第一篇：案例——領(lǐng)導(dǎo)職能、風(fēng)格與權(quán)力

蘇?雷諾茲（Sue ReynoIds），今年22歲，即將獲得哈佛大學(xué)人力資源管理的本科學(xué)位。在過去的兩年里，她每年暑假都在康涅狄格互助保險(xiǎn)公司打工，填補(bǔ)去度假的員工的工作空缺，因此她在這里做過許多不同類型的工作。目前，她已接受該公司的邀請，畢業(yè)之后將加入互助保險(xiǎn)公司成為保險(xiǎn)單更換部的主管。康涅狄格互助保險(xiǎn)公司是一家大型保險(xiǎn)公司，僅蘇所在的總部就有5000多名員工。公司奉行員工的個(gè)人開發(fā)，這已成為公司的經(jīng)營哲學(xué)，公司自上而下都對所有員工十分信任。

蘇將要承擔(dān)的工作要求她直接負(fù)責(zé)25名職員。他們的工作不需要什么培訓(xùn)而且具有高度的程序化，但員工的責(zé)任感十分重要，因?yàn)楦鼡Q通知要先送到原保險(xiǎn)單所在處，要列表顯示保險(xiǎn)費(fèi)用與標(biāo)準(zhǔn)表格中的任何變化；如果某份保險(xiǎn)單因無更換通知的答復(fù)而將被取消，還需要通知銷售部。

蘇工作的群體成員全部為女性，年齡跨度從19歲－62歲，平均年齡為25歲。其中大部分人是高中學(xué)歷，以前沒有過工作經(jīng)驗(yàn)，她們的薪金水平為每月1420美元－2070美元。蘇將接替梅貝爾?芬徹的職位。梅貝爾為互助保險(xiǎn)公司工作了37年，并在保險(xiǎn)單更換部做了17年的主管工作，現(xiàn)在她退休了。蘇去年夏天曾在梅貝爾的群體里工作過幾周，因此比較熟悉她的工作風(fēng)格，并認(rèn)識大多數(shù)群體成員。她預(yù)計(jì)除了麗蓮?蘭茲之外，其他將成為她下屬的成員都不會有什么問題。麗蓮今年50多歲，在保險(xiǎn)單更換部工作了10多年，而且作為一個(gè)“老太太”，她在員工群體中很有分量。蘇斷定，如果她的工作得不到麗蓮?蘭茲的支持，將會十分困難。

蘇決心以正確的步調(diào)開始她的職業(yè)生涯。因此，她一直在認(rèn)真思考一名有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)。

試回答以下問題

1．影響蘇成功地成為領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵因素是什么？

2．你認(rèn)為蘇能夠選擇領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格嗎？如果可以，請為她描述一個(gè)你認(rèn)為有效的風(fēng)格。如果不可以，請說明原因。

第二篇：聯(lián)想手機(jī)與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

工作三年了，各個(gè)方面都表現(xiàn)不錯(cuò)，但是職位上一直沒有什么變化。眼看跟公司的合同 到期了，公司為了留住人才，提拔我作了部門經(jīng)理，呵呵，真是很高興。但老板私下里 也跟我說，我各個(gè)方面都不錯(cuò)，業(yè)務(wù)、人緣、能力都可以，但是還缺少管理者的氣質(zhì)，還要練練。

這管理者的氣質(zhì)怎么練呢？苦惱了很久；作為新提拔的經(jīng)理，員工們也都不是很佩服。終于有一天，在酒席上，老板吐了真言，小王，你去買個(gè)lenovo的手機(jī)用用。老板就是老板！這句點(diǎn)撥，事后證明，絕對可以與當(dāng)年一位道家達(dá)人暗示一位孫姓的猴子三更到后門學(xué) 藝之事相媲美！

正巧，手機(jī)剛丟。于是，直奔國美，790元購得一款lenovo的G620C手機(jī)。那么，這個(gè)lenovo手機(jī)和當(dāng)管理者有什么聯(lián)系呢？我深深的陷入了思考，經(jīng)過清晰的分 析，得出以下論斷：

1、從價(jià)位和品牌看，老板應(yīng)該不是想讓我買了送他，所以肯定不是索賄；

2、當(dāng)好一個(gè)管理者的秘籍，肯定包含在這個(gè)手機(jī)里。一定要好好體會，成為一名成功的管理者－－－我暗地下了決心！

功夫不負(fù)有心人，剛開始用lenovo手機(jī)的第一天，我就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，這手機(jī)經(jīng)常莫名的死機(jī)。開始我還很著急，后來我悟到了，這就是做一名成功的管理者的秘籍之一－ －不和員工交流！過去剛提拔起來的時(shí)候，和大家都很熟悉，交流也很多，所以大家跟我也都很隨便；現(xiàn) 在我明白了，這是管理者的大忌，于是我學(xué)著lenovo手機(jī)的樣，經(jīng)常在和下屬交流的時(shí) 候，打斷或者是離開（死機(jī)），下屬們漸漸的對我產(chǎn)生了畏懼，感覺我是一個(gè)愛生氣的 人，剛畢業(yè)的美女小劉也不敢只穿吊帶來上班了，呵呵，好厲害的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我悟到了～～ 但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

