第一篇：邵陽市山洪災(zāi)害成因及對策探討

邵陽山洪災(zāi)害成因及對策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中農(nóng)業(yè)人口611萬，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢比降為10.25%。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。

我市是一個洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時雖短，但常給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點，資水干流邵陽市區(qū)洪峰水位達222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%。704萬人中，有516.05萬人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3%，有68.83萬人被洪水圍困，42.23萬人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬間251.3萬平方米，228.71萬畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失8.73億元。洪水所過之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個，受災(zāi)人口77.5萬人，全市直接經(jīng)濟損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來了很大的破壞，損壞水庫6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失3850萬元。

二、成因分析

分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個方面：

1.暴雨強度大。暴雨強度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導致匯流時間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來勢兇猛，峰高量大。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)。當為全流域性暴雨時，暴雨中心的不規(guī)則移動常造成洪水的復雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來水比重很大，約占70%，夫夷水約30%，邵水的匯入往往也會改變市區(qū)的防洪形勢。以1996年山洪為證，7月10日14時至20時的6個鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時至17日8時，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過100毫米的大暴雨有黨坪、武陽、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達146毫米，最大的時降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫（中型）庫區(qū)18日凌晨3時40分至4時50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強度也很驚人，廣西資源縣從15日20時至18日凌晨2時降雨量達400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。

2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運動，過度開墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時，全市有100多萬畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫”遭受嚴重破壞，水土流失面積比1957年增加了43%。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達到4000噸/平方公里年，照此計算，每年有1000多萬噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

3.工程標準低，蓄洪能力差。建國以來，我市進行了大規(guī)模的、卓有成效的水利建設(shè)，建成了一大批水利工程，但由于水利投入不足，土法上馬，建設(shè)標準不高，尤其是水庫長年運行以后，老化嚴重，帶病運行，據(jù)今年汛期統(tǒng)計，我市1246座水庫中帶病運行的尚有328座，占26.3%，這些水庫每到汛期，令人提心吊膽，只能控制水位運行，難以發(fā)揮攔洪錯峰的作用。另外，在資水上游除赧水水系上建有一座六都寨大型水庫外，其它均無骨干水利工程，夫夷水系連中型水庫都很少，攔蓄洪水的能力更弱。

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sp;4.河道設(shè)障多，洪水渲泄不暢。部分群眾水患意識不強，缺乏全局觀念，違章違法作業(yè)。在河道中采砂淘金，亂堆廢棄物，阻塞河道；向河道中傾倒廢渣、垃圾；在河灘上建倉庫、碼頭、房屋等，隨意侵占行洪斷面，致使河床不斷抬高，河面日趨變窄，嚴重地阻礙了洪水的正常渲泄。如資江市區(qū)河段的坡降從1956年的0.039%降到了1996年的0.027%，又如大圳水庫下游的新寨河，已從建庫前637立方米/秒的安全泄量降低到120立方米/秒，超過這個限度就會房倒田淹。

5.人為因素造成局部山體滑坡，導致山地災(zāi)害。在地質(zhì)條件較差的山體上開采礦石、修路建房，破壞了山體結(jié)構(gòu)，在強降雨的誘發(fā)下，山體滑坡、泥石流往往伴隨著山洪一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，電力和電信線路倒桿，交通道路中斷，農(nóng)田被毀。

三、減災(zāi)措施的探討

亡羊補牢，猶未為晚，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對山洪頻發(fā)的主客觀因素，我們要采取綜合性的措施，治標治本。

