第一篇：檢察院開展學用政策破難題工作方案

XXX人民檢察院

開展學用政策破難題工作方案

為深入開展“學用政策”活動，有效破解我院檢察工作在政策發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類難題，根據(jù)《全區(qū)開展學用政策破解難題工作方案》、《XXX“學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動工作方案》和《XXX開展學用政策破解難題工作方案》有關要求，以及全院“學用政策”活動暨新刑訴法學習工作推進會精神，制定本方案。

一、目的意義

發(fā)展是硬道理，發(fā)展的過程是不斷研究新情況、解決新問題的過程。為加快建設更高水平中國西部強縣，充分發(fā)揮檢察職能，為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，檢察院在大學習大討論活動中，通過組織干警開展政治學習、查找差距查擺問題、圍繞推動工作科學發(fā)展深入調(diào)查研究等方式，采取各種措施，在大學習大討論活動中解放思想，在行動中實踐科學發(fā)展觀，解決制約工作發(fā)展的各種瓶頸問題，切實將十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神貫徹落實到檢察工作的實踐中去，緊緊圍繞建設更高水平中國西部強縣，實現(xiàn)我縣現(xiàn)代化建設新跨越，緊扣增加投資、擴大消費、加強三農(nóng)、穩(wěn)增財政、改革開放、維護穩(wěn)定“六項工作”的年度目標任務，推 —1—

動檢察系統(tǒng)深入學習政策，扎實研究政策，認真落實政策，強化執(zhí)行政策，用足用好政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動我縣營造和諧穩(wěn)定社會的強大動力。

二、主要任務

各局各科室各部門、各位領導和廣大黨員干部，要緊跟發(fā)展潮流，學習實踐新刑訴法、領會上級和縣委縣政府出臺新政策的精神，緊密結(jié)合實際，著力解決長期積累下來的和新出現(xiàn)的各種難題，重點解決制約科學發(fā)展的關鍵問題、事關改革開放的重大問題、影響和諧穩(wěn)定的突出問題、妨礙生態(tài)優(yōu)化的難點問題、涉及民生改善的熱點問題和久拖不決的工作難題，服務發(fā)展、創(chuàng)建和諧、關注民生、維護穩(wěn)定。

三、方法步驟

(一)找準問題。各部門要通過深入調(diào)查研究，及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和抓住影響本部門本單位工作和制約檢察機關工作、全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的問題。

(二)深挖根源。要認真研究問題產(chǎn)生的背景和過程，深入分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，弄清問題的真正根源，看到問題變化的方向，用辯證的方法、發(fā)展的眼光整體把握問題的實質(zhì)。

(三)制定方案。要按照“一(問)題一(方)案”的要求，鼓勵干警建言獻策、集思廣益，科學制定解決問題的具體方案，明確解決問題的責任人和時間要求，提出解決問題的具體措施 —2—

和有效辦法。

(四)狠抓落實。要認真做好解決問題的各項工作，落實有關具體措施，建立健全掛牌督辦、定期通報、辦結(jié)公示、效果評測等制度，確保問題得到解決，取得實效。

四、工作要求

(一)加強領導。各部門要切實加強領導，精心組織，確保學用政策破難題工作有序開展。要建立健全領導巡查制度，把學用政策破難題工作作為向領導匯報工作的重要內(nèi)容，納入各部門業(yè)務考評范圍，加強對學用政策破難題工作的指導和督查。

(二)率先垂范。領導干部要帶頭破解難題，每個領導牽頭掛帥，定點到各個部門科室，指導部門同志破解1—2個改革發(fā)展和工作推進中的重大難題，充分發(fā)揮領導示范帶頭作用。結(jié)合自身實際，健全學用政策責任制，設計可量化、可測定、可操作、可考核、可評價的責任體系，量化考評學用政策的具體標準，增強學用政策的自覺性和主動性，切實改進工作作風，推動工作落實。

(三)密切配合。各部門要強化大局意識，服務意識，加強協(xié)調(diào)配合，堅持上下聯(lián)動、左右互動，共同推動問題的解決。通過“學用政策”活動，找準本部門工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對接相關政策，完善工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，提高工作效率，提升服務發(fā)展水平，確保破難題工作 —3—