剛開始用lenovo手機(jī)的第二天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，這手機(jī)會音量突然變的很小，以至于我早上放在枕邊的手機(jī)鈴聲不能叫醒我。開始我還很著急，后來我悟到了，這就 是做一名成功的管理者的秘籍之二－－低音量。過去作業(yè)務(wù)人員的時(shí)候，辦事干練，嗓門也大；現(xiàn)在我明白了，這是管理者的大忌－－ 顯的沒城府，于是我學(xué)著lenovo手機(jī)的樣，經(jīng)常在開會的時(shí)候，說話聲音越來越小，下 屬們生怕漏聽了哪句話，開會的時(shí)候再也不嘻嘻吁吁的了，一個(gè)個(gè)緊張的不行，樹著耳 朵大氣不敢出一聲。剛畢業(yè)的美女小劉也總是湊到我身邊聽我安排工作，呵呵，好管用 的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

剛開始用lenovo手機(jī)的第三天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，這手機(jī)發(fā)短信經(jīng)常發(fā)著發(fā)著，手機(jī)屏幕就只顯示半屏。開始我還很著急，后來我悟到了，這就是做一名成功的管理者 的秘籍之三－－說話說一半。過去是匯報(bào)工作，跟領(lǐng)導(dǎo)說話一定要說清楚；現(xiàn)在向下屬安排工作，就不能說的太明白 了，這是管理者的大忌，于是我學(xué)著lenovo手機(jī)的樣，經(jīng)常在安排工作的時(shí)候，說到一 半不說了，下屬們走出我辦公室的時(shí)候，往往是一臉狐疑，不知道我到底讓他們干什 么。但是又不敢問，于是干完工作來找我的時(shí)候，總是提心吊膽的，生怕我批評他們沒 領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖！剛畢業(yè)的美女小劉總也是急得紅著耳朵走出辦公室。呵呵，好辛辣的招 數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

剛開始用lenovo手機(jī)的第四天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，這手機(jī)號稱彩屏手機(jī)，其實(shí)除 了桌面是彩色的，其他包括短信、游戲、設(shè)置等都是黑白的。操作界面的程序都編的非 ?？尚?，以至于有時(shí)候我會以為某段程序是用foxbase編寫的。開始我還很著急，后來 我悟到了，這就是做一名成功的管理者的秘籍之四－－做表面文章。開始做部門經(jīng)理的時(shí)候，生怕某些工作做的不細(xì)，事事都追求完美，而且做完了不向上 級匯報(bào)，總覺得是自己部門應(yīng)該做的，這是管理者的大忌。于是我學(xué)著lenovo手機(jī)的 樣，在處理部門工作的時(shí)候，更多的是向上級老總們宣傳做了多少工作，至于工作的效 果，也沒人細(xì)問。掛了羊頭賣了狗肉，業(yè)績大了還省了成本，呵呵，好刁鉆的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又

悟到了～～ 但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

剛開始用lenovo手機(jī)的第五天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，這手機(jī)里有一個(gè)大家都非常熟 悉的游戲－－黑白棋，這游戲我在紅白機(jī)上玩過、在文曲星上玩過，但是還是沒想到這 老游戲lenovo還是能做出新花樣。居然在整個(gè)棋盤下滿棋局結(jié)束的時(shí)候，它不會象別的 游戲一樣跳出一個(gè)“you win”或者“you lose”的字樣，而是不管勝負(fù)就顯示“game over”，勝負(fù)讓你自己去判斷。而且雖然是彩屏，但實(shí)際連棋盤和“game over”都混 在一起黑白顯示，不仔細(xì)注意你還真看不出顯示了一句E文。開始我還很著急，后來我 悟到了，這就是做一名成功的管理者的秘籍之五－－別告訴下屬結(jié)果。開始做部門經(jīng)理的時(shí)候，喜歡讓下屬知道上級是怎么評價(jià)他的工作的，以增強(qiáng)下屬的責(zé) 任心和成就感。其實(shí)這是管理者的大忌。于是我學(xué)著lenovo手機(jī)的樣，在下屬詢問某項(xiàng) 工作結(jié)果的時(shí)候，我故做神秘的應(yīng)對，讓下屬們覺得神秘、覺得上級工作不好對付不敢 隨便交差。呵呵，好古怪的招數(shù)

！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

剛開始用lenovo手機(jī)的第六天晚上，我終于不能忍受這古怪的機(jī)器了，頻繁的死機(jī)、半 屏，號稱彩屏的黑白界面，經(jīng)常令人哭笑不得的操作設(shè)計(jì)，內(nèi)心的煩惱、憤怒差點(diǎn)讓我 把手機(jī)從窗戶扔出去。我發(fā)誓明天一定要退掉手機(jī)。終于，我象楊過悟出黯然銷魂掌一 樣，悟出了人生的真諦――比丟了手機(jī)更痛苦的事，就是丟了手機(jī)以后買了一款讓人想 扔的手機(jī)！聰明如我，在氣憤之余，悟到了做一名成功的管理者的終極秘籍――秘籍之六－－讓下 屬體會人生的真諦，苦上加苦！正好公司裁員，我們部門必須裁一個(gè)，但是我還沒決定。員工們?nèi)巳俗晕＃谴蠹叶?覺得老楊肯定不會被裁掉――老楊的媳婦也剛剛失業(yè)，家里很困難。但是，心慈手軟是 管理者的大忌，于是我學(xué)著lenovo手機(jī)的樣，向員工們宣布，裁掉老楊！員工們從此 以后誰也不敢有意見了，這么絕情的上司，誰敢忍

