第一篇：現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理

現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理

摘要：工業(yè)園區(qū)以“政府管理、統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營”的方式進行管理。應(yīng)該成立園區(qū)管理領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行開發(fā)建設(shè)，對園區(qū)以及周邊道路、供排水、供電線路建設(shè)等進行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)管理。本文分析了建立現(xiàn)代化工業(yè)園的必要性，目前存在的一些主要問題以及下一步發(fā)展的建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃；管理

一、建立與規(guī)劃現(xiàn)代工業(yè)園的必要性

1、工業(yè)園是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢。

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展趨勢由簡單的加工企業(yè)向高新企業(yè)轉(zhuǎn)變，由單個企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做到資源共享，形成產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)園作為聚集產(chǎn)業(yè)項目，壯大產(chǎn)業(yè)集群、膨脹區(qū)域經(jīng)濟、整合地方優(yōu)勢資源、優(yōu)化資源配置、完善產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，很快在各地應(yīng)運而生。建好工業(yè)園成為各地黨委、政府的一個重要戰(zhàn)略決策。工業(yè)園順應(yīng)了形勢的發(fā)展要求。實踐證明，越早興辦工業(yè)園區(qū)的地方，依托工業(yè)園這個載體，工業(yè)就蓬勃發(fā)展了。

2、工業(yè)園是招商引資的載體。

興辦工業(yè)園一是通過土地的成片開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，為招商引資提供了空間保證；二是通過基礎(chǔ)設(shè)施先行建設(shè)“七通”，起到了筑“巢”引“鳳”的作用，搭建招商引資的平臺；三是通過培育主導產(chǎn)業(yè)，做強行業(yè)龍頭，可以帶動全片發(fā)展，工業(yè)園成為招商引資的載體。

第二篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園是19世紀末工業(yè)化國家作為一種規(guī)劃、管理、促進工業(yè)開發(fā)的手段而出現(xiàn)的。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區(qū)在降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，刺激地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，向社區(qū)提供各種效益的同時，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的威脅。

工業(yè)的快速發(fā)展，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；工業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，使地球的有限資源變得越來越稀缺。生態(tài)經(jīng)濟的不斷發(fā)展則要求人們在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧與生態(tài)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。于是，人們開始對現(xiàn)行的工業(yè)體系產(chǎn)生了質(zhì)疑，是否可以模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在其生產(chǎn)過程中提高資源利用率，同時減少廢物的產(chǎn)量。1990年，F(xiàn)rosch在英國工程師協(xié)會的報告會中對工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了新的見解，“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運行規(guī)則，人類將受益無窮”。現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計更加注重整體的環(huán)境景觀及企業(yè)形象展示，這既是企業(yè)走向國際化的需求，也是城市發(fā)展對工業(yè)園區(qū)的必然要求。

中機系（北京）信息技術(shù)研究院一直致力于對各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃的研究和實踐。我們的設(shè)計不僅僅在于合理地規(guī)劃各類工業(yè)的生產(chǎn)布局，從規(guī)劃、景觀到建筑設(shè)計都體現(xiàn)出生態(tài)、科技和文化的內(nèi)涵，更重要的是為業(yè)主提供集生產(chǎn)、研發(fā)、物流、展示及融資等內(nèi)容的一體化綜合解決方案，為企業(yè)構(gòu)建一個多元化的發(fā)展平臺。從策劃到規(guī)劃，從設(shè)計到宣傳，我們在每一個環(huán)節(jié)都體貼地為業(yè)主著想，為其創(chuàng)造客戶價值的最大化。

鑄造園區(qū)規(guī)劃

鑄造園區(qū)戰(zhàn)略定位

打造具有國際競爭力的金屬加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展目標

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，投資環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有國際競爭力的高科技金屬加工及裝備制造 產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展理念 主業(yè)協(xié)同

充分利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚

一大型主導產(chǎn)業(yè)項目為核心，拓展其上下游產(chǎn)業(yè)，形成具有集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域聯(lián)動

通過協(xié)作和互補等方式，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地有效聯(lián)動，實現(xiàn)雙方互惠互贏。資源共享

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施開用開放式布局，促進與產(chǎn)業(yè)基地和本園區(qū)共享，實現(xiàn)資源有效配置 和利用最大化。生態(tài)優(yōu)先

堅持可持續(xù)發(fā)展，實施滾動開發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)性生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃，指的是對節(jié)能環(huán)保園區(qū)進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動方案。作為“十二五”時期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃主要包括：

（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監(jiān)測設(shè)備等，重點攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢和人才培訓等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實施力度。

（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在我國實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前規(guī)劃的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃

高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃，指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，產(chǎn)品的主導技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標準，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。從本世紀五十年代起步以來，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進新經(jīng)濟的發(fā)展進程發(fā)揮了根本性的推動作用，成為一個國家和地區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進經(jīng)濟增長和社會持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟實力，充分吸收和借鑒國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑?，F(xiàn)階段要進一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。

發(fā)展的領(lǐng)域包括:

1．電子與信息技術(shù)

2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)

3．新材料及應(yīng)用技術(shù)

4．先進制造技術(shù)

5．航空航天技術(shù)

6．海洋工程技術(shù)

7．核應(yīng)用技術(shù)

8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)

9．環(huán)境保護新技術(shù)

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

2010年，國家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強勁，擁有獨特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實現(xiàn)高新區(qū)點、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大實力和國際競爭力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、融入經(jīng)濟全球化發(fā)展做出重大貢獻。

新能源汽車園區(qū)規(guī)劃

新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動力來源，采用先進的動力控制技術(shù)、驅(qū)動技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機汽車以及其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動機、動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動等）關(guān)鍵部件為支撐，高強度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著城市化、工業(yè)化進程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標的新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競相發(fā)展的態(tài)勢。

汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化社會的支柱產(chǎn)業(yè)之一!傳統(tǒng)意義上的汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源’能源消耗型產(chǎn)業(yè)&汽車生產(chǎn)是各種原材料消耗的綜合性集成!除金屬外其中包括使用大量的化學材料和有機合成材料!如塑料’橡膠’玻璃及油漆等!同時產(chǎn)生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵、粉塵、廢水以及漆渣和鋼渣等固體廢棄物在內(nèi)的多種廢棄和有害物質(zhì)。隨著世界汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展!汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護之間的矛盾日益凸顯!汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的重點行業(yè)。世紀汽車產(chǎn)業(yè)能否保持其支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)帶頭產(chǎn)業(yè)的地位!關(guān)鍵在于其社會接受性。

目前中國的汽車產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展的階段!因此發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟!建立汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的友好生態(tài)關(guān)系!實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不容忽視而又急待解決的問題

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學’循環(huán)經(jīng)濟理論以及系統(tǒng)科學思想設(shè)計而成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)!其運行模式依照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式進行，遵從循環(huán)經(jīng)濟的減量化，再使用’再循環(huán)的原則，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品－的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程。其目標是盡量減少區(qū)域廢物。將園區(qū)內(nèi)一個企業(yè)的投入或原材料通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等使整個生產(chǎn)過程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物。實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。需要指出的是：盡管目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念尚無統(tǒng)一定論，但已經(jīng)取得共識的是園區(qū)的概念并不限于地理上毗鄰的地區(qū)，它可以包括附近的居住區(qū)或者離得很遠的企業(yè)。盡管到目前為止生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)理論和實踐都尚不成熟，但作為將可持續(xù)發(fā)展思想推向更具有可操作性實踐層面的主要踐行者。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域的主題!建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更成為謀求經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的重要途徑。

園區(qū)規(guī)劃開發(fā)原則：

（1）可持續(xù)發(fā)展原則．工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃即要立足當前，著眼長遠，遠近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項目及用地布局。

（2）集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則．圍繞主導產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則．園區(qū)的開發(fā)建設(shè)發(fā)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，滾動發(fā)展原則，成熟一片、開發(fā)一片，逐步做大做強工業(yè)園區(qū)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施先行配套建設(shè)。（4）政府引導、市場化運作的原則。園區(qū)實行政府引導與市場化運作結(jié)合起來。采取以園招商、以項目招商、以商建園、以商興園的市場化運作模式。充分發(fā)揮市場主體作用，組建園區(qū)開發(fā)管委會，園區(qū)開發(fā)投資公司、擔保公司三位一體園區(qū)管理機制，對園區(qū)項目實行一站式服務(wù)，降低入園成本。

園區(qū)開發(fā)模式

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式

我國各地區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)時，借鑒了歐美、日本、韓國、臺灣地區(qū)等建設(shè)的經(jīng)驗，并結(jié)合本地區(qū)的社會制度、文化制度、經(jīng)濟實力等現(xiàn)實條件，形成了多種符合我國國情、促進本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，這些開發(fā)模式可以歸納為三類：

企業(yè)主導模式：不改變原行政管理體制，委托企業(yè)進行園區(qū)開發(fā)管理，如上海漕河涇、閔行和虹橋開發(fā)區(qū)。這一開發(fā)模式適用于功能定位比較單一的小規(guī)模開發(fā)，但難于適應(yīng)跨行政區(qū)劃的綜合開發(fā)要求。

政府主導模式：管委會兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，兩塊牌子一套班子，如上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海寶山工業(yè)園區(qū)。這一開發(fā)模式具備集中統(tǒng)一、權(quán)威性高、規(guī)劃性強、辦事效率高的特點，在開發(fā)初期管理者的能動作用較大。但也有缺乏靈活性和創(chuàng)造性、活力不夠的缺點，容易導致機構(gòu)膨脹，政企不分。

政企混合模式：管委會只負責行政管理事務(wù)，園區(qū)開發(fā)由獨立的開發(fā)公司承擔，如蘇州工業(yè)園區(qū)，管委會負責制定規(guī)劃和政策、提供公共服務(wù)，開發(fā)由中新合資開發(fā)公司承擔。這一開發(fā)模式既發(fā)揮了政府的作用，同時也發(fā)揮了市場的作用，權(quán)責明確，有利于引入多元投資主體實施綜合性、大規(guī)模成片開發(fā)，總體效果好。但在政企關(guān)系協(xié)調(diào)上要求較高。

對比三類開發(fā)模式的優(yōu)劣勢，結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟實力、政治制度環(huán)境、市場發(fā)育程度、市場中介組織體系，以及集聚區(qū)的特點和開發(fā)要求，選擇建立高效靈活、貼近市場的開發(fā)體制。

具體步驟為：

在當?shù)厥姓I(lǐng)導下，由市政府部分領(lǐng)導成員組成產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導小組，負責園區(qū)的綱領(lǐng)性、政策性工作。

在園區(qū)領(lǐng)導小組下，成立園區(qū)管委會，具體負責園區(qū)的各項工作，包括制定園區(qū)整體規(guī)劃、落實開發(fā)政策、組建各部門、招商引資和日常管理等。在集聚區(qū)領(lǐng)導小組之外，成立由關(guān)鍵政府部門領(lǐng)導、核心行業(yè)專家、關(guān)鍵駐商代表組成的顧問委員會，顧問委員會與集聚區(qū)領(lǐng)導小組共同對園區(qū)管委會的工作給予指導、建議。