取得實效。

(四)推廣典型。各部門要深入調(diào)查研究，善于總結(jié)推廣學用政策破難題工作的好做法、好經(jīng)驗，通過樹立先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，全方位推動破難題工作的開展。

(五)完善機制。各部門既要立足于解決當前存在的問題，又要著眼于研究新情況解決新問題，特別是新刑訴法即將實施所帶來的變化和影響，既要做到未雨綢繆，防患于未然，又要做到敢于創(chuàng)新，靈活運用，要把學用政策作為制度建設的一項重要內(nèi)容，結(jié)合本院工作實際，進一步完善中心組學習制度、政策專題學習制度、干部職工學習制度、業(yè)務培訓制度、績效考評制度等，建立健全學用政策的長效機制。

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第二篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題

邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經(jīng)驗材料

轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題 統(tǒng)籌就業(yè)天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委

邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個鎮(zhèn)，148個行政村，68個社區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是一個以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型工礦區(qū)。現(xiàn)有各類企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬國有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數(shù)86953人。由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多，計劃經(jīng)濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀90年代中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，導致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。面對嚴峻形勢和艱巨任務，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠踐行“三個代表”重要思想的高度，審時度勢，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個主線，堅持兩個統(tǒng)籌，抓好五個結(jié)合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動，使15000名下崗和待崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，促進了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動和雙贏的新路子。

一、圍繞一個主線

峰峰由過去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經(jīng)濟造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問題的關鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣創(chuàng)造就業(yè)崗位？無疑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使職工就業(yè)從過去死擠一條獨木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對峰峰的發(fā)展之路進行了全局性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究，在科學把握區(qū)情的基礎上，緊密結(jié)合時代發(fā)展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策。“一化”，即大力推進城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產(chǎn)資源城”建設成為“新型工業(yè)城、商貿(mào)旅游城、生態(tài)園林城”?！耙换恰睉?zhàn)略的提出和實施，明確了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各項任務和目標，構筑了峰峰從單一平面的資源型經(jīng)濟向多元立體的復合型經(jīng)濟發(fā)展的框架和結(jié)構。圍繞這一主線和目標，我們大力實施“新型工業(yè)強區(qū)、科教開放興區(qū)、商貿(mào)旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整步伐，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題。

二、堅持兩個統(tǒng)籌

一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內(nèi)城鄉(xiāng)交錯、工農(nóng)交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國內(nèi)知名的峰峰集團（原峰峰礦務局）、河北太行集團、邯鄲陶瓷集團、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農(nóng)業(yè)縣的獨特區(qū)情。隨著市場經(jīng)濟的深入，企地雙方都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合區(qū)情實際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經(jīng)濟一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實。區(qū)就業(yè)服務局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當成自己的事來辦，全力協(xié)助駐區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設中，企地共建文明社區(qū)58個，逐步承接了企業(yè)剝離出來的社會化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的后勤保障和服務支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術、人才、品牌優(yōu)勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎設施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養(yǎng)殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項目，在增強區(qū)域經(jīng)濟實力的同時，也為下崗職工再就業(yè)和當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移開辟了一條新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產(chǎn)值達8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個，2500余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內(nèi)就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。對此，我們積極支持和引導，把“退二進一”回農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場，轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的一項具體工作高度重視，協(xié)調(diào)有關部門通過技術扶持、結(jié)幫扶對子、幫助爭取資金等多種形式幫助下崗職工到農(nóng)村承包荒山，興辦養(yǎng)殖小區(qū)，領辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對涌現(xiàn)出的先進典型，我們通過召開典型事跡報告會、經(jīng)驗交流座談會等形式加大宣傳報道力度，在下崗職工中產(chǎn)生了強烈反響，激勵出更多的新典型，先后涌現(xiàn)出投資3000萬建設綠色生態(tài)小區(qū)的王金河、承包荒山500畝的李慧、養(yǎng)豬1萬頭的邢國安、創(chuàng)建鼓山花菇協(xié)會的劉紅梅等一大批種養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。他們投入大量資金和技術，采取“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，普及了科學技術，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在吸納農(nóng)村富余勞動力的同時，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業(yè)壓力，拓寬下崗職工就業(yè)領域，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多重功效。在引導下崗職工有序退城進鄉(xiāng)的同時，對進城務工和從事個體經(jīng)營的農(nóng)民，搞好各項服務，切實保障他們的合法權益。特別是對攜資金到城里創(chuàng)辦餐飲、加工等企業(yè)的農(nóng)民投資者，積極幫其跑辦有關手續(xù)，同時引導他們在招工時聘用一部分下崗職工。通過對城鄉(xiāng)就業(yè)市場和崗位的互補與統(tǒng)籌，形成了全區(qū)城鄉(xiāng)一盤棋，城鄉(xiāng)互動促就業(yè)的良好局面。

