第一篇：司法所創(chuàng)新人民調(diào)解工作思路

司法所創(chuàng)新人民調(diào)解工作思路

雙街鎮(zhèn)司法所創(chuàng)新人民調(diào)解工作思路

北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)司法所注重發(fā)揮維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)人民調(diào)解工作切入點(diǎn)，創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法，確定了一套行之有效的人民調(diào)解工作思路，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提

供法律服務(wù)保障。

一、工作思路上抓住三個(gè)源頭。一是抓住決策源頭防矛盾，二是抓住熱點(diǎn)源頭疏矛盾，三是抓住教育源頭減矛盾。當(dāng)前出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)主要矛盾都有著深刻復(fù)雜的原因，涉及范圍廣泛，是各種矛盾因素相互作用的必然結(jié)果。因此，該司法所為從根本上做好預(yù)防、調(diào)處、化解各類矛盾糾紛工作，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程開(kāi)展，著眼全局、抓好源頭、綜合治理。

二、工作方法上落實(shí)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是變上訪為下訪，二是變等訪為找訪，三是變固定調(diào)解庭為流動(dòng)調(diào)解庭。該司法所改變被動(dòng)坐等群眾找上門的工作局面，主動(dòng)進(jìn)位、深入基層，及時(shí)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，盡快調(diào)處和解決矛盾糾紛。同時(shí)，建立實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包線、基層包村”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，各有所管、各負(fù)其責(zé)。

三、工作形式上貫穿三個(gè)結(jié)合。一是運(yùn)用法律法規(guī)與相關(guān)政策調(diào)節(jié)相結(jié)合，二是加強(qiáng)思想政治工作與解決群眾實(shí)際困難相結(jié)合，三是排查調(diào)處矛盾糾紛與改進(jìn)干部工作作風(fēng)相結(jié)合。該司法所認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證辦事人員能靈活運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種調(diào)處手段，真心實(shí)意為基層群眾解決矛盾糾紛，不推諉、不拖延、講道理、務(wù)實(shí)效，創(chuàng)新預(yù)防和化解矛盾糾紛的新途徑和新方法。

四、工作措施上完善各項(xiàng)制度。該司法所建立健全預(yù)警、排查、報(bào)送、包案、督辦、處置等多項(xiàng)工作制度，并通過(guò)各種行之有效的工作措施加以落實(shí)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范人民調(diào)解工作開(kāi)展，形成信息及時(shí)、覆蓋全面、運(yùn)作順暢、反應(yīng)快捷、務(wù)求實(shí)效的工作新格局。

今年以來(lái)，雙街鎮(zhèn)司法所創(chuàng)新人民調(diào)解工作思路取得明顯成效，第一季度共調(diào)解各類矛盾糾紛19起，調(diào)解成功率100，無(wú)一起因調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)激化或民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。從切實(shí)解決基層群眾的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，維護(hù)了雙街鎮(zhèn)基層社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧雙街鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮了“第一道防線”作用。

第二篇：司法所人民調(diào)解

構(gòu)建“三位一體”人民調(diào)解工作體系

全力打造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線

今年以來(lái)，書(shū)院司法所在曲阜市司法局，書(shū)院街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新方式，突出成效，全面落實(shí)人民調(diào)解“515”建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政工作在“平安書(shū)院”建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真組織開(kāi)展好矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，大力化解矛盾糾紛。規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，按照上級(jí)的統(tǒng)一要求，先后爭(zhēng)取司法所建設(shè)資金10多萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有司法所辦公場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。懸掛全國(guó)統(tǒng)一的司法行政標(biāo)識(shí)，配齊各項(xiàng)辦公設(shè)備，司法所辦公用房在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調(diào)、電腦和數(shù)碼相機(jī)等辦公用品，實(shí)現(xiàn)了辦公全面自動(dòng)化。2011年1月，我所被濟(jì)寧市司法局授予濟(jì)寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進(jìn)行，司法所堅(jiān)持從健全組織領(lǐng)導(dǎo)入手，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，確保選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，共排查調(diào)處矛盾糾紛案件18件，調(diào)處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為把人民調(diào)解工作真正落到實(shí)處，1

