第一篇：縣級工會存在問題

淺析縣級工會經(jīng)審工作存在的問題及對策

為進一步深入貫徹落實《黑龍江省總工會關于加強縣級工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，推進縣級工會經(jīng)審工作的標準化建設，鶴崗市總工會經(jīng)審辦對所屬的兩縣工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀，進行了深入調(diào)研。目前，我市所屬的兩縣工會均已建立了縣級工會經(jīng)費審查委員會，基層工會也建立了相應的經(jīng)審機構，經(jīng)審會組建率已經(jīng)達到了90%以上，在組織建設、制度建設、業(yè)務建設和實務審計方面都做了較多的工作，也取得了

一些成績，但距上級工會的要求還存在一定差距和不足。

一、存在的問題及原因

1、重視程度不夠。首先，工會領導認識不到位。認為工會經(jīng)審工作可有可無，在全會工作中無足輕重，只是配角,“一年一次會，平時沒啥事兒”，即使審計也是流于形式，根本起不到什么作用，因此，工會經(jīng)審工作在全會根本排不上位置，經(jīng)審工作缺乏必要的條件。其次，經(jīng)審干部認識不到位。部分縣級工會經(jīng)審干部對做好經(jīng)審工作底氣不足，工作中存在畏難情緒，“自己的刀削不了自己的把”，經(jīng)審辦是三類部室，費力不討好，干不如不干，干了也是白干。認識是行動的先導，由于對經(jīng)審工作認識不到位影響了縣

級工會經(jīng)審工作的正常開展。

2、客觀條件制約經(jīng)審工作的開展。一是組織上不能夠保證。雖然全總提出了 “經(jīng)審工作只能加強，不能削弱”的要求，但實際上，縣級工會在機構設置、人員編制方面越來越緊張的情況下，配備有專職經(jīng)審干部十分困難，例如，我市蘿北縣總工會只有5人，3位是領導，雖然配備經(jīng)審會主任，但根本無法成立工會經(jīng)審辦，因此，日常工作無人去抓，無法具體指導全縣工會經(jīng)審工作。二是基層工會人員少?！吧厦媲l線，底下一根針”，很難做到“小而全”，所以形成了“上面布置任務，底下窮于應付”的被動局面。三是處于從屬地位。經(jīng)審工作不是全會工作的“主干線”，縣級工會無法將主要精力投入到經(jīng)審工作

中。

3、自身努力不夠，措施不到位。一是工作上不夠重視?？h級工會在制訂全年工會工作計劃時很少將工會經(jīng)審工作排在應有的位置，平時很少研究和聽取下級工會經(jīng)審工作，以致工會經(jīng)審工作成為擺設。二是經(jīng)費上難以保障?？h一級工會很難按照省總工會《經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法》的要求，提取使用經(jīng)審工作專

用經(jīng)費，更談不上審批了，所以，在經(jīng)費上難以確保經(jīng)審工作正常運行。

4、工作力度不到位。在領導體制方面，縣級工會經(jīng)審工作沒有形成“統(tǒng)一領導，分級管理、分級負責”的體制，縣級工會經(jīng)審工作還局限于上級布置任務下級被動應付的被動局面，根本沒有形成獨立自主的工作體系；在業(yè)務建設方面，還沒有實行經(jīng)審工作的目標考核機制；在制度建設方面，雖然相繼建立了以實務審計為主要內(nèi)容的一些規(guī)章制度，但還不夠健全和完善；在干部培訓方面，雖然縣級工會每年都對工會干部進行了培訓，但針對工會經(jīng)審干部沒有進行專門化的培訓，即使培訓也是局限于縣總工會人員參加省

市的培訓，由此造成了工會經(jīng)審干部在經(jīng)審工作業(yè)務方面還不夠精通。

5、對下指導不到位。表現(xiàn)為上級工會經(jīng)審部門對下級工會經(jīng)審工作在指導上缺乏針對性和可操作性；在解決問題上缺乏力度及切實可行的對策；在工作考評上缺乏約束和制約機制。由此，造成了縣級工會經(jīng)

審工作各自為政、閉門造車的被動局面。

二、幾點對策

1、提高認識、更新觀念。首先，工會領導干部要重視和支持工會經(jīng)審工作。工會經(jīng)審工作是工會自身監(jiān)督制約機制的重要組成部分，在貫徹和體現(xiàn)經(jīng)費獨立原則、促進工會組織廉政建設方面發(fā)揮著重要而不

