第一篇：洛邦工業(yè)經(jīng)濟基礎分析和發(fā)展思路

洛邦工業(yè)經(jīng)濟基礎分析和發(fā)展思路

2007-04-0

52004年11月州委、州政府、市委、市政府正式確立洛邦工業(yè)項目聚集區(qū)，為洛邦鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。2007年全市經(jīng)濟工作會上，市委、市政府將把工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，并明確將強力推進洛邦工業(yè)項目聚集區(qū)建設，這無疑給洛邦的發(fā)展注入了發(fā)展生機。為將我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設納入快車道，現(xiàn)結合洛邦鎮(zhèn)的具體情況，對洛邦工業(yè)發(fā)展著一個初淺的分析。

一、工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1、區(qū)位方面：洛邦鎮(zhèn)中心位于都勻市東郊9.5公里處，321國道穿鎮(zhèn)而過，連接都勻市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，交通較為便利，且距離貴新公路都勻北匝道口約12公里，距鐵道線清泰坡貨運站較近，能夠大大降低工業(yè)物資和產(chǎn)品的運輸成本，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2、工業(yè)基礎方面：都勻供電局在洛邦鎮(zhèn)現(xiàn)有220KVA變電站、110KVA變電站共兩座，電力充裕。移動網(wǎng)絡覆蓋全鎮(zhèn)，電信網(wǎng)絡光纖可直接進入園區(qū)，通訊、信息發(fā)達。洛邦鎮(zhèn)原有083紅旗機械廠（113）、108技工學校，遷出后騰退出了一定量的廠房和土地，此區(qū)域內(nèi)白泥田等土地面積相對較寬，且平整，適合工業(yè)布局。2003年市政府引進天成有限責任公司在113原址建廠，企業(yè)歷時三年，已建成7200KVA礦熱爐兩臺、12500KVA礦熱爐一臺、3500KVA精煉爐一臺，硅錳系合金廠量已達到11萬噸（含獨山麻尾年產(chǎn)3萬噸分廠）。洛邦鎮(zhèn)近年來全鎮(zhèn)上下“工業(yè)發(fā)展興鎮(zhèn)”意識強烈，2006年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達到21391萬元，稅收完成231萬元，工業(yè)完稅率達95%以上。

3、政策環(huán)境方面：城市要發(fā)揮區(qū)域極化和擴散效應，必然需要二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展作為支撐，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上來說，先有工業(yè)的發(fā)展，才能推動三產(chǎn)的提速與增長，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的科學化，從而激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的活力、推動城市化進程。在市委八屆一次會議屆工作報告、市人大十一屆人大會上的市政府工作報告以及在第2007年全州經(jīng)濟工作會和2007年全市經(jīng)濟工作會上的會議精神，都體現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位，并明確了推進工業(yè)化發(fā)展進程和加快招商引資建設步伐、發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展洛邦“州市共建工業(yè)聚集區(qū)”建設，這為洛邦鎮(zhèn)加快工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境與要素支持。

4、從發(fā)展機遇方面：都勻市是貴州省南部中心城市，是黔南州州府所在地，是黔南州的政治、經(jīng)濟、文化中心，通過近年來的發(fā)展，已初步發(fā)揮出資本集聚的作用。加之貴廣高速公路和貴廣快速鐵路的開工建設，將會大大縮短我市與全國經(jīng)濟龍頭之一——“珠三角”的時空距離，為我市依托“珠三角”經(jīng)濟圈發(fā)展之路提供了千載難逢的機遇。兩條高速線從我市東片區(qū)穿過，洛邦與東匝道口的交通干網(wǎng)連接，也為洛邦工業(yè)項目聚集區(qū)承接各地工業(yè)轉(zhuǎn)移提供了又一決定性條件。

5、從人力資源方面：全鎮(zhèn)轄4個行政村，現(xiàn)有人口14100人，勞動力8138人，其中剩余勞動力3600人。2006年外出務工人員累計達1425人，占剩余勞動力比例39.6%。首先從意識上看，我鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的長期存在，在企業(yè)內(nèi)工作的當?shù)剞r(nóng)民較多，收入相對從事第一產(chǎn)業(yè)大大增加，企業(yè)為地方帶來的社會效益和經(jīng)濟效益有目共睹。加之黨委、政府的宣傳引導，農(nóng)民群眾已具有支持工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)剩余勞動力向企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移或向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民致富的意識。其次當?shù)剞r(nóng)民到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外出務工的人員較多，有的已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，具有一定的發(fā)展觀念和技術，這為我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展儲備了一批優(yōu)勢人力資源。

二、工業(yè)發(fā)展的制約因素：主要是公共設施投入不足

1、工業(yè)聚集區(qū)交通瓶頸。從現(xiàn)狀看321國道到聚集區(qū)道路較窄，路面為鋪砂公路，特別是至108段路面凹凸不平，遠不能滿足規(guī)模工業(yè)發(fā)展的需要。從長遠發(fā)展來看，321國道

線路面較窄，且彎道多，會造成區(qū)內(nèi)企業(yè)運力緊張和交通安全隱患。

2、供水瓶頸。洛邦鎮(zhèn)中心海拔810米，聚集區(qū)短距離范圍內(nèi)無大的地表水源，地下水資源無法滿足大工業(yè)項目和工業(yè)集群的需求，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展和項目的入駐。

3、土地使用瓶頸。洛邦鎮(zhèn)土地面積104.5平方公里，其中耕地面積10942畝，屬山多地少，可開發(fā)用地基本為耕地，基本農(nóng)田保護率達88 %。目前可利用地只有108技校、原附城磚廠共600余畝，土地供需矛盾限制了項目區(qū)的建設與發(fā)展。