。連剛畢業(yè)的美女小劉，和擦肩而過 的時(shí)候，也有意無意的用胸脯蹭一下我的胳膊！呵呵，好歹毒的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.在用lenovo手機(jī)的第七天早上，我一早來到國美準(zhǔn)備退手機(jī)。國美說退可以，但是需要 lenovo的檢測中心出具質(zhì)量不合格的檢測報(bào)告?？?，這不是欺負(fù)人嗎？lenovo怎么會說 自己的手機(jī)不合格。硬著頭皮到了檢測中心，結(jié)果很明顯，檢測中心告訴我手機(jī)沒有任 何問題！也就是說，退是不可能了！想到我這一生以來最難以煎熬的幾天，我誓要把手機(jī)賣掉。于是到了商店外，放眼望去，數(shù)十個(gè)收購舊手機(jī)的販子。隨便找了一個(gè)一問，手機(jī)販子居然告訴我，這手機(jī)他買也就350元（原價(jià)790?。。?，但是給他200塊錢，他 就能幫我開出質(zhì)量不合格的檢測報(bào)告。果真，他輕而易舉的從號稱“聯(lián)

想陽光服務(wù)”的 檢測中心里開出了質(zhì)量不合格的檢測報(bào)告，我也付了他200元，回到國美退掉了手機(jī)。退掉手機(jī)的感覺，爽！沒有比這再爽的事了。有過退手機(jī)經(jīng)歷的人一定有同感。在快感 之余，我悟到了做一名成功的管理者的最終極秘籍――秘籍之七（完結(jié)篇）－－用錢搞 定關(guān)鍵人物！以前怕人說三道四，從來不去老板家，老板的私人情況也不了解。這絕對是管理者的大忌，于是我學(xué)著退掉lenovo手機(jī)的樣，摸清了情況，結(jié)識了老板正在上學(xué)的兒子，幫他報(bào)銷了幾千塊給正在追求的女朋友買衣服的發(fā)票。呵呵，女朋友有了新衣服，當(dāng)然樂 了，老板兒子追求得手，當(dāng)然爽了，老板兒子高興，老板能不高興嗎？呵呵，好曲折的 招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～

掌握了七大秘籍，公司上下刮目相看。部門經(jīng)理這一工作，我算稱職了。但是我自覺和老板比，還有很多差距。聽說lenovo收購IBM的筆記本業(yè)務(wù)了，看來我當(dāng)上總裁是有希望了～～～

注：在購買lenovo手機(jī)前，我一直很欣賞聯(lián)想，在人前也總推薦聯(lián)想

第三篇：案例214___________________________如何運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)給你的權(quán)力

案例214如何運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)給你的權(quán)力

“沒道理呀，傻瓜都能看出來我的方案是最佳的“，圓圓大惑不解。突然之間意識到問題錯(cuò)在了哪里。一個(gè)小時(shí)之后，她又走進(jìn)了老板的辦公室，微笑著說”老板，對不起，我剛才思考問題欠佳，請您原諒。關(guān)于明年用什么車，我沒有經(jīng)驗(yàn)，也不知道如何安排比較好，您經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)常參加簽字儀式，您看應(yīng)該怎么辦？“老板的臉色漸漸恢復(fù)了正常，對她說：“為了效果好，包一輛面包，再租輛轎車?！薄爸x謝老板，您說的太好了?！眻A圓連忙鞠躬致謝，退了出去。

雖然圓圓知道再租臺轎車屬于浪費(fèi)，但是她知道，只有這樣，才能讓老板感覺比較舒服。相比較而言，浪費(fèi)是值得的，也是對于自己剛才措辭不當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)。分析與評述

在工作中，老板會給你一定的權(quán)限。但是，他永遠(yuǎn)不會允許你越過他的權(quán)限，來決定一些事情。那樣，他就會感到自己的權(quán)利受到威脅。在本案例中，圓圓凡事多向老板匯報(bào)的意識是很可貴的，但是“我決定包一輛車！“卻犯了老板的忌緯，引起了老板的不滿。當(dāng)時(shí)，如果圓圓能這樣說：老板，現(xiàn)在我們有三個(gè)選擇，各有利弊，我個(gè)人認(rèn)為包車比較劃算，您經(jīng)驗(yàn)豐富，您看可行嗎？老板聽到這樣的話，絕對會做個(gè)順?biāo)饲?，答?yīng)你的請求，這樣豈不兩全其美？所以工作之中和老板溝通的時(shí)候的措辭是非常重要的。

案例101到底是誰的錯(cuò)

今天下午剛下班不久，秘書周紅正在草擬一份會議通知，總經(jīng)理打電話和給她，告訴她從今天開始，他不會見客人也不接聽電話，要集中精力審查一份重要的合作協(xié)議，除非有必須由他處理的事情，否則別打擾他。

周紅接完電話后繼續(xù)寫她的通知。過了一段時(shí)間，電話鈴響了起來，周紅拿去電話，電話里傳來后勤部小張焦急的聲音：“周秘書，請你向總經(jīng)理匯報(bào)一個(gè)緊急事情，我們部里有5位工人，今天中午因?yàn)榧影啵喌暮酗?，吃完后過了一會兒都覺得不舒服，現(xiàn)在肚子疼得很厲害，是不是食物中毒了，要不要派車送醫(yī)院啊？“周秘書一聽，原來是這事，就說：”不行，總經(jīng)理今天下午特別吩咐過他有重要的事情做，不讓打擾。他們可能是吃壞了肚子，去公司醫(yī)務(wù)室要點(diǎn)藥吧?！靶堈f：“那好吧?！狈畔码娫?，周秘書心想：這點(diǎn)小事都要麻煩總經(jīng)理，真是的。