1.加大宣傳力度，增強山洪災(zāi)害意識，在防御山洪災(zāi)害上，當前普遍存在著麻痹思想和僥幸心理，把防災(zāi)減災(zāi)當做是“短期行為”和“被動行為”，災(zāi)情發(fā)生，往往措手不及，處處挨打。防災(zāi)抗災(zāi)涉及到全社會的各個方面，涉及到各行各業(yè)各個部門，因此，要動員全社會的力量，以積極的態(tài)度投入到防災(zāi)減災(zāi)斗爭中來，樹立抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展的思想，要把強化防災(zāi)減災(zāi)意識做為一項經(jīng)常性的工作來抓。一是要利用廣播、電視、報紙、報告會等各種宣傳媒介，有計劃、有針對性地開展宣傳發(fā)動工作，增強全民的防災(zāi)意識；二是加強教育和培訓工作，傳授防災(zāi)抗災(zāi)的有關(guān)知識，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是要提高公民參與防災(zāi)抗災(zāi)的意識，認識到防災(zāi)抗災(zāi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)；四是要建立健全一個強有力的指揮體系，組織一支過硬的搶險隊伍。

2.建立專門的山洪災(zāi)害防御責任制。各有關(guān)部門和單位要明確職責，各司其職，各負其責。地礦、氣象部門加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預報和預測工作，尤其是地礦部門要加強調(diào)查研究，制定具體的管理方案；建設(shè)、國土部門要采取措施制止在山洪易發(fā)地區(qū)進行建筑、開發(fā)。在今年“5.26”洪災(zāi)中，由于氣象部門預報的準確及時，各級各部門防汛責任落實，提前作好了各項準備，在抵御山洪災(zāi)害中抓住了主動權(quán)，雖遭特大暴雨襲擊，沒有造成人員死亡。

3.大力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗災(zāi)能力是防災(zāi)減災(zāi)的有力保障。針對防御山洪災(zāi)害的需要，工程建設(shè)應(yīng)著力從三個方面下功夫：一是抓水庫的除險加固。集中精力、財力、物力，打好險病水庫殲滅戰(zhàn)，力爭三至五年內(nèi)，摘掉現(xiàn)有險病水庫的帽子，確保安全運行，發(fā)揮其正常的防洪效益。二是抓城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。發(fā)生山洪災(zāi)害，損失最大的一般均在城鎮(zhèn)，因此，要把城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，修好“保命堤”，保城鎮(zhèn)安全。三是爭取骨干防洪工程立項建設(shè)。按照我們的規(guī)劃，如能在夫夷水上游修建犬木塘水庫，在赧水上游修建洞口塘水庫、山門水庫等重點骨干工程，邵陽的山洪災(zāi)害將會得到根本的治理。

4.致力實施生態(tài)工程治理。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本措施，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。水土保持治理要堅持生物措施和工程措施相結(jié)合，以生物措施為主的方針，搞好封山育林和營造水土保持林，制止毀林開荒和濫砍濫伐，不斷擴大森林覆蓋面，增加植被。對開挖造成的陡峭山坡要加大投入，進行護坡固腳。當前，我市要重點抓好新邵、隆回、邵東等水土保持長治縣的生態(tài)治理工作，抓出成效，抓出經(jīng)驗，在全市普遍推廣。

5.依法治水，加大河道的治理力度。要運用法律武器，糾正現(xiàn)在多家管水的紊亂局面，對河道實行統(tǒng)一管理。要認真宣傳貫徹《河道管理條例》，在全市推廣市區(qū)河道綜合治理經(jīng)驗，大力打擊“四亂”行為，抓好大小河道的掃障工作，限期清除老障，杜絕設(shè)置新障。對涉及河道的建設(shè)工程，要嚴格按照法定程序，報送河道主管機關(guān)審批。要通過水政水資源的規(guī)范化管理，盡快扭轉(zhuǎn)河道行洪不暢的狀況。

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第二篇：邵陽市山洪災(zāi)害成因及對策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中農(nóng)業(yè)人口611萬，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。全市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢比降為10.25。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。我市是一個洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時雖短，但常給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點，資水干流邵陽市區(qū)洪峰水位達222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2。704萬人中，有516.05萬人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3，有68.83萬人被洪水圍困，42.23萬人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬間251.3萬平方米，228.71萬畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失8.73億元。洪水所過之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個，受災(zāi)人口77.5萬人，全市直接經(jīng)濟損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來了很大的破壞，損壞水庫6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失3850萬元。