街道辦事處建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一是成立了有黨工委辦事處書(shū)記為主任、主任為副主任的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調(diào)中心人員，各村居落實(shí)了一名兼職調(diào)解人員，并將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事和熱愛(ài)調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)了基層調(diào)解隊(duì)伍力量。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社區(qū)工作水平，充分利用法制學(xué)校等載體，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班，對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高。每名村居調(diào)解員都配備了工作日志本、會(huì)議記錄本和來(lái)電、來(lái)訪登記表。同時(shí)，建立了調(diào)解辦理制度，認(rèn)真接待群眾的來(lái)信來(lái)訪來(lái)電。通過(guò)各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平，為開(kāi)展工作打下了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。按照上級(jí)“五有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)和“大調(diào)解”工作要求，大力加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結(jié)束后，由各村選舉產(chǎn)生了新的調(diào)解委員會(huì)，將名單進(jìn)行了匯總上報(bào)。目前，街道32個(gè)村居全部建立了調(diào)委會(huì)，現(xiàn)有調(diào)解人員106人，街道調(diào)委會(huì)1個(gè)，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)1個(gè)，年內(nèi)培訓(xùn)調(diào)解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制

1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)把握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級(jí)調(diào)處組織對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，具體計(jì)入檔案。

3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或居民小組長(zhǎng)調(diào)處；一般矛盾糾紛由村居調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由街道調(diào)處中心及時(shí)調(diào)處。

4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無(wú)果、有頭無(wú)尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，各村居每季度、街道每半年召開(kāi)一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

5、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級(jí)調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報(bào)告機(jī)制。各村居包村干部每周一、四向街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起2日內(nèi)向街道矛盾糾紛調(diào)處中心報(bào)告。

7、培訓(xùn)機(jī)制。定期對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度1次，提升

隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。

（四）把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾

為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實(shí)處，街道辦事處及時(shí)處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾，切實(shí)把工作做實(shí)、做細(xì)，不留死角死面。通過(guò)排查做到三個(gè)“心中有數(shù)”，即對(duì)過(guò)去排查出來(lái)未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)；對(duì)本次排查出來(lái)的矛盾糾紛及時(shí)解決情況心中有數(shù)；對(duì)可能影響本單位、管區(qū)穩(wěn)定的重大復(fù)雜疑難糾紛心中有數(shù)。在排調(diào)中，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、快調(diào)處，把矛盾糾紛及時(shí)消滅在基層，防止和避免排查不及時(shí)，調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化或誘發(fā)新問(wèn)題，嚴(yán)控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化。

強(qiáng)化矛盾糾紛化解、穩(wěn)控，加大矛盾糾紛化解力度和強(qiáng)化穩(wěn)控工作，做到關(guān)口前移。在禁燒、孔子文化節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日期間要求各村居堅(jiān)持做到日排查化解日穩(wěn)控制度，在第一時(shí)間排查矛盾苗頭、落實(shí)化解穩(wěn)控措施，每周研判共性苗頭隱患，預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施。

在調(diào)解村民矛盾時(shí)，我們摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，通常調(diào)解鄰里糾紛分三個(gè)步驟：一是聽(tīng)，在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各說(shuō)各的理，各執(zhí)一詞，只強(qiáng)調(diào)自身的利益，爭(zhēng)執(zhí)不下。這是不妨讓他們都說(shuō)出來(lái)出出氣。二是勸，首先要掌握時(shí)機(jī)，雙方都在氣頭上時(shí)，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進(jìn)行勸說(shuō)，同時(shí)順著各自的想法提出假設(shè)，推論出壞的結(jié)果；然后進(jìn)行換位思考，從對(duì)方的角度分析，勸說(shuō)雙方各退一步；最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其利害關(guān)系。三是調(diào)，依照法律和人情進(jìn)行調(diào)解，梳理矛盾，分清責(zé)任，解決實(shí)際問(wèn)題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合，最大發(fā)揮調(diào)解功能。一是充分發(fā)揮司法所、村居調(diào)解員的作用，及時(shí)化解轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強(qiáng)與法院和政府行政部門的銜接，把三大調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增大調(diào)解成功率。