可替代的作用，經(jīng)審工作的效果直接關系到工運事業(yè)的生存和發(fā)展。因此,各級工會要加強對經(jīng)審工作的領導，主要領導要做出表率，把經(jīng)審工作納入到全會工作的總體布局之中來把握，在全會中切實形成重視和支持工會經(jīng)審工作的共識。一是工會主席在部署全年工作的同時，對經(jīng)審工作要提出具體要求，及時解決經(jīng)審工作中遇到的困難和問題，全力支持經(jīng)審會開展工作；二是工會主席要以身作則，清正廉潔，嚴格執(zhí)行財務制度，嚴把經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理關，為本級和基層工會做出表率；三是自覺接受經(jīng)審的監(jiān)督，主動接受審計。其次，工會經(jīng)審干部更要提高認識。一是工會經(jīng)審干部要認清形勢，深刻認識當前經(jīng)審工作面臨的形勢和任務，增加緊迫感，增強責任感，富于使命感，理直氣壯地開展工會經(jīng)審工作；二是工會經(jīng)審干部要擺正位置，工會經(jīng)審工作是在本級工會黨組的領導下，又接受上級經(jīng)審會的業(yè)務指導的內(nèi)審機構，不同于政府審計和社會審計，這就要正確處理好“審查監(jiān)督”與“保駕護航”的關系，不可偏廢；三是工會經(jīng)審工作要選準切入點，“坐在經(jīng)審的位兒，想經(jīng)審的事兒”，所謂“干啥吆喝啥”，要選準工會經(jīng)審工作的落腳點和切入點，工會工作的熱點、重點和難點就是工會經(jīng)審工作要考慮的切入點，當前我市工會工作最大的制約就是工會經(jīng)費嚴重不足的問題，因此，工會經(jīng)審工作就要把工會經(jīng)費問題作為切入點，從而卓有成效地開展工會經(jīng)審工作，有的同志對此不理解，認為這是拋開經(jīng)審職能，搞功利主義，經(jīng)審工作成為財務工作的附屬，其實不然，當前工會經(jīng)審工作正是應該圍繞財務、監(jiān)督財務、幫助財務、促進財務，進而更好地履行經(jīng)審職能，完成經(jīng)審工作任務，由此推動工會經(jīng)審工作的開展。

2、加強領導、建立機制。開展好工會經(jīng)審工作，離不開領導的重視和支持。為此，要采取切實可行的措施，認真貫徹全總關于“思想上重視、組織上保證、工作上支持、權力上尊重”經(jīng)審組織的要求，切實保證經(jīng)審工作富有成效地開展。一是工作上重視?？h總工會領導班子要定期研究經(jīng)審工作，聽取經(jīng)審工作匯報，解決經(jīng)審工作中遇到的困難和問題。二是組織上保證。我市縣級工會雖然都已經(jīng)配備了同級副職的經(jīng)審會主任，但還應進一步構建經(jīng)審會的工作機構，配強經(jīng)審工作人員。針對縣級工會機關機構改革時人員編制少，有的部門合并、撤銷的實際，經(jīng)審工作如何加強？我們認為關鍵是注重實質(zhì)。要建立形式靈活多樣、機制健全有效的經(jīng)審工作機制，縣級工會要配強經(jīng)審委主任、配強經(jīng)審辦主任，更要配強一支懂財務、會審計、政治素質(zhì)強、甘于奉獻的經(jīng)審委員會隊伍，經(jīng)審委員可以在財政、金融、稅務、公檢法等部門中配備，以加強經(jīng)審工作的力度。三是權力上尊重。除在縣工會全委會上經(jīng)審委主任作經(jīng)審報告外，凡涉及財經(jīng)方面的問題都應該請經(jīng)審會或經(jīng)審辦主任參加，確保經(jīng)審會的發(fā)言權、知情權和參與權。四是經(jīng)費上保障?？h總工會應嚴格按照省總《經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法》規(guī)定的比例，足額提取經(jīng)審專用經(jīng)費，并

按照規(guī)定的審批程序和開支范圍使用，做到不干涉、不擠占、?？顚Ｓ茫_保經(jīng)審工作正常運行。

3、突出重點、務求實效?？h級工會經(jīng)審工作要結(jié)合自身實際，突出重點、務求實效，不求全，不注重形式，做到有所為、有所不為。一是要加強對經(jīng)費預算、決算的審查，力爭做好預決算的預審工作；二是積極開展對工會送溫暖、救災、扶貧解困等專項基金的審查工作，使工會組織的溫暖、黨政的關懷真正落到實處，保證專項基金能夠及時用到困難職工身上，發(fā)揮扶貧解困、穩(wěn)定社會的積極作用；三是積極按照省總工會[1999]14號文件要求認真開展好工會經(jīng)費的計撥審查工作，真正起到經(jīng)審的審、幫、促的作用。

4、加強培訓，提高素質(zhì)。要切實加強經(jīng)審干部隊伍建設，經(jīng)審干部的培訓要注重實效，要有針對性，要面向基層，堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”，提高培訓的針對性、系統(tǒng)性和有效性，努力培

養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍。

5、加強指導，暢通渠道。上級工會經(jīng)審部門要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，加強指導，經(jīng)審工作不能閉

門造車，要做到上情下達、下情上達，暢通經(jīng)審工作。

第二篇：國有企業(yè)工會制度及其存在的問題

國有企業(yè)工會制度及其存在的問題

近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構、組織結(jié)構和隊伍結(jié)構的大幅度調(diào)整，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構的多元化、勞動關系的復雜化、就業(yè)方式的多樣化，這給國有企業(yè)工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

