第一篇：徐華德縣長在全縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議上的講話

徐華德縣長在全縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議上的講話

發(fā)布日期：2011-03-03

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信息來源：南城縣政府辦公室

同志們：

一年之計在于春，良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段，經研究決定，今天召開全縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議，目的就是動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新高潮。剛才，寶欽副書記傳達了全市2009年度總結表彰暨推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議精神，建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)、建設局、工業(yè)園區(qū)、國土局、招商局等部門負責同志就如何推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個很好的發(fā)言。等會，江書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇科學趕超

推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，是全面貫徹落實省、市推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議精神的重大舉措，也是積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重大舉措，更是把握時機，快速推進我縣新一輪經濟和社會趕超發(fā)展的一項重大舉措。我們必須對當前推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢有一個清醒的認識，搶抓機遇，狠抓落實，實現(xiàn)我縣進位爭先、科學趕超的目標。

一方面要肯定成績，乘勢而上。剛剛過去的2009年，是新世紀以來我縣經濟發(fā)展最為困難的一年，也是我縣干部群眾加壓奮進、共克時艱的一年，通過全縣上下共同努力，經濟社會取得了顯著成績，這一點，在元月份召開的全縣經濟工作會議和人大、政協(xié)會上進行了全面總結，總的來說是亮點增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧（移民）工作先進縣、全省出口創(chuàng)匯先進縣、全省果業(yè)生產十強縣、全省漁業(yè)工作先進縣、全省人口和計劃生育工作目標管理綜合獎等榮譽稱號，還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2009年度工作總結表彰暨推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議，我縣在全市目標管理考評中分別獲得“城區(qū)建設”第一名、“農村農業(yè)工作”第一名、“綜合治理”第二名、“園區(qū)建設”第三名，項目建設百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點城建項目”第二名、“重點工業(yè)項目”第三名。這些成績的取得不僅為我們推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎，而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情，也增強了我們進位爭先、趕超發(fā)展的信心和決心。

另一方面要搶抓機遇，順勢而為。推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，既符合中央和省、市的精神，更是我縣加快趕超發(fā)展的需要。當前我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個方面的難得機遇：一是中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措，這為我縣項目融資提供了難得的政策機遇。二是今年省委、省政府決定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，提出繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經濟發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。這為我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提

供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設，用項目建設推動全局工作，其中我縣2009年已有40個項目（重點工業(yè)項目14個、城建項目26個）納入了市級重點項目建設，因此，項目建設推動力進一步增強。四是近年來，隨著我縣項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，經濟和社會得到長足發(fā)展，尤其是“六個一”工作機制的建立和完善，為我縣推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質基礎和制度基礎。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設已經啟動，全縣交通條件更加優(yōu)越，這些都為項目建設提供了良好的發(fā)展平臺和環(huán)境。機遇稍縱即逝，全縣廣大干部必須進一步強化機遇意識，搶抓機遇，用好機遇，大力推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程。

二、突出重點，科學運作，大力推進新型城鎮(zhèn)化

大力推進新型城鎮(zhèn)化，是前不久召開的中央經濟工作會議最大的亮點特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國，擴大內需和農村消費，拉動經濟發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經濟社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務業(yè)、轉移農民提供載體，為園區(qū)基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。具體來說，我們要做到“四個堅持”：

1、要堅持擴容這個方向。當前，推進城市擴容已經成為我縣城市發(fā)展一個現(xiàn)實而緊迫的問題。去年，我縣城市化率為41.5%，比全省低2個百分點，按照省委、省政府確定的2012年城市化率達到46%以上的目標，今后幾年我縣城市化率每年要提高2個百分點以上?？梢哉f，擴容是我們今后一個時期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學規(guī)劃。加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設關鍵是規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市，城市發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃為龍頭、為引導。當前，要進一步按照新型城市化的內涵和要求，把科學發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設中去，進一步強化規(guī)劃意識，切實抓好專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點地段的城市設計。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)的擴容，也都要有科學的規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來分步實施、逐步推進。二要拉大框架。近期，要以建設贛東南次中心城市為目標，進一步加快中心城市擴容步伐，盡快拉開城市框架，逐步形成“一心、四團”、“兩河三岸”協(xié)調發(fā)展的格局。三要推進小城鎮(zhèn)建設。在加快中心城區(qū)新一輪擴容基礎上，積極推進小城鎮(zhèn)建設。按照“1+5”城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構想，促進萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口和生產要素向中心城區(qū)集中，集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏，縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭，以重點小城鎮(zhèn)為基礎的城市化網絡發(fā)展體系。

2、要堅持建設這個重點。今年我縣安排城市重點建設項目29個，其中新建項目21個，續(xù)建項目8個，計劃總投資4.62億元。一要切實加快項目建設進度。春節(jié)前，縣四套班子會議對29個城市建設重點項目逐一進行了點評和調度，大家一定要按照調度會議精神，切實抓好貫徹落實。21個新建項目中，萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐，爭取早日開工，其余19個新建項目在3月份之內要全面開工；烏珠河建設項目要在5月份竣工，老干部活動中心、廉租房等18個項目要在12月份竣工，一河兩岸開發(fā)和物流中心2個項目力爭在2011年竣工。8個續(xù)建項目中，楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份

竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測勘察指揮中心及農業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個項目掛點縣領導要做到不等不靠，靠前指揮，現(xiàn)場調度，千方百計解決項目建設中的各種困難和問題，業(yè)主單位主要負責人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工，并幫助協(xié)調解決有關問題。同時，要派出一名得力的干部長駐工地，專門搞好有關協(xié)調服務工作，確保工程快速推進，如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實施的關鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持依法運作，嚴格按照有關規(guī)定和標準進行補償，任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,講清征地拆遷的有關政策，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時，要加強協(xié)調，搞好配合，及時解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。三要嚴格把好項目建設質量關。城市重點工程建設是全縣人民關注的熱點、焦點。我們要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負責的態(tài)度，嚴格把好“三關”，即工程招投標關、工程監(jiān)理關和工程進料關，把工程做精、做細、做好，打造精品工程和德政工程。