二、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問(wèn)題及今后對(duì)策

（一）當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問(wèn)題

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡

個(gè)別單位的負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動(dòng)遲緩。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。

目前街道的調(diào)處組織中仍有相當(dāng)部分尚未達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法達(dá)到規(guī)范化調(diào)委會(huì)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的深入開(kāi)展。

（二）對(duì)今后調(diào)處矛盾糾紛的對(duì)策和建議

1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機(jī)制。如何開(kāi)展矛盾糾紛的摸排工作，要堅(jiān)持兩個(gè)原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開(kāi)展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過(guò)程，加入我們能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小、小事化了，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認(rèn)真履行調(diào)解工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況周報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報(bào)、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會(huì)“三個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)把握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好黨工委、辦事處預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過(guò)督促抓好

預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報(bào)送、定期分析、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實(shí)形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護(hù)居民合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)居民的政策法制教育，擴(kuò)大普法的廣度，大力推廣村務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，動(dòng)員廣大村民積極參與村務(wù)治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時(shí)，引導(dǎo)群眾積極向上，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對(duì)待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

第三篇：司法所人民調(diào)解案例

人民調(diào)解案件

【案件標(biāo)題】

房屋轉(zhuǎn)讓起糾紛 人民調(diào)解融冰霜

【案情簡(jiǎn)介】

2011年9月13日xx鎮(zhèn)新村居委會(huì)一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價(jià)29萬(wàn)元的價(jià)格長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓給xx林場(chǎng)八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。事后鎮(zhèn)政府及國(guó)土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對(duì)劉甲進(jìn)行了教育，告知?jiǎng)⒓踪I賣田地是違法的，土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發(fā)糾紛?！境修k過(guò)程、結(jié)果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調(diào)解申請(qǐng)。司法所受理劉甲的調(diào)解申請(qǐng)后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。依照調(diào)解程序，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解得知：在鎮(zhèn)政府和國(guó)土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項(xiàng)并賠償肖乙和劉丙的經(jīng)濟(jì)損失貳萬(wàn)元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，肖乙和劉丙一再堅(jiān)持合同合法有效，并稱在支付了款項(xiàng)之后，他們投入了大量的精力和現(xiàn)金修繕?lè)课?。如解除合同，將給他們帶來(lái)巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調(diào)解一再陷入僵局。調(diào)解員依照《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的情、理、法并用，雙方當(dāng)事人最后達(dá)成了一致意見(jiàn)：

一、雙方當(dāng)事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬(wàn)元，另外還支付肖乙和劉丙的經(jīng)濟(jì)損失及利息，共計(jì)叁萬(wàn)元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產(chǎn)及土地使用證等證件?！景咐c(diǎn)評(píng)】

這是一起由房屋轉(zhuǎn)讓引發(fā)的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨(dú)從房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓去解決紛爭(zhēng)，顯然劉甲是違約的，理應(yīng)當(dāng)支付對(duì)方違約金。而此案當(dāng)中，轉(zhuǎn)讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。所以此轉(zhuǎn)讓合同中，土地轉(zhuǎn)讓部分是無(wú)效的。然而在此過(guò)程中肖乙和劉丙已經(jīng)支付了所有款項(xiàng)（29萬(wàn)元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也受到了相應(yīng)的損失。雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，由于不懂國(guó)家法律法規(guī)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同部分無(wú)效。但經(jīng)過(guò)調(diào)解員對(duì)相關(guān)法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。

第四篇：人民調(diào)解創(chuàng)新材料

精心組織抓落實(shí)

化解矛盾促和諧 積極構(gòu)建運(yùn)用人民調(diào)解處理交通事故新模式

——準(zhǔn)格爾旗道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)紀(jì)實(shí)