1、企業(yè)工會存在的主要問題是工會組織活力不足的問題 當前，國有企業(yè)工會還缺乏應有的活力，難以為職工提供全面有效的服務，充分滿足職工的需求。一是企業(yè)工會的凝聚力和活力明顯不足。有相當多的職工在遇到困難和問題時。二是企業(yè)工會缺乏有效的工作手段，難以充分發(fā)揮表達和維護職工合法權益的作用。即便是工會維權的兩個機制－職代會和平等協(xié)商集體合同制度，在部分企業(yè)也往往流于形式，缺乏制約企業(yè)行為的有效手段。三是企業(yè)工會組織和動員職工的能力明顯地落后于形勢的發(fā)展。在不少企業(yè)，農(nóng)民工、合同工、臨時工還游離于工會組織之外，大量的非正規(guī)就業(yè)人員沒有入會；部分國有、集體企業(yè)改制后，工會組織未及時重組。同時不少企業(yè)工會仍然沿襲了計劃經(jīng)濟條件下的工作方式，機關化、行政化傾向較重，難以適應工會工作對象和工會環(huán)境的變化。

2、現(xiàn)有國有企業(yè)工會干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)迫切需要提高 國有企業(yè)工會干部中存在著工作能力不強，素質(zhì)不高，缺乏工會工作經(jīng)驗等問題，對國家有關工會的法律法規(guī)不了解，保護職工權益的知識也欠缺，有的工會干部維權意識不強，不敢替職工說話。在維護職工權益方面存在著怕得罪企業(yè)行政領導，缺乏足夠的勇氣和信心。有的企業(yè)工會負責人由企業(yè)指定或者任命，造成工會成為企業(yè)的附庸，得不到職工的信任，工作開展得很被動。特別在改制企業(yè)中，工會工作的環(huán)境、工會工作的對象和任務、工會工作的方法都發(fā)生了變化，工會組織體制、活動方式、工作內(nèi)容和運行機制難以適時客觀需要。

3、工會工作缺乏良好的法律環(huán)境和有力的法律支持

調(diào)查中大家普遍認為，市場條件下，工會工作必須堅持法制化的發(fā)展道路，“依法建會、依法維權、依法獨立自主地開展工作”。然而，當前工會工作中，法律法規(guī)滯后于職能需要的情況比較突出。工會工作所依據(jù)的法律法規(guī)還不完善；有的法律法規(guī)缺乏“鋼性”，使得工會干部履行職責時，理不直，氣不壯；《工會法》、《勞動法》、《公司法》等雖然在維護職工利益、協(xié)調(diào)勞動關系等方面發(fā)揮了重要作用，但配套法規(guī)不健全，某些具體條款不明晰；《職代會條例》早已不適應當前形勢。另外，現(xiàn)有的工會工作的法律法規(guī)，由于保障和監(jiān)督機制不健全而造成“有法不依”的也屢見不鮮。

4、在產(chǎn)權制度的改革中工會組織機構受到了一定的影響，工會組織基礎被削弱

全省國有企業(yè)在實施產(chǎn)權制度改革、改制過程中，精減機構，使企業(yè)工會組織受到了一定程度的沖擊和削弱。工作機構合并、人員減少、兼職過多。在大、中型企業(yè)中，大多數(shù)工會組織的機構得到了保留，配有專職的工會干部，但工會機構編制縮小，工作人員減少。在中小型國有企業(yè)中，大部分企業(yè)工會的組織機構由單獨設置改為黨群工作部，履行黨務、政工、工會、共青團和婦女工作的職能。職工人數(shù)少的企業(yè)則把工會工作的職能放在人事部門或辦公室。大慶華能新華電廠有2000多名職工，卻僅有1名專職工會干部。

除少數(shù)國有大型企業(yè)工會主席外，大部分企業(yè)工會主席由黨委、紀檢或行政副手負責人兼任。由黨群工作部負責人兼任的工會主席很少能進入本企業(yè)領導班子，工會專職干部數(shù)量也大幅度減少。工會干部多由專職轉(zhuǎn)為兼職，一些職工人數(shù)較少企業(yè)的工會干部身兼多職的現(xiàn)象大量存在。

同時，工會干部隊伍仍然存在著年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題。

5、維權機制建設不到位

隨著經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和改革的深化，企業(yè)內(nèi)部的勞動關系越來越復雜。即便是在以公有制為主體的國有企業(yè)，由于職工隊伍內(nèi)部不同群體的形成、進城務工人員比重的上升、職工利益需求的強化，工會在協(xié)調(diào)勞動關系，維護職工合法權益方面的任務也日益繁重。而與此同時，工會履行基本職責的能力以及企業(yè)的維權機制建設還顯得差距較大。主要表現(xiàn)在：職代會制度和內(nèi)容難以適應新形勢的需要，缺乏創(chuàng)新；平等協(xié)商、集體合同制度內(nèi)容過于空泛，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容；工會在集體協(xié)商中與行政權利、義務不對等，缺乏自主權；工資集體協(xié)商步履艱難，企業(yè)缺乏正常的工資增長機制；工會維權能力與職工的維權期望反差較大。

