第一篇：淺談安徽岳西縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及對策范文

淺談安徽岳西縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及對策

【摘要】岳西縣作為國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)縣，是著名的革命老區(qū)，其旅游文化資源極為豐富。如何利用有利的旅游資源是發(fā)展岳西的旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，同時(shí)也是岳西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要課題。本文在詳細(xì)的分析了岳西旅游業(yè)發(fā)展的基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的分析了岳西旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，并對其存在的問題提出了推動岳西旅游業(yè)發(fā)展的合理化建議。旨在能提高岳西旅游的競爭優(yōu)勢，能改善旅游服務(wù)的質(zhì)量與水平，讓岳西這片神奇的土地展現(xiàn)在世人面前。

【關(guān)鍵詞】岳西縣旅游業(yè)現(xiàn)狀；問題；對策

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。旅游業(yè)的發(fā)展作用在國民經(jīng)濟(jì)中越來越重要。岳西縣縣委縣政府堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、市場運(yùn)作”原則，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整體聯(lián)動，使岳西旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃的景象。

一、岳西縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）岳西縣基本情況簡介

1、自然環(huán)境。岳西縣位于安徽省西南部大別山腹地，地勢自西北向東南呈階梯式傾斜下降，構(gòu)成以中低山地為主體的沿北、東、南三個(gè)方向放射狀分布的河流、谷地、山前丘陵和山間盆地等不同地貌。該縣屬于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，共有皖河、巢湖、畀河、菜子湖4條水系，森林、礦產(chǎn)資源豐富。

2、社會文化。岳西縣人口40.1萬，現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村，6個(gè)居委會，縣人民政府駐地天堂鎮(zhèn)。境內(nèi)濟(jì)廣高速縱貫?zāi)媳?，即將建成的岳武高速橫穿東西，還有105國道、318、209省道、211省道等重要交通干線。岳西是中華佛教禪宗發(fā)源地，時(shí)令粑粑、豆腐宴、鍋巴湯等特色飲食文化風(fēng)味十足，岳西高腔、黃梅戲、木偶戲、花梆舞、手工雕刻、翠蘭制作技藝、茯苓培殖與加工技藝、桑皮紙制作技藝、布鞋制作技藝、鼓書等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值深厚。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。2010年，岳西縣生產(chǎn)總值（GDP）3 97983萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長11.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.8%。第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)種植業(yè)居突出地位，形成了種類繁多、布局合理的種植體系。糧食作物以中稻、玉米、山 1

芋為主。經(jīng)濟(jì)作物有油料、茶葉、蠶繭、麻類、水果（梨、桃、獼猴桃）、蔬菜等，中藥材種植資源豐富；第二產(chǎn)業(yè)形成了以輕工紡織、汽配電子、制藥化工、小水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長寧工業(yè)園、天鵝工業(yè)園、天馨工業(yè)園、迅啟工業(yè)園等一區(qū)四園的格局；新興的金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重很小。

岳西縣具備發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)主要有特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。特色農(nóng)業(yè)主要有高山蔬菜、茶、有機(jī)黑豬、瓜蔞、冷水魚養(yǎng)殖等，培育了“翠蘭”牌茶葉、“大別山”牌高山蔬菜、“公界山”牌有機(jī)黑豬等農(nóng)產(chǎn)品品牌；且生態(tài)資源得天獨(dú)厚、峻山幽谷逶迤壯觀、山地氣候舒適宜人、民俗風(fēng)情濃郁醉人、禪宗文化源遠(yuǎn)流長、革命遺跡遍布縣境、特色農(nóng)業(yè)增光添彩，旅游業(yè)發(fā)展有良好的資源基礎(chǔ)，已成為全縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（二）岳西縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1、岳西是著名的革命老區(qū)。這里是全國著名的鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，是中共安徽省委首任書記王步文烈士的故鄉(xiāng)，是中國工農(nóng)紅軍第34師的創(chuàng)建地和中國工農(nóng)紅軍第28軍的重建地。為奪取新民主主義革命的勝利，岳西人民前赴后繼，舍生忘死，有3.9萬名優(yōu)秀兒女獻(xiàn)出了寶貴的生命。如今，紅軍中央獨(dú)立二師司令部舊址（AAA）、紅二十八軍政舊址（AAA）、大別山烈士陵園、王步文烈士故居、請水寨暴動舊址等革命遺跡被辟為紅色旅游景點(diǎn)，昭示著英烈的精神永駐長存，革命的足跡永不停息。

2、岳西是國家級示范生態(tài)縣?？h內(nèi)生物物種資源呈多樣性分布，是安徽省重要的“生物物種基因庫”，被專家譽(yù)為“生態(tài)保存發(fā)育完好的天然大花園”，有國家重點(diǎn)保護(hù)植物15科22種，重點(diǎn)保護(hù)野生動物10余種。岳西是安徽省旅游資源集中地之一，是長江中下游地區(qū)的清涼世界和休閑度假勝地。這里有：鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)；妙道山國家森林公園，枯井園省級自然保護(hù)區(qū)，“母皖山”明堂山（AAA），有被譽(yù)為“安徽第一漂”的天仙河，“奧運(yùn)福地”的石關(guān)國家體育訓(xùn)練基地，有華東第一大峽谷的天峽，大別山第二高峰的馱尖，還有“四大歷史溫泉”之一的湯池溫泉。境內(nèi)森林覆蓋率74%，有天然氧吧之美譽(yù)。

3、岳西是中華佛教禪宗發(fā)源地。域內(nèi)名山司空山（AAA），是中國佛教禪宗二祖慧可卓錫道場?；劭稍诖松綄⒍U宗衣缽傳至三祖僧璨，后經(jīng)三祖僧璨傳至四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，使禪宗一脈千年傳承，逐漸壯大，遠(yuǎn)播海外。正如原國家佛教協(xié)會主席趙樸初先生說：“司空山是中華佛教禪宗第一山”。

4、岳西還是民間文化原生態(tài)的寶庫。民間曲藝、民間歌舞、山歌小調(diào)、民間器樂等文化藝術(shù)原汁原味，形式多樣。岳西擁有兩項(xiàng)國家級非遺，岳西高腔列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和岳西手工桑皮紙制作技藝名列第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。岳西古建筑星羅棋布?，F(xiàn)存古宗祠62座，大多規(guī)模宏大，金碧輝煌，是研究明清建筑的實(shí)物標(biāo)本、封建宗法文化的鮮活史料。岳西古民居造型別致，雕琢精美。岳西現(xiàn)存古寨址40余座，宋元明清之際，司空寨、桃園寨、飛旗寨等與蘄黃48寨烽火連綿，戰(zhàn)事頻仍，雖遭洗劫，遺址尚存。

（三）岳西縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、旅游業(yè)的規(guī)模。景區(qū)景點(diǎn)10多處，有4個(gè)AAA景區(qū)；有3家旅行社，均為國內(nèi)旅行社，岳西山水旅行社市場業(yè)務(wù)份額占據(jù)岳西旅游市場的80%；全縣提供住宿的賓館飯店大約180家（包含農(nóng)家樂30家），縣城擁有床位數(shù)大約2000張，已評四星級酒店和三星級酒店各1家，待評三星酒店3家；注冊社會餐飲企業(yè)970家；省級農(nóng)家樂示范點(diǎn)1處、市級農(nóng)家樂示范戶30多戶，省級三星農(nóng)家樂4處，四星級農(nóng)家樂1處，主要分布在響腸鎮(zhèn)千佛塔村、店前鎮(zhèn)司空村、石關(guān)鄉(xiāng)石關(guān)村、河圖鎮(zhèn)南河村、包家鄉(xiāng)鷂落坪村、五河鎮(zhèn)雙河村和河南村、菖蒲鎮(zhèn)水畈村和毛畈村；主要旅游商品有茶葉、絲綢制品、有機(jī)食品、手工布鞋等。