3、要堅持經營這個理念。加快城鎮(zhèn)化進程，單靠政府財政撥款，只是杯水車薪，遠遠滿足不了城市高速發(fā)展的需要，必須通過市場運作的手段，做活城鎮(zhèn)經營文章，籌措建設資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產，也是城鎮(zhèn)最大的財富。要加大規(guī)劃用地的收儲力度，認真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作，最大限度地盤活土地資源，促進土地有序流轉，把資源變成財源。今年，要切實抓好上仁博雅藍庭（紅寶石）、金榜家園（老武裝部）、益順尚都（老縣委和縣政府）、登高軒（民政局）、才子家園（建昌大道北段B-2地塊）、學府家園（霓虹燈廠）等地塊的開發(fā)建設，力爭完成開發(fā)面積20萬平方米。目前，縣建設、國土等部門要盡快拿出規(guī)劃，掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊（120畝）、登高名門旁地塊（12.68畝）；同時，要抓緊做好縣農科所、種子公司和交通局石灰窯地塊（共30畝）以及勝利西路體育館旁邊地塊（80畝）掛牌出讓前期工作，縣農業(yè)局要妥善處理好農科所土地移交前人員安置問題，要抓住種子公司改制掃尾的有利時機，盡快做好資產處置和移交工作，縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作，將土地置換出來，力爭全年土地出讓金達1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制。具體做到“六要”，即：做大融資平臺，向金融機構要錢；搞好土地出讓，向土地市場要錢；爭取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，向信貸要錢；爭取上級支持，向政策要錢；繼續(xù)采取BT、BOT等融資模式，向民間資本要錢；完善擔保體系，向擔保機構要錢，千方百計籌集建設資金，確保城鎮(zhèn)化建設順利推進。

4、要堅持管理這個關鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程，“三分建設、七分管理”，建設是基礎，管理是保證。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理框架，細化網格化管理措施，形成“條塊結合、以塊為主”的管理模式，逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強宣傳教育。各宣傳機構要運用各種宣傳形式，對居

民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，持續(xù)開展環(huán)境綜合治理活動?？h、鄉(xiāng)都要成立領導小組，建立環(huán)境綜合治理長效機制，強化監(jiān)督檢查，落實治理資金，做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位，并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)，切實解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)，沿國、省道兩旁的“臟、亂、差、堵”問題。要適時召開現(xiàn)場會，對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，主要領導作表態(tài)發(fā)言。三要加強城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強調：要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，認真實施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標準做好城市亮化規(guī)劃，在認真實施好新建城市主干道路亮化工作的同時，切實抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點地段的亮化改造工程；環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案，精心選擇優(yōu)良樹種、精心組織實施，確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進。

三、決戰(zhàn)園區(qū)，外引內聯(lián)，全力推進新型工業(yè)化

園區(qū)是推進新型工業(yè)化的“火車頭”、經濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中，已經是被證明了的成功模式，主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。

1、做大做強園區(qū)。園區(qū)建設是影響產業(yè)聚集的關鍵因素，園區(qū)工業(yè)是南城新型工業(yè)發(fā)展的希望所在、潛力所在。為此，我們要進一步做大做強工業(yè)園區(qū)，努力提升園區(qū)開放型經濟發(fā)展水平，力爭全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元，同比增長26%；主營業(yè)務收入50.3億元，同比增長29%；上交稅金1.34億元，同比增長38.5%； 一要做大規(guī)模。一方面，要加大園區(qū)開發(fā)建設力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝，尚有700畝未平整，園區(qū)辦要抓住有利天氣，加班加點，盡快平整到位，國土局要積極向上溝通，盡快做好以上土地的報批工作。要加快四期（天井源）工業(yè)園區(qū)建設步伐，抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評審工作，盡快啟動實施產業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，進一步加大園區(qū)用地清理盤活，對長期“圈而不建”、“建而不產”的項目，堅決按照有關規(guī)定收回土地，用于新增項目的發(fā)展。二要做特產業(yè)。特色是產業(yè)的生命力、競爭力。后發(fā)地區(qū)要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就是要靠特色。從目前來看，我縣工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大，但產業(yè)特色不強。崇仁機電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產業(yè)基地，我縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地，要成為真正的經濟增長極，要走持續(xù)擴張快速發(fā)展之路，就必須進一步明確產業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個產業(yè)來說，機械制造金屬加工產業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定，服裝鞋帽產業(yè)沒有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡，建筑建材產業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù)，都難以走出特色產業(yè)之路。而在食品加工產業(yè)中，我縣已有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1個（洪門蛋業(yè)）、省級

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3個（分別為麻姑實業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖）。隨著江西酒廠改制基本結束，最近，有不少實力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產線項目，如果這些項目一旦談成上馬，我縣的食品加工行業(yè)實力將大大增加，發(fā)展前景非常廣闊。在醫(yī)藥化工產業(yè)中，我縣的“建昌幫”是中華老字號，享譽國內外，同樣具有很大的開發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè)，其科技含量、品牌效益均很高，為此我們要重點發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個產業(yè)，并做大做特，力爭將以上兩大產業(yè)打造成省級產業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強“生態(tài)園區(qū)”建設，要充分利用推進“一大四小”工程建設的有利契機，積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作，全面推進以水、電、路、通訊為主的基礎設施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務設施建設，切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。