二、成因分析分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個方面：1.暴雨強度大。暴雨強度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導致匯流時間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來勢兇猛，峰高量大。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)。當為全流域性暴雨時，暴雨中心的不規(guī)則移動常造成洪水的復雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來水比重很大，約占70，夫夷水約30，邵水的匯入往往也會改變市區(qū)的防洪形勢。以1996年山洪為證，7月10日14時至20時的6個鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時至17日8時，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過100毫米的大暴雨有黨坪、武陽、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達146毫米，最大的時降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫（中型）庫區(qū)18日凌晨3時40分至4時50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強度也很驚人，廣西資源縣從15日20時至18日凌晨2時降雨量達400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運動，過度開墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時，全市有100多萬畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫”遭受嚴重破壞，水土流失面積比1957年增加了43。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達到4000噸/平方公里年，照此計算，每年有1000多萬噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

第三篇：邵陽市山洪災(zāi)害成因及對策探討范文

邵陽山洪災(zāi)害成因及對策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中農(nóng)業(yè)人口611萬，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢比降為10.25%。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。

我市是一個洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時雖短，但常給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點，資水干流邵陽市區(qū)洪峰水位達222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%。704萬人中，有516.05萬人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3%，有68.83萬人被洪水圍困，42.23萬人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬間251.3萬平方米，228.71萬畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失8.73億元。洪水所過之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個，受災(zāi)人口77.5萬人，全市直接經(jīng)濟損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來了很大的破壞，損壞水庫6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失3850萬元。

二、成因分析

分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個方面：

1.暴雨強度大。暴雨強度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導致匯流時間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來勢兇猛，峰高量大。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)。當為全流域性暴雨時，暴雨中心的不規(guī)則移動常造成洪水的復雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來水比重很大，約占70%，夫夷水約30%，邵水的匯入往往也會改變市區(qū)的防洪形勢。以1996年山洪為證，7月10日14時至20時的6個鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時至17日8時，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過100毫米的大暴雨有黨坪、武陽、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達146毫米，最大的時降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫（中型）庫區(qū)18日凌晨3時40分至4時50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強度也很驚人，廣西資源縣從15日20時至18日凌晨2時降雨量達400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。

2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運動，過度開墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時，全市有100多萬畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫”遭受嚴重破壞，水土流失面積比1957年增加了43%。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達到4000噸/平方公里年，照此計算，每年有1000多萬噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

3.工程標準低，蓄洪能力差。建國以來，我市進行了大規(guī)模的、卓有成效的水利建設(shè)，建成了一大批水利工程，但由于水利投入不足，土法上馬，建設(shè)標準不高，尤其是水庫長年運行以后，老化嚴重，帶病運行，據(jù)今年汛期統(tǒng)計，我市1246座水庫中帶病運行的尚有328座，占26.3%，這些水庫每到汛期，令人提心吊膽，只能控制水位運行，難以發(fā)揮攔洪錯峰的作用。另外，在資水上游除赧水水系上建有一座六都寨大型水庫外，其它均無骨干水利工程，夫夷水系連中型水庫都很少，攔蓄洪水的能力更弱。

4.河道設(shè)障多，洪水渲泄不暢。部分群眾水患意識不強，缺乏全局觀念，違章違法作業(yè)。在河道中采砂淘金，亂堆廢棄物，阻塞河道；向河道中傾倒廢渣、垃圾；在河灘上建倉庫、碼頭、房屋等，隨意侵占行洪斷面，致使河床不斷抬高，河面日趨變窄，嚴重地阻礙了洪水的正常渲泄。如資江市區(qū)河段的坡降從1956年的0.039%降到了1996年的0.027%，又如大圳水庫下游的新寨河，已從建庫前637立方米/秒的安全泄量降低到120立方米/秒，超過這個限度就會房倒田淹。

5.人為因素造成局部山體滑坡，導致山地災(zāi)害。在地質(zhì)條件較差的山體上開采礦石、修路建房，破壞了山體結(jié)構(gòu)，在強降雨的誘發(fā)下，山體滑坡、泥石流

