第一篇：高縣工業(yè)發(fā)展分析與建議

高縣工業(yè)發(fā)展分析與建議

近年來，高縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，立足本地優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出項目驅(qū)動，打造園區(qū)平臺，強化招商引資，營造發(fā)展環(huán)境，全縣工業(yè)發(fā)展成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的強力引擎和重要支撐。但與發(fā)達地區(qū)相比，與“十二五”的新要求相比，我老秘網(wǎng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平還有待進一步提高，如何轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進我老秘網(wǎng)縣工業(yè)又好又快發(fā)展，已是擺在我老秘網(wǎng)縣面前的一項重要而緊迫的課題。

一、高縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)總量不斷擴大。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值102.5億元，同比增長55.34%，比2005年增長了6.9倍；工業(yè)增加值37.2億元，同比增長46.46%，比2005年增長了5.1倍；實現(xiàn)銷售收入98.55億元，同比增長62.2%，比2005年增長了5.27倍；完成工業(yè)利潤10.2億元，同比增長61.9%，比2005年增長5.4培；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56個，比2005年增長2.39倍；億元規(guī)模以上企業(yè)22個，比2005年增長7.3倍。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到78.7%，比2005年提高23.8個百分點，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟強勢崛起的重要支撐。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)品體系逐漸成熟。通過近年來的發(fā)展，高縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56個，其中，能源企業(yè)24戶（其中，煤炭企業(yè)23戶），化工企業(yè)6戶，食品企業(yè)7戶，輕紡企業(yè)7戶，建材企業(yè)10戶，機械制造企業(yè)3戶，初步形成了以電、煤為主體的能源工業(yè)，以電石、甲醇、化肥、造紙為主體的化工工業(yè)，以白酒、茶葉、粉絲等為主體的食品工業(yè)，以繭、絲、綢為主體的輕紡工業(yè)，以水泥為主體的建材工業(yè)及以機械制造為主體的制造工業(yè)。

（三）工業(yè)園區(qū)發(fā)展強勁，聚集效應逐步顯現(xiàn)。自2005年以來，我老秘網(wǎng)縣聚全縣之智，舉全縣之力，著力打造福溪工業(yè)集中區(qū)和慶符—文江特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，園區(qū)建設取得階段性成效。目前，福溪工業(yè)集中區(qū)共入駐福溪電廠、普什鑄造、天順水泥、金葉茶業(yè)等19戶企業(yè)，2010年福溪工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)10.63億元，占全縣工業(yè)生產(chǎn)總值17.05%，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極。慶符—文江特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被農(nóng)業(yè)部認定為第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，也是宜賓市唯一一家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。2010年，園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.59億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值27.17億元，增占全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的95.07%，園區(qū)已成為高縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和涉農(nóng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

（四）財政貢獻不斷加大，支撐能力日益增強。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值62.34億元，其中第二產(chǎn)業(yè)36.25億元，工業(yè)對財政的貢獻率達78.9%。全縣工業(yè)從業(yè)人員2.1萬人，占全社會從業(yè)人員的6.6％，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的55％，工業(yè)通過稅費由財政直發(fā)工資補貼和企業(yè)直接向員工發(fā)放工資全年達5億元，工業(yè)對城鎮(zhèn)居民收入的貢獻率達70%以上。工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，不僅統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來了日新月異的城鄉(xiāng)變化，而且緩解了社會矛盾，更新了思想觀念，鼓舞了全縣上下的昂揚銳氣，有效激發(fā)了全縣人民的創(chuàng)業(yè)激情，起到了“牽一發(fā)而動全身”的支撐作用。

二、高縣工業(yè)結構分析

（一）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)相對滯后。2010年，高縣三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結構為23.6 ：58.2 ：18.2，第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導地位，對全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為81.7%，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總量均小。我老秘網(wǎng)縣三產(chǎn)結構與全國三產(chǎn)結構10.1：46.9：43.0相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全國高13個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全國低25個百分點，說明我老秘網(wǎng)縣還沒有完全擺脫低勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，特別在第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)比重較大，而城市公用事業(yè)、教育衛(wèi)生、金融、社會中介等服務行業(yè)投資明顯不足，在一定程度上制約了高縣一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）工業(yè)結構性矛盾較為突出，工業(yè)亟待轉型升級。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是行業(yè)結構不優(yōu)。全縣工業(yè)行業(yè)門類少，主導產(chǎn)業(yè)仍然是以資源開發(fā)為依賴的食品、能源、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，同時，部分項目存在同構化傾向，同類生產(chǎn)企業(yè)分布零散，上下游銜接配套較為缺乏，行業(yè)資源難以有效整合，制約了規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。二是企業(yè)結構不優(yōu)。盡管近幾年我老秘網(wǎng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，經(jīng)濟總量增長較大，但企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱的局面依然沒有改觀。全縣56戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，無大型企業(yè)，中型企業(yè)6戶，占10.71%；小型企業(yè)50戶，占89.29%，對工業(yè)經(jīng)濟起支撐和帶動作用的龍頭企業(yè)少。根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查，我老秘網(wǎng)縣的勞動密集型、資金密集型與技術密集型企業(yè)個數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重分別為70%、26.7%和3.3%，這既表明我老秘網(wǎng)縣的工業(yè)還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導地位，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)偏低，也說明了我老秘網(wǎng)縣技術密集型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，可成為今后發(fā)展的重要增長點。

（三）產(chǎn)品結構層次低，缺乏知名品牌。目前，我老秘網(wǎng)縣多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品都是對原材料的簡單加工，以初級制成品的形式直接面向市場銷售，產(chǎn)品大都是技術含量低，附加值低、耗能較高的“兩低一高”產(chǎn)品，市場競爭能力不強。除了高洲酒業(yè)、早白尖、川紅等企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)有一定知名度外，其它企業(yè)產(chǎn)品多為優(yōu)而不名，大而不強，這些企業(yè)不僅缺乏創(chuàng)建品牌勇氣，更缺乏全國名牌和國際知名品牌戰(zhàn)略，限制了企業(yè)做大做強。