2、旅游業(yè)的市場開發(fā)。2009年岳西縣共接待游客52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1.6億元，旅游市場以省內(nèi)市民為主，省內(nèi)游客占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79.1 %。外地游客所占比重極小。在市場開發(fā)方面，還處在旅游經(jīng)營者單打獨(dú)斗的層面，與周邊的旅游資源聯(lián)動互動不足，與旅行社配套連接不夠，市場的開發(fā)和營銷處于初級階段，商業(yè)運(yùn)作、營銷手段、品牌策劃較為落后，營銷資金有限。

3、旅游業(yè)的管理。岳西縣委縣政府高度重視旅游發(fā)展，縣委、政府出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》一系列促進(jìn)旅游發(fā)展政策文件，年度旅游發(fā)展資金200萬元。建立了全縣旅游工作指導(dǎo)委員會和假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺了《岳西縣旅游宣傳營銷獎勵辦法》、《岳西縣旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核方案》、《岳西縣旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理暫行辦法》、《岳西縣旅游景區(qū)發(fā)展管理與考核辦法》、《岳西縣旅行社目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等文件，但還存在部門聯(lián)動不足、標(biāo)準(zhǔn)管理滯后、政策配套不足等問題。

二、岳西縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，我縣的旅游業(yè)有了長足發(fā)展，但受多種因素的制約，與周邊先進(jìn)縣相比，仍處于發(fā)展的起步階段，尚存一些問題，通過調(diào)查研究和分析，主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入不足，旅游業(yè)配套設(shè)施跟不上

具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、道路交通設(shè)施落后。岳西縣只有105、318兩條國道和東（營）香（港）高速公路（六潛段）貫穿全境，目前沒有鐵路交通。而且縣鄉(xiāng)公路的路狀差，進(jìn)入各景區(qū)（點(diǎn)）的道路等級低，山道、彎道、險(xiǎn)陡路段多，制約著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，旅游講究旅少游多，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多關(guān)系中，通行為第一要素，沒有良好的通達(dá)條件，再好的景區(qū)也無法產(chǎn)生效益。

2、行業(yè)的服務(wù)配套體系還不完善。在旅游業(yè)各種要素中，吃、住、行、游、購、娛等要素是一個(gè)有機(jī)的整體，一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，就是這些要素的完美組合，這一組合需要各個(gè)行業(yè)相互配合而形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。很多景點(diǎn)沒有特色購物，旅游景點(diǎn)沒有成為

岳西翠蘭和土特產(chǎn)宣傳和推銷的又一主窗口。直達(dá)旅游景點(diǎn)的固定班線客車量少，車況差。

3、岳西旅游起步晚，層次低，對地方特色的民俗文化挖掘工作還不夠。目前只初步開辟了司空山、妙道山、鷂落坪、天仙河、云峰峽谷等幾個(gè)有限的景區(qū)。民俗文化挖掘工作尚未形成一個(gè)完整的工作程序，不能與優(yōu)美的自然風(fēng)光相結(jié)合，致使地方特色民俗文化挖掘工作陷入困境。

4、特色旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)的力度不夠。旅游商品開發(fā)程度相對較低，由于開發(fā)力度的不足，致使旅游產(chǎn)品單一，專門進(jìn)行旅游商品生產(chǎn)的企業(yè)還不具備，產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，一定規(guī)模和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成。

（二）宣傳的力度不夠

存在宣傳面窄、量少、單一和主題不鮮明，特色不突出的狀況。宣傳只是局限于周邊地區(qū)，資金不足和缺乏專門宣傳人才是宣傳不到位的重要原因。岳西旅游宣傳僅在安慶、合肥、南京、武漢等地，宣傳面很窄。資金的不足使得岳西的宣傳媒介建設(shè)不能很好的為岳西旅游的發(fā)展服務(wù)，電視廣告制作的落后和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站的建設(shè)水平低下就是最好的例證。宣傳工作的改進(jìn)刻不容緩。

（三）旅游資源的整合不夠，存在普遍的景點(diǎn)分散問題

旅游資源的整合力度的不夠使景點(diǎn)的分散和娛樂項(xiàng)目不豐富。現(xiàn)有的娛樂項(xiàng)目內(nèi)容單調(diào)、設(shè)施簡陋、場所分散，而且規(guī)模檔次都不是很高，缺乏大型娛樂項(xiàng)目，對游客的逗留吸引力不強(qiáng)；以司空山為例，司空山的景點(diǎn)主要有二祖禪堂、太白書堂、南崖瀑布、北嶺松風(fēng)、傳衣石、講經(jīng)臺、應(yīng)子石等，還有很多景點(diǎn)未被開發(fā)出來，其旅游景點(diǎn)少而且十分分散；險(xiǎn)要的地方設(shè)施簡陋，難以保障游客的安全；司空山所在地店前鎮(zhèn)目前還沒有大型的娛樂項(xiàng)目，游客一旦從司空山下來，就沒有其他的特色娛樂項(xiàng)目供游客游玩，這樣游客就不愿長時(shí)間逗留了。

（四）缺乏專業(yè)的旅游管理人才、旅游營銷策劃人才

旅游管理人才和旅游營銷策劃人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒有他們的參與就以為這旅游業(yè)的發(fā)展沒有了動力與競爭力。岳西在旅游管理人才和旅游營銷策劃人才方面十分缺乏，主要表現(xiàn)在旅游人才素質(zhì)偏低，一般學(xué)歷為大專，而且其中還有很大比重的旅游從業(yè)人員并不是旅游專業(yè)的出身。不斷的提高旅游人才的素質(zhì)和引進(jìn)旅游人才是岳西旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

（五）旅游開發(fā)者保護(hù)環(huán)境意識淡薄，生態(tài)環(huán)境日益惡化

旅游開發(fā)者在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中往往只看中眼前的利益，而沒有很清醒的認(rèn)識到環(huán)境的脆弱性。生態(tài)旅游環(huán)境的惡化普遍存在于各個(gè)景區(qū)中。以岳西縣生態(tài)旅游——山地觀光的絕佳地古坊為例。旅游的開發(fā)者為了提高的旅游的經(jīng)濟(jì)效益，將很多原始山地改造為旅游的體驗(yàn)項(xiàng)目——茶園。這雖然提高了經(jīng)濟(jì)效益，但由于管理的疏忽，只是當(dāng)?shù)氐乃亮魇?/p>

題嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的也受到了重要的影響。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的關(guān)鍵因素。

三、加快發(fā)展岳西縣旅游業(yè)的對策與建議

（一）給政府部門的對策與建議

1、政府要加大力度發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)并舉，使景區(qū)成為集觀賞、餐飲、娛樂、購物等為一體的休閑場所。景區(qū)公路建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化、等級化，旅游公路與國省縣鄉(xiāng)路相配套，使景區(qū)的交通、通信達(dá)到便捷、通暢。

2、政府要積極的作好招商引資工作。在發(fā)展旅游業(yè)中，要堅(jiān)持自力更生與引入外來資金相結(jié)合，加大政府投入力度，加快旅游業(yè)的發(fā)展。要加大招商引資力度，而且要招大商，景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)要高起點(diǎn)、高檔次，避免低水平的無序開發(fā)。同時(shí)研究和制定一些配套政策和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，對旅游業(yè)投資者在稅收和土地使用等方面給予一定的優(yōu)惠，盡可能的發(fā)揮資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、針對岳西旅游現(xiàn)狀，做好準(zhǔn)確定位和發(fā)展規(guī)劃工作。立足于旅游現(xiàn)狀，實(shí)事求是，準(zhǔn)確的定位與規(guī)劃工作是進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作。定位與規(guī)劃的準(zhǔn)確與否將直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展方向。所以政府結(jié)合旅游的現(xiàn)狀準(zhǔn)確地位與規(guī)劃。

