第一篇：關(guān)于我市南部山區(qū)開發(fā)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市南部山區(qū)開發(fā)的調(diào)查報(bào)告

前段，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委與**、**、**、**、**5市縣政協(xié)和市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國土資源局、市勞動與社會保障局、市民政局、市交通局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等14個(gè)部門聯(lián)合開展了一次關(guān)于我市南部山區(qū)開發(fā)調(diào)研活動。這次調(diào)研，圍繞構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和市委提出的減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)，綜合了解我市南部山區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析發(fā)展中存在的問題，并就加快開發(fā)提出了一些意見與建議。

一、我市南部山區(qū)開發(fā)基本現(xiàn)狀和存在問題

我市山區(qū)涉及**、**、**、**、**5個(gè)縣市，35處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3981平方公里，總?cè)丝?38萬人，分別占全市的25%和16%。多年來，在市委、市政府秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn的正確領(lǐng)導(dǎo)下我市的各級黨委、政府圍繞山區(qū)開發(fā)做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了顯著成績。全市現(xiàn)已完成綠化荒山68萬畝，改造坡耕地54萬畝，修建道路3600公里，建成林果基地39萬畝，打機(jī)井2400多眼，建水庫塘壩890多座。通過連續(xù)多年大搞山區(qū)綜合開發(fā)，有力促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2004年山區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3602元，比1992年增加2841元。

南部山區(qū)開發(fā)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)全面平衡和跨越式發(fā)展，但目前我市山區(qū)開發(fā)仍面臨一些突出的困難和問題，主要是：

（一）自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。我市大部分山區(qū)土層薄，礫石多，坡度大，水土流失嚴(yán)重，有的就是荒山禿嶺，且水源奇缺，地下水位深，取水困難，基本上是靠天吃飯，加之交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，開發(fā)的制約因素較大。

（二）投入不足，扶持政策力度不夠。近些年來，全市經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但山區(qū)開發(fā)資金投入不足，財(cái)政支持力度不夠的問題日益顯露。由于山區(qū)開發(fā)投資大、周期長、見效慢，短期內(nèi)難以見到明顯的成效，少數(shù)干部主觀上缺乏開發(fā)的主動性,面對新情況、新問題未能拿出應(yīng)對之策，存在面上發(fā)展不平衡。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。山區(qū)的多數(shù)鎮(zhèn)、村種植業(yè)所占比重較大，工副業(yè)水平低，畜牧業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。有工副業(yè)項(xiàng)目的地方也普遍存在規(guī)模小、起點(diǎn)低的問題，缺乏龍頭企業(yè)帶動。村級組織因?yàn)闆]有公共積累,無力興辦公益事業(yè)，無力為群眾提供有效服務(wù)，致使經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，有的村至今未摘掉貧困的帽子，個(gè)別戶仍需依靠救濟(jì)渡過難關(guān)。

（四）部分群眾文化素質(zhì)較低，思想觀念滯后。據(jù)了解，在部分山區(qū)高中以上文化程度的僅占山區(qū)總?cè)丝诘?.3%，初中文化的占39%，小學(xué)文化程度的占25%，文盲半文盲還占相當(dāng)大的比例。近年來，隨著受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困難而輟學(xué)，又出現(xiàn)一批新的青少年文盲半文盲。因?yàn)槲幕刭|(zhì)低，致使山區(qū)群眾視野狹窄，觀念陳舊、保守，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣難，致富手段少，一定程度上制約了發(fā)展。

二、進(jìn)一步加快我市南部山區(qū)開發(fā)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快南部山區(qū)開發(fā)的合力

1、建立山區(qū)開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市里要完善山區(qū)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市山區(qū)開發(fā)的日常工作和綜合協(xié)調(diào)。各山區(qū)市縣、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，通盤謀劃山區(qū)開發(fā)工作。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部包靠制度。建立示范村、示范基地和樣板工程，抓好典型，以點(diǎn)帶面。制定考核獎懲辦法，并納入山區(qū)各級干部工作實(shí)績和任期目標(biāo)考核。全市每年對山區(qū)開發(fā)工作進(jìn)行一次調(diào)度和評比。

2、制定相應(yīng)激勵政策和優(yōu)惠政策。搞好山區(qū)開發(fā)，關(guān)鍵要穩(wěn)定干部隊(duì)伍。凡是在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政及延伸性事業(yè)單位工作的干部職工可適當(dāng)上浮工資，每隔幾年，固定一級；浮動工資可由市縣兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；當(dāng)前要通過財(cái)政支持，切實(shí)解決在困難山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部職工的工資問題；對長期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且政績突出的，可相應(yīng)享受副縣級有關(guān)待遇。加大對山區(qū)的扶持力度，出臺包括稅收減免、糧食補(bǔ)貼、群眾就醫(yī)和子女入學(xué)等方面新的優(yōu)惠政策，幫助山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。

3、全社會大力支持山區(qū)開發(fā)。市直和市縣各職能部門，都要圍繞山區(qū)開發(fā)的整體規(guī)劃，制定工作措施，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，為山區(qū)開發(fā)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施和強(qiáng)化部門、大企業(yè)包村扶貧制度。統(tǒng)籌安排山區(qū)開發(fā)與小康建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、小流域治理、造林綠化、科技推廣等工作。積極做好山區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目服務(wù)，具體指導(dǎo)幫助項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，努力為山區(qū)開發(fā)多辦實(shí)事。加大對山區(qū)開發(fā)的宣傳力度，特別是宣傳山區(qū)的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)惠政策，營造良好的輿論氛圍。

