第一篇：工會(huì)-預(yù)防腐敗工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

調(diào)研文章

—預(yù)防腐敗工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，古今中外都存在，不同的社會(huì)形態(tài)，不同的歷史階段，腐敗現(xiàn)象的性質(zhì)、成因特點(diǎn)有所不同。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因相對(duì)比較復(fù)雜。從馬克思主義社會(huì)學(xué)的角度看，腐敗現(xiàn)象的形成與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)制度不完善，體制不健全，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象多發(fā)，只有通過(guò)加強(qiáng)教育提高干部素質(zhì)，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督和法律懲處的力度才能有效預(yù)防和效遏制腐敗行為的發(fā)生。

一、當(dāng)前預(yù)防腐敗工作中存在的問(wèn)題

1、教育的力度不夠。

當(dāng)前有一部分干部認(rèn)為構(gòu)建懲防體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，跟自己關(guān)系不大，甚至認(rèn)為與己無(wú)關(guān)；個(gè)別部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都要參與，主動(dòng)參與意識(shí)差；一些少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為搞懲防體系，無(wú)非就是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、宣傳宣傳再宣傳，能夠應(yīng)付檢查就行了，存在應(yīng)付的思想。

2、制度落實(shí)力度不夠。

一些黨員干部犯錯(cuò)誤，除了主觀上的因素外，制度不落實(shí)是 個(gè)重要因素。目前，大部分腐敗源頭都有相關(guān)的制度進(jìn)行治理，有些不止一個(gè)制度，但缺少與之配套的制度落實(shí)，即沒(méi)有執(zhí)行制度和懲戒制度。由于沒(méi)有相應(yīng)的配套制度，配套制度不夠細(xì)，制度本身對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有較強(qiáng)的約束力。

3、權(quán)力監(jiān)督難以到位。

現(xiàn)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多方面的改革，已有一定的改善。但權(quán)力過(guò)于集中和忽視權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題尚未根本解決。體制轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)配置的力度還弱于行政指令的力度，權(quán)力監(jiān)督還弱于權(quán)力的濫用。尤其是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部缺少監(jiān)督和制約，常常造成“一把手”獨(dú)掌天下，一言堂、家長(zhǎng)制和盲目決策，形成了“春來(lái)我不先開(kāi)口，哪個(gè)蟲(chóng)兒敢作聲”的局面。權(quán)力過(guò)分集中，缺乏民主又缺乏制約，忽視權(quán)力監(jiān)督，發(fā)展下去，必將造成權(quán)力監(jiān)督的“虛化”，導(dǎo)致權(quán)力的絕對(duì)化和權(quán)力失控，最終走向腐敗。

4、監(jiān)督機(jī)制不完善。

黨內(nèi)監(jiān)督必須有一套完整、規(guī)范的法規(guī)體系。否則，容易使黨內(nèi)監(jiān)督帶有主觀隨意性和盲目性。目前黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制仍存在一些不足，造成“不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)”現(xiàn)象。監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員和干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有的既對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督漠不關(guān)心，又缺乏信心，同時(shí)還存在擔(dān)心。有的人抱著只要不損害自己利益對(duì)正義的不敢支持，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢反對(duì)，只求自己安寧而不愿監(jiān)督；有的黨員對(duì)一些損害黨的形象的違法違紀(jì)行為，雖然心里很氣憤，但因 為怕報(bào)復(fù)，招來(lái)不必要的麻煩，或怕別人說(shuō)是出風(fēng)頭、瞎逞能，而不敢監(jiān)督。

二、加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的思考

（一）、加強(qiáng)干部教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。我們的干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)好業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，更要加強(qiáng)政治理念的學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想理論的學(xué)習(xí)，特別是鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)重要思想的學(xué)習(xí)”能過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)自已拒腐防變的能力。

2、通過(guò)正面教育，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)人物，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)定的革命信念。學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)人物深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，始終保持人民公仆的政治本色，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘為黨和人民群眾犧牲的精神。