4、有效的整合資源，不斷改善旅游環(huán)境。政府要利用各種手段將各種資源進(jìn)行有效的整合，不斷加大對旅游業(yè)的資金投入與政策支持，不斷加強(qiáng)對旅游人才的培養(yǎng)與旅游人才的引進(jìn)，5、開展多種形式的生態(tài)環(huán)境教育。生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的土壤。政府要開展各種形式對旅游的開發(fā)者，旅游的宣傳者，以及各類參與旅游的的人們進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育。比如：向廣大游客頒發(fā)生態(tài)環(huán)境教育手冊、政府要建立生態(tài)環(huán)境績效評估體系、景區(qū)設(shè)置指示牌等。

（二）給旅游企業(yè)的對策與建議

1、進(jìn)一步挖掘特色文化，樹立品牌，打響品牌。圍繞生態(tài)做文章、樹品牌。按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的建設(shè)思路，著力打造具有特色的旅游品牌。加強(qiáng)景區(qū)之間的組團(tuán)、合作，將天仙河、妙道山、明堂山、鷂落坪景區(qū)的建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，形成一個(gè)精品景區(qū)。將司空山、冶溪河自然風(fēng)光和古樹名木，打造成“禮佛參禪，回歸自然”的特色景區(qū)。突出和確定旅游開發(fā)重點(diǎn)，采取“選準(zhǔn)重點(diǎn)、突出特色、集中力量、重點(diǎn)開發(fā)、打造精品”的發(fā)展思路，打造精品一日游線路，帶動發(fā)展，使之成為吸引游客的一個(gè)亮點(diǎn)，同時(shí)起到以點(diǎn)帶面和輻射帶動其他景點(diǎn)的作用。

2、加強(qiáng)宣傳力度，凸顯特色。不斷強(qiáng)化對岳西旅游整體形象的宣傳；同時(shí)，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的宣傳促銷機(jī)制，鼓勵旅游風(fēng)景區(qū)、旅游企業(yè)開展多種形式的宣傳營銷活動；各級各部門開展對外交流等活動時(shí)，要注重加強(qiáng)旅游宣傳，把岳西旅游作為“名片”推出去。而且還要明確對外宣傳主題，統(tǒng)一宣傳口徑，研究和探索新的更具

沖擊震撼效果的宣傳方法，例如邀請明星來開演唱會、舉行博覽會，交易會等活動，通過新聞媒體宣傳岳西；每年財(cái)政預(yù)算安排一定的資金作為旅游宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大宣傳力度，從而提高我縣的知名度和吸引力。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游管理，完善服務(wù)配套體系。加強(qiáng)旅游管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化旅游政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、項(xiàng)目招商和形象推介等職能，打破部門、條塊分割和行政區(qū)劃界限，建立統(tǒng)一的、全縣一盤棋的旅游開發(fā)、管理機(jī)制，按照“開發(fā)與管理統(tǒng)一，資源與市場結(jié)合，風(fēng)景與旅游一體，集約規(guī)模經(jīng)營”的原則，整合優(yōu)勢旅游資源，統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)、管理和保護(hù)。

4、不斷地引進(jìn)專業(yè)人才，提高旅游管理隊(duì)伍的素質(zhì)水平。加強(qiáng)旅游職業(yè)教育，全面實(shí)行崗位培訓(xùn)、資格認(rèn)證和持證上崗制度；加快縣導(dǎo)游服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍的發(fā)展壯大。建立全縣游客接待集散中心，強(qiáng)化對旅游業(yè)的管理職能，全面提高旅游干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，逐步形成良好的發(fā)展環(huán)境。

5、開發(fā)特色產(chǎn)品，打造知名品牌。岳西人杰地靈，物化天寶。是全國林茶和中草材的重要產(chǎn)地之一。岳西翠蘭是全國的名茶，茯苓、天麻等名貴藥材量多質(zhì)，板栗、獼猴桃等果品也是遠(yuǎn)近聞名...政府要利用這一優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，打造知名品牌，從而實(shí)現(xiàn)岳西生態(tài)觀光，購物天堂的美好旅游構(gòu)想。

四、結(jié)束語

總之，充分利用好特色的旅游資源，不斷的對旅游資源進(jìn)行整合，岳西的這張名片必然為外人所熟知，也將不斷的推進(jìn)岳西的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，人民生活水平也會上一個(gè)新臺階。今天岳西旅游業(yè)的興起，明天岳西未來的騰飛。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2] 岳西政府網(wǎng).岳西縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告發(fā)文日期: 2011-03-16

[3] 關(guān)于加快旅游業(yè)的意見.國發(fā)（2010）41號

[4]蔣三庚 《旅游策劃 》 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社 2010年第2版第八章 生態(tài)旅游策劃

[5]馬洪元《旅游規(guī)劃實(shí)用教程》南開大學(xué)出版社 2009年4月第1版 第四章旅游客源市場調(diào)查與分析

第二篇：敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

近年來，敦煌市委、市政府提出旅游立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“展示魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放在各項(xiàng)工作的首位，使得敦煌旅游業(yè)發(fā)展逐步壯大，但目前旅游業(yè)發(fā)展中還存在著以下幾個(gè)方面的問題，就目前旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題提出如下的建議。

一、敦煌旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。旅游交通條件不斷改善，敦煌鐵路、313線高等級公路建成投用，敦煌機(jī)場建成4Ｃ級并實(shí)現(xiàn)了國際航空口岸臨時(shí)開放，即將擴(kuò)建為4Ｄ級，民航、鐵路、公路“”三位一體“”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。完善了月牙泉、雅丹、陽關(guān)、玉門關(guān)等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程，旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)功能不斷完善。旅游業(yè)接待服務(wù)設(shè)施已具規(guī)模，敦煌市共有賓館飯店131家，其中星級賓館37家（四星級8家、三星級13家），總床位14800多張、標(biāo)準(zhǔn)床位12135張。經(jīng)營國際國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社70家，導(dǎo)游1024人。城鄉(xiāng)程控電話、數(shù)字電視入戶率均達(dá)到95%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋敦煌市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為敦煌市旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、旅游客源市場不斷拓寬。采取多種形式加大旅游宣傳促銷，先后在日本、韓國、新加坡、法國、德國等國家和北京、天津等國內(nèi)重點(diǎn)旅游客源地城市成功舉辦了敦煌文化藝術(shù)展和旅游推介會，相繼與日本日光市、鐮倉市、臼杵市和韓國南?？ぞ喗Y(jié)為友好城市。組團(tuán)參加了一系列文化旅游博覽會和交易會，成功舉辦了中國敦煌飛天國際文化旅游節(jié)、中國敦煌葡萄節(jié)暨國際服飾模特藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會，出版發(fā)行了一批外宣精品，協(xié)助拍攝了《敦煌》等多部影視佳作，加強(qiáng)了對外文化交流，宣傳展示了敦煌形象，不斷拓寬了國內(nèi)外客源市場。

3、旅游產(chǎn)品不斷豐富。初步形成了莫高窟藝術(shù)觀賞區(qū)、鳴沙山·月牙泉自然風(fēng)光旅游區(qū)、陽關(guān)渥洼池綠洲旅游區(qū)、玉門關(guān)漢長城古戰(zhàn)場觀光區(qū)、雅丹地貌國家地質(zhì)公園等五大風(fēng)景名勝旅游區(qū)和“石窟藝術(shù)”、“古關(guān)古城”、“大漠奇觀”三大旅游品牌，先后推出了一日游、兩日游、三日游等7個(gè)旅游線路，同時(shí)，積極加強(qiáng)與絲路沿線城市及周邊縣市的營銷合作，整合旅游資源，聯(lián)合推出了絲路文化游、古關(guān)古城游、民族風(fēng)情游、大漠探險(xiǎn)游、度假休閑游、宗教藝術(shù)游等一批精品旅游線路，有力地提升了區(qū)域旅游整體效應(yīng)。研發(fā)生產(chǎn)工藝駱駝、夜光杯、銅雕、蠟染等旅游商品12大類3000余種，書畫、古玩、奇石等特色市場形成一定規(guī)模，建成酒吧、網(wǎng)吧、健身房等各類不同層次的文化娛樂場館130多個(gè)，特別是建成敦煌大劇院并實(shí)現(xiàn)了大型雜技劇《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，極大地滿足了來敦游客的文化消費(fèi)需求。

