第一篇：關(guān)于閻家河鎮(zhèn)食品所違規(guī)行為情況說(shuō)明

關(guān)于閻家河鎮(zhèn)食品所違規(guī)行為情況說(shuō)明

尊敬的市政府領(lǐng)導(dǎo)：

我們是閻家河鎮(zhèn)牲豬產(chǎn)品經(jīng)銷戶，現(xiàn)向你們反映閻家河鎮(zhèn)食品違規(guī)的惡劣行為。

閻家河食品所違規(guī)牲豬屠宰管理?xiàng)l例，搞地域限制、地域封鎖，剝奪個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶牲豬進(jìn)點(diǎn)屠宰的權(quán)利，壟斷經(jīng)營(yíng)，挫傷了納稅人的積極性，影響了市場(chǎng)繁榮發(fā)展，同時(shí)閻河食品所對(duì)牲豬定點(diǎn)屠宰，每頭豬不按國(guó)家政策收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理，而是以每頭牲豬壹佰伍拾元收取，從而使每頭豬的費(fèi)用達(dá)貳頭豬的標(biāo)準(zhǔn)，而且不開票據(jù)，其次閆家河食品所說(shuō)屠宰場(chǎng)不達(dá)標(biāo)，要進(jìn)行整頓。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不能進(jìn)點(diǎn)屠宰，可是食品所的豬可以屠宰，這就應(yīng)驗(yàn)了麻城的老話“只準(zhǔn)我燒火，不準(zhǔn)你生煙?！蔽覀兪怯凶C有件的合理個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，從不違背國(guó)家政策，現(xiàn)以停業(yè)半月有余，我們要生存，我們要吃飯，像閻家河食品所這種違規(guī)行為，不是搞活企業(yè)，是中飽私囊，有損黨的形象，偏高政策方向，這樣的部門如何達(dá)的了標(biāo)。

我們強(qiáng)烈要求，按國(guó)家政策和《牲豬定點(diǎn)屠宰條例》，收購(gòu)牲豬進(jìn)點(diǎn)，自由經(jīng)營(yíng)，還個(gè)體經(jīng)銷戶的合法權(quán)利，呈請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)閻家河食品的違規(guī)行進(jìn)行糾正為謝！

個(gè)體經(jīng)銷戶

第二篇：閻家河鎮(zhèn)李家樓小學(xué)2018開學(xué)典禮活動(dòng)方案

閻家河鎮(zhèn)李家樓小學(xué)2018年春季

開學(xué)典禮

活 動(dòng) 方 案

一、活動(dòng)宗旨：

開學(xué)典禮是進(jìn)行學(xué)校教育的重要組成部分，標(biāo)志著新學(xué)期學(xué)習(xí)生活的開始，是一次作戰(zhàn)總動(dòng)員。舉行開學(xué)典禮旨在增強(qiáng)師生責(zé)任感和使命感，明確學(xué)生新學(xué)期的奮斗目標(biāo)，營(yíng)造濃厚的開學(xué)氣氛，為新學(xué)期創(chuàng)造一個(gè)良好的開端。并以此激勵(lì)全校師生振奮精神、銳意進(jìn)取，以良好的精神風(fēng)貌投入新學(xué)期的工作和學(xué)習(xí)。

二、活動(dòng)時(shí)間：2018年3月14日上午9點(diǎn)00分

三、活動(dòng)地點(diǎn)：學(xué)校操場(chǎng)

四、活動(dòng)主持：熊全林

五、活動(dòng)議程：

1、主持人開場(chǎng)白，宣布開學(xué)典禮正式開始；

2、升國(guó)旗，奏唱國(guó)歌；

3、表彰先進(jìn)