三、高縣工業(yè)發(fā)展對策

（一）在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中調(diào)整結構，力促工業(yè)發(fā)展層次由“低”到“高”。一是努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)轉型支撐力。在做大做強現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，加強下游企業(yè)的培育和引進，特別是要加速能源化工、酒類食品、輕紡的下游產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)，實現(xiàn)內(nèi)部資源有效整合。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動和支撐作用，引導企業(yè)將投資“觸角”伸向與主導產(chǎn)業(yè)相關的下游產(chǎn)品，提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，增強綜合競爭力。依托福溪工業(yè)集中區(qū)和慶符—文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以福溪電廠、高洲酒業(yè)、立華蠶繭等企業(yè)為核心，引進一批關聯(lián)度配套高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)拉動力大的工業(yè)項目入駐園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成橫向成集群、縱向成鏈條的工業(yè)企業(yè)新格局。二是鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展力。完善資源循環(huán)利用有關考核辦法，通過稅收減免、貸款貼息等政策傾斜，積極推行清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低萬元工業(yè)增加值綜合能耗和工業(yè)增加值污染物排放強度。積極引導企業(yè)間廢棄物循環(huán)利用，大力推進資源節(jié)約和綜合利用，今年，我老秘網(wǎng)縣先后成功引進了四川宜賓中電環(huán)境工程有限公司石灰石制粉項目、四川嘉陽集團公司粉煤灰綜合開發(fā)利用項目和重慶長江造型材料公司鑄造廢砂再生資源化項目，既充分利用了福溪電廠、普什鑄造的廢棄物，又可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后工藝設備，引導企業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的路子。目前，我老秘網(wǎng)縣已被確定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點縣，華盛紙業(yè)正在申報國家級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。三是注重科學技術創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)轉型競爭力?？h財政加大科技投入，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，以我老秘網(wǎng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域、重點方向為主攻點，在抓好技術創(chuàng)新中轉變工業(yè)發(fā)展方式，不斷創(chuàng)造新的增長點。進一步完善支持和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵措施，重點引導高洲酒業(yè)、川紅集團、早白尖公司等企業(yè)進行技術改造，著力提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力，在鞏固高洲酒業(yè)、早白尖茶業(yè)2個省級技術中心的基礎上，力爭3年內(nèi)再創(chuàng)建2個省級企業(yè)技術中心。狠抓產(chǎn)學研結合，進一步密切地方與高等院校、科研院所及國內(nèi)大企業(yè)的合作，引導企業(yè)加強同高等院校、科研單位的技術開發(fā)合作，推進校所的技術資本、人才資本與全縣企業(yè)資本優(yōu)化組合。

“小”到“大”。一是搶抓機遇，分門別類承接轉移。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，主動融于成渝經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)，立足我老秘網(wǎng)縣資源、區(qū)位、勞動力等比較優(yōu)勢，從三個層次抓好產(chǎn)業(yè)轉移工作。第一層次是利用綜合成本優(yōu)勢，積極承接東部沿海地區(qū)的紡織服裝、家電制造、機械配件等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進“兩化”互動；第二層次搶抓宜賓城區(qū)食品、化工、造紙、制造等產(chǎn)業(yè)向郊縣擴散或轉移的機遇，借助福溪工業(yè)集中區(qū)距城區(qū)僅10公里的優(yōu)越位置條件，吸納市內(nèi)企業(yè)退城入園；第三層次是利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品深加工和煤電化上做文章，千方百計吸引企業(yè)投資興業(yè)。二是打造園區(qū)，夯實平臺承接轉移。抓科學規(guī)劃，在完成福溪工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，進一步完善集中區(qū)環(huán)境保護、土地利用、交通建設等配套規(guī)劃，同時，結合縣城城市總體規(guī)劃修編工作，完善慶符—文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃，以規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和園區(qū)布局有重點、有選擇的承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)。抓基礎建設，啟動福溪工業(yè)集中區(qū)石橋片區(qū)骨干道路和供排水配套設施建設，加速集中區(qū)110KV變電站和骨干電力線路建設，加快推進慶符—文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)標準化廠房、倉儲設施、集中治污等基礎設施建設，盡快改善企業(yè)和項目入駐條件。抓優(yōu)質(zhì)服務，繼續(xù)對園區(qū)企業(yè)實行縣級領導負責制，對有合作意向的項目明確專人跟蹤服務，全程協(xié)助幫辦項目審批等工作，對在建項目實行定期匯報制、督查考核制等制度，及時研究解決建設中遇到的問題，讓入駐企業(yè)來一個、辦好一個、發(fā)展一個。三是保障要素，提升基礎承接轉移。破解用地難題，一手抓增量供給，利用國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，積極爭取用地指標的傾斜，儲備好工業(yè)用地指標，為承接轉移提供基礎；另一手抓存量盤活，對那些圈而不用的土地，明確時間限期開發(fā)，過期嚴格依法收回，同時，嚴格執(zhí)行土地投資強度、經(jīng)濟密度等指標要求，提高土地利用效益。強化金融支持，繼續(xù)加大金融協(xié)調(diào)服務力度，積極引進各類金融機構入駐高縣，支持各類小額貸款擔保公司加快發(fā)展，全力幫助入駐企業(yè)拓寬融資渠道，爭取金融貸款老秘網(wǎng)