6、國有企業(yè)工會資產(chǎn)的流失在一定程度上普遍存在

國有企業(yè)產(chǎn)權制度深化改革的過程中，有的國有企業(yè)把工會資產(chǎn)也納入改制范圍，隨意地撤并工會資產(chǎn)。工會在企業(yè)中處于從屬地位，在維護自身利益問題上力不從心，很難維護自身的合法權益。隨著工會資產(chǎn)一定程度上的流失，工會活動的陣地也受到一定的影響。有的企業(yè)的工人文化宮、活動站出租或出售，職工缺少開展活動的必要陣地，進而影響了基層工會工作的開展。

第三篇：焊接高技能人才培養(yǎng)存在的問題級對

1.所謂 “高技能人才” 是指再生產(chǎn)、運輸和服務等領城崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具有精湛的操作技能，并在工作實踐中能解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。

江剛市焊接協(xié)會最新調(diào)查：在汽車、鍋爐、造船等制造也中，一是普遍缺乏專業(yè)焊工，二是現(xiàn)有焊工的素質(zhì)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和技術創(chuàng)新的新需求，有的已嚴重影響新產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)任務的完成。人才交流市場反映的信息也表明：焊接工人特別焊接高技能人才是缺口最大的工種之一。江蘇省昆山市一些企業(yè)以28萬元年薪聘請焊接高技能人才，竟無人應答，專家們的憂心仲仲地說：“未來的中國制造誰來造”？盡管幾年來的政府對高技能人才的培養(yǎng)出臺了一系列政策和措施。在資金，設備方面進行了有針對性的投人和扶持。江陰市焊接高技能人才占技術工人總量的比例由2002年的1.2%上升到2007年的4.1%，焊接高技能人才的數(shù)量較以往有了很大提高，但我們還應清晰地意識到，焊接高技能人才培養(yǎng)工作進展緩慢，存在一些問題，焊接高技能人才培養(yǎng)的力度、數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。焊接高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”之一。

2.焊接高技能人才培養(yǎng)中存在的問題 2 1.高技能人才的培養(yǎng)體系尚未健全

當前，各級政府在高技能的人才培養(yǎng)上，雖然都比較重視，但由于財力因素，較多地停留在表面層，沒有落到實處。列如：目前高技能人才相應專業(yè)技術人員還不能享受同等待遇，缺乏相應可執(zhí)行的政策與法規(guī)性。此外，在具體培訓工作上仍是督促各企業(yè)自身做好有關高技能人才的培養(yǎng)等工作，且專項培訓經(jīng)費不能足額及時間位，致使大多數(shù)中小企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)有心無力。在市場競爭目益激烈的今天，企業(yè)為了節(jié)約成本工作實際需求，對個人而言，花費大量的人力、物力、財力參加高技能培訓，學成后，投入不能得到相應的回報，自我培養(yǎng)的積極性大打折扣。

2.2焊接高技能人才培養(yǎng)成本較高

焊接高技能人才的培養(yǎng)相對于其他工作種更具有“技藝”性和“技巧”性的特點，因此需要更多的實踐操作工作訓練時間，來感悟熔池溫度的變化對焊縫成型的影響。從而提高焊接操作技能。因而需要消耗更多的金屬母材（普通碳鋼、不銹鋼、鋼、亻呂等）、填充材料（焊條、焊絲）以及大量的電能，因此培訓成本大大超過其他工種。初步統(tǒng)計，把一名初級焊工培養(yǎng)成高級焊工。至少需要6000—10000元。而目前技工學?；蚺嘤枡C構的收費標準都是統(tǒng)一的，為了不制造成虧損，有時往往只好相應縮減操作訓練課時，降低操作難度，提高考試題的透明度，致使學員拿握的操作技能與職業(yè)資格不符。2.3焊接高技能人才培養(yǎng)的教材嚴重缺乏

首先，焊接高技能人才培養(yǎng)教材多數(shù)陪用同類專業(yè)其他性質(zhì)教育的教材，或參考技工學校、專科學校、本科學校的教材。通過擴充內(nèi)容、加大篇幅，或提高理輪層次等手段編改而成，不符合高技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，難以體現(xiàn)高技能教材的特點。

其次，各出版機構經(jīng)濟利益的驅(qū)動，為了搶占市場，紛紛推出種類繁多、各成系列的焊接教材。但事實上，由于參加教材編寫人的員本身欠缺實踐經(jīng)驗，實踐技能不高，編寫出的教材重理論，缺乏實踐性、可操作性。加之教材在編寫中只是由出版社簡單的進行分工，由各個學校專業(yè)教師獨自編寫的科目、章節(jié)，在內(nèi)容上有重復、缺失、甚至觀點沖突現(xiàn)象。在使用教材組織教學時往往使教師和學生無所適從。如（電工學）不干涉及焊接電源，（機械制圖）不講焊縫代號，（英語）學的是機電英語等，嚴重脫離實際生產(chǎn)。