由彭老師宣布2017年秋季學(xué)期“校園之星”名單和2017年秋季期末考試優(yōu)勝者名單；先進(jìn)班集體等。

4、校長(zhǎng)新學(xué)年致辭

5、熊全林就學(xué)生管理新舉措講話

6、徐東升就新學(xué)期學(xué)生學(xué)習(xí)作要求

7、教師代表講話（余倩、周巧娥）

8、學(xué)生代表講話（五年級(jí)熊懂盈、四年級(jí)黃雅靜）

9、主持人宣布結(jié)束，各班退場(chǎng)。

六、活動(dòng)要求：

1.各班同學(xué)由東向西依次由五年級(jí)至一年級(jí)坐好，每班三列。教師站于學(xué)生所在班級(jí)后。

2.班級(jí)學(xué)生秩序維持：各班班主任 3.全體成員情緒飽滿，精神振奮。學(xué)生穿好校服，少先隊(duì)員戴紅領(lǐng)巾。

4.制定活動(dòng)方案、組織活動(dòng)安排：政教處 5.攝像：余倩

學(xué)校政教處 2018年3月12日

第三篇：2016薛家河鎮(zhèn)中心小學(xué)自查報(bào)告

薛家河鎮(zhèn)中心小學(xué)秋季開學(xué)工作自查報(bào)告

按照教育局及督導(dǎo)室新學(xué)期開學(xué)工作會(huì)議精神，根據(jù)我鎮(zhèn)自身實(shí)際情況，扎扎實(shí)實(shí)地做好了開學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在開學(xué)工作一切順利進(jìn)行，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開學(xué)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

本學(xué)期我鎮(zhèn)以九年制學(xué)校為中心，轄1所中心幼兒園，4個(gè)教學(xué)點(diǎn)；小學(xué)生共136人，學(xué)前兒童100人，其中九年制學(xué)校學(xué)生共125人；幼兒74人；教職工37人，其中小學(xué)23人，幼兒園10人，工人4人。

二、開學(xué)保障工作

1、暑假期間，粉刷教室，墻面，處理學(xué)校窯頂滲水，整修暖氣管道。2、8月20日開學(xué)前，在綏德召開校委會(huì)會(huì)議，分工安排布置了各部門開學(xué)保障工作，并對(duì)校園及周邊進(jìn)行了安全排查。3、8月21日召開了全鎮(zhèn)教職工大會(huì)，傳達(dá)縣局教育會(huì)議精神，并對(duì)本學(xué)期的教育工作要點(diǎn)和目標(biāo)做了安排部署，尤其要求對(duì)“均衡發(fā)展”和“雙高雙普”工作做了細(xì)致的安排和部署。4、8月22日開展國(guó)旗下講話，我校主管德育副校長(zhǎng)麻亮就學(xué)生日常安全知識(shí)做了要求，強(qiáng)化師生法制觀念，并對(duì)“三節(jié)三愛”做了細(xì)致的要求，組織全校師生開展校園美化及大掃除，師生正常開課，學(xué)校安排布置各班召開了開學(xué)第一課。

二、規(guī)范辦學(xué)行為 1、8月21日組織學(xué)生報(bào)名，打掃衛(wèi)生，發(fā)放課本作業(yè)本并按學(xué)校分區(qū)管理部署學(xué)生住宿安排。2、8月22日按時(shí)開課，并要求科任教師布置作業(yè)，及時(shí)批改。

3、根據(jù)寄宿學(xué)校規(guī)定，嚴(yán)格作息時(shí)間，保證了學(xué)生一小時(shí)鍛煉時(shí)間。

4、嚴(yán)格按照新課程設(shè)置開足、開齊課程。

5、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育零收費(fèi)政策，無(wú)“三亂”行為，我校無(wú)收費(fèi)情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何一例發(fā)放教輔資料行為。

6、暑假維修了教學(xué)樓和幼兒活動(dòng)室，利用一周時(shí)間布置教室，美化校園。

7、我校的德育處建立較為完備的留守兒童檔案資料，在放假的時(shí)候?qū)@部分學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。平時(shí)對(duì)他們?cè)谏钌o予幫助。