2、大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，招商引資是推進新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個“牛鼻子”，就能借雞生蛋、借力發(fā)展，就能促進新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務。市里下達我縣引進5000萬元以上市外工業(yè)項目實際進資11.5億元；億元以上市外工業(yè)項目實際進資5億元；新引進5000萬元以上市外工業(yè)項目23個，其中新引進億元以上市外工業(yè)項目11個，外貿出口6550萬美元，實際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標的原則，今年全縣要引進5000萬元以上工業(yè)項目42個，其中億元以上項目19個，實際利用外資1750萬美元，出口創(chuàng)匯6550萬美元。二要突出招商重點。要圍繞重點區(qū)域招商，緊緊盯住長三角、珠三角和海西經濟圈，浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地，福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區(qū)（原因：一是這些地區(qū)經濟發(fā)達，產業(yè)轉移的速度正在不斷加快；二是近年來我縣引進的項目大部分都來自這些區(qū)域，客、我雙方比較熟悉和了解，便于摸索信息、溝通感情，以商招商）。要圍繞重點產業(yè)招商，大力依托我縣機械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產業(yè)，加大產業(yè)招商力度。要圍繞重點項目招商，充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產技術和麻姑山旅游資源，加大重點項目招商力度。三要堅持領導招商?？h領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要把招商引資作為第一要事，親力親為，集中精力、集中時間抓好招商引資，多出去招商，摸準信息，多下去解決實際問題，推動工作。今年，將招商引資任務分解到縣領導和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，縣領導共帶了38個小分隊，會后，希望大家，尤其是縣領導要率先帶頭，走出去招商，做到哪里有好項目、大項目，哪里就有領導尤其是主要領導的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始，我縣要積極參加市里每個月安排的招商活動，進一步擴大南城的對外影響，吸引更多的客商投資，動員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國“兩會”以后，市里就會在香港、東莞舉行招商活動，我們要精心組織，力爭香港祥田貿易有限公司大千鞋業(yè)項目、香港三盛集團麻姑酒項目、廣州美日有限公司食品加工項目簽約。除了參加市里的活動，還要立足南城實際，在重點區(qū)域舉辦承接產業(yè)轉移洽談會、推介會，大力推介南城的產業(yè)、項目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢等。五要提高招商引資能力。各級領導和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關政策、法律、法規(guī)和國家產業(yè)發(fā)展方向等

具體政策，詳細了解我縣的資源情況、優(yōu)勢產業(yè)、市場空間、投資成本要素等，熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求，掌握相關的經濟知識，尤其是項目知識，成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切實加強與在南城落戶的客商聯(lián)系，為其排憂解難，提供最優(yōu)越的服務，以情感人，爭取客商引薦更多的朋友來南城投資。另一方面，要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源，加強與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的南城籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系，爭取其對家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對引進戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產業(yè)方面的重大項目，要做到定人、定目標，把更多的大項目、大老板引進來，把新產品、新技術引過來，力爭招商引資在結構與質量上有新的突破。

3、培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財稅收入的主要來源，是擴大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經濟上不去，經濟總量難以壯大，地方財力難以增加，趕超發(fā)展就無從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本，切實提高企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心、省信用擔保公司南城分公司等擔保機構和金融機構的信貸功能，大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽好的企業(yè)，真正把資金投入到財稅貢獻大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進一步加強調度頻率、加大調度力度，及時了解企業(yè)的具體困難，及時召集有關部門召開調度協(xié)調會，提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設促效益。要千方百計提高項目的開工率、竣工率、達產率。簽約項目抓開工，對已簽約尚未開工建設的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項目，要盡快開工建設。在建項目抓投產，對目前在建的項目，除個別建設周期較長的外，絕大部分項目年內要竣工投產，重點幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實業(yè)、阿穎淮山、洪門蛋業(yè)等建成投產，促其盡早產生效益。投產項目抓效益，對已經投產的項目，積極幫助協(xié)調解決投產項目生產經營中的問題和困難，確保項目按設計要求滿負荷生產，實現(xiàn)預期生產目標。三要抓技改促后勁。積極引導企業(yè)加大技改投入，重點扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬榮實業(yè)等企業(yè)進行技改、擴建，增強企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展，自主開發(fā)新產品、新技術，重點支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌，進一步提高企業(yè)知名度和產品市場占有率。力爭全年新增省優(yōu)新產品8個，省級名牌產品4個，省級著名商標8個。同時，積極培育各類技術服務機構，逐步建立和完善企業(yè)技術服務平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。

四、強化考核，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務

工作干得怎么樣，目標任務落實得怎么樣，關鍵要進行嚴格的績效考核評估。要按照市政府提出的“令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責”的要求，一方面，要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設的效果，要看是否宜居宜業(yè)，是否增強了城鎮(zhèn)功能，是否提升了城市品位；新型工業(yè)化的效果，要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長量、工業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率、工業(yè)對財政的貢獻率、稅收占財政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真研究，拿出具體有效的辦法。另一方面，要加強督查調度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點工作，要實行半月一調度、一月一通報、一季一小結、半年總結評比、年終考核獎罰，通過合理的評估、科學的考核、嚴格的問效和嚴厲的問責，推動工作落實，促進事業(yè)發(fā)展。

五、立足當前，創(chuàng)新舉措，切實做好當前幾項重點工作

新的一年，面對新的目標與新的任務，大家既要著眼全年，又要立足當前，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，強化舉措，真抓實干。在推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時，當前，尤其要抓好以下幾項工作。

1、切實抓好各項目標任務分解工作。25日，市政府下達我縣主要經濟指標和全民創(chuàng)業(yè)指標，昨天召開了縣黨政班子會議，按照“略高于市目標”的原則，確定了我縣主要經濟指標奮斗目標：即生產總值完成52.5億元，增長16%；財政總收入5.846億元，增長32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元，增長26%；全社會固定資產投資74.5億元，增長51%；實際利用外資1750萬美元，增長21.8%；外貿出口6550萬美元，增長9.99%；農民人均純收入6130元，增長10.22%；人口自然增長率控制在7.95‰以內。希望各分管縣領導要對照任務，迅速分解，落實到位。同時，要對各自分管的工作進行安排和調度，確保各項工作有序推進，力爭我縣今年進入全市目標管理考評綜合前三名。之所以提這一個爭先進位目標，是基于以下四點：一是南城作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市，隨著向莆鐵路和濟廣高速的建成通車，將成為繼鷹潭之后贛東又一個交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；二是我縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣，名人倍出，人文優(yōu)勢凸顯；三是通過全縣上下的共同努力，我縣的趕超發(fā)展目標、措施和成果已在全市形成積極影響，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境；四是南城有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍。這些因素的存在，我們沒有理由不爭先進位、科學趕超。