3、要教育我們的干部自覺(jué)地成為遵守道德的典范。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，他們的行為和價(jià)值取向涉及執(zhí)政黨和人民政府的形象，直接而強(qiáng)烈地影響著社會(huì)道德和社會(huì)風(fēng)氣。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，真正把“立黨為公，執(zhí)政為民”落到實(shí)踐中，慎思、慎行、率先垂范，不僅是其確保自身清正廉潔的重要前提，也是其作為公眾人物所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。再次，通過(guò)警示教育使廣大領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻緊記權(quán)力是人民賦予的，要正確行使手中的權(quán)力，增強(qiáng)為人民服務(wù) 的意識(shí)，始終把國(guó)家和人民的利益放在首位，在改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)大潮中認(rèn)清方向，明辨是非，自覺(jué)抵御行行色色的誘惑，經(jīng)受住各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）、健全制度，完善制約機(jī)制

1、要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約。要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約，防止權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)用，最主要的就是把哪些能夠全心全意為人民服務(wù)、嚴(yán)于律已，正確對(duì)待和使用權(quán)力的人選拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，才能為以后的權(quán)力監(jiān)督和制約工作打下基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。

2、要健全民主制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由。首先要把改革發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來(lái)，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。

3、建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的具體制度。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，明確劃分同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的職權(quán)范圍，把權(quán)力限制在履行職務(wù)所允許的范圍內(nèi)，這對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行限制，防止權(quán)力獨(dú)攬、權(quán)力濫用，逃避權(quán)力監(jiān)督和制約起到積極的作用，同時(shí)，對(duì)其他副職的權(quán)力監(jiān)督和制約也將起到積極的作用。

4、堅(jiān)決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”必須正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大政治責(zé)任。必須從我做起，率先垂范，管好身邊的人，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)接受班子成員能及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下。

（三）、健全監(jiān)督機(jī)制，加大懲辦力度。

1、加強(qiáng)自上而下的權(quán)力監(jiān)督。

要建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職能。各級(jí)黨組織對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，要確保權(quán)力監(jiān)督和制約工作到位，防止出現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督和制約上的“空檔”。別外，要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識(shí)，要自重、自省、自警、自勵(lì)，使自已自覺(jué)地、主動(dòng)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督和制約，嚴(yán)于律已，防微杜漸。

2、要充分揮各職能部門(mén)和新聞媒體的監(jiān)督作用

要充分揮各人大、政協(xié)等部門(mén)和新聞媒體的監(jiān)督作用。對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)生活中暴露出的深層次矛盾和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)有較大影響的社會(huì)事件和社會(huì)丑惡現(xiàn)象等，進(jìn)行揭露和鞭撻，進(jìn)行深入剖析，推動(dòng)人們內(nèi)化道德信念,培養(yǎng)勤政廉政的意識(shí)和品質(zhì),利用新聞媒體的報(bào)道、揭露、曝光、評(píng)論等，可以促成社會(huì)輿論，喚醒民眾的道德觀念和正義情感，形 成社會(huì)壓力，使其不敢貪，從而起到懲前毖后的作用，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督震攝作用。

3、要加大法律監(jiān)督和懲處力度。

法律懲處是最后一道防線，要充分揮人民檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用形成合力，堅(jiān)持有案必查、有查必果，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都必須一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成對(duì)腐敗行為零容忍的高壓態(tài)勢(shì)和社會(huì)氛圍。

綜上所述“教育”、“制度”、“監(jiān)督”三者是一個(gè)機(jī)的整體，他既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又函蓋了注重預(yù)著力治本的內(nèi)容，既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)“教育”、“制度”、“監(jiān)督”的三者并重和有機(jī)統(tǒng)一，做到力量整合、資源互補(bǔ)，以教育為制度和監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)，以制度保證教育和監(jiān)督的實(shí)效，以監(jiān)督促進(jìn)教育和制度的落實(shí)，才能有效遏制腐敗行為的發(fā)生。

鹽津縣總工會(huì) 2014年10月

第二篇：淺談國(guó)土部門(mén)預(yù)防腐敗存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談國(guó)土部門(mén)預(yù)防腐敗存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著土地和礦產(chǎn)資源價(jià)值的增值，國(guó)土資源部門(mén)違法違紀(jì)案件呈上升趨勢(shì)，成為腐敗分子侵蝕的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別表現(xiàn)在土地審批、交易、開(kāi)發(fā)中，已成為當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，形成了當(dāng)前違法違紀(jì)現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)。迄今為止，在查處的大案要案中不少跟土地交易有關(guān)，可見(jiàn)，國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗行為，已嚴(yán)重地影響到我國(guó)深化土地使用制度改革的過(guò)程。因此，積極開(kāi)展打擊土地交易中違法違紀(jì)行為，從源頭上預(yù)防和治理國(guó)土資源腐敗問(wèn)題，是源頭治理腐敗的有效途徑。