8、根據(jù)摸排針對(duì)未入學(xué)的殘疾兒童少年我校安排專人排查走訪，實(shí)地聯(lián)系家長(zhǎng)，積極勸導(dǎo)入學(xué)，發(fā)現(xiàn)周家溝一名兒童腦癱，一名兒童外出治療，雷家后溝的三名家庭現(xiàn)在無(wú)法聯(lián)系。后續(xù)，我校將積極聯(lián)系勸導(dǎo)其及時(shí)入學(xué)。

三、校園安全工作

1、開學(xué)第一天，我與各學(xué)校簽訂了安全責(zé)任書，學(xué)校與班主任，班主任與家長(zhǎng)，層層簽訂了安全責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，8.22日下午組織校委會(huì)成員，對(duì)學(xué)校的安全、衛(wèi)生進(jìn)行了全面的檢查，對(duì)排查到的安全隱患能自行解決的我以解決，解決不了的及時(shí)上報(bào)，我鎮(zhèn)沒(méi)有安全隱患。

2、加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)工作，要求學(xué)校門衛(wèi)要24小時(shí)堅(jiān)守，對(duì)于進(jìn)出人員要進(jìn)行核實(shí)登記，特別是外來(lái)人員和陌生人員，決不允許隨意進(jìn)校園，上學(xué)期末購(gòu)買了5個(gè)滅火器，安置在各個(gè)重要的位置，校園監(jiān)控全覆蓋。

3、規(guī)范了學(xué)校師生兩灶的管理，從業(yè)人員都有健康證，從食品的采買，儲(chǔ)存，加工各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，本學(xué)期專門雇用一個(gè)清潔員每餐對(duì)灶房和餐廳衛(wèi)生進(jìn)行打掃，各種臺(tái)賬全部規(guī)范。

4、我校一、二年級(jí)學(xué)生在放學(xué)的時(shí)候要求家長(zhǎng)全部接送。

四、教師隊(duì)伍建設(shè)

1、建立了師德師風(fēng)工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《師德師風(fēng)考核方案》，并與教師簽訂了《師德師風(fēng)承諾書》，圍繞黨的教育方針、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“兩學(xué)一做”要求教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的教師。

2、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助、交通費(fèi)按時(shí)發(fā)放。

3、積極開展師德師風(fēng)宣講大會(huì)，我校在日常工作中不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。

4、加強(qiáng)骨干教師的培訓(xùn)，以老帶新，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算充足，經(jīng)費(fèi)能夠完全保障。

5、調(diào)整我校教師結(jié)構(gòu)，形成我校穩(wěn)定的班主任梯隊(duì)，骨干教師梯隊(duì)。

五、義務(wù)教育均衡發(fā)展、“雙高雙普”工作推進(jìn)情況

1、對(duì)上學(xué)期提出的問(wèn)題臺(tái)賬進(jìn)行整改和上報(bào)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)做好工作。

2、學(xué)區(qū)內(nèi)所有的學(xué)生都能就近入學(xué)，入學(xué)率達(dá)到100%。

3、進(jìn)一步完善我校軟硬件建設(shè)，開展“雙高雙普”深化工作。

六、教育教學(xué)工作

1、認(rèn)真完善學(xué)校各類計(jì)劃，要求計(jì)劃有可操作性和創(chuàng)造性，要有具體落實(shí)方法和措施。

2、部署了《綏德縣中小學(xué)教師校本研修工作手冊(cè)》，要求每位教師必須以手冊(cè)作為檢查和學(xué)期考核的重要依據(jù)。

3、按時(shí)、及時(shí)布置作業(yè)，從8月29日開始，先后對(duì)九年制學(xué)校，各教學(xué)點(diǎn)的教案、作業(yè)進(jìn)行了檢查。4、9.1日教研室雷海平一行8人對(duì)我校的教學(xué)工作進(jìn)行的全面的視導(dǎo)，所反饋的信息立即整改。

5、我校教務(wù)處安排第三周以課堂教學(xué)改革“新常態(tài)、大視導(dǎo)”為主題開展人人講公開課，進(jìn)行大比武，大練兵活動(dòng)。