（二）明確思路，因地制宜確定山區(qū)開發(fā)重點(diǎn)

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，選擇一批專業(yè)批發(fā)市場重點(diǎn)扶持，爭創(chuàng)全國知名市場。進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)國家、集體和個(gè)

第二篇：關(guān)于我市南部山區(qū)開發(fā)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市南部山區(qū)開發(fā)的調(diào)查報(bào)告

前段，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委與**、**、**、**、**5市縣政協(xié)和市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國土資源局、市勞動與社會保障局、市民政局、市交通局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等14個(gè)部門聯(lián)合開展了一次關(guān)于我市南部山區(qū)開發(fā)調(diào)研活動。這次調(diào)

研，圍繞構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和市委提出的減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)，綜合了解我市南部山區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析發(fā)展中存在的問題，并就加快開發(fā)提出了一些意見與建議。

一、我市南部山區(qū)開發(fā)基本現(xiàn)狀和存在問題

我市山區(qū)涉及**、**、**、**、**5個(gè)縣市，35處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3981平方公里，總?cè)丝?38萬人，分別占全市的25和16。多年來，在市委、市政府秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn的正確領(lǐng)導(dǎo)下我市的各級黨委、政府圍繞山區(qū)開發(fā)做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了顯著成績。全市現(xiàn)已完成綠化荒山68萬畝，改造坡耕地54萬畝，修建道路3600公里，建成林果基地39萬畝，打機(jī)井2400多眼，建水庫塘壩890多座。通過連續(xù)多年大搞山區(qū)綜合開發(fā)，有力促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2004年山區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3602元，比1992年增加2841元。

南部山區(qū)開發(fā)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)全面平衡和跨越式發(fā)展，但目前我市山區(qū)開發(fā)仍面臨一些突出的困難和問題，主要是：

（一）自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。我市大部分山區(qū)土層薄，礫石多，坡度大，水土流失嚴(yán)重，有的就是荒山禿嶺，且水源奇缺，地下水位深，取水困難，基本上是靠天吃飯，加之交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，開發(fā)的制約因素較大。

（二）投入不足，扶持政策力度不夠。近些年來，全市經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但山區(qū)開發(fā)資金投入不足，財(cái)政支持力度不夠的問題日益顯露。由于山區(qū)開發(fā)投資大、周期長、見效慢，短期內(nèi)難以見到明顯的成效，少數(shù)干部主觀上缺乏開發(fā)的主動性,面對新情況、新問題未能拿出應(yīng)對之策，存在面上發(fā)展不平衡。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。山區(qū)的多數(shù)鎮(zhèn)、村種植業(yè)所占比重較大，工副業(yè)水平低，畜牧業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。有工副業(yè)項(xiàng)目的地方也普遍存在規(guī)模小、起點(diǎn)低的問題，缺乏龍頭企業(yè)帶動。村級組織因?yàn)闆]有公共積累,無力興辦公益事業(yè)，無力為群眾提供有效服務(wù)，致使經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，有的村至今未摘掉貧困的帽子，個(gè)別戶仍需依靠救濟(jì)渡過難關(guān)。

（四）部分群眾文化素質(zhì)較低，思想觀念滯后。據(jù)了解，在部分山區(qū)高中以上文化程度的僅占山區(qū)總?cè)丝诘?.3，初中文化的占39，小學(xué)文化程度的占25，文盲半文盲還占相當(dāng)大的比例。近年來，隨著受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困難而輟學(xué)，又出現(xiàn)一批新的青少年文盲半文盲。因?yàn)槲幕刭|(zhì)低，致使山區(qū)群眾視野狹窄，觀念陳舊、保守，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣難，致富手段少，一定程度上制約了發(fā)展。

二、進(jìn)一步加快我市南部山區(qū)開發(fā)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快南部山區(qū)開發(fā)的合力

1、建立山區(qū)開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市里要完善山區(qū)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市山區(qū)開發(fā)的日常工作和綜合協(xié)調(diào)。各山區(qū)市縣、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，通盤謀劃山區(qū)開發(fā)工作。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部包靠制度。建立示范村、示范基地和樣板工程，抓好典型，以點(diǎn)帶面。制定考核獎懲辦法，并納入山區(qū)各級干部工作實(shí)績和任期目標(biāo)考核。全市每年對山區(qū)開發(fā)工作進(jìn)行一次調(diào)度和評比。

2、制定相應(yīng)激勵政策和優(yōu)惠政策。搞好山區(qū)開發(fā)，關(guān)鍵要穩(wěn)定干部隊(duì)伍。凡是在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政及延伸性事業(yè)單位工作的干部職工可適當(dāng)上浮工資，每隔幾年，固定一級；浮動工資可由市縣兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；當(dāng)前要通過財(cái)政支持，切實(shí)解決在困難山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部職工的工資問題；對長期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且政績突出的，可相應(yīng)享受副縣級有關(guān)待遇。加大對山區(qū)的扶持力度，出臺包括稅收減免、糧食補(bǔ)貼、群眾就醫(yī)和子女入學(xué)等方面新的優(yōu)惠政策，幫助山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。

