第一篇：《高等教育研究》格式例文(2013版)

嵌入式系統(tǒng)專業(yè)方向人才培養(yǎng)與方向建設(shè)初探

作者名

（****大學(xué) *****學(xué)院, 遼寧 沈陽110870）（如多名作者請將所屬單位一一寫明）

Exploration of Talents Training and Major Construction for Embedded System（標(biāo)

題英文譯名）

（前三位作者姓名拼音拼寫，具體格式參見征稿啟事）

摘要：作為信息領(lǐng)域一個新興的重要技術(shù)分支，嵌入式技術(shù)得到了迅速發(fā)展，且部分高校也開設(shè)了嵌入式（系統(tǒng)）專業(yè)或?qū)I(yè)方向?；趪鴥?nèi)一般高校嵌入式系統(tǒng)的教學(xué)現(xiàn)狀，探討了嵌入式系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和專業(yè)方向建設(shè)的基本方法，包括教學(xué)平臺建設(shè)、課程設(shè)置思想、實踐體系構(gòu)建，以及教材編制等，其目的是通過合理的課程體系設(shè)置和教學(xué)安排，能夠更好地實現(xiàn)適應(yīng)社會需求的掌握嵌入式技術(shù)的高素質(zhì)實用型人才培養(yǎng)。（摘要是文章的臉面。請注意簡明扼要。突出題旨）關(guān)鍵詞：嵌入式系統(tǒng)；人才培養(yǎng)；專業(yè)建設(shè)

以下正文請雙欄排版

嵌入式系統(tǒng)是指以嵌入式處理器和嵌入式操作系統(tǒng)為核心組成的專用計算機(jī)系統(tǒng)，通常具有高性能、低功耗、可移動、軟硬件可裁減等特征[1]。它是繼IT網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后，又一個具有廣闊前景的技術(shù)發(fā)展方向，現(xiàn)已成為后PC時代最熱門的研究領(lǐng)域之一，廣泛應(yīng)用于工業(yè)控制、網(wǎng)絡(luò)、通訊、軍事、航天、家電、醫(yī)療及金融等領(lǐng)域[2]。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國逐漸成為世界制造業(yè)的中心。一方面，社會對嵌入式系統(tǒng)軟硬件設(shè)計、應(yīng)用開發(fā)和綜合維護(hù)人才產(chǎn)生了巨大需求；另一方面，從事嵌入式系統(tǒng)開發(fā)的門檻比較高，領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展快，嵌入式系統(tǒng)軟硬件學(xué)習(xí)環(huán)境和條件相對不足，存在著較大的人才供需矛盾。因此，高校的嵌入式系統(tǒng)方向需要充分考慮市場需求，并以此確定具體的培養(yǎng)目標(biāo)和與其相適應(yīng)的專業(yè)或?qū)I(yè)方向教學(xué)體系。

內(nèi)容從Zloge公司的Z80系列到Intel公司的MCS-48系列以及MCS-51系列。雖然有部分院校開展了較新型的嵌入式系統(tǒng)教學(xué)，但世界上各大電子廠商生產(chǎn)的實用嵌入式計算機(jī)系統(tǒng)僅在近年才真正進(jìn)入中國的高校教學(xué)體系。分析表明，目前國內(nèi)高校嵌入式系統(tǒng)教學(xué)中普遍存在如下問題：

(1)教學(xué)環(huán)境尤其是硬件環(huán)境不足。嵌入式系統(tǒng)是實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要相應(yīng)的嵌入式開發(fā)板和軟件環(huán)境的支撐。

(2)實踐項目缺乏。由于缺少具有實際應(yīng)用性的項目，使得高校市場信息獲取不足，把握市場走向和技術(shù)發(fā)展趨勢的能力不夠。

(3)課程設(shè)置不合理。教學(xué)配套課程相對單一，學(xué)科的融合交叉程度不高。

(4)實踐能力培養(yǎng)和技能訓(xùn)練不充分。教學(xué)中理論與實際相脫離，在整個學(xué)生的培養(yǎng)過程中，對實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)安排，許多專業(yè)課程只是做了簡單的理論介紹，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的技能訓(xùn)練。

1國內(nèi)嵌入式系統(tǒng)教學(xué)現(xiàn)狀

上個世紀(jì)80年代中期嵌入式系統(tǒng)進(jìn)入中國，從那時起各高校陸續(xù)將此技術(shù)列入教學(xué)體系，教學(xué)

收稿日期： 年 月 日(編輯填寫)

作者簡介：作者名(1970－)，女，副教授，主要從事*******的研究。項目來源：項目名稱（編號）（這部分不是必須的，有則填寫，沒有就空。)

面對生活中處處可見的嵌入式設(shè)備，從應(yīng)用的角度來看，這種教學(xué)模式已不能滿足高端應(yīng)用領(lǐng)域的知識需求。對于這些具有廣泛應(yīng)用前景，且能引發(fā)學(xué)生興趣的知識，需要更新教學(xué)模式，提高教學(xué)效果。

2嵌入式系統(tǒng)的教學(xué)平臺建設(shè)

教學(xué)平臺建設(shè)是嵌入式系統(tǒng)教學(xué)實施的前提條件。結(jié)合我校實際，本文認(rèn)為主要包括硬軟件平臺和教師隊伍兩個方面建設(shè)。2.1硬軟件平臺搭建

嵌入式軟件開發(fā)人員必須掌握的技術(shù)主要有：主流嵌入式微處理器的結(jié)構(gòu)與原理、嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件開發(fā)工具[3]。本文認(rèn)為把ARM作為嵌入式系統(tǒng)的教學(xué)實驗開發(fā)平臺是合適的，實驗開發(fā)平臺核心板要選用嵌入式工控板，同時支持ARM920T結(jié)構(gòu)芯片三星$3C2410X和Intel PXA270核心CPU，使學(xué)生能更好的了解和掌握嵌入式系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，熟悉其開發(fā)流程。其次，從事嵌入式的人還必須至少掌握一種嵌入式操作系統(tǒng)，這是嵌入式中最為關(guān)鍵的技術(shù)。經(jīng)過多年的市場篩選，目前比較成熟的有μC-OSⅡ、VxWorks、μCLinux、WindowsCE及Palm等。2.2嵌入式系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)

嵌入式系統(tǒng)教學(xué)不僅要求教育方法和配套的實驗設(shè)備的改革，還需要教師本身的專業(yè)知識能夠跟得上嵌入式系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的速度。作為一名教師，尤其作為嵌入式系統(tǒng)專業(yè)的教師，對于自身知識更新的要求是非常高的，無論是所講授的知識，還是講授的方式方法，都需要不斷地進(jìn)行總結(jié)提高。由于嵌入式系統(tǒng)更偏重于硬件，項目研發(fā)更需要以豐富的經(jīng)驗做支撐。因此，教師本身必須具有較強(qiáng)的工程實踐背景，而非從理論到理論。換言之，教師應(yīng)該是嵌入式系統(tǒng)開發(fā)的工程師，并具有豐富的實際項目開發(fā)經(jīng)歷，才能在授課中給出足夠的設(shè)