三、工業(yè)發(fā)展分析及建議

1、科學規(guī)劃，合理布局。根據(jù)自然地理條件，以高起點、優(yōu)化降低投資成本為目標，合理設計基礎設施建設方案，合理分配各個項目建設用地、用水、用電和公共設施；在產(chǎn)業(yè)定位上，因進入項目的不可預見性，不以冶金、重化工業(yè)為全區(qū)定位，可引入其它加工型（如機加工等，但根據(jù)現(xiàn)實條件，不應放入“入口”型加工企業(yè)）；劃分工業(yè)單元空間，以點的布局為起點，但以產(chǎn)業(yè)集中、集群為目標，同時考慮項目技改、擴建的空間以及骨干企業(yè)的主導項目與相關項目的區(qū)位選擇，建設時序的銜接。在區(qū)內(nèi)構成規(guī)模不等、功能各異、各具特色、有機、有序的工業(yè)經(jīng)濟格局；適度考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量參與規(guī)劃編制工作，增加規(guī)劃的可操作性。

2、加大公共設施投入。從承接工業(yè)項目轉(zhuǎn)移的角度和立足長遠發(fā)展，要使企業(yè)“進得來、留得住、加大投資規(guī)模”，應大力投入公共基礎設施建設。首先高規(guī)格改造區(qū)內(nèi)主輸運道路連接線，消除今后的運力障礙；其次解決工業(yè)供水難點問題，建議工業(yè)供水連接城市管網(wǎng)或從九龍湖供水，使園區(qū)建設呈現(xiàn)雛形。

3、提供政策保障。一是從稅收、就業(yè)、環(huán)保三個方面出臺園區(qū)項目優(yōu)惠政策，通過政策調(diào)控，鼓勵高稅收、高就業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)項目的可選擇性；二是出臺先入園項目的優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)。三是出臺園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，充動調(diào)動社會力量和企業(yè)招商引企，形成政府、企業(yè)、社會共同引資的格局，四是，在此次土地修編工作中，擴大預留用地范圍，為工業(yè)長足發(fā)展提供更大的發(fā)揮空間。

4、加強宣傳，引導投資。一是加強對政策性和發(fā)展遠景宣傳，如搶抓“兩高”機遇和先入園先獲利等，使企業(yè)能感覺到提前進入市場制高點和對減少交易成本的比較，引導企業(yè)引導工業(yè)項目投資者入園投資；二是拓寬融資渠道，在有限資金對基礎設施投入不足的情況下，采取國有資本營運公司注資運作，或吸納民營資本、民間資金共同開發(fā)，在企業(yè)稅收中提供收益等方式，刺激各種資本的投入，打破資金低水平循環(huán)，使工業(yè)項目聚集區(qū)不斷滾動發(fā)展。

5、多方聯(lián)動，提升勞動力就業(yè)水平。整合各部門的農(nóng)民培訓資金和地方技術院校的教學資源，以聚集區(qū)企業(yè)用工為導向，聯(lián)合企業(yè)共同出資，對農(nóng)民進行工業(yè)技術培訓，使其迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，為工業(yè)企業(yè)用工提供保障，同時解決農(nóng)民增收難問題。

6、加快實施城鎮(zhèn)開發(fā)。啟動以工業(yè)為主導的小城鎮(zhèn)建設，逐漸匯集商品流、資金流、信息流、技術流。一是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為工業(yè)企業(yè)提供必要的生產(chǎn)生活資料，滿足企業(yè)物質(zhì)文化需求，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展；二是加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高勞動力素質(zhì)；三是以此為中心，擴大工業(yè)聚集區(qū)規(guī)模，形成擴散效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；四是拉動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快新農(nóng)村建設步伐。五是縮小城鄉(xiāng)差別，為城市擴張起到承接作用。

第二篇：工業(yè)發(fā)展總體思路

工業(yè)發(fā)展總體思路

今年的工業(yè)工作，總的思路就是一個目標，三項措施。一個目標：就是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入400億元，實現(xiàn)利稅30億元。

三項措施：就是突破大項目，培植大企業(yè)；強化協(xié)調(diào)服務，提升發(fā)展速度；加強安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，確保發(fā)展質(zhì)量。

一、突破大項目，培植大企業(yè)

今年要重點培植30家骨干企業(yè)，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入過10億元的企業(yè)達到9家，其中景芝酒業(yè)和檸檬生化兩家企業(yè)過20億元。在去年6家企業(yè)進入濰坊市百強企業(yè)的基礎上，力爭達到8家，包括：景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯安藥業(yè)、山水水泥、供電公司、奧寶化工、長安鐵塔和惠康飼料。

1.實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)聚集。對市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園，實行“騰籠換鳥”和“零地招商”，進一步盤活土地資源，提高投資強度，著力引進高科技、低能耗、低污染的項目和以天然氣為原料或燃料的項目。對城南工業(yè)園，加緊制訂總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)道路、電力、通訊等基礎設施配套進度，盡快形成良好的項目落地條件，引進落戶一批大項目、好項目。對民營經(jīng)濟園，分行業(yè)、分門類加強管理，促進企業(yè)資金、技術和資源合理配置，引

進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的項目，加速產(chǎn)業(yè)聚集。比較大的項目都有園區(qū)，爭取一個大項目一個園區(qū)，突出特色和亮點，建成撲熱息痛工業(yè)園、檸檬酸工業(yè)園、散熱器工業(yè)園、鐵塔工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，形成比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。