三、抓好五個結(jié)合一是與深化企業(yè)改革，促進企業(yè)新生相結(jié)合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無品牌等原因和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，1998年以來，峰峰原有區(qū)屬企業(yè)大多處于“兩停一虧”狀態(tài)。企業(yè)是承載職工就業(yè)的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業(yè)改制。為此，我們在改制工作中，始終把盡可能多地安置職工就業(yè)，維護職工利益放在首位，本著“養(yǎng)老保險不斷檔，職工分流有途徑，安置就業(yè)有計劃”的原則制定改制方案。特別是針對企業(yè)停工停產(chǎn)和虧損破產(chǎn)后，大批職工下崗，而企業(yè)的廠房、場地和設備等大量資產(chǎn)閑置這種守著巨額資產(chǎn)沒班上的情況，明確提出了“以死資產(chǎn)換活崗位”的企業(yè)改制思路，因企制宜，靈活采取零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、等額資產(chǎn)承接等額債務、整建制劃轉(zhuǎn)、利用場地等多種辦法引進新的生產(chǎn)要素，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使一大批區(qū)屬企業(yè)實現(xiàn)了徹底的民營化改造，重新恢復了生機和活力。隨著企業(yè)啟動生產(chǎn)和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區(qū)96家國有和集體企業(yè)完成改制，共置換資產(chǎn)1070萬元，盤活資產(chǎn)2.5億元，解除債務2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉(zhuǎn)了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進項目建設，發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合。為加快“一化三城”建設步伐，區(qū)委、區(qū)政府大力實施項目立區(qū)、興區(qū)戰(zhàn)略，強力實施重點項目攻堅戰(zhàn)，2004年重點項目建設共安排項目80項，總投資105.7億元。對新上項目，我們嚴格實行“三同時”，即立項的同時將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書，項目可行性論證的同時確定用工培訓計劃，項目建設使用的同時與職工簽訂勞動合同書，最大限度促進就業(yè)和再就業(yè)。隨著彭楠120萬噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產(chǎn)2500噸干法水泥生產(chǎn)線等一大批勞動密集型工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，這些企業(yè)紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農(nóng)村富余勞動力的大磁場和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬元的釉中彩出口日用瓷生產(chǎn)線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團所屬企業(yè)下崗職工中招收了68名技術熟練工。全部建成投產(chǎn)后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項目特別是工業(yè)項目90％以上是引進民間資本，因此在大上項目建設的同時，也有力促進了民營企業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到18322家，其中成規(guī)模的民營企業(yè)452家，安置從業(yè)人員136892人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的90.7%。

三是與發(fā)展商貿(mào)旅游，搞活第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照建設商貿(mào)旅游城和區(qū)域性物流商貿(mào)中心的要求，近年來，全區(qū)新建和擴建了順田購物中心、彭城家具總匯、夢圓家居市場、金谷倉超市等14個綜合市場。同時引進天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽光集團等國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區(qū)各類超市已發(fā)展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經(jīng)銷、總代理業(yè)務發(fā)展到410家，市場建設總面積達到20余萬平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位7000余個，2000余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)；在旅游開發(fā)方面，依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開發(fā)資金，規(guī)劃建設了一大批新的旅游景點，同時對原有的景點周圍環(huán)境進行綠化美化?，F(xiàn)在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區(qū)，正在向冀南旅游經(jīng)濟強區(qū)邁進。旅游的發(fā)展有力拉動了交通、餐飲、購物、娛樂等相關行業(yè)快速發(fā)展，2003年全區(qū)各景點共接待外地游客150萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個，1000名下崗職工在其中找到了就業(yè)崗位。