3、全社會大力支持山區(qū)開發(fā)。市直和市縣各職能部門，都要圍繞山區(qū)開發(fā)的整體規(guī)劃，制定工作措施，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，為山區(qū)開發(fā)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施和強(qiáng)化部門、大企業(yè)包村扶貧制度。統(tǒng)籌安排山區(qū)開發(fā)與小康建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、小流域治理、造林綠化、科技推廣等工作。積極做好山區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目服務(wù)，具體指導(dǎo)幫助項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，努力為山區(qū)開發(fā)多辦實(shí)事。加大對山區(qū)開發(fā)的宣傳力度，特別是宣傳山區(qū)的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)惠政策，營造良好的輿論氛圍。

（二）明確思路，因地制宜確定山區(qū)開發(fā)重點(diǎn)

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，選擇一批專業(yè)批發(fā)市場重點(diǎn)扶持，爭創(chuàng)全國知名市場。進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)國家、集體和個(gè)人建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工、長鏈條的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和升值能力，增加山區(qū)開發(fā)的后續(xù)效益。

2、大力發(fā)展林果業(yè)。繼續(xù)抓好山區(qū)丘陵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵發(fā)展特色水

果、名優(yōu)品種，生產(chǎn)出在國內(nèi)外市場有影響和競爭力的名牌產(chǎn)品，使林果業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷上檔和升級。山區(qū)相當(dāng)一部分土地水肥條件較差，種糧效益很低，應(yīng)采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵引導(dǎo)群眾有計(jì)劃地退耕還林、還果，搞成經(jīng)濟(jì)林或用材林，以增加農(nóng)民收入。水肥條件較好的土地，大力發(fā)展錯(cuò)季瓜菜、綠色食品、無公害農(nóng)作物等。

3、大力發(fā)展畜牧業(yè)。挖掘山區(qū)的資源潛力，發(fā)展食草畜禽的特色養(yǎng)殖，加快適度規(guī)模的奶、牛、豬、鴨等特色養(yǎng)殖基地建設(shè)。山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，必須搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場的用地、資金、技術(shù)指導(dǎo)等方面制定優(yōu)惠政策給予扶持。

4、大力發(fā)展民營企業(yè)和旅游業(yè)。加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，大力發(fā)展工商業(yè)，引導(dǎo)山區(qū)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，對全市的山區(qū)旅游資源，市里要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)各市、縣之間的協(xié)調(diào)，盡量避免各自為戰(zhàn)和無序競爭；現(xiàn)有景區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵群眾搞好礦產(chǎn)資源的開發(fā)。注重山區(qū)生態(tài)保護(hù)，正確處理人與自然和諧發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持以改善生產(chǎn)條件，搞好以小流域治理為重點(diǎn)的山區(qū)綜合治理和開發(fā)，并形成規(guī)模。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理開發(fā)，長短結(jié)合，解決荒山開發(fā)布局散亂和盲目生產(chǎn)的問題，減少開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高開發(fā)效益。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加大對山區(qū)開發(fā)建設(shè)的投入

1、建立山區(qū)綜合開發(fā)專項(xiàng)基金。市政府除每年安排的財(cái)政支農(nóng)資金外，再安排一定的貼息貸款，利息可以由各級財(cái)政和農(nóng)戶按適當(dāng)比例負(fù)擔(dān)，并連續(xù)貼息3-5年，重點(diǎn)用于宜林山場的開發(fā)、特色龍頭企業(yè)建設(shè)等。各市縣必須投入相應(yīng)的配套資金。

2、市、縣各有關(guān)部門加大對山區(qū)開發(fā)的投入。在充分利用好現(xiàn)有扶持開發(fā)資金的基礎(chǔ)上，積極爭取上級部門更大的投資支持。各級支持的項(xiàng)目和資金，除扶貧資金外，要按照統(tǒng)一投向、合理安排、渠道不變、捆綁起來使用的原則，納入市山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)資金管理，確保重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金需求，做到?？顚Ｓ?。

3、大力支持鼓勵單位和個(gè)人以不同形式、不同渠道引進(jìn)、爭取外資和社會力量投資山區(qū)開發(fā)。積極爭取外國政府和非政府組織及國際金融組織貸款、贈款，搞好生態(tài)治理工程和重大山區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。各金融部門不斷增加對山區(qū)開發(fā)的貸款額度，其增長要高于各項(xiàng)貸款的平均增長率，特別落實(shí)好各類山區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的貸款指標(biāo)，最大限度支持山區(qū)開發(fā)。對已經(jīng)承包或拍賣的荒山，在經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，限期治理，力爭幾年內(nèi)見到成效；對尚未落實(shí)開發(fā)責(zé)任的，要盡快落實(shí)措施，放開限制，誰開發(fā)見效快誰先開發(fā)，并鼓勵跨村跨鄉(xiāng)跨區(qū)域開發(fā)。堅(jiān)持誰開發(fā)誰投資誰受益的原則，盡快形成國家、集體、個(gè)人以及社會各界投資山區(qū)開發(fā)的良好格局。

4、進(jìn)一步完善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)引水工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施山區(qū)農(nóng)村“飲水安全”和“村村通自來水”項(xiàng)目。大力支持幫助山區(qū)搞好道路、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目安排上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，為山區(qū)開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)條件。