4、旅游競爭力明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)作為敦煌市支柱產(chǎn)業(yè)的地位逐步形成，敦煌市先后榮獲“感動世界品牌城市”、“國家旅游名片城市”、“市民最滿意城市”、“2008中國魅力中小城市”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”和“建國六十周年--中國最佳文化旅游城市”、“國家精品旅游城市”等榮譽(yù)稱號，莫高窟、鳴沙山·月牙泉被評為中國最美旅游勝地，鳴沙山·月牙泉景區(qū)被評為“中國旅游品牌十強(qiáng)景區(qū)”。

二、敦煌旅游業(yè)發(fā)展存在問題

1、旅游開發(fā)的投資主體相對單一。敦煌旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在旅游開發(fā)上，“政府主財(cái)”、“政府主干”的問題比較突出，尤其是對所有權(quán)和管理權(quán)、開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離等符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式采用的較少。

2、旅游管理體制不順。從客觀上講，旅游行業(yè)存在條塊分隔、多頭管理的現(xiàn)象，如：莫高窟景區(qū)由敦煌研究院獨(dú)立行使管理權(quán)，陽關(guān)、玉門關(guān)由市文化局、博物館等單位進(jìn)行管理，雅丹地貌國家地質(zhì)公園由發(fā)展計(jì)劃局、國土資源局等共同參與管理；從主觀上看，部門之間還存在相互掣肘的問題，缺乏一種統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制。

3、交通通達(dá)能力不暢。從航空運(yùn)輸來看，4C級機(jī)場雖已建成投運(yùn)，國內(nèi)航班也增加到了10個(gè)左右，但是與國內(nèi)主要旅游城市之間的航線開通的較少；建立敦煌國際航空港、開通國際直飛航班的問題不能及時(shí)得到解決，制約了海外客源市場的拓展。從鐵路運(yùn)輸來看，敦煌鐵路雖已開工建設(shè)，但在近期內(nèi)很難解決運(yùn)輸能力緊張的問題；從公路運(yùn)輸來看，敦煌境內(nèi)還沒有高等級公路，313線改造工程已全線開工，相當(dāng)一部分游客繞道柳園進(jìn)出敦煌，游客“難進(jìn)難出”的問題仍然十分突出。

4、旅游配套服務(wù)功能不完善。主要表現(xiàn)為景區(qū)內(nèi)供游客參與的活動項(xiàng)目少，游客參觀莫高窟景區(qū)，從進(jìn)到出大約需要1.5—2個(gè)小時(shí)，基本沒有參與性的活動項(xiàng)目；新開發(fā)的雅丹地貌國家地質(zhì)公園，游客乘車跋涉近200公里，到了景區(qū)仍然是乘車“巡視”一圈便返回。由于這些精品景點(diǎn)不能有效滯留游客，從而使游客在敦煌的滯留時(shí)間較短，影響了旅游業(yè)整體效益。景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分景區(qū)的通訊設(shè)施、污水處理系統(tǒng)、外幣兌換、景點(diǎn)簡介等亟需加強(qiáng)或改善。

5、旅游業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。敦煌市現(xiàn)有涉外星級賓館、飯店22家，國內(nèi)旅游定點(diǎn)飯店12家，其他賓館、飯店、招待所100多家，經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社4家，經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社19家，涉外賓館商店14家，各類旅游接待車輛200多輛，出租車1400多輛。旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營分散、各自為陣的現(xiàn)象，沒有形成規(guī)范有序的市場競爭機(jī)制，缺乏抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的整體能力。

三、旅游業(yè)發(fā)展思路對策

1、要注重規(guī)模化經(jīng)營，靠規(guī)模增強(qiáng)整體競爭力。要打破地域、行業(yè)上的界限，通過聯(lián)合、兼并等形式，逐步把有實(shí)力的賓館、飯店和旅行社企業(yè)聯(lián)合起來，組建1—2個(gè)能夠抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的大型旅游集團(tuán)公司，集中解決好吃、住、行、游、購、娛等基本問題，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并與全國各大旅游景點(diǎn)、旅行社、機(jī)場、車站等保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立以敦煌為核心的西北旅游網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上購票、網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上組團(tuán)等業(yè)務(wù)，把經(jīng)營活動向周邊縣市、周邊省區(qū)以及相關(guān)行業(yè)延伸，進(jìn)一步提高旅游業(yè)的整體效益。尤其要重點(diǎn)扶持旅行社的發(fā)展。按照“控制總量、提高質(zhì)量”的總體要求，堅(jiān)持適度超前的原則，爭取在今后1—2年內(nèi)，敦煌市旅行社總數(shù)發(fā)展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社總數(shù)達(dá)到30家以上，其中經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社要達(dá)到6家以上，并盡可能地允許更多的旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。同時(shí)，要理順旅游接待體制，逐步把黨政部門的一部分公務(wù)接待交由旅行社承擔(dān)，加快培育旅行社企業(yè)。

2、注重發(fā)展特色旅游，靠特色開拓客源市場。敦煌旅游的客源市場已形成國內(nèi)市場、海外市場、出境市場互補(bǔ)互促、共同發(fā)展的格局，總體特征是國內(nèi)市場份額大于海外市場，出境市場尚在起步階段，其結(jié)構(gòu)比例為87.8%：12%：0.2%。從海外客源市場分析，以韓國、日本為主的東亞市場和以港、澳、臺為主的南亞華人已占到敦煌市海外游客總量的77%以上；東南亞市場、美洲市場、歐洲市場、大洋洲市場的游客僅占敦煌市海外游客總量的22%左右，但這些市場的潛力很大，是今后宣傳促銷和開發(fā)的重點(diǎn)。從國內(nèi)客源市場分析，周邊的新疆、本省以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滬、京、粵地區(qū)是目前敦煌市國內(nèi)客源的集中地。從發(fā)展趨勢來看，沿海地區(qū)是敦煌市旅游業(yè)發(fā)展最主要的客源市場。今后，除了以敦煌獨(dú)特的歷史文化作包裝，大力開發(fā)特色旅游項(xiàng)目、特色旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)以外，還要注重根據(jù)不同的民族文化背景、不同的旅游消費(fèi)需求，制定不同的旅游營銷策略。

3、注重服務(wù)設(shè)施建設(shè)，靠服務(wù)提升旅游形象。在硬件建設(shè)上，要進(jìn)一步加快敦煌鐵路建設(shè)，積極爭取建設(shè)敦煌國際航空港，開通日本、韓國等國際直飛航班，積極配合完成313線改造工程，改善敦煌旅游的交通條件；要進(jìn)一步提高餐飲、娛樂、購物、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為旅游提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。在軟件建設(shè)上，要盡快建立敦煌旅游發(fā)展專家咨詢系統(tǒng)，為政府發(fā)展旅游提供決策服務(wù)；大力開展精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，營造促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

第三篇：黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市,旅游業(yè)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內(nèi)涵深厚,旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析,為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

關(guān)鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

引言

黃山市是一個(gè)美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區(qū)域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè),就不能保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運(yùn)用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,并以此論證可持續(xù)發(fā)展對其重要性,為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