第四篇：邵陽市山洪災(zāi)害成因及對策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬，土地總面積平方公里，其中耕地面積萬畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢比降為。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“”字型流貫全境，流域面積遍及市轄縣市區(qū)。

我市是一個洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計，近年間，共發(fā)生水災(zāi)次，平均年一次，而在建國后的年間，洪災(zāi)年份就有年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時雖短，但常給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強度也很驚人，廣西資源縣從日時至日凌晨時降雨量達毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。

生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運動，過度開墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比年減少了成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時，全市有多萬畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫”遭受嚴重破壞，水土流失面積比年增加了。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積平方公里，水蝕模數(shù)達到噸平方公里年，照此計算，每年有多萬噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。

工程標準低，蓄洪能力差。建國以來，我市進行了大規(guī)模的、卓有成效的水利建設(shè)，建成了一大批水利工程，但由于水利投入不足，土法上馬，建設(shè)標準不高，尤其是水庫長年運行以后，老化嚴重，帶病運行，據(jù)今年汛期統(tǒng)計，我市座水庫中帶病運行的尚有座，占，這些水庫每到汛期，令人提心吊膽，只能控制水位運行，難以發(fā)揮攔洪錯峰的作用。另外，在資水上游除赧水水系上建有一座六都寨大型水庫外，其它均無骨干水利工程，夫夷水系連中型水庫都很少，攔蓄洪水的能力更弱。

河道設(shè)障多，洪水渲泄不暢。部分群眾水患意識不強，缺乏全局觀念，違章違法作業(yè)。在河道中采砂淘金，亂堆廢棄物，阻塞河道；向河道中傾倒廢渣、垃圾；在河灘上建倉庫、碼頭、房屋等，隨意侵占行洪斷面，致使河床不斷抬高，河面日趨變窄，嚴重地阻礙了洪水的正常渲泄。如資江市區(qū)河段的坡降從年的降到了年的，又如大圳水庫下游的新寨河，已從建庫前立方米秒的安全泄量降低到立方米秒，超過這個限度就會房倒田淹。

人為因素造成局部山體滑坡，導致山地災(zāi)害。在地質(zhì)條件較差的山體上開采礦石、修路建房，破壞了山體結(jié)構(gòu)，在強降雨的誘發(fā)下，山體滑坡、泥石流往往伴隨著山洪一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，電力和電信線路倒桿，交通道路中斷，農(nóng)田被毀。

三、減災(zāi)措施的探討

亡羊補牢，猶未為晚，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對山洪頻發(fā)的主客觀因素，我們要采取綜合性的措施，治標治本。

加大宣傳力度，增強山洪災(zāi)害意識，在防御山洪災(zāi)害上，當前普遍存在著麻痹思想和僥幸心理，把防災(zāi)減災(zāi)當做是“短期行為”和“被動行為”，災(zāi)情發(fā)生，往往措手不及，處處挨打。防災(zāi)抗災(zāi)涉及到全社會的各個方面，涉及到各行各業(yè)各個部門，因此，要動員全社會的力量，以積極的態(tài)度投入到防災(zāi)減災(zāi)斗爭中來，樹立抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展的思想，要把強化防災(zāi)減災(zāi)意識做為一項經(jīng)常性的工作來抓。一是要利用廣播、電視、報紙、報告會等各種宣傳媒介，有計劃、有針對性地開展宣傳發(fā)動工作，增強全民的防災(zāi)意識；二是加強教育和培訓工作，傳授防災(zāi)抗災(zāi)的有關(guān)知識，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是要提高公民參與防災(zāi)抗災(zāi)的意識，認識到防災(zāi)抗災(zāi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)；四是要建立健全一個強有力的指揮體系，組織一支過硬的搶險隊伍。

建立專門的山洪災(zāi)害防御責任制。

第五篇：淺論中國山洪災(zāi)害成因及對策

淺論中國山洪災(zāi)害成因及防治對策

摘要：本文結(jié)合山洪災(zāi)害特點，分析了山洪災(zāi)害的成因，并在此基礎(chǔ)上提出了科學防治山洪災(zāi)害的具體措施。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害;成因;防治對策 1引言