園區(qū)管委會下設(shè)管理辦公室、園區(qū)開發(fā)公司，引進現(xiàn)場辦公政府部門，組建民事辦公室。

管理辦公室主要實現(xiàn)內(nèi)部管理功能，包括規(guī)劃、財務(wù)、內(nèi)部人力資源、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共關(guān)系、上傳下達等。

園區(qū)開發(fā)公司在早期負責園區(qū)的一級土地開發(fā)與招商工作，通過成功招商引資后，與引進企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域，共同完成基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和部分區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)。

政府性開發(fā)公司下設(shè)招商辦，在園區(qū)發(fā)展早期主要負責開發(fā)公司的合作招商，在園區(qū)發(fā)展中后期負責產(chǎn)業(yè)招商。

現(xiàn)場辦公部門，指辦理企業(yè)注冊登記和建設(shè)立項手續(xù)所涉及到的各個地方的政府部門，以及企業(yè)運營中所涉及到其他政府部門，將這些部門統(tǒng)一引進駐入園區(qū)特定辦公場所，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”辦公。

民事辦公室則負責基本民事功能，以及創(chuàng)新體系和社會化服務(wù)體系的培育。

現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃

物流園區(qū)規(guī)劃，指的是對物流園區(qū)進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動方案。物流園區(qū)規(guī)劃有別于國家與區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，又不同于工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。物流園區(qū)規(guī)劃更偏重于在較大規(guī)模的地域范圍內(nèi)，土地布局與功能布局結(jié)合的科學性，更偏重于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件規(guī)劃，更突出物流產(chǎn)業(yè)的特點以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)等要素規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的要素主要包括：

（1）所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展背景（如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等）；

（2）所在地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（如資源分布、物流量及其分布、市場需求等）；

（3）建設(shè)必要性與可行性分析；

（4）選址論證；

（5）定位分析；

（6）功能設(shè)計；

（7）布局規(guī)劃；

（8）交通規(guī)劃；

（9）信息系統(tǒng)規(guī)劃；

（10）支持保障體系規(guī)劃；

（11）建設(shè)發(fā)展實施方案。

物流園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

《2006年以來中國物流園區(qū)專項調(diào)查報告》分析：大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標定位，對園區(qū)建成后為誰服務(wù)、怎么服務(wù)、市場規(guī)模、潛在服務(wù)對象等類似問題，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不明晰。很多物流園區(qū)只是提出要建成某某區(qū)域最大、輻射最強、帶動新最高等等模糊和不具有操作性的目標，結(jié)果帶來極大的盲目性。北方交通大學物流研究所所長王耀球說，現(xiàn)在許多地方政府都把物流園區(qū)作城市向現(xiàn)代都市發(fā)展的一個重要內(nèi)容進行規(guī)劃，但卻對本地的經(jīng)濟、市場、產(chǎn)業(yè)布局沒有深入研究?，F(xiàn)代物流是市場高度發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級后自然形成的，但許多地方并不具備這種經(jīng)濟發(fā)展的水平，因此雖然政府規(guī)劃有熱情，但就是沒有企業(yè)愿意參加，即使勉強被拉了去，企業(yè)也只能是負債經(jīng)營，無法開展業(yè)務(wù)。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪一鳴指出，在既有的物流發(fā)展規(guī)劃中存在諸多問題，主要體現(xiàn)為規(guī)劃缺乏宏觀高度，缺乏綜合性，布局不夠合理等，當前物流園區(qū)的規(guī)劃主體首先就有局限，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由某個部門或行業(yè)牽頭完成，往往造成物流基礎(chǔ)設(shè)施帶有明顯的行業(yè)和部門色彩，缺乏一定區(qū)域物流設(shè)施整體角度的考慮。其次，缺乏全局的考慮。

物流園區(qū)規(guī)劃類型

1、按內(nèi)容性質(zhì)分，有綜合物流園區(qū)規(guī)劃和專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃。

2、按管轄范圍分，有全國發(fā)展物流園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃、企事業(yè)單位物流園區(qū)規(guī)劃。

3、按時間分，有遠景物流園區(qū)規(guī)劃和短期物流園區(qū)規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的功能定位

現(xiàn)代物流園區(qū)從大的方面講，主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟開發(fā)功能。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。

規(guī)劃思路

物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮宏觀布局設(shè)計、基本戰(zhàn)略定位、組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和營運策略設(shè)計等幾個不同的方面。除物流中心平面分區(qū)及功能規(guī)劃外，還應(yīng)從如下幾個層次進行設(shè)計：

１． 作業(yè)層次：如儲運作業(yè)的整合與標準化（托盤、儲運箱與容器共同化）、配送運輸作業(yè)整合（車輛共同化）、作業(yè)信息輸入整合（條碼化）、采購作業(yè)與訂單信息傳遞（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。

２． 作業(yè)管理層次：如庫存管理、存貨管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分級）、營銷信息反饋（ＰＯＳ）與分析、出貨訂單排程、揀貨工作指派等作業(yè)的規(guī)劃管理。

３． 決策支援層次：如配派車系統(tǒng)、配送區(qū)域規(guī)劃、物流成本分析與計費定價策略等。

４． 經(jīng)營管理層次：策略聯(lián)盟、聯(lián)合采購、共同配送等業(yè)者間的資源整合?？捎僧a(chǎn)業(yè)垂直整合、水平整合，或不同行業(yè)間的整合方向進行。

方法措施

1、物流市場和競爭策略研究

（1）分析中國物流行業(yè)概況（政策、資本、運作、購并）。

（2）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)在所在地第三方物流市場中可能占有的容量，及其各細分市場的容量和成長率。

（3）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、所在地及相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)實和潛在的物流客戶群狀況