七、存在的問(wèn)題

1、“均衡發(fā)展”和“雙高雙普”時(shí)間緊任務(wù)重，我校部室和硬件設(shè)施短缺。

2、幼兒園缺乏專業(yè)教師引領(lǐng)，不利于學(xué)前教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、由于我鎮(zhèn)中心幼兒園活動(dòng)室少，現(xiàn)有的不能滿足幼兒的發(fā)展，需新建幼兒園。

總之，在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在新時(shí)期教育發(fā)展的綠蔭下，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，堅(jiān)持走特色辦學(xué)之路，努力實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校。

薛家河鎮(zhèn)九年制學(xué)校

2016.9.1

第四篇：2010華家河鎮(zhèn)綜合治理工作總結(jié)

華家河鎮(zhèn)2010政法工作總結(jié)

——華家河鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2010年，華家河鎮(zhèn)黨委、政府按照中央、省市縣政法綜治工作的會(huì)議精神和文件要求，結(jié)合華家河鎮(zhèn)工作實(shí)際，圍繞平安穩(wěn)定、和諧文明這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持“大接訪”，開展“大調(diào)解”，構(gòu)建“大防控”，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以機(jī)制建設(shè)為保證，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。2010年，全鎮(zhèn)無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大治安案件，無(wú)重大責(zé)任事故，無(wú)國(guó)家干部違法亂紀(jì)行為。截止12月底，全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案件43起，破37起，破案率86%，刑事拘留6人；治安案件36起，查處率100%，治安拘留18人；排查調(diào)處矛盾糾紛83起，排查調(diào)處成功率達(dá)到100%。社會(huì)治安環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，群眾生產(chǎn)生活秩序井然。我們的主要作法是：

一、多方聯(lián)動(dòng)，全力化解矛盾糾紛

一是建立了工作機(jī)構(gòu)。我們按照“黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、依托基層、干群參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局，成立了華家河鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、華家河鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組和華家河鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心等等工作機(jī)構(gòu)，整合了綜治、信訪、維穩(wěn)、派出所、司法所、法庭、民政等部門的力量，協(xié)調(diào)城建、土管、衛(wèi)生、教育等職能部門，切實(shí)解決部門配合不力、相互協(xié)調(diào)不夠、上下銜接不緊、力量資源分散等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的五聯(lián)工作目標(biāo)。

二是健全了工作網(wǎng)絡(luò)。一方面，建立健全了鎮(zhèn)綜治辦、片區(qū)總支、村級(jí)組織三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，筑牢三道防線。使全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解呈現(xiàn)“金字塔”型格局，70%左右的矛盾糾紛在村組、20%左右的矛盾在總支、10%左右跨行業(yè)、跨村鎮(zhèn)的矛盾在鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心得到化解。另一方面，健全完善了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心“7+X”聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，整合綜治、信訪、維穩(wěn)、派出所、司法所、法庭、民政等部門的力量，協(xié)調(diào)城建、土管、衛(wèi)生、教育等職能部門，切實(shí)解決部門配合不力、相互協(xié)調(diào)不夠、上下銜接不緊、力量資源分散等問(wèn)題。

三是完善了工作制度。第一，落實(shí)責(zé)任追究制。從鎮(zhèn)到各責(zé)任單位層層簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》和《矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任書》，嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)處和化解。第二，建立排查上報(bào)制，鎮(zhèn)綜治委明文規(guī)定，各責(zé)任單位于每月30日上報(bào)一次本單位的排查狀況，再由鎮(zhèn)綜治辦匯總上報(bào)縣綜治辦，上報(bào)采取“零報(bào)告制”。第三，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪制。堅(jiān)持每個(gè)工作日上午八點(diǎn)半到九點(diǎn)半、下午兩點(diǎn)半到三點(diǎn)半由黨委副書記與一名黨委委員帶班接訪兩個(gè)小時(shí)。第四，堅(jiān)持專班包案制。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪案件進(jìn)行分門別類，交辦到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部組成的包保專班一包到底。第五，完善應(yīng)急處臵制。對(duì)突發(fā)性群體事件，鎮(zhèn)里規(guī)定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人，必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)到位，各負(fù)其責(zé)，做好化解穩(wěn)定工作。第六，健全檢查考核制。鎮(zhèn)綜治委每季度組織一次考評(píng)，對(duì)因排查調(diào)處不力或未及時(shí)上報(bào)等原因而引發(fā)的群眾事件、集體越級(jí)上訪等重大惡性案件，及時(shí)對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決或黃牌警告。

