保礦產(chǎn)資源補償費依法按規(guī)定足額征收；④對國有土地的出讓加大監(jiān)督檢查，防止行政不作為或亂作為，確保國有資產(chǎn)不流失；⑤對探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓加大監(jiān)督檢查，防止隨意性的行政審批，確保依法按程序招拍掛；⑥對土地開發(fā)整理項目加大監(jiān)督檢查，防止項目資金挪作它用，確保土地開發(fā)整理項目的保質(zhì)保量；⑦對

國土資源所、局屬二級機構(gòu)財務(wù)及“三費”使用情況進行監(jiān)督檢查，防治設(shè)立“小金庫”和“帳外帳”使財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。⑧對節(jié)假日八小時以外的監(jiān)督檢查，防止黨風廉政建設(shè)“假日病”的發(fā)生。進一步完善機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作體制機制，抓好機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作相關(guān)政策制度的學習宣傳，加強開展對作風建設(shè)執(zhí)行情況明查暗訪，認真開展機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查自糾工作，確保國土資源系統(tǒng)黨員干部隊伍健康成長。