（四）實(shí)施科教興山戰(zhàn)略，走科技開發(fā)山區(qū)之路

1、組織好科技進(jìn)山。鼓勵和引導(dǎo)各類科技人員進(jìn)入山區(qū)開展技術(shù)服務(wù)，實(shí)行定項(xiàng)目、定責(zé)任、定獎勵，科技服務(wù)成果與報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動他們的積極性。在技術(shù)研究推廣中做出貢獻(xiàn)的，大力表彰獎勵；長期堅(jiān)持在山區(qū)一線工作的科技人員相應(yīng)提高物質(zhì)生活待遇。

2、抓好科技示范推廣。山區(qū)各市縣圍繞山區(qū)開發(fā)，建設(shè)好科技示范園區(qū)，有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)、示范。市政府可選擇部分園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推動科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

3、拓寬山區(qū)人才培養(yǎng)渠道。立足于山區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。山區(qū)市縣做到縣有培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)有培訓(xùn)學(xué)校、村有培訓(xùn)場所。培訓(xùn)工作堅(jiān)持“四個(gè)為主”即：期限以短期為主，形式以技能為主，內(nèi)容以實(shí)用為主，方向以創(chuàng)業(yè)為主。每個(gè)青壯年農(nóng)民達(dá)到掌握一兩門創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果在山區(qū)開發(fā)中得以有效、廣泛的應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化就業(yè)機(jī)制，加快山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐

1、建立山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移組織。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為山區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵一環(huán)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市和有關(guān)市、縣成立山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，摸清山區(qū)勞動力的底數(shù)，結(jié)合實(shí)際制定山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)及規(guī)劃，采取相應(yīng)措施跟上指導(dǎo)，推動落實(shí)，加快轉(zhuǎn)移步伐，力爭“

十一、五”末基本完成山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)。

2、合理調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃。山區(qū)人口分散，居住環(huán)境差，導(dǎo)致上學(xué)就醫(yī)、水、電及道路設(shè)施等很多問題難以解決。有的故土難離，觀念陳舊，也影響勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，要做好群眾工作，并合理調(diào)整山區(qū)部分鎮(zhèn)村設(shè)置。人口適當(dāng)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜過小。個(gè)別居住偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣及住戶稀少的村莊，可考慮整體搬遷。

3、走多渠道轉(zhuǎn)移的路子。打破就業(yè)壁壘，清理和取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定，簡化山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的手續(xù)；建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察力度，保護(hù)用工雙方權(quán)益，建立起山區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效服務(wù)機(jī)制；積極探索培訓(xùn)、輸出、管理和權(quán)益保障“一條龍”服務(wù)的路子本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn，組建形成一種“輸出一人，致富一家，輸出一幫，致富一方”的良好工作格局；有關(guān)部門幫助在國內(nèi)大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)一批效益好、收入穩(wěn)定的大中型企業(yè)作為勞務(wù)輸出基地，建立長期合作關(guān)系，開展定期規(guī)模性輸出；積極拓展勞務(wù)合作渠道，實(shí)施多元化輸出，鼓勵和組織一批有一技之長的山區(qū)農(nóng)民走出國門，實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)。

4、落實(shí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移保障制度。市縣兩級設(shè)立專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和師資力量建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)好山區(qū)勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)之重任。

2005年10月

第三篇：南部山區(qū)支教計(jì)劃

南部山區(qū)支教計(jì)劃

三月和四月是雷鋒雙學(xué)月，但這并不意味著，過了這兩個(gè)月，雷鋒精神就不復(fù)存在了。為了讓雷鋒精神得到延續(xù)，也為了幫助山區(qū)的孩子們，我們形司四班計(jì)劃舉行為期一個(gè)月的南部山區(qū)支教活動，此次南部山區(qū)支教活動我們將與城鄉(xiāng)互助工作組合作。綜合考慮同學(xué)們的時(shí)間、孩子們的時(shí)間等多種因素，我們最終決定于周六進(jìn)行支教。我們將把報(bào)名的同學(xué)分成四組，即分成四批分成四周進(jìn)行支教。因?yàn)槭侵芰Ы?，我們不排除周末有安排的同學(xué)，所以我們盡量考慮到每一個(gè)同學(xué)，并且盡量讓男生女生比例控制在1：1，秉著加強(qiáng)男女生交流的原則進(jìn)行分組。

雖然近些年對于教育的重視程度有很大的提升，但xx村的教育現(xiàn)狀很讓人擔(dān)憂。窘迫的經(jīng)濟(jì)條件，使得一些孩子甚至無法完成義務(wù)教育；沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家長們哪會把精神層面上的教育擺在最重要的位置上，讀書與否全由孩子興趣；而幼小的孩子哪里會真正懂得“知識改變命運(yùn)，讀書成就未來”的道理，讀完初中就去打工甚至成為理所當(dāng)然；惡劣的環(huán)境、低下的待遇吸引不了老師，造成教師緊缺······

這些問題中的大部分都不是我們能改變的，所以希望通過支教來幫助孩子們。我們也知道為期一個(gè)月的支教活動是不能徹底的、完全的改變這些現(xiàn)狀的。所以我們也希望能通過支教擴(kuò)大影響，通過宣傳讓更多的人了解這些狀況，使更多的人關(guān)注山區(qū)的孩子們，關(guān)注貧困地區(qū)的教育問題。我們相信關(guān)注也是一種力量，一種不可忽視的強(qiáng)大力量。