二、重拳出擊，著力改善治安環(huán)境

按市、縣綜治工作會(huì)議精神，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)部署安排重點(diǎn)整治工作，對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，重拳出擊。一是加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作。成立整治專班，制定整治方案，落實(shí)包保責(zé)任，從5月初至11月底對(duì)全鎮(zhèn)兩所中學(xué)、七所小學(xué)、九所幼兒園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合整治。二是積極開展掃黑除惡集中整治行動(dòng)。借全縣掃黑除惡大氣候，進(jìn)行“五堵三鬧”黑惡勢(shì)力團(tuán)伙等五種類型的黑惡勢(shì)力和涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人和邪教等七類重點(diǎn)人員的摸排、管控和打擊。三是加大企業(yè)周邊治安秩序的整治打擊力度。以漢紅石料公司為突破口，加強(qiáng)企業(yè)周邊治安秩序的整治，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”，開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治。解決群眾密切關(guān)注、反映強(qiáng)烈的學(xué)生夜不歸宿、逃課上網(wǎng)、未成年人上網(wǎng)等問(wèn)題。五是進(jìn)一步強(qiáng)化地域性詐騙犯罪專項(xiàng)整治工作。依法查處和打擊地域性詐騙犯罪活動(dòng)，整頓治安秩序，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)一系列的重點(diǎn)整治，我鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾生產(chǎn)生活井然有序。

三、優(yōu)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)管理創(chuàng)新

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新就是要以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性問(wèn)題為突破口，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提升社會(huì)服務(wù)水平，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范有序的法治環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”的管理。理順各種社會(huì)成員和社會(huì)組織的隸屬關(guān)系，明確管理責(zé)任，最大限度把各種“社會(huì)人”納入到各種社會(huì)組織的管理之中。二是加強(qiáng)對(duì)“虛擬社會(huì)”的管理。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范和監(jiān)控力度，及時(shí)打擊各種 3 網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)常住及流動(dòng)人口的管理。通過(guò)開展“實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋”工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)常住和流動(dòng)人口情況，做到底數(shù)清、情況明。目前我鎮(zhèn)“兩實(shí)全覆蓋”工作位居前列。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理。開展涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人和邪教等七類重點(diǎn)人員的摸排，建立對(duì)高危人群的動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制。

四、果斷決策，有力處置突發(fā)事件

2010年全鎮(zhèn)共發(fā)生非正常死亡等群體性突發(fā)事件12起，牽扯到縣里有水災(zāi)上訪、西張家村在縣醫(yī)院醫(yī)療糾紛和紅色旅游公路拆遷糾紛3起，其余9起在華河境內(nèi)都得到了妥善處臵。在具體工作中，我們努力做到“五個(gè)嚴(yán)防”。一是適時(shí)科學(xué)決策，嚴(yán)防事態(tài)失控。及時(shí)把各種矛盾、有可能引發(fā)次生事件的各種因素、有可能引發(fā)事件升級(jí)的各種隱患消除在萌芽之中，為正確處臵事件贏得先機(jī)。二是準(zhǔn)確勘定事因，嚴(yán)防事態(tài)升級(jí)。以最快的速度準(zhǔn)確無(wú)誤地確定事件性質(zhì)，查明事故原因，理順人物關(guān)系，界定責(zé)任主體。三是穩(wěn)控事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防矛盾激發(fā)。堅(jiān)持以穩(wěn)為要，把一切可能激發(fā)矛盾的因素估計(jì)得充分一些，牢牢把握“不喪失原則，不激化矛盾”這個(gè)度，因人施策，因事施法。四是疏導(dǎo)化解紛爭(zhēng)，嚴(yán)防事態(tài)反彈。堅(jiān)持宜疏不宜堵，宜解不宜結(jié)，做到多策并舉，維護(hù)合理訴求，引導(dǎo)依法維權(quán)，確保調(diào)解工作經(jīng)得起法律和政策的檢驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防失職瀆職。把強(qiáng)化第一責(zé)任作為處臵各類群體性事件的第一抓手，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻把穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任扛在肩上，記在心中，落到實(shí)處。