SWOT分析法,在20世紀(jì)80年代初由美國著名學(xué)者韋里克提出。它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實(shí)際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括,進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會和威脅的一種方法。通過“新公共管理運(yùn)動”的推廣和前人的規(guī)范研究證實(shí),SWOT分析法也可以應(yīng)用到政府部門相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略分析中來。顯然,對黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析,也是可行的。

下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢、機(jī)會和威脅。

一、優(yōu)勢(Strength)分析

1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點(diǎn)是旅游資源豐富,景觀獨(dú)特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現(xiàn)中國古老文化的人文景觀。

2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點(diǎn)多,可游性強(qiáng)。黃山周圍,景觀簇?fù)?風(fēng)格各異,猶如眾星拱月。有風(fēng)光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原

始風(fēng)貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護(hù)區(qū)以及中國四大道教圣地之一的齊云山。

3.品牌優(yōu)勢顯著。黃山是全國十大風(fēng)景名勝之一,還被列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄。黃山在國內(nèi)外享有很高的盛譽(yù), “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉?；丈涛幕脖豢醋鍪侵袊罹哂写硇缘膮^(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。

4.消費(fèi)市場廣闊。安徽位于中國中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),向南有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分,其良好的區(qū)位優(yōu)勢,使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會議城市,也很大程度地增加其吸引力。

二、劣勢(Weakness)分析

1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便。現(xiàn)今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運(yùn)載量不足的情況。

2.旅游的配套設(shè)施不足。配套設(shè)施齊全與否是判斷一個(gè)旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。黃山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場等因素的影響,旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無法全部滿足旅游的需要。

3.旅游資源保護(hù)不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對旅游資源的保護(hù)有著一定的欠缺。原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn):一是客流量的加大,導(dǎo)致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強(qiáng);二是許多旅游資源是不可再生的,對其保護(hù)存在著一定的技術(shù)、資金難度。

三、機(jī)遇(Opportunity)分析

1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提到,黃山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。黃山市政府積極采取政策和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠進(jìn)行招商投資,并鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.居民收入提高,節(jié)假日增多。近年來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民收入增加,再加上一些傳統(tǒng)節(jié)日列入節(jié)假日范圍內(nèi),人們的閑暇時(shí)間增多,國內(nèi)旅游市場逐年增溫,對文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費(fèi)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實(shí)施“東向”戰(zhàn)略,將有利于安徽的旅游業(yè)融入長三角旅游經(jīng)濟(jì)圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進(jìn)一步打開長三角地區(qū)的旅游消費(fèi)市場。黃山可以借“東風(fēng)”,積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

四、威脅(Threat)分析

1.省內(nèi)旅游業(yè)的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內(nèi)涵深厚。省內(nèi)各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的競爭對手。

2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點(diǎn)和客流量的季節(jié)性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強(qiáng)的特點(diǎn);另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點(diǎn),一旦破壞將不會再有。

3.政府宏觀調(diào)控力度不夠,旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當(dāng)一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當(dāng),造成景觀的破壞和重復(fù)建設(shè),旅游商品價(jià)格混亂;旅游主管部門只管星級賓館,大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對其經(jīng)營旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過SWOT分析,黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢、機(jī)遇和威脅一目了然。我們認(rèn)為,只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢、利用好機(jī)遇條件、化解劣勢、克服威脅?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,而且是與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展有密切的關(guān)系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價(jià)。自20世紀(jì)八九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學(xué),并滲透到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。

黃山市應(yīng)該在加強(qiáng)保護(hù)的前提下,科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源,這是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),良好的旅游業(yè)優(yōu)勢是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是相得益彰、相互促進(jìn)的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機(jī)遇,只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機(jī)遇,才能真正的緊跟市場步伐,滿足市場需求。

可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展,也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強(qiáng)人們保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢和威脅,這是客觀事實(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點(diǎn),可以促進(jìn)旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)作用。

六、對黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

一是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導(dǎo)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向,實(shí)行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針,在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)和利用旅游資源,形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機(jī)制。

二是應(yīng)深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內(nèi)涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產(chǎn),但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深層次的挖掘和開發(fā)包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊(yùn),擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)潛在吸引力。

三是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。黃山市的旅游配套設(shè)施仍然存在著一定的不足,這既不利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游承載力,又不利于保護(hù)旅游資源。所以黃山市想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設(shè)施配套、旅游服務(wù)配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高,同時(shí)要加強(qiáng)景區(qū)管理,特別是對國家級自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國家4A級旅游區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行高水平管理,建設(shè)一流景區(qū)。

四是注重旅游機(jī)制創(chuàng)新和加快綠色技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機(jī)制。鼓勵內(nèi)外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā),形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要創(chuàng)新旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術(shù)應(yīng)用的資金投入,廣泛運(yùn)用綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是高新技術(shù)的代表,負(fù)載著一種新型的人與自然關(guān)系,可以防止和治理污染,改善生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

最后要加大環(huán)境保護(hù)知識的宣傳,增強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識。人們持有何種環(huán)境保護(hù)的觀念和態(tài)度,會直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營者的經(jīng)營和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須充分利用廣告、電視、報(bào)刊等媒體向旅游經(jīng)營者、旅游者宣傳環(huán)境保護(hù)意識,改變他們傳統(tǒng)的只顧短期經(jīng)濟(jì)效益不考慮長期效益的觀念,使其樹立正確的環(huán)境文明觀念,增強(qiáng)社會責(zé)任感,最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。結(jié)語

對黃山的旅游資源,我們一定要做到保護(hù)第一、開發(fā)第二,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),永續(xù)利用。正如聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現(xiàn)象,也是許多國家社會經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環(huán)境質(zhì)量?！秉S山市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)一定要走可

持續(xù)發(fā)展道路,才能保證旅游業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):

[1]牛亞菲.可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游及實(shí)施方案[J].研究,1999,(2).[2]姚李忠.淺談加入WTO對中國黃山旅游業(yè)的影響[J].黃山學(xué)院學(xué)報(bào),2000,(3).[3]王啟敏.黃山發(fā)展旅游業(yè)的思路與對策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2008,(4).[4]王志發(fā).當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].旅游學(xué)刊,2007,(4).

第四篇：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務(wù)業(yè)，是關(guān)聯(lián)帶動能力強(qiáng)，市場需求潛力大，投資回報(bào)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施和區(qū)域大交通格局新變化的重大歷史機(jī)遇，如何進(jìn)一步挖掘我市旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，增強(qiáng)其對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，提升我市城市軟實(shí)力，增強(qiáng)核心競爭力，是當(dāng)前亟待研究和探討的重要課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的旅游業(yè)正在逐步啟動，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度在增強(qiáng)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷研究旅游發(fā)展思路，將發(fā)展旅游業(yè)作為啟東發(fā)展未來經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負(fù)責(zé)市委市政府各項(xiàng)旅游決策的落實(shí)，履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源整合和行業(yè)管理的職能。同時(shí)，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.規(guī)劃編制工作在推進(jìn)。市政府堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，實(shí)施總體規(guī)劃和分項(xiàng)目規(guī)劃同步進(jìn)行，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細(xì)性規(guī)劃》和《啟隆北湖地塊發(fā)展戰(zhàn)略研究》等“三個(gè)規(guī)劃和一個(gè)方面研究”，并部分通過了專家評審?！秴嗡暮Ｑ箫L(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點(diǎn)區(qū)域深化設(shè)計(jì)》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進(jìn)入設(shè)計(jì)和啟動階段，為全市旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，起到了引領(lǐng)作用。