計細(xì)節(jié)和那些書本上所介紹不到的要點，并將合適的實際項目在適當(dāng)?shù)膶嶋H引入到教學(xué)環(huán)節(jié)中。

3嵌入式系統(tǒng)教學(xué)實施方案

3.1嵌入式系統(tǒng)教學(xué)課程設(shè)置

考慮到教學(xué)計劃是對學(xué)校教育內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程的總體安排，是確保達(dá)到高校培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑，在課程設(shè)置上應(yīng)遵循“強(qiáng)化基礎(chǔ)”和“拓寬專業(yè)”的原則，以適應(yīng)市場非規(guī)律波動帶來的對人才需求的變化。

從研究內(nèi)容上看，可以將嵌入式系統(tǒng)分為硬件層、驅(qū)動層、操作系統(tǒng)層和應(yīng)用層4個層面。其中，硬件層是整個嵌入式系統(tǒng)的根本，驅(qū)動層要求設(shè)計者對電路和操作系統(tǒng)內(nèi)核都十分精通，操作系統(tǒng)層主要依據(jù)系統(tǒng)和項目要求現(xiàn)有操作系統(tǒng)進(jìn)行裁剪和移植，應(yīng)用層則是利用對系統(tǒng)功能的調(diào)用完成特定的任務(wù)，也包括嵌入式數(shù)據(jù)庫、基于嵌入式系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)編程和基于某應(yīng)用層面的協(xié)議（如SIP、H.323、Astrisk）進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)等復(fù)雜的任務(wù)。不同的目標(biāo)要求不同的知識側(cè)重點，也決定了教學(xué)課程的設(shè)置。

具體實施中，首先安排好通用的基礎(chǔ)課程。對于從事嵌入式系統(tǒng)開發(fā)的學(xué)生，如《計算機(jī)基礎(chǔ)》、《模擬、數(shù)字電路》、《計算機(jī)組成原理》、《計算機(jī)接口技術(shù)》、《嵌入式微處理器結(jié)構(gòu)》及其相應(yīng)的實驗課程構(gòu)成了學(xué)生的硬件知識基礎(chǔ)和基本技能。另外，《匯編語言語言程序設(shè)計》、《C/C++語言程序設(shè)計》、《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《算法設(shè)計與分析》，特別是《操作系統(tǒng)》等軟件基礎(chǔ)課也十分重要，學(xué)生軟件設(shè)計的入門知識、基本概念和編程的基本方法都從這些課程獲得。其次，補(bǔ)充一些比較新的專業(yè)基礎(chǔ)課程例如《計算機(jī)控制技術(shù)》和《DSP開發(fā)》等，為學(xué)生今后深入學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。

《ARM系統(tǒng)》是真正了解嵌入式系統(tǒng)的關(guān)鍵課程，當(dāng)然也可以包括專門的《嵌入式操作系統(tǒng)》、《嵌入式驅(qū)動程序設(shè)計》等專門課程。從硬件上講該課程要學(xué)習(xí)接口電路設(shè)計，從軟件上說則需要學(xué)習(xí)基于ARM處理器的操作系統(tǒng)層面的驅(qū)動程序設(shè)計和操作系統(tǒng)的裁剪、移植等知識，當(dāng)然也包括基于ARM的C語言和匯編語言編程及調(diào)試開發(fā)環(huán)境等。

3.2嵌入式系統(tǒng)實踐體系

嵌入式技術(shù)具有實踐性很強(qiáng)的特點，實驗教學(xué)更應(yīng)該注意發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，注重加強(qiáng)對學(xué)生的操作技術(shù)、實驗思路、實驗設(shè)計和實驗綜合分析能力的訓(xùn)練。結(jié)合計算機(jī)專業(yè)的特點，可以把嵌入式實驗分為基礎(chǔ)性實驗、綜合性實驗、設(shè)計創(chuàng)新性實驗、工程實踐等四個模塊來設(shè)計實驗項目和內(nèi)容。要加強(qiáng)學(xué)生的操作技術(shù)、實驗思路、實驗設(shè)計和實驗綜合分析能力的訓(xùn)練?；A(chǔ)性實驗主要對一些基本原理進(jìn)行驗證，目的在于加深學(xué)生對基本理論的理解，掌握基本技能，為后續(xù)的設(shè)計性綜合實驗做準(zhǔn)備。綜合性實驗需要培養(yǎng)學(xué)生的綜合設(shè)計能力，所設(shè)計的實驗要貫穿整個知識體系，培養(yǎng)學(xué)生靈活運用知識和理論聯(lián)系實際的能力，鍛煉學(xué)生思考問題的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。創(chuàng)新性實驗要結(jié)合工程實際，要求學(xué)生自擬設(shè)計方案，進(jìn)行可行性審查，提交報告和相關(guān)程序，完全發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，可以分組或個人完成。實踐活動實驗主要是結(jié)合一些社會應(yīng)用課題進(jìn)行訓(xùn)練，目的是培養(yǎng)其工程應(yīng)用能力[4]。3.3 嵌入式系統(tǒng)教材建設(shè)

嵌入式系統(tǒng)涉及的知識面廣。參考資料也非常之多，但過于寬泛的參考書會導(dǎo)致學(xué)生不易抓住重點。嵌入式系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)該課程的目標(biāo)和內(nèi)容的需要，結(jié)合教師自己科研的情況編寫理論課和實驗課教材。這樣既可以幫助學(xué)生掌握嵌入式系統(tǒng)的基本知識，又節(jié)省了學(xué)生的時間。因此，教材組織應(yīng)注重實用性而非完整性和理論性，要突

出設(shè)計的要點，還要有別于手冊。

4結(jié)束語（總結(jié)段落一定要有）

隨著新興計算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域如物聯(lián)網(wǎng)、普適計算等的出現(xiàn)，嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用更為廣泛，市場對嵌入式系統(tǒng)開發(fā)人員的需求也更加旺盛。在計算機(jī)及相關(guān)學(xué)科中擴(kuò)充和完善嵌入式系統(tǒng)方向是社會的需要，也是這些學(xué)科自身發(fā)展的需要。這就要求在專業(yè)方向設(shè)計時合理地進(jìn)行教學(xué)方案的設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法和手段，才能培養(yǎng)符合社會需求的掌握嵌入式系統(tǒng)技術(shù)的高素質(zhì)的實用型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊軍，王先國．計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)嵌入式系統(tǒng)課程

建設(shè)初探[J]．科技信息，2007(36)：10-11.[2] 何小苑．基于嵌入式的計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革探索[J]．計算機(jī)教育，2009(20)：38-39.[3] 張光建．計算機(jī)專業(yè)嵌入式應(yīng)用開發(fā)課程體系的研究與

實踐[J]．重慶工學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2008 22(11)：169-172.[4] 黎建華，胡永良．嵌入式系統(tǒng)教學(xué)體系改革探討[J]．臺

