第一篇：市長(zhǎng)在全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省抓住中部崛起機(jī)遇、加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)議精神，研究部署我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。等會(huì)，ＸＸ書記將作重要講話，請(qǐng)大家按照吉海書記的講話精神認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開了抓住中部崛起機(jī)遇、加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)，對(duì)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作做了全面部署。春賢書記、伯華省長(zhǎng)分別作了重要講話，在兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春賢書記來(lái)常德考察工作，重點(diǎn)考察了我市的工業(yè)，17日下午春賢書記作了重要講話，強(qiáng)調(diào)的第一項(xiàng)工作，就是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。春賢書記明確指示，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，認(rèn)識(shí)上要深化，行動(dòng)上要加速，要求我們圍繞“深化、加速”這四個(gè)字，把常德的工業(yè)發(fā)展提高到新的水平。

所謂深化，就是要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵。新型工業(yè)化，突出體現(xiàn)為“三新”：

第一，新的背景?，F(xiàn)在，我們推進(jìn)的新型工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)全球化下的新型工業(yè)化；是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的新型工業(yè)化；是中央繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、收緊“兩根”，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新型工業(yè)化；是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項(xiàng)目，現(xiàn)在又有新動(dòng)作基礎(chǔ)上的新型工業(yè)化。這些背景，是我們推進(jìn)新型工業(yè)化必須充分考慮和有效把握的外部因素，也就是說(shuō)，我們現(xiàn)在推進(jìn)新型工業(yè)化，不能把眼光局限在本市本縣的范圍內(nèi)，而是要認(rèn)真分析全國(guó)全省發(fā)展大勢(shì)，分析沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，分析中部崛起態(tài)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，借勢(shì)而動(dòng)。

第二，新的特征。新型工業(yè)化有三個(gè)明顯的特征：一是更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不同于早期高投入、高消耗的增長(zhǎng)模式，而是要嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，不能走先污染、后治理的老路，要實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理念來(lái)抓工業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。三是速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，既要保持速度，又要保證質(zhì)量。對(duì)于新型工業(yè)化的這些特征，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，掌握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高抓工業(yè)的水平。

第三，新的要求。也就是春賢書記提出的“三個(gè)立足”：一是要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)新型工業(yè)化，不是要另起爐灶，而是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)。特別是象我們這些工業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在現(xiàn)階段，推進(jìn)新型工業(yè)化主要是立足做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)有企業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的提升。二是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)。不能就工業(yè)論工業(yè)，要跳出工業(yè)抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展與提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。三是要立足惠及全市人民。發(fā)展的目的是增加老百姓的收入，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。我們推進(jìn)新型工業(yè)化，必須充分考慮擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)居民收入。要注重差異性，堅(jiān)持多層次發(fā)展，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)。同時(shí)，還要特別關(guān)注老百姓的幸福指數(shù)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

所謂加速，就是要迅速行動(dòng)起來(lái)，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展的速度。我們應(yīng)該清醒地看到，工業(yè)發(fā)展速度不快，是當(dāng)前我市發(fā)展面臨的主要矛盾。2005年，我市規(guī)模以上工業(yè)的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全國(guó)低7.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1—4月，我市規(guī)模以上工業(yè)增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5個(gè)百分點(diǎn)，在各市州中列第9位，排在邵陽(yáng)(27.5%)、郴州(24.6%)、益陽(yáng)(23.6%)、衡陽(yáng)(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、懷化(20.1%)之后。如果工業(yè)再不加速，我們整個(gè)的發(fā)展就會(huì)落伍。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把工業(yè)發(fā)展的速度搞上去。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較高的起點(diǎn)。從工業(yè)總量來(lái)看，具備了加速的基礎(chǔ)。2005年，全市規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到162.6億元，絕對(duì)額居全省第三；實(shí)現(xiàn)利稅105.1億元，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全省第一。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，具備了加速的平臺(tái)。全市已經(jīng)初步形成了煙草、鋁材、機(jī)電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去年這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的92%，其中煙草業(yè)增加值達(dá)到95.5億元。從骨干項(xiàng)目來(lái)看，具備了加速的后勁。全市目前共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)471家，其中銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)37家。特別是2002年9月以來(lái)，全市新上投資過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目304個(gè)，總投資253億元。其中已經(jīng)建成投產(chǎn)的217個(gè)，總投資154億元；在建的87個(gè)，總投資99億元。另外我們還有一批重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，即將開工建設(shè)，比如常德電廠新建、常德煙廠60萬(wàn)箱芙蓉王生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、創(chuàng)元鋁業(yè)擴(kuò)建、恒安三期等。這些項(xiàng)目建成后，必將形成推動(dòng)我市工業(yè)加速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較好的機(jī)遇。主要是三大機(jī)遇：第一個(gè)，就是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的機(jī)遇。4月15日，中央下發(fā)了10號(hào)文件，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策措施。國(guó)家將在中部地區(qū)支持建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”，即加快建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐。這些政策措施，含金量很高，為我們加快發(fā)展、加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供了重要的機(jī)遇。市委、市政府已經(jīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織專門班子認(rèn)真研究這些政策。找準(zhǔn)中央政策和地方實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，赴省進(jìn)京，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。第二個(gè)，就是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善的機(jī)遇。在全省新型工業(yè)化座談會(huì)上，省委、省政府提出要啟動(dòng)“3+5”城市群建設(shè)研究，即以長(zhǎng)株潭為中心、1個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的城市群建設(shè)，邊研究邊爭(zhēng)取中央的政策支持，包括支持老工業(yè)基地建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策。同時(shí)，省里明確了“十一五”重點(diǎn)培育的50個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我市有6個(gè)，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學(xué)原料及中成藥、糧油水產(chǎn)品、汽車零部件和紡織集群。這對(duì)我們爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持，加速工業(yè)發(fā)展是十分有利的。第三個(gè)，就是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。目前，正值世界范圍內(nèi)第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些跨國(guó)公司紛紛在我國(guó)搶灘登陸。東南沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，需要向內(nèi)地實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移　在“十一五”將會(huì)達(dá)到一個(gè)高潮。這些機(jī)遇，我們抓住了、抓好了，常德的工業(yè)發(fā)展就一定會(huì)有一個(gè)新的面貌。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。隨著各種內(nèi)外環(huán)境的變化，常德發(fā)展的利好因素不斷增多。一是交通優(yōu)勢(shì)。我們規(guī)劃的六條高速公路，常長(zhǎng)、常張高速已經(jīng)建成通車，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荊、常岳、常邵高速都將在明年開工，在2010年建成通車，到時(shí)候，六條高速公路將在常德交匯。另外，我們的機(jī)場(chǎng)、鐵路、水上運(yùn)輸能力也正在逐步提高。交通樞紐地位的形成，使我們經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方向更為廣泛，向南可融入珠三角、向北可加入武漢經(jīng)濟(jì)圈、向西可接納西部大開發(fā)、向東可承接長(zhǎng)三角，這無(wú)疑是我們贏得發(fā)展先機(jī)的一個(gè)重要砝碼。二是體制優(yōu)勢(shì)。我們的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)全面清盤掃尾，這在全省乃至整個(gè)中部地區(qū)都是走在前面的。三是資源優(yōu)勢(shì)。常德是“魚米之鄉(xiāng)”和“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”，發(fā)展工業(yè)是有資源條件的。全市糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量近700萬(wàn)噸，造紙林木近400萬(wàn)畝、800萬(wàn)立方米，礦產(chǎn)儲(chǔ)量有100億噸以上，按照規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理論測(cè)算，充分利用以上三類資源可以直接催生規(guī)模企業(yè)分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類規(guī)模企業(yè)僅有130家、24家、73家，發(fā)展的空間很大。同時(shí)，我們還有較好的工作基礎(chǔ)，現(xiàn)在，全市上下抓工業(yè)的共識(shí)已經(jīng)形成，抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)起來(lái)了。只要我們繼續(xù)保持這種態(tài)勢(shì)，把抓工業(yè)的勁頭鼓得更足，把抓工業(yè)的力度下得更大，把抓工業(yè)的各項(xiàng)措施落實(shí)得更到位，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。

二、要突出加速推進(jìn)新型工業(yè)化的工作重點(diǎn)