（4）結(jié)合具體情況，分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)在有效的物流半徑內(nèi)所提供服務(wù)和產(chǎn)品的類型及其發(fā)展方向和潛力。

（5）分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)的客戶能力、運作成本及對進駐企業(yè)的整合價值

（6）結(jié)合所規(guī)劃的物流園區(qū)的優(yōu)勢和物流市場競爭情況，分析并確定所規(guī)劃的物流園區(qū)未來可能的業(yè)務(wù)目標

（7）評估所規(guī)劃的物流園區(qū)潛在的商業(yè)風險：業(yè)務(wù)風險，技術(shù)風險，財務(wù)風險和資源風險，及其相應(yīng)對策

2、戰(zhàn)略分析

（1）分析和評估所規(guī)劃的物流園區(qū)工程完工后的戰(zhàn)略和競爭實力（ＳＷＯＴ）即：優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅

（2）價值貢獻和運作能力

3、體系設(shè)計

（1）運輸體系規(guī)劃

（2）物流系統(tǒng)的銜接與配合（3）物流功能、業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的整合（4）進駐企業(yè)與物流中心的合作競爭

（5）信息系統(tǒng)規(guī)劃

東莞或?qū)⒃僭鲆弧皣痔枴薄?1月25日，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇隆重舉行，中國工程院院士王浩等10余名專家、學者齊聚東莞，共同探討“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

昔日的污水匯集區(qū)、垃圾填埋區(qū)和泄洪區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)是清渠環(huán)繞、湖色怡人、白鷺回歸、綠道蜿蜒。東莞生態(tài)園的蛻變，引起了國家有關(guān)部門及眾多專家學者的關(guān)注。正是為搭建學術(shù)交流平臺，樹立成功典范，推介先進經(jīng)驗，把脈未來發(fā)展，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同中國環(huán)境科學院等國家級專業(yè)機構(gòu)，邀請數(shù)名工程院院士、國內(nèi)頂級科研機構(gòu)主力專家匯聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，高調(diào)舉辦了“2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇”。

從工業(yè)文明到生態(tài)文明，這是一個了不起的轉(zhuǎn)變，更是未來發(fā)展趨勢。參與的專家也發(fā)出感嘆，“東莞生態(tài)園的實踐將代表珠三角未來發(fā)展的方向。”論壇上，專家們紛紛呼吁，東莞生態(tài)園應(yīng)該申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任莫淦泉稱，明年東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將啟動申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

高調(diào)舉辦生態(tài)發(fā)展論壇

11月25日上午，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇正式開始，中國工程院院士王浩、北京師范大學環(huán)境學院院長楊志峰、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠等數(shù)名國內(nèi)知名專家學者齊聚東莞，共探城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)。

據(jù)悉，本次論壇由東莞市人民政府、中國環(huán)境科學研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心共同主辦，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會承辦。論壇圍繞“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”主題，共同探討生態(tài)治理與園區(qū)建設(shè)的問題，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

論壇上，東莞市副市長嚴小康首先致辭，他說本次論壇匯集了國內(nèi)著名的環(huán)保、水利、城市規(guī)劃等專家、學者及精英，可謂智庫云集。舉辦論壇目的是進行生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)理論探索，為社會各界交流生態(tài)治理經(jīng)驗、探索環(huán)保新道路搭建良好的平臺，意義重大、機會難得。

隨后，王浩、楊志峰、朱榮遠、喬琦等專家學者先后做了專題報告?！昂恿魇浅鞘猩婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)”，中國工程院院士王浩首先以《城市河流運營之道》為題做報告，他通過列舉國內(nèi)外的河流成功治理案例（比如英國泰晤士河、韓國首爾清溪川、上海蘇州河等），深入淺出地進行分析和闡述，為東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的河流治理方面提供經(jīng)驗和借鑒。

“如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進為要旨的”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠則表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個經(jīng)濟發(fā)展單元，是東莞推動統(tǒng)籌發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的新示范。

而中國環(huán)境科學研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任喬琦則從循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)等角度進行闡述，她說生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的新型工業(yè)發(fā)展模式。

專家建議申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)

“面向未來，生態(tài)環(huán)境保護是東莞發(fā)展的永恒主題。”論壇上，東莞市副市長嚴小康說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東莞市委、市政府修復生態(tài)、整治環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)的示范區(qū)，是東莞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》“科學發(fā)展、先行先試”的重要體現(xiàn)?！拔覀兿Ｍㄟ^努力將東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家級的環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起示范”。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何走呢？申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是不錯的選擇。對此，喬琦認為，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體體現(xiàn)，是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。

博士生導師、中國環(huán)境科學研究院副總工程師宋乾武則說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園有許多值得回味的地方，它從一個原來污水橫流、垃圾遍地的地方，蛻變成現(xiàn)在如此美麗的地方，更讓人們的觀念從原來強調(diào)GDP轉(zhuǎn)變到生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。特別是，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將水處理與景觀相結(jié)合，以治水為先的理念很不錯，完全有條件申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任莫淦泉表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在準備國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報的工作，并專門到一些已經(jīng)申報的園區(qū)進行了參觀學習，本次論壇也是申報工作提供一個平臺，邀請專家為申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)把脈，“明年我們將正式啟動國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報工作”。

據(jù)了解，截至目前，全國有60個園區(qū)開展創(chuàng)建，15個園區(qū)通過驗收。其中，廣東省共有2個園區(qū)開展創(chuàng)建，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)于近期通過驗收。如果東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建并成功通過驗收，將成為東莞首個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