州學(xué)院學(xué)報，2010，32(6)： 81-84.[5] 董懷武，劉傳慧．畫法幾何及機(jī)械制圖[M]．武漢:

武漢理工大學(xué)出版社，2001.（請注意參考文獻(xiàn)的標(biāo)點，括號都用英標(biāo)半角，其余標(biāo)點用英標(biāo)全角）

第二篇：高等教育研究文稿格式要求

《高等教育研究》文稿格式要求

首頁格式：

標(biāo)題?——小三，宋體，加粗

（副標(biāo)題——四號，仿宋GB2312，加粗）作者姓名——多個作者之間用空格隔開，5號楷體

摘要：5號楷體 關(guān)鍵詞：5號楷體

說明：

1、標(biāo)題：中文題名一般不超過20個漢字，必要時可加副標(biāo)題。

2、作者：多個作者之間用空格隔開。

3、摘要：能反映文章的主要觀點和內(nèi)容，語義確切、表述簡明，不發(fā)空洞的評語，不進(jìn)行自我評價。200字左右。

4、關(guān)鍵詞：3－7個關(guān)鍵詞，用分號隔開。

5、基金項目：課題來源（如：全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點課題、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題、湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目、湘潭大學(xué)教學(xué)改革研究項目等）《課題名稱》（編號：）（沒有編號的不寫編號）。字體采用5號宋體。

6、作者簡介：姓名(出生年－)、性別、工作單位、職務(wù)、職稱、學(xué)位、研究方向。同一篇文章的其他作者簡介在同一“作者簡介”標(biāo)識后相繼列出，中間以分號隔開，最后以“?！苯Y(jié)束。字體采用5號宋體。

基金項目：如湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題《課題名稱》（項目編號：）

作者簡介：姓名（出生年—），性別，工作單位，職務(wù)，職稱，學(xué)位，研究方向；姓名（出生年—），性別，工作單位，職務(wù)，職稱，學(xué)位，研究方向。正文格式:

正文：小4號宋體。

一、(一級標(biāo)題，宋體小四號，加粗)1.（二級標(biāo)題，字體字號同正文：小4號宋體）（1）（三級標(biāo)題，字體字號同正文：小4號宋體）（2）2.（1）（2）說明：

1、全部注釋都采用腳注；注釋采用計算機(jī)編號，編號格式為①、②、③、④、⑤等；每一頁單獨編號；字體采用5號宋體。

2、注釋的格式如下：

（1）專著類型：[序號] 作者名.書名[M].出版地: 出版單位, 出版年.起止頁碼.（2）期刊文章類型：[序號] 作者名.文章題名[J].期刊名, 年, 期: 起止頁碼.（3）論文集類型：[序號] 析出文獻(xiàn)作者名.析出文獻(xiàn)題名[A].原文獻(xiàn)主要責(zé)任者.原文獻(xiàn)題名[C].出版地: 出版單位, 出版年.析出文獻(xiàn)起止頁碼.（4）報紙文章類型：[序號] 作者名.文章題名[N].報紙名, 出版日期(版次).（5）學(xué)位論文類型：[序號] 作者名.文章題名[D].所在城市：保存單位，年份.（6）專利類型：[序號] 專利所有者.專利題名[P].專利國別: 專利號, 發(fā)布日期.（7）電子文獻(xiàn)類型：[序號] 作者名.電子文獻(xiàn)題名[EB/OL].電子文獻(xiàn)的出處http://…,日期.（8）譯著類型：[序號] [國別] 作者名.書名[M].譯者.出版地: 出版單位, 出版年.起止頁碼.（9）外文參考文獻(xiàn)類型：[序號] 作者名.文章題名(斜體)[文獻(xiàn)類型標(biāo)識].出版地: 出版單位, 出版年.起止頁碼.正文最后一頁格式：

參考文獻(xiàn)（左頂格，5號宋體加粗）： [1] 5號宋體 [2]

說明：

1、正文中不宜用注釋格式標(biāo)示的參考文獻(xiàn)，可以在正文最后一頁集中標(biāo)示出來。

2、參考文獻(xiàn)格式同注釋格式類似，只是不必標(biāo)示出具體頁碼。

文末請附作者單位、聯(lián)系電話（手機(jī)）和電子郵箱。已經(jīng)發(fā)表的論文請注明發(fā)表時間和期刊名稱。

第三篇：高等教育財政支出績效評價研究

高等教育財政支出績效評價研究

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。普及科學(xué)、提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)離不開教育的支撐，作為教育事業(yè)重要組成部分的高等教育在這其中起著舉足輕重地作用。教育發(fā)展離不開資金的支持，而財政資金又是其主要的資金來源。當(dāng)前高等教育資金的短缺和教育撥款的效率已嚴(yán)重制約了我國髙等教育地快速發(fā)展。文章從當(dāng)前高等教育財政支出績效評價現(xiàn)狀及問題出發(fā)，發(fā)掘其產(chǎn)生的根本原因，以期為提高高等教育財政支出績效提供可行性建議。

一、引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，全球新一輪科技革命孕育興起，正在深刻影響世界發(fā)展格局，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)界和社會各界的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各國開放合作，是讓科技發(fā)展為人類社會進(jìn)步發(fā)揮更大作用的重要途徑。我國高度重視科學(xué)普及，不斷提高廣大人民科學(xué)文化素質(zhì)。提高人民科學(xué)文化素質(zhì)離不開教育，作為教育事業(yè)重要組成部分的高等教育在這其中起著舉足輕重地作用。教育發(fā)展離不開資金的支持，而財政資金又是其主要的資金來源。高等教育財政支出是國家將財政資金投入到高等教育及相關(guān)教育資源耗用的部分，當(dāng)前部分高校對財政資金使用的效率和效益重視不夠，導(dǎo)致財政資金使用效率偏低、資金投入不足等問題成為阻礙高等教育快速發(fā)展的“攔路虎”。

二、高等教育事業(yè)發(fā)展與績效評價的現(xiàn)狀

（一）高等教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

教育部高等教育司副司長范海林在介紹高等教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)情況時說，“總體而言，我們已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，我國即將由高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段?！?018年，圍繞全面振興本科教育、推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，教育部實施了多項舉措，包括召開新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議，大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，評選高等教育國家級教學(xué)成果獎，成立新一屆高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會，印發(fā)“新時代高教40條”等。

（二）高等教育財政支出績效評價存在的問題

高等教育財政支出績效評價是一項較為復(fù)雜的全面性工作，我國對此起步較晚，缺乏系統(tǒng)的理論研究和簡單易行的實操經(jīng)驗，迄今為止還沒有統(tǒng)一的評價體系。