師資力量較薄弱，難以完成高質(zhì)量的培養(yǎng)任務

焊接高技能人才是應用型人才。教師不僅掌握代教育的要求，更應掌握本行業(yè)、本工種對技能的要求，即應達到“學術”和“技術”上的雙高要求。但從目前焊接高技能教育的師資狀況來看，復合型、“雙師型”教師相對遺乏。目前的師資構成中，一部分教師是從其他機械專業(yè)轉(zhuǎn)行的，即缺乏焊接專業(yè)理論知識，有缺乏本行業(yè)的工作經(jīng)歷，難以完成高質(zhì)量的教學任務。另一部分技能教師是從企業(yè)進行了教學界的，雖然具有相關工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，但對教育教學理論和規(guī)律缺乏研究，同時理論功底功底相對較差，也難以勝任焊接高技能人才培養(yǎng)的需求。還有一部分教師是從高等院校畢業(yè)的本科生或研究生，他們受過系統(tǒng)的教育，但缺乏實踐的磨練，操作技能有待提高。由于缺少理論與實踐相結(jié)合具有教育創(chuàng)新能力的“雙師型”教師，使得焊接高技能人才的培養(yǎng)的質(zhì)量難以保證。高技能人才培養(yǎng)中的存在問題的解決對策

3.1 制定相關政策，激勵人人爭當高級技能人才

建議政府能盡快出臺相關政策，制定人才培養(yǎng)的長效機制，重點在培訓經(jīng)費籌措上，財政部門要有足額專門項經(jīng)費用于培訓工作的組織推動和基礎工作開發(fā)。各企業(yè)自身也要采取多種形式調(diào)動廣大高技能人才的積極性，提高高技能人才的待遇。建立“使用與培訓考想結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的激勵機制，落實人人爭當高技能人才的氣氛

3.2采用多重措施，降低技能訓練成本

建議技能訓練中采用低能耗的焊接道變電源，可節(jié)約電能10%~ 15%。氣割中用兩抏代替乙胺，其成本可降低20%~30%。技能訓練教學多采用示范教學和多媒體教學，是得視覺、聽覺、觸覺 多種知識系服學員的抽象思維能力。運用多媒體嗯哼示范教學可把許多文字教材表達不清楚的內(nèi)容。通過錄像成幻燈片進行微觀和宏觀。表態(tài)和動態(tài)互相轉(zhuǎn)化。同時采用校院與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，利用院校的人力資源和企業(yè)設備、材料資源、共同培養(yǎng)焊接高技能人才。再制造產(chǎn)品過程中提高技能水平，在解決實踐問題中使理論水平得到拓展，實現(xiàn)“節(jié)約型”焊接高技能人才培養(yǎng)模式。3.3 遵守高技能人才培養(yǎng)的規(guī)律，編寫特色教材

高技能教學與其他教學形式最大的區(qū)別在于其不僅要應用知識，更重要的是針對現(xiàn)在廣泛采用的工業(yè)設備，掌握其使用、操作、維護、維修等時間操作技能因此在教材的編寫中。應充分吸收實踐經(jīng)驗豐富、理論功底深厚的工程師、技師參與進來。工程技術人員熱知工程技術的新規(guī)范、新技術、新工藝、新標題。掌握大量工程技術實列，把兩者結(jié)合起來。即能反映工程技術的要求，也有利于教材編寫。這樣才能編寫出產(chǎn)工藝與時俱進，內(nèi)容科學會理，學員愛不釋手的教材。同時按照具體要求，聯(lián)系實際情況合理選用，達到設定的教學目標。

3.4 多管齊下，培養(yǎng)復合合型、“雙師型”教師隊伍

針對現(xiàn)有焊接高技能人才培養(yǎng)的師資狀況，各主部門應采取實有的措施，高技能人才教育是以能力培養(yǎng)為中心的教育，要求教師人才教育是以能力培養(yǎng)為中心的教育，要求教師必須具有“雙師型”索質(zhì)，既要具有扎實的理論功底，又要具有過硬的實踐技能。校企聯(lián)合。優(yōu)勢互補，有利于培養(yǎng)“雙師型”素質(zhì)的教師隊伍。學校有較強的人力資源優(yōu)勢及教學設施，企業(yè)擁有先進的加工的設施，引領產(chǎn)業(yè)的新科技，新技術 在校企聯(lián)合培養(yǎng)過程中，企業(yè)提供場所，培養(yǎng)設技師、高級技師的特殊津貼，建立健全人才保障機制，進一步完善高技能人才的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。要建立技能人才、技能成果信息庫，開展科技成果轉(zhuǎn)讓、絕招技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。同時，加強焊接技能的競賽，定期組織同業(yè)技能交流活動和做好技術攻關、傳授技藝、傳播技能等工作，表彰技術先進，形成施和兼職教師。教師到生產(chǎn)一線參與實踐，在此過程中發(fā)現(xiàn)問題，在于企業(yè)技術人員的交流探討中，從而提高教師在生產(chǎn)實踐中分析問題，解決問題的能力。

同時，國家在本科職業(yè)院校可設立焊接專業(yè)，采用能力本位教育與培訓的教學方法。盡快培養(yǎng)本科成研究層次的焊接教育師賽。在制定教學計劃時，不要過分強調(diào)學科方面的系統(tǒng)性、理論性、而突出應用型和實踐性，強化職業(yè)教學方法和教學實踐。明確各門課程各教學環(huán)節(jié)在培養(yǎng)目標中的地位和作用。培養(yǎng)學生的一技多能，成為服務焊接高技能教育的“雙師型”教師。