（三）在強化人才支撐中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，力促工業(yè)人才資源由“少”到“多”。一是加大高端人才引進力度。實行柔性人才政策，按照“不求所有，但求所用”的原則，根據(jù)我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟發(fā)展和社會需要，對能源化工、酒類食品等重點領域所急需的高級專業(yè)技術人員和高級經(jīng)營管理人員，打破身份、地域、行業(yè)等“體制壁壘”，設立崗位，開辟通道。同時，按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，引導企業(yè)建立健全職業(yè)經(jīng)理人選用機制和激勵約束機制，幫助企業(yè)加快職業(yè)經(jīng)理人的選聘步伐，建立有效的廣納人才、人盡其才的用人機制。二是加強技術人才培養(yǎng)教育。依托高縣職業(yè)技術學校，探索開展“訂單式” 技術人才培養(yǎng)模式，通過共建專業(yè)、共建課程、共建實訓基地、共享校企智力資源等形式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的入口、過程、出口諸環(huán)節(jié)全部與行業(yè)企業(yè)零距離接軌，培養(yǎng)企業(yè)急需適用人才。依托企業(yè)技術崗位，積極引導企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，把培養(yǎng)造就一批高技術工人伍擺在重要位置，制定培訓計劃，通過技術比武、以師帶徒、外出培訓等形式，促進高技能人才培養(yǎng)。三是完善人才激勵機制。建立健全每兩年一次的高縣工業(yè)管理杰出人才、工業(yè)技術能手評選獎勵制度，對評選出的杰出管理人才和技術能手給予一定特殊津貼。積極推薦優(yōu)秀人才、拔尖人才擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。對各類人才在全縣重大項目和重點產(chǎn)業(yè)中進行技術攻關、科研開發(fā)等方面獲得市級以上科學技術杰出貢獻類、科學技術類獎和國家專利授權的，給予重獎。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，支持各類人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科技成果轉化和技術轉移。鼓勵企業(yè)積極探索按資本、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新機制，真正體現(xiàn)一流人才、一流貢獻、一流待遇。

第二篇：2014年工業(yè)發(fā)展的思考與建議

商務局2014年工業(yè)發(fā)展的思考與建議

一、工作目標

1、利用外資：計劃實際利用外資達到 7700萬美元，比2013年增長10%，其中現(xiàn)匯進資2440萬美元，增長8%;

2、利用內(nèi)資：計劃實際利用省外5000萬元以上資金18.7億元，比2013年增長10%,其中億元以上項目4個以上；

3、外貿(mào)出口：計劃實現(xiàn)外貿(mào)出口2500萬美元，比2013年增長10%；

二、工作舉措

1、加大蘇區(qū)振興宣傳造勢，全面提升招商工作水平一是加大對蘇區(qū)振興興國試驗區(qū)的宣傳力度，全方位、多層次地做好《若干意見》和瑞興于試驗區(qū)利好政策的宣傳推介，通過新聞媒體、招商推介會、請進來，走出去，與客商面對面等多種形式和途徑進行宣傳造勢，從而達到進一步宣傳興國、推介興國、提升興國的作用；二是加強對《若干意見》及各部委支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的相關文件和試驗區(qū)政策的研判，充分挖掘政策潛力，用足、用好、用活政策，吸引更多客商來興國投資興業(yè)；三是主動出擊，跑部進廳，積極對接，加大爭資爭項力度，爭取更多好的項目和規(guī)模資金落戶我縣。

2、筑牢現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，大力實施招大引強戰(zhàn)略。一是根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞機械電子、氟化工和礦產(chǎn)

品深加工、建材、食品加工等大產(chǎn)業(yè)開展招商活動，著重引進投資5000萬元以上的大項目，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、高新技術企業(yè)、行業(yè)性龍頭企業(yè)和知名大企業(yè)。二是扎實開展央企對接，依托我縣資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，重點抓好與兵器工業(yè)集團、中國建材、中化集團、中煙、中航工業(yè)集團等央企和國內(nèi)500強企業(yè)的對接，積極引進大企業(yè)、大財團落戶我縣。三是瞄準重點區(qū)域展開工業(yè)招商，繼續(xù)對珠三角開展多批次、高密度招商活動，吸納珠三角、港臺等資本密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，有針對性地組織小分隊赴長三角地區(qū)開展招商活動，依托當?shù)厣虝?、協(xié)會等開展以商招商，做到引來一個、帶來一批、輻射一片的磁場效應；主動融入海西經(jīng)濟區(qū)，重點跟蹤聯(lián)系福州、廈門、泉州、漳州以及臺灣等地的企業(yè)或客商，吸引他們到興辦工業(yè)。

3、做實2013年重大項目跟蹤推進，全力抓好項目落戶開工投產(chǎn)

2014年在引進新項目的同時，要著重抓好2013年在談、已簽約和已開工項目的跟蹤推進，積極主動解決項目洽談落戶、開工、投產(chǎn)中的一切實際問題和困難，確保一批項目竣工投產(chǎn)，一批項目簽約落戶，一批項目開工建設。一是竣工投產(chǎn)一批，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、世創(chuàng)電子、宇輝電子、友鴻數(shù)控機械、碩宇數(shù)控機械、興國華堅鞋業(yè)、易進紡織等項目已開工建設，2014年要加快建設進度，力爭于201

4年上半年竣工投產(chǎn)。二是要開工建設一批，宗申電動車生產(chǎn)項目、寶華山鎢鉬新材料項目、高嶺土開發(fā)加工項目、電子產(chǎn)業(yè)園項目等項目在2013年簽定了正式合同，2014年要解決好供地等問題，確保2014年開工建設。三是要簽約落戶一批，硬質(zhì)合金新材料項目、氟聚合物生產(chǎn)項目、神華集團系列項目2014年要千方百計確保簽約正式合同，并開工。

4、創(chuàng)新招商引資工作方式、力求招商隊伍建設突破。一是加強和充實現(xiàn)有6支招商小分隊力量，根據(jù)2013年的工作業(yè)績和表現(xiàn)，對現(xiàn)有專業(yè)招商小分隊進行調(diào)整、充實，將事業(yè)心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、掌握政策、精通業(yè)務的優(yōu)秀干部選配到招商小分隊中來；二是建立異地委托招商網(wǎng)絡，充分利用當?shù)厣虝⑿袠I(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，引薦和推介更多的客商到興國考察、投資、興業(yè)；三是建立重大項目推進工作制。每一個重大項目成立一個推進工作組，由一名縣級領導任組長、一個責任單位跟進服務、一名專職干部駐點專抓、一份專項工作經(jīng)費，國土、城建、環(huán)保、安監(jiān)、商務指定一名專人負責本單位責任事項，實行責任包干，負責到底，做到從項目洽談、、簽約、安評、環(huán)評、建設許可、項目選地、開工、投產(chǎn)全程跟蹤推進。