1.缺乏完善的法律法規(guī)體系。盡管很多地方出臺了推動高校財政撥款逐步從“投入型”向“績效型”轉(zhuǎn)變的規(guī)章和建議，但是以法律的形式對高等教育財政績效評價進(jìn)行界定的卻很少。這就導(dǎo)致了各級公共績效管理部門和高校管理人員對高等教育的財政支出績效缺乏正確的認(rèn)識，嚴(yán)重地阻礙了高等教育領(lǐng)域績效評價工作。基于此，依托于對國外先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒，出臺高等教育績效評價指標(biāo)體系相關(guān)層面的立法刻不容緩。主管高校的相關(guān)部門應(yīng)針對這一問題進(jìn)行深入探討，希望能夠早日出臺較為完善的法律法規(guī)，規(guī)范相關(guān)流程以及標(biāo)準(zhǔn)，從而提升高等教育財政資金的使用效率。

2.評價指標(biāo)體系不健全?？茖W(xué)地對高等教育財政支出績效進(jìn)行評價需有一套較為完善的評價指標(biāo)體系輔助，因此，怎樣構(gòu)筑健全的評價指標(biāo)體系是高校管理人員所面臨的關(guān)鍵性問題。當(dāng)前高校財政支出績效評價所得到的結(jié)果經(jīng)常無法具體的量化。使得很多評價指標(biāo)無法收集，無法進(jìn)行量化的分析。高校的管理具有其自身的特點，其投入產(chǎn)出得到的結(jié)果難以進(jìn)行有效的確認(rèn)，而即便是受到高等教育的學(xué)生也需要很長一段時間的歷練才能夠展現(xiàn)出其自身所擁有的個體價值，同時，一般評價企業(yè)資金績效的經(jīng)濟(jì)模型難以準(zhǔn)確的衡量其結(jié)果。受到這些因素的影響，使得高等教育財政支出績效評價指標(biāo)體系的建立面臨著不小的困難。

3.實際操作有難度。實際工作中，高等教育財政支出產(chǎn)生的部分產(chǎn)出結(jié)果根本無法進(jìn)行量化分析，因而在設(shè)置相關(guān)指標(biāo)和進(jìn)行結(jié)果考核控制時出現(xiàn)很多問題。在進(jìn)行高等教育的評價指標(biāo)確立以及產(chǎn)出結(jié)果量化分析的過程當(dāng)中，僅考慮短期產(chǎn)出，具有很大的片面性，會影響指標(biāo)的正確性。設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)需將長期的社會性間接產(chǎn)出考慮進(jìn)去，而這些間接產(chǎn)出，常常由于各種客觀因素的影響難以量化，在實際的衡量以及指標(biāo)設(shè)立操作過程當(dāng)中，其存在著很多困難。高等教育涵蓋了短期以及長期的雙重目標(biāo)，其投入往往無法在短期內(nèi)得到有效的產(chǎn)出，可能需要很長一段時間才能夠顯現(xiàn)出其所擁有的效能，導(dǎo)致績效評價工作有難度。

（三）高等教育財政支出績效評價的政策建議

1.健全高?？冃гu價法律法規(guī)體系。主管高等教育的相關(guān)部門應(yīng)加快績效評價法制化建設(shè)，在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上將高等教育財政支出績效管理內(nèi)容納入進(jìn)去，各地方可以有針對性地制定地方性法律法規(guī)，下一年財政撥款的依據(jù)可參考上的績效評價結(jié)果，這在一定程度上對高等教育財政支出規(guī)范管理起到督促作用。

2.明確各級各部門在績效評價中的職責(zé)。評價主體在績效評價工作中有至關(guān)重要的作用，只有在高校、政府、其他各部門甚至社會公眾的廣泛參與下，績效評價工作才能順利開展。政府和高校兩大主體在績效評價中的作用尤為重要，政府給予高校一定程度的經(jīng)濟(jì)支持，高校將下?lián)艿慕?jīng)費合理支配以實現(xiàn)資金效益最大化;財政部門則是高校確定績效指標(biāo)和評價方法、構(gòu)建評價體系、監(jiān)督管理評價過程、評估績效評價結(jié)果等職責(zé)的關(guān)鍵部門;專家機(jī)構(gòu)由在高等教育方面具有權(quán)威的組織和機(jī)構(gòu)組成，主要協(xié)助相關(guān)部門完善績效評價體系，解決在評價過程中的技術(shù)難題，對評價結(jié)果進(jìn)行專業(yè)性分析并提出可行性地修訂建議;社會公眾在評價體系中充當(dāng)著監(jiān)督者的角色，績效評價的最終目的是改善高校辦學(xué)條件，為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，社會的滿意度是檢驗高校辦學(xué)情況的關(guān)鍵指標(biāo)，具有一定的社會認(rèn)可度是高校辦學(xué)的動力，因此社會公眾是重要的監(jiān)督者。

3.建立健全績效評價監(jiān)管機(jī)制。高校的財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核使用和支配著來源于不同渠道的資金，但很多高校在資金使用方面存在著經(jīng)費被貪污、挪用的現(xiàn)象，因此，要確保財政資金的投入和支出合理、合法，各高校必須建立科學(xué)地績效評價的監(jiān)管機(jī)制?？冃гu價的監(jiān)管機(jī)制是國家的相關(guān)主管部門和高校內(nèi)部監(jiān)管部門對高校教育經(jīng)費的使用和支出情況實施全過程監(jiān)督和評價，關(guān)注經(jīng)費的投入產(chǎn)出結(jié)果。除了政府和高校相關(guān)監(jiān)督部門外，社會監(jiān)督也是不可或缺的，讓社會群眾參與到監(jiān)督主體中，知曉并關(guān)注高校財政的投入與產(chǎn)出情況，對不合理的使用和支出提出質(zhì)疑，規(guī)范學(xué)校教育資金的使用。

4.明確績效目標(biāo)，強(qiáng)化高校績效預(yù)算管理。當(dāng)前，很多高校對于財政支出績效并無明確的目標(biāo)，有很大的盲目性，這對建財政支出績效評價體系以及績效評價工作的開展是不利的。因此，各高校必須要明確績效目標(biāo)，如在資源管理和使用方面，需在控制成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源優(yōu)化，避免不必要的浪費，形成節(jié)約、高效的管理理念。高?？冃ьA(yù)算既是績效評價工作的前提條件，又可以提高評價使用效率，有助于達(dá)到績效評價的目標(biāo)?？冃ьA(yù)算編制是將上的預(yù)算結(jié)果作為次年的財政支出的基礎(chǔ)，由上級部門審核下?lián)芟录壊块T報送的預(yù)算，這可以一定程度上規(guī)避高校支出的盲目性，形象地體現(xiàn)高等院校財政支出的真實需要。

第四篇：中美私立高等教育政策比較研究

中美私立高等教育政策比較研究

摘要：在美國的高等教育體系中私立高等教育占有重要的地位，而在我國則處于初期發(fā)展階段。美國私立高等教育之所以發(fā)達(dá)，是因為其擁有完善的私立高等教育立法，經(jīng)費和管理政策。對中美高等教育政策進(jìn)行比較，可以找出我國的問題和不足，并借鑒美國的的成功經(jīng)驗，來促進(jìn)我國民辦高等教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：私立高等教育；立法；經(jīng)費；管理；