重點引進“大、優(yōu)、高”項目

2006年，東莞市委、市政府作出整合東部快速路沿線六鎮(zhèn)匯合處土地，實施集約開發(fā)，建設(shè)東莞生態(tài)園的重大決策。歷經(jīng)5年，東莞生態(tài)園完成了質(zhì)的蛻變，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境修復初見成效，招商引資取得初步成果。目前，已經(jīng)有3家企業(yè)同意入園，涉及金額達40多億元。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何進一步發(fā)展呢？未來5年，將是園區(qū)的全面發(fā)展關(guān)鍵時期。對此，莫淦泉表示，將緊緊圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，給力轉(zhuǎn)型升級，給力幸福東莞建設(shè)。

莫淦泉還說，接下來將進一步加大水系治理的力度，治水和生態(tài)修復目標全面實現(xiàn)。同時，加快推動生態(tài)園水生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建，完善園區(qū)核心水系濕地、湖區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，提高內(nèi)部水體的自凈能力，維系良好的水生態(tài)環(huán)境。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐漸初步完善。未來5年，園區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)進一步加強園區(qū)道路橋梁、環(huán)境改善工程、旅游設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)配套等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭在東莞中北部建成一座“城水相融、島城相映、水綠相依”的生態(tài)新城。

“未來，我們將重點引進‘大、優(yōu)、高’項目?！贬槍@區(qū)的招商問題，莫淦泉說將進一步加大招商選資力度，調(diào)整招商引資工作思路，重點引進“大、優(yōu)、高”的投資項目，“大”是項目的規(guī)模大，投資的強度大、輻射帶動性大，“優(yōu)”是發(fā)展?jié)摿谩⑹袌銮熬昂玫母咝录夹g(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“高”是引進在產(chǎn)業(yè)鏈的上端，產(chǎn)業(yè)帶動性強、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時，還將進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，并進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈接。

華麗蛻變

這里曾是“東莞最大的澇區(qū)、污水匯集區(qū)、垃圾堆積區(qū)”，一個跨越了6個鎮(zhèn)的邊緣地帶，是一個污染嚴重、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，是諸侯割據(jù)發(fā)展及快速城市化、工業(yè)化發(fā)展遺留癥狀的典型寫照。

面對環(huán)境品質(zhì)的“低洼地”，美好的藍圖如何描繪？

2006年，東莞市委、市政府決定開發(fā)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過近5年的科學規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，蛻變正在不斷進行，猶如“鳳凰涅槃”一般?，F(xiàn)在，園區(qū)已成為一個以濕地為特色、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為快速發(fā)展地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的成功典范。

現(xiàn)在，昔日污水變清渠、白鷺回歸、湖色怡人、綠道蜿蜒??東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的變化驚艷無比。省委書記汪洋也由衷贊道：“建設(shè)生態(tài)園、東莞有眼光?！睎|莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的實踐，也引起了國家有關(guān)部門及專家學者的關(guān)注。

“太神奇了！”11月24日下午，中國工程院院士王浩等多名專家、學者齊聚生態(tài)東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，專家們了解到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園從過去污水橫流、垃圾滿地的地方，短短幾年時間發(fā)生了巨大變化，園區(qū)的變化讓他們驚詫不已。

中國工程院院士王浩告訴記者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園給人印象深刻，體現(xiàn)了一個從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，“過去東莞經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境也付出了巨大代價”，但生態(tài)園通過采取9項措施，讓整個地方變成了“綠屏、綠廊、綠景”，還營造了大量的親水景觀，代表了未來珠三角發(fā)展的方向。

接下來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將生態(tài)文明建設(shè)縱深推進，由生態(tài)重構(gòu)走向生態(tài)發(fā)展，引進生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力打造為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。

在這片神奇的土地上，許多地方正在華麗蛻變，一個個奇跡即將誕生。

專家建言

王浩（中國工程院院士、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心主任）

初到東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，眼前的景觀讓我十分驚訝，這里前后變化真是巨大。另外，園區(qū)無論是生態(tài)理念還是技術(shù)水平都具有超前性和前沿性。

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方進行這么大手筆的規(guī)劃建設(shè)，它的理念和規(guī)劃必然引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)的旗幟。未來，我覺得園區(qū)應(yīng)該繼續(xù)抓好周邊鎮(zhèn)街的污水排放，協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，結(jié)合周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)鏈，積極做好自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

楊志峰（北京師范大學環(huán)境學院院長、水環(huán)境模擬國家重點實驗室主任）

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是跨越6個鎮(zhèn)的邊緣地帶，不是第7個鎮(zhèn)，生態(tài)園是站在東莞市的高度，作為一個示范區(qū)來推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重大項目行動計劃。生態(tài)園的出現(xiàn)，給東部快速干線沿線六鎮(zhèn)帶來嶄新的發(fā)展機遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而產(chǎn)業(yè)用地更是少之又少，這些產(chǎn)業(yè)用地甚至都不足以支撐園區(qū)的發(fā)展。生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)，就是彌補周邊鎮(zhèn)街的需要，應(yīng)該定位在研發(fā)、高科技等高端產(chǎn)業(yè)上。

如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進為要旨的。

不過，生態(tài)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個經(jīng)濟發(fā)展單元，而是東莞北部統(tǒng)籌發(fā)展的新示范。東莞生態(tài)園濕地不是一個保護型自然濕地公園，而是一個具有參與城市循環(huán)經(jīng)濟體系的功能型綠色生態(tài)系統(tǒng)，是人工建設(shè)但趨近于自然濕地景觀狀態(tài)的環(huán)境。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，就必須破“界”，破心界和眼界，破有礙于生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)完整的行政界，破經(jīng)濟要素不流通之“界”，破土地綜合價值差異之“界”，破產(chǎn)業(yè)不成鏈之“界”。