5、創(chuàng)優(yōu)招商引資投資環(huán)境，破解妨礙項目建設瓶頸。一是破解用地制約因素。著力破解項目供地“瓶頸”，保證

項目供地需求，要繼續(xù)加強與省市溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省、市支持為我縣項目用地解決更多指標。二是積極破解企業(yè)融資難題。努力協(xié)調(diào)好與金融部門的關系，積極破解貸款難、融資難問題，促進外商企業(yè)發(fā)展壯大。三是加強軟硬環(huán)境建設。緊緊圍繞國務院《若干意見》，完善招商引資優(yōu)惠政策。加快興贛高速建設，完善園區(qū)功能配套，打造一流的招商硬環(huán)境。全面推行外商投資項目代理制、重大引資項目聯(lián)席協(xié)調(diào)機制、外來客商投訴處理機制、全民安商機制，為客商提供更多更加優(yōu)質(zhì)的服務，使投資者安心、舒心、放心地發(fā)展。四是加大對“三亂”行為的整治。凡是工業(yè)發(fā)展需要，不管涉及任何部門，都必須無條件服務于大局，堅決剎住人為制造困難、設置障礙的現(xiàn)象，堅決打擊吃拿卡要，以權謀私的行為。

三、存在的問題和建議

（一）存在的問題

1、主攻工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟招商氛圍還不夠濃，擔當意識需進一步增強。

2、大項目進展緩慢，能落地開工的項目不多。2013年，我縣洽談了近37個5000萬元以上大項目，到目前，大部分項目停留在做前期工作階段。

3、招商責任仍不夠強。一是少數(shù)單位不夠重視，被動應對招商工作；二是個別產(chǎn)業(yè)招商組的成員單位，主動招商

不夠，有的至今沒有談成一個實實在在的合同項目；三是有些招商引資責任單位和帶隊縣領導招商工作聯(lián)系不夠，匯報少，造成項目信息知曉度產(chǎn)生盲區(qū)，影響項目的洽談、跟進。

4、用地瓶頸仍然沒有得到解決。目前，開發(fā)區(qū)雖然在大規(guī)模的推山擴園，但現(xiàn)時可用土地仍然較少，許多項目因拿不到地，無法落戶。

（二）建議要求

1、進一步造濃招商氣氛，增強對工業(yè)發(fā)展工作重要性的認識。

2、鐵心硬手抓好發(fā)展環(huán)境，增強擔當意識，真正為項目引進和建設提供最良好的保障。

3、抓緊完善招商引資優(yōu)惠政策。

第三篇：上半年工業(yè)經(jīng)濟形勢分析及建議

今年上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)，特別是水電工業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)快速增長，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高的良好態(tài)勢。

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢

(一)工業(yè)經(jīng)濟總量快速增長。一至五月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值9311萬元，同比增長42.5%，其中輕工業(yè)2799萬元，增長17.4%，重工業(yè)6612萬元，增長56.9%。預計到6月末工業(yè)總產(chǎn)值可達1.2億元，占年計劃的40.0%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3985萬元，增長37.9%，預計到6月末可達5269萬元，增長55.0%，占年計劃的41.2%；企業(yè)用電量688萬度，同比增長9.6%。

(二)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。一至五月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9620萬元,同比增長93.1%；稅金總額1110萬元,增長1.8倍；盈虧相抵后的利潤總額由同期的負224萬元上升到1620萬元；虧損虧損企業(yè)虧損額242萬元，下降50.2%；

(三)企業(yè)規(guī)模有所擴大。近年來，××縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，2006年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達16個，比去年同期10個增加了6個，比去年末的14個增加2個。一批規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展勢頭良好，如宣桃茶葉有限責任公司、西部食品有限責任公司、鑫宜紡織有限責任公司等企業(yè)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的好勢頭，目前都已完成產(chǎn)值300萬元左右，下半年可以達到規(guī)模工業(yè)企業(yè)的標準，進入規(guī)模企業(yè)的行列。預計年末規(guī)模工業(yè)企業(yè)比去年增加6個，達到20個。一至五月份，在規(guī)模企業(yè)中，產(chǎn)值過千萬元的達到3個，其中洞坪電站達到2687萬元，比去年產(chǎn)值最多的電力公司高1128萬元。

(四)水電工業(yè)得到長足發(fā)展，地位更加突出。今年規(guī)模以上水力發(fā)電企業(yè)達到4個。1-5月，規(guī)模以上電力企業(yè)發(fā)電量達14573萬千瓦小時，增長170.0%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5205萬元，同比增加2302萬元，增長79.3%，其中洞坪電站完成產(chǎn)值2687萬元。電力工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的55.9%，比同期上升11.5個百分點，貢獻率達到82.9%，拉動工業(yè)增長35.2個百分點。實現(xiàn)利潤總額1826萬元，占規(guī)模工業(yè)利潤總額的112.7%。其中電力公司由同期的負139萬元上升到217萬元，臥龍公司由28萬元上升到229萬元，洞坪電站利潤總額達到1263萬元，占電力工業(yè)的69.2%，占規(guī)模工業(yè)的78.0%。實現(xiàn)稅金總額979萬元，占工業(yè)稅金總額的88.2%，其中洞坪電站實現(xiàn)稅金總額696萬元，占稅金總額的62.7%。

(五)重點工業(yè)項目進展順利，發(fā)展后勁增強。洞坪電站現(xiàn)蓄水位471米，兩臺機組正常發(fā)電，掃尾工程(主要是壩頂設施、泄洪閘建設、消能設施建設)正在緊張進行，1-5月完成固定資產(chǎn)投資4326萬元；湖北大派食品有限公司無公害畜產(chǎn)品認證于3月份通過了農(nóng)業(yè)部的現(xiàn)場檢查。屠宰加工廠整體搬遷工程基本完工，機械設備基本安裝完畢，污水處理工程、道路硬化等掃尾工程預計6月底竣工。香港天翼公司與大派合資組建了湖北永豐食品公司（已登記注冊）；武陵中藥材飲片加工廠已完成廠房主體工程，正在抓緊采購機械設備，確保7月1日竣工試運行。目前已完成八大品種的藥材基地1.6萬畝；泛得公司的炭質(zhì)頁巖開發(fā)項目屬新建項目，項目投資將在7000萬元以上。目前正在建設廠房，整個土建工程和設備安裝將按計劃在9月份結束，10月投入生產(chǎn)；湖北松樂有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司果蔬膨化食品加工項目，計劃于6月完成選址征地工作；桐子營電站1-5月完成固定資產(chǎn)投資702萬元，比去年同期增長1.26倍，現(xiàn)正進行電站廠房的施工和泄洪壩的建設及主壩原材料準備，年內(nèi)基本達到具備發(fā)電條件。恩施500千伏變電站項目計劃總投資35429萬元，1-5月完成投資1650萬元；××220千伏變電站項目計劃總投資12492萬元，已完成投資404萬元；白巖溪煤炭開發(fā)項目目前已進行儲量認定階段，由省級地質(zhì)專家在審定核查。