1、突出抓項(xiàng)目。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于我們市縣而言，一個(gè)重大項(xiàng)目就能造就一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟(jì)。桃源的創(chuàng)元鋁業(yè)就是很好的例子，去年的產(chǎn)值達(dá)到了12.6億元，稅收達(dá)到5700多萬(wàn)元，現(xiàn)在每天的產(chǎn)值接近500萬(wàn)元，相當(dāng)于每天產(chǎn)生一個(gè)規(guī)模企業(yè)。按照規(guī)劃，到2008年，創(chuàng)元的產(chǎn)值要達(dá)到100個(gè)億、利稅20個(gè)億，可望成為我市第二個(gè)過(guò)百億的產(chǎn)業(yè)。所以說(shuō)，工業(yè)能不能加速，成敗的關(guān)鍵就在大項(xiàng)目。這次，市委、市政府按照“四個(gè)一”(一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)、一個(gè)工作班子)的要求，對(duì)十幾個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目下達(dá)了前期工作責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都明確了掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人和責(zé)任部門。這十幾個(gè)項(xiàng)目都是投資規(guī)模比較大、帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、而且已經(jīng)具備了較好前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目進(jìn)入了國(guó)家和省規(guī)劃籠子，這些項(xiàng)目能不能如期建成，直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，一定要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，組織精兵強(qiáng)將，集中精力開展攻堅(jiān)。各個(gè)區(qū)縣(市)，都要根據(jù)各自的情況，選擇一批重大工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)突破。另一方面，要積極培育發(fā)展一批中小企業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)共生互補(bǔ)的生態(tài)化企業(yè)群體，沒(méi)有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，我們推進(jìn)工業(yè)化就失去了依托。同時(shí)，中小企業(yè)是吸納就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入的主體。因此，無(wú)論是從工業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，還是從惠及全市人民的要求來(lái)看，都必須把中小企業(yè)的發(fā)展擺在重要的位置。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市發(fā)展中小企業(yè)是有很大潛力的，我們的農(nóng)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優(yōu)勢(shì)，為我們承接和引進(jìn)沿海中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了很好的條件。

總而言之，上項(xiàng)目要堅(jiān)持兩手抓，一手抓重大工業(yè)項(xiàng)目，一手抓中小企業(yè)項(xiàng)目。上大項(xiàng)目，主要是靠向上爭(zhēng)取，靠向外引進(jìn)；發(fā)展中小企業(yè)，更多的是要靠啟動(dòng)本地的民間資本。這兩個(gè)方面都很重要，我們?cè)诩芯闪α孔ブ卮蠊I(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培植中小企業(yè)群體。

2、突出抓園區(qū)。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，是中央促進(jìn)中部崛起的重要政策措施之一。對(duì)中部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)，國(guó)家將給予重點(diǎn)扶持。這對(duì)我們?cè)凇笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)全面提升市縣工業(yè)園的目標(biāo)是個(gè)很大的支持。現(xiàn)在各級(jí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的決心比較大，工作來(lái)勢(shì)比較好，但目前我們的園區(qū)發(fā)展水平普遍還不高。推進(jìn)常德的新型工業(yè)化，必須把園區(qū)作為主陣地，把園區(qū)打造成核心增長(zhǎng)極。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的問(wèn)題。在這個(gè)方面，我們不強(qiáng)求一律?？梢允窍扔袌@區(qū)，再有企業(yè)；也可以是先有企業(yè)，再有園區(qū)。先不帶條條框框，發(fā)展起來(lái)了再說(shuō)。但是，無(wú)論是哪一類園區(qū)，我們都要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成能夠適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，能夠最有效利用區(qū)域資源的園區(qū)。因此，我們?cè)谶M(jìn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時(shí)，既要考慮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，又不要背現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次低的包袱，要著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度，這也是符合省里發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求的。二是公共要素建設(shè)的問(wèn)題。首先是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德山開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，總的盤子已經(jīng)定了，要一年有一個(gè)新面貌，幾年上一個(gè)新臺(tái)階。各個(gè)區(qū)縣(市)都要統(tǒng)籌安排資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來(lái)水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。園區(qū)還可以組織標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，園區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，老板來(lái)投資，就只要考慮購(gòu)設(shè)備，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大降低，時(shí)間會(huì)大大縮短，投資會(huì)大大減少，對(duì)投資者的吸引力將會(huì)大大增加。我們可以走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，像商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)一樣，搞工業(yè)房地產(chǎn)，引進(jìn)老板，提供土地，提供最優(yōu)惠的政策，建成以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為主體的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是管理和服務(wù)的問(wèn)題。要按照有利于招商引資、有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于為企業(yè)服務(wù)的原則，改善和加強(qiáng)園區(qū)的管理和服務(wù)。在管理體制方面，各級(jí)要根據(jù)開發(fā)區(qū)工作的實(shí)際需要，配備強(qiáng)有力的干部擔(dān)任園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，適當(dāng)增加開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的辦事職能，下放相關(guān)管理權(quán)限。在服務(wù)方面，開發(fā)區(qū)要全面推行“多家費(fèi)、一家收、分頭撥”的收費(fèi)改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區(qū)直部門，大家都要配合支持。要把工業(yè)園區(qū)打造成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，相對(duì)封閉的實(shí)體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流平臺(tái)。

3、突出抓技改。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須一手抓引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。從企業(yè)的層面來(lái)講，抓技改是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。常德煙廠這些年投入20多億搞技改，生產(chǎn)規(guī)模從70萬(wàn)箱擴(kuò)大到135萬(wàn)箱，躋身全國(guó)煙草行業(yè)十強(qiáng)。杰新紡織收購(gòu)桃紡后，投入技改資金1億元，產(chǎn)值增長(zhǎng)了3.6倍。但總體來(lái)看，我市目前大部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。從產(chǎn)業(yè)的層面來(lái)講，抓技改是提升產(chǎn)業(yè)層次的現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)在，我市的產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的加快，不少產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機(jī)，迫切需要進(jìn)行技術(shù)改造。比如造紙行業(yè)，全市34家制漿造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以上的沒(méi)有1家，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以上的也只有6家。按照國(guó)家2004年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下、環(huán)保治污達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，五年內(nèi)必須強(qiáng)制關(guān)閉。如果不抓緊搞擴(kuò)改，全市將有90%以上的造紙企業(yè)面臨關(guān)停危機(jī)。比如機(jī)電業(yè)，全市78家規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)有各種設(shè)備9100臺(tái)(套)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不到1/10。再比如水泥行業(yè)，雖然生產(chǎn)能力居全省首位，但現(xiàn)有52條生產(chǎn)線中，只有6條濕法旋窯生產(chǎn)線，其余全部為落后機(jī)立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力6.6萬(wàn)噸以下的有31條。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，今后將逐步以先進(jìn)干法日產(chǎn)2500噸以上生產(chǎn)線取代落后的濕法生產(chǎn)線以及機(jī)立窯生產(chǎn)線，我們整個(gè)水泥行業(yè)的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。在這方面，我們是有教訓(xùn)的，過(guò)來(lái)我們的酒業(yè)、塑料、泵閥等產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)都是有一定位置的，由于沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)搞技改，現(xiàn)在只能小打小鬧，不成氣候。從政府的層面來(lái)講，抓技改是提升工業(yè)實(shí)力的有效手段。引進(jìn)新上一個(gè)項(xiàng)目，從意向到投產(chǎn)一般需要2年時(shí)間，而現(xiàn)有企業(yè)搞技改，一般只要半年時(shí)間就會(huì)發(fā)揮效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠見(jiàn)米的效果。鼓勵(lì)技改和鼓勵(lì)引進(jìn)新上同等重要，因此，我們必須充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)和各個(gè)方面的資金參與技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展水平。

4、突出抓品牌。有人說(shuō)，一流企業(yè)做品牌，二流企業(yè)做技術(shù)，三流企業(yè)做產(chǎn)品。品牌是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。常德目前有3個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)、55個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，但總的看，我們的品牌還是少了，有影響力的大品牌更少。像溫州，他們有10個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)、65個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。青島“海爾”一個(gè)品牌，去年全球營(yíng)業(yè)額1039億元，品牌價(jià)值高達(dá)702億元。因此，我們要把打造知名品牌作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，作為增強(qiáng)區(qū)域要素聚集能力的重要舉措，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。一方面，要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。各個(gè)企業(yè)都要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造自主品牌。這方面，我們自己是有榜樣的。1999年常紡機(jī)在艱難的處境下，研發(fā)經(jīng)編機(jī)，并擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一下就搶占了競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)。常德卷煙廠這幾年的發(fā)展速度快，靠的就是重視研發(fā)，重視品牌價(jià)值。從目前的情況來(lái)看，我們抓品牌，最有希望在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)新突破，常德煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)、金健米業(yè)、洞庭藥業(yè)、湖南車橋、寰球電子、太平集團(tuán)、杰新集團(tuán)等企業(yè)，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在品牌建設(shè)上有更大作為。另一方面，要通過(guò)行政手段去引導(dǎo)和推動(dòng)。我們要從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面著力，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，運(yùn)用好稅收、融資等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，不斷提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要認(rèn)真做好企業(yè)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，認(rèn)真做好名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的保護(hù)工作。市委、市政府對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品等稱號(hào)的，將繼續(xù)給予重獎(jiǎng)。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，形成爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌的濃厚氛圍，在市場(chǎng)上打響“常德制造”這個(gè)大品牌。