一、美國私立高等教育政策

1.立法政策

美國是一個法律體系較完備的國家，在美國私立高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程中私立高等教育的立法政策起到了決定性的保障作用。1819年，最高法院在對達(dá)特茅斯學(xué)院案的判決中就體現(xiàn)了這一作用，其大意是：根據(jù)共和國憲法，必須維護(hù)私立學(xué)院取得的法律保障，州議會不應(yīng)該更改私立學(xué)院取得的法律保障，州議會不應(yīng)更改私立學(xué)院所獲得的權(quán)利。這一判決充分體現(xiàn)了高等教育界的法制精神，從此美國私立高等教育在法律的保護(hù)下，得到自由發(fā)展并逐漸走向成熟。1858年，美國又出臺了《國防教育法》，該法明確規(guī)定：“向非營利的私立學(xué)校提供貸款”，這項法律也刺激了美國私立大學(xué)的發(fā)展。1963年，美國政府又頒布了《高等教育設(shè)施法》，規(guī)定向公、私立非營利大學(xué)設(shè)施提供聯(lián)邦補(bǔ)助金和貸款，促進(jìn)自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代外語和工程學(xué)為對象的教學(xué)、研究和圖書館建設(shè)。1965年，政府通過了《高等教育法》，該法中明確規(guī)定了聯(lián)邦政府要向公私立高等學(xué)校提供長期的資助。而在1972年的《高等教育法》的修訂中，又首次規(guī)定聯(lián)邦政府不帶任何附加條件向公私立大學(xué)提供資助，所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，均可申請聯(lián)邦資助，并開始設(shè)立學(xué)生貸款。???

其中 “達(dá)特茅斯學(xué)院案”是美國私立高等教育命運的轉(zhuǎn)折點。美國屬于典型的普通法系國家，制定法與判例法都是教育法主要的法律淵源。自從“達(dá)特茅斯學(xué)院案”的裁決之后，美國公私立高等學(xué)校出現(xiàn)了分野。在“達(dá)特茅斯學(xué)院案”裁決之前，在美國公私立高等學(xué)校之間是沒有明顯界限的，私立高等學(xué)?？梢詮牡胤疆?dāng)局獲得財政資助，但裁決之后就不再能夠從政府那里得到直接財政資助。通過“達(dá)特茅斯學(xué)院案”的判決，私立高等學(xué)校在法律上贏得了自主辦學(xué)的權(quán)力，同時也提醒政府不能違反原有學(xué)院的意志而把它們改為州立學(xué)府。

《權(quán)利法案》是美國高等教育多樣化的法律基礎(chǔ)，也為私立高等學(xué)校的發(fā)展提供了廣闊???唐衛(wèi)民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008(1)的空間。1719年的《權(quán)利法案》中第10條修正案指出，“凡本憲法所未授予合眾國和未禁

???止各州行使之權(quán)利，皆由各州或人民保留之”。由于1787年通過的聯(lián)邦憲法沒有提及教育，因此教育應(yīng)是各州或人民的保留權(quán)利。雖然在美國教育發(fā)展的歷史上有過數(shù)次國家介人和干預(yù)教育的企圖，但美國教育的分權(quán)制特征并未改變?！稒?quán)利法案》不僅是美國教育管理分權(quán)制的法律基礎(chǔ)，而且它還是美國高等教育多樣化，私立高等教育能夠存在和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。

從以上我們可以看出，美國私立高等教育的發(fā)展的確在很大程度上受益于法律的保障。就私立高等教育而言，以《權(quán)利法案》為基礎(chǔ)，達(dá)特茅斯學(xué)院案的裁決賦予了私立大學(xué)具有獨立于州的立法權(quán)及行政權(quán)之外的地位，為美國私立大學(xué)長期以來得以存在以及和公立大學(xué)并行發(fā)展，奠定了法律基礎(chǔ)。特別地，《軍人權(quán)利法案》、《國防教育法》《高等教育設(shè)施法》以及《高等教育法》更是從發(fā)展機(jī)會、經(jīng)費資助學(xué)生貸款等微觀層面為私立高等教育的發(fā)展提供了條件。美國政府對公、私立高等教育一視同仁的態(tài)度在這些法律中體現(xiàn)得淋漓盡致。

2.經(jīng)費政策

美國私立大學(xué)在世界上算是很發(fā)達(dá)的，其私立高校數(shù)量占美國高?？倲?shù)的一半以上，特別是代表高水平的大學(xué)，大多數(shù)是私立大學(xué)。在美國私立高等教育中學(xué)雜費、銷售服務(wù)收入、政府資助和私人捐贈是其主要經(jīng)費來源。其中，學(xué)雜費在美國私立高校教育經(jīng)費中所占比例最大。1980—1981學(xué)年占36.6%，1985—1986學(xué)年占38.6%，到1992—1993學(xué)年已上升到占41.2%。服務(wù)及銷售收入是美國私立高校經(jīng)費中除學(xué)雜費外的第二大財源，其主要形式有：科研服務(wù)收入、校產(chǎn)經(jīng)營收入、銷售收入等。在美國私立大學(xué)經(jīng)費收入中，占居第三位的是聯(lián)邦政府撥款。1993—1994，私立大學(xué)獲取聯(lián)邦政府經(jīng)費資助為96.11億元，占私立大學(xué)總經(jīng)費的14.5%；1994—1995為100.51億元，占經(jīng)費總額的14.4%。各州政府是通過與本州內(nèi)的私立高校簽訂合同的方式，來資助私立大學(xué)開展各項研究工作。來自企業(yè)、私人、校友、社會團(tuán)體等私人捐助同樣是美國私立高校經(jīng)費的重要來源，約占高等教育總經(jīng)費的8%。聯(lián)邦和州政府為了鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和個人資助高等教育，制定了專門的稅收法律。法律規(guī)定，凡是向非營利機(jī)構(gòu)捐贈基金、款項、設(shè)備和不動產(chǎn)等的機(jī)構(gòu)和個人都可享受一定比例的所得稅優(yōu)惠。

3.管理政策

從國家私立高等教育行政管理來看，美國的教育權(quán)在州，聯(lián)邦政府無權(quán)直接管理私立高等教育，雖然在1979年美國把教育總署升格為內(nèi)閣級的教育部，但教育部的管理權(quán)仍限于???鄧?yán)?教育立法:私立高等教育發(fā)展的外部保障--與美德兩國立法實踐的比較[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(高教研究版)2004(4)

通過各種鑒定機(jī)構(gòu)的方式對私立高等教育保持間接影響，以及依據(jù)國會通過各種立法和財政撥款對私立高等教育施以間接管理，但目前其干預(yù)和調(diào)節(jié)的力度正日趨加強(qiáng)。州管理私立高等教育的行政機(jī)構(gòu)由負(fù)有決策職能的州議會和負(fù)有執(zhí)行職能的州教育委員會組成，州沒有所謂監(jiān)督檢查制度。但在以下五個方面，私立高校一般須接受的管理：①學(xué)校設(shè)置的審批；②學(xué)校授予權(quán)的審批；③財務(wù)審計和稅收檢查；④州政府的有關(guān)部門對學(xué)校的建筑設(shè)施安全狀況、衛(wèi)生狀況、防火設(shè)施等方面進(jìn)行定期檢查；⑤有的州對私立高校提供資助，州政府教育部就要對私立大學(xué)有關(guān)的學(xué)科專業(yè)、學(xué)院的設(shè)置進(jìn)行審查。???此外，教會辦的私立高校由教會自己管理，聯(lián)邦政府和州都無權(quán)插手。