2、切實抓好財稅工作。財稅工作是一切工作的總開關，是各項工作的重中之重。財稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財政收入5.846億元，增長32%的目標任務，盡快拿出我縣2010年財政收入預算計劃盤子，層層分解，并逐月逐旬抓好落實。要加強稅源管理，強化征管措施，堵塞征收漏洞，做到應收盡收，確保財稅工作實現(xiàn)首季開門紅。

3、切實抓好爭資金爭項目工作。各有關單位要充分利用當前的有利形勢，緊扣國家在糧食安全、重大農業(yè)基礎設施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎設施建設、廉租房建設，以及自主創(chuàng)新、結構調整、產業(yè)轉型等方面的投資導向，尤其是加強農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目，加大力度，搶抓機遇，利用各種關系，通過各種渠道，尤其要利用全國“兩會”期間，積極跑部進京，努力爭取國家和省更多的項目和資金。

4、切實抓好農業(yè)農村工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要突出一個“早”字，統(tǒng)籌做好農業(yè)農村各項工作。一要扎實做好春耕備耕工作。要落實好全年生產計劃，積極做好種子、化肥、農藥、柴油、農膜等生產資料的調運、儲備、供應和調劑，加強農資價格的監(jiān)控，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。二要切實做好防疫、防火、防汛工作。要加強高致病性禽流感等重大疫病的防控，落實防控措施。要進一步落實森林防火責任制，加強野外火源管理，一旦發(fā)生火災，要及時組織科學撲救，盡量減少火災損失，避免發(fā)生重特大火災和人員傷亡。要嚴格落實行政首長防汛責任制，抓好防汛、度汛措施的落實，備足搶險所需物資，確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設。要突出抓好示范點建設，落實經營主體，加快苗木栽植，堅決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗，使我縣造林綠化“一大四小”工程建設在短時間內有一個看得見的明顯變化。四要認真做好計劃生育工作。人口計生部門要在春耕前集中開展一次計劃生育服務活動，迅速掀起春季計劃生育高潮。

5、切實抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對我縣旅游工作下達三項指標，即接待旅游人數(shù)69萬人次，增長20%；旅游綜合收入4億元，增長40%；門票收入增長 20%。這種情況多年來沒有過，這既是市里對我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視，更是對我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從南城自身資源優(yōu)勢看，發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚。一是南城歷史悠久，是江西省建縣最早的18個古縣之一，迄今2212年，歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出，如北宋思想家、教育家李覯，泰州學派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設計錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是南城江山炳靈，有著豐富的古代遺存和風景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山，水有醉仙湖、廖坊水庫，還有江西省現(xiàn)存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋?？梢哉f，我們現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè)，不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件，而且有上級重視，更有百姓的厚望。為此，要重點開發(fā)以長壽文化為主題的麻姑山，具體要抓好以下三項工作：一要抓好麻姑山風景區(qū)造林綠化工作?？h財政將拿出部分資金對麻姑山景區(qū)實施造林綠化，建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實施到位；二要完善規(guī)劃?？h旅游局要結合麻姑山景區(qū)實際，進一步做好麻姑山的近、中、長期規(guī)劃編制工作，做到分步實施，逐步開發(fā)，逐見成效；三要積極開展旅游招商。要進一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產業(yè)招商，象抓城市建設一樣抓旅游基礎設施建設，不斷提高我縣旅游接待能力和標準，把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時，要加快醉仙湖景區(qū)建設步伐，切實幫助解決建設中的各種實際問題，力爭今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營業(yè)。

6、切實抓好安全生產工作。安全無小事。2009年，我縣社會形勢總體上保持安全穩(wěn)定，但我們千萬不要有麻痹思想，對安全維穩(wěn)工作任何時候都不能放松，任何時候都不能掉以輕心。要嚴格落實安全生產責任制，堅持重大安全問題及時報告制。要認真做好春運和全國“兩會”期間安全生產工作，落實責任，迅速排查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真抓好整改，及時消除安全隱患，堅決遏制安全事故發(fā)生。要進一步加強對煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂場所的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查力度，不留死角。

7、要抓好信訪維穩(wěn)工作。認真落實信訪工作責任制，堅持領導干部接訪和包案制度化、常態(tài)化，依法妥善化解矛盾，切實解決關系群眾利益的信訪突出問題，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。要堅持打防結合，建立和完善社會治安防控體系，積極開展專項整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深入開展社會治安綜合治理、創(chuàng)建和諧平安南城等活動，增強群眾的安全感 同志們，當前我縣正處于進位爭先、科學趕超的關鍵時期，推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的成效如何，直接關系到今年我縣各項目標任務的完

成、直接影響到今后我縣的發(fā)展。讓我們在市委、市政府的正確領導下，擰成一股繩，同唱一臺戲，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮發(fā)有為、扎實工作，為推進南城趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話同志們：推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經濟社會發(fā)展的牛鼻子，對我省加快建設全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實施兩化互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發(fā)展的總體要求和建設兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴大開放，堅持投資拉動、產業(yè)支撐，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經濟增長看，上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數(shù)第位，總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位，且沒有新增戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實現(xiàn)地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實現(xiàn)全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產開發(fā)完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數(shù)第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農民人均現(xiàn)金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現(xiàn)實發(fā)展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發(fā)展。

目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴重滯后，聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點起步，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰(zhàn)略來實施。