三、要落實(shí)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的保障措施

1、要切實(shí)集中領(lǐng)導(dǎo)力量。一是要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握省委、省政府，市委、市政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要精神，自覺(jué)地把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作優(yōu)先考慮的位置。要認(rèn)真實(shí)施招商引資、大辦工業(yè)一把手工程，進(jìn)一步配強(qiáng)抓工業(yè)的工作班子，切實(shí)把主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)、集中主要力量抓工業(yè)這一措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步理順工業(yè)管理體制，市委、市政府決定，在原市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立全市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專門人員專職開展工作。各區(qū)縣(市)也要建立統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系。二是要高度集中工作精力。春賢書記在常德考察時(shí)要求，各級(jí)干部要有足夠的精力抓工業(yè)。吉海書記提出，黨委一把手要用30%的精力抓工業(yè)，政府一把手要用60%的精力抓工業(yè)，分管負(fù)責(zé)人要用主要精力抓工業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部包括部門負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的工作任務(wù)。三是要落實(shí)責(zé)任。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任，市委、市政府已經(jīng)明確到單位、到個(gè)人，包括招商引資、規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展、重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制等等，各級(jí)各部門一定要千方百計(jì)抓落實(shí)，不折不扣完成好。

2、要有效實(shí)施激勵(lì)政策。最近，市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門在集中清理原有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)、新的需要，起草了《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見(jiàn)》和工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括加快園區(qū)發(fā)展、大力引進(jìn)項(xiàng)目、完善金融服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施財(cái)稅激勵(lì)等。一個(gè)總的思路，就是根據(jù)工業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)，把獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到個(gè)人，獎(jiǎng)到企業(yè)老板，獎(jiǎng)到縣委書記、縣長(zhǎng)，獎(jiǎng)到部門一把手，獎(jiǎng)到其他有功人員，一級(jí)獎(jiǎng)一級(jí)。這些政策措施經(jīng)過(guò)大家討論完善之后，將以正式的文件下發(fā)。對(duì)這些激勵(lì)政策，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和各種招商活動(dòng)，廣泛宣傳。年底，要按政策論功行賞，考核兌現(xiàn)。同時(shí)，我們還要積極向上爭(zhēng)取政策。中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)和省政府關(guān)于大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化，都有非常具體的政策措施，各級(jí)各部門一定要研究透，爭(zhēng)取夠，使用足。

3、要不斷擴(kuò)大金融支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，工業(yè)化離不開強(qiáng)大的金融支持。5月份以來(lái)，我們先后在ＸＸ舉辦了金融工作情況匯報(bào)會(huì)，在市里召開了金融支持中小企業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆銀企合作融資洽談會(huì)，兩次會(huì)議的效果很好，簽訂了342個(gè)合作協(xié)議，總金額達(dá)64.3億元。對(duì)這些成果，我們要抓緊搞好具體銜接，爭(zhēng)取資金盡快到位。擴(kuò)大金融支持，政府、銀行、企業(yè)三方都要作出努力。一是政府要搭建銀企合作的平臺(tái)。不斷推進(jìn)銀企合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，幫助解決好企業(yè)和銀行之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。要支持加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。要按照“政府引導(dǎo)、多元融資、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，鼓勵(lì)創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)區(qū)縣(市)至少要發(fā)展1家。同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是銀行要擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的信貸規(guī)模。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，對(duì)于各個(gè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也是一種機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)要確立地方發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)興旺我興旺的理念，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大信貸規(guī)模。今年，市政府將進(jìn)一步完善銀行增貸獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各家銀行擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款規(guī)模。三是企業(yè)自身要?jiǎng)?chuàng)造條件贏得金融支持。一方面，企業(yè)要不斷開發(fā)有效益的好項(xiàng)目、好產(chǎn)品；另一方面，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，重信譽(yù)、守合同，有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，建立良好信用，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏。

4、要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。省委、省政府提出，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“三個(gè)基礎(chǔ)”，即基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化進(jìn)程中，不論是在產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)期還是分散發(fā)展時(shí)期，交通、能源、通訊、港口等公共設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均起了不可低估的作用。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展時(shí)期，完善的基礎(chǔ)設(shè)施加速了工業(yè)化、城市化進(jìn)程。在分散發(fā)展時(shí)期，一方面，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)改變時(shí)空的相對(duì)距離，擴(kuò)大了中心城市的輻射范圍和影響，從空間上使產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，產(chǎn)業(yè)得到合理布局。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，技術(shù)可以引進(jìn)，而基礎(chǔ)設(shè)施是剛性的東西，不建就沒(méi)有，引進(jìn)不了。為此，我們要按照“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)新建和擴(kuò)建一批水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用。

5、要充分發(fā)揮政府作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的加速發(fā)展，既要重視市場(chǎng)“無(wú)形的手”，也要重視政府“有形的手”，充分發(fā)揮政府的作用。一方面，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，主要抓好四件事，一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)，二是加強(qiáng)政策扶持，三是強(qiáng)化公共管理，四是改善公共服務(wù)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下公共服務(wù)問(wèn)題。政府工作的產(chǎn)品是服務(wù)，政府提供公共服務(wù)的內(nèi)容多、范圍廣，但現(xiàn)階段最緊迫、最重要的公共服務(wù)，就是要為各個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境等。當(dāng)前，投資者、企業(yè)老板對(duì)服務(wù)環(huán)境還是有很多不滿意的地方。對(duì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，我們出臺(tái)了很多制度，抓了很多回合，要繼續(xù)堅(jiān)持。我感到，今后很關(guān)鍵的一條，就是要落實(shí)好限期辦結(jié)的制度及約束措施，所有的行政審批和辦事項(xiàng)目都要按照簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限的要求規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦結(jié)的，上溯兩級(jí)追究紀(jì)律責(zé)任。另一方面，要根據(jù)差異發(fā)展、非均衡發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)土地、信貸、政府采購(gòu)等重要資源適度向已經(jīng)確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，著力培育龍頭企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

同志們，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，是帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，富裕人民群眾的重大舉措。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為全面提升我市工業(yè)化水平而努力奮斗!

第二篇：市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委市政府召開的一次很重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)精神和省委書記張春賢在__考察工作時(shí)的講話精神，研究部署加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的工作。剛才，__同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我非常贊成。大

家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。根據(jù)市委常委研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、從抓落實(shí)入手，集中精力加速推進(jìn)__新型工業(yè)化

工作部署后，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，我市推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)是明確的，當(dāng)務(wù)之急是全市上下要迅速行動(dòng)，集中精力抓好落實(shí)，決不能“醒得早、起得遲、動(dòng)得慢”。

1.正視差距，增強(qiáng)加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的緊迫感

我到__工作后，前段與__市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)一道對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展情況作了調(diào)研。我先后聽(tīng)取了市里和區(qū)縣(市)60多位負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，多數(shù)同志建議，__“十一五”發(fā)展要打翻身仗，必須突出抓工業(yè)。通過(guò)調(diào)研，我深深感到，市委市政府制定的建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”的發(fā)展思路是正確的，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中突出“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)發(fā)展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)春賢書記、伯華省長(zhǎng)的重要講話精神，學(xué)習(xí)浙江發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，還需要強(qiáng)化抓工業(yè)的氛圍和措施?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面來(lái)分析：一是從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大來(lái)分析。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平。去年全國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1個(gè)百分點(diǎn)，比岳陽(yáng)低6.8個(gè)百分點(diǎn)。從總量構(gòu)成看，我市工業(yè)發(fā)展是月朗星稀，形成了煙廠強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)一業(yè)獨(dú)大的發(fā)展格局。去年，我市462家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值162.6億元，其中煙廠實(shí)現(xiàn)增加值95.5億元，占58.7。其余461家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6。二是從我市工業(yè)固定資產(chǎn)投入不足來(lái)分析。“十五”期間，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大，去年工業(yè)固定資產(chǎn)投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比確實(shí)有很大進(jìn)步，但和全國(guó)、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽(yáng)去年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為39.8，高出我市3.7個(gè)百分點(diǎn)。而且我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資集中在__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項(xiàng)目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來(lái)不少資金，但投入工業(yè)的比重不大，很大部分是投入到房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。三是從我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)偏少來(lái)分析。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長(zhǎng)沙、郴州、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等市州。長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶，比__多1220戶。岳陽(yáng)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759戶，比__多288戶。2001年，__和郴州的工業(yè)發(fā)展基本處于同一起跑線上，當(dāng)時(shí)郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)375戶，__擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)376戶。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶，比__多353戶。四是從整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向來(lái)分析。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)走向、產(chǎn)業(yè)集群走向、招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的走向是帶有普遍性的規(guī)律。我市考察過(guò)的蘇南地區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要支撐。蘇州工業(yè)園1994年建立以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持每年50左右的大幅度增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代中期，是美國(guó)工業(yè)化加速推進(jìn)的時(shí)期，當(dāng)時(shí)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到全國(guó)總產(chǎn)值的60。當(dāng)前，我省乃至全國(guó)各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)高浪急，稍不抓緊就會(huì)拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對(duì)差距，我們要增強(qiáng)緊迫感，立足奮發(fā)追趕。一是要抓住中部崛起機(jī)遇，加大政策和項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。4月15日，中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化座談會(huì)，把__納入了以長(zhǎng)株潭為中心的“3 5”城市群建設(shè)，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，明確支持每個(gè)區(qū)縣(市)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機(jī)遇，加強(qiáng)上下銜接和政策、項(xiàng)目爭(zhēng)取，切實(shí)把有關(guān)政策研究透、爭(zhēng)取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?！笆晃濉必瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財(cái)政增收，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)擺到重要位置，而這一切都離不開經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的支撐。經(jīng)濟(jì)工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個(gè)立足”的要求。春賢書記最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化要把握三個(gè)立足點(diǎn)，即立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個(gè)立足”的要求貫穿于推