二、存在的主要問題

(一)原有規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)下降。1-5月全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值9311萬元，增長42.5%，主要是由于新增企業(yè)沒有同期數(shù)，而出現(xiàn)的增長。若剔除增加的洞坪電站、沙道糧食加工廠、珠山糧食加工廠、精制貢茶公司、萬盛茶葉公司、昌慶磷肥廠等6個企業(yè)的產(chǎn)值4080萬元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比下降19.9%。其主要原因一是部分企業(yè)生產(chǎn)下滑。大派食品有限公司受廠房搬遷及生豬“五號病”疫情的影響，1-5月完成產(chǎn)值650萬元，同比下降16.7%；山力建材公司受防治污染工程建設的影響，完成產(chǎn)值1157萬元，下降7.2%。二是少數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。漢科武陵風公司由于內(nèi)部人力資源配置不合理，產(chǎn)品外銷渠道不暢，原材料供應緊張等原因，企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱，業(yè)主缺乏信心，已停產(chǎn)3個月，今年僅完成產(chǎn)值10萬元，同比下降95.3%；重慶綜藝飼料××分公司由于豬肉價格大幅下降，農(nóng)村生豬飼養(yǎng)量下降，飼料需求量大幅度下降，供過于求，停產(chǎn)近2個月，完成產(chǎn)值285萬元，同比下降72.8%。

(二)生產(chǎn)要素出現(xiàn)短缺，制約企業(yè)的進一步發(fā)展?！痢恋挠行恋夭⒉缓艹湓＃玫鼐o張開始束縛著企業(yè)的發(fā)展。有部分企業(yè)欲擴大生產(chǎn)，所需的工業(yè)用地很難得到解決，制約企業(yè)尤其一些小型企業(yè)的進一步擴張。工業(yè)用地價格太高、審批太難問題，也是中小企業(yè)家反映的較難問題，許多企業(yè)家反映，由于地價過高或者無法落實用地，不少投資項目不得不作停止發(fā)展的打算。

(三)原材料、燃料、動力價格上漲制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展。今年以來，原材料和燃料大幅度上漲，致使工業(yè)生產(chǎn)

“高進低出”矛盾越來越突出。以農(nóng)副食品加工產(chǎn)品為例，1-5月出廠價格累計指數(shù)為99.26，下降0.74個百分點，原材料、燃料、動力價格累計同比指數(shù)上漲1.34個百分點，二者的差額達2.08個百分點。

(四)兩項資金”居高不下，完成全年任務目標難度比較大。5月末，應收賬款達5257萬元，同比增長38.6%，比年任務目標的最下限多3183萬元；產(chǎn)成品占用資金1776萬元，同比增長81.7%，比年任務目標的最下限多1164萬元。

(五)工業(yè)經(jīng)濟完全依靠電力工業(yè)支撐全縣工業(yè)大局?！痢凉I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展確定以電力工業(yè)、農(nóng)副食品加工工業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點，到目前為止，除電力工業(yè)得到長足發(fā)展外，其他兩個行業(yè)還沒有得到實質(zhì)性突破，對全縣工業(yè)經(jīng)濟的拉動能力還很弱，主要還是依靠電力工業(yè)支撐全縣工業(yè)大局。這種局面若得不到扭轉，勢必影響明年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因為電力工業(yè)的增長受裝機容量和降雨量的影響大，有很大的局限性，在沒有增加電力企業(yè)個數(shù)的情況下，電力工業(yè)不可能有較大幅度的增長。

三、對階段工業(yè)經(jīng)濟工作的幾點建議

(一)進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品基地建設，以滿足農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的需要。以新農(nóng)村建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為契機，出臺優(yōu)惠政策，積極引導農(nóng)村剩余勞動力和民間資本向農(nóng)副產(chǎn)品基地建設轉移，各涉農(nóng)部門積極做好服務工作，力促農(nóng)民增收，企業(yè)增效。

(二)進一步加快工業(yè)在建新建項目建設力度。力爭一批工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)，壯大工業(yè)經(jīng)濟“塊頭”。特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)專班要進一步加大工作力度，力爭年內(nèi)部分企業(yè)開工，為××工業(yè)經(jīng)濟增添“新鮮血液”，改變電力工業(yè)“一枝獨秀”的格局。

(三)進一步盤活存量資產(chǎn)。以盤活存量資產(chǎn)為重點，加大產(chǎn)品銷售力度和應收款的回收力度，降低“兩項資金”占流動資金的比重，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，力爭完成全年的目標任務。

(四)提高企業(yè)經(jīng)營者和干部隊伍的素質(zhì)應該引起足夠的重視。目前，我縣企業(yè)經(jīng)營者和干部隊伍的素質(zhì)不高。表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營者駕馭市場、把握市場的能力不強；大部分干部說到農(nóng)業(yè)津津樂道，談到工業(yè)就三言兩語，講不出什么道理，其原因是不懂工業(yè)經(jīng)濟，如何能為工業(yè)經(jīng)濟服好務呢？因此，很有必要加強對企業(yè)經(jīng)營者和干部隊伍的培訓，努力提高企業(yè)經(jīng)營者和工業(yè)干部隊伍素質(zhì)，以適應工業(yè)經(jīng)濟時代發(fā)展的需要，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者駕馭和把握市場的能力，不斷提高職能部門的綜合服務和協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮引導、參謀作用。