朱榮遠（中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師）

我是東莞的粉絲，我見證和目睹了東莞生態(tài)園的成長，我對東莞也很有感情。以前，大家總以為東莞不缺水，沒有后患之憂，但實際上并不如此，我們應(yīng)該全面理解水環(huán)境，不僅是水的深度處理上，還有整個水環(huán)境。

國內(nèi)很多生態(tài)園區(qū)，但都是以GDP為

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達成哪些主要目標

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關(guān)企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關(guān)情況）和有關(guān)企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)曾獲的榮譽；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴大后的管理機構(gòu)是怎樣的，怎樣設(shè)置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，比如有那些先進的技術(shù)和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標和遠期目標，想達到的價值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設(shè)，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃氣供應(yīng)情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中要突出那些特色，如何建設(shè)？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢，領(lǐng)導支持力度

16、場內(nèi)設(shè)備和技術(shù)力量，怎樣實現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設(shè)，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面開工，全長4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區(qū)為陜西中達公司投資興建的官牌工業(yè)廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預(yù)留出420畝和150畝發(fā)展預(yù)留空地。園區(qū)建設(shè)總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負責規(guī)劃設(shè)計工作。園區(qū)正在建設(shè)的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進行。

二、發(fā)展思路

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊依托彬縣當?shù)刭Y源優(yōu)勢，貫徹“政府引導、市場運作、多輪驅(qū)動，多軌運行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的新城區(qū)。著力提高市場運作水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟總量，培植支柱財源，增加就業(yè)崗位,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術(shù)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。

――堅持立足當前、著眼長遠。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展趨勢，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進相互協(xié)作，降低運行成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動互促。

3、發(fā)展目標

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要突出循環(huán)經(jīng)濟這一特色，發(fā)展趨勢為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到15戶，開發(fā)建設(shè)面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產(chǎn)值達到70億元，營業(yè)

收入達到68億元，實現(xiàn)增加值26.7億元，應(yīng)繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動建設(shè)新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設(shè)任務(wù)，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到10戶，開發(fā)建設(shè)面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產(chǎn)值達到160億元，營業(yè)收入達到156億元，實現(xiàn)增加值58億元，應(yīng)繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達到10戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產(chǎn)量達到 1500萬噸，總產(chǎn)值達到60億元，營業(yè)收入達到58.8億元，實現(xiàn)增加值21.6億元，應(yīng)繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達到12戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產(chǎn)值達到40億元，營業(yè)收入達到39.6億元，實現(xiàn)增加值12.8億元，應(yīng)繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)面積達2151.04公頃，入園企業(yè)達到47戶，總產(chǎn)值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應(yīng)繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主導產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性、增長方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術(shù)改造，力爭引進國際、國內(nèi)最先進的技術(shù)和設(shè)備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時加大這些煤礦的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，使煤礦的各項環(huán)保指標達標。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業(yè)的開發(fā)建設(shè)進度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達到3300萬噸。

2、實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點、大規(guī)模、新機制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟是目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設(shè)煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范點，全縣經(jīng)濟發(fā)展的高新區(qū)。

4、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟,是全省重點工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關(guān)鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點建設(shè)果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；?、精細化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導向

1.科學制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起

來。

2.強化產(chǎn)業(yè)政策導向。園區(qū)工業(yè)項目的引進必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進和重點發(fā)展高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目入園，防止低水平重復建設(shè)。一般項目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目和資源節(jié)約利用項目，爭創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創(chuàng)新機制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機制。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟為目標，建立精干高效、勤政務(wù)實的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費

外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運作模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟實體開發(fā)運作，承擔經(jīng)濟責任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵和吸引有實力的經(jīng)濟實體來我縣參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項

目。積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢、檢測等自愿性服務(wù)變?yōu)閺娭菩允召M服務(wù)。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為重點，加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接和互動。對園區(qū)重大引資項目要重點跟蹤、重點服務(wù)、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產(chǎn)。進一步改進招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，積極引導和推動招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）進一步促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強“投資磁場”效應(yīng)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力

1.加大財稅扶持力度。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對地方財政貢獻大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標準為：前二年按縣實收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎勵0.1元的標準予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位。土地出讓價格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復轉(zhuǎn)移和建設(shè)項目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)當實行節(jié)約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創(chuàng)業(yè)培訓基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工；鼓勵和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術(shù)工人，勞動部門要會

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進一步加強組織領(lǐng)導，確保規(guī)劃順利實施

成立專門機構(gòu)，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，分落實規(guī)劃

中提出的各項工作，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設(shè)大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動城市化發(fā)展進程，以城市功能不斷完善為目標，形成互促共進的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，為項目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術(shù)項目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，低消耗高新項目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項目堅決不要，重復建設(shè)項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規(guī)模的項目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴格執(zhí)行建筑項目投資強度和建筑容積率標準，積極推進建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢，形成以煤炭及其相關(guān)的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)為非公經(jīng)濟的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術(shù)、管理六大服務(wù)上的新突破，掀起新的園區(qū)建設(shè)發(fā)展熱潮。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)向規(guī)模化、集約化、外向型發(fā)展，快速增長總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現(xiàn)縣

域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日

第五篇：蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理常見問題

蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理常見問題解答

設(shè)置臨時停車場場如何辦理手續(xù)？

第一步：向園區(qū)工商局申辦工商名稱預(yù)核準證；

第二步：準備材料：

1、正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置申請表（第一類）》；

2、停車場設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的總平面圖和停車位圖；

3、主要設(shè)施情況說明和設(shè)備配置明細（加蓋單位公章）；

4、對占用空地的，需提供場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明復印件（原件送交檢驗）。如設(shè)置單位非場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復印件（原件送交檢驗）