五、強(qiáng)基固本，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是辦好工作陣地，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。即按照上級(jí)要求，一方 4 面建好鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心和信訪調(diào)處中心、機(jī)關(guān)部門內(nèi)保辦公室和村級(jí)治調(diào)信訪辦公室，達(dá)到陣地“五有”基本標(biāo)準(zhǔn)：有房子、有牌子、有柜子、有桌子、有章子。另一方面，配好鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心以及各個(gè)工作處事專班，建好政法綜治信訪隊(duì)伍、機(jī)關(guān)內(nèi)保隊(duì)伍、村級(jí)治調(diào)主任隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍。鎮(zhèn)里配備主管領(lǐng)導(dǎo)一名，分管領(lǐng)導(dǎo)兩名，專職干部?jī)擅瑢?duì)全鎮(zhèn)政法部門、派出所、司法所、法庭的政法干警進(jìn)行捆綁使用。各機(jī)關(guān)部門除配強(qiáng)內(nèi)保干部外，還組成了單位防控、防盜、防火等內(nèi)保隊(duì)伍。各村先后成立了治安委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、季節(jié)性巡邏隊(duì)、防火抗旱應(yīng)急小分隊(duì)、綜治聯(lián)系戶、十戶聯(lián)防中心戶主、人民調(diào)解員等由群眾自治的群防群治隊(duì)伍。目前，全鎮(zhèn)政法綜治信訪干部隊(duì)伍22人，村治調(diào)主任37人，機(jī)關(guān)內(nèi)保干部33人，綜治聯(lián)系戶主和十戶聯(lián)防戶主366人，群防群治隊(duì)伍770余人。

二是抓好理論培訓(xùn)，強(qiáng)化工作實(shí)踐。年初以來(lái)，我們對(duì)政法干部隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)兩次，各村、機(jī)關(guān)單位和學(xué)校也充分利用群眾會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式對(duì)群眾進(jìn)行了普法活動(dòng)，在各個(gè)村組人流量大的地方刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)50余條，群眾知法、懂法、用法的氛圍日益增長(zhǎng)。在學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中，要求我們的政法干部隊(duì)伍要帶著問(wèn)題去傾聽、去思考、去討論，理論聯(lián)系實(shí)際，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處臵能力、把握政策能力和表達(dá)應(yīng)對(duì)能力，探索適應(yīng)華河綜治工作的新路子。

三是做好宣傳總結(jié)，突出防大于治。在工作思路上，通過(guò)以點(diǎn)帶面，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做好正反宣傳，突出抓好防范。在某種意義上說(shuō)，沒(méi)有防范，就沒(méi)有綜合治理。只有堅(jiān)持“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好“綜合預(yù)防”，努力防止和減少發(fā)案，才 5 能從根本上使治安工作從長(zhǎng)期以來(lái)的“打一陣、好一陣、停一陣、壞一陣”的不良循環(huán)中走出來(lái)，步入良性循環(huán)的治安軌道。今年，我鎮(zhèn)在電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體宣傳報(bào)道政法綜治工作60多條，“五五”普法考核是全縣第一名，司法所是調(diào)解和安臵幫教先進(jìn)所，派出所五個(gè)單項(xiàng)包括兩實(shí)辦的兩實(shí)全覆蓋工作都是前列，綜合是第一名，已申報(bào)了集體三等功，新廟村的“聲控?zé)舴婪丁㈦娫捖?lián)防、銅鑼預(yù)警”工作經(jīng)驗(yàn)也得到推廣，鎮(zhèn)里花錢購(gòu)買分發(fā)100盞聲控平安燈。