此次支教我們選擇了南部山區(qū)的xx村，xx村位于xx，據(jù)了解，這個(gè)村

自古就有xx的傳統(tǒng)，因而得名xx村。另外xx村有左右聞名的xx水庫，xx水庫位于xx的上游，村民一般都到xx水庫取水喝。

這次支教的主要目的是給這些孩子們帶去知識，帶去希望，帶去追求。并且讓他們知道外面的世界很精彩，先天是不能決定的，但可以靠知識改變命運(yùn)。在教授孩子課本知識的同時(shí)，還給孩子們開闊視野。在此預(yù)祝南部山區(qū)支教活動可以順利的開展和進(jìn)行。

Xx學(xué)院本科x班2012年4月26日

第四篇：來自竹溪南部山區(qū)民情日記

3月28日星期一晴

早晨起來，匆匆上路，經(jīng)過6個(gè)多小時(shí)顛簸，下午3點(diǎn)多鐘，我們終于來到我縣南部山區(qū)十八里長峽自然保護(hù)區(qū)。途中，路過向壩鄉(xiāng)勝豐村村委會，我順便向村黨支部書記李定清了解了村里開展“三萬”活動情況及縣武裝部工作隊(duì)駐村工作情況。說心里話，每次來到十八里長峽，我的心情總是那么復(fù)雜，我為竹溪人民能夠擁有這樣環(huán)境優(yōu)美、資源富集的自然保護(hù)區(qū)而感到由衷高興，同時(shí)也為如何有效保護(hù)好原生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用、切實(shí)造福竹溪人民而犯愁。一路走，一路想，不知不覺來到了十八里長峽雙坪村，走訪了兩戶農(nóng)戶，隨后與村干部進(jìn)行了座談。

我們首先來到了六組張秀英家。主人向我講，家里有兩個(gè)孩子，小兒子在外開車，雖然家庭收入主要靠打工、種地，但享受了醫(yī)保和新農(nóng)保，日子過得還算好，只是覺得就醫(yī)不方便，附近只有一個(gè)村級衛(wèi)生室，生病就醫(yī)需要到十幾公里外的向壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院。針對她提出的問題，我答復(fù)：“縣里正逐步探索高山、二高山地區(qū)生態(tài)移民外遷到集鎮(zhèn)的辦法，以此解決就醫(yī)看病難、學(xué)生上學(xué)難等問題?！彼慕M王修翠家有5口人，兩個(gè)兒子在外打工，1個(gè)女兒在湖北汽車工業(yè)學(xué)院讀大一，但因?yàn)?zāi)害多、學(xué)生上大學(xué)等因素，比較貧困，家里想從事種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)來發(fā)家致富。得知這種情況后，我鼓勵她要有戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，縣里也在想辦法研究因地制宜發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，從根本上解決家庭貧困問題。

雙坪村我來過多次，我們一進(jìn)村委會，村干部都很親切地圍攏過來，你一言我一語地開始交談。張安才等村干部告訴我，村里外出打工的人比較多，打工是村民增收的主要渠道。他們都稱贊縣委開展的加強(qiáng)群眾教育創(chuàng)新社會管理活動很及時(shí)，對引導(dǎo)群眾樹立社會主義新風(fēng)尚很有必要。聽了村干部們的發(fā)言，我著重就打工面臨的現(xiàn)實(shí)問題和大家交換了意見，要求他們立足資源、結(jié)合實(shí)際發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，讓村民既增加收入又照顧家庭。我還向村干部們談了縣委這次開展以“進(jìn)農(nóng)家、唱紅歌、讀經(jīng)典”為載體的加強(qiáng)新時(shí)期群眾教育活動的現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)任務(wù)、具體措施，要求大家一定要創(chuàng)新方式方法，做到因地制宜、行之有效。

3月29日 星期二 晴

山里的空氣格外清新，山里的清晨格外寧靜。在向壩鄉(xiāng)政府簡單用了點(diǎn)早餐，我們就開始了今天的行程。

我們首先來到向壩村。這是該鄉(xiāng)最大的一個(gè)村，2400多人，有黨員47人，其中7名女黨員。我詳細(xì)詢問了村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)群眾教育創(chuàng)新社會管理活動開展情況，村黨支部書記袁連輝一一作答。我叮囑他們好好把縣委、政府的決策部署落實(shí)好，既要對群眾進(jìn)行教育，也要為百姓辦實(shí)事。

隨后，我們來到五豐村村委會，村黨支部書記張登安老遠(yuǎn)就迎了上來，滿臉的喜悅和激動。張登安很精明、能干事，我與他推心置腹地進(jìn)行交談，談縣委為什么要在新時(shí)期對人民群眾進(jìn)行教育、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，談村干部如何樹立自己的威信讓百姓信服，談村里的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展等等，氣氛非常融洽。

一路思考，一路前行。大山深處山高路險(xiǎn)，農(nóng)戶也越來越少，偶爾有一兩戶人家，想去了解一下情況，無奈都是鐵將軍把門，估計(jì)都下地干活忙春耕去了。再走一程，就到桃源鄉(xiāng)境內(nèi)了，沿途又走訪了劉克強(qiáng)、梁學(xué)珍等五六戶人家，看了桃源鄉(xiāng)烤煙集中育苗大棚，下午又匆匆趕往豐溪。