一、建立反腐敗預(yù)防渠道，進(jìn)一步健全和完善國(guó)土資源預(yù)防工作機(jī)制。

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要“深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全監(jiān)督和管理制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延”。黨中央的決策高屋建瓴，將預(yù)防工作提高到了新的高度，為反腐敗工作指明了方向。近幾年我縣國(guó)土資源系統(tǒng)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察等監(jiān)督預(yù)防制度，使源頭預(yù)防工作取得了較大成效。分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法行為的表征，發(fā)現(xiàn)由于管理體制的限制，其預(yù)防作用具有一定的局限性，尤其是對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的監(jiān)督，往往難以起到應(yīng)有的效果。再

加上監(jiān)督機(jī)制的不健全，也是國(guó)土資源系統(tǒng)腐敗蔓延的失控因素。當(dāng)前我縣國(guó)土資源部門(mén)的監(jiān)督體系主要是上級(jí)主管部門(mén)、人大、監(jiān)察、輿論和群眾監(jiān)督。上級(jí)主管部門(mén)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，對(duì)下級(jí)的監(jiān)督往往不能深入到位，人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督經(jīng)常處于“虛監(jiān)”，很容易造成監(jiān)督的盲點(diǎn)。農(nóng)民人數(shù)雖多，但作為農(nóng)村老百姓實(shí)行監(jiān)督維護(hù)自己利益的主要渠道信訪制度，并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，國(guó)土資源監(jiān)督體制迫切需要建立外部監(jiān)督渠道，尤其是法制預(yù)防渠道。在這種形勢(shì)下，國(guó)土資源系統(tǒng)強(qiáng)化與監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的配合和協(xié)調(diào)，共同開(kāi)展預(yù)防，是著眼當(dāng)前比較有效的途徑之

一。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)也將國(guó)土資源作為當(dāng)前預(yù)防土地違紀(jì)違法工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。國(guó)土資源系統(tǒng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的合作，共同開(kāi)展預(yù)防工作，有利于加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立行政、法制預(yù)防渠道，進(jìn)一步健全和完善國(guó)土資源預(yù)防工作機(jī)制，形成社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；有利于促進(jìn)國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，達(dá)到事前監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督，確保監(jiān)督關(guān)口前移的目的。

二、開(kāi)展預(yù)防反腐敗工作，從源頭上有效預(yù)防和治理國(guó)土資源腐敗行為的產(chǎn)生。

國(guó)土資源系統(tǒng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)配合，共同開(kāi)展預(yù)防腐敗工作，充分結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，要把握四

個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑四條防線，從源頭上有效預(yù)防和治理國(guó)土資源腐敗行為的產(chǎn)生。

(一)強(qiáng)化反腐倡廉教育宣傳，構(gòu)筑思想道德防線。教育是基礎(chǔ)，是不斷推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)的治本之源。開(kāi)展預(yù)防土地腐敗工作，國(guó)土資源部門(mén)可以充分利用監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，擴(kuò)大宣傳教育面，使單位的每個(gè)員工學(xué)法、知法、懂法，遵紀(jì)守法，構(gòu)筑堅(jiān)固的思想道德防線。國(guó)土資源系統(tǒng)配合監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展政紀(jì)法制宣傳教育，可以全方位、多層次地進(jìn)行：

1、預(yù)防宣傳。廣泛宣傳監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查辦土地違紀(jì)違法案件所取得的成績(jī)，造成聲勢(shì)，形成威懾效應(yīng)。深刻揭露職務(wù)犯罪危害性，增強(qiáng)廣大人民群眾同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。深入剖析犯罪分子墮落的軌跡和思想根源，提高廣大職工的自律意識(shí)和法制觀念。