2.力促新項目開工，培植新的增長點。今年已經(jīng)確定投資過億元的項目37個，總投資達到162億元。關鍵是抓好新項目的開工建設。要求有關部門盯緊靠上，及時掌握項目信息，特別是項目建設中遇到的困難和問題，群策群力，迅速解決。已確定的18個分三批奠基動工的項目，抓緊籌備，確保按期動工。一期開工項目10個，總投資33.7億元。分別是：總投資15.7億元的景芝酒業(yè)公司生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)園項目二期工程、總投資5億元的山東海邦科技公司液壓總成機械制造項目、總投資3.5億元的濰爾達鋼管公司年產(chǎn)8萬噸礦用液壓精密鋼管項目、總投資2億元的魯安藥業(yè)有限公司4000噸DC級撲熱息痛擴產(chǎn)項目、總投資2億元的濰坊昌安金具公司新型輸變電設備項目、總投資1.6億元的外貿(mào)食品公司搬遷擴產(chǎn)升級改造項目、總投資1.2億元的長安鐵塔擴產(chǎn)項目、總投資1億元的長彤生物科技公司生物制藥項目一期工程、總投資1.06億元的信川機械公司年產(chǎn)2000臺（套）安全節(jié)能包裝機械項目、總投資0.6億元的魯派食品公司三期項目；二期開工項目4個，總投資5.7億元。分別是：總投資1.9億元的濰坊凱沃機械公司柴油機項目、總投資2.29

億元的濰坊合泰住建公司年產(chǎn)30萬㎡節(jié)能集成建筑材料及1萬噸聚合物水泥防水涂料項目、總投資1.01億元的黃河食品公司新建分廠項目、總投資0.5億元的德成光大飼料加工項目；三期開工項目4個，總投資13.65億元。分別是：總投資10億元的檸檬生化谷朊粉項目、總投資1億元的博翔機械公司汽車零部件項目、總投資2.3億元的電機一廠年產(chǎn)5萬臺新型節(jié)能電動機項目、總投資0.35億元的中榮新能源科技甲醇汽（柴）油項目。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。成立行業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶動集群發(fā)展。重點建設玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群、食品加工業(yè)集群、鐵塔產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保機械產(chǎn)業(yè)集群和灌裝機械產(chǎn)業(yè)集群。

4.整合有效資源，拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。今年要力促企業(yè)盡快退城進園。主要包括：總投資2.3億元的電機一廠年產(chǎn)5萬臺新型節(jié)能電動機項目、總投資1.6億元的外貿(mào)食品公司搬遷擴產(chǎn)升級改造項目、總投資1.2億元的長安鐵塔擴產(chǎn)項目、供電公司東郊站以及通用機械、博萊特、安泰玻璃等企業(yè)的退城進園項目。

二、強化協(xié)調(diào)服務，提升發(fā)展速度

1、成立工業(yè)工作領導小組，理順管理體制。對工業(yè)企業(yè)，不分隸屬關系，由領導小組統(tǒng)一調(diào)度，對企業(yè)遇到的問題集中解決。對市級領導包靠的企業(yè)和項目，重點是抓好落實；沒有包靠領導的企業(yè)和項目，實行一個項目一套班子，加快推進。

2、突出服務內(nèi)容。一是協(xié)調(diào)好項目基礎建設配套。重點協(xié)調(diào)好項目區(qū)建設土地指標、水、電、汽、燃氣等基礎配套建設，項目用地優(yōu)先供應重點項目，既要保證重點項目建設，又要節(jié)約土地資源；供變電設施、電網(wǎng)建設優(yōu)先保證三源鋁業(yè)鋁合金汽車板、檸檬生化谷朊粉、奧寶化工葡萄糖胺、恒安散熱器節(jié)能環(huán)保工業(yè)園、濰爾達鋼管等重點項目供應，力促220KV云湖輸變電工程、110kV翠山站新建工程今年開工建設，爭取保障項目建設和企業(yè)發(fā)展需要。二是加快項目手續(xù)辦理。協(xié)調(diào)好相關單位，優(yōu)化手續(xù)流程，加快立項、規(guī)劃、土地、建設、環(huán)評、安評、能評、地震、人防等前期手續(xù)辦理，打造良好的項目建設軟環(huán)境。三是做好項目包裝，積極爭取政策、資金扶持。加強與上級部門聯(lián)系，跑部進省，幫助企業(yè)積極爭取上級的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快項目建設。

3、提高企業(yè)和企業(yè)家的整體素質(zhì)。加強培訓學習，提高企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情，提高境界，樹立標桿。積極推動企業(yè)上市，山東信川機械、魯安藥業(yè)、檸檬生化、恒安散熱器、科靈空調(diào)等企業(yè)加快上市準備工作，爭取率先突破。制定有關政策，充分調(diào)動鎮(zhèn)、街道抓工業(yè)的積極性，具備條件的項目在當?shù)芈鋺?，不具備條件的項目向低碳工業(yè)園聚集。

4、加強企業(yè)的自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加強技術中心建設和品牌建設，加快專利成果轉(zhuǎn)化，爭取新建濰坊市級企業(yè)技術中心3家，檸檬生化爭創(chuàng)省級企業(yè)技術中心，景芝酒業(yè)爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術中心。

三、加強安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，確保發(fā)展質(zhì)量

嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推廣一批節(jié)能技術和裝備，加快淘汰落后產(chǎn)能。執(zhí)行好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴控“兩高”項目建設。深入開展“對標降耗”活動，使重點能耗企業(yè)能耗水平明顯降低。實施一批節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目，促進資源綜合利用。健全節(jié)能減排督查和調(diào)度機制，確保剛性完成濰坊市政府下達的全年節(jié)能減排目標任務。

不遺余力抓好安全生產(chǎn)，落實好部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，層層落實責任制。舉辦安全生產(chǎn)及用電安全培訓班，提高安全管理人員的整體素質(zhì)和管理水平。積極開展安全生產(chǎn)大檢查、電力執(zhí)法大檢查，定期排查隱患，及時整改，嚴防重大責任事故的發(fā)生。

當前工業(yè)經(jīng)濟很重要的一項工作是確保首季開門紅，為此，要抓好三點：一是做好指標分解落實。參考歷史數(shù)據(jù)，結合各行業(yè)波動特點以及重點企業(yè)實際生產(chǎn)情況，按照總體不低于全年任務23%的進度，規(guī)劃一季度任務指標，將工業(yè)主要指標按企業(yè)逐月分解，逐月落實，避免出現(xiàn)大起大落，實現(xiàn)