一是科學規(guī)劃。

充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區(qū)，產業(yè)上三產融合的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規(guī)劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯(lián)動推進。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經濟社會發(fā)展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業(yè)發(fā)展留足空間，依托產業(yè)建設城市新區(qū)；另一方面，產業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯(lián)動推進的發(fā)展格局。

堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。

大力推進產業(yè)園區(qū)建設，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動巴中經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)園區(qū)建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業(yè)集中區(qū)建設，以園區(qū)為載體促進產業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產業(yè)轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經濟加快發(fā)展，同時，主動為成渝和關天經濟區(qū)的主導產業(yè)配套服務，優(yōu)化產業(yè)結構，做大產業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導，帶動現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進新型工業(yè)化。

按照組團發(fā)展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設，積極推進興文新區(qū)建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產業(yè)聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設水平。

三是強化保障。

建立協(xié)調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創(chuàng)兩化互動發(fā)展新局面。

第二，加快重點項目建設。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區(qū)基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業(yè)技術學院建設等社會事業(yè)項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領導聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調聯(lián)動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。

立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實現(xiàn)了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。

要切實做好本地礦產資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎上，結合產業(yè)轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。

要加強產業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發(fā)展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創(chuàng)新招商方式。

要立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關領域、相關行業(yè)、相關企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實際，著力引進大企業(yè)、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產業(yè)，做強產品，做優(yōu)品牌，切實避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產業(yè)擠占發(fā)展空間。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要切實加強軟硬環(huán)境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務、一流的保障促進企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發(fā)。

主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設、農民職業(yè)技能培訓、公共服務建設和生態(tài)環(huán)境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產生活條件，增強造血功能，提升發(fā)展水平。

三是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市五創(chuàng)聯(lián)動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

加快地震災后恢復重建項目建設，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩(wěn)定工作。

加強市場監(jiān)管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發(fā)放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩(wěn)定。

一是加強和創(chuàng)新社會管理。

在完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強社區(qū)服務自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。

三是扎實抓好安全生產。

全面落實安全生產轄區(qū)負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態(tài)，切實加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執(zhí)行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第三篇：在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

同志們：

推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，對我省加快建設全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴大開放，堅持投資拉動、產業(yè)支撐，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >

從經濟增長看，上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數(shù)第2位，總量列全省倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數(shù)第3位，且沒有新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實現(xiàn)社會消費品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數(shù)第3位；實現(xiàn)地方財政一般預算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數(shù)第1位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數(shù)第2位，僅實現(xiàn)全年計劃任務的28.1%，差目標進度39個百分點，166個重點項目僅完成投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發(fā)完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數(shù)第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數(shù)第3位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農民人均現(xiàn)金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現(xiàn)實發(fā)展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：

第一，推進“兩化”互動發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于“雙加速”時期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴重滯后，聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點起步，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰(zhàn)略來實施。一是科學規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，按照“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區(qū)，產業(yè)上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯(lián)動推進。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經濟社會發(fā)展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業(yè)發(fā)展留足空間，依托產業(yè)建設城市新區(qū)；另一方面，產業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯(lián)動推進的發(fā)展格局。堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。大力推進產業(yè)園區(qū)建設，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”思路，盡快啟動巴中經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)園區(qū)建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業(yè)集中區(qū)建設，以園區(qū)為載體促進產業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產業(yè)轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經濟加快發(fā)展，同時，主動為成渝和關天經濟區(qū)的主導產業(yè)配套服務，優(yōu)化產業(yè)結構，做大產業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導，帶動現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進新型工業(yè)化。按照“組團發(fā)展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設，積極推進興文新區(qū)建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產業(yè)聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設水平。三是強化保障。建立協(xié)調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創(chuàng)“兩化”互動發(fā)展新局面。

第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區(qū)基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業(yè)技術學院建設等社會事業(yè)項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調聯(lián)動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實現(xiàn)了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿Γ诖嘶A上，結合產業(yè)轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發(fā)展載體，促進已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創(chuàng)新招商方式。要立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關領域、相關行業(yè)、相關企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實際，著力引進大企業(yè)、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產業(yè)，做強產品，做優(yōu)品牌，切實避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產業(yè)擠占發(fā)展空間。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實加強軟硬環(huán)境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務、一流的保障促進企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。二是大力推進扶貧開發(fā)。主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設、農民職業(yè)技能培訓、公共服務建設和生態(tài)環(huán)境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發(fā)展水平。三是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩(wěn)定工作。加強市場監(jiān)管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。及時發(fā)放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩(wěn)定。一是加強和創(chuàng)新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強社區(qū)服務自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。三是扎實抓好安全生產。全面落實安全生產轄區(qū)負責制、屬地負責制、分級負責制和“一崗雙責”制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態(tài)，切實加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執(zhí)行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第四篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學熊光林出席

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學習貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進“兩化”互動發(fā)展工作，分析當前全市經濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經濟工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設，以時不我待的緊迫感，以高水平的認識、高強度的工作，主動務實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。市人大常委會主任彭耀學，市政協(xié)主席熊光林出席會議。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，推動巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要務”的著眼點和著力點轉向加快經濟結構調整和轉變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導的經濟結構和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是適應新形勢搶抓新機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)文明向工業(yè)文明轉化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經濟持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農業(yè)市向新型工業(yè)市轉變。要積極承接國內外重大產業(yè)轉移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產業(yè)和產品，強化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設，在促進工業(yè)集聚集約上有大進展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學規(guī)劃定位，積極推進多形式的園區(qū)建設，加快完善園區(qū)基礎設施和配套服務功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進一步完善管理體制機制。要以優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產品為抓手，在工業(yè)經濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農產品資源，加快推動特色優(yōu)勢農產品精深加工。要大力引進和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。要抓重要產品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產品，積極打造成高端產品，支持拓展市場、壯大產業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產品，沒有落后的產業(yè)”觀念，加強落后工業(yè)技改，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經濟特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應時代潮流，體現(xiàn)“經濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設要圍繞交通條件和產業(yè)發(fā)展來進行，加快構建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導農村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點鎮(zhèn)、中心村的建設規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質，新建的要高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理。要堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進“兩化”互動發(fā)展。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎設施規(guī)劃。要促進產業(yè)合理布局，堅持園城結合、產城融合，科學布局建設一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關系，在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導人口和產業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。要加快推進產業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進農業(yè)產業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)。要加快基礎設施建設，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權放活”，充分激發(fā)基層基礎發(fā)展活力，加快農村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學習能力，引導干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學習，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。