豐溪鎮(zhèn)是我在這次活動中的聯(lián)系點(diǎn)，上次就要來的，無奈因事不得不中途返回。在豐溪，我們看了界梁村、朝陽洞村、豐溪村，與幾位村黨支部書記、村主任進(jìn)行了交流和溝通，這些村在這次活動中都有不同的載體和內(nèi)容，這讓我十分欣慰。朝陽洞村4組村民王興華因患腎病要在十堰太和醫(yī)院做手術(shù)，村里正以這次活動為契機(jī)，組織村民為他捐款，雖然數(shù)額有多有少，但群眾積極參與的熱情正是我們開展這次活動所要喚醒的一種意識、一種責(zé)任，我當(dāng)即捐出500元，聊表自己的一份愛心。在這里，我重點(diǎn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思路與想法同鎮(zhèn)黨委、政府一班人進(jìn)行了溝通。豐溪?dú)v史上就是一個(gè)邊貿(mào)重鎮(zhèn)，而且山場遼闊，中藥材資源豐富，種植歷史悠久。因此，我要求鎮(zhèn)黨委、政府立足優(yōu)勢資源，在藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走出一條自己的路子，真正把豐溪鎮(zhèn)建成秦巴山區(qū)地道中藥材批發(fā)集散中心。

（作者系竹溪縣委書記余春存）

第五篇：關(guān)于深度開發(fā)我市紅薯資源的調(diào)查報(bào)告1

以創(chuàng)新求效益，以規(guī)范促發(fā)展

——關(guān)于**縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，市場農(nóng)業(yè)日益發(fā)展，生活水平逐年提高，紅薯這個(gè)傳統(tǒng)的充饑度荒作物，又煥發(fā)出了現(xiàn)代市場生機(jī)，被譽(yù)為“宇宙食品”、“第一保健食品”、“長壽食品”，顯示出了新的開發(fā)利用價(jià)值。重新認(rèn)識紅薯生產(chǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快紅薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，對于優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展，豐富市民“菜籃子”，改善人民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快脫貧致富奔小康步伐，具有十分重要的意義。

一、紅薯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1、產(chǎn)量高，增產(chǎn)潛力大。紅薯屬旋花科，甘薯屬，甘薯種，為喜溫、耐旱、耐瘠，蔓生性草本植物?？鼓嫘詮?qiáng)，適應(yīng)性廣，穩(wěn)產(chǎn)性好。紅薯塊根膨大期長，無明顯成熟期，自形成后直至莖葉衰退后，整個(gè)生育期都能積累光合產(chǎn)物，形成產(chǎn)量的時(shí)間長，經(jīng)濟(jì)系數(shù)高達(dá)70-80%，居糧食作物之首。高產(chǎn)每畝可達(dá)5000公斤以上。

2、營養(yǎng)價(jià)值高，具有多種用途。①食用：紅薯的塊根富含淀粉(16-26%)、糖、蛋白質(zhì)、脂肪，是較好的食糧。中國科學(xué)院的專家介紹，紅薯所含的維生素和氨基酸種類均多于大米和面粉，它的維生素A和纖維素更是大米遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。②保?。喝毡緦＜野l(fā)現(xiàn)，吃紅薯不僅能防止疲勞，提高人的免疫力，促進(jìn)膽固醇排泄，降低心血管病的發(fā)病率，而且抗癌作用也大大超過了人參。俄羅斯專家稱它是未來的“宇宙食品”。法國人稱它是當(dāng)之無愧的“高級保健食品”。美國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，紅薯含有一種類似雌激素的成份，對保持人的皮膚細(xì)膩，延緩人的衰老有積極作用。③飼用：紅薯又是營養(yǎng)價(jià)值較高的飼料。紅薯每畝一般可產(chǎn)莖葉1000-1500公斤，能供1-2頭豬一年的粗飼料，薯塊加工后的粉渣等副產(chǎn)品也是營養(yǎng)價(jià)值較高的飼料，對發(fā)展畜牧業(yè)，建立和擴(kuò)大飼料基地有著重要的意義。④工業(yè)原料：它是制造淀粉、酒精和糖的重要原料之一，同時(shí)還是制造葡萄糖、檸檬酸、紅霉素、藥片填充料、果膠、味精、丙酮、丁酸、人造橡膠、人造纖維、塑料、染料等的重要原料。

3、品種資源豐富，商品開發(fā)條件成熟。我省已培育出了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、用途多樣的紅薯新品種。如：肉質(zhì)雪白、細(xì)嫩、鮮食脆甜的“水果薯”；肉質(zhì)桔紅、高含胡蘿卜素的“飲料薯”；肉質(zhì)紫色，可提取高檔紫色素的“色素薯”；適應(yīng)加工成果脯類食品的“果脯薯”；有醫(yī)療治病和保健價(jià)值的“藥用薯”；有用作烹調(diào)，鮮嫩味美的“蔬菜薯”；還有加工淀粉用的“高淀粉薯”；適宜作牲豬飼料的薯、藤雙高產(chǎn)薯等。

（四）市場需求量大，發(fā)展空間廣闊。全省每年生產(chǎn)粉絲、酒精、檸檬酸、乳酸、降解塑料、外貿(mào)出口等市場需薯干量為120萬噸，而全省每年紅薯總產(chǎn)量折薯干僅92.84萬噸，其中40%作為飼料及山區(qū)群眾食用，市場缺口大。