我國地貌類型復雜多樣, 且以山地高原為主,山丘區(qū)面積約占國土面積的2/3，山丘區(qū)人口占全國人口的56%，由于地處東亞季風區(qū), 暴雨頻發(fā), 地質(zhì)地貌環(huán)境復雜,加之人類活動劇烈, 導致我國山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁, 是世界上山洪災(zāi)害最嚴重的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，1950—2000年全國共發(fā)育山洪溝 18901 條, 發(fā)生災(zāi)害 81360 次;誘發(fā)泥石流溝 11109條, 發(fā)生災(zāi)害 13409 次;誘發(fā)滑坡災(zāi)害 16556 處[1]。

2山洪災(zāi)害的特點

山丘區(qū)洪水來勢猛、漲水快、流速大、破壞力強,洪水可造成房屋、道路、橋梁和農(nóng)田的毀滅性災(zāi)害。近年來,山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁,損失越來越大,有顯著加劇的趨勢,嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展。山洪災(zāi)害主要有以下特點: 2.1山洪突發(fā)性強、預報預防難度大,山洪災(zāi)害多由暴雨所致,由于暴雨強度大,加上特定的地質(zhì)、地貌等下墊面條件,導致山洪來勢兇猛。由于山區(qū)河流眾多,比降大,因此,匯流迅速,洪水漲勢猛,極易產(chǎn)生山洪災(zāi)害。從降雨到山洪形成一般只幾個小時,甚至在lh以內(nèi),較難進行準確的預報和防治。

2.2山洪來勢猛、成災(zāi)快,破壞性強、容易造成人員傷亡由于山洪流程短,流速快,沖擊力強,破壞性大,對廠礦、交通及居民生命財產(chǎn)的危害都十分嚴重。2.3山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強、頻率高、具有周期性特點降水是誘發(fā)滑坡、泥石流的主要原因,在降雨較多的年份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次也明顯偏高;在同一年中,多雨期是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期,山洪災(zāi)害發(fā)生時間大多和降雨同步或短期滯后。

2.4山洪災(zāi)區(qū)數(shù)量多、危害大、災(zāi)后恢復困難

山洪的突發(fā)性,致使其危害性、破壞性極強。山洪成災(zāi)很快,頃刻之間就造成房屋倒塌、耕地被毀、交通中斷、溪河改道,嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全。其破壞性強的突出表現(xiàn)是造成人

員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重,恢復難度大,有的甚至具有毀滅性。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞,使幾十年的建設(shè)成果毀于一旦。3 山洪災(zāi)害成因分析 3.1降雨

降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件。降雨量、降雨強度和降雨歷時與山洪災(zāi)害的形成關(guān)系密切。降雨量大，多數(shù)情況下意味著雨強高、激發(fā)力強，在一定的下墊面條件下，易產(chǎn)生溪河洪水災(zāi)害、泥石流和滑坡災(zāi)害。降雨強度大，降雨迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水，而泥石流的發(fā)生與前10分鐘和1小時的降雨強度關(guān)系十分密切。降雨歷時長，產(chǎn)生的徑流量就大，雨水對土體、巖體的侵蝕作用就強，山洪、泥石流、滑坡就比較嚴重 3.2地形地質(zhì)因素

地形地質(zhì)是影響山洪災(zāi)害形成和發(fā)生的下墊面因素, 在降雨因素一致的條件下, 地形地質(zhì)因素影響著山洪災(zāi)害的特性和規(guī)模。我國地形西高東低，呈階梯狀分布，自西向東呈現(xiàn)出三級階梯，在各級階梯過渡的斜坡地帶和大山系及其邊緣地帶，嶺谷高差達2000米以上，山地坡度30°到50°，河床比降陡，多跌水和瀑布，有利于山洪災(zāi)害的形成。我國地質(zhì)構(gòu)造復雜，斷裂發(fā)育，以縱向構(gòu)造和歹字型構(gòu)造最為突出，對泥石流的形成和活動起著控制作用。軟硬相間巖石分布區(qū)更容易風化，侵蝕也更強烈，特別有利于泥石流和滑坡的發(fā)育，是我國泥石流、滑坡災(zāi)害的高發(fā)區(qū) 3.3人類活動影響