2、普法教育。針對(duì)部分管理人員法制觀念淡薄，不懂法、不知法的情況，與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)配合，有針對(duì)性地大力開(kāi)展普法教育，如刑法、行政許可法等等，增強(qiáng)法制觀念。

3、警示教育。組織職工參觀監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉成果展覽、警示教育基地、觀看犯罪懺悔錄象和反面典型現(xiàn)身說(shuō)法等等，以案釋法，達(dá)到警示效應(yīng)。

（二）嚴(yán)厲懲治腐敗行為，構(gòu)筑法律威懾防線。預(yù)防與查處是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是相輔相成，不可分割的有機(jī)整體。國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展預(yù)防反腐敗工作，要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件與維護(hù)正常工作、促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)改革發(fā)展之間的關(guān)系。要堅(jiān)持懲防并舉，通過(guò)嚴(yán)厲懲治腐敗分子，從而起到主動(dòng)預(yù)防的積極作用，為國(guó)土資源系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。國(guó)土資源系統(tǒng)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件的查處，首先要建立案件線索移交制度，疏通案件線索渠道。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)的國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪線索，或者正在查處的案件，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)查處。同時(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)也要在國(guó)土資源系統(tǒng)直接建立違法違紀(jì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬案件線索來(lái)源。其次，國(guó)土資源部門(mén)要積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證工作，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確及時(shí)查處案件。最后為強(qiáng)化案件查處對(duì)腐敗分子的威懾作用，每辦結(jié)一案，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)各種渠道及時(shí)通報(bào)案件，通過(guò)以案釋法，增強(qiáng)法律威懾力，使有犯罪想法的人打消犯罪念。

(三)推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑制度政紀(jì)法規(guī)防線。由于國(guó)土資源系統(tǒng)正處于體制的交替中，機(jī)制、制度和管理方面難免存在漏洞，這些漏洞正是滋生腐敗的溫床。因此，國(guó)土資源系統(tǒng)要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)密切配合，共同研究，找出癥結(jié)所在，推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑制度法規(guī)防線，使人不能犯罪或少犯錯(cuò)誤。

1、共同開(kāi)展預(yù)防調(diào)研。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析土地違紀(jì)違

法行為苗頭性、傾向性問(wèn)題，共同開(kāi)展前瞻性的調(diào)查研究，認(rèn)真探索國(guó)土資源管理制度、體制中的問(wèn)題，尤其要深入研究財(cái)務(wù)管理、物資購(gòu)銷(xiāo)管理、人力資源管理、權(quán)利制約機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出治本性的預(yù)防對(duì)策，促進(jìn)國(guó)土資源健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。

2、共同落實(shí)監(jiān)察、檢察建議。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查辦腐敗案件，分析掌握違紀(jì)違法的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，及時(shí)提出監(jiān)察、檢察建議，促使國(guó)土資源系統(tǒng)完善管理制度。對(duì)此國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)予以高度重視，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察、檢察建議，針對(duì)提出的問(wèn)題，建立和完善管理規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。

3、共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)一些腐敗現(xiàn)象高發(fā)的領(lǐng)域，可配合監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，檢察機(jī)關(guān)提前介入到國(guó)土資源管理環(huán)節(jié)，以提供法律服務(wù)的形式開(kāi)展同步預(yù)防，同步監(jiān)督，防范腐敗行為的發(fā)生。如對(duì)土地的招標(biāo)投標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)、施工、工程驗(yàn)收等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、共同開(kāi)展社會(huì)預(yù)防。隨著預(yù)防腐敗的深入開(kāi)展，通過(guò)設(shè)立預(yù)防辦公室、預(yù)防聯(lián)系點(diǎn)和聘請(qǐng)預(yù)防聯(lián)絡(luò)員等形式，將逐步形成以監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)為依托，覆蓋本地區(qū)、本行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各部門(mén)的反腐倡廉社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源系統(tǒng)加入社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，可通過(guò)監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)及時(shí)了解預(yù)防腐敗的工作動(dòng)態(tài)和信息。獲取其他單位在預(yù)防腐敗所取得的經(jīng)驗(yàn)，為完善國(guó)土資源預(yù)防機(jī)制服務(wù)。