進(jìn)我市新型工業(yè)化的始終，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中注意按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；注意引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；注意有選擇地引進(jìn)科技含量和附加值較高、污染較輕的項(xiàng)目；注意配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴(kuò)張工業(yè)園區(qū)時(shí)，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的政策措施

一是要重點(diǎn)突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第一，要明確發(fā)展目標(biāo)。“十一五”時(shí)期，市本級(jí)和各個(gè)區(qū)縣（市）要重點(diǎn)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。德山開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家，新增工業(yè)銷售收入100億元，升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)銷售收入80億元的目標(biāo)。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門工業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和招商引資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷售收入翻一至兩番的目標(biāo)，沒(méi)有進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園的要?jiǎng)?chuàng)造條件升格為省級(jí)工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明確省發(fā)改委和國(guó)土資源廳加強(qiáng)園區(qū)用地的研究，做到有項(xiàng)目就要保證用地，并對(duì)園區(qū)建設(shè)的審批給予支持。市、縣兩級(jí)都要抓住這個(gè)機(jī)遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。第三，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后5年內(nèi)，市、縣兩級(jí)要逐年加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，利用開行貸款和社會(huì)資金，加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和招商，德山開發(fā)區(qū)每年要確保增加20個(gè)左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進(jìn)5個(gè)以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強(qiáng)目標(biāo)管理。對(duì)建設(shè)進(jìn)展快、引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量高、完成任務(wù)好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書記、區(qū)縣（市）長(zhǎng)和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展慢、完成任務(wù)差的工業(yè)園區(qū)，要通報(bào)批評(píng)。

二是要重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)集群。下一步，省里推進(jìn)新型工業(yè)化的重大措施，一個(gè)是注重加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，另一個(gè)是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應(yīng)省委省政府的部署，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”期間重點(diǎn)培育的10大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2010年，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到1000億元。有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢(shì)的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實(shí)。各區(qū)縣(市)要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設(shè)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)集群中的骨干企業(yè)，要實(shí)行政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持做大做強(qiáng)。對(duì)集群內(nèi)的新辦企業(yè)，達(dá)到一定投資規(guī)模的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有納入產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供給，積極向省里爭(zhēng)取貼息資金、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及“3 5”城市群建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展壯大。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。

三是要重點(diǎn)突破技術(shù)改造和品牌培育。在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步起著決定性作用。要認(rèn)真貫徹全省科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化。第一，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。市、縣兩級(jí)每年都要確定一批投入上500萬(wàn)、上1000萬(wàn)的技改項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，分級(jí)抓落實(shí)。對(duì)大的企業(yè)技改項(xiàng)目，要堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目開好一個(gè)辦公會(huì)，形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，一個(gè)具體問(wèn)題一個(gè)具體問(wèn)題地研究落實(shí)。第二，要鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目稱號(hào)和市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，要分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新項(xiàng)目的，要給予扶持，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第三，要鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四是要重點(diǎn)突破規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)不多是我市目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上不去的一個(gè)重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)“十一五”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到1000家以上。第一，要層層分解落實(shí)任務(wù)。市里把1000戶規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)按區(qū)縣（市）翻一番、德山開發(fā)區(qū)翻兩番的要求分解下去。各區(qū)縣(市)和德山開發(fā)區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。第二，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。要盡快組建中小企業(yè)服務(wù)中心，切實(shí)搞好對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要制定扶持政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等措施，促進(jìn)小型企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。區(qū)縣(市)要注意抓好中小企業(yè)的引進(jìn)。第三，要著力引進(jìn)大項(xiàng)目。在招商引資工作中，要認(rèn)真研究依托資源、依托市場(chǎng)、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質(zhì)量和成功率。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)的上市公司、市場(chǎng)份額靠前的大企業(yè)，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，千方百計(jì)促成更多的重大工業(yè)項(xiàng)目落戶__。

五是要重點(diǎn)突破資金融通。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開通銀行融資渠道。今年來(lái)，市委市政府先后召開了兩次金融工作會(huì)議，一次是邀請(qǐng)各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)沙召開了__金融工作匯報(bào)會(huì)，一次是在__召開了銀企融資洽談會(huì)，兩次會(huì)議的效果都比較好，達(dá)成了一些信貸意向。要用好會(huì)議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實(shí)，還需要協(xié)商的要加強(qiáng)協(xié)商。各級(jí)政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關(guān)系，增進(jìn)銀企合作。各金融機(jī)構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大信貸投放力度，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”結(jié)果。對(duì)貸款凈投放額增長(zhǎng)比例大的，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢(shì)，大力開拓資本市場(chǎng)，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭(zhēng)取幾家企業(yè)成功上市。第三，要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各區(qū)縣（市）今明兩年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)辦1家中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。第四，要鼓勵(lì)民間資本投入工業(yè)。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。

3.落實(shí)責(zé)任，形成集中精力推進(jìn)我市新型工業(yè)化的合力

一是要分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)。在工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)上，市縣兩級(jí)要各負(fù)其責(zé)，分級(jí)落實(shí)，市里主要抓市本級(jí)的項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(市)的指導(dǎo)和調(diào)度；區(qū)縣(市)要著力抓好本地的項(xiàng)目，重大項(xiàng)目需要市里出面協(xié)調(diào)的，市委市政府將全力支持，市直有關(guān)部門要大力幫助。市里已制定《重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制》，對(duì)市本級(jí)的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的落實(shí)。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任制管理。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，搞好跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況作為區(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。區(qū)縣（市）委書記要用30以上的精力，區(qū)縣（市）長(zhǎng)要用60以上的精力，分管領(lǐng)導(dǎo)要用70以上的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要用10-20的精力為項(xiàng)目建設(shè)辦實(shí)事、搞協(xié)調(diào)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照這個(gè)要求，調(diào)整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，把推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任落實(shí)到具體工作上。三是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。市委常委已研究確定，增加德山開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保等機(jī)構(gòu)職能，提高辦事效率，更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區(qū)縣（市）委常委任工業(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，專抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展。同時(shí)選調(diào)一批年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)、有事業(yè)心的干部到園區(qū)工作。四是要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視和切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推行工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)的委托代理制和限期辦結(jié)制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務(wù)工業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委市政府出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的良好環(huán)境。要充分運(yùn)用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善向民營(yíng)企業(yè)選派外協(xié)副廠長(zhǎng)(副經(jīng)理)制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)工作實(shí)效，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、加大推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的力度，率先創(chuàng)造惠及農(nóng)民群眾的可推經(jīng)驗(yàn)

春賢書記這次到__考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“__農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，在新農(nóng)村建設(shè)中要率先一步，取得經(jīng)驗(yàn)?！蔽覀円J(rèn)真落實(shí)春賢書記的重要指示精神，在率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上下功夫、出成效。

突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)每年新增一批實(shí)力強(qiáng)、效益好、輻射廣的規(guī)模龍頭企業(yè)。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè)40家以上，總數(shù)突破200家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地。積極引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，建設(shè)一批萬(wàn)元田土、萬(wàn)元水面。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片開發(fā)的優(yōu)勢(shì)品種，逐步構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)帶?！笆晃濉逼陂g，各區(qū)縣（市）要建成1-2個(gè)市場(chǎng)需求看好、規(guī)模較大的高效農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。三是加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民專業(yè)合作組織是組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷大戶。今年全市要新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100家左右，逐步建立起農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體制。