又過了不到一個(gè)小時(shí)，后勤部的小張又打電話過來說：“周秘書，看來不行啊，吃了藥也不管用，他們的臉都黑了，要不請你過來看看，還是送醫(yī)院吧？”周紅不耐煩的說：”怎么這么麻煩，我現(xiàn)在正忙著呢！要不你就帶他們?nèi)メt(yī)院看看吧，我給你們派車?！靶堈f：”那只好這樣了。“周紅給司機(jī)班打了電話派車后，就繼續(xù)忙她的事情，一下午她也沒讓任何人打擾總經(jīng)理。

快到下班時(shí)，總經(jīng)理拿著手機(jī)怒氣沖沖地沖進(jìn)她的辦公室，責(zé)問她：“為什么這么大的事都不通知 我？“周紅很納悶兒，說：”沒什么大事?。俊啊睕]大事？小張從醫(yī)院給我打電話說那5個(gè)工人中午吃了沒熟的豆角，食物中毒，差點(diǎn)兒有生命危險(xiǎn)，你竟然說沒大事，真不知道你這秘書是怎么做事的？“說完，趕快去醫(yī)院了。

周紅感到很委屈，明明是總經(jīng)理吩咐不讓任何人打擾他的，怎么是她的錯(cuò)呢？ 分析與評述

每一個(gè)單位、組織都有責(zé)任保證其工作人員的生命安全。秘書作為領(lǐng)導(dǎo) 的參謀、助手，應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注這個(gè)問題，把它作為頭等大事來對待。如果單位發(fā)生這樣的意外或突發(fā)事件危害的擴(kuò)大。秘書應(yīng)該加強(qiáng)自己對此類問題的敏感度和防范意識，善于發(fā)現(xiàn)苗頭，分清哪些屬于應(yīng)該關(guān)注的大事，才能真正做到為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難。本案例周紅就是欠缺這方面的意識，對于5個(gè)工人食物中毒事件處理不當(dāng)，沒有及時(shí)采取措施，差點(diǎn)兒釀成大的事故。

案例104自作聰明的回答

田秘書是公司新上任的公司經(jīng)理的秘書，她很想把工作做好，替領(lǐng)導(dǎo)分憂解難。

一天，田秘書收到一封永昌公司總經(jīng)理發(fā)來的要求續(xù)簽合同的協(xié)

議書草案。田秘書馬上把這封協(xié)議書交給了經(jīng)理。總經(jīng)理

在看協(xié)議書草擬內(nèi)容的時(shí)候，隨口說了句：“永昌公司的劉老總真不能跟他做生意，小算盤打得真精，一點(diǎn)兒虧都

不吃?！叭缓蟾锩貢f，先放在這里吧，他考慮下再回

信。

第二天，一家日本公司發(fā)來傳真邀請總經(jīng)理 去那邊洽談合作項(xiàng)

目，總經(jīng)理就帶著幾個(gè)部門經(jīng)理飛去日本了，要在那邊停留5

天，第六天返回。

總經(jīng)理走后的第三天，永昌公司劉老總打電話詢問續(xù)簽合同的事，正好是田秘書接的電話，她告訴劉經(jīng)理：“總經(jīng)理去日本

了，還有三天才能回來?！皠⒔?jīng)理又問：”那他走時(shí)沒什么交代

嗎？要不你跟他聯(lián)系下，盡快給我回個(gè)電話。李秘書說：“總經(jīng)理正在與日方公司的經(jīng)理會談，談判進(jìn)行得很艱難，沒有時(shí)間接電話，讓他晚上再打?！碧锩貢鴴鞌嚯娫捄笙耄嚎偨?jīng)理太忙，我就不打擾他了，反正他的意見我也清楚。于是就給劉經(jīng)理回電話說：“我們公司已經(jīng)決定不再與你們公司續(xù)簽合同 了，你們公司的產(chǎn)品價(jià)格太高了?！?劉經(jīng)理不相信地說：‘你們老總真是這么說的嗎？讓他給我打個(gè)電話說清楚、“田秘書說，“總經(jīng)理太忙，沒有時(shí)間?！眲⒔?jīng)理很不高興的說：“算了，不簽就不簽，只要他不后悔?！?/p>

當(dāng)天晚上，總經(jīng)理打電話詢問田秘書下午打電話有什么事，田秘書自作聰明的說：“沒事，請總經(jīng)理安心談判?！钡鹊娇偨?jīng)理從日本回來，田秘書才說明情況，總經(jīng)理聽到之后很生氣，說：“我什么時(shí)候說過我不想續(xù)簽合同了。”說完忙給劉經(jīng)理打電話解釋。

田秘書自言自語地說：“你看合同協(xié)議草案的時(shí)候不是說過的嗎？”

分析與評述

秘書在領(lǐng)導(dǎo)身邊做事，一定要小心謹(jǐn)慎，不能自作聰明，自作主張。領(lǐng)導(dǎo)也是人，也有七情六欲。有時(shí)也會因?yàn)楣ぷ骶o張，壓力過大或其他情況而發(fā)幾句牢騷。秘書一定要理解這種情況是正常的，同時(shí)，要弄清楚領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)意圖是什么，不要自己妄加猜測，更不能擅自行動。否則，有可能違背了領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)意愿，讓領(lǐng)導(dǎo)陷于被動，有時(shí)還會造成難以挽回的損失。