六、存在的問(wèn)題及今后的打算

今年在特大洪水災(zāi)害、紅色旅游線路等有特殊工作情況下，我們雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期望尚有一定的差距，主要有：一是個(gè)別村干部對(duì)綜治工作不重視，認(rèn)識(shí)不到位，排查不主動(dòng)，化解不積極，有把矛盾上交的情況。二是基層群眾民主法治意識(shí)還不強(qiáng)，不能正確行使自己的民主權(quán)力，也不會(huì)通過(guò)正當(dāng)途徑反映自己的呼聲，大事小事有理無(wú)理都找政府。三是鎮(zhèn)村綜治工作經(jīng)費(fèi)投入不足，一定程度制約了綜治工作的深入開展。個(gè)別村綜治干部待遇落不實(shí)，導(dǎo)致部分干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作敷衍了事。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著全鎮(zhèn)綜合治理工作全面發(fā)展。我們將在今后的工作中，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、縣會(huì)議和文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際，研究制定綜治措施，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極參與社會(huì)治安各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力把全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平。

二O一O年十二月十五日

第五篇：40-淺談凌海市閻家鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查

淺談凌海市閻家鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查

仇國(guó)軍

（遼寧省基礎(chǔ)測(cè)繪院，遼寧 錦州 121000）

摘 要：

物權(quán)法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為用益物權(quán)法定化，目的是為了穩(wěn)定農(nóng)村土地上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使農(nóng)民具有長(zhǎng)期且有保障的土地使用權(quán)，最終目的是使農(nóng)民更充分、有效、合理地利用土地，從而保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐看，還存在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人棄耕拋荒等問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題法律不加以規(guī)定，將導(dǎo)致物權(quán)法的立法目的不能很好地實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合凌海市閻家鎮(zhèn)工作成果闡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。

關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；承包地塊；界址線 0 前言

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。黨和國(guó)家先后出臺(tái)了一系列穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律法規(guī)和政策，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，依法確認(rèn)了農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利，廣大農(nóng)民獲得了長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于歷史條件的限制，多數(shù)地方土地承包不同程度的存在地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致不少爭(zhēng)議和糾紛。如何采用有效方法解決好上述問(wèn)題，對(duì)于順利開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村承包管理制度，有效解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記重在解決承包地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問(wèn)題，需要全面組織清理土地承包檔案，解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書及其他檔案不齊全、內(nèi)容不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題；通過(guò)實(shí)地測(cè)量并結(jié)合高清影像資料，著重查清承包地塊的面積和空間位置；在完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，進(jìn)一步完善土地承包合同等檔案信息，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。凌海市閻家鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪工作范圍覆蓋閻家鎮(zhèn)所轄11個(gè)村；土地面積約8.6萬(wàn)畝；約4000戶。工作的主要內(nèi)容：進(jìn)行1:2000比例尺村莊農(nóng)戶地塊調(diào)查、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，包括準(zhǔn)備前期摸底資料，入戶權(quán)屬調(diào)查，野外實(shí)地測(cè)繪地塊成圖，地理信息數(shù)據(jù)處理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息系統(tǒng) 權(quán)屬調(diào)查（1）權(quán)屬調(diào)查原則

保持穩(wěn)定，在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。因地制宜，按照地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，妥善解決遺留問(wèn)題。民主協(xié)商，充分動(dòng)員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。注重實(shí)效，充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊(cè)，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。

（2）入戶權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查各農(nóng)戶承包地塊的位置、四至、相鄰關(guān)系等情況，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記家庭承包經(jīng)營(yíng)土地調(diào)查表》并由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，收集戶主的身份證復(fù)印件、家庭成員戶口簿及土地承包合同等復(fù)印件?？臻g數(shù)據(jù)采集