四是與發(fā)展家政服務，加強社區(qū)建設相結(jié)合。礦區(qū)城市人口比例大，50萬總?cè)丝谥谐鞘腥丝谡?0萬。我區(qū)從2002年5月開始進行城市社區(qū)建設，建立了68個社區(qū)。為充分發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)方面的作用，我們提出了“經(jīng)營社區(qū)”的新理念，本著“以人為本、服務居民”的原則，把大力發(fā)展社區(qū)家政服務業(yè)作為促進就業(yè)，加強社區(qū)建設的切入點來抓。各社區(qū)都成立了社區(qū)服務站，重點面向社區(qū)居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護理等便民利民服務。同時，社區(qū)還與各物業(yè)管理公司合作開發(fā)了敬老托幼、社區(qū)保安、綠化保潔、物品遞送等社區(qū)就業(yè)崗位。為鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)居委會還無償、低償向下崗職工提供社區(qū)的一些基礎設施、場地、門面房的使用權，供他們開辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務社等商業(yè)攤點。下崗女工陳江紅投身幼教事業(yè)，經(jīng)過5年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)創(chuàng)辦了全區(qū)乃至全市規(guī)模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型。目前，全區(qū)社區(qū)內(nèi)共開設便民利民服務網(wǎng)點350個，興辦敬老院、幼兒園42個，家政服務公司、服務隊68個，500余名下崗女工和“4050”人員在社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)。

五是與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合。由于資源開采需要，峰峰轄區(qū)內(nèi)的很大一部分企業(yè)，特別是駐區(qū)的峰峰集團、邯鄲礦務局所屬的一些大型煤礦都建在遠離中心城區(qū)的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)機會和就業(yè)崗位要比城市少的多，因此這些企業(yè)的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進城市化”的目標要求，站在促進全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，發(fā)揮這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)企業(yè)多、人氣旺的優(yōu)勢，抓住我區(qū)和村鎮(zhèn)、大社鎮(zhèn)分別是國家和市級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)的機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造再就業(yè)的新平臺。2003年，和村鎮(zhèn)投資6470萬元開發(fā)了鎮(zhèn)東新城區(qū)，規(guī)劃建設了200多戶商貿(mào)門市。同時啟動舊城改造工程，擴建了600余戶商貿(mào)門店。大社鎮(zhèn)2003年投資8000萬元進行城鎮(zhèn)基礎設施建設，2004年計劃投資6000萬元開發(fā)商貿(mào)和住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設力度的加大，拉動了內(nèi)需，完善了城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造了許多就業(yè)新崗位，增強了小城鎮(zhèn)對勞動力的聚集力和承載力。和村和大社兩個鎮(zhèn)域內(nèi)的峰峰集團四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮(zhèn)上承包門市或擺攤設點，依靠自謀職業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了就地就近再就業(yè)。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮(zhèn)建設注入了活力，實現(xiàn)了互促互動。

在工作實踐中，我們體會到：

1、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)是資源型工礦區(qū)化解就業(yè)難題的首要選擇。資源型工礦區(qū)的再就業(yè)問題說到底主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一造成的發(fā)展空間狹窄的問題。發(fā)展的問題不解決，再就業(yè)就永遠是問題。所以，要化解資源型工礦區(qū)的就業(yè)難題，必須要確立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，這樣才能實現(xiàn)資源型工礦區(qū)的二次復興。

2、部門聯(lián)動，形成合力是做好再就業(yè)工作的關鍵。再就業(yè)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項工作，單靠勞動保障和就業(yè)服務等一兩個部門的力量絕對不行，必須動員組織政府各職能部門和社會各界齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動，從不同側(cè)面和角度為下崗職工再就業(yè)使勁出力，形成各條戰(zhàn)線齊努力，多措并舉促就業(yè)的良好局面，才能促進再就業(yè)的各項政策和措施落到實處。