焊接高技能人才的培養(yǎng)室一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，既要解決數(shù)量，更應重視質(zhì)量。需要政府、企業(yè)、各培養(yǎng)單位和個人全方面的統(tǒng)籌考慮。解決好焊接高技能人才培養(yǎng)中的存在問題，有利于焊接高技能人才培養(yǎng)工作的健康、有序、高效開展。

第四篇：對鎮(zhèn)級財政資金管理工作存在問題的探討

加強財政資金收支管理，是正確貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策、制度，確保國家機關正常運轉(zhuǎn)，促進社會事業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的需要；也是深化財政體制改革，建立適應市場經(jīng)濟公共財政體制，提高依法理財水平和資金使用效益的需要。當前，鎮(zhèn)級財政由于收支矛盾突出等原因，在財政資金收支管理工作方面存在一些問題?，F(xiàn)就鎮(zhèn)級財政收支管理工作中的存在問題探討如下：

一、鎮(zhèn)級財政資金管理工作中的存在問題

最近，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鎮(zhèn)政府會計工作調(diào)查中了解到，鎮(zhèn)級財政資金管理存在一些不足之處，主要有如下幾個方面：

(一)移用?？?。鎮(zhèn)級財政支配的專款，一般是由上級撥入的具有專門用途不能挪作他用的專項建設資金。在專項資金使用方面，將上級撥入的專項資金部分用于日常經(jīng)費支出，未按?？畹挠猛就耆糜陧椖拷ㄔO，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(二)收入與經(jīng)費掛鉤。鎮(zhèn)級財政收入主要是稅務部門征收的各項稅收，在稅務部門垂直管理和國、地稅分設，以及稅務部門征收計劃不能滿足地方政府收入計劃的情況下，地方政府對稅務部門采取核定收入任務與經(jīng)費補助掛鉤的激勵措施；縣、鎮(zhèn)之間則實行下達稅收包干分成的管理辦法。這些管理方式，有利于各項收入計劃的實現(xiàn)，但也存在加重征收成本、相互掏挖稅源、有關單位與財政部門討價還價等不利之處，不利于財經(jīng)法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，還可能導致腐敗問題的發(fā)生。

(三)以領代報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定經(jīng)費包干規(guī)定，將招待費、會議費、差旅費等費用，按部門標準和人數(shù)實行部門包干。未嚴格執(zhí)行國家制度所規(guī)定的開支范圍和開支標準，虛列支出、以領代報，以撥代支。

(四)管理工作不到位。工作人員缺乏積極主動性和創(chuàng)造性，對業(yè)務工作少調(diào)查不研究，不能滿足財政管理工作的要求。尤其是鎮(zhèn)級財政人員，實際上好大一部分時間不是用于業(yè)務方面，而是從事領導安排的其他中心工作，在財政收支等業(yè)務工作方面花時甚少，缺乏監(jiān)督管理。因此，財政人員工作責任觀念和工作環(huán)境的偏離，造成財政監(jiān)督管理乏力。

二、存在問題的原因

分析上述存在問題，既有客觀因素，也有相關人員理財觀念問題，概括起來可歸納為如下三個方面：

(一)鎮(zhèn)級財政入不敷出。地方財政由“分灶吃飯”的包干管理體制過度到劃分稅種的事權與財權相統(tǒng)一的管理體制。分稅制的實施，不僅維護了國家財稅政策的一致性和統(tǒng)領地位，而且有力地調(diào)動了地方政府理財?shù)姆e極性，使地方政府充分認識到了發(fā)展經(jīng)濟與財政收支的重要關系，較好地發(fā)揮了財稅政策對促進經(jīng)濟健康發(fā)展和增強財政收支管理工作力度的積極推動作用。但分稅制管理體制實施以來，鎮(zhèn)級事業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金保障，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達貧困地區(qū)，有的僅能維持“吃飯”，甚至要保證“吃飯”都十分困難。鎮(zhèn)級政府在財政收支矛盾極其突出的情況下，為籌措資金解決事業(yè)發(fā)展問題，只能多向各有關部門爭取專項資金。但所需經(jīng)費在支出預算之外，不得不在撥入的專項資金中列支，或干脆采取按撥入專項資金一定比例提取經(jīng)費的做法。

(二)“要”的思想作怪。認為專項資金是塊“唐僧肉”，“會哭的孩子多吃奶”，不要白不要。基于這樣的認識，把“要”當作生財之道，熱衷于送請示要資金、爭項目、爭撥款，甚至出現(xiàn)以同一個項目分送多個部門，沒有可行的項目就隨便硬掛一個的現(xiàn)象。勤“要”必多“撥”。資金要到后，一般都由財政部門劃撥到用款單位政府財會賬戶，未設專項核算，把項目富余資金和無項目資金劃撥到政府財會賬戶，用于其他支出。但對于資金使用的監(jiān)督管理工作則不予重視，領導根本不可能要求本級財政部門實施監(jiān)督，本級財政部門也無法實施監(jiān)督。應對上級檢查方面，由于一個項目存在多層配套撥款，投入資金必然大于上級有關部門所撥的某筆資金。因此，應付某一級或某一部門的專項資金使用情況檢查根本沒有問題。