加強(qiáng)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實(shí)現(xiàn)“十一五”完成90以上通村公路硬化任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)村，配套進(jìn)行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶，興修小型水利。二是突出抓好辦點(diǎn)示范。在統(tǒng)籌推進(jìn)大面建設(shè)的同時(shí)，全市要集中抓好118個(gè)示范村建設(shè)。市里聯(lián)系的10個(gè)重點(diǎn)村要達(dá)到通水泥路等“五通”目標(biāo)。在辦好118個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)縣(市)還要辦好一個(gè)連片3-5個(gè)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)村抓好30-50個(gè)示范戶，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動(dòng)開展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動(dòng)。市里重點(diǎn)在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個(gè)連片的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委市政府打算6月份組織區(qū)縣（市）委書記、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、連片示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到贛州考察學(xué)習(xí)。10月中下旬，召開一次全市新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)交流示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)和受益的主體。因此，在制定村莊規(guī)劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、開展“三清三改”、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，要探索采用組建村民理事會(huì)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主參與自主決策的積極性，創(chuàng)造各地的可推經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真落實(shí)“惠農(nóng)工程”十大系列行動(dòng)。市委市政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已將“十大行動(dòng)”布置下去，各地要抓緊啟動(dòng)，落實(shí)到位。要組織干部下鄉(xiāng)入村，盡快落實(shí)示范村和示范片安排1名農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員駐村服務(wù)的措施，幫助所在村、片農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目，銜接產(chǎn)銷，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)今年增收目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)要真抓實(shí)干，每年深入聯(lián)系村調(diào)查協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題不得少于三次。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委換屆與當(dāng)前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當(dāng)前的工作頭緒很多，任務(wù)很重。越是工作繁忙，越要突出重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)。

緊緊扭住經(jīng)濟(jì)工作不放松。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)累積起來(lái)。經(jīng)濟(jì)被動(dòng)，著著被動(dòng)。現(xiàn)在各方面需要照顧、需要應(yīng)付、需要平衡的事情很多，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看準(zhǔn)了的事情和項(xiàng)目，不要猶豫，要堅(jiān)決果斷地推到位。在領(lǐng)導(dǎo)精力分配上，要把主要精力擺到致力于發(fā)展性、開創(chuàng)性的工作上，而不是擺到應(yīng)付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)。各個(gè)部門都要增強(qiáng)大局意識(shí)，為加快__發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

認(rèn)真抓好區(qū)縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區(qū)縣(市)委換屆任務(wù)。一是要配優(yōu)配強(qiáng)班子。要深入學(xué)習(xí)省委《關(guān)于認(rèn)真做好市州、縣市區(qū)黨委換屆工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的改革要求，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，改善優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中干部人事工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動(dòng)。三是要樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹春賢書記提出的“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照德才條件和工作實(shí)績(jī)選用干部，形成鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)干事的良好風(fēng)氣。要做好做細(xì)思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導(dǎo)干部珍惜崗位資源，一門心思干事業(yè)、謀發(fā)展，而不是跑關(guān)系、搞平衡。四是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)干部要以身作則帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶好風(fēng)氣。要按照伯華省長(zhǎng)提出的“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系。

切實(shí)抓好安全維穩(wěn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，直接影響全市工作大局。當(dāng)前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰一堤一垸、不垮一庫(kù)一壩的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。要層層落實(shí)防汛責(zé)任制。認(rèn)真組織防洪搶險(xiǎn)演練，提高防汛實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，抓緊完成水利工程掃尾和險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅(jiān)決遏制集訪勢(shì)頭。這項(xiàng)工作軍勇同志還要專門布置。關(guān)鍵要把住三條。第一，要堅(jiān)決落實(shí)政策。對(duì)中央和省市已有的政策，區(qū)縣(市)和市直部門要認(rèn)真抓好落實(shí)；對(duì)符合政策而沒(méi)有解決的，要限期解決。第二，要加大對(duì)信訪問(wèn)題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的集訪，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究集訪原因，親自出面化解協(xié)調(diào)矛盾。要加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶助力度，切實(shí)幫助他們解決下崗再就業(yè)等實(shí)際困難。第三，要繼續(xù)落實(shí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化維穩(wěn)保安。三是要確保安全生產(chǎn)。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開的全省安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，有效遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。

《市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話。

第三篇：推進(jìn)新型工業(yè)化2010工作總結(jié)

雀塘鎮(zhèn)2010年上半年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化

工 作 匯 報(bào)

今年以來(lái)，在縣委、縣政府、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展這個(gè)主題，把握“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，為構(gòu)建和諧雀塘奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業(yè)，為確?！凹铀偻七M(jìn)新型工業(yè)化”工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書記周少濤為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)周曉明、黨委委員唐濤為副組長(zhǎng)的“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的干部組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)線，專職開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。②保障到位：企業(yè)站有專門的辦公室，專門制作了牌子上墻，為保障企業(yè)站聘用人員做到專職專崗，我鎮(zhèn)在縣補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每月補(bǔ)助聘用人員1000元做到了企業(yè)站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經(jīng)費(fèi)上，年初財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壹拾萬(wàn)元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮(zhèn)二0一0年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作實(shí)施方案》，明確了具體工作措施和工作目標(biāo)。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好 1.新辦工業(yè)企業(yè)5家

鴨婆新型環(huán)保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽(yáng)市旺湘機(jī)械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業(yè)企業(yè)效益好 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已完成19202萬(wàn)元，為年計(jì)劃63%;工業(yè)利潤(rùn)845.8萬(wàn)元，為年計(jì)劃的67%;入庫(kù)稅金為391.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47%。

3.規(guī)模企業(yè)技改工作進(jìn)展順利

新邵縣聯(lián)群煤礦產(chǎn)能擴(kuò)改現(xiàn)已完成了投資400萬(wàn)元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬(wàn)元，技改進(jìn)展正常。

4.規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常

新邵縣鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4600萬(wàn)元，利潤(rùn)204萬(wàn)元，入庫(kù)稅收92萬(wàn)元;新邵聯(lián)群煤礦已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值1770萬(wàn)元，利潤(rùn)81萬(wàn)元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬(wàn)元，利潤(rùn)184萬(wàn)元，入庫(kù)稅收140萬(wàn)元。

5.我鎮(zhèn)骨干企業(yè)：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下?tīng)I(yíng)銷相結(jié)合，鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司還通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

6.今年我鎮(zhèn)已經(jīng)完成工業(yè)固定投資1600萬(wàn)元。

7.每月定期與安監(jiān)辦對(duì)聯(lián)群煤礦、新邵昌盛花炮廠進(jìn)行檢查。8.聯(lián)群煤礦有專業(yè)技術(shù)人員28人，新邵昌盛花炮廠有專業(yè)技術(shù)人員5人。

三、小區(qū)建設(shè)比較好

小區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值15400萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工作總產(chǎn)值的80%，小區(qū)企業(yè)入庫(kù)稅金314萬(wàn)元余元。今年以來(lái)，我們加大了對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕園區(qū)企業(yè)非法加工醫(yī)療垃圾的行為。

四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)工業(yè)通過(guò)這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒(méi)有一家規(guī)模企業(yè)。②企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)大再生產(chǎn)比較困難。③稅收負(fù)擔(dān)較大。④環(huán)保問(wèn)題較嚴(yán)重。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，擴(kuò)大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。

五、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況

1.及時(shí)建立新辦企業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)向縣工業(yè)局報(bào)送各種表格，及時(shí)督促骨干企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

2.督促新聯(lián)群煤礦進(jìn)行擴(kuò)大技改，現(xiàn)投入400萬(wàn)元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬(wàn)元，3.培育規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門對(duì)企業(yè)的檢查職能在每月的25—30日進(jìn)行，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰必須企業(yè)站在場(chǎng)。盡量維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。

5.積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，為龍頭磚廠解決工農(nóng)矛盾和磚廠內(nèi)部老板分伙中標(biāo)協(xié)議，聯(lián)群煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及周邊工農(nóng)矛盾問(wèn)題，為邵陽(yáng)市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司專門成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問(wèn)題。

2010年4月15日

第四篇：---推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)、全省新型工業(yè)化工作會(huì)議以及***新型工業(yè)化會(huì)議精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，把***建設(shè)成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

基本原則：

１、依托**工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和**旅游經(jīng)濟(jì)圈，利用比較優(yōu)勢(shì)，立足***實(shí)際，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。

２、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

３、堅(jiān)持整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

４、以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，大力扶持和培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展思路：根據(jù)***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，***縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：建成一個(gè)中心（即經(jīng)過(guò)１０-２０年的時(shí)間，把***建成麗江重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心），依托兩大市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)），建設(shè)三大基地（一是以烏木河、新莊河流域?yàn)橹鞯乃娀?；二是以大興、石龍壩為主的礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；三是以縣城、榮將為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地），做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)（一是電力產(chǎn)業(yè)；二是煤炭開采及精深加工產(chǎn)業(yè)；三是礦電結(jié)合的材料工業(yè)；四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），處理好五個(gè)關(guān)系（一是處理好工業(yè)化與城市化的關(guān)系；二是處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系；三是處理好傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；四是處理好工業(yè)發(fā)展與資源合理開發(fā)利用的關(guān)系；五是處理好工業(yè)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系）。主要目標(biāo)：本規(guī)劃期為２００４-２０２０年，分三個(gè)階段：