二、中國民辦高等教育政策

1.立法政策

從20世紀(jì)80年代我國民辦高等教育才真正開始發(fā)展，以《憲法》和《義務(wù)教育法》的頒布為主要標(biāo)志。如《憲法》中規(guī)定:“國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！薄读x務(wù)教育法》規(guī)定:“國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量, 在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下, 按照國家規(guī)定的基本要求, 舉辦本法規(guī)定的各類學(xué)校。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學(xué)?！贝送? 1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 中也明確提出:“地方要鼓勵和指導(dǎo)國營企業(yè)、社會團(tuán)體和個人辦學(xué), 并在自愿的基礎(chǔ)上, 鼓勵單位、集體和個人捐資助學(xué), 但不得強(qiáng)迫攤派?！边M(jìn)入 90 年代后, 民辦高等教育進(jìn)一步獲得政策支持, 并得以快速發(fā)展。如 1993 年的 《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》、1995 年的《中華人民共和國教育法》、1997 年的《關(guān)于加強(qiáng)社會力量辦學(xué)管理工作的通知》、1998 年的《中華人民共和國高等教育法》、1999 年的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2003 年的 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施細(xì)則, 在民辦高校師生的法律地位、民辦高校的性質(zhì)、審批、設(shè)立和收費等標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源渠道、學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理、管理與監(jiān)督、扶持與獎勵、變更與終止、法律責(zé)任等方面做出了明確的規(guī)定。

2.資助政策

自上個世紀(jì)80年代恢復(fù)以來，我國民辦道等教育一直在摸索中求發(fā)展,在發(fā)展的過程中遇到了各種問題,其中困擾民辦高等教育發(fā)展的一個最為根本性的問題,就是辦學(xué)經(jīng)費的短缺。經(jīng)費的短缺首先表現(xiàn)在民辦高校經(jīng)費來源的單一。2001年,廈門大學(xué)鄔大光對39所民辦高校的調(diào)研得出:學(xué)費收入占學(xué)?？偸杖?00%的14所,占90%的有9所,占80%的有8所,???王斌林.美日中私立高等教育相關(guān)政策分析比較[J].民辦教育研究,2004(2)

三項合計31所,占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的80% ,其中獲得政府資助的僅有8所,占被調(diào)查學(xué)校的20% ,且資助數(shù)額極為有限。???國家教育發(fā)展研究中心與教育部社會力量辦公室的問卷調(diào)查也顯示,現(xiàn)在民辦高校最主要的經(jīng)費收入還是學(xué)費部分,占全部收入的將近80%。

與國外私立高校的經(jīng)費有相當(dāng)大的比例來自社會捐贈和政府補(bǔ)助相比,我國民辦高校辦學(xué)經(jīng)費收入中社會捐贈和財政資助所占的比例非常小,兩者合計只占到8%。正如西安外事學(xué)院的校長黃藤所言:我國民辦高校經(jīng)費來源可以概括為 “兩個80%”現(xiàn)象,即盡管經(jīng)過20多年的發(fā)展,仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學(xué)經(jīng)費靠學(xué)費收入,其余不足部分則依賴銀行和個人貸款。

3.管理政策

我國施行的是民辦高等教育省級管理為主的體制。中央一級的教育行政主管部門是社會力量辦學(xué)管理辦公室，過去設(shè)在教育部成人教育司下，現(xiàn)在掛在教育發(fā)展司，其職能主要有三條：一是研究制定社會力量的方針政策和規(guī)章，在辦學(xué)體制改革和辦學(xué)資格審查等方面對各省、市、自治區(qū)工作加以指導(dǎo)；二是根據(jù)《社會力量辦學(xué)條例》規(guī)定，具體負(fù)責(zé)辦學(xué)許可證的式樣設(shè)計和組織印制工作，負(fù)責(zé)國家高等學(xué)歷教育文憑考試資格的認(rèn)定和管理工作；三是籌建并管理國家社會力量表彰獎勵基金。其他司管理民辦高等教育的職責(zé)分別為：職業(yè)教育和成人教育司，指導(dǎo)社會力量舉辦職業(yè)教育學(xué)校的工作；高等教育司指導(dǎo)社會力量舉辦高等學(xué)校的工作。同時，國務(wù)院勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦高等教育工作。這樣的機(jī)構(gòu)被國家統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理和分層分類管理，各司其職，有機(jī)結(jié)合。

因各地情況不同省級主管民辦高等教育的部門之間有所差別。有的是在省教委的成人教育處下設(shè)有專職或兼職人員管理民辦教育，有的設(shè)立了獨立室——社會力量辦學(xué)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)民辦高等學(xué)校的管理工作，其主要職責(zé)是：貫徹、執(zhí)行國家和本省民辦高等教育的法律法規(guī)喝方針政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和管理民辦高等學(xué)校；對民辦高等學(xué)校進(jìn)行審批備案、公告、年檢，定期對民辦高等學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法檢查；評估檢查民辦高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的辦學(xué)水平；監(jiān)督民辦高等學(xué)校的財產(chǎn)，財務(wù)，組織對民辦高等學(xué)校的檢查、審計，對民辦高等學(xué)校的違法行為給予處罰；法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。同樣，省級勞動行政部門和其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)民辦高等教育管理工作。

三、兩國私立高等教育政策比較

1.立法政策 ???華靈燕.我國民辦高等教育經(jīng)費籌措分析[J] 北京城市學(xué)院學(xué)報2007(6)

私立高等教育在美國的高等教育市場中占主要地位, 可以說美國高等教育是靠私立高等教育的推動才得以發(fā)展的。美國私立高等教育的合法地位是通過法律的形式得以保障的，美國立法政策的制定具有具體性、連貫性、可操作性的特點, 向私立大學(xué)提供資助也是通過

???制定法規(guī)得以保障的。美國除了聯(lián)邦政府制定相關(guān)法規(guī)之外, 各州的私立高等教育法規(guī)是

由本州政府制定的, 所以各州的私立高等教育政策會因為各州的具體情況而有所不同。

中國私立高等教育同美國私立高等教育相比,起步較晚, 雖然也制定了一系列的法規(guī), 但與美日的私立高等教育的法規(guī)相比, 明顯存在著很多不足之處。首先從民辦高校的合法地位上看, 我國并沒有在民辦高校剛起步的時候通過立法的形式確立其合法地位, 雖然最終在 2003 年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位, 但這一規(guī)定卻處于虛置狀態(tài), 民辦院校的法律地位仍得不到社會的認(rèn)可。其次與美國相比我國的私立高等教育的立法的操作性不強(qiáng), 概念比較模糊, 雖然為了更好地促進(jìn)《民辦教育促進(jìn)法》的實施, 在 2004年我國頒布了《民辦教育促進(jìn)法的實施條例》, 但與發(fā)達(dá)國家美國私立高等教育立法相比, 我國的《民辦教育促進(jìn)法》還顯得比較稚嫩。