3.項(xiàng)目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)正在快速加以推進(jìn)。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標(biāo)，已進(jìn)入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進(jìn)行；投資1000多萬的黃金海灘風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目已進(jìn)入地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計(jì)階段，即將進(jìn)入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴(kuò)建項(xiàng)目正在編制方案，下半年將正式開工；同時(shí)大橋主題公園項(xiàng)目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項(xiàng)目進(jìn)展加速。恒大一期項(xiàng)目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐現(xiàn)場，正在進(jìn)行清灘理賠、規(guī)劃設(shè)計(jì)和圍堤前期準(zhǔn)備工作；投資6個(gè)億的博圣大酒店（環(huán)球大廈）全面進(jìn)入內(nèi)外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿(mào)、辦公于一體的綜合性商務(wù)中心。濱海工業(yè)園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項(xiàng)目也都已經(jīng)開工建設(shè)。以藏緣葡萄莊園、田倉農(nóng)業(yè)園、盈康農(nóng)莊等為代表的生態(tài)觀光農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)紛紛加快了建設(shè)步伐，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內(nèi)外游客71.56萬人次，同比增長17%，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6家，景區(qū)2家，星級賓館8家，其中四星2家，準(zhǔn)星級賓館3家，接待內(nèi)外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網(wǎng)站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質(zhì)問題在注重。我市的旅游主管部門加強(qiáng)對旅游市場的管理，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力打造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。市旅游局制訂下發(fā)了《啟東市旅行社管理百分量化考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了全市旅行社的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游企業(yè)規(guī)范運(yùn)作；組織開展全市導(dǎo)游人員知識與技能培訓(xùn)，著力提高導(dǎo)游人員素質(zhì)；在全市旅游行業(yè)中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，制訂旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

二、面臨問題

全市的旅游業(yè)經(jīng)過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。但由于歷史的、基礎(chǔ)的、客觀的原因，我市的旅游業(yè)發(fā)展還在起步階段，目前還存在三個(gè)“不相適應(yīng)”：

1.旅游事業(yè)的總體發(fā)展與啟東經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一是旅游經(jīng)濟(jì)總量偏低。我市旅游業(yè)無論是經(jīng)濟(jì)總量還是在全市經(jīng)濟(jì)中所占的份額都偏低，與我市經(jīng)濟(jì)的快速增長及在江蘇沿海開發(fā)中的地位都不相符。今年1-6月份全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1%左右。二是旅游體制機(jī)制不健全。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要健全的體制機(jī)制作為保障。我市的旅游業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業(yè)政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項(xiàng)目偏少。啟東靠江靠?？可虾＃瑩碛胸S富的江海資源，但旅游項(xiàng)目的招引力度還不夠，旅游項(xiàng)目也僅僅是屈指可數(shù)的幾個(gè)，后備項(xiàng)目數(shù)量不多。

2． 新增旅游景點(diǎn)的建設(shè)速度與崇啟大橋竣工通車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求還不相適應(yīng)。一是旅游景點(diǎn)少而小。目前，我市成型的景點(diǎn)僅有2個(gè)。啟東雖有許多特色旅游資源，但現(xiàn)有景點(diǎn)小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費(fèi)的景點(diǎn)；旅游線路缺少亮點(diǎn)和厚度，旅游收入缺乏支撐點(diǎn)。二是旅游項(xiàng)目建設(shè)不快。由于旅游項(xiàng)目的相關(guān)報(bào)批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項(xiàng)目建設(shè)起步較晚。新增的旅游景點(diǎn)如恒大一期和浙江新湖等還在前期準(zhǔn)備和開工階段，建設(shè)的工期較長，與崇啟大橋通車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有所脫節(jié)。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發(fā)宣傳的力度也較小。

3． 從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平與品牌旅游和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還不相適應(yīng)。一是旅游人才匱乏。旅游業(yè)在我國作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也很有限。由于我市旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業(yè)人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和職業(yè)道德有待于進(jìn)一步提高，行業(yè)培訓(xùn)的力度還需進(jìn)一步加大。三是旅游市場管理不夠規(guī)范。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進(jìn)一步治理和規(guī)范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造“江風(fēng)海韻北上海，藍(lán)天碧水新啟東”旅游品牌的重要時(shí)期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的對策措施，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

1.加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識。旅游業(yè)以其游客的廣泛性，消費(fèi)的多層次性越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)活力和生機(jī)的產(chǎn)業(yè)。我們要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造城市軟實(shí)力，提升核心競爭力的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗(yàn)不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進(jìn)人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態(tài)面對多元化和多樣生態(tài)，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產(chǎn)業(yè)，是低碳產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的主打產(chǎn)業(yè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好。

加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于城市軟實(shí)力建設(shè)和綜合競爭力的提升。旅游業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)，也不是一般的第三產(chǎn)業(yè)，而是關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在直接為交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點(diǎn)帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)城建、文化等行業(yè)發(fā)展，還能刺激金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。更為重要的是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市居民素質(zhì)和文化修養(yǎng)普遍提高，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境

和投資環(huán)境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實(shí)力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認(rèn)識到旅游業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實(shí)力建設(shè)。

2.加快我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完善。規(guī)劃作為開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，直接決定旅游業(yè)布局、發(fā)展速度和效益。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要把其發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)都要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，要以《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細(xì)性規(guī)劃》、《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分區(qū)和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，項(xiàng)目規(guī)劃為著力點(diǎn)，各級規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善的旅游規(guī)劃體系。圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，要按照國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造生態(tài)觀光、運(yùn)動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風(fēng)海韻體驗(yàn)基地、長江口生態(tài)度假基地。

3．加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的扶持。當(dāng)前我市旅游業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)外部環(huán)境和條件都有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育、扶持。要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作來對待和扶持，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。市政府要加強(qiáng)政策扶持、財(cái)政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)以及安全保障體系建設(shè)方面的扶持，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉(zhuǎn)變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關(guān)部門通力合作、整體聯(lián)動的格局，共同推動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.加大旅游業(yè)對外開放的力度。旅游業(yè)是一個(gè)跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的旅游投入路子，進(jìn)一步解放思想，樹立與工業(yè)大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進(jìn)大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發(fā)展，努力提升我市旅游開發(fā)的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業(yè)依法投資我市的旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷推動地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯(lián)合，培育具有較強(qiáng)競爭能力的旅游企業(yè)集團(tuán)，帶動全市整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協(xié)議》就是一個(gè)成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)實(shí)施兩地旅游友好發(fā)展戰(zhàn)略；不斷突破區(qū)劃界限，加強(qiáng)雙方在交通對接、項(xiàng)目建設(shè)、市場促銷、市場開發(fā)等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.加緊已動工興建景區(qū)建設(shè)。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機(jī)遇，相關(guān)景區(qū)建設(shè)應(yīng)與大橋建設(shè)保持同步。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目各項(xiàng)行政審批的服務(wù)，確保在較短時(shí)間內(nèi)取得相關(guān)報(bào)批手續(xù)。加緊項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游接待能力。具體要做到景區(qū)道路基本暢通；交通部門要進(jìn)一步完善旅游交通指示牌和公交車站點(diǎn)旅游景點(diǎn)名稱的設(shè)置，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善；旅游廁所基本達(dá)標(biāo)；景區(qū)停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，營造良好的氛圍；創(chuàng)建旅游產(chǎn)品品牌，旅游商品、紀(jì)念品要保證質(zhì)量，具有文化創(chuàng)意；旅游餐飲要體現(xiàn)江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務(wù)水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級各部門的配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣為契機(jī)，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升

行業(yè)水平，提高發(fā)展質(zhì)量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進(jìn)展。下面，我就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地向大家談一點(diǎn)個(gè)人想法。

一是明確旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在“十二五”期間，我認(rèn)為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：一是坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)和唐崖河旅游區(qū)；二是注重策劃創(chuàng)意，在重點(diǎn)景區(qū)或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節(jié)目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導(dǎo)，市場主體”的運(yùn)作機(jī)制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設(shè)旅游購物超市，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的空間布局。旅游業(yè)發(fā)展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區(qū)?”為構(gòu)架的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心?！岸А保壕褪枪賶嗡}苗寨至朝陽庫區(qū)旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶。“五區(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質(zhì)奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗(yàn)區(qū)）。