案例15誰的功勞

又到年底總結(jié)的時(shí)候了，秘書李浩然忙碌起來。因?yàn)樗麄兲幱邳c(diǎn)名讓他負(fù)責(zé)今年處理的總結(jié)，處于要在局里的總結(jié)大會上做匯報(bào)。與往年不同的是，局里早就明確表示，今年要進(jìn)行改革，打破獎(jiǎng)金發(fā)放的平均主義。年底總結(jié)，每個(gè)處都要上臺講一講，然后進(jìn)行評比，哪個(gè)處工作做得好，處理人員的獎(jiǎng)金就升一級，工作做得不好，獎(jiǎng)金就降一級。

俗話說，“做得好不如說得好”。這句話雖然有弄虛作假的嫌疑，但也說明做的好，也要說的好，否則，不了解情況的人怎么知道你做的好呢？因此各個(gè)處都較上了勁，除了工作完成出色外，都在年底的報(bào)告上下足了功夫。

李浩然是北大中文系的高才生，平時(shí)寫文件就是一把好手。劉處長叮囑他說：“今年處理的工作是出色的，能不能讓局領(lǐng)導(dǎo)滿意，就看你的總結(jié)報(bào)告是否出彩了。”李秘書接到任務(wù)后，連著熬了幾個(gè)通宵，終于寫出了一篇洋洋瀟灑，既有文采又有深度的總結(jié)報(bào)告交給處長審閱。處長看了連連點(diǎn)頭，非常滿意，高興的說：“今年咱們處這獎(jiǎng)金拿定了?！?/p>

果然，在全局的總結(jié)大會上，李秘書寫的稿子讓劉處長聲情并茂第一講，獲得了全局一致的好評。會后，局長還專門對劉處長說:”老劉，今年你們處的總結(jié)不錯(cuò)，很有深度?！皠⑻庨L聽了很得意。知道內(nèi)情的人都說這是李秘書的功勞，李浩然得悉后嚴(yán)肅地說：“不能這么說，我只是寫了個(gè)草稿，最后還是處長定的稿?！?/p>

分析與好評

秘書是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，但只起輔助作用，只是“謀”而不“斷“。領(lǐng)導(dǎo)在做最后的決策之前，會讓秘書做先期的工作，像調(diào)查、草擬文稿等一類的工作。有時(shí)，秘書的工作能力強(qiáng)，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)比較到位，無須領(lǐng)導(dǎo)做更多的修改就采用了，但這不等于是秘書的意志，因?yàn)槭怯深I(lǐng)導(dǎo)拍板的，就此已經(jīng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的意志了，而最終為此負(fù)責(zé)的也是領(lǐng)導(dǎo)。毛主席的秘書田家英才學(xué)深厚，為毛主席撰寫了許多膾炙人口的文稿，其中中共八大毛主席的“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”的警句家喻戶曉、婦孺皆知，就是出自其手。但是田家英從不居功，若不是主席自己說是秘書田家英寫的，大家都以為是毛主席的名言。因此，秘書要甘當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)身后的無名英雄。

第四篇：“領(lǐng)導(dǎo)”不等于“權(quán)力”

讀罷《周恩來的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》一書，掩卷沉思，在為周恩來的高風(fēng)亮節(jié)的崇高人格感動之余，聯(lián)想到周總理的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，我得出了一個(gè)結(jié)論：領(lǐng)導(dǎo)不等于權(quán)力。

試看此書，每一章每一節(jié)，周恩來處理任何一件大事或小事，無不以循循善誘，以理服人，存同求異的方式待之，絕不以權(quán)力壓人。甚至周恩來的思想里，沒有權(quán)力二字，也沒有權(quán)力的概念。試看：周恩來說：“總理就是管理員。”他始終把自己當(dāng)作人民中的一員，他認(rèn)為：“一個(gè)人站在領(lǐng)導(dǎo)地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起，什么都懂，只要有這種思想并且在作風(fēng)中表現(xiàn)出了，就危險(xiǎn)了”；他還提倡“要與老百姓平等相待”、“平起平坐”；因此，他坐外國的飛機(jī)，一定要向機(jī)組人員問好，同他們握手，合影。他無論是住在皇宮、總統(tǒng)府、國賓館，還是住在一般的旅店，都要向那里的服務(wù)員、炊事員、司機(jī)??致意，感謝他們辛苦的工作。他甚至還和一些所謂不可接觸的“賤民”握手等等。

正因?yàn)橹芏鱽碜鳛橐粋€(gè)高層次的領(lǐng)導(dǎo)，卻從來沒有權(quán)力欲，甚至連權(quán)力的概念也沒有，所以在他領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)域，取得了舉世矚目的成就，從而贏得了無比廣泛的贊譽(yù)和敬仰。假如周恩來也是一個(gè)權(quán)力型的領(lǐng)導(dǎo)，他能夠有如此偉大的成就與如此廣泛的贊譽(yù)嗎？答案是不言而喻的。

但是，放眼現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者，卻實(shí)在不敢恭維。他們出門便是轎車，前呼后擁；在實(shí)際工作中，居高臨下，往往以權(quán)壓人；看不起老百姓，雖然天天喊著“為人民服務(wù)”；也聽不進(jìn)反面的意見，強(qiáng)力制造一言堂的局面；不求上進(jìn)，平平庸庸，坐在領(lǐng)導(dǎo)的崗位，不求有功但求無過的保官哲學(xué)；更有甚者，以權(quán)謀私，貪污受賄，中飽私囊；還有的吃喝玩樂，日嫖夜賭，五毒俱全??反正是利用手中權(quán)力，為所欲為，所謂“有權(quán)不用，過期作廢”是也。