（四）建立離任審計(jì)制度，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任防線。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)應(yīng)將國(guó)土資源系統(tǒng)資源保護(hù)責(zé)任考慮在內(nèi)，不但符合對(duì)干部管理的要求，而且符合我國(guó)國(guó)情。將主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政治命運(yùn)與國(guó)土資源系統(tǒng)資源的保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，讓他們自覺(jué)履行土地資源保護(hù)責(zé)任，就會(huì)避免他們?cè)诤暧^決策、執(zhí)行具體工作中“重開(kāi)發(fā)”、“輕保護(hù)”的現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成國(guó)土資源的浪費(fèi)和破壞，有利于防止土地批租、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中腐敗行為的產(chǎn)生，有利于提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源的市場(chǎng)化配置，有利于為“可持續(xù)發(fā)展”創(chuàng)造條件。土地資源保護(hù)責(zé)任審計(jì)主要包括：耕地保有量、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的執(zhí)行情況、土地出讓情況（包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌、協(xié)議出讓情況）、土地劃撥情況、出讓土地開(kāi)發(fā)利用情況和土地出讓金的分配、使用情況等。

開(kāi)展反腐敗工作，防患于未然，是國(guó)土資源系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，是關(guān)心、愛(ài)護(hù)國(guó)土資源系統(tǒng)職工、保障國(guó)土資源系統(tǒng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效措施，是國(guó)土資源系統(tǒng)從源頭上治理和預(yù)防腐敗的有效途徑。

第三篇：工會(huì)依法維權(quán)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中國(guó)工會(huì)十五大提出：“堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”，這是新形勢(shì)下黨和政府對(duì)工會(huì)工作的迫切要求，是廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織的熱切期待，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的時(shí)代要求。

《工會(huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。這是《工會(huì)法》的核心，也是《工會(huì)法》的靈魂。這些法律法規(guī)對(duì)工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益

作了明確的規(guī)定，給工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)和保障。

工會(huì)在依法維權(quán)工作中存在的問(wèn)題及原因。一是工會(huì)的職能還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。有的企業(yè)工會(huì)也是流于形式，沒(méi)有起到真正作用。二是切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益還比較難。有些單位超時(shí)用工，低薪用工現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生。一些企業(yè)只追求利潤(rùn)的最大化，職工的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效的保護(hù)。三是職工代表大會(huì)的作用還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。部分企業(yè)很少召開(kāi)職工代表大會(huì)，職工參與企業(yè)的管理和決策意識(shí)比較淡薄。四是對(duì)職工互助保險(xiǎn)和身體檢查工作在某些單位難以真正落實(shí)到位。五是對(duì)外來(lái)民工的合法權(quán)利以及業(yè)余生活關(guān)心不夠等等。

造成工會(huì)依法維權(quán)工作困難的原因。一是工會(huì)自身在維權(quán)方面不夠大膽積極主動(dòng)維權(quán)。各地在招商引資方面競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，財(cái)政增收、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠招商引資，有的工會(huì)組織擔(dān)心旗幟鮮明地積極維權(quán)對(duì)招商引資不利而心存顧慮。二是勞資關(guān)系復(fù)雜化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系更加市場(chǎng)化、職工的工作范圍更廣、彈性更大；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工更加靈活；職工勞動(dòng)報(bào)酬與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，差別更加明顯，這些都使勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜。三是傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)的渠道不暢。工會(huì)受制于企業(yè)，工作受到了極大的限制。