二、紅薯生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、種植歷史悠久。紅薯屬我縣傳統(tǒng)栽培作物，農(nóng)民有種紅薯的習(xí)慣，原來全縣常年種植面積5萬畝左右，總產(chǎn)量7.25萬噸左右，最高年份種植面積超過了10萬畝。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植面積不斷減少，2005年全縣種植面積為2.5萬畝，平均畝產(chǎn)1450公斤，總產(chǎn)3.63萬噸。悠久的種植歷史，為進(jìn)一步發(fā)展紅薯生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）栽培范圍廣泛。我市耕地中，旱地占80％，且坡地多、坪地少，薄地多、肥地少，旱災(zāi)頻繁，適合紅薯栽培。全市所轄的5縣1市3區(qū)的農(nóng)民均有種植紅薯的習(xí)慣。適宜的種植范圍，為逐步擴(kuò)大紅薯生產(chǎn)提供了廣闊的空間。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)突出。我市紅薯主要集中在***，其中，2004年***縣為11.39萬畝，****縣為10.4萬畝，都為***省紅薯生產(chǎn)大縣。各地的紅薯主要分布在二高山、低山平壩地區(qū)。相對集中的生產(chǎn)區(qū)域，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了條件。

（四）加工逐步興起。目前，全市紅薯利用，除人食少量外，形成了曬薯干，配飼料，漏粉條，做涼粉，釀薯酒，熬薯糖，炸薯泡和加工淀粉生產(chǎn)粉絲，釀造食用酒精等系列產(chǎn)品。除農(nóng)戶家庭作業(yè)外，還創(chuàng)辦了具有一定規(guī)模和帶動力的加工、營銷企業(yè)。鄖縣現(xiàn)具有一定規(guī)模的紅薯加工企業(yè)6家，家庭作坊式加工廠20余家，年加工鮮薯6萬噸左右。鄖特粉絲廠現(xiàn)具有年產(chǎn)粉絲1000噸的能力，2002年產(chǎn)粉絲1800噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入600萬元，利稅40多萬元。在其示范帶動下，***鎮(zhèn)從山東引進(jìn)加工設(shè)備，34名干部入股成立了***淀粉制品有限公司，該公司下設(shè)6家紅薯加工廠，2002年加工鮮薯1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤60萬元，參股干部人均分紅1000多元。截至目前，***鎮(zhèn)紅薯加工廠已發(fā)展為10家，年加工鮮薯能力為3.5萬噸，淀粉7500噸，2004年加工鮮薯2.5萬噸，加工淀粉及粉絲8300噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100萬元，該鎮(zhèn)農(nóng)民人平增收250元。***鎮(zhèn)農(nóng)民***、***、***三位農(nóng)民分別建立的“***粉絲廠”、“***淀粉廠”、“***淀粉制品廠”三個(gè)紅薯加工企業(yè)，年加工紅薯系列產(chǎn)品2000噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入45萬元，帶動農(nóng)民上千戶。**市***鎮(zhèn)通過招商引資，2005年引入韓國老板與當(dāng)?shù)乩习搴腺Y200余萬元，建成了***場紅薯淀粉及制品加工場，年加工鮮薯500萬公斤。

由于受傳統(tǒng)認(rèn)識習(xí)慣的影響，就全市紅薯生產(chǎn)總體而言，距市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營的要求差距較大，具體表現(xiàn)在： ——品種結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)在我市紅薯的品種過于單一，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，70%為食用飼料型徐薯18，另外30％的面積主要是鄂薯2號、鄂薯4號、鄂薯5號、鄂薯407、鄂薯603、豫薯6號、豫薯7號、豫薯12號、華北

533、紫色紅薯等。

——平均單產(chǎn)低。全市的紅薯產(chǎn)量差異較大，高的超過5000公斤，低的只有500公斤以下。我市紅薯主要種植在坡地、瘠薄地、田邊、地角，好田、好地種植很少，沒能發(fā)揮出高產(chǎn)作物的優(yōu)勢。

——貯藏技術(shù)落后。多數(shù)農(nóng)戶以地窖貯藏為主，貯藏方法原始，紅薯腐爛嚴(yán)重，旺淡不均，春季市場供應(yīng)不足。如果采用科學(xué)方法貯藏，情況將會有較大改觀。

——加工利用粗放。全市除***縣、***市各有一個(gè)大型綜合加工廠外，其它各地基本還是靠農(nóng)戶自己加工，方法簡單，增值率不高。部分地區(qū)因交通不便，大量的紅薯只能喂豬，或簡單加工成粉條、薯酒自食，未能變成商品，紅薯的莖、葉綜合開發(fā)基本還沒起步。

——科技含量不高。專門從事紅薯生產(chǎn)研究的力量比較薄弱，急需投入一批骨干力量下苦功夫?qū)t薯的引種、育種、種植、加工、銷售進(jìn)行深入攻關(guān)研究。

三、今后的發(fā)展思路

根據(jù)宏觀農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須牢牢抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破性發(fā)展紅薯生產(chǎn)的大好機(jī)遇，對待紅薯生產(chǎn)要象小麥、玉米、水稻等大宗作物一樣，高度重視，精耕細(xì)作，把它作為脫貧致富奔小康的骨干項(xiàng)目之一真正落到實(shí)處。

（一）指導(dǎo)思想。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定栽培面積，提高單產(chǎn)水平，著力加工轉(zhuǎn)化，開發(fā)名牌精品。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。從2006年開始，大力引進(jìn)專用薯，建立專用薯基地，使全市紅薯面積穩(wěn)定在50萬畝左右，把工作重點(diǎn)放到提高產(chǎn)量水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，搞好產(chǎn)品深度開發(fā)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)增效增值上。到2008年，全市面積恢復(fù)到70萬畝，年產(chǎn)鮮薯的能力要達(dá)到10億公斤，產(chǎn)值要達(dá)到15億元（含加工轉(zhuǎn)化增值）。