第三步：若需占用機動車或非機動車道的，準備好規(guī)定的材料后報園區(qū)交警大隊審批；無需占用機動車或非機動車道的，準備好規(guī)定的材料后報園區(qū)城管執(zhí)法大隊審批；

第四步：將填寫完畢的申請表、相關(guān)申請材料與以上專業(yè)部門審批意見報園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場設(shè)置意見書；

第五步：到園區(qū)工商局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；

第六步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向原設(shè)置審批部門（交警或執(zhí)法大隊，以及城管）報送加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的驗收申請，并提交《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置驗收申請表（第一類）》；

第七步：專業(yè)部門驗收合格后，到一站式中心申辦城管局驗收；驗收合格，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責任書”；并提交保證書，城管局核發(fā)《停車場設(shè)置證（第一類）》。

對廠區(qū)容積率有何規(guī)定？

廠區(qū)容積率0.5-2.5。廠區(qū)用于后勤、辦公的建筑面積不超過總建筑面積的25%，用于生產(chǎn)的建筑面積應(yīng)超過總建筑面積的50%。廠區(qū)內(nèi)不得建造住宅、宿舍、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

建筑物坐標點如何確定？

坐標體系采用蘇州獨立坐標系。應(yīng)標注宗地界址點、建構(gòu)筑物控制點、圍墻外邊線轉(zhuǎn)點、道路中心線轉(zhuǎn)折點、管線轉(zhuǎn)折點坐標。

對廠區(qū)內(nèi)道路的寬度有何規(guī)定？

廠區(qū)內(nèi)車行道路面寬度不小于3.5米,道路兩邊至建筑物距離不小于3米,用作綠化種植;人行道路面寬度不小于2.5米,道路兩邊至建筑物距離不小于2米,用作綠化種植。

工業(yè)用地廠區(qū)出入口的設(shè)置有什么要求？

出入口一般設(shè)置在次要的道路上，開口寬度6-8米，與一般道路交叉口間距不小于50米，與主要的道路交叉口間距不小于80米，避開道路交叉口渠化展寬車道，距橋隧坡道的起止線的距離不小于30米，與其它出入口間距不小于100米。

選址意見書的有效期是多少？

建設(shè)項目選址意見書》自發(fā)出日期壹年內(nèi)，建設(shè)單位必須到蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃批準書》，否則選址意見書自行失效。

門衛(wèi)、配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）、圍墻、出入口什么時候報規(guī)劃批準？

項目在第一次報規(guī)劃批準時，門衛(wèi)、配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）、圍墻、出入口應(yīng)一并報批。

住宅項目中公益和商業(yè)配套用房的比例是多少？

在住宅開發(fā)過程中，公益和商業(yè)配套設(shè)施面積按住宅建設(shè)面積的1％比例配置，其中：居民委員會、物業(yè)管理公司等管理機構(gòu)所需用房不低于0.4％；老年活動室、兒童游樂場等健康活動用房不低于0.25％，便民診所以0.05％的比例配置；便民商業(yè)配套設(shè)施面積按不高于0.3％的比例配置。

廠區(qū)門衛(wèi)后退用地紅線有何要求？

廠區(qū)規(guī)劃總平面圖中建筑物的退線必須滿足《建設(shè)項目選址意見書》的要求，對于門衛(wèi)，如建筑面積大于9平方米，其建筑物后退用地紅線與一般建筑物一樣，如建筑面積小于、等于9平方米，臨道路退線可比原規(guī)定的要求適當減少，后退用地紅線至少5米。

廠區(qū)配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）后退用地紅線有何要求？

廠區(qū)規(guī)劃總平面圖中的配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）退線必須滿足《建設(shè)項目選址意見書》的要求，配電房（包括環(huán)網(wǎng)室）不能突破建筑控制線。廠房建筑物立面一般有什么要求？ 工業(yè)廠房建筑物的立面要求造型簡潔、色彩淡雅，采用涂料飾面。

對廠區(qū)內(nèi)后勤用房建設(shè)有哪些規(guī)定？

廠區(qū)內(nèi)嚴禁建宿舍和培訓樓，或以辦公樓、研發(fā)樓的名義變相建宿舍和培訓樓；各種后勤服務(wù)、辦公、實驗等附屬用房的建筑面積之和不得超過廠區(qū)內(nèi)總建筑面積的25%。

廠區(qū)圍墻如何設(shè)置？

圍墻高度不超過1.8米，應(yīng)采用金屬欄桿漏空圍墻，其實心底座高度低于0.3米，圍墻基礎(chǔ)不出紅線；其中沿公共道路、河道和其他公共用地圍墻外邊線后退紅線0.5米;沿相鄰單位圍墻中心線與地界線一致。

廠區(qū)內(nèi)標高如何確定？

沿主干道場地地坪標高不低于黃海3.12米，場地其他地坪標高不低于黃海2.82米，場地填土標高一般不高于黃海高程3.5米，廠區(qū)排水不能影響周圍地塊。

廠區(qū)停車位大小規(guī)模如何確定？

廠區(qū)停車場建議利用地下空間，設(shè)計在地下，小汽車位不少于1輛/600平方米建筑面積；貨車位不少于1輛/3000平方米建筑面積；自行車位不少于1輛/3名職工。