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是做好動態(tài)跟蹤，及時調(diào)度。對企業(yè)實際完成指標情況跟上檢查和監(jiān)督，堅持月初安排，月中跟蹤，月末調(diào)度，對影響工業(yè)運行的重點問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時解決，保障順利完成各月度任務，實現(xiàn)以月保季、以季保年。三是加強指導，提高質(zhì)量。定期召開調(diào)度會，加大指導和服務力度，幫助重點企業(yè)根據(jù)實際情況處理好各項指標間的平衡關系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時全面跟蹤新投產(chǎn)項目進度，對符合入庫條件的企業(yè)，督促辦理入庫手續(xù)，爭取早入庫早見效。

第三篇：推動工業(yè)發(fā)展思路及措施

工業(yè)思路

一、落實扶持政策，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，實現(xiàn)穩(wěn)增長。一是全面貫徹落實《赤峰市人民政府關于促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《敖漢旗促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展十條措施》，旗財政在推廣應用新技術、企業(yè)人才培養(yǎng)、實施品牌戰(zhàn)略、小升規(guī)等方面加大扶持力度，科學引導轉(zhuǎn)型升級，支持創(chuàng)新獎有所值，確保各項扶持政策發(fā)揮四兩撥千斤的作用積極爭取自治區(qū)、赤峰市技改專項資金。為新增年用電2000萬度的條件企業(yè)爭取大用戶直供電政策。

二是實施旗級領導包扶企業(yè)行動。根據(jù)全旗工業(yè)發(fā)展實際，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展旗級領導“幫一促一”精準包扶活動，做到規(guī)上企業(yè)全覆蓋。開展優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境專項行動，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，保持規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是注重人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、品牌建設意識、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)家培養(yǎng)一批具有先進理念、精雕細琢、精益求精的敖漢工匠。

四是積極利用市級助保貸平臺融資，解決企業(yè)融資難融資貴的問題。

五是結合全旗工業(yè)發(fā)展實際，調(diào)研儲備政策，做到該出臺時及時出臺到位。

二．突出項目建設，立足招商引資，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

一是加快重點項目建設，推動浦達拉瀝青巖等一批項目盡快投產(chǎn)達效。

二是圍繞四個“百億元”產(chǎn)業(yè)集中策劃包裝儲備一批工業(yè)項目，委托招商，專業(yè)招商。

三是立足做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，把“以商招商”作為招商引資工作的重要渠道，突出抓好阜信源、久盛科技、萬華鑄件、寶塔油頁巖下游產(chǎn)品深加工的招商，組織企業(yè)帶著合作意向外出考察學習，精準招商。積極創(chuàng)造條件，推動股改上市。

三、加快園區(qū)建設，明確特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)集約集聚發(fā)展

一是盡快做好相關規(guī)劃，明確園區(qū)整體布局、特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標，加快申報自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。

二是清理整頓僵尸企業(yè)，為引進先進產(chǎn)能騰空間。三是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極扶持財稅貢獻大的制造業(yè)。

四、突出重點鎮(zhèn)開發(fā)，明確功能定位，謀劃省道210工業(yè)出海大通道。

在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的基礎上，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮重點開發(fā)城鎮(zhèn)（新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)）發(fā)展工業(yè)的功能，發(fā)揮黃羊洼鎮(zhèn)國有土地的優(yōu)勢，抓住赤峰市“轉(zhuǎn)身向?！?、“加快推動綠色草原與藍色海洋攜手發(fā)展”的機遇，發(fā)揮我旗距離錦州港最近的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃省道210工業(yè)出海大通道，發(fā)揮三點一線集中連片集聚效應，推進工業(yè)集約發(fā)展。

五、突出技術改造，盤活一批工業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

除新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)兩個重點開發(fā)城鎮(zhèn)外，針對限制開發(fā)區(qū)限制類產(chǎn)品不許新建項目的實際，突出節(jié)能降耗、綠色發(fā)展，實施符合政策的技術改造項目，盤活工業(yè)資源，重點發(fā)展綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

六、實施工業(yè)消費品“三品”戰(zhàn)略，突出供給側(cè)改革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

一是深化供給側(cè)結構性改革，推動主導產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

二是加快中小微企業(yè)發(fā)展步伐，大力培育專精特新企業(yè)，逐步邁上中高端水平。

三是依托我旗生態(tài)環(huán)境“全球500佳”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“世界小米之鄉(xiāng)”、“全國最大優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地”等優(yōu)勢，借助“國家地理標志保護產(chǎn)品”、“國家地理標志證明商標”等品牌影響力，推動更多工業(yè)企業(yè)加入國家級媒體品牌宣傳。充分發(fā)揮旅游對塑造提升工業(yè)品牌的積極作用，在我旗主要旅游景點，加大平面及立體廣告宣傳力度，定期舉行地工產(chǎn)品展銷活動，進一步提升我旗工業(yè)產(chǎn)品品牌影響力。

七、落實“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造”，推動“兩化”融合，突出提升信息化應用水平。

把“兩化”深度融合作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強的主戰(zhàn)場，主動對接《中國制造2025”》、《互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃》、《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，利用新一代信息技術的“倍增劑”和“滲透性”，支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等諸多環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息采集、加工、管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、集成化，提升企業(yè)信息化應用水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。