準(zhǔn)格爾旗是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)之一，2010年，準(zhǔn)格爾旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了650億元，財(cái)政收入達(dá)到了146.5億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科學(xué)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)旗縣區(qū)的第20位。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了道路交通事業(yè)的空前繁榮。目前，準(zhǔn)格爾旗共有過(guò)境高速公路2條、出入口10個(gè)，公路總里程達(dá)2545公里，與此同時(shí)，各類機(jī)動(dòng)車也大量增多，公路交通的日益繁忙和機(jī)動(dòng)車的高速增長(zhǎng)，給準(zhǔn)格爾旗的道路交通安全管理工作帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。僅2010年一年，經(jīng)過(guò)旗交警大隊(duì)處理的交通事故案件就達(dá)2000余件。交警在處理交通事故時(shí)的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)就是平衡事故當(dāng)事人各方利益。當(dāng)事群眾有時(shí)不服調(diào)處，民警常常需要做大量的宣傳解釋工作，造成案件拖延、民警的工作量增加。雖然事故處理民警經(jīng)常超負(fù)荷工作，但仍無(wú)法應(yīng)對(duì)不斷增多的交通事故，往往會(huì)出現(xiàn)調(diào)解不及時(shí)，導(dǎo)致當(dāng)事人不滿意的現(xiàn)象。與此同時(shí)，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件也呈大幅上升的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，成為了一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。為了有效處理各類逐年增多的交通事故，及時(shí)化解相關(guān)矛盾，讓當(dāng)事人盡快從交通事故陰影中走出來(lái)，也為了全面貫徹《人民調(diào)解法》在工作中的落實(shí)，2011年春節(jié)過(guò)后，經(jīng)準(zhǔn)格爾旗司法局、準(zhǔn)格爾旗交通管理大隊(duì)共同研究，成立了“準(zhǔn)格爾旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。

一、精心組織，確?；A(chǔ)工作扎實(shí)到位

早在道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立之前，準(zhǔn)格爾旗司法局就解決了調(diào)解經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。他們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真準(zhǔn)備，就這項(xiàng)工作的必要性和重要性向旗委政府做了詳細(xì)匯報(bào)，旗委政府領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了匯報(bào)后當(dāng)場(chǎng)表示，道路交通調(diào)解工作在我市甚至在我區(qū)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，同時(shí)也是我旗的一項(xiàng)民生工作，所以這項(xiàng)工作不但要搞開(kāi)，還要搞好，讓老百姓從中感受到工作給他們帶來(lái)的好處。并決定投入經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元以保障道路交通調(diào)解工作的順利進(jìn)行。

道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立后，準(zhǔn)格爾旗司法局選配了2名具有豐富法律知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的工作人員作為專職調(diào)解員，投入經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元，修繕了房屋，安裝了電話，配臵了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)視察了這里的工作后一致認(rèn)為，這樣的人民調(diào)解組織不僅硬件建設(shè)是全區(qū)一流，軟件工作也是全區(qū)第一。

與此同時(shí)，司法局還及時(shí)制定出臺(tái)了《準(zhǔn)格爾旗關(guān)于建立道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《準(zhǔn)格爾旗司法局關(guān)于道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》，嘗試推行以人民調(diào)解為主導(dǎo)的全新工作模式，收到顯著成效。辦法規(guī)定：根據(jù)交通事故糾紛的難易程度，按100-300元/件的標(biāo)準(zhǔn)，以辦案補(bǔ)貼方式給參與調(diào)解案件的調(diào)解員作為辦案補(bǔ)貼。文件的出臺(tái)從制度上落實(shí)了人民調(diào)解員的待遇，使人民調(diào)解員從原來(lái)的“按規(guī)定完好任務(wù)，憑熱情干完工作”向著“正規(guī)化進(jìn)行調(diào)解，按規(guī)定接受補(bǔ)償”的方式轉(zhuǎn)變。