(五)擴展××工業(yè)園區(qū)?！痢凉I(yè)園屬湖北省申請保留省級及省級以下開發(fā)區(qū)，原址定于椒園鎮(zhèn)，建議擴展園區(qū)，分期開發(fā)，首期開發(fā)珠山鎮(zhèn)蓮花壩苗木中心園區(qū)一期工程。這樣更有利于拓展現(xiàn)有城市空間，提升城市品位；更有利于城市布局和工業(yè)布局；更有利于園區(qū)建設，從根本上解決了園區(qū)缺水的問題和工業(yè)廢水排放不合理的問題，極大地提升了園區(qū)地位，符合已入園企業(yè)和尚未入園企業(yè)業(yè)主的要求，提高企業(yè)入園的積極性，增強招商引資的吸引力，從而加快“工業(yè)興縣”的步伐。

第四篇：滿洲里市畜牧業(yè)發(fā)展分析與建議（精選）

滿洲里市畜牧業(yè)發(fā)展分析與建議

滿洲里畜牧業(yè)在維持城市良好生態(tài)、生活功能，為當?shù)鼐用裉峁┌踩笄莓a(chǎn)品的同時，也成為城市經(jīng)濟發(fā)展的必要補充。然而，隨著滿洲里城市現(xiàn)代化建設步伐的加快，滿洲里畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度卻相對落后。如何促進我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝著現(xiàn)代化城市農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，走規(guī)?；?、標準化和生態(tài)循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展道路，是當前我市畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務。現(xiàn)結合我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，對存在的問題進行分析并提出自己的建議。

一、滿洲里市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

近年來，隨著城市建設步伐的加快，我市畜牧業(yè)也在積極進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，不斷優(yōu)化畜禽品種結構，推廣普及科學實用技術，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)，但發(fā)展速度較慢。

目前全市生豬存欄3.2萬口，有規(guī)模養(yǎng)豬場4個；雞存欄13萬羽，規(guī)模養(yǎng)雞場1個；牛存欄2100頭，2個規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場；羊存欄33000只；基礎母狐6000只，種貂13000只，1個狐貂養(yǎng)殖基地；有4個家庭式狐貍改良點，3個家庭式奶牛改良點；牛羊的飼養(yǎng)仍以傳統(tǒng)的放牧為主，受氣候影響較大。

二、存在的問題及原因分析

1、養(yǎng)殖規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低

規(guī)模養(yǎng)殖整體發(fā)展不足，還沒有形成一批具有市場競爭優(yōu)勢的養(yǎng)殖基地。在市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的連接上缺乏有效對接，在建立利益共同體這個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)上 1

差距較大。同時，畜禽產(chǎn)品以原始產(chǎn)品出售，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，沒有形成品牌產(chǎn)品。家庭養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營仍是我市畜牧業(yè)發(fā)展的主流。

2、畜禽品種落后，良種繁育體系不健全。

目前我市畜禽品種相對落后，沒有自己的良種繁育場，大部分種豬、種雞、種狐、種貂及優(yōu)良的奶牛品種，都需要從外的引進。由于種畜禽調(diào)運管理不嚴，養(yǎng)殖戶不按規(guī)定進行報檢，給我市動物疫病傳播造成很大隱患。

3、科學飼養(yǎng)水平低，防疫意識差，疾病發(fā)生率高。

我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)，多為散戶家庭式飼養(yǎng)，規(guī)?；降停曫B(yǎng)技術落后，養(yǎng)殖戶防疫意識差，人畜禽共住，除進行簡單的消毒外，出入圈舍時無必要的防護措施，人畜禽直接接觸頻繁，加之缺乏防疫知識，疫情隱患很大。另外因注射疫苗存在一定的疫苗反應，部分養(yǎng)殖戶不愿接受防疫，造成防疫工作不能全面有效的開展。、畜牧業(yè)扶持力度不夠，資金投入不足

在資金投入上，對畜牧業(yè)的傾斜和扶持不夠，我市畜牧業(yè)仍處在自發(fā)的發(fā)展狀態(tài)。在基礎設施建設上，盡管在一些養(yǎng)殖領域初具規(guī)模，飼養(yǎng)量、交易量較大，但全市沒有一個專業(yè)的固定的畜禽產(chǎn)品交易市場，大多數(shù)養(yǎng)殖戶只能東奔西走找市場，零敲碎打搞交易。還有一部分養(yǎng)殖戶由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺雙重制約，在擴大規(guī)模、擴大生產(chǎn)上只能靠自身積累來完成，無外援資金幫助和扶持，只能小規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)濟效益低下，抵御市場風險的能力弱。企業(yè)普遍存在發(fā)展資金困難的問題，銀行信貸難的現(xiàn)

象較突出。

5、動物防疫和動物防疫監(jiān)督基礎設施投入不足，基層畜牧獸醫(yī)工作人員經(jīng)費保障不足。

近年來，我市動物防疫和動物防疫監(jiān)督機構基礎設施雖有了較大改善，但動物疫病防控、監(jiān)測、動物檢疫技術手段依然落后，很難保障畜禽及其產(chǎn)品的安全；基礎畜牧獸醫(yī)工作人員還存在自收自支編制，人員工資和經(jīng)費都很難保證，更談不上技術更新、人員培訓、以及技術推廣等方面的投入了。

三、滿洲里畜牧業(yè)發(fā)展對策

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，逐步擴大畜牧業(yè)規(guī)模。

加強畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃工作，做好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導畜牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化方向發(fā)展；大力推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術，逐步淘汰分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，提高飼草資源轉化利用率，降低畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，逐步擴大畜牧業(yè)規(guī)模，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的畜牧業(yè)發(fā)展道路；充分利用地方氣候因素，大力發(fā)展狐貂特色養(yǎng)殖業(yè)，以特色養(yǎng)殖基地為基礎，帶動全市養(yǎng)殖業(yè)逐步走向規(guī)?；?、標準化、健康化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