在這種前提下，去談什么為民請命，為民族、國家作貢獻(xiàn)，勿庸諱言，那是一種奢侈！也因?yàn)槿绱?，離百姓越來越遠(yuǎn)！“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，“從群眾來，到群眾中去”，這本是共產(chǎn)黨一貫的思想與作風(fēng)，但在那些權(quán)力型的領(lǐng)導(dǎo)眼里，早已忘記了這些客觀真理。

領(lǐng)導(dǎo)不等于權(quán)力。

所謂領(lǐng)導(dǎo)，是帶領(lǐng)，是導(dǎo)向，是影響社會風(fēng)氣向好的轉(zhuǎn)化，是引導(dǎo)歷史的車輪向正確的方向前進(jìn)，是站在時(shí)代的前列，導(dǎo)向正確的發(fā)展。這是從大的方面來說。從小的方面來說，是把一個(gè)機(jī)關(guān)，一個(gè)團(tuán)體，一個(gè)單位引導(dǎo)上正軌，形成良性循環(huán)，從而創(chuàng)造出更多更大的價(jià)值。

何為政治？

“政治”，“政”者，“正”也；“治”者，“治理”也！即是說“正確的治理”，或者說是“導(dǎo)正歷史的車輪沿著客觀的正確的軌跡運(yùn)行”。奈何現(xiàn)在的人們歪曲地理解了“政治”的哲學(xué)含義，把“政治”看做是“升官發(fā)財(cái)”，把從政看做是獲取權(quán)力的最佳途徑，結(jié)果是導(dǎo)致了人們錯(cuò)誤的以為“領(lǐng)導(dǎo)”就是“權(quán)力”，官當(dāng)?shù)迷酱?，?quán)力也就越大，就可以撈取更多的利益！殊不知這正是自掘墳?zāi)?，自己埋葬自己！古往今來的貪官污吏，無不由此！

看來，為官者應(yīng)當(dāng)牢記：

“領(lǐng)導(dǎo)”不等于“權(quán)力”。

第五篇：第三章　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與監(jiān)督制衡

第三章　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與監(jiān)督制衡

一、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的起源

關(guān)于權(quán)力起源的代表觀點(diǎn)主要有：1．神權(quán)說；2．德仁說；3．智慧說；4．暴力說；5．契約論；6．資源說；7．接受論。上述觀點(diǎn)中，除了“神權(quán)說”外，其他主張都有一定程度上的合理性，同時(shí)也說明權(quán)力起源于多種因素的作用與影響。

二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展

1．傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要具備如下特點(diǎn)：

（1）社會職能與國家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能相結(jié)合。

（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力相結(jié)合。

（3）與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。

（4）政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力相結(jié)合。

2．現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)：

（1）自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。

（2）不僅實(shí)現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，而且其內(nèi)部的功能分化也日益加快。

（3）逐漸體現(xiàn)出典型的法理型特征。

3．社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

在轉(zhuǎn)型期社會，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征盤根錯(cuò)節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中的社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。把握轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征及其發(fā)展趨勢，對理解發(fā)展中國家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。

三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的含義

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中，對被領(lǐng)導(dǎo)者做出一定行為與施行一定影響的能力。這一定義包含的主要內(nèi)容有：

1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。

2．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)

國家層面上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實(shí)現(xiàn)國家意志。在這個(gè)根本目標(biāo)的指引下，每一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者都必須制定并完成各自組織內(nèi)部的分目標(biāo)。

3．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主要作用是推行政令，有強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性兩種方式。

4．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體就是那些受到領(lǐng)導(dǎo)活動影響和支配的人們，包括組織成員和領(lǐng)導(dǎo)活動所涉及的社會公眾。

四、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征

1．權(quán)力的共性

（1）無形性；（2）依附性；（3）可塑性；（4）有限性；（5）強(qiáng)制性；（6）目的性；（7）交換性；（8）壟斷性；（9）誘惑性。

2．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特殊性

（1）載體的確定性。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力往往以特定的組織機(jī)構(gòu)為載體。

（2）職責(zé)范圍的限制性以及職權(quán)層級性。

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的強(qiáng)制力往往具有強(qiáng)大的組織保障和資源保障。

（4）目的的復(fù)雜性。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目的往往是結(jié)合了組織目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人目標(biāo)的復(fù)合體。這一特征又決定了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有交易的可行性以及以公共目標(biāo)換取個(gè)人目標(biāo)的誘惑性。

（5）高度的壟斷性。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的限定性以及資源的稀缺性決定了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有高度的壟斷性，這是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力異化的主要原因之一。

五、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)，并且進(jìn)行有序性活動的過程中形成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。

1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)

（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體是指國家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社會組織的各級領(lǐng)導(dǎo)者，是在確定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、履行領(lǐng)導(dǎo)職能、取得領(lǐng)導(dǎo)績效過程中起主導(dǎo)作用的人或集團(tuán)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的對象，即指領(lǐng)導(dǎo)活動中的被領(lǐng)導(dǎo)者。

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的載體是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力賴以存在和運(yùn)行的組織依托和制度體系。這種組織結(jié)構(gòu)大致在縱向與橫向兩個(gè)方向上展開，同時(shí)這兩個(gè)方向又相互交織，彼此滲透。

2．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式，這種運(yùn)行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動的實(shí)際內(nèi)容。