二、周密部署，確保各項(xiàng)工作措施到位

旗司法局、交警隊(duì)以及人民法院強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，將人民調(diào)解工作機(jī)制引入道路交通事故的損害賠償調(diào)解和交警部門的行政調(diào)解，使人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)處機(jī)制互為補(bǔ)充、整體聯(lián)動(dòng)，提高了工作效率。為了增強(qiáng)調(diào)解工作的活力，他們首先成立了人民調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)，委員會(huì)主任和副主任分別由旗司法局、交警隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并明確了委員會(huì)的工作職責(zé)。與此同時(shí)，他們明確規(guī)定把因交通事故引發(fā)的民事賠償權(quán)利義務(wù)糾紛，運(yùn)用一般程序處理的、責(zé)任認(rèn)定已生效、當(dāng)事人共同提出書(shū)面申請(qǐng)且已經(jīng)進(jìn)入調(diào)解程序的道路交通事故，無(wú)法確定交通事故責(zé)任且事故各方一致申請(qǐng)調(diào)解的為人民調(diào)解委員會(huì)的受案范圍。把涉及交通事故中的民事糾紛，包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金等為調(diào)解的主要工作內(nèi)容。為保證調(diào)解員規(guī)范調(diào)解，制定了人民調(diào)解員的工作原則、工作紀(jì)律、職業(yè)道德。完善了人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解員應(yīng)該遵守的例會(huì)制度、公開(kāi)公示制度、糾紛登記制度、培訓(xùn)考核制度、回訪制度和檔案管理制度。

為做到有效無(wú)縫對(duì)接，司法局與公安交警部門積極協(xié)調(diào)法院民庭，從建立健全其他工作制度入手，明確各自的工作職責(zé)，建立了“交通事故疑難案件會(huì)商”、“交通事故信息情況通報(bào)”、“調(diào)解主任、副主任和庭長(zhǎng)定期聯(lián)席會(huì)”、“人民調(diào)解員與辦案民警和主審法官三向三層溝通”、“事故民警庭審旁聽(tīng)”、“律師、調(diào)解員、法官聯(lián)合調(diào)解”等工作制度。制度的確立，不僅提升了彼此間的默契程度，加深了理解與協(xié)調(diào)合作，大大縮短了整個(gè)事故案件的訴訟、賠付周期，提高了事故處結(jié)率，更有效化解了人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的交通事故賠償處理新秩序。

三、嚴(yán)格依法，確保調(diào)解程序到位

準(zhǔn)格爾旗道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)調(diào)解對(duì)象的實(shí)際情況，依法調(diào)解，嚴(yán)密程序，將法律和道理有機(jī)結(jié)合，將事實(shí)與情理辯證統(tǒng)一，反復(fù)做工作，取得了良好的調(diào)解效果。

在具體調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)矛盾糾紛類型、難易程度，區(qū)別對(duì)待。當(dāng)遇到棘手的矛盾糾紛，要求調(diào)解人員能夠熟練運(yùn)用調(diào)解工作的方法和技巧，貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和條款,結(jié)合交通事故的案例實(shí)際，耐心、細(xì)心、熱情地去做好調(diào)解工作。

2011年3月2日，調(diào)解人員在調(diào)解郭某駕駛小貨車與劉某、劉某某小汽車相撞致使劉某受傷，兩車受損事件中，按照規(guī)定，郭某負(fù)全部責(zé)任，受害方要求郭某賠償40000元，郭某不同意，雙方互不讓步。調(diào)解員根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通事故損害賠償項(xiàng)目和計(jì)算辦法》、《2010內(nèi)蒙自治區(qū)道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)算郭某應(yīng)該賠償劉某、劉某某醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、修車費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用23000元，郭某只給8000元，雙方僵持不下。經(jīng)調(diào)解人員調(diào)查了解，郭某系糧站下崗職工，其妻子常年臥病在床，為了生計(jì)，他借債買車跑運(yùn)輸，根本賠不起，調(diào)解員考慮到郭某的實(shí)際情況，按照劉某、劉某某要求賠償車損9500元為突破口，聯(lián)系到云泰修理廠負(fù)責(zé)人對(duì)劉某的受損車輛進(jìn)行查看，修理廠負(fù)責(zé)人承諾4500元將劉某的受損車輛修好，劉某也表示只要將自己的車修好，不再堅(jiān)持車損9500元的要求。經(jīng)過(guò)5次的調(diào)解溝通，雙方最終以11768元賠償達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使問(wèn)題得以解決。