2.經(jīng)費政策

美國政府給與私立高校一定的資助, 在美國私立高?？偨?jīng)費中政府的資助占有一定的比例。美國的私立高等教育經(jīng)費的主要來源是學(xué)費, 但為了避免過分依靠學(xué)費, 美國的私立高校積極拓展籌集經(jīng)費的渠道, 如獲得社會捐贈和利用自身資源進(jìn)行創(chuàng)收。與美國相比, 我國民辦高等教育的經(jīng)費來源渠道比較單一, 主要是依靠學(xué)費, 獲得的捐贈很少,學(xué)校自身創(chuàng)收方面獲得資金也很少。同時, 我國政府對民辦高校的資助幾乎為零。

3.管理政策

從宏觀管理方面來看, 美國政府通過立法和資助的方式來間接控制私立高等教育, 而且在衡量私立高校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面, 做到了客觀性、公平性和科學(xué)性。美國有民間的鑒定機(jī)構(gòu)、中介組織以確保私立大學(xué)的質(zhì)量。從微觀管理層面上看, 美國具有任免校長的權(quán)力及籌措資金的職責(zé)。從招生政策上看, 美國的私立大學(xué)招生通過嚴(yán)格的考試以確保生源的質(zhì)量。

我國政府對民辦高等教育也逐步實行了法制化管理, 通過立法手段來規(guī)范民辦高等教育的發(fā)展, 并且民辦高校內(nèi)部也實行了董事會制度。但是由于我國政治經(jīng)濟(jì)體制與美國不同, 因此與美國相比也存在著差異:首先, 我國民辦高等教育管理部門較多, 而職能集中在教育行政部門, 而且沒有社會參與。其次, 對民辦高等教育的管理側(cè)重于法規(guī)政策, 并沒有通過財政撥款來對民辦高等教育實施影響。最后, 從民辦院校的內(nèi)部管理政策上來看, 雖然《民???唐衛(wèi)民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008(1)

辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了民辦院校董事會的人員構(gòu)成、職責(zé)以及校長的職權(quán), 但在現(xiàn)行制度下, 由于民辦高校董事會的構(gòu)成方式不太合理, 在實踐中, 學(xué)校的決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)往往集于舉辦者一身, 而容易造成決策失誤。

第五篇：成人高等教育教學(xué)管理研究現(xiàn)狀研究

成人高等教育教學(xué)管理研究現(xiàn)狀研究

來源: lunwen88.com

一、關(guān)于教學(xué)管理特點和規(guī)律的研究

曹靜柏分析了成人高等教育教學(xué)管理的復(fù)雜性、科學(xué)性、民主性、向?qū)院颓罢靶缘忍攸c。成人高等教育教學(xué)計劃、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、考試和學(xué)籍管理等環(huán)節(jié)關(guān)系密切，只有抓好每個環(huán)節(jié)的工作，才能保證教學(xué)質(zhì)量。韓朝春總結(jié)了成人高教教學(xué)管理施教形態(tài)的多維性、教學(xué)資源的依附性、教學(xué)時段的非常規(guī)性、管理環(huán)境的復(fù)雜性等特點，提出了成人教學(xué)管理崗位的素質(zhì)要求。蘇偉從當(dāng)前成人教育教學(xué)管理現(xiàn)狀及特點人手，探討了成人教育教學(xué)管理工作的新方法和新思路。成人高等教育的教學(xué)管理有其自身的特點和規(guī)律，但不少高校按照全日制普通高等教育教學(xué)管理的模式進(jìn)行管理，這不利于成人高等教育的健康發(fā)展。

二、關(guān)于存在問題及對策的研究

許多學(xué)者認(rèn)為，我國成人高等教育教學(xué)管理存在不少問題，并提出了相應(yīng)的對策措施。王靜等人認(rèn)為，建立成教特色的師資庫、不斷完善教學(xué)督導(dǎo)體制、創(chuàng)造良好的教師工作條件，能促進(jìn)成人教育的發(fā)展。周躍利等人指出，由于普通高校連續(xù)多年擴(kuò)招，成人教育面臨生源競爭，甚至削減必要的教育教學(xué)環(huán)節(jié)，從而造成教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。傅曉敏分析了高校成人教育生源情況、辦學(xué)模式、課程設(shè)置、信息技術(shù)、考試制度和師資隊伍等方面存在的問題。黃曙林認(rèn)為，成人高等教育學(xué)籍管理是教學(xué)管理的重要組成部分，學(xué)籍管理水平的高低將直接影響到教學(xué)質(zhì)量的好壞。安良指出，在新形勢下普通高校成人教育存在師資隊伍不完善、教學(xué)管理不正規(guī)、監(jiān)督體制不健全、科學(xué)研究不深人等問題。李頌文分析了當(dāng)前成人高等教育教學(xué)管理面臨的生源質(zhì)量下降、學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動力、教師精力和時間投入不足、教學(xué)評價不合理等問題，并提出了保證教育質(zhì)量、完善課程設(shè)置、建立科學(xué)評價體系、強(qiáng)化教育服務(wù)理念的建議。馮金萍指出，成人高等教育教學(xué)管理存在辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確、教學(xué)質(zhì)量意識淡薄、教學(xué)管理方法和手段不夠靈活教材相對滯后教學(xué)設(shè)備老化等問題。賀紅等人針對成人教育教學(xué)管理中存在的問題，提出構(gòu)建適應(yīng)和諧社會發(fā)展的教學(xué)管理新體系。王超等人通過問卷調(diào)查、座談會、個人訪談等形式，分析了成人高等教育學(xué)生面授到課率低的主要原因，并從課程改革、教材管理、評估體系、教師隊伍、網(wǎng)絡(luò)管理以及教學(xué)點建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的對策措施。王曉昆認(rèn)為，成人教育教學(xué)管理中的“隨意性”，帶來了不容忽視的負(fù)面影響。丁連猛圍繞加強(qiáng)成人高等教育教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，提出了建立和完善教學(xué)管理的各項規(guī)章制度、加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)考風(fēng)建設(shè)和教學(xué)管理隊伍建設(shè)的建議。

隨著社會的進(jìn)步和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的教學(xué)模式不但影響成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，而且制約了成人高等教育的發(fā)展。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高教學(xué)質(zhì)量，確保辦學(xué)水平，已經(jīng)成為深化成人高等教育教學(xué)管理改革的核心。

三、關(guān)于教學(xué)質(zhì)量體系的研究

彭清認(rèn)為，加強(qiáng)成人高等教育教學(xué)管理的重要途徑是確立科學(xué)的成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)過程的管理和控制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的成人高等教育信息監(jiān)控系統(tǒng)。