第一階段（２００４-２００７年）為打牢基礎(chǔ)階段。目標(biāo)是超額完成工業(yè)發(fā)展的“十五”計(jì)劃，加快以能源、交通和市政為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣做好準(zhǔn)備。行業(yè)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)全面展開，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。力爭(zhēng)２００４-２００７年期間，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１５％，到２００７年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１０．８億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．２２萬(wàn)人，人均ＧＤＰ達(dá)到７０９６元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１０億元，工業(yè)增加值達(dá)到３．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)３５％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到９億元以上。

第二階段（２００８-２０１０年）為持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)新型工業(yè)化階段。目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)全縣工業(yè)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的快速增長(zhǎng)。２００８-２０１０年期間，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１５％以上，到２０１０年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１４．４億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．４５萬(wàn)人，人均ＧＤＰ達(dá)到９３２０元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１５．２億元，工業(yè)增加值達(dá)到５．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)４０％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１３．７億元以上。

第三階段（２０１１-２０２０年）為新型工業(yè)化取得重大成效階段。目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢(shì)頭，建成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)西部特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣，成功走出一條符合***實(shí)際的新型工業(yè)化路子，率先在麗江實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：

１、煤炭開采及精深加工產(chǎn)業(yè)。一是加快煤炭資源的勘探工作。二是引進(jìn)和推廣煤炭就地轉(zhuǎn)化、潔凈煤、煤化工等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新工藝，實(shí)現(xiàn)洗煤、配煤、煉焦相配套綜合開發(fā)的目標(biāo)。三是組建煤炭集團(tuán)公司，積極引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；纷?。到２００７年，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)３５０萬(wàn)噸以上。

２、電力產(chǎn)業(yè)。一是在新莊河、烏木河流域?qū)嵭辛饔?、梯?jí)、滾動(dòng)、綜合開發(fā)，進(jìn)一步加大梯級(jí)電站建設(shè)，到２００７年，水電總裝機(jī)容量達(dá)１０萬(wàn)千瓦。二是依托豐富的煤炭資源，規(guī)劃建設(shè)火電廠，爭(zhēng)取到２００５年底３×５萬(wàn)千瓦煤矸石火電廠建成發(fā)電，２００７年２×３０萬(wàn)千瓦火電廠投入運(yùn)行。三是加大電網(wǎng)建設(shè)投入，保持電網(wǎng)建設(shè)適度超前電源建設(shè)。

３、材料工業(yè)。一是依托豐富的礦產(chǎn)、電力資源，走礦電結(jié)合的道路，形成可持續(xù)發(fā)展高附加值的重工業(yè)群體。二是立足豐富的石灰石礦，大力發(fā)展建材業(yè)。三是合理利用資源，搞好礦產(chǎn)業(yè)的回收利用工程，對(duì)于其留下的廢渣、廢氣、廢水加以回收充分利用。四是積極尋找新的礦產(chǎn)資源，適時(shí)做好赤鐵礦、石墨礦、白云礦、粘土等礦產(chǎn)資源的勘測(cè)、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)和規(guī)劃工作。到２００７年，材料加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)６億元。

４、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。一是生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)開發(fā)適宜在***種植的特新農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化種植水平。二是依托農(nóng)產(chǎn)品資源的多樣性，逐步形成多品種的農(nóng)產(chǎn)品加工格局，大量生產(chǎn)特、鮮、奇產(chǎn)品。三是做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營(yíng)模式。四是建立鮮玉米、茶葉、芒果、竹筍、苦良姜、日本大蘿卜、亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到２００７年，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１億元。

主要任務(wù)：

１、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“以縣城為中心，工業(yè)園區(qū)為依托，一線三點(diǎn)，打造云南西北部現(xiàn)代工業(yè)新城”的總體構(gòu)架來(lái)推進(jìn)城市化建設(shè)，以城市化推動(dòng)工業(yè)化。

２、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)加強(qiáng)以煤炭、電力為核心的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加快輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把輕工業(yè)重點(diǎn)放在特色農(nóng)產(chǎn)品加工和特色工藝品、旅游產(chǎn)品開發(fā)上，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。

３、加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持走科技興工的發(fā)展路子。４、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，用大開放促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。

５、堅(jiān)持“把***建成個(gè)私經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一”的方針，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。

６、走集約化、規(guī)模化道路，推進(jìn)企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，組建一批企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)***新型工業(yè)化發(fā)展的主要措施：

１、進(jìn)一步解放思想、更新觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

２、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)換政府職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，變管理型政府為服務(wù)型政府，強(qiáng)化服務(wù)。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供良好的條件。４、優(yōu)先發(fā)展電力，加快火電項(xiàng)目建設(shè)步伐，走電礦結(jié)合之路。

５、深化投融資體制改革，進(jìn)一步降低社會(huì)資金進(jìn)入工業(yè)項(xiàng)目的門檻，放寬準(zhǔn)入條件，加大引資力度，廣泛吸收社會(huì)力量投入，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金。

６、針對(duì)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特點(diǎn)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略，做好市場(chǎng)定位，加緊建立和完善現(xiàn)代營(yíng)銷和物流體系，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，進(jìn)一步為工業(yè)發(fā)展開拓市場(chǎng)。７、居安思危，建立先進(jìn)有效的安全生產(chǎn)體系。

８、把新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)特別是麗江旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

９、以人為本，為工業(yè)高速發(fā)展造就一支高素質(zhì)的黨政、科技、管理人才隊(duì)伍。１０、建立完善通暢的信息平臺(tái)，加快電子商務(wù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)***企業(yè)與市場(chǎng)信息的對(duì)接，在重點(diǎn)企業(yè)全面普及生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制技術(shù)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)管理信息化，為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的信息咨詢服務(wù)。

１１、以謀劃工業(yè)的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，狠抓以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸為主的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

１２、走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：++市新型工業(yè)化匯報(bào)材料

**市加速推進(jìn)新型工業(yè)化情況匯報(bào)

**市工業(yè)和信息化委員會(huì)（2012年8月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我將我市加速推進(jìn)新型工業(yè)化基本情況向大家作一簡(jiǎn)單介紹，不妥之處，請(qǐng)予指正。

一、我市新型工業(yè)化取得的主要成效

近年來(lái)，**工業(yè)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的積極推動(dòng)及市直各部門的共同努力下，取得了令人矚目的成就。全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力興工的氛圍更加濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、總量不斷攀升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位、引擎作用和帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。工業(yè)總量大步跨越。全部工業(yè)總產(chǎn)值由1300億元增加到5400億元，連超7個(gè)省會(huì)城市；工業(yè)增加值邁上2000億元臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。工程機(jī)械、汽車等〃〃大產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由448億元增長(zhǎng)到2189億元，增長(zhǎng)3.9倍,工程機(jī)械產(chǎn)銷量占國(guó)內(nèi)行業(yè)總量的23%,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)不斷壯大。由“兩區(qū)六園”發(fā)展壯大到“四區(qū)十園”，園區(qū)批復(fù)總面積130平方公里，實(shí)際開發(fā)面積125平方公里，〃〃經(jīng)開 1 區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由51.6%增長(zhǎng)到62.4%。工業(yè)投入強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。開工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)突破4000個(gè)，36家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐**，全市工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到2201億元，為“十五”時(shí)期的五倍。技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由37.6%提高到41.8%；國(guó)家級(jí)工業(yè)品牌達(dá)到33個(gè)，位居中部省會(huì)城市第一，全國(guó)省會(huì)城市第二。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.4：53.6：42，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.3%、63.1%、35.7%，其中工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為54%，工業(yè)成為拉動(dòng)**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。2011年，在全球局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)通脹壓力日益加大、的背景下，**工業(yè)緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)三大工程，整體呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全年工業(yè)總量達(dá)到7176億元，增長(zhǎng)32.8%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值5957億元，增長(zhǎng)34 %，規(guī)模工業(yè)增加值2014億元，增長(zhǎng)22%以上，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1128億元,增長(zhǎng)27.9%,工業(yè)投資 940億元，增長(zhǎng)32%，技改投資960億元，增長(zhǎng)32％，工業(yè)到位內(nèi)外資410億元，增長(zhǎng)30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值1730億元，增長(zhǎng)36%，規(guī)模工業(yè)增速列27個(gè)省會(huì)城市第2位,工業(yè)綜合效益指標(biāo)達(dá)384.1%,同比提升26.8個(gè)百分點(diǎn),為**“十二五“末跨入大中城市“第一方陣”，挺進(jìn)省會(huì)城市“前五強(qiáng)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大前提下，我市工業(yè)仍然保持了較快的發(fā)展速度。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3286.32億元，同比增長(zhǎng)16.3%；完成工業(yè)增加值1110.17億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度