當(dāng)遇到雙方分歧較大、一時(shí)達(dá)不成共識(shí)的，則要求調(diào)解員耐心做雙方當(dāng)事人的工作，勸說(shuō)他們保持冷靜，拿出誠(chéng)心，做到換位思考，多為對(duì)方考慮，求大同存小異，盡可能將雙方的分歧和差距逐漸縮小，以求得問(wèn)題的解決。

在處理內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣塔爾湖鎮(zhèn)張女士交通事故死亡賠償一案時(shí)，死者家屬、親戚萬(wàn)分悲痛，情緒較為激動(dòng)，幾十人多次聚集到調(diào)解委員會(huì)，要求肇事方以命抵命，同時(shí)要求肇事一方賠償由此發(fā)生的各種費(fèi)用共計(jì)76萬(wàn)元，還揚(yáng)言不達(dá)目的決不罷休。因差距實(shí)在太大，雙方僵持不下，矛盾隨時(shí)會(huì)激化。面對(duì)如此棘手的局面，調(diào)解員沒(méi)有退縮，認(rèn)真傾聽(tīng)了雙方關(guān)于對(duì)本事故發(fā)生的緣由、各種賠償費(fèi)用產(chǎn)生的依據(jù)和計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)的想法，堅(jiān)持按事實(shí)公正處理。由于調(diào)解員前期工作做得細(xì)致到位，加上死者方經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的冷靜和多方的咨詢，更多地了解了相關(guān)的法律規(guī)定，期望值也趨于客觀實(shí)際，經(jīng)過(guò)多次的思想溝通和法律教育后，張女士的家人接受了調(diào)解員的調(diào)解，雙方最終以37萬(wàn)元賠償達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

四、周到服務(wù)，確保社會(huì)穩(wěn)定

自準(zhǔn)旗道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，由于各部門高度重視、密切配合，充分體現(xiàn)出大聯(lián)調(diào)工作中“立警為公，執(zhí)法為民”的思想和“便民、利民、為民”的宗旨，調(diào)委會(huì)共受理道路交通事故引發(fā)糾紛87件，調(diào)處成功69件，成功率達(dá)79%，協(xié)議履行率為100%，累計(jì)調(diào)解賠償金額達(dá)696.88萬(wàn)元，原來(lái)一直由事故處理民警承擔(dān)的調(diào)處工作量得到了有效緩解和釋放，因交通事故糾紛處理引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯減少，從而樹(shù)立了政法部門的良好形象，切實(shí)提高了政法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法力，準(zhǔn)旗司法局在政風(fēng)行風(fēng)千人民意測(cè)評(píng)中名列第二。人民調(diào)解員專司其職、工作時(shí)間場(chǎng)所固定、調(diào)解方式靈活，不僅避免了事故當(dāng)事人就損害賠償直接向人民法院提起訴訟而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、心理負(fù)擔(dān)，達(dá)到快速處理?yè)p害賠償爭(zhēng)議，最大限度地化解矛盾，而且還能避免事故處理民警既當(dāng)事故認(rèn)定“裁判員”，又當(dāng)事故賠償“調(diào)解員”帶來(lái)的弊端。

道路交通調(diào)委會(huì)工作的正常運(yùn)行，有力的整合了社會(huì)資源，盤活警力，讓基層的警力從繁瑣的處理非警務(wù)工作中解脫出來(lái)，使有限的警力充分用在了警務(wù)工作上，并從根本上減少了訴訟，大大降低了司法成本和社會(huì)治理成本。

通過(guò)大聯(lián)調(diào)機(jī)制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了交通民警調(diào)解一般性糾紛案件、涉法涉訴信訪案件、同一矛盾糾紛調(diào)解報(bào)警率、復(fù)發(fā)率三方面明顯下降，而訴訟案件調(diào)解率、矛盾糾紛調(diào)解率、各類相關(guān)案件撤訴率明顯提高，從而實(shí)現(xiàn)了防止惡性群體事件、惡性民轉(zhuǎn)刑案件和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

第五篇：人民調(diào)解案例(雙溝司法所)