六、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置

1．影響領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的宏觀要素

這主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。

（1）國家政治制度

國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級采取何種形式組織政權(quán)。它包括國家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政治權(quán)利的運(yùn)行制度等。公共部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力服從國家政治制度是權(quán)力劃分的基礎(chǔ)。需要注意的是，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與司法機(jī)關(guān)權(quán)力的配置與運(yùn)用相配套。

（2）公民權(quán)利的保障

公共部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力根本而言是一種公共權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與公民權(quán)利是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)和相互制衡的。所以，合理劃分與配置領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，從而創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)立、民主、寬松、自主的氣氛是保障公民權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的重要條件，也是社會發(fā)展現(xiàn)代化的必然要求。

（3）社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，否則便會帶來變革甚至革命。

（4）民族傳統(tǒng)文化

民族傳統(tǒng)文化主要是指一個(gè)國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價(jià)值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2．影響領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的微觀要素

這主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。

（1）組織職能的配置

組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。所謂組織職能，就是各種組織依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)過程中所具有的職責(zé)與功能。組織職能與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是緊密聯(lián)系在一起的，如果離開了組織職能，而去孤立地研究領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置是不明智的，也是不科學(xué)的。

（2）組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是組織機(jī)構(gòu)建立的依據(jù)，組織設(shè)置的合理程度，影響著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)程度。

（3）組織人員

組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的主體。組織是由組織人員組成的，沒有組織人員，組織與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力便全部失去了存在的意義。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與組織人員的素質(zhì)水平相適應(yīng)。

總之，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。

七、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的原則

1．正當(dāng)性原則；

2．可行性原則；

3．民主性原則；

4．效益性原則；

5．權(quán)變性原則。

八、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義與意義

1．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義

領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級機(jī)關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。

2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的意義

（1）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要。

（2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，進(jìn)而提高整個(gè)組織的總體水平。

（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團(tuán)結(jié)合作、奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個(gè)組織的效能。

九、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)與形式

1．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)

（1）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。

（2）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)以及相應(yīng)的資源配置權(quán)限。

（3）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。

2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的形式

領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種帶有權(quán)變色彩的行為，要因時(shí)、因地、因人制宜，人們站在不同的角度，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分成不同的類型。

（1）根據(jù)在授權(quán)時(shí)所憑借的媒介的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為口頭授權(quán)與書面授權(quán)。所謂口頭授權(quán)，是上下級之間以口耳相傳的形式進(jìn)行的工作分配。這種授權(quán)形式一般適合臨時(shí)性與責(zé)任較輕的任務(wù)。所謂書面授權(quán)，是上級領(lǐng)導(dǎo)利用文字形式對下屬工作的職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、組織情況、等級規(guī)范、負(fù)責(zé)辦法與處理規(guī)程等進(jìn)行明確規(guī)定的授權(quán)形式。這種授權(quán)形式適合比較正式與長期的任務(wù)。

（2）根據(jù)授權(quán)的規(guī)范性程度的不同，可將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為正式授權(quán)與非正式授權(quán)。正式授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)主體根據(jù)法律規(guī)定并按照法定程序所進(jìn)行的授權(quán)活動，即下屬行政人員根據(jù)其合法地位獲得相應(yīng)職權(quán)的過程。非正式授權(quán)是指無法律特別規(guī)定或組織體系之外的非程序性授權(quán)，帶有隨機(jī)性，因機(jī)遇與需要而定，往往是臨時(shí)性的。

（3）根據(jù)工作內(nèi)容的重要性程度、上下級的水平與能力等綜合情況，可將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制衡授權(quán)和彈性授權(quán)等形式。

充分授權(quán)也叫一般授權(quán)，是指上級行政主體在下達(dá)任務(wù)時(shí)，允許下屬自己進(jìn)行決策，并能進(jìn)行創(chuàng)造性工作。充分授權(quán)又可分為三種情況：一是柔性授權(quán)；二是模糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)。

不充分授權(quán)，也稱之為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑都有詳細(xì)規(guī)定，下級行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。

制衡授權(quán)，又叫復(fù)合授權(quán)，是指上級行政主體將某項(xiàng)任務(wù)的職權(quán)分解授給兩個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制衡的作用，以免出現(xiàn)疏漏。這種形式適用于工作難度較大，技術(shù)性較強(qiáng)而容易出現(xiàn)疏漏，且上級行政主體管理任務(wù)重、幅度大，或本人專業(yè)知識有限的情況。

彈性授權(quán)，又稱動態(tài)授權(quán)，是指在完成任務(wù)的不同階段采用不同的授權(quán)形式。這種形式適用于任務(wù)復(fù)雜、上級對下屬的能力和水平無充分把握、環(huán)境和條件處于多變狀態(tài)的情況。

由以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的形式是多樣而靈活的，上級行政主體應(yīng)根據(jù)不同的任務(wù)與不同的環(huán)境和條件采取不同的形式。

十、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則

1．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序

一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的科學(xué)化程序依次表現(xiàn)為以下幾個(gè)步驟：（1）確定授權(quán)的工作內(nèi)容；（2）選擇授權(quán)的對象；（3）正式授予權(quán)力并明確責(zé)任；（4）堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督。

2．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則

（1）適當(dāng)原則；

（2）責(zé)任原則；

（3）可控原則；

（4）信任原則；

（5）考績原則。

十一、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的異化

1．權(quán)力異化的含義

“權(quán)力異化”特指權(quán)力的蛻變，即公共權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