第四篇：元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對策

元謀縣工業(yè)發(fā)展思路和對策

元謀縣的工業(yè)經(jīng)濟雖有多年的發(fā)展歷史，但基礎不強，水平不高，對縣域經(jīng)濟的支撐和財政的貢獻能力仍然很弱。２００６年，元謀縣有工業(yè)企業(yè)１０５８個，從業(yè)人數(shù)７７３０人，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，工業(yè)增加值１３４９３萬元，上交稅金１２０５．８萬元。其中國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)７個（其中國有企業(yè)２個，即自來水公司、供電公司），占０．６％，從業(yè)人數(shù)１０３９人，占１３．４％，工業(yè)總產(chǎn)值２１０７３萬元，占２４．４％；增加值３２８４萬元，占２４．３％。從全州情況看，２００６年元謀縣ＧＤＰ１０９３６１萬元，在全州１０縣市中排名第６；地方財政收入４９８９萬元，排名第７；工業(yè)企業(yè)１０５８個，排名第９，國有及規(guī)模以上企業(yè)７個，排名第５，從業(yè)人數(shù)７７３０人，排名第７，工業(yè)總產(chǎn)值８５４０２萬元，排名第５，工業(yè)增加值１３４９３萬元，排名第７。以上排名可以看出，元謀縣的國民經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟在全州處于中下水平，與元謀的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎條件不相符。

一、近年來元謀縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟采取的主要方法和措施

（一）抓住機遇，對國有集體企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革

“十五”初期，元謀縣委、政府認真執(zhí)行國有資產(chǎn)退出一般性競爭領域的改革政策，積極穩(wěn)妥對國有集體企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革。通過破產(chǎn)、拍賣、兼并和股份制改造，使納入州改革計劃的２５戶國有集體企業(yè)全部完成了產(chǎn)權制度改革，成為產(chǎn)權明晰、責權明確、自主經(jīng)營、風險自擔的股份制企業(yè)或民營企業(yè)，為元謀工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展增強了活力。

（二）加大招商力度，盤活國有資產(chǎn)

在國有集體企業(yè)的改革中，縣委、政府采取有效措施，把企業(yè)破產(chǎn)與招商引資有機結合起來，加大招商引資力度，引進“外商”嫁接破產(chǎn)企業(yè)，既盤活了國有資產(chǎn)，又妥善安置了職工，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新生力量。

（三）依托資源優(yōu)勢，發(fā)展水電業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品加工業(yè)

元謀縣地處龍川江下游，地勢低凹，有龍川江、勐崗河、蜻蛉河穿境，水能資源相對豐富。為發(fā)展小水電事業(yè)，專門成立小水電開發(fā)辦公室，積極開展水電招商引資工作，先后招入外商建設鳳凰箐電站、小河口電站、華竹電站、朱布一級電站、朱布二級電站等。目前共有電站１７座，其中：建成投產(chǎn)電站１３座、在建電站４座，資產(chǎn)近２億元，有力推動了元謀縣電力工業(yè)的快速發(fā)展。元謀縣十屆縣委、政府以來，把綠色產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)并下大力氣進行培植建設，狠抓無公害和綠色菜果生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，先后建成了云南元謀閩中食品有限公司、元謀林峰綠色食品有限責任公司、元謀利明綠色食品有限責任公司、元謀欣欣綠色食品有限責任公司、元謀金珠有限責任公司、元謀金沙綠色食品有限責任公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有力推動了元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺

元謀縣委、政府通過認真分析縣域經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸和市場的發(fā)展趨勢，確定以能禹為核心的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并著力加緊建設，現(xiàn)整個園區(qū)規(guī)劃和可研已經(jīng)省級專家評審通過，核心區(qū)建起了大型批發(fā)市場，基礎設施基本配套，投資建廠條件基本具備，為元謀縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搭建了平臺。通過引導和招商，現(xiàn)已入住加工、保鮮、包裝、儲運企業(yè)４０戶，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎。

（五）加大基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設，為建筑建材業(yè)的發(fā)展開拓市場

近年來，元謀縣積極爭取項目資金和引導民間投資，加強基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設，推出了許多水利工程、公路建設、新農(nóng)村建設、房地產(chǎn)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設等項目，年均投入資金數(shù)億元，有效開拓了建筑建材市場，為建筑建材企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機遇，擴大了市場空間，使元謀縣的建筑建材業(yè)得到了迅速發(fā)展。２００６年僅砂石開采企業(yè)就有２８戶，比原來增長了一倍。

（六）制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展

元謀縣為了加速非公經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，結合地方實際相應制定了一系列的優(yōu)惠政策，并對重點骨干企業(yè)實行掛牌保護，從而為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境，有效推動了非公經(jīng)濟的發(fā)展。２００６年非公經(jīng)濟對ＧＤＰ和財政收入的貢獻都在三分之二以上。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對工業(yè)經(jīng)濟的認識存在差距和誤區(qū)

一是對工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。認為可通過農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)的發(fā)展來彌補工業(yè)發(fā)展的不足，就能實現(xiàn)富民強縣的目標，從而忽視了對工業(yè)的思考。二是對生產(chǎn)與市場的認識錯位。過分強調(diào)資源和原料，忽視了市場對工業(yè)發(fā)展的決定性作用，導致發(fā)展工業(yè)的思路不寬、方法不多，局限于資源原料型工業(yè)的發(fā)展，兩頭在外（原料在外、市場在外）型工業(yè)的研究探索不多。三是把發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護對立化。對工業(yè)污染的認識存在著片面性，把工業(yè)與污染直接劃等號，談工色變，就擔心工業(yè)發(fā)展了，環(huán)境也污染了，幾十年來打造的綠色產(chǎn)業(yè)也就保不住了。把工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護對立起來，抑制了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳

一是基礎條件薄弱。１０８國道路面狹窄，維修養(yǎng)護跟不上；鐵路雖已提速，但運力仍然緊張；水電供給受季節(jié)影響大，旱季工農(nóng)用水用電矛盾突出；土地受國家政策的限制，工業(yè)用地審批難；農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設跟不上，園區(qū)基礎設施未完善，功能效應難發(fā)揮。二是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。元謀縣財力緊張，對工業(yè)發(fā)展支持有限，稅收偏嚴，財政支持不足；監(jiān)管部門重監(jiān)管輕服務，沒有把工作前移到企業(yè)、到問題發(fā)生之前，以罰代管的現(xiàn)象多有發(fā)生。三是各種服務跟不上，辦事難。政策不配套、部門協(xié)調(diào)配合難的問題普遍存在。辦事人員不主動協(xié)調(diào)、配合，以致企業(yè)辦事難、難辦事。四是勞動者素質(zhì)偏低，人才奇缺。元謀縣勞動力多，人才少，中高級管理人才和中高級技術人才更少，出現(xiàn)企業(yè)招工難，招中高級人才更難的現(xiàn)象。五是融資平臺未形成，企業(yè)融資難?；I融資渠道單一，融資平臺未形成，企業(yè)籌融資難的問題仍十分突出。