李剛強調，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要科學規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關領域、相關行業(yè)、相關企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產業(yè)，做強產品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災減災和災后恢復重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護社會穩(wěn)定。

周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務圓滿完成。

會議進行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經濟開發(fā)區(qū)、市經信委、市住建局在會上作了經驗發(fā)言。

市領導陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責人，市人大常委會、市政協(xié)委室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責人等參加會議

第五篇：四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議發(fā)言摘登

四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議發(fā)言摘登

深入推進“兩化”互動發(fā)展加快建設世界現(xiàn)代田園城市

省委常委、成都市委書記 李春城

省委、省政府作出的推進新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決策部署，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵和四川又好又快發(fā)展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、以建設世界現(xiàn)代田園城市為目標，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。

我們確立了建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，深化完善了市域城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代交通體系、生態(tài)環(huán)境體系等規(guī)劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮(zhèn)、2000余個農村新型社區(qū)構成的城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。規(guī)劃建設了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿、文化創(chuàng)意、交通物流等8個市級現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經開區(qū)等4個產值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車、新能源等8個千億產業(yè)集群的目標，為全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，加快建設世界現(xiàn)代田園城市奠定了基礎。

二、以工業(yè)化為主導帶動三次產業(yè)互動，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

全力推進新型工業(yè)化。全面實施大集團大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，深入推進工業(yè)集中集群集約發(fā)展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業(yè)，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群。其中，建成全球規(guī)模最大的平板和筆記本電腦生產基地；汽車產業(yè)聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌；新能源和生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模居西部第一，航空航天產業(yè)規(guī)模居全國第四。

以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展總部經濟、金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、服務外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進8個現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)建設。目前成都的金融交易量和外資金融機構數(shù)量均居西部第一，總部經濟、軟件與服務外包綜合競爭力均居中西部首位。

以新型工業(yè)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)劃建設了6個食品加工園區(qū)，引進培育了440余戶食品加工企業(yè)和一批農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動并建成了一大批現(xiàn)代農業(yè)基地和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

堅持“兩化”互動產城一體，結合戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重大產業(yè)項目建設，按照產城一體的理念實施規(guī)劃建設，形成了一批經濟實力強、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。

三、深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構建加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展機制。

一是建立多元化資金投入機制，吸引了大量社會資源參與城鄉(xiāng)建設。二是建立土地資源保障機制，近幾年全市共實施土地綜合整治項目342個，新增耕地35.5萬畝，為發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化拓展了空間。三是建立城鄉(xiāng)人口自由遷徙的制度，為促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移、加快城鎮(zhèn)化進程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機制，促進了社會和諧穩(wěn)定。堅持“兩化”互動發(fā)展努力建設幸福資陽

資陽市委書記 李佳

近年來，在聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅持“工業(yè)主導、三化聯(lián)動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領導小組，統(tǒng)籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發(fā)展。主要抓了四個方面的工作：

第一，優(yōu)化布局 “抓規(guī)劃”。2009年5月起，先后邀請了中規(guī)院、同濟大學等知名規(guī)劃單位和高水平專家開展我市重大規(guī)劃編制。堅持城市總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我市建設“成渝經濟區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產品生產、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點推動加快發(fā)展奠定了良好基礎。

第二，產城融合“抓互動”。一是著力做強工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強市作為跨越發(fā)展的主導戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業(yè)。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設100平方公里的資陽中心城市，先后啟動了九曲河綜合整治工程、城南新區(qū)建設和城東新區(qū)建設，形成了“一城三區(qū)”統(tǒng)籌推進、互動發(fā)展的格局，拉開了大城市建設的框架。三是打造園區(qū)互動平臺。把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結紐帶，既建產業(yè)園區(qū)又建城市新區(qū)。

第三，強化統(tǒng)籌“抓配套”。針對我市城鎮(zhèn)綜合承載能力不強、互動發(fā)展基礎條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設。2009年8月以來開工建設了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設投入71.2億元。堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿和金融等服務業(yè)。狠抓人才培養(yǎng)鍛煉,引進四川汽車工程職業(yè)技術學院建資陽第一所職業(yè)大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。

第四，創(chuàng)新機制“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進。一是實施充分開放。作為全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，積極承接產業(yè)轉移。二是強化要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設。三是優(yōu)化服務環(huán)境。出臺了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環(huán)境。

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推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉變經濟發(fā)展方式

省發(fā)展和改革委員會主任 劉捷

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對于我省建設西部經濟發(fā)展高地和全面建設小康社會意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經濟社會加快發(fā)展非常重要的時期，我們要抓住發(fā)展機遇，堅持以科學發(fā)展為主題、以轉變經濟發(fā)展方式為主線，全力推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努力實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。

一、抓好生產力布局優(yōu)化調整，加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動生產力的合理布局和產業(yè)結構的優(yōu)化調整，增強我省產業(yè)整體競爭力。加大重大產業(yè)項目建設的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產業(yè)等重大項目，加快建設成都汽車、德陽重大裝備等重大產業(yè)基地。推進優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實施“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

二、大力推進區(qū)域性中心城市建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重點，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，增強區(qū)域中心城市對要素集聚、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動作用?！笆濉逼陂g，我省城鎮(zhèn)化率將提高

7.7個百分點，有近700萬農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施投資需求。要加快推進城市基礎設施建設，完善公共服務設施，提高城市防災減災和應急處置能力，切實抓好保障性住房建設。