陳麗華指出，成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系包括生源質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、行政管理質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生信息反饋分析體系等，實行目標(biāo)管理是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。許美坤指出，適合高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。羅永彬分析了影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素，樹立全面教學(xué)質(zhì)量保障的觀念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，建立成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。陳湘芝探討了成人教育教學(xué)質(zhì)量全面控制與管理的原則。楊月蘭提出，注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣、合理安排面授與自學(xué)、建

立學(xué)員溝通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)自學(xué)監(jiān)督檢查，是提高成人函授教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。丁進(jìn)波認(rèn)為，必須充分運用現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，完善教學(xué)管理制度，建立科學(xué)的教學(xué)管理監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量評價體系。教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)系到成人高等教育辦學(xué)的社會信譽(yù)和社會認(rèn)知程度，是成人高等教育永恒的主題。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與運行，可使教學(xué)管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，確保成人高等教育向社會輸送高質(zhì)量應(yīng)用型專門人才，提高成人高等教育的社會認(rèn)可度。

四、關(guān)于彈性學(xué)分制管理的研究李艷紅、何林、宋立平、白俐嘉、羅華毅、鐘璞、朱志梅、占小華、趙躍強(qiáng)等學(xué)者認(rèn)為，成人高等教育彈性學(xué)分制管理不僅在學(xué)習(xí)年限上沒有僵化的限制，而且在學(xué)習(xí)內(nèi)容上也有較大的選擇性和自主性，符合成人高等教育特點，代表了成人高等教育教學(xué)管理模式的發(fā)展方向。施瑜玲等指出，成人教育學(xué)分制主要包括制訂模塊式教學(xué)計劃、建立選課系統(tǒng)、實行免修課程制度和多維考試制度。仲兆宏、孫飛龍等人指出，現(xiàn)階段高等函授教育實行學(xué)分制面臨教學(xué)成本增加以及教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)員管理、教學(xué)組織難度增大等問題，應(yīng)通過加強(qiáng)課程資源的開發(fā)利用、建立健全相應(yīng)管理制度、充分運用現(xiàn)代教育管理手段和爭取有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步推行學(xué)分制管理。學(xué)分制是以學(xué)分為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，以取得最低必要學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理制度。學(xué)分制以其靈活、多樣、開放的特點與成人高等教育的特點相適應(yīng)，是社會發(fā)展和成人高等教育改革的必然要求。

五、關(guān)于教學(xué)管理信息化的研究

李劍英認(rèn)為，高校成人教育管理信息化是現(xiàn)代化教育的必然選擇，目前在成人教育管理信息化方面還存在著許多亟待解決的問題。鐘良才介紹了高校成人高等教育教學(xué)管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)，這一系統(tǒng)包括學(xué)籍管理、成績管理、考試管理、用戶管理、檔案管理和教材管理等模塊。

單永志、劉瀟等人認(rèn)為，成人教育教學(xué)管理的信息化已經(jīng)42成為教學(xué)管理模式創(chuàng)新的趨勢，是實現(xiàn)教學(xué)管理現(xiàn)代化的重要途徑。東升等人認(rèn)為，成人教育精品課程教學(xué)資源共享平臺的建設(shè)，實現(xiàn)了信息化教學(xué)，可以提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。崔爽認(rèn)為計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為自主學(xué)習(xí)模式的發(fā)展提供了動力，有助于真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)。徐天士指出，隨著成人高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的教學(xué)管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)發(fā)展的需要。針對成人高等教育的特點，開發(fā)一套功能齊全、安全可靠的信息系統(tǒng)，是提高教學(xué)管理水平的重要途徑。張養(yǎng)力分析了成人教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺存在的教學(xué)模式單一固化、學(xué)習(xí)資源陳舊匱乏、用戶規(guī)模固定狹小、運行成本及維護(hù)風(fēng)險較高等問題。教學(xué)管理信息化，是指教學(xué)管理中借助現(xiàn)代計算機(jī)與通信技術(shù)，使教學(xué)管理的手段與方式發(fā)生革新。信息化條件下如何有效地利用先進(jìn)的計算機(jī)與多媒體等科學(xué)技術(shù)手段，完善教學(xué)管理體系，是當(dāng)前教學(xué)管理工作者面臨的一個重要課題。

六、關(guān)于校外教學(xué)站點建設(shè)的研究

邢紅等人從校外站點評估指標(biāo)體系、辦學(xué)現(xiàn)狀及教學(xué)管理存在的主要問題進(jìn)行了分析，重點探討了成教評估對進(jìn)一步規(guī)范校外教學(xué)點教學(xué)管理的思路。周躍利、王春梅等人指出，高校成人教育校外教學(xué)點日益增多，教學(xué)過程不直觀，容易造成管理缺位。應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)點的管理，并發(fā)揮其主觀能動性促進(jìn)其自我管理，以保證辦學(xué)質(zhì)量。普通高校成人教育校外教學(xué)點是在由于普通高等學(xué)校擴(kuò)招而出現(xiàn)教學(xué)資源的短缺，需要統(tǒng)籌利用學(xué)校的教育資源與社會教育資源的背景下產(chǎn)生的。因此，在擴(kuò)大成人高等教育校外辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和控制，努力實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、關(guān)于教學(xué)管理改革創(chuàng)新的研究

蔣國濤指出，需要從教學(xué)管理、教學(xué)計劃、教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等多方面探索迎合時代潮流的成人高等教育發(fā)展思路。陳永華、馬玲從轉(zhuǎn)變教學(xué)管理理念、完善教學(xué)組織管理、創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量管理和提高教學(xué)管理創(chuàng)新能力等四個方面，論述了成人教育教學(xué)管理

創(chuàng)新的基本策略。陳虹指出，應(yīng)進(jìn)一步深化成人教學(xué)管理模式改革。李薇菲、謝俊杰認(rèn)為，成人高等教育必須堅持教育創(chuàng)新，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)成人教育教學(xué)管理創(chuàng)新。馮金萍認(rèn)為，要從教學(xué)管理理念、管理手段、管理制度、管理督導(dǎo)等方面進(jìn)行成人高校教學(xué)管理工作的創(chuàng)新。成人高等教育教學(xué)管理的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。在新形勢下，高校成人教學(xué)管理應(yīng)從管理機(jī)制著手，積極、有效地推動教學(xué)管理模式的優(yōu)化，促進(jìn)教學(xué)管理工作與時俱進(jìn)。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的出臺與實施，我國成人高等教育的發(fā)展趨向更加明確，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會必須大力發(fā)展成人高等教育。如何進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，已成為成人高等教育發(fā)展的一個突出問題。雖然學(xué)者們在實行學(xué)分制管理、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面開展了較深入的研究，但對一些深層次問題的研究、實證性的研究以及國外相關(guān)研究相對較少。從師資、教材、考試、制度等教學(xué)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行理論和實踐上的探討，有助于建立更加科學(xué)、合理的教學(xué)管理體系，從而促進(jìn)我國成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。