隨著人類活動逐步向廣度和深度發(fā)展, 不合理的人類經(jīng)濟社會活動加速加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生和危害程度。植被能夠減緩降水入滲和流水對地面的沖蝕，良好的地面植被可以起到固土保水的作用，對于山洪災(zāi)害的防治具有重要的意義。由于人類陡坡開荒、建設(shè)山區(qū)道路、開礦棄渣和村鎮(zhèn)建設(shè)擠占河道等無序活動，使自然植被損毀，加劇了水土流失和環(huán)境的持續(xù)惡化。山地、丘陵、旱地以及被人類活動損毀后的裸露地面，為降暴雨轉(zhuǎn)換成山洪災(zāi)害提供了有利條件，成為山洪災(zāi)害形成與發(fā)生不可忽視的重要因素。4 山洪災(zāi)害防治對策

4.1 加強宣傳,增強防災(zāi)避災(zāi)意識

應(yīng)做到主動避災(zāi),科學防災(zāi)，由于一些地方干部群眾對山洪災(zāi)害缺乏足夠的認識,防災(zāi)避災(zāi)意識淡薄,出現(xiàn)在河道邊、滑坡體下建住房、搞開發(fā)建設(shè),致使河道淤塞,泄洪能力萎縮,往往造成大洪水、大泛濫,小洪水、大災(zāi)難的嚴重后果。因此,采取多種途徑,廣泛宣傳山洪災(zāi)害的危害,普及山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生常識,提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)的自救意識和能力。4.2進一步完善山洪災(zāi)害的政策法規(guī)保障措施 山洪災(zāi)害防治工作具有復雜性、艱巨性和長期性[2]。因此,只有充分依靠政策、法規(guī)手段進行山洪災(zāi)害的風險控制與管理,規(guī)范和約束人類各種無序活動造成山洪災(zāi)害加劇的行為,才能從根本上防止生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,減輕山洪災(zāi)害的危害。

4.3 科學制訂防災(zāi)預案

山洪災(zāi)害的防治必須堅持科學發(fā)展觀,以防為主,防治結(jié)合。因此,針對山洪災(zāi)害的暴發(fā)特點,科學制訂和編制山洪災(zāi)害防治預案,做好防、救、抗等事前各項準備工作,建立山洪災(zāi)害預防的領(lǐng)導、指揮和組織機構(gòu),查明山洪災(zāi)害的危害范圍和影響程度,確定避災(zāi)預警程序和臨時轉(zhuǎn)移人口的路線與地點等,有利于將山洪災(zāi)害減小到最低限度。

4.4 加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測預報系統(tǒng)建設(shè)

由于山洪災(zāi)害突發(fā)性強,成災(zāi)速度快,災(zāi)區(qū)又多為經(jīng)濟相對落后、人口分散、交通不便、通信不暢的山區(qū),救護難度大。因此,必須加強通信報警系統(tǒng)、雨情、水情測報監(jiān)測預警系統(tǒng)和險情、災(zāi)情監(jiān)測反饋系統(tǒng)等建設(shè),及時準確地預報山洪災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。

4.5 搞好水土保持,增強防災(zāi)減災(zāi)能力

搞好水土保持,改善生態(tài)環(huán)境,是減輕山洪災(zāi)害的有效途徑。其水土流失的防治對策是:以小流域為單元,實行工程措施、植物措施和耕作措施優(yōu)化配置,對陡坡耕地退耕還林還草,集中連片,形成規(guī)模,層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄,建立多功能的水土保持工程防護體系,充分發(fā)揮水土保持工程的整體防護效能,增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

參考文獻： [1] 任洪玉, 鄒 翔, 張平倉.我國山洪災(zāi)害成因分析.對策研究.2007.[2]河南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編寫組.河南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃[Z].2005.