三、著力推動發(fā)展方式轉變，促進“兩化”互動發(fā)展。產業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產品價值鏈，提高產品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，抓好節(jié)能減排工作。城市建設要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內涵的提升，促進土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學確定主體功能定位。

四、創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題。制定推動產業(yè)優(yōu)化擴張、促進區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的相關意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進程的新途徑。研究制定適應“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。

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走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展

省經濟和信息化委員會主任 王海林

作為省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室單位，省經濟和信息化委將全面貫徹落實省委、省政府的《決定》，為各地推進“兩化”互動做好服務工作。

一是優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略布局。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產業(yè)基礎，研究指導各城市的產業(yè)配置，進一步優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略。按照大城市發(fā)展大產業(yè)、大產業(yè)支撐大城市、產業(yè)帶催生城市群的規(guī)律，結合功能區(qū)規(guī)劃，通過產業(yè)集群和產業(yè)帶發(fā)展，帶動我省城鎮(zhèn)化進程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產業(yè)帶、7個工業(yè)增加值超過千億元的產業(yè)、8個銷售收入超過千億元的園區(qū)、50個主營業(yè)務收入超過百億元的企業(yè)，工業(yè)化率提升到45%。

二是大力培育重點產業(yè)。大力發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產業(yè)，有選擇地發(fā)展新一代信息技術、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，用先進適用技術改造提升機械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，重點推進物流、研發(fā)、設計、檢測檢驗和現(xiàn)代金融等生產性服務業(yè)，到2015年，“7+3”產業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達87%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15%左右。通過有針對性招大引強、兼并重組、上市擴張等措施做大做強龍頭企業(yè)，力爭到2015年一批優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)進入全國同行業(yè)十強，全省重點優(yōu)勢產業(yè)前十強企業(yè)占行業(yè)比重各提高10個百分點。

三是著力推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實施“1525工程”和“521”戰(zhàn)略，加快工業(yè)向園區(qū)集中，力爭到2015年，工業(yè)園區(qū)集中度提高到65%。把綿陽科技城建設成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術產業(yè)集中地。支持成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)世界一流園區(qū)。支持成都、綿陽、自貢和德陽、廣安等國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)支持樂山等省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)升級為國家級產業(yè)園區(qū)。四是深入推進工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作。按照循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展的要求，積極落實工業(yè)環(huán)保政策，建設“兩型”社會。大力發(fā)展節(jié)能減排裝備產業(yè)。在國家政策支持下，加快淘汰落后產能。積極開發(fā)、推廣節(jié)能減排和節(jié)水先進技術。

五是加強企業(yè)職工隊伍建設，共同提升“城里人”文明素質。加強企業(yè)文化建設，促進企業(yè)文化與城市文化融合發(fā)展。引導企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)社區(qū)建設。創(chuàng)新社會管理和服務，促進進城務工人員更好更快融入城市生活。

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創(chuàng)新發(fā)展思路加快新型城鎮(zhèn)化進程

省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長 楊洪波

新時期，我們要抓住國家新一輪西部大開發(fā)和規(guī)劃建設成渝經濟區(qū)等重大機遇，走一條區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約、環(huán)境友好，經濟繁榮、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達到48%左右，18個地級市和有條件的縣級市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，10個左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、20個區(qū)域中心城市為依托、300個左右中小城市和重點鎮(zhèn)為骨干、1500個左右小城鎮(zhèn)為基礎，布局合理、層級清晰、優(yōu)勢互補、功能完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

第一，堅持科學規(guī)劃引領，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、土地利用和產業(yè)發(fā)展；科學有序開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃特別是做好區(qū)域中心城市總體規(guī)劃修編，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制覆蓋率。

第二，培育壯大四大城鎮(zhèn)群，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和產業(yè)布局。率先發(fā)展成都平原城鎮(zhèn)群，推動成德綿樂同城化發(fā)展，建設西部最具實力和競爭力的城鎮(zhèn)群；加快發(fā)展川南城鎮(zhèn)群，推動自瀘內宜一體化發(fā)展，建設西部重要的大城市密集區(qū)；積極培育川東北城鎮(zhèn)群，發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，帶動嘉陵江、渠江流域城鎮(zhèn)發(fā)展；推動攀西城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快以攀枝花、西昌為區(qū)域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌城區(qū)和產業(yè)園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設“天府新區(qū)”，打造以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，使成都市成為我國中西部地區(qū)國際化特大中心城市；將綿陽、自貢、南充等城市培育成為百萬人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級市和縣級市培育成為五十萬人口以上的大城市。同時，統(tǒng)籌推進產業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。

第四，加快中小城市和重點鎮(zhèn)發(fā)展，支持特色產業(yè)集中區(qū)建設。把一批經濟基礎較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強的城鎮(zhèn)，培育成產業(yè)支撐強、地方特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市；根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境條件建設一批特色鮮明的工業(yè)鎮(zhèn)和旅游鎮(zhèn)、商貿鎮(zhèn)。支持重點小城鎮(zhèn)特色產業(yè)集中區(qū)建設。

第五，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)建有利于產業(yè)發(fā)展的平臺。加快市政基礎設施以及防洪排澇、消防等防災設施建設，加強城鎮(zhèn)公共服務設施配套以及保障性住房建設，提高綜合承載能力；深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，建設宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

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強化電力保障服務“兩化”戰(zhàn)略

省電力公司總經理 王抒祥

推進“兩化”戰(zhàn)略，省電力公司將以主動服務“兩化”戰(zhàn)略為己任，把握重點，攻堅克難，竭力為我省“兩化”互動、跨越騰飛提供堅強支撐。

以確保供應為重點，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預計今冬我省電力最大缺口在400萬千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達1000萬千瓦。面對前所未有的困難考驗，省電力公司將主動作為，一是堅決抓好電力生產?？茖W調度，精心安排，挖掘潛力，促進電煤“豐存枯用”，提高枯水期發(fā)供電能力。二是全力爭取省外購電。加強與有關省份的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新電力交