3、立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢是創(chuàng)造性解決就業(yè)問題的一項重要舉措。在面對下崗職工較多、就業(yè)壓力較大的同時，我們也看到了駐區(qū)企業(yè)多、合作潛力大這一獨具的優(yōu)勢。立足這一實際，發(fā)揮這一優(yōu)勢，我們提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經(jīng)濟一體化”的發(fā)展思路，從而為再就業(yè)工作開辟了一片新天地。所以，面對再就業(yè)問題，不能只喊困難，而要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮和利用好自己的優(yōu)勢，開拓思路，放寬視野，用市場經(jīng)濟的手段，用發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地解決問題。

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第三篇：破難題 抓關鍵

破難題抓關鍵

切實提高農(nóng)村婦女培訓工作水平

梨樹縣婦女聯(lián)合會

培訓是提高婦女素質(zhì)最為直接、快捷、有效的方法，也是開展婦女教育工作的重要手段。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來，給農(nóng)村婦女的生存與發(fā)展帶來十分嚴峻的挑戰(zhàn)。近幾年來，我們按照省婦聯(lián)的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設和農(nóng)村婦女需求，在一無經(jīng)費、二無師資、三無場所，沒有培訓資源的情況下，積極爭取和利用社會資源，項目化運作，高站位、多層次、全方位的開展婦女培訓工作，為提高婦女參與社會經(jīng)濟發(fā)展能力創(chuàng)造了良好條件，受到了社會各界的好評。我們的具體做法是：

一、積極爭取項目，破解經(jīng)費難題

經(jīng)費是開展工作的重要保障，也是我們開展培訓工作中遇到的最大難題。面對保工資的財政，要想干工作就得自己夢自己圓，自己想辦法找錢，拓寬籌資渠道。

一是爭取國際項目為我所用。2000年我們訂閱了《農(nóng)家女》雜志，通過雜志社多次參加全國性會議。在增長見識的同時，結(jié)交了各方面的朋友，也逐漸了解到國內(nèi)國際可利用的資源和有關

婦女兒童發(fā)展的項目都比較多，只要我們的項目設計的好，就有機會得到支持。自2002年以來，我們先后設計了婦女參政、農(nóng)民合作社、婦女就業(yè)培訓等項目，爭取項目資金30多萬元。通過實施國際項目，我們有這樣的體會：爭取國際項目的核心是示范與創(chuàng)新。如爭取婦女參政項目。婦女參政是實施婦女發(fā)展規(guī)劃的重要指標，也是婦女運動發(fā)展過程中的一個難點。我們認真分析本縣實際，找出通過努力應該并能夠解決的問題。將“梨樹是全國村民自治實行‘海選’的發(fā)源地”作為切入點，積極申請婦女參政項目。第一次爭取國際項目之際，正是“非典”流行之時，但由于我們項目設計的好，僅通過電子郵件就申請到了國際項目。于2003年8月至2004年9月，執(zhí)行了美國福特基金會支持的“推進農(nóng)村婦女參選參政”項目。時隔三年，我們再一次申請到美國福特基金會“提高女村民代表治理能力”項目，共爭取項目經(jīng)費

3.7萬美元。

二是利用好財政政策干有錢的活。近幾年國家財政扶持力度

大，政策好，特別是利用就業(yè)政策，可以做很多我們沒有錢卻必須做的工作。但前提是必須建立良好的工作基礎，具備政策要求的相關硬件。如就業(yè)培訓補貼不能直接撥到婦聯(lián)帳戶，而我們就利用牽手家政服務中心落實就業(yè)培訓補貼政策。我縣牽手家政服務中心是經(jīng)縣人事局批準、縣勞動局下文，具備職業(yè)介紹、勞務輸出、就業(yè)指導培訓資格的事業(yè)單位，具有獨立的法人資格，有獨立的銀行帳戶。因此，將補貼落到牽手家政服務中心，既不違