2．權(quán)力異化的特征

（1）權(quán)力異化的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私。

（2）權(quán)力異化的主要內(nèi)容為“尋租”與“設(shè)租”。

（3）權(quán)力異化的主客體趨向法人化與集團(tuán)化。

（4）權(quán)力異化的范圍擴(kuò)大，程度加深。

（5）權(quán)力異化的新形式不斷出現(xiàn)。

3．權(quán)力異化的危害

（1）權(quán)力異化直接損害了一個(gè)國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)。

（2）權(quán)力異化直接消解了一個(gè)國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量。

（3）權(quán)力異化破壞了行政效能。

（4）權(quán)力異化阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）權(quán)力異化已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響。

（6）權(quán)力異化完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。

（7）權(quán)力異化會導(dǎo)致社會整體道德水平的下降。

十二、監(jiān)督與制衡的概念與內(nèi)涵

1．權(quán)力監(jiān)督的含義與作用

權(quán)力監(jiān)督是民主或民主政治的重要范疇，它是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、專門機(jī)關(guān)和公眾為維護(hù)公共利益，依照一定的法律、制度規(guī)范對公共組織或公職人員行使公共權(quán)力的行為進(jìn)行督察、監(jiān)控和管理的社會活動。

對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的作用有：（1）規(guī)定權(quán)力的運(yùn)行方向；（2）規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行過程；（3）保障公眾通過各種方式查看、督促公共部門履行公共權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)公眾對公共事務(wù)的管理參與，提高社會的民主程度。

2．權(quán)力制衡的含義與功能

權(quán)力制衡就是享有制衡權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權(quán)力所有人與運(yùn)行者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制衡的基本功能是對權(quán)力正常運(yùn)行的肯定和保護(hù)，是對權(quán)力偏離軌道的防范與矯正，是對權(quán)力的補(bǔ)充與完善。其功能具體表現(xiàn)為：（1）導(dǎo)向功能；（2）保障功能；（3）防范功能；（4）矯正功能；（5）懲戒功能；（6）調(diào)整功能。

十三、權(quán)力的監(jiān)督與制衡的差異分析

1．二者的主體關(guān)系不同

一般而言，監(jiān)督是發(fā)生在上級對下級的權(quán)力行為中，監(jiān)督者居于主導(dǎo)地位，二者是不平等的。而權(quán)力制衡關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，不存在隸屬關(guān)系，有不同的利益、不同的機(jī)構(gòu)，分屬不同的權(quán)力系統(tǒng)，因此不存在“左手監(jiān)督右手”的問題。

2．二者的作用機(jī)制不同

由于監(jiān)督是自上而下的，因此更多地依賴于權(quán)力的規(guī)定性，即監(jiān)督主體具有監(jiān)督的權(quán)力，權(quán)威是運(yùn)行監(jiān)督的有效推動力。而制衡則不同，由于雙方地位的平等性，制衡更多的依賴法定的程序制約，即特定的職能分工、專門的監(jiān)督程序和監(jiān)督手段保障監(jiān)督的事實(shí)。

3．二者的作用方向不同

監(jiān)督是單向行為，上級監(jiān)督下級，中央監(jiān)督地方，公眾(權(quán)力的主人)監(jiān)督公共部門和公職人員(權(quán)力的代理人)。權(quán)力制衡的關(guān)系是雙向的，即各種權(quán)力主體通過承擔(dān)不同的職能來達(dá)成雙方之間的限制與平衡。二者之間沒有地位的上下之分，只有啟動程序的先后之分。

4．二者的作用階段不同

廣義的監(jiān)督過程也包括反饋過程，即監(jiān)督既是一種事中行為，也是一種事后行為。制衡則包含了事前、事中、事后三個(gè)階段。由于制衡存在的前提是平等的權(quán)力存在的既定現(xiàn)狀，因此從程序而言，“防”的功能得到了很好的發(fā)揮。

十四、我國權(quán)力監(jiān)督與制衡機(jī)制建設(shè)

1．進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)：以權(quán)力制衡權(quán)力

權(quán)力的監(jiān)督存在于上下級關(guān)系間，而權(quán)力的制衡則依賴于權(quán)力的平等與平衡。進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府和司法部門的關(guān)系。合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既要確保執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要避免黨政不分、以黨代政。

2．道德制衡機(jī)制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力

道德制衡機(jī)制的含義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴(yán)格要求自己，運(yùn)用好手中的權(quán)力。

現(xiàn)實(shí)中道德制衡機(jī)制與以權(quán)力制衡權(quán)力兩種機(jī)制往往是并存的。

3．權(quán)利制衡機(jī)制：以權(quán)利制衡權(quán)力

權(quán)利制衡機(jī)制是民主社會所獨(dú)有的一項(xiàng)治國戰(zhàn)略。它的主要含義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認(rèn)公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民權(quán)利可以發(fā)揮積極的制衡作用。

民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機(jī)制具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)。這一機(jī)制不僅充分體現(xiàn)了制衡權(quán)力的根本目的，而且彌補(bǔ)了其他兩種機(jī)制的缺陷。這三種機(jī)制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會中這三種機(jī)制是可以相互并存、相輔相成的。這三種機(jī)制是相輔相成，共同作用的。保證權(quán)力的相互制衡機(jī)制正常運(yùn)行，是避免“集體異化”和“官官相護(hù)”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施。健全以權(quán)利制衡權(quán)力的機(jī)制，使公共利益的主體——廣大公民承擔(dān)起監(jiān)督者的責(zé)任。而同時(shí)，要發(fā)揮權(quán)利對權(quán)力的制衡作用，又離不開公共權(quán)力的恰當(dāng)配置和有效的相互制衡。另外，在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要注意相互配合的問題。