易方式，爭取從西北、華中、華東、華北等地區(qū)外購電力，彌補枯水期缺口。三是全力推動“疆電入川”。加大工作力度，爭取哈密―成都特高壓電網項目早開工、早投運，從根本上破解我省枯水期缺電難題。

以加快建設為重點，全力夯實“兩化”發(fā)展基礎。電氣化是新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和標志。為確保全省2015年GDP突破3萬億元發(fā)展目標，我們必須進一步加快電網建設，提升供電保障能力。一是堅持大投入推動大發(fā)展。“十二五”期間，公司電網投資規(guī)模將超過1000億元，用5年時間再造一個四川電網。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線路都將位居全國第一。四川電網將成為全國最大的省級電網、電力交易的大樞紐和資源配置的大平臺。二是圍繞“兩化”戰(zhàn)略完善電網規(guī)劃。以滿足四大城鎮(zhèn)群、五大經濟區(qū)、五條萬億產業(yè)帶發(fā)展電力供應為目標，超前介入，積極主動與有關部門和各市（州）對接電網規(guī)劃。全面研究負荷發(fā)展趨勢，分層、分區(qū)、分片預測電力需求，及時修編電網規(guī)劃，確保與工業(yè)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃配套銜接、協(xié)調推進。三是及時優(yōu)化電網建設時序。堅持“重點項目優(yōu)先建設，長遠項目提前建設，在建項目抓緊建設”原則，確保電網設施超前建設，為“兩化”互動提供充足動力。

以優(yōu)質服務為重點，全力提升供電服務水平。一是對全省招商引資項目、工業(yè)園區(qū)和重大項目建設特事特辦。開辟綠色通道，實施“一站式”服務，由公司各級領導分別擔任項目經理，高標準高效率做好供電配套工作，確保招商引資項目快速落地、快速投產、快速增效。二是認真落實與各市（州）簽署的合作協(xié)議。根據(jù)需求超前建設電網，全力助推各地加快發(fā)展。三是積極關注國家政策變化，配合有關方面爭取政策支持。理順電力市場價格機制，促進水電資源優(yōu)勢轉化，為四川經濟發(fā)展振興和工業(yè)崛起打下堅實基礎。

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建設毓秀水鄉(xiāng) 打造特色城市

開江縣委書記 王善平

近年來，開江縣聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，在城市規(guī)劃、建設、管理方面突出特色，加快發(fā)展，城市形象和品位明顯提升。

突出特色搞規(guī)劃。樹立建設精品城市的理念，突出特色個性，科學謀劃城市未來。一是凸顯毓秀水鄉(xiāng)特色，編制“全域水鄉(xiāng)文化版圖”，展現(xiàn)城市山水靈氣。二是明確生態(tài)宜居定位，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。三是統(tǒng)籌“兩化”互動布局，將工業(yè)園區(qū)作為城市新的組團，使城市發(fā)展與園區(qū)發(fā)展相融互動。四是編制中等城市目標，力爭到2015年，縣城建成區(qū)達17平方公里、17萬人口；促進工業(yè)園區(qū)建成5平方公里，解決就業(yè)15萬人。

圍繞特色抓建設。堅持不求大、力求精，加快建設特色城市。一是構建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設，改善用地環(huán)境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。二是完善基礎配套功能，投資18億元建成城市基礎設施，合理布局公益設施。三是實施特色風貌塑造，突出水鄉(xiāng)文化，推進亮化綠化，打造特色風貌。

創(chuàng)新機制強管理。積極探索創(chuàng)新，建立長效機制，城市實現(xiàn)干凈、整潔、規(guī)范、有序。一是市場化運作，按照“建管分離、權責明確、市場運作、集中管理”思路，將城市清掃保潔和園林綠化管理推向市場，提升管理水平。二是制度化管理，進一步理順城市管理體制，使城市管理步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。三是人性化服務。以“四大創(chuàng)建”活動為載體，營造出全民參與、雙向互動的濃厚氛圍。

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建設現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌

西昌市委書記 鄧顯祥

我們堅持工業(yè)主導、“兩化”互動，推動“資源進市場、工業(yè)進園區(qū)、農民進新村”，探索具有民族地區(qū)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。2010年，縣域經濟競爭力名列全省第3位，城鎮(zhèn)化率達52.3%。

放大資源優(yōu)勢，把產業(yè)園區(qū)建設放在推進“兩化”互動的突出位置。整合安寧河谷資源優(yōu)勢，著力科學開發(fā)，依托園區(qū)做強產業(yè)、做大城市。推動產業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群。推進工業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，建設西昌釩鈦、成都??涼山、太和釩鈦三大百億產業(yè)園區(qū)。推動企業(yè)向園區(qū)集中，著力招大引強，加快建設煙葉、花卉基地和新材料產業(yè)園區(qū)。推動園區(qū)與城鎮(zhèn)并聯(lián)，打造城市發(fā)展新引擎。

堅持特色定位，把增強城鎮(zhèn)承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措。著力產業(yè)興城，規(guī)劃啟動“西昌新區(qū)”。全力推進全國重要的清潔能源產業(yè)、釩鈦資源綜合利用、戰(zhàn)略性優(yōu)質煙葉“三大基地”建設，再造一個“產業(yè)西昌”。著力功能配套，建設現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌。打造具有濃郁民族文化和地域特點的特色城鎮(zhèn)，建成一批工業(yè)反哺農業(yè)型、文化旅游型、服務產業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，把實現(xiàn)“三化同步”作為推進“兩化”互動的根本目標。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，在大力推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的同時，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設。突出特色效益農業(yè)產業(yè)化，以“大涼山”品牌引領現(xiàn)代農業(yè)。突出健康文明新生活運動，以現(xiàn)代文明培育新型農民。突出建設農村新社區(qū)，以建城鎮(zhèn)建新村。