反政策規(guī)定，也有效地利用了政策資金，加大了婦女培訓工作力度。我們先后承辦的家政服務、計算機等就業(yè)技能培訓，都享受了財政補貼。

三是與企業(yè)合作實現(xiàn)雙贏。婦聯(lián)歷來有與企業(yè)合作的光榮傳

統(tǒng)，或者說是拉贊助。其實婦聯(lián)有其它組織不能比的獨特的宣傳優(yōu)勢，如果我們換一種思維，也許就不會處于被動。只有雙贏，才能讓企業(yè)欣然投資。我縣移動公司等企業(yè)每年都主動與我們合作，聯(lián)合開展大型活動，每年擴大籌資萬元以上。2006年4-6月，我們與陜西漢豐科技有限公司合作，在全縣范圍內(nèi)舉辦了“做健康知識女性，建和諧文明家庭”女性保健知識講座30多場，受益婦女1500多人，在提升企業(yè)知名度的同時，也提高了女性自我保健意識，實現(xiàn)了企業(yè)效益與社會效益雙豐收。幾年來，共與企業(yè)

合作項目4個，增加工作經(jīng)費3萬多元。

二、整合社會資源，壯大師資隊伍

良好的師資隊伍是提高培訓質(zhì)量的重要保證。幾年來，我們

利用實施項目的優(yōu)勢，不斷挖掘社會資源，壯大師資隊伍，努力提高培訓質(zhì)量。

一是聘請專家學者講學。幾年來，我們多次請專家、教授到

梨樹為廣大婦女傳經(jīng)送寶。中國人民公安大學趙穎、榮維毅，中華女子學院韓賀南、知名人士吳青、《中國婦女報》副主編謝麗華、國家民政部范瑜、北華大學沈健、四平市奇謀律師事務所所長賈中化等20多名專家、教授先后來我縣授課。不僅講課水平高，而

且運用參與式培訓方法，有效地調(diào)動了學員學習的積極性，實現(xiàn)了學員與教師的互動，大大提高了培訓質(zhì)量。

二是建立本地的培訓者隊伍。我們先后選送20多名縣委黨校、組織部、縣民政局干部及婦女骨干到北京免費參加培訓者培訓班；最近又在梨樹舉辦了社會性別與婦女參政培訓者培訓班，對30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)局婦聯(lián)干部進行專題培訓，之后她們將深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯為婦女群眾講課。

三是成立促進婦女發(fā)展志愿者協(xié)會。吸收司法、計生、畜牧、農(nóng)業(yè)、民政等13名縣內(nèi)專家參與到協(xié)會中來，深入基層義務講課，實現(xiàn)了基層婦女與專家的直接對話。同時，調(diào)動了多方面力量支持婦女培訓工作，對提高婦女綜合素質(zhì)發(fā)揮著十分重要的作用。

三、把握關鍵環(huán)節(jié)，確保培訓實效

幾年來的培訓工作實踐使我們認識到：要取得預期的培訓實效，必須是定位準確、針對性強。

在培訓對象上，突出農(nóng)村婦女骨干和下崗失業(yè)婦女兩個群體。2002年以來，我們先后實施了“335（三年時間對3000名農(nóng)村婦女骨干進行實用技術、法律常識、衛(wèi)生保健、參政等五方面知識培訓）培訓工程”、“萬千百十（對萬名農(nóng)村婦女進行實用技術培訓、培養(yǎng)千名致富女能手、建設百個雙學雙比示范基地、創(chuàng)建十個巾幗文明示范村屯）行動”，有效地提高了農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)。

在培訓內(nèi)容上，突出農(nóng)村致富實用技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。幾乎每期培訓班都安排了至少一項實用技術課，而且提前做好需求

調(diào)查。2006年11月，我們針對下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困難，請長春市勞動保障局張鵬飛同志進行SYB創(chuàng)業(yè)培訓，激發(fā)了婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬了創(chuàng)業(yè)思路。