（三）自然資源貧乏

元謀縣境內(nèi)目前初步探明有２０多種金屬礦和非金屬礦，金屬礦除鉑鈀礦外大多數(shù)品位不高、儲量不大，屬小型礦床，開采價值不高；非金屬礦除了鈉鉀長石有一定價值外，其它的都屬于低值礦產(chǎn)。水能資源理論蘊藏量雖有８９４８５千瓦，但元謀縣境內(nèi)河流都屬季節(jié)性河流，并且分散、不集中，開發(fā)價值有限。故總體上講元謀縣屬資源貧乏縣。

（四）企業(yè)發(fā)展后勁不足

一是企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小，科技含量低，管理粗放。元謀縣２００６年末的１０５８戶工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)屬于家庭式、作坊式的小企業(yè)，缺乏有較強支撐帶動作用的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)或企業(yè)群。二是企業(yè)原料不足。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因受季節(jié)的影響，有半年多時間處于停產(chǎn)狀態(tài)；云南龍川江生物開發(fā)有限公司的原料需求量巨大，采供困難，不能滿足生產(chǎn)需要，時產(chǎn)時停；元謀土林建材有限責任公司的主要生產(chǎn)原料石灰礦，現(xiàn)元謀已基本枯竭，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。三是小水電上網(wǎng)電價過低。因國家政策調(diào)整和行業(yè)壟斷的原因，小水電上網(wǎng)電價實行豐、平、枯三種電價，豐水季節(jié)電價０．１３元／度、平水季節(jié)０．１８元／度、枯水季節(jié)電價０．２３元／度。而元謀縣小水電水源屬于季節(jié)河流，只能在豐水季節(jié)發(fā)電，由于上網(wǎng)電價低，造成水電企業(yè)經(jīng)營十分困難，發(fā)展前景堪憂。四是傳統(tǒng)小企業(yè)資金短缺，營銷能力弱，市場開拓能力不強，多年來局限于本地市場。如元謀縣有名的泡果、酸角糖等產(chǎn)品，很受廣大消費者的歡迎，但由于資金短缺、規(guī)模小等原因，只能在元謀銷售。

三、加快工業(yè)發(fā)展的思路和對策

（一）更新思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識

充分認識工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后盾，是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，也是財政收入的主要來源。工業(yè)發(fā)展的好壞，直接關系著三農(nóng)問題的解決和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化程度的高低，也直接關系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化的進程，三者之間的關系是相互依存，相互促進，缺一不可的統(tǒng)一體，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化。新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟，其實質(zhì)就是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，只有大力發(fā)展工業(yè)，才能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，才能有效的帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供充足的就業(yè)崗位，為財政增加財源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就堅實的物質(zhì)基礎，從而促進縣域經(jīng)濟全面、快速、持續(xù)的發(fā)展。

與時俱進，增進認識，完善縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路。在繼續(xù)抓好綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)的同時，應全面把握發(fā)展形勢，與時俱進，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟擺在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中的突出位置來抓。并在全縣各級各部門和廣大干部群眾中強化對縣域經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性、必要性的認識和再認識，在全縣上下形成一手抓綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展，一手抓工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想氛圍，促進元謀縣國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。根據(jù)目前的形勢和元謀縣的實際情況分析，未來的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路總體上應是：“立足現(xiàn)實，著眼長遠，科學謀劃，重點突破，放手發(fā)展”。即首先加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，冶金礦產(chǎn)業(yè)；其次是積極推動旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次是探索發(fā)展兩頭在外型工業(yè)，把黃瓜園確定為綜合性工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃，最終形成能禹、黃瓜園兩園多業(yè)的工業(yè)體系。目前，著重加緊元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃建設，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料不足問題。加大招商引資力度，著力做好鉑鈀礦的深度開發(fā)，嚴禁賣原礦。

面對現(xiàn)實，處理好發(fā)展與規(guī)范整頓的關系。元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平處于初級階段，工業(yè)企業(yè)少、小、弱的實際情況比較突出，與發(fā)達地區(qū)相比，差距較大。發(fā)達地區(qū)的工業(yè)是在寬松的政策背景下完成量和質(zhì)的積累后才進行調(diào)整提高，使之飛速發(fā)展。元謀縣應學習借鑒他們的經(jīng)驗，減少框框套套，放手發(fā)展，盡快完成初始積累，到時才有規(guī)范整頓的余地和條件，才能使元謀縣的工業(yè)發(fā)展水平有一個質(zhì)的飛躍，否則對元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，做好服務工作，為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度。在認真落實國家和省州優(yōu)惠政策的基礎上，制定落實元謀縣的優(yōu)惠政策，并把它整理歸類使其系統(tǒng)化，便于宣傳落實和監(jiān)督檢查，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建寬松的政策環(huán)境。

強化服務、分類指導。對現(xiàn)有企業(yè)要進行認真的分析研究，列出重點幫扶對象，實行一企一策、一廠一策的幫扶策略，切實引導和幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，使現(xiàn)有骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

采取多種方式，通過多種渠道，加強人才隊伍建設。一方面要分期分批的選派一些干部到攀枝花、昆明和州內(nèi)的一些企業(yè)、公司掛職，使掛職干部從思想認識上、行為理念上加深對企業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟的認知度。另一方面是人事勞動和職業(yè)學校，要加強勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)培訓，重點抓好勞動者技能的培訓，做好人才儲備，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。