2、加快畜牧業(yè)增長方式轉變，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)結構。依靠科技進步，推進畜牧業(yè)增長方式的轉變。立足地方優(yōu)勢和特色調(diào)整畜種結構，加快新品種改良步伐，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。通過項目支持，大力發(fā)展我區(qū)良種繁育體系，加大對選種、培育、規(guī)模生產(chǎn)技術、高效養(yǎng)殖與規(guī)范化飼養(yǎng)技術的研究和推廣，逐步實現(xiàn)管理的科學化、集約化，全面提高我市畜牧業(yè)科技水平。、提高科技含量，實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高畜禽產(chǎn)品的市場競爭力

要大力提倡科學飼養(yǎng)、科學管理和市場化經(jīng)營的全新理念，注入先進的、前沿的科學技術，打造品牌，增強市場競爭力，提高效益。一是依托企業(yè)，加大對良種畜禽的引進、繁育和推廣工作。二是借鑒外地興建養(yǎng)殖示范園區(qū)建設的成功經(jīng)驗，通過爭取項目，興建一批養(yǎng)殖示范小區(qū)，幫助和帶動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是加大對基層廣大養(yǎng)殖戶的培訓力度。要進一步加大改革力度，實施科技特派員制度，讓畜牧技術干部走出機關，服務群眾，切實發(fā)揮好專業(yè)技術人員的作用。同時結合“三下鄉(xiāng)”、“科普之冬（春）”等活動，不斷加大對養(yǎng)殖戶的技術培訓力度，不斷提高養(yǎng)殖技能和水平。

4、加大龍頭企業(yè)建設力度，做深畜產(chǎn)品后續(xù)加工。

一是積極培育龍頭企業(yè)，大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過培育各種龍頭、建設穩(wěn)固基地、發(fā)展加工增值等途徑，使小規(guī)模分散飼養(yǎng)與大市場進行有效連接，使養(yǎng)殖戶在加工和流通領域得到收益，形成良性循環(huán)。加快農(nóng)村畜牧合作經(jīng)濟組織建設，加大扶持，增強服務功能，提高養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度和經(jīng)濟地位。規(guī)范產(chǎn)業(yè)化各利益主體之間的行為準則，建立“風險共擔，利益均沾”的機制，保護養(yǎng)殖戶的合法權益。、大力實施疫病防治工程，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。要進一步加大對《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度，按照“預防為主，科學免疫，重點防治”的原則，以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感為重點，加大防疫工作力度。落實防疫員分片包

干制度，積極探索畜禽防疫工作的有效機制，使全市動物防疫工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。在保障基層防、檢疫人員工資費用的基礎上，加強動物疫病預防控制中心和動物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所基礎設施建設，為畜牧業(yè)大發(fā)展提供保障。

6．加強咨詢服務體系建設：

行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮作用，加強行業(yè)協(xié)會的服務、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。同時為企業(yè)做好服務，為企業(yè)建立咨詢服務體系，提高企業(yè)疫病防控能力及管理能力，通過企業(yè)、協(xié)會、政府的共同努力為滿洲里畜牧業(yè)良性發(fā)展做出貢獻。

7、制定扶持政策，努力增加畜牧業(yè)發(fā)展投入

一是要發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用，引導農(nóng)民把閑散資金投向畜牧業(yè)發(fā)展。二是要將國家關于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。三是要圍繞畜牧業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整和培育支柱產(chǎn)業(yè)，堅持以項目為抓手，積極向上爭取國家和市級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金。四是要加大畜牧業(yè)招商引資力度，以鮮明的特色、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務，吸引外來資本、工商資本、民營資本投入畜牧業(yè)。

第五篇：房地產(chǎn)發(fā)展狀況分析與建議

房地產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它是一項綜合性產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。我國的房地產(chǎn)市場是在政府決定進行住房制度改革，停止福利化分房，實施住房商品化、貨幣化、社會化后才開始起步。從宏觀經(jīng)濟上看，長期內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的起步階段。居民的消費能力大大提高，消費結構也會變化，這種消費結構的變化主要體現(xiàn)在居民對汽車和住宅這類代表著資產(chǎn)和財富的商品需求的快速增長上。中國宏觀經(jīng)濟正處于快速增長階段，房地產(chǎn)投資在其中起著重要的貢獻作用，國外經(jīng)濟發(fā)展歷程也證明，國民經(jīng)濟中房地產(chǎn)業(yè)的貢獻是必需的而且是穩(wěn)定的。同時，中國人口的城市化正處于加速階段，城市人口購買能力不斷提高，住房的有效需求增加。家庭規(guī)模的小型化、家庭世代的降低、消費觀念的轉變、個性化需求的增加都將逐步影響到住房需求結構，小戶型住宅將成為住宅市場中重要的組成部分。

國家的宏觀調(diào)控政策使房地產(chǎn)行業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，貨幣的緊縮使得企業(yè)不得不承擔巨大的資金壓力，開發(fā)企業(yè)將比以往更加注重融資能力。在資金壓力及金融風險下，很有可能會出現(xiàn)新的融資渠道，房地產(chǎn)企業(yè)的融資手段會呈現(xiàn)出多樣化和專業(yè)化。由此融資能力所帶來的強弱分化將使行業(yè)整合進一步展開，各種資源向營運效率較高的企業(yè)集中。保障性住房政策將是最為重要、影響最為深遠的產(chǎn)業(yè)政策。中國房地產(chǎn)將向保障性住房傾斜，保障性住房將成為多層次住房供給體系的重要組成部分，結構性的調(diào)整過程將主要通過土地、信貸和稅收政策逐步調(diào)整實現(xiàn)，短期內(nèi)由于市場供應量有限，對整個房地產(chǎn)市場影響有限；中長期看，結構調(diào)整無法避免，行業(yè)利潤率將回落到合理水平，開發(fā)企業(yè)也將更多涉足保障性住房開發(fā)。