做好工會(huì)維權(quán)工作的方法。一是幫助企業(yè)依法召開(kāi)職代會(huì)。幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同并代表職工簽訂集體合同。二是認(rèn)真行使安全生產(chǎn)中的監(jiān)督權(quán)。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章生產(chǎn)等危及勞動(dòng)者人身安全的情況時(shí)，工會(huì)及時(shí)責(zé)令企業(yè)方面予以改正。三是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。修改后的《工會(huì)法》規(guī)定“工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。”四是穩(wěn)步推進(jìn)基層民主管理制度。工會(huì)組織要積極推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)這一加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要形式，其運(yùn)行機(jī)制和工作格局應(yīng)在企業(yè)公司工會(huì)民主管理中顯示成效。尤其是規(guī)模企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)民主管理建設(shè)方面應(yīng)取得新的進(jìn)展。五是完善職工幫扶體系，建立重點(diǎn)維權(quán)機(jī)制。特困職工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，需要工會(huì)組織的特別關(guān)愛(ài)，他們的生存權(quán)和就業(yè)權(quán)尤其需要重點(diǎn)維護(hù)。工會(huì)組織的特困職工幫扶中心和外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)中心，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，建立覆蓋全縣困難職工三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶體系，形成特困職工幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制。六是積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，保障職工的受教育權(quán)力。免費(fèi)為職工提供職業(yè)培訓(xùn)，提高職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，為就業(yè)和再就業(yè)提供基礎(chǔ)。七是幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保障職工的就業(yè)權(quán)力。免費(fèi)為職工提供就業(yè)信息，幫助職工再就業(yè)是新時(shí)期工會(huì)義不容辭的一項(xiàng)工作。八是開(kāi)展法律援助和欠薪治理，積極維護(hù)職工尤其是農(nóng)民工合法權(quán)益。加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，提高勞動(dòng)者和企業(yè)的法律意識(shí)，協(xié)助勞動(dòng)保障等政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況的檢查。運(yùn)用全國(guó)工會(huì)幫扶中心的跨區(qū)域維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)力度，幫助農(nóng)民工追討欠薪。（

第四篇：工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談澄邁大隊(duì)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，消防工作對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊(duì)《海南省公安消防總隊(duì)“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，縣消防大隊(duì)開(kāi)展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。通過(guò)這次活動(dòng)，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強(qiáng)化了干部、官兵的法紀(jì)意識(shí)，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了大隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。如何應(yīng)對(duì)、解決消防大隊(duì)管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到消防大隊(duì)的社會(huì)形象和地位，關(guān)系到消防大隊(duì)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人民的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧。

一、鑒于當(dāng)前條令條例學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下四點(diǎn)

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實(shí)不到位的狀況，將條令條例教育納入訓(xùn)練計(jì)劃，建立計(jì)劃、備課、測(cè)試、檢查、講評(píng)等制度，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開(kāi)展多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。組織大隊(duì)全體干部、官兵學(xué)習(xí)條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容?？山Y(jié)合大隊(duì)實(shí)際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專(zhuān)題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正?，F(xiàn)象。大隊(duì)每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，吸收其精髓，提高對(duì)學(xué)習(xí)條令條例的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清貫徹條令條例的重要意義，把學(xué)習(xí)、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤中，自覺(jué)、刻苦地學(xué)習(xí)本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)措施

一是抓好學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)大隊(duì)全體干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學(xué)習(xí)方法單

一、時(shí)間不落實(shí)，是導(dǎo)致大隊(duì)不少干部條令意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會(huì)用其規(guī)范大隊(duì)的各項(xiàng)工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實(shí)條令條例的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實(shí)。因此，加強(qiáng)大隊(duì)正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強(qiáng)干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的理念。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。積極營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，合力推進(jìn)條令條例深入落實(shí)。為積極營(yíng)造濃厚學(xué)用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展條令條例學(xué)習(xí)的重要性和必要性。活動(dòng)期間，大隊(duì)通過(guò)宣傳板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊(duì)列訓(xùn)練，集中組織學(xué)習(xí)等形式，讓官兵們?cè)跐撘颇叙B(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，把條令條例學(xué)習(xí)同官兵的工作、學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，促使官兵們自覺(jué)保持嚴(yán)整的警容警姿，努力形成“人人學(xué)條例、個(gè)個(gè)懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實(shí)過(guò)程中不走樣，見(jiàn)實(shí)效。當(dāng)前，條令條例不能真正落實(shí)的一個(gè)重要原因，就是一些干部對(duì)抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實(shí)的職責(zé)不清。有的抓落實(shí)隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實(shí)沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其它等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)條令條例中的一些重大問(wèn)題，要及時(shí)拿出正確決策和切實(shí)可行的措施，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識(shí)大體、顧大局，強(qiáng)化全局意識(shí)，克服本位主義，自覺(jué)擺正自己在抓條令條例落實(shí)中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。