（三）建設(shè)重點(diǎn)

1、生產(chǎn)基地建設(shè)。2006年主要是擴(kuò)大面積，引進(jìn)良種，建立基地，增加總產(chǎn)。其中，要在***、***、**各建立10萬畝集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的紅薯基地。

2、加工設(shè)備建設(shè)。全市以鄖縣、丹江口市紅薯加工廠為龍頭，加工相對集中，避免分散，防止資源浪費(fèi)。健康發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大加工規(guī)模。對**縣紅薯加工廠要進(jìn)行擴(kuò)建、改造，在進(jìn)一步搞好粉絲加工的基礎(chǔ)上，向紅薯糖、醋、酒等多方面系列加工的深度發(fā)展。

3、服務(wù)體系建設(shè)。抓好紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系、信息引導(dǎo)體系、政策落實(shí)體系、法律保障體系等配套建設(shè)，為紅薯產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益。到2008年，可年產(chǎn)鮮薯10億公斤，獲得產(chǎn)值15億元（含加工轉(zhuǎn)化增值）。

2、社會效益。該項(xiàng)目建成后，可以直接增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜牧業(yè)、輕工業(yè)全面發(fā)展，豐富菜籃子、果盤子，改善人民膳食結(jié)構(gòu)，提高生活水平，加快山區(qū)脫貧致富奔小康步伐。項(xiàng)目實(shí)施過程中，可以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民市場觀念，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，推動社會全面進(jìn)步和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

3、生態(tài)效益。采用水平等高線壟作種植紅薯，可以減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。無公害、綠色紅薯栽培，無污染的紅薯加工，可以發(fā)展綠色保健食品。

四、發(fā)展的保障措施

（一）技術(shù)措施

——加快新品種更換步伐，合理安排區(qū)域布局。要積極引進(jìn)高產(chǎn)量、高淀粉“雙高”型紅薯新品種，逐步引進(jìn)水果型、烘烤型、果脯型、蔬菜型、飲料型、色素型等多種新型紅薯，大力推廣脫毒種薯。抓好紅薯育苗基地建設(shè)，2006年率先在丹江口市、鄖縣、鄖西各建立100畝的水果型紅薯育苗繁殖基地，作為試點(diǎn)；2007年后各縣、市、區(qū)都要建立自己的良種育苗繁殖基地，并著手引進(jìn)脫毒育苗技術(shù)。

——切實(shí)加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)，努力提高種植水平。要進(jìn)一步規(guī)范溫床育苗，聚土壟作栽培技術(shù)，大力推廣紅薯催芽育苗技術(shù)。聚土壟作要改過去順山向開溝的傳統(tǒng)習(xí)慣，提倡等高線種植，保護(hù)水土。要盡量提早播期，增加產(chǎn)量，并開展壟作地膜覆蓋技術(shù)試驗(yàn)。要注意推廣應(yīng)用合理密植，配方施肥，重施鉀肥，應(yīng)用紅薯膨大素提高產(chǎn)量，應(yīng)用保鮮劑延長貯藏時(shí)間等相應(yīng)技術(shù)。

——狠抓加工轉(zhuǎn)化增值，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)積極深入研究紅薯綜合加工利用的多門類、多層次加工新工藝、新技術(shù)，開發(fā)出科技含量和附加值較高的新產(chǎn)品。注意引進(jìn)紅薯加工環(huán)節(jié)的技術(shù)與設(shè)備，開展主副產(chǎn)品的綜合加工利用，做到變廢為寶，物盡其用，創(chuàng)造更多、更優(yōu)的產(chǎn)品。

（二）組織措施

——認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)，保證紅薯產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。各級黨委、政府要從講政治的高度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，用戰(zhàn)略眼光來看待這一項(xiàng)目。認(rèn)真抓好紅薯產(chǎn)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃、科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)。組織有關(guān)部門認(rèn)真搞好服務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

——務(wù)必加強(qiáng)信息服務(wù)，積極開拓銷售市場。認(rèn)真研究分析市場，從種植源頭和市場銷路摸清情況，搞準(zhǔn)信息，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，確定紅薯綜合利用開發(fā)方向，促進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)向著健康有序方向穩(wěn)定發(fā)展。

——加大宣傳力度，真正實(shí)現(xiàn)紅薯價(jià)值。要在新聞媒體上廣泛宣傳，讓農(nóng)民知道新品種增產(chǎn)增收的效果與栽培技術(shù)，讓城市居民了解新產(chǎn)品食用價(jià)值，積極參與銷售，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（三）政策措施

——積極采取政策扶持，確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。地方政府要采取必要的配套扶持政策，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、科委要加大對紅薯產(chǎn)業(yè)的科技投入，每年拿出10-20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于新品種引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，要積極爭取立項(xiàng)，取得中央和省有關(guān)方面的扶持。

——鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與，千方百計(jì)增加收入。要積極鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與紅薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，廣開門路，安排剩余勞力，進(jìn)行紅薯產(chǎn)品深度加工，緩解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的資金投入壓力和就業(yè)壓力，發(fā)揮該項(xiàng)目的社會綜合效益。