對廠區(qū)內(nèi)建筑物的排列有無要求？

有，廠區(qū)內(nèi)建筑物的排列一般要平行于主要道路，如不能平行于道路，要注意與周圍建筑物相協(xié)調(diào)。

廠房竣工規(guī)劃驗收須符合哪些條件？

建筑工程的竣工規(guī)劃驗收必須在臨時用房、違章建筑物全部清理、綠化種植到位以后進行，同時須附竣工測繪總平面圖3份。植草磚、屋頂綠化能否計入綠化面積？

植草磚、屋頂綠化不計入綠化面積。設(shè)置室外經(jīng)營性停車場如何辦理有關(guān)手續(xù)？

第一步：向園區(qū)工商局申辦工商名稱預(yù)核準證；

第二步：準備材料：

1、正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置申請表（第二類）》；

2、設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的總平面圖（包括電子文件）和停車位圖；

3、主要設(shè)施情況說明和設(shè)備配置明細（加蓋公章）；

4、對占用地塊的，需提供場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；如設(shè)置單位非場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復印件（原件送交檢驗）；

5、經(jīng)營性停車場，還需同時提供工商名稱核準書或營業(yè)執(zhí)照復印件（原件送交檢驗）。

第三步：若需占用機動車或非機動車道的，準備好規(guī)定的材料后報園區(qū)交警大隊審批；無需占用機動車或非機動車道的，準備好規(guī)定的材料后報園區(qū)城管執(zhí)法大隊審批；

第四步：將填寫完畢的申請表、相關(guān)申請材料與以上專業(yè)部門審批意見、經(jīng)營性停車場的工商名稱核準書或營業(yè)執(zhí)照，一起報園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場設(shè)置意見書；

第五步：到園區(qū)工商局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；

第六步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向原設(shè)置審批部門（交警或執(zhí)法大隊，以及城管）報送加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的驗收申請，并提交《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置驗收申請表（第二類）》；經(jīng)營性停車場申請時還需到園區(qū)物價管理部門辦理收費標準核準；

第七步：專業(yè)部門驗收合格后，到一站式中心申辦城管局驗收；驗收合格，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責任書”；并提交保證書，城管局核發(fā)《停車場設(shè)置證（第二類）》。

設(shè)置室內(nèi)經(jīng)營性停車場如何辦理手續(xù)？

第一步：按基建報批程序取得施工圖紙規(guī)劃、環(huán)保、消防和建筑結(jié)構(gòu)批準書；

第二步：準備材料：

1、正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置申請表（第三類）》；

2、工商名稱核準書或營業(yè)執(zhí)照復印件（原件送交檢驗）；

3、規(guī)劃批準書；消防圖紙批準書、建筑結(jié)構(gòu)施工圖紙批準書、環(huán)保圖紙批準書復印件；

4、設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的總平面圖（包括電子文件）和停車位圖；

5、設(shè)備配置明細和設(shè)施情況詳細說明（加蓋公章）；

6、場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。如設(shè)置單位非場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復印件（原件送交檢驗）。

7、經(jīng)營性停車場（庫、樓）還需提呈工商名稱核準書或營業(yè)執(zhí)照復印件（原件送交檢驗）。

第三步：帶上述材料到園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場設(shè)置意見書；到園區(qū)物價部門進行收費標準核準；

第四步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向規(guī)劃、環(huán)保、消防和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送驗收申請，分別以上部門的竣工驗收意見書（意見中注明有停車場）；

第五步：向一站式服務(wù)中心提交加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置驗收申請表（第三類）》、園區(qū)物價部門出具的收費標準批文，申請城管局驗收；

第六步：經(jīng)驗收合格后，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責任書”，由城管局核發(fā)《停車場經(jīng)營登記證（第三類）》。綠化用地中是否要求種樹？

臨城市道路的綠化必須種植樹木，其中臨40米以上的城市主干道必須種植胸徑200MM的大樹，間距6米以內(nèi)。

小型附房設(shè)計有何要求？

鍋爐房、小泵房等小型附房不得臨城市干道設(shè)置。

設(shè)置特種停車場（庫、樓）如何辦理手續(xù)？

第一步：按基建報批程序取得施工圖紙規(guī)劃、環(huán)保、消防和建筑結(jié)構(gòu)批準書；

第二步：準備材料：

1、提交正確填寫完畢并加蓋公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置申請表（第四類）》；

2、按建設(shè)項目報批手續(xù)分別取得的該項目施工圖紙的規(guī)劃、環(huán)保、消防和建筑結(jié)構(gòu)施工圖批準書復印件（原件送交檢驗）；

3、設(shè)置位置圖、加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的總平面圖（包括電子文件）和停車位圖；

4、設(shè)備配置明細和設(shè)施情況詳細說明（加蓋公章）；

5、場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。如設(shè)置單位非場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者，還需提呈設(shè)置單位與產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)所有者的租賃合同或協(xié)議復印件（原件送交檢驗）；

6、經(jīng)營性停車場（庫、樓）還需提呈工商名稱核準書或營業(yè)執(zhí)照復印件（原件送交檢驗）。

第三步：帶上述材料到園區(qū)一站式服務(wù)中心辦理城市管理審批并取得停車場設(shè)置意見書；到園區(qū)物價部門進行收費標準核準；

第四步：完成設(shè)置后，業(yè)主應(yīng)分別向規(guī)劃、環(huán)保、消防和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送驗收申請，分別以上部門的竣工驗收意見書（意見中注明有停車場）；

第五步：向一站式服務(wù)中心提交加蓋有道路交通安全設(shè)施專項資質(zhì)單位公章的《蘇州工業(yè)園區(qū)停車場設(shè)置驗收申請表（第四類）》、園區(qū)物價部門出具的收費標準批文，申請城管局驗收；

第六步：經(jīng)驗收合格后，業(yè)主與園區(qū)城市管理局簽訂市容環(huán)境“門前三包責任書”，由城管局核發(fā)《停車場經(jīng)營登記證（第四類）》。