三是完善旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。充分利用坪壩營生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、二仙巖生態(tài)濕地觀光開發(fā)區(qū)、黃金洞旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、官壩土苗風(fēng)情園項(xiàng)目和土司皇城開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”旅游項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目庫的契機(jī)，加強(qiáng)我縣旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要有：坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)、唐崖河旅游區(qū)建設(shè)和官壩水脈苗寨建設(shè)；重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規(guī)劃》的整體框架下，編制全國生態(tài)旅游大縣發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制二仙巖濕地旅游發(fā)展規(guī)劃。

四是加大財(cái)政對旅游發(fā)展引導(dǎo)性投入。縣財(cái)政適當(dāng)安排資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入、重大旅游活動的組織、旅游項(xiàng)目的宣傳推介和旅游包機(jī)、專列及組團(tuán)（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發(fā)展的專項(xiàng)投入。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣的收益，專項(xiàng)用于旅游業(yè)的發(fā)展。全縣退耕還林、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項(xiàng)資金使用，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排。

五是加強(qiáng)旅游市場主體培育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，加快推進(jìn)現(xiàn)有旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內(nèi)外多種經(jīng)濟(jì)成份、社會資本和民間資本尤其是優(yōu)勢企業(yè)投資興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，提高市場競爭能力。引導(dǎo)旅游企業(yè)切實(shí)履行法定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，鼓勵旅游企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證。

第五篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策

村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

摘要：村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“橫空出世”已經(jīng)5年多了，在這樣短的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢必會面臨政策監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)發(fā)展等一系列問題。村鎮(zhèn)銀行做為獨(dú)立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過程中加以完善、解決，勢必會阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。如何在強(qiáng)手如林的行業(yè)競爭夾縫中求生存，早日穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸駛向“高速路”，是擺在每一個(gè)村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。作為一名村鎮(zhèn)銀行基層管理者，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營實(shí)際，談一下目前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的現(xiàn)狀、問題以及相應(yīng)的對策，供大家商榷。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展對策。

村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村金融市場的新興力量，自設(shè)立以來就倍受關(guān)注。村鎮(zhèn)銀行面臨著吸儲難、結(jié)算難等難題，并存在一定程度的離農(nóng)傾向。村鎮(zhèn)銀行優(yōu)勢不多，卻面臨巨大的競爭壓力，在毫無國內(nèi)業(yè)界成熟經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，如何在強(qiáng)手如林的行業(yè)競爭夾縫中求生存，穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸，是擺在每一個(gè)村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。

一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r

（一）全國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況

為緩解農(nóng)村地區(qū)金融供給不足問題增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，2006

年底銀監(jiān)會放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并于2007年1月發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，將設(shè)立村鎮(zhèn)銀行作為緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)活力的重要措施。我國第一家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行于2007年3月1日開業(yè)掛牌以來，村鎮(zhèn)銀行在我國陸續(xù)出現(xiàn)，成為農(nóng)村金融市場的一支新生力量。村鎮(zhèn)銀行設(shè)立近幾年來，在機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面均有了較大突破。

村鎮(zhèn)銀行設(shè)立經(jīng)過幾年的預(yù)熱階段，目前正在經(jīng)歷一個(gè)加速的過程。根據(jù)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行需要由符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立。由于銀監(jiān)會將村鎮(zhèn)銀行限定于中西部及欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展前景不明朗，大中型金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立熱情不高，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量增長緩慢。但從當(dāng)前情況看這種現(xiàn)狀正在發(fā)生改變。據(jù)了解，目前村鎮(zhèn)銀行牌照爭奪已日益激烈。截至2011年末，全國共組建新型金融機(jī)構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行635家，比2010年增加286家。目前,有38家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行在5家以上，其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行388家，占村鎮(zhèn)銀行總數(shù)的56.2%。其中有14家銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行在10家以上。

截止2011年末，已開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本369億元，資產(chǎn)總額2473億元，負(fù)債總額2072億元，各項(xiàng)貸款余額1316億元，各項(xiàng)存款余額1706億元，分別比年初增長112%、122%、122%、120%和127%。資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的村鎮(zhèn)銀行已有9

家。監(jiān)管指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)，加權(quán)平均資本充足率達(dá)到29.5%，杠桿率16.2%，撥備覆蓋率1150%。盈利能力不斷提升。截止2011年共實(shí)現(xiàn)利潤35.6億元，平均單家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤515萬元，比去年末增加278萬元。

村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)金融服務(wù)注入了新鮮血液，同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化存在的巨大差異，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展也表現(xiàn)出了巨大的差異性，發(fā)展極不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，客戶資源較好，村鎮(zhèn)銀行由于其靈活的運(yùn)作機(jī)制，對當(dāng)?shù)氐男刨J資金投入較大，得到了當(dāng)?shù)卣闹С郑l(fā)展速度也較快。而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，客戶資源較差，村鎮(zhèn)銀行的生存和發(fā)展空間也較小。

(二)青島地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r

目前，青島已開業(yè)的五家村鎮(zhèn)銀行已覆蓋轄區(qū)五個(gè)縣級市，青島城陽珠江村鎮(zhèn)銀行、青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行正在籌備期間，預(yù)計(jì)2012年底，青島轄區(qū)實(shí)現(xiàn)五縣、兩區(qū)全覆蓋。2011年末，青島轄區(qū)已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行人員總數(shù)194人，較年初增加36人。

截止2011年末，五家村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)19.16億元，較年初增加7.22億元，增幅60.55%，其中各項(xiàng)貸款10.82億元，較年初增加4.69億元，增幅76.65%；總負(fù)債14.91億元，較年初增加5.02億元，增幅50.72%；其中各項(xiàng)存款12.32億元，較年初增加4.52億元，增幅58%。即墨北農(nóng)商、膠南海匯、萊西元泰和平度惠民四家村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)撥備前利潤4306萬元，同比增加

2656萬元，增幅161%。

2011年末，青島轄區(qū)四家存量村鎮(zhèn)銀行資本充足率、核心資本充足率、流動性比率、撥備覆蓋率、單一客戶貸款集中度、單一集團(tuán)客戶授信集中度等主要審慎性監(jiān)管指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。涉農(nóng)貸款合計(jì)9.95億元，占各項(xiàng)貸款余額的92%，其中,農(nóng)戶貸款4.47億元，占各項(xiàng)貸款余額的41.38%。

二、村鎮(zhèn)銀行存在的問題

村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“橫空出世”已經(jīng)5年多了，在這樣短的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢必會面臨政策監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)發(fā)展等一系列問題。村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中，除了存在吸儲難、社會認(rèn)可度低、現(xiàn)代化支付工具少、政府扶持政策不足等問題，還存在以下問題：

1、生存環(huán)境不容樂觀。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平緊密相連。雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期看好，但從目前情況看，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營環(huán)境與城市地區(qū)相比存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然較差，農(nóng)戶人均收入水平低。2011年底。城鄉(xiāng)居民的收入比仍高達(dá)3.1：1。二是農(nóng)村信用環(huán)境較差。農(nóng)村居民收入不穩(wěn)定、抵質(zhì)押物缺乏，個(gè)人信息獲取難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在有效抵押資產(chǎn)缺乏、擔(dān)保單位無法落實(shí)、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與村鎮(zhèn)銀行之間信息嚴(yán)重不對稱，農(nóng)村地區(qū)的征信體系建設(shè)剛處于起步階段。三是農(nóng)村金融市場不發(fā)達(dá)。在農(nóng)村地區(qū)開展保險(xiǎn)、擔(dān)保等業(yè)務(wù)有利于增強(qiáng)農(nóng)

村居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。但目前農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面小，擔(dān)保公司及其他金融中介較少，不利于村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)開展。