加強對外聯(lián)系、溝通與協(xié)作。特別是要加強與攀枝花、昆明兩大城市政府間以及大企業(yè)的聯(lián)系與溝通。爭取引進幾個他們轉(zhuǎn)移的企業(yè)到元謀縣落戶，促進元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務。各有關職能部門，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，工作前移，靈活辦事，提高辦事效率，一切從發(fā)展出發(fā)，一切為了發(fā)展，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。完善融資渠道。加強擔保體系建設，努力為企業(yè)搭建融資平臺。

爭取上級支持。緊緊抓住元謀縣被國家農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣和云南?。矗皞€工業(yè)強縣扶持對象的大好機遇，積極向上爭取項目資金，加快元謀特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，加大對骨干企業(yè)的扶持力度，推動元謀縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

積極引入人才。積極做好縣城及黃瓜園鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和文明城鎮(zhèn)建設，為經(jīng)濟發(fā)展人才創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境，使人才引得來、留得住、能發(fā)展。

（三）加強企業(yè)自身建設，提高管理水平

一是企業(yè)要牢固樹立自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，積極引進先進的管理經(jīng)驗，加強內(nèi)部管理，向管理要效益，圍繞市場謀發(fā)展，克服等、靠、要的消極思想，努力把企業(yè)做強做大。

二是企業(yè)要多謀善變，加強對市場的調(diào)查和研究，把握市場脈搏，緊跟市場走，圍繞市場轉(zhuǎn)，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略，做到有的放矢，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。三是企業(yè)要提高人才意識和科技意識，加速人才的引進和培養(yǎng)，引進先進的生產(chǎn)方式和科學技術，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷改善產(chǎn)品結構，提高科技含量，切實增強企業(yè)的市場競爭力，擴大市場占有率。

四是企業(yè)要依法辦事，誠信經(jīng)營，要把國家利益、企業(yè)利益、長遠利益和近期利益結合起來，要樹立企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會的支持，地方經(jīng)濟的發(fā)展也離不開企業(yè)的支撐的觀念，做到相互支持，共同發(fā)展。

第五篇：工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

蘆山縣曾為擁有稅收占全縣財政收入大半以上的石材工業(yè)而倍感驕傲，但隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)一枝獨秀支撐的縣財稅收入陷入了低谷。2002年以來，蘆山審時度勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進縣域工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來抓，取得了“工業(yè)強縣”的實質(zhì)性成效。2006年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值4億元，同比增長34.6%，增幅排全市第一位。在短短的幾年里，蘆山工業(yè)實現(xiàn)了從

無到有的跨越式發(fā)展。

如今，在該縣各個工業(yè)片區(qū)，寬敞平坦的水泥路，規(guī)劃合理的廠區(qū)，寬敞的廠房??處處洋溢著勃勃

生機。

工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

“蘆山工業(yè)在歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)單一的陣痛后，痛定思痛，認識到?jīng)]有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就沒有縣域經(jīng)濟的整體突破。于是，縣委、縣政府開始調(diào)整工業(yè)結構，搭建投資環(huán)境，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)開始慢慢

復蘇。”該縣協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委、宣傳部長羅濤說。

過去，蘆山工業(yè)以“三頭”(石頭、水頭、木頭)為主，特別是石材工業(yè)收入占了財政稅收的一大半。但自然資源必定有限，隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)支撐的蘆山縣域經(jīng)濟受到了巨大的沖擊。面對嚴峻的形勢，“十五”時期，蘆山立足實際，確立“充分利用縣外資金、資源和市場，加快發(fā)展水電工業(yè)，改造提升高載能工業(yè)，大力發(fā)展普通工業(yè)”的思路，以投資為載體，加強項目爭取工作；以集中區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺；以招商引資為重點，提升工業(yè)發(fā)展實效；以企業(yè)為主體，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，取得了可喜的成果。

在優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構的同時，蘆山立足現(xiàn)實，按照“硬件不足軟件補”的發(fā)展思路，以強化服務為抓手，傾力打造最佳投資軟環(huán)境。調(diào)整充實對外開放領導小組，完善“一站式”服務，及時受理企業(yè)投訴，提高辦事效率；成立外來投資企業(yè)家協(xié)會，實行企業(yè)評議政府窗口部門制度，不斷提升“誠信蘆山”品牌形象；完善縣級領導和部門聯(lián)系企業(yè)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隨時為企業(yè)排憂解難；向外來投資企業(yè)法人代表核發(fā)外來投資證和收費明白卡，依法保護外來投資者的合法權益；實施激情服務、坦誠服務、友情服務、換位服務、透明服務、規(guī)范服務、跟蹤服務和全程服務，積極協(xié)調(diào)企業(yè)用電、融資問題，強化村企和諧共

建工作，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

從2002年到2006年，短短的四年間，先后有100多家各類企業(yè)落戶蘆山，其中，規(guī)模以上企業(yè)近30家，為了給落戶蘆山的企業(yè)一個更好的發(fā)展環(huán)境，蘆山按照“優(yōu)化資源、合理布局、強化配套、做長產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，抓園區(qū)平臺建設，大力發(fā)展醫(yī)藥、機械、食品、輕紡等一般加工工業(yè)，集中精力引進并抓好查氏集團紡織印染基地等一批市場前景好、帶動能力強、有一定核心技術的勞動密集型企業(yè)，充分吸納了

城鄉(xiāng)勞動力。

目前，蘆山已初步形成了水電、高載能、普通工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的基本雛形，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁

和抗御風險的能力，使工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了新的景象。

工業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越

規(guī)模經(jīng)濟是工業(yè)經(jīng)濟靚麗的名片。蘆山縣分管工業(yè)的副縣長漆家華對此認識更深，近兩年來的高效能招商，使蘆山的工業(yè)規(guī)模逐漸壯大。按照“以線為主、以點為輔、點線結合、帶狀分布”的總體規(guī)劃，該縣加緊了以省道210蘆山段為主線，以飛仙、蘆陽、向陽、苗溪四片區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚點的工業(yè)走廊建設。