1、建立組織保障體系。一是成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)新型工業(yè)化工作中的矛盾和問(wèn)題。二是專門建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系制度，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系1-2家重點(diǎn)企業(yè)。三是形成了部門配合、區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市直有關(guān)部門都明確了專人負(fù)責(zé)推進(jìn)新型工業(yè)化工作，各區(qū)縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指標(biāo)體系突出自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、土地集約利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。每年定期組織督查督導(dǎo)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行考核，對(duì)一批新型工業(yè)化紅旗單位和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)加速推進(jìn)新型工業(yè)化起到了重要促進(jìn)作用。

3、加大政策支持力度。近年來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)的《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（〃發(fā)[2008]7號(hào)）、《** 市工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（〃新工[2008]9號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)[2009]12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)[2010]23號(hào)）、《**市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2011]93號(hào)）、《**市關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2011]98號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)[2011]23號(hào)）等一系列助推新型工業(yè)化發(fā)展的政策文件。各區(qū)縣（市）人民政府以及各相關(guān)部門也結(jié)合各自實(shí)際制定了推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則和保障措施，為**新型工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化舉措，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。我市根據(jù)國(guó)家和省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域（2010年12月1日市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)）。在加速制定發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，發(fā)布《**戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》（第一批），并于2011年11月10日出臺(tái)《**市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（〃政發(fā)[2011]23號(hào)），為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2、注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出集聚發(fā)展。按照“特色立園、科技強(qiáng)園”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足現(xiàn)在“三區(qū)入園”和 市級(jí)以下工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭。重點(diǎn)吸納生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐園區(qū)集聚發(fā)展，形成主業(yè)突出、專業(yè)化程度高、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地。二是西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以**高新區(qū)為龍頭，整合帶動(dòng)￥￥￥￥￥￥，遠(yuǎn)景規(guī)劃400平方公里。大力發(fā)展以電子信息、精密機(jī)械制造業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)吸納和輻射能力，打造全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。三是南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。遠(yuǎn)景工業(yè)規(guī)劃200平方公里。主要發(fā)展新能源電動(dòng)汽車及零部件、通用機(jī)械、電力裝備和家用電器等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)一流的新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

3、匯聚優(yōu)勢(shì)資源，加快科技創(chuàng)新。一是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。2011年新增高性能復(fù)雜制造、雜交水稻2家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重金屬污染防治、光伏裝備、油茶3家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家，省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心13家；復(fù)核通過(guò)4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；新認(rèn)定8個(gè)市級(jí)科技企業(yè)孵化器。二是加強(qiáng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。目前，“**市先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“**市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”已完成登記，全市聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到21家。三是做大做強(qiáng)科 技成果交易平臺(tái)。2011科交會(huì)充分整合技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，務(wù)實(shí)地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，海內(nèi)外5000多名嘉賓參加盛會(huì)，共收集科技成果9181項(xiàng)，收集技術(shù)需求576項(xiàng)，收集投融資需求343項(xiàng)，會(huì)期簽訂了各類科技合作項(xiàng)目251個(gè)，簽約金額達(dá)193.5736億元。四是核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。中聯(lián)重科自主研制的超大噸位履帶起重機(jī)成功下線，天騎醫(yī)學(xué)新技術(shù)有限公司成功研發(fā)出“夾層杯法液基抗酸桿菌檢驗(yàn)技術(shù)”，使我國(guó)的結(jié)核病檢測(cè)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；中南大學(xué)等單位聯(lián)合攻克“難冶鎢資源深度開發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”，獲得2011年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；湖南大學(xué)“納米尺度和分子水平上生物信息獲取的新原理和新方法”獲2011年國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；“列車結(jié)構(gòu)塑變吸能技術(shù)及裝置”等三個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。

（三）完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大工業(yè)投入力度。

1、突出扶持重點(diǎn)，用好工業(yè)發(fā)展資金。重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)前景好的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，支持企業(yè)引進(jìn)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)資金引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)投資積極性，推進(jìn)了重大項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)投資的大幅提升。2011年，市本級(jí)預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展資金3.2億元，預(yù)算追加2000萬(wàn)元，從科技資金中切塊安排2500萬(wàn)元，合計(jì)用于工業(yè)發(fā)展的資金達(dá)3.65億元，較上年增長(zhǎng)25%，高于中部地區(qū)省會(huì)城市平均水平（3.4億元），高于“十一五” 期間的平均增長(zhǎng)幅度（24.33%），工發(fā)資金中用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到9145.8萬(wàn)元(其中高端制造產(chǎn)業(yè)635萬(wàn)元、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)538萬(wàn)元、新材料產(chǎn)業(yè)4733萬(wàn)元，新能源汽車255萬(wàn)元、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)2188萬(wàn)元、生物產(chǎn)業(yè)736萬(wàn)元、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)60萬(wàn)元)，投入規(guī)模不斷增加，增長(zhǎng)幅度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。

2、創(chuàng)新投入方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引社會(huì)資本投向工業(yè)，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市財(cái)政局、市工信委根據(jù)人大《決議》精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》有關(guān)要求，積極組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，研究制定了《**產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案（草案）》，同時(shí)，參與設(shè)立由中南大學(xué)（**中南升華科技發(fā)展有限公司）發(fā)起的湖南新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，并進(jìn)行了大量前期準(zhǔn)備工作。目前，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金已經(jīng)開始運(yùn)行，《**產(chǎn)業(yè)投資基金的方案》已基本確定，待批復(fù)后可迅速開展工作，計(jì)劃在批復(fù)后用兩個(gè)月進(jìn)行籌備，于6月底前完成組建工作。

3、完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)上市融資。市工信委、市財(cái)政局等部門積極與國(guó)內(nèi)外多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)**中小企業(yè)私募股權(quán)融資，先后有宏夢(mèng)卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元。為助推企業(yè)上市，市財(cái)政局、市工信委、市金融證券辦等部門針對(duì)全市擬上市企業(yè)組織了 多次專題培訓(xùn)，并制定了分步推進(jìn)計(jì)劃。拓維信息、博云新材、澳優(yōu)乳業(yè)、夢(mèng)潔家紡、加加食品等企業(yè)已成功在境內(nèi)外上市。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，不斷完善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高部門行政效能。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，繼續(xù)在減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)上下功夫。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對(duì)規(guī)劃審批時(shí)間較長(zhǎng)，一次性告知不夠明確，體外循環(huán)時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，全面推進(jìn)行政許可改革，著力壓縮規(guī)劃審批時(shí)限，規(guī)劃許可總時(shí)限從原來(lái)的109天壓縮至40天。市國(guó)土資源局認(rèn)真做好新型工業(yè)化項(xiàng)目的用地與拆遷服務(wù)工作，凡新型工業(yè)化項(xiàng)目用地，簡(jiǎn)化進(jìn)窗手續(xù)；對(duì)城市圈內(nèi)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用，單獨(dú)選址項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方面簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批給相關(guān)處室，5個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)。市工信委對(duì)較大工業(yè)招商項(xiàng)目采取專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)的招商策略。如在中聯(lián)重卡、博世力士樂(lè)、漢德車橋等項(xiàng)目的招引過(guò)程中，指定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作團(tuán)隊(duì)，建立了一整套工作機(jī)制，隨時(shí)協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的一系列問(wèn)題，為項(xiàng)目簽約和開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、務(wù)求實(shí)效，抓好工業(yè)“兩幫兩促”。2011年。**工業(yè)系統(tǒng)“兩幫兩促”工作秉承高效和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圍繞企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)舉措，狠抓落實(shí)。全年統(tǒng)籌調(diào)度57 個(gè)幫扶小組，扎扎實(shí)實(shí)為60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、115戶中小企業(yè)開展幫扶工作，全年收集企業(yè)提出的問(wèn)題809 個(gè)，已經(jīng)解決的 772個(gè)，解決率為 95.4%（未解決的37個(gè)問(wèn)題，因企業(yè)自身原因、市場(chǎng)原因以及 政策等客觀因素的限制，已由問(wèn)題對(duì)應(yīng)的工作組提出了銷號(hào)申請(qǐng)）。納入市“兩幫兩促”活動(dòng)幫扶范圍中的108家中小企業(yè)（有7家未納入統(tǒng)計(jì)范圍）實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1774.22億元，同比增長(zhǎng)40.7 %，高于全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅6.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值508.34億元，同比增長(zhǎng)27.5%，高于全市工業(yè)增加值增幅5.5個(gè)百分點(diǎn)。“兩幫兩促”活動(dòng)切實(shí)為企業(yè)解決了一批共性和個(gè)性問(wèn)題，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)保障，積極推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、特色集聚、兩型發(fā)展的原則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資源，大力開展“園區(qū)聚變”活動(dòng)，提高園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，突出重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2011年，主要圍繞全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，通過(guò)出臺(tái)工業(yè)園區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)，審查園區(qū)用地計(jì)劃，建立完善工業(yè)用地前置調(diào)查、處置工業(yè)閑置用地和工業(yè)項(xiàng)目用地置換流程，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)特色相對(duì)鮮明，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就近配套的工業(yè)集聚區(qū)?！八膮^(qū)十園”以不足三分之一的企業(yè)戶數(shù)，創(chuàng)造了70%以上的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值；以不足六大產(chǎn)業(yè)集群一半的企業(yè)戶數(shù)，分別創(chuàng)造了六大產(chǎn)業(yè)集群80%以上產(chǎn)值和增加值。同時(shí)，“三區(qū)八園”作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的93.4%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市的83.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值占全市的81.9%。工業(yè)園區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)和載體。