測(cè)量工作計(jì)劃的制定是空間數(shù)據(jù)采集能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。首先以地區(qū)總體安排為基礎(chǔ)，其次，進(jìn)行高清影像圖的判圖，將需要測(cè)量的地塊在工作底圖上粗略定位；再次根據(jù)測(cè)量地塊的分布情況擬定測(cè)量的進(jìn)度和路線；最后根據(jù)進(jìn)度和路線擬定村、組人員到場(chǎng)指界的具體時(shí)間，方便鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排。實(shí)地測(cè)量，首先由政府和農(nóng)經(jīng)管理部門組織承包人進(jìn)行各戶宗地界線的實(shí)地初步指認(rèn)，并預(yù)留臨時(shí)界址標(biāo)識(shí)；然后，作業(yè)單位根據(jù)臨時(shí)界址標(biāo)識(shí)，由承包人和村組負(fù)責(zé)人配合，利用GPS-RTK（精度1cm+1ppm）進(jìn)行宗地的實(shí)地測(cè)量，完成空間信息的采集。

測(cè)量人員必須充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對(duì)地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。測(cè)量過(guò)程中，測(cè)量人員必須在工作底圖上進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)注，或另行繪制測(cè)量草圖。測(cè)量草圖的標(biāo)注內(nèi)容包括：承包方（代表）姓名、大地塊名稱以及具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等。

對(duì)于地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由技術(shù)人員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分地塊界線，并予以注明。

每完成一個(gè)村（組）的實(shí)測(cè)，外業(yè)人員必須盡快整理出該村組的承包地塊分布草圖，同時(shí)，村組組織相關(guān)承包人對(duì)自家地塊進(jìn)行確認(rèn)，無(wú)問(wèn)題后簽字確認(rèn)。

3整合成圖

以村民小組為單位制作公示用的地塊分布圖，圖面背景為項(xiàng)目區(qū)高清影像圖，圖上內(nèi)容包括宗地界線、經(jīng)營(yíng)權(quán)人姓名、實(shí)測(cè)面積等，為方便承包人分辨宗地坐落，圖面上標(biāo)注了主要居民點(diǎn)名稱等，制圖比例尺為1:2000。同時(shí)編制公示表，將受圖面限制無(wú)法標(biāo)注到圖上的地塊信息列于表中，以完善公示內(nèi)容。公示表的內(nèi)容包括公示時(shí)間、承包人姓名、合同面積、實(shí)測(cè)面積和四至等。

4數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

根據(jù)登記過(guò)程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以甲方提供的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)工程建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

5結(jié)束語(yǔ)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種特殊物權(quán)，發(fā)揮這一權(quán)利作用的物，是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有、人人有份的土地，該土地不僅是這些成員的主要生產(chǎn)資料，更是其基本生活來(lái)源，實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)后，這些成員是土地承包的主體，有權(quán)依法承包本集體所有的土地，只是土地發(fā)包時(shí)按當(dāng)時(shí)家庭人口分配承包地并由家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)該土地進(jìn)行耕種和收益，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人要將該承包的土地轉(zhuǎn)包、出租或轉(zhuǎn)讓，理應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先受讓，如果在同等條件下才享有優(yōu)先權(quán)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為了獲取更多的流轉(zhuǎn)費(fèi)或者為將承包地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的親友，必定會(huì)采取提高流轉(zhuǎn)費(fèi)的辦法，那些想承包、承租、受讓的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員則無(wú)法受讓，尤其是那些沒(méi)有其他謀生技能的人多地少或無(wú)地農(nóng)民因不能受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而使自己的生活更艱難。

參考文獻(xiàn)：

[1] NY/T 2537—2014，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程[S] [2] NY/T 2538—2014，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則[S] [3] NY/T 2539—2014，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范[S] 作者簡(jiǎn)介：仇國(guó)軍（1960-），男，山東省萊西人，助工，畢業(yè)院校: 哈爾濱測(cè)繪職工中等專業(yè)學(xué)校，主要從事大地測(cè)量、工程測(cè)量、地籍測(cè)量、海洋測(cè)量等。

電話：*** 通訊地址：遼寧省錦州市凌河區(qū)重慶路6段7號(hào) 郵編 121003