人民調(diào)解案例

王興義和王興亮的土地承包糾紛

一、案例內(nèi)容

當(dāng)事人王興義和當(dāng)事人王興亮同是亳州市譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)雙東民族村秦大園的村民，2013年11月20日，二人因三邊四荒土地發(fā)生土地糾紛。原生產(chǎn)隊(duì)分配給各戶的農(nóng)閑地，由于規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，尺寸之地成了香餑餑。本是同家兄弟的王興義和王興亮因新農(nóng)村規(guī)劃互不想讓，多次上訪到鎮(zhèn)里。

但是王興義和王興亮均沒(méi)有可靠地證據(jù)，更沒(méi)有土地使用證。王興亮一方在農(nóng)村勢(shì)力很強(qiáng)，王興義一方在農(nóng)村處于弱勢(shì)。申請(qǐng)當(dāng)事人王興義多次尋求村調(diào)委會(huì)調(diào)解，但均告失敗。包村鎮(zhèn)干部及分管領(lǐng)導(dǎo)也多次說(shuō)和，但是沒(méi)有得到當(dāng)事人王興義的完全滿意。

雙溝司法所按照黨委書(shū)記的批示，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，向周邊群眾調(diào)查了解具體情況，三番五次進(jìn)行調(diào)解，傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人意見(jiàn)和訴求，以情依法進(jìn)行說(shuō)服和引導(dǎo)。

二、調(diào)解經(jīng)過(guò)

這是一起典型的因新農(nóng)村規(guī)劃引起的土地承包糾紛。接案后，雙溝司法所工作人員一方面立即與雙東民族村委會(huì)取

得聯(lián)系，向村干部=了解情況；另一方面，迅速行動(dòng)，按提供的王興義和王興亮的聯(lián)系方式進(jìn)行了初步的調(diào)查，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行走訪了解，希望當(dāng)事人能夠統(tǒng)一思想，盡快參加調(diào)解。可是事情并不是一帆風(fēng)順，因?yàn)橥跖d亮一方處于強(qiáng)勢(shì)，并不愿意接受調(diào)解，王興義一方經(jīng)司法所工作人員的勸說(shuō)同意接受調(diào)解，但也表示希望通過(guò)法律途徑來(lái)解決此事。王興義和王興亮的土地糾紛經(jīng)村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)干部多次調(diào)解，均未成功。盡快化解雙方的矛盾糾紛是擺在雙溝司法所工作人員面前亟待解決的難題。他們決定與雙方當(dāng)事人“各個(gè)擊破”，每人負(fù)責(zé)勸說(shuō)一方。一次不行，二次，二次不行，三次，多次的電話與上門終于讓二人看到了調(diào)解員解決此事的誠(chéng)意和能力，雙方也終于同意調(diào)解，對(duì)此事進(jìn)行協(xié)商。

調(diào)解前，雙溝司法所調(diào)解員仔細(xì)查閱了雙方的材料，并走訪了事情的知情者，做到心中有數(shù)。調(diào)解時(shí)，調(diào)解員先是對(duì)王興義和王興亮的情況進(jìn)行了說(shuō)明，并且讓雙方分別說(shuō)明自己的理由。然后再提出調(diào)解的目的，即解決王興義和王興亮的土地糾紛。調(diào)解時(shí)，雙溝司法所工作人員向王興義和王興亮講解了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)》的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)分析了案情，闡明了利害關(guān)系。從法理上、情理上說(shuō)服了雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

三、調(diào)解說(shuō)明

本案是雙溝司法所解決的一件典型新農(nóng)村規(guī)劃引發(fā)的土地糾紛。他們利用各自的身份及知識(shí)優(yōu)勢(shì)，利用情、理、法相結(jié)合的方法解決糾紛。調(diào)解員在調(diào)解前進(jìn)行了大量的走訪、取證工作，在調(diào)解時(shí)不但化解糾紛，同時(shí)向當(dāng)事人講解《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)》、《宅基地》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。雙溝司法所分析調(diào)解對(duì)象各自的處境和特殊情況，曉之以理，動(dòng)之以情，兩者結(jié)合最終使雙方當(dāng)事人心悅誠(chéng)服地接受了調(diào)解意見(jiàn)。

雙溝司法所

2014年1月2日