(三)財政工作的位置未擺正。鎮(zhèn)級黨政工作相對來說比較繁雜，中心工作比較多，為完成好上級下達的各項量化和考核工作，在分解工作時往往對財政人員下達一定的中心工作和考核任務，無意中削弱了財政監(jiān)督管理工作的力度；另方面，鎮(zhèn)級財力相對比較困難，只注重資金的籌集，力求解決好經(jīng)費來源問題，除采取收入任務與經(jīng)費掛勾等方法完成收入包干任務和爭取上級財政部門的項目資金支持外，輕視了財政監(jiān)督管理工作，使鎮(zhèn)級財政收、支、管、監(jiān)各項職能沒有發(fā)揮出應有的作用。

三、建議

根據(jù)鎮(zhèn)級財政資金管理存在問題及原因分析，完善鎮(zhèn)級財政資金管理可從如下三個方面一起考慮：

(一)更新觀念。鎮(zhèn)級財政困難是客觀現(xiàn)實，但等、靠、要不是解決問題的根本辦法。要樹立以發(fā)展經(jīng)濟促進財政增收的正確觀念，重視全面抓好財政工作。要在努力發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源的同時，加大財政的監(jiān)管力度，不能只顧眼前的經(jīng)費問題而不顧資金的使用性質(zhì)而隨意支配資金。要多從財源建設和監(jiān)督管理方面下功夫，提高資金的使用效益，做到收、支、管、監(jiān)并重才是解決問題的根本途徑。如以往的鎮(zhèn)級財政周轉(zhuǎn)金管理，由于管理不善，到后來絕大部分不能正常滾動，成為鎮(zhèn)級十分頭痛的一塊呆滯資金。這一客觀事實充分說明了樹立正確理財觀念和加強資金監(jiān)督管理工作的重要性。

(二)建立對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移支付制度。鎮(zhèn)級財政入不敷出必然加重縣級財力的負擔。當前，鎮(zhèn)級經(jīng)濟相對貧困已是不爭的事實，縣級財政力也還十分有限。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進財政收入的穩(wěn)步增長，就必須在激勵鎮(zhèn)級加快發(fā)展經(jīng)濟步伐的同時，建立中央與省級政府直

第五篇：對鎮(zhèn)級財政資金管理工作存在問題的探討

對鎮(zhèn)級財政資金管理工作存在問題的探討

對鎮(zhèn)級財政資金管理工作存在問題的探討2007-02-02 21:57:1

3加強財政資金收支管理，是正確貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策、制度，確保國家機關正常運轉(zhuǎn)，促進社會事業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的需要；也是深化財政體制改革，建立適應市場經(jīng)濟公共財政體制，提高依法理財水平和資金使用效益的需要。當前，鎮(zhèn)級財政由于收支矛盾突出等原因，在財政資金收支管理工作方面存在一些問題。現(xiàn)就鎮(zhèn)級財政收支管理工作中的存在問題探討如下：

一、鎮(zhèn)級財政資金管理工作中的存在問題

最近，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鎮(zhèn)政府

會計工作調(diào)查中了解到，鎮(zhèn)級財政資金管理存在一些不足之處，主要有如下幾個方面：

一移用專款。鎮(zhèn)級財政支配的?？?，一般是由上級撥入的具有專門用途不能挪作他用的專項建設資金。在專項資金使用方面，將上級撥入的專項資金部分用于日常經(jīng)費支出，未按專款的用途完全用于項目建設，做到?？顚Ｓ?。

二收入與經(jīng)費掛鉤。鎮(zhèn)級財政收入主要是稅務部門征收的各項稅收，在稅務部門垂直管理和國、地稅分設，以及稅務部門征收計劃不能滿足地方政府收入計劃的情況下，地方政府對稅務部門采取核定收入任務與經(jīng)費補助掛鉤的激勵措施；縣、鎮(zhèn)之間則實行下達稅收包干分成的管理辦法。這些管理方式，有利于各項收入計劃的實現(xiàn)，但也存在加重征收成本、相互掏挖稅源、有關單位與財政部門討價還價等不利之處，不利于財經(jīng)法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，還可能導致腐敗問題的發(fā)生。

三以領代報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定經(jīng)費包干規(guī)定，將招待費、會議費、差旅費等費用，按部門標準和人數(shù)實行部門包干。未嚴格執(zhí)行國家制度所規(guī)定的開支范圍和開支標準，虛列支出、以領代報，以撥代支。

四管理工作不到位。工作人員缺乏積極主動性和創(chuàng)造性，對業(yè)務工作少調(diào)查不研究，不能滿足財政管理工作的要求。尤其是鎮(zhèn)級財政人員，實際上好大一部分時間不是用于業(yè)務方面，而是從事領導安排的其他中心工作，在財政收支等業(yè)務工作方面花時甚少，缺乏監(jiān)督管理。因此，財政人員工作責任觀念和工作環(huán)境的偏離，造成財政監(jiān)督管理乏力。