第五篇：當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

面對(duì)新的市場(chǎng)格局和利益關(guān)系，基層工會(huì)在工作中存在的主要問(wèn)題是維權(quán)。工會(huì)維權(quán)工作是一篇大文章，它的政策性強(qiáng)，牽涉面廣，涉及到多方面的權(quán)利關(guān)系好利益關(guān)系的變化和調(diào)整，加上目前民主法制還不健全，工會(huì)的實(shí)際地位還不高，工會(huì)在履行維護(hù)職能方面未能完全到位。

一、不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)、維權(quán)不力是基層工會(huì)普遍存在的問(wèn)題。大多數(shù)基層工會(huì)是在行政的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢據(jù)理力爭(zhēng)，有的甚至視而不見(jiàn)，或一遇到阻力就知難而退，加上個(gè)別工會(huì)干部綜合素質(zhì)不高，找不到維權(quán)的重點(diǎn)問(wèn)題，致使基層工會(huì)對(duì)于職工行使民主監(jiān)督權(quán)力難以落實(shí)，職工勞動(dòng)權(quán)利得不到尊重。如職工主人翁地位得不到有效落實(shí)、源頭參與難以到位、勞動(dòng)權(quán)利得不到尊重等。

二、民主管理有待加強(qiáng)。面對(duì)利益的驅(qū)動(dòng)以及榮譽(yù)上的考慮，企業(yè)不顧職工的健康，損傷或侵害職工的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。重產(chǎn)量、重效益、輕過(guò)程、輕利益的事實(shí)客觀存在?；鶎拥墓?huì)主席在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于副職，本身就對(duì)行政有一定的依附性，所以對(duì)一些不合理的現(xiàn)象只能“敢怒不敢言”。其次，企務(wù)公開(kāi)“半遮半掩”。往往只公開(kāi)一般性問(wèn)題，在范圍上只公開(kāi)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)，而科室公開(kāi)還是空白。

對(duì)策：

1、確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政支持配合、工會(huì)主動(dòng)負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作格局，建立勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織代表組成的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、在維護(hù)好職工物資利益的同時(shí)，還要依法組織職工從源頭上參與民主管理、民主監(jiān)督，不斷堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)制。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高職工群眾的自我維護(hù)意識(shí)。職工群眾既是工會(huì)維權(quán)對(duì)象，也是工會(huì)維權(quán)力量。為此工會(huì)要通過(guò)各種途徑，廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)安全教育，使職工群眾從學(xué)法、知法、懂法到自覺(jué)用法。

4、真正地實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，把企業(yè)各個(gè)單位的各種獎(jiǎng)勵(lì)、工資、及分配政策全部張貼，讓職工群眾明明白白、清清楚楚，加大企業(yè)民主管理的透明度。

三、職工素質(zhì)相對(duì)低，思想工作難做。大多職工來(lái)自農(nóng)村或?qū)W校剛畢業(yè)分到礦井，對(duì)一些管理制度、安全技能、生產(chǎn)工序等方面認(rèn)識(shí)不到位、掌握的還不夠，更別提精細(xì)化要求，有時(shí)對(duì)其教育時(shí)往往呈現(xiàn)出不屑一顧的態(tài)度，甚至有抵觸情緒，使工會(huì)思想教育工作有時(shí)很無(wú)奈。

對(duì)策：

1、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。企業(yè)要不斷強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，工會(huì)也要積極參與，利用不同形式、不同地點(diǎn)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高職工的綜合素質(zhì)。

2、利用政策激勵(lì)職工，使其能用心學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)，并及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。

四、基層單位時(shí)間緊、任務(wù)重，遇有地面活動(dòng)時(shí)直接生產(chǎn)單位人員很難參加，拉遠(yuǎn)了工會(huì)與職工的距離。由于生產(chǎn)單位需要完任務(wù)，往往直接工升井的時(shí)間較晚，相對(duì)一些活

動(dòng)難以參加；從另一方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的個(gè)別職工，有利益驅(qū)動(dòng)時(shí)能積極參加，但沒(méi)有利益時(shí)就不積極了，即使參加了，也起不到真正的作用。

對(duì)策：根據(jù)時(shí)間情況，合理調(diào)解基層單位生產(chǎn)計(jì)劃，使職工能有時(shí)間參加一些有益的活動(dòng)，既豐富了職工的業(yè)余文化生活，又拉近了職工與組織的感情。

當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

九二隊(duì)2012、6