在培訓方法上，突出“教”“學”互動。采取集中上大課和參與式教學相結(jié)合、案例分析與典型交流相結(jié)合、專家講座與學員討論相結(jié)合，充分調(diào)動參與者的學習熱情。在剛剛結(jié)束的社會性別與婦女參政培訓者培訓班上，不僅采用參與式，而且利用半天時間選出5名參與者進行模擬講課，既鍛煉了學員，發(fā)現(xiàn)了問題，又積累了經(jīng)驗，成效顯著。

在培訓效果上，突出“適時”與“高效”并重。為確保培訓效果，一方面，我們適“時”培訓、因“勢”培訓，追求立竿見影，學了就會，學了就用，學了就見效。如村委會換屆前培訓，主要目標是提高競選意識和能力；換屆后培訓，主要是提高村務管理能力。另一方面，我們重視“效果”評估，科學制定評估指標、評估方法，以評估促進培訓質(zhì)量提高。

幾年來，我們通過項目化運作，以婦女需求為導向，開展各類培訓，增強了婦女的發(fā)展意識，把婦女從舊的思維模式中解放出來，引導到社會主義新農(nóng)村建設中來，提高了婦女參與社會發(fā)展的能力；同時，培養(yǎng)了一大批婦女骨干，提高了各級婦女干部的素質(zhì)，也改善了婦聯(lián)辦公條件，為進一步做好新時期婦聯(lián)工作奠定了良好基礎。

第四篇：關于開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動實施方案

關于開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動實施方案

開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，是深入學習貫徹習近平總書記關于作風建設的重要論述，拓展黨史學習教育和全市作風整頓建設成果的具體舉措；是深化“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要抓手。為推動各級領導干部到一線、下基層、轉(zhuǎn)作風，更好地服務海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設，推動儋州“十四五”開好局起好步、加快海南西部中心城市建設步伐，結(jié)合實際，日前，我市印發(fā)《關于開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，堅持把活動總要求貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把力求實效貫穿始終，注重把握好以下原則：一是堅持以上率下，層層示范帶動。二是堅持問題導向，解決突出問題。三是堅持從嚴要求，確保務實有效。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，有序推進活動。

《方案》明確范圍和對象，活動以市委各部門，市政府各部門，市人大、政協(xié)機關，各人民團體和市直屬企事業(yè)單位為主，省駐市單位參照執(zhí)行。人員以市四套班子領導干部、法檢兩長，市管領導班子和領導干部為主，其他干部根據(jù)需要參與。

《方案》明確活動主要任務：各單位各部門要結(jié)合加快推進海南自由貿(mào)易港建設和海南西部中心城市建設中的職能定位，堅持問題導向、強化目標導向和結(jié)果導向，主動深入查堵點、破難題，聚焦推動經(jīng)濟發(fā)展、政策項目落地、民生保障、生態(tài)文明建設、基層社會治理、轉(zhuǎn)變作風等領域，重點解決一批群眾“急難愁盼”的堵點難題，破解一批制約和阻礙發(fā)展的體制機制問題，促進儋州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》要求，市級領導干部要帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、村莊、社區(qū)開展調(diào)研，真正把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，推動解決一批痛點焦點堵點難點問題。其他處級以上領導班子成員要緊密結(jié)合部門工作實際，深入企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村等開展調(diào)研，解難題、求實效。

《方案》表示，活動將采取統(tǒng)一部署，從2021年6月開始啟動，至2021年9月結(jié)束，緊緊圍繞活動內(nèi)容，根據(jù)各領域各行業(yè)實際，堅持把發(fā)現(xiàn)問題解決問題作為導向，堅持以推動整改促進發(fā)展貫徹始終，重點抓好全面找準問題、科學制定計劃、深入組織實施、開展評比評估4個環(huán)節(jié)，通過召開理論學習中心組開展研討、開展獻一策活動、深入實地調(diào)研、廣泛聽取意見建議、制定實施計劃、嚴格審核把關、制定整改措施、切實抓好整改、定期通報活動情況、開展督查評估、完善制度機制等11個步驟進行。

第五篇：玉州區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關于開展“學用政策活動”破解難題的工作情況匯報