二、存在問題的原因

分析上述存在問題，既有客觀因素，也有相關人員理財觀念問題，概括起來可歸納為如下三個方面：

一鎮(zhèn)級財政入不敷出。地方財政由“分灶吃飯”的包干管理體制過度到劃分

稅種的事權與財權相統(tǒng)一的管理體制。分稅制的實施，不僅維護了國家財稅政策的一致性和統(tǒng)領地位，而且有力地調(diào)動了地方政府理財?shù)姆e極性，使地方政府充分認識到了發(fā)展經(jīng)濟與財政收支的重要關系，較好地發(fā)揮了財稅政策對促進經(jīng)濟健康發(fā)展和增強財政收支管理工作力度的積極推動作用。但分稅制管理體制實施以來，鎮(zhèn)級事業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金保障，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達貧困地區(qū)，有的僅能維持“吃飯”，甚至要保證“吃飯”都十分困難。鎮(zhèn)級政府在財政收支矛盾極其突出的情況下，為籌措資金解決事業(yè)發(fā)展問題，只能多向各有關部門爭取專項資金。但所需經(jīng)費在支出預算之外，不得不在撥入的專項資金中列支，或干脆采取按撥入專項資金一定比例提取經(jīng)費的做法。

二“要”的思想作怪。認為專項資金是塊“唐僧肉”，“會哭的孩子多吃奶”，不要白不要。基于這樣的認識，把“要”當作生財之道，熱衷于送請示要資金、爭

項目、爭撥款，甚至出現(xiàn)以同一個項目分送多個部門，沒有可行的項目就隨便硬掛一個的現(xiàn)象。勤“要”必多“撥”。資金要到后，一般都由財政部門劃撥到用款單位政府財會賬戶，未設專項核算，把項目富余資金和無項目資金劃撥到政府財會賬戶，用于其他支出。但對于資金使用的監(jiān)督管理工作則不予重視，領導根本不可能要求本級財政部門實施監(jiān)督，本級財政部門也無法實施監(jiān)督。應對上級檢查方面，由于一個項目存在多層配套撥款，投入資金必然大于上級有關部門所撥的某筆資金。因此，應付某一級或某一部門的專項資金使用情況檢查根本沒有問題。

三財政工作的位置未擺正。鎮(zhèn)級黨政工作相對來說比較繁雜，中心工作比較多，為完成好上級下達的各項量化和考核工作，在分解工作時往往對財政人員下達一定的中心工作和考核任務，無意中削弱了財政監(jiān)督管理工作的力度；另方面，鎮(zhèn)級財力相對比較困難，只注

重資金的籌集，力求解決好經(jīng)費來源問題，除采取收入任務與經(jīng)費掛勾等方法完成收入包干任務和爭取上級財政部門的項目資金支持外，輕視了財政監(jiān)督管理工作，使鎮(zhèn)級財政收、支、管、監(jiān)各項職能沒有發(fā)揮出應有的作用。

三、建議

根據(jù)鎮(zhèn)級財政資金管理存在問題及原因分析，完善鎮(zhèn)級財政資金管理可從如下三個方面一起考慮：

一更新觀念。鎮(zhèn)級財政困難是客觀現(xiàn)實，但等、靠、要不是解決問題的根本辦法。要樹立以發(fā)展經(jīng)濟促進財政增收的正確觀念，重視全面抓好財政工作。要在努力發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源的同時，加大財政的監(jiān)管力度，不能只顧眼前的經(jīng)費問題而不顧資金的使用性質(zhì)而隨意支配資金。要多從財源建設和監(jiān)督管理方面下功夫，提高資金的使用效益，做到收、支、管、監(jiān)并重才是解決問題的根本途徑。如以往的鎮(zhèn)級財政周轉(zhuǎn)金管理，由于管理不善，到后來絕大部分不

能正常滾動，成為鎮(zhèn)級十分頭痛的一塊呆滯資金。這一客觀事實充分說明了樹立正確理財觀念和加強資金監(jiān)督管理工作的重要性。

二建立對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移支付制度。鎮(zhèn)級財政入不敷出必然加重縣級財力的負擔。當前，鎮(zhèn)級經(jīng)濟相對貧困已是不爭的事實，縣級財政力也還十分有限。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進財政收入的穩(wěn)步增長，就必須在激勵鎮(zhèn)級加快發(fā)展經(jīng)濟步伐的同時，建立中央與省級政府直接面對鎮(zhèn)級政府的轉(zhuǎn)移支付制度，不僅可使鎮(zhèn)級從收支矛盾突出的困擾中解脫出來，有更多的精力考慮發(fā)展經(jīng)濟問題，而且還能促進鎮(zhèn)級正確使用各項專項資金，加強資金使用的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)問題的發(fā)生。

三要加強專項資金的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督工作必須貫穿資金分配、使用的全過程，既要開展事前、事中、事后的監(jiān)督，又要對某些資金的使用進行專項監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要正確處理鎮(zhèn)黨委政府

分配的中心工作與財政本職工作的關系，重視財政監(jiān)管工作，履行好財政職能。鎮(zhèn)級各有關部門應設立“專項資金管理臺帳”進行日常管理；要對項目實施進度和資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；項目完成后，應及時向財政等有關部門報送專項資金支出決算和使用效果的文字報告。上級財政和有關各業(yè)務主管部門要對已完成的項目進行驗收檢查，對各級各部門配套資金建設項目組織聯(lián)合檢查，以防止專款移用。