2、競爭壓力不斷加大。國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融支持力度的加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境顯著改善，農(nóng)村金融市場重新被各金融機(jī)構(gòu)看好，各類商業(yè)銀行開始紛紛搶占縣域農(nóng)村金融市場。一是農(nóng)行重返“三農(nóng)”市場，并將深入實(shí)施縣域藍(lán)海市場戰(zhàn)略。二是郵儲銀行機(jī)構(gòu)日益完善，開始涉足農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)。三是其他國有商業(yè)銀行、股份制銀行加大對縣域市場的布局力度，紛紛在縣域開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融市場競爭將日益激烈。

當(dāng)前，村鎮(zhèn)銀行面臨的最主要和最直接競爭對手為郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社。與郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，村鎮(zhèn)銀行除了決策鏈條短、操作機(jī)制靈活、貸款審批時(shí)間較短外，別無優(yōu)勢。并在資金實(shí)力、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶基礎(chǔ)、存貸款市場占有率等方面處于絕對劣勢地位。在村鎮(zhèn)銀行與郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社市場定位趨同的情況下，面臨巨大競爭壓力。

3、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。在巨大的競爭壓力下，村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)為爭取客戶而違規(guī)放貸、降低信貸標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象將不可避免，這將是是村鎮(zhèn)銀行發(fā)展所面臨的最大潛在風(fēng)險(xiǎn)之一。隨著村鎮(zhèn)銀行的擴(kuò)張，村鎮(zhèn)一級的分支機(jī)構(gòu)將主要從事普通農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)戶居住分散交通不便、貸款額度小、筆數(shù)多、工作量大，使得監(jiān)督農(nóng)戶資金使用情況顯得異常困難。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性行業(yè)，自然再生產(chǎn)過程可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。這種雙重風(fēng)險(xiǎn)將使村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)倍

增，村鎮(zhèn)銀行案防工作任務(wù)艱巨。違規(guī)操作問題主要有四方面原因：一是內(nèi)控管理制度不完善或存在缺陷；二是人員整體太年輕，銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，合規(guī)意識淡薄；三是人才儲備不足，崗位未實(shí)現(xiàn)必要的精細(xì)化設(shè)置，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠；四是開業(yè)初期重規(guī)模擴(kuò)張，激勵約束機(jī)制重業(yè)績、輕約束。

另外，隨著規(guī)模擴(kuò)張，村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程都將發(fā)生改變，對風(fēng)險(xiǎn)管理能力、管控水平提出了更高的要求，村鎮(zhèn)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)形勢也將更加嚴(yán)峻。

4、流動性管理亟需加強(qiáng)。一是存款增長乏力，存貸比整體偏高。二是存貸款結(jié)構(gòu)期限不匹配，短存長貸問題突出。三是對大戶存款依賴性較強(qiáng)，尤其是財(cái)政資金。四是各機(jī)構(gòu)對流動性的管理方法簡單，均未與其主發(fā)起行簽訂書面的流動性支持協(xié)議，以明確權(quán)責(zé)。

三、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展對策

村鎮(zhèn)銀行做為獨(dú)立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過程中加以完善、解決，勢必會阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。筆者作為村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營者，結(jié)合經(jīng)營實(shí)際，談一下對目前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的建議，供大家商榷。

（一）定位求準(zhǔn)

村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和發(fā)展旨在為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)、農(nóng)戶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。目前，村鎮(zhèn)銀行普遍規(guī)模較小，現(xiàn)代化金融工具匱乏，缺少與其他銀行競爭的能力，如一味的追求中高端客戶，勢必會造成村鎮(zhèn)銀行力不從心，顧此失彼，即便是大額的存 6

款客戶，也會給村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營帶來流動性的壓力。而事實(shí)上，一些大中型客戶以其需求之高，也不屑與村鎮(zhèn)銀行合作。所以，村鎮(zhèn)銀行必須找準(zhǔn)自己的市場定位，以小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等小微客戶作為業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，利用自身靈活、快捷的優(yōu)勢，在大銀行顧不到、看不上的地方來發(fā)展穩(wěn)定自己的市場和客戶群。以萊西元泰村鎮(zhèn)銀行為例，在創(chuàng)業(yè)初期，我們采用“掃街”的營銷方式，先從萊西城鄉(xiāng)結(jié)合部的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，在充分的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶大棚種植、畜牧養(yǎng)殖為突破口，大力發(fā)展小微和農(nóng)戶貸款，通過近兩年的發(fā)展，我行已擁有貸款客戶1431戶，涉農(nóng)貸款占比85%。并為40名信譽(yù)良好的忠誠客戶授信，逐步建立了穩(wěn)定的客戶群。而這些客戶不但是貸款客戶，不少客戶通過日常業(yè)務(wù)、感情的紐帶交流，角色不知不覺發(fā)生了轉(zhuǎn)換，由貸轉(zhuǎn)存，成為我行存款的主要來源之一，并且成為我行有說服力的義務(wù)宣傳員，時(shí)時(shí)“現(xiàn)身說法”，為我行立足萊西打下良好的口碑基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)求特

村鎮(zhèn)銀行從“誕生”就注定先天不足，由于網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、產(chǎn)品單

一、服務(wù)手段落后，公信力低等問題決定其無法與其他銀行平等競爭。而其社會認(rèn)知度低又不被城鄉(xiāng)居民所接受，銀行業(yè)務(wù)的“同質(zhì)性”使村鎮(zhèn)銀行無優(yōu)勢可言。村鎮(zhèn)銀行要立足和發(fā)展只能在特色化上下功夫。村鎮(zhèn)銀行作為獨(dú)立法人的微型銀行，其特點(diǎn)是決策鏈短、服務(wù)靈活，村鎮(zhèn)銀行在依法合規(guī)的前提下，必須

充分發(fā)揮特有的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、因地制宜的研發(fā)適合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)需求的產(chǎn)品，針對性的拓展業(yè)務(wù)，以差異化的服務(wù)滿足不同客戶的需求。

其次，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展必須要“本土化”。銀行作為一種特殊的企業(yè)，其業(yè)務(wù)發(fā)展在一定程度上依賴的是人脈關(guān)系，由于大多村鎮(zhèn)銀行是“空降兵”，發(fā)展“人脈”尤為重要，所以，村鎮(zhèn)銀行必須迅速的融入當(dāng)?shù)厣鐣?，取得?dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可，使自己由“空降兵”迅速轉(zhuǎn)化為“本土化”，這個(gè)時(shí)間越短，越有利于發(fā)展。

另外，在村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展過程中，宣傳造勢是必不可少的，公眾形象是銀行信譽(yù)的外在表現(xiàn)，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)多渠道、全方位、深層次地做好自身的形象宣傳工作，讓社會各階層、各部門了解設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的意義、目的與經(jīng)營特色，正面引導(dǎo)社會公眾認(rèn)可村鎮(zhèn)銀行。

（三）經(jīng)營求穩(wěn)

村鎮(zhèn)銀行在成立初期，不但規(guī)模小，機(jī)制也不健全，再加上管理不到位，人員年輕缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)?shù)厍闆r了解不足，過分的強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)擴(kuò)張是不理性的，也存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。村鎮(zhèn)銀行的董事會、經(jīng)營層必須冷靜思考，制定符合本行發(fā)展的切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行自身要注重機(jī)制建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化，提高管理水平和駕馭能力，逐步打造符合村鎮(zhèn)銀行特點(diǎn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，走支小、支農(nóng)“專業(yè)化”之路。也希望監(jiān)管部門和發(fā)起行能給予適時(shí)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使村鎮(zhèn)

銀行能夠確定合理的發(fā)展速度，以“穩(wěn)”字當(dāng)先，做到可持續(xù)發(fā)展。

青島萊西元泰村鎮(zhèn)銀行青島路39號 鄭磊