玉州區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關于開展學用政

策破解難題的情況匯報

玉州區(qū)么、區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我辦認真學習和貫徹落實“學用政策活動”。現(xiàn)將我辦認真開展“學用政策活動”破解難題的有關情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

前段時間，我辦根據(jù)中共玉林市玉州區(qū)委辦公室玉林市玉州區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)玉州區(qū)梳理政策和送政策活動工作方案的通知》（辦發(fā)[2012]22號）的要求，于4月24日組織全辦人員學習了該文件，并于4月24日制定了玉林市扶貧開發(fā)辦公室“學用政策抓落實，強化執(zhí)行促跨越”活動方案，由陳亮主任親自抓，黃斌東副主任具體抓，按照活動的要求并結(jié)合我辦工作實際，我們制定了今年的學習計劃開展了集中學和自學。集中學習內(nèi)容為：一是中共中央、國務院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》（中發(fā)[2011]10號），中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于貫徹實施<中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）>重要政策措施分工方案》（中辦發(fā)[2011]27號）。二是自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)[2012]7號）及相關配套文件、區(qū)扶貧辦、區(qū)財政廳 1

印發(fā)的《關于編報2012年第一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧項目計劃的通知》（桂開辦發(fā)[2012]47號）、區(qū)扶貧辦、區(qū)財政廳印發(fā)的《關于編報2012年第一批基礎設施扶貧項目計劃的通知》（桂開辦發(fā)[2012]48號）等與當前扶貧開發(fā)工作相關的文件，進一步統(tǒng)一了全體扶貧干部思想認識，提高了學用政策的積極性。

二、結(jié)合實際，梳理政策

1、用足用好新一輪扶貧開發(fā)政策兌現(xiàn)落實情況。一是重點學習了《關于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)[2012]7號）和玉林市委員會、玉林市人民政府《中共玉林市委員會玉林市人民政府關于我市新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》（玉發(fā)[2012]13號），認真執(zhí)行新一輪扶貧標準，積極慎重開展識別貧困人口工作。

2、動員全體干部按照“學用政策抓落實強化執(zhí)行促跨越”活動要求，認真收集而后整理與本辦職能任務和工作實際相關的各項有關政策資料，盡量做到不缺不漏，并將梳理結(jié)果上報區(qū)委區(qū)政府。

3、開展修訂和清理屬于本部門制定的政策情況。在認真學習研究中央、自治區(qū)關于扶貧開發(fā)的相關文件的基礎上，結(jié)合玉州區(qū)扶貧開發(fā)工作實際，我辦擬稿的玉林市玉州區(qū)委員會、玉林市玉州區(qū)人民政府印發(fā)了《玉州區(qū)“十二五”時期定點扶貧工作實施方案的通知》（玉區(qū)辦發(fā)[2012]33號）

并已下發(fā)到各有關單位并指導性開展扶貧工作。

三、采取措施，破解難題。

今年以來，我辦分期分批多次到扶貧包村等行政村開展 “學用政策抓落實強化執(zhí)行促跨越”宣傳活動，向貧困村群眾宣傳扶貧開發(fā)等政策。

一是配合區(qū)組織部在貧困村舉行貧困村黨組織第一書記現(xiàn)場培訓會，扶貧辦陳主任親自現(xiàn)場講解和宣傳有關扶貧政策，發(fā)放有關扶貧政策資料500多份，破解了第一支書上任后面臨的業(yè)務知識相對缺少，不知如何入手的難題。

二是積極慎重開展貧困人口識別及建檔立卡工作，破解扶貧工作的基數(shù)不明確的問題。我辦在玉州區(qū)黨校分別舉行了2場大型鎮(zhèn)級、村級干部工作人員培訓班，召開各階段的分管領導會議6次，培訓工作人員400多人，向全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）95個村（社區(qū)）發(fā)放有關貧困人口識別對象資料約5萬多份。開展貧困人口識別后，我辦經(jīng)常深入各村細致了解和指導此項工作，確保該項工作能順利完成，目前，該項工作已進入總結(jié)階段。

玉州區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年七月十八日