目前中國房地產(chǎn)處于行業(yè)快速發(fā)展階段，短期內(nèi)由于新政策影響，市場不可避免出現(xiàn)調(diào)整。在土地、資金、市場觀望的壓力之下，行業(yè)內(nèi)部不斷調(diào)整和變革，市場將會更加規(guī)范，遠期來看市場擁有穩(wěn)定的需求。未來中國房地產(chǎn)業(yè)的機會在于：以高周轉和產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的傳統(tǒng)住宅開發(fā)、以資產(chǎn)管理為核心的辦公樓宇的開發(fā)、以改造升級和管理提升為核心的存量房開發(fā)、以產(chǎn)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、度假等支撐為核心的新型地產(chǎn)開發(fā)、以服務配套為核心的老年服務社區(qū)的開發(fā)和以直接融資為核心的多元化資本結構的構建

四、若干政策建議

我國的房地產(chǎn)市場是從計劃經(jīng)濟轉軌進入市場化階段的，受國家宏觀經(jīng)濟政策的影響很深。并且，我國的房地產(chǎn)市場剛剛步入正規(guī)化發(fā)展階段，相應的金融市場才剛剛起步，還遠遠不能適應房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，市場上沒有很好的信息及融資渠道使他們能夠更準確地把握房地產(chǎn)市場的動向。因此，盡快制定并調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的宏觀政策，建立并完善相應的金融體系以及建立相應的信息服務體系已經(jīng)迫在眉睫。我國的住宅產(chǎn)業(yè)要成為新的經(jīng)濟增長點并成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源動力，從對我國房地產(chǎn)市場的周期分析可以看出，政府在其中的作用舉足輕重。因此；要使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，關鍵在于要有正確的政策措施，堅持統(tǒng)一的政策和目標指導，因地制宜地組織實施，并堅持短期利益與長遠利益、總體利益和局部利益的辯證統(tǒng)一。比如在國家稅收、政府投資等一些方面，給予房地產(chǎn)市場宏觀上的政策支持。具體可以從以下幾個方面入手：1）整頓房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營秩序，確定降低民用商品房的成本和價格。2）盡快取消對居民現(xiàn)有住房進入市場交易的各種限制，努力活躍民用住房市場。3）努力推進居民購房的抵押貸款消費，完善居民抵押貸款的法律支持，以保證普通居民能夠以抵押貸款的方式購買住房，使銀行的此項業(yè)務得到安全保障。現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場的主要問題之一就是房地產(chǎn)價格居高不下。要切實提高居民支付能力，必須建立有效率的住宅金融體系，從觀念上、政策上及實踐上將房地產(chǎn)融資的重點轉移到住房消費上，拓展和利用好政策性住房資金，形成穩(wěn)定的低成本的住房資金來源。在資金來源上，建立政策性融資、互助性融資和商業(yè)性融資相結合的多元化融資渠道方式；在融資對象上，構建以住房消費融資為重心的融資安排；在融資方式上，建立以住房抵押貸款為核心的

（一）弱化國民經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴

房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府常把房地產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點而大力推動。由于房地產(chǎn)行業(yè)占有國民經(jīng)濟中過高的比重，擠壓其它關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)的資源分配、金融支持和發(fā)展空間，不利于我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級。房產(chǎn)泡沫是經(jīng)濟發(fā)展的重大隱患，一旦泡沫破滅將會造成災難性后果。為此，各級政府要科學確定經(jīng)濟與社會發(fā)展的目標和方向，倡導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為過熱的房地產(chǎn)業(yè)降溫，以規(guī)避房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的產(chǎn)生。調(diào)整中央和地方財政分配比例，減少地方政府完全依靠賣地增加財政收入的傾向。

（二）改革財政體制使地方政府從房地產(chǎn)利益鏈條中脫身

有人大代表和委員提出將地方政府所得土地出讓金全部收歸中央財政，由中央財政統(tǒng)一調(diào)撥使用；改征收土地出讓金為征收物業(yè)稅，物業(yè)稅成為地方政府長期穩(wěn)定的收入，扭轉政府的短期行為，促其提供良好的基本公共服務。

（三）完善住房社會保障制度并履行市場監(jiān)管職責

政府通過頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和貨幣、稅收等措施，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)發(fā)展的結構和速度，實現(xiàn)供需相對均衡。完善住房社會保障制度，規(guī)范住房建設結構比例，增加中、小戶型供給量。加強對房地產(chǎn)開發(fā)與銷售行為的監(jiān)管，建立房地產(chǎn)社會監(jiān)督機制和法律體系。嚴格控制拆遷規(guī)模，減緩被動性需求。搭建樓盤網(wǎng)絡交易平臺，接受公眾監(jiān)督，確保房地產(chǎn)銷售市場信息對稱，遏制炒房行為。

（四）合理控制貨幣供應量增長速度和個人消費信貸規(guī) 貨幣供應量變化對房地產(chǎn)價格有長期的持續(xù)正向影響。銀行貸款是房地產(chǎn)企業(yè)的重要資金來源，在住房消費根據(jù)上述的實施背景我們不難看出，今年房地產(chǎn)發(fā)展的回落陷入低谷，政策為了刺激當?shù)胤康禺a(chǎn)的消費，活躍樓市，復蘇整個樓市，通過采取一定的稅收優(yōu)惠來調(diào)控房地產(chǎn)市場。

（備注：優(yōu)惠政策除了退稅購房以外，還應包括推行藍印印戶口、調(diào)整契稅、已售公房上市等，現(xiàn)我們著重談退稅政策，故另外幾項不予討論，但切不可忽視其他方面的作用）主要推動作用可以表現(xiàn)在以下幾個方面： 刺激了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。雖然減少了地方財政收入，但因為能夠促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展而增加了其他方面的財政收入（例如：土地開發(fā)費用、信貸收入、契稅等）帶動了相關行業(yè)的發(fā)展。（例如：交通業(yè)、建筑業(yè)等）促進了稅務管理的規(guī)范，有利于對征稅納稅的管理。

增強了公民的納稅意識，使普通消費者關注稅收政策、學會稅率計算等。

間接地激活二手房市場，催化房地產(chǎn)市場的復蘇步伐，對盤活空置房產(chǎn)、促進整體經(jīng)濟發(fā)展和國民稅收等都有益處。

吸引高收入者和科技人才安居樂業(yè)，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到一定作用。