同時，依托飛仙關產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展制造、加工產(chǎn)業(yè)；依托蘆陽產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展輕紡針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；依托向陽產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；依托苗溪產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展化工、高載能產(chǎn)業(yè)。此外，該縣加強對工業(yè)集中區(qū)整體形象的規(guī)劃、宣傳和推介工作，加快水、電、路等基礎設施建設；完善和落實企業(yè)落戶集中區(qū)優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)布局的進一步優(yōu)化；建立健全工業(yè)集中區(qū)管理體制和運行機制，有效整合集中區(qū)管委會和招商局職能，為企業(yè)及時提供政策、人才、技術、產(chǎn)業(yè)等實用信息和優(yōu)質(zhì)服務，積極助推企業(yè)發(fā)展壯大。驅(qū)車從雅安城區(qū)出發(fā)，大約20分鐘左右，就可進入蘆山境內(nèi)。蘆山縣曾為擁有稅收占全縣財政收入大半以上的石材工業(yè)而倍感驕傲，但隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)一枝獨秀支撐的縣財稅收入陷入了低谷。2002年以來，蘆山審時度勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進縣域工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來抓，取得了“工業(yè)強縣”的實質(zhì)性成效。2006年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值4億元，同比增長34.6%，增幅排全市第一位。在短短的幾年里，蘆山工業(yè)實現(xiàn)了從無到有的跨越式發(fā)展。

如今，在該縣各個工業(yè)片區(qū)，寬敞平坦的水泥路，規(guī)劃合理的廠區(qū)，寬敞的廠房??處處洋溢著勃勃

生機。

工業(yè)發(fā)展思路的新跨越

“蘆山工業(yè)在歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)單一的陣痛后，痛定思痛，認識到?jīng)]有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就沒有縣域經(jīng)濟的整體突破。于是，縣委、縣政府開始調(diào)整工業(yè)結構，搭建投資環(huán)境，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)開始慢慢

復蘇?！痹摽h協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委、宣傳部長羅濤說。

過去，蘆山工業(yè)以“三頭”(石頭、水頭、木頭)為主，特別是石材工業(yè)收入占了財政稅收的一大半。但自然資源必定有限，隨著石材工業(yè)的驟然萎縮，靠石材工業(yè)支撐的蘆山縣域經(jīng)濟受到了巨大的沖擊。面對嚴峻的形勢，“十五”時期，蘆山立足實際，確立“充分利用縣外資金、資源和市場，加快發(fā)展水電工業(yè)，改造提升高載能工業(yè)，大力發(fā)展普通工業(yè)”的思路，以投資為載體，加強項目爭取工作；以集中區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺；以招商引資為重點，提升工業(yè)發(fā)展實效；以企業(yè)為主體，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，取得了可喜的成果。

在優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構的同時，蘆山立足現(xiàn)實，按照“硬件不足軟件補”的發(fā)展思路，以強化服務為抓手，傾力打造最佳投資軟環(huán)境。調(diào)整充實對外開放領導小組，完善“一站式”服務，及時受理企業(yè)投訴，提高辦事效率；成立外來投資企業(yè)家協(xié)會，實行企業(yè)評議政府窗口部門制度，不斷提升“誠信蘆山”品牌形象；完善縣級領導和部門聯(lián)系企業(yè)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隨時為企業(yè)排憂解難；向外來投資企業(yè)法人代表核發(fā)外來投資證和收費明白卡，依法保護外來投資者的合法權益；實施激情服務、坦誠服務、友情服務、換位服務、透明服務、規(guī)范服務、跟蹤服務和全程服務，積極協(xié)調(diào)企業(yè)用電、融資問題，強化村企和諧共

建工作，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

從2002年到2006年，短短的四年間，先后有100多家各類企業(yè)落戶蘆山，其中，規(guī)模以上企業(yè)近30家，為了給落戶蘆山的企業(yè)一個更好的發(fā)展環(huán)境，蘆山按照“優(yōu)化資源、合理布局、強化配套、做長產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，抓園區(qū)平臺建設，大力發(fā)展醫(yī)藥、機械、食品、輕紡等一般加工工業(yè)，集中精力引進并抓好查氏集團紡織印染基地等一批市場前景好、帶動能力強、有一定核心技術的勞動密集型企業(yè)，充分吸納了

城鄉(xiāng)勞動力。

目前，蘆山已初步形成了水電、高載能、普通工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的基本雛形，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁

和抗御風險的能力，使工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了新的景象。

工業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越

規(guī)模經(jīng)濟是工業(yè)經(jīng)濟靚麗的名片。蘆山縣分管工業(yè)的副縣長漆家華對此認識更深，近兩年來的高效能招商，使蘆山的工業(yè)規(guī)模逐漸壯大。按照“以線為主、以點為輔、點線結合、帶狀分布”的總體規(guī)劃，該縣加緊了以省道210蘆山段為主線，以飛仙、蘆陽、向陽、苗溪四片區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚點的工業(yè)走廊建設。同時，依托飛仙關產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展制造、加工產(chǎn)業(yè)；依托蘆陽產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展輕紡針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；依托向陽產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；依托苗溪產(chǎn)業(yè)集聚點，大力發(fā)展化工、高載能產(chǎn)業(yè)。此外，該縣加強對工業(yè)集中區(qū)整體形象的規(guī)劃、宣傳和推介工作，加快水、電、路等基礎設施建設；完善和落實企業(yè)落戶集中區(qū)優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)布局的進一步優(yōu)化；建立健全工業(yè)集中區(qū)管理體制和運行機制，有效整合集中區(qū)管委會和招商局職能，為企業(yè)及時提供政策、人才、技術、產(chǎn)業(yè)等實用信息和優(yōu)質(zhì)服務，積極助推企業(yè)發(fā)展壯大