4、整合資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系。“一中心、八平臺(tái)”中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)過(guò)3年來(lái)的實(shí)踐和探索，體系建設(shè)取得了初步成效。至2011年，市中小企業(yè)服務(wù)中心已基本具備了全方位滿足企業(yè)個(gè)性化需求的服務(wù)能力。由政府規(guī)劃指導(dǎo)并整合中 介機(jī)構(gòu)逐步建立起來(lái)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開拓、法律維權(quán)等八個(gè)平臺(tái)初步構(gòu)建，服務(wù)功能日益強(qiáng)大。目前，為解決中小企業(yè)服務(wù)中心沒(méi)有場(chǎng)地的問(wèn)題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭(zhēng)取上半年明確場(chǎng)地，下半年提供服務(wù)，使“一中心、八平臺(tái)”建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

回顧近年來(lái)的新型工業(yè)化工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但也還存在很多困難與與問(wèn)題。主要是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然復(fù)雜，不確定因素增多，能源與原材料長(zhǎng)期看漲、勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期上升、人民幣匯率長(zhǎng)期升值的“三大長(zhǎng)期壓力”將長(zhǎng)期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強(qiáng)，在“三大長(zhǎng)期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)空間將面臨進(jìn)一步收縮的嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，我市工業(yè)“產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來(lái)的“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度不夠、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后”等新的矛盾與問(wèn)題也必將在未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期成為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的瓶頸因素?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”期間，在“三大長(zhǎng)期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應(yīng)下，在新的結(jié)構(gòu)性矛盾的約束下，**工業(yè)原有的急劇擴(kuò)展、快速發(fā)展的增長(zhǎng)模式非常困難，未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與緊迫。

三、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）基本原則與總體目標(biāo)

基本原則：跨越發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年**工業(yè)實(shí)現(xiàn)總量、效益、投入三個(gè)“倍增”。

----總量倍增：全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14000億元，年均增長(zhǎng)21%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元，年均增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市五強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)4000億元；

----效益倍增：規(guī)模工業(yè)利稅突破1600億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)和工業(yè)資金利稅率繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)中心城市前列，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右；

----投入倍增：全市技術(shù)改造和工業(yè)投入力爭(zhēng)“十二五”末累計(jì)達(dá)6000億元以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶植四大新興產(chǎn)業(yè)，提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

----發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：到2015年,工程機(jī)械、汽車及零部件、食品煙草和材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到9800億元，龍頭企業(yè)的本地配套率達(dá)到40％以上，其中工程機(jī)械產(chǎn)值3000億元、汽車及零部件產(chǎn)值2500億元、食品煙草產(chǎn)值2000億元和材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2300億元；

----扶植四大新興產(chǎn)業(yè)：到2015年,新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1700億元左右，其中新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、500億、500億和200億元；

----提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、300億、100億和100億元。

（三）加速園區(qū)發(fā)展。使園區(qū)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和對(duì)外開放的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11200億，經(jīng)濟(jì)的集聚程度更高，占到**工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。

（四）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1、工程機(jī)械：力求到2015年全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3000億元，本地產(chǎn)業(yè)配套率提升至40%。

2、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：打造成中國(guó)汽車制造業(yè)第六大板塊。到2015年，年產(chǎn)各類汽車120萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，新能源汽車產(chǎn)值占總產(chǎn)值超過(guò)20%。

3、食品煙草產(chǎn)業(yè)：將**建成世界煙草產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家食品安全示范城市。到2015年，行業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

4、材料產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，其中電池材料年產(chǎn)值達(dá)400億元，復(fù)合材料達(dá)400億元，金屬材料達(dá)700億元，其他800億元。

5、電子信息產(chǎn)業(yè)：到2015年，年產(chǎn)值突破500億元。

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：到2015年，**生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500億元。

7、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值500億元，將**建成中部最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

8、電力裝備產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)電站裝備及相關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，培育3-5個(gè)知名的電力裝備品牌。

9、軌道產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)軌道產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，打造中部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道產(chǎn)業(yè)基地。

10、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值300億元，培育在全球具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌10個(gè)以上。

11、紡織服裝產(chǎn)業(yè)：實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)馳名商標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)值過(guò)100億元。

12、家用電器產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)家用電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)100億元。

（五）主要措施

（一）大力實(shí)施“44111”工程

實(shí)現(xiàn)由“大抓工業(yè)”向“抓大工業(yè)”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施“44111”工程：一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件、食品煙草及材料產(chǎn)業(yè)，形成四大過(guò)2000億元的產(chǎn)業(yè)集群；二是推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、電力裝備與新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成4大過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍(lán)思科技等10家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元規(guī)模；四是培育1000家規(guī)模過(guò)億元的骨干企業(yè)、特色企業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)配套企業(yè)；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。

（二）產(chǎn)業(yè)、管理、創(chuàng)新三大“升級(jí)“

1、管理升級(jí)。在全市工業(yè)企業(yè)中率先開展以“對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”為主題的“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng)。對(duì)龍頭企業(yè)與拳頭產(chǎn)品，加大技術(shù)改造的扶持力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，降低企業(yè)的能耗與排放；幫助企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)骨干企業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，幫助龍頭企業(yè)成為行業(yè)、國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂者；堅(jiān)決淘汰過(guò)剩與落后產(chǎn)能，對(duì)那些發(fā)展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實(shí)行“零容忍”。

2、創(chuàng)新升級(jí)。大手筆實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”，培育與引進(jìn)500名優(yōu)秀行業(yè)專家與企業(yè)家，5000名優(yōu)秀工程師與管理人才，10萬(wàn)名優(yōu)秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的檢測(cè)服務(wù)中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，形成“產(chǎn)--學(xué)--研”一體化體系，促使企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)形成利益共同體,形成股份制的技術(shù)開發(fā)中心，堅(jiān)持走以產(chǎn) 權(quán)為紐帶,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果轉(zhuǎn)化率高的技術(shù)創(chuàng)新之路；鼓勵(lì)上下游企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外各大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，推進(jìn)自主開發(fā)與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮“金霞國(guó)家保稅物流中心”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大并強(qiáng)化其功能，在“十二五”期內(nèi)要形成保稅、通關(guān)、結(jié)算一體化特區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放前沿內(nèi)移，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際服務(wù)外包，大力發(fā)展加工貿(mào)易，使之成為提速**工業(yè)的加速器，實(shí)現(xiàn)**通江達(dá)海的起跳板，成為二產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，**工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)并幫助有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源整合與市場(chǎng)拓展。鼓勵(lì)并協(xié)助瀏陽(yáng)花炮等優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)在外建立生產(chǎn)基地，形成“飛地經(jīng)濟(jì)”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進(jìn)本土發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)完成產(chǎn)業(yè)承接向產(chǎn)業(yè)對(duì)接跨越，以項(xiàng)目對(duì)接為載體，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。

（三）濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”掛點(diǎn)聯(lián)系制，加強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，設(shè)立裝備、汽車、材料、食品等專業(yè)處室，實(shí)行對(duì)口服務(wù)。建立健全產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出回報(bào)機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”期間內(nèi)預(yù)算通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，形成800億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模。著力構(gòu)建投融資平臺(tái)、人才積聚與培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)品展示與市場(chǎng) 拓展平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、信息服務(wù)與貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。建立與完善行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。

（四）廣辟企業(yè)融資渠道

對(duì)融資渠道多且融資能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為其拳頭產(chǎn)品提供融資租賃；對(duì)融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業(yè)，積極培育其上市；對(duì)缺乏融資渠道和融資能力的大多數(shù)科技型、特色型或配套型中小企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，提供融資擔(dān)保服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝大家對(duì)**工業(yè)的關(guān)注與支持，祝領(lǐng)導(dǎo)們工作順利，此次調(diào)研取得圓滿成功！