第一篇：在落實(shí)《稅收征管保障辦法》聯(lián)席會(huì)議上的講話

Xxx 同 志

在落實(shí)《全省地方稅費(fèi)征管保障辦法》

聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府決定召開(kāi)這次聯(lián)席會(huì)議，其任務(wù)主要有兩個(gè)：一是全面貫徹落實(shí)全省地方稅費(fèi)征收保障辦法；二是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚各部門(mén)合力，構(gòu)建綜合治稅大格局。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《保障辦法》的責(zé)任感和緊迫感

落實(shí)地方稅費(fèi)征管保障辦法，就是根據(jù)《稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)多個(gè)部門(mén)協(xié)作依法管稅。從小征管到大征管，是財(cái)政開(kāi)源節(jié)流的重要手段。落實(shí)地方稅費(fèi)征管保障辦法，是今年省、市、縣部署的一項(xiàng)重要工作，對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管水平、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。第一，落實(shí)《保障辦法》能夠有力增加財(cái)政收入。近幾年來(lái)，我縣財(cái)政收入始終保持高速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，剛性支出大幅增加，財(cái)政收支矛盾更加尖銳，保持財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收支平衡，需要有力的財(cái)源支撐。實(shí)踐證明，切實(shí)落實(shí)稅收征管保障辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅，能夠很好地解決稅源管控問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由單純的稅收征管，轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^管控和征收管理并舉，提高征管質(zhì)量和效率，對(duì)壯大我縣財(cái)

政實(shí)力，加快建設(shè)美麗幸福新xx具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，落實(shí)《保障辦法》能夠有效完善現(xiàn)行征管體系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點(diǎn)逐漸呈現(xiàn)，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來(lái)越艱巨。單純依靠稅務(wù)部門(mén)的力量很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，形勢(shì)要求我們必須豐富和強(qiáng)化稅收控管手段，拉長(zhǎng)管理鏈條。落實(shí)《保障辦法》，可以有效掌控財(cái)源、挖掘潛在稅源和堵截稅源流失，從根本上解決涉稅信息不對(duì)稱(chēng)、征管不到位的問(wèn)題，彌補(bǔ)現(xiàn)行征管體系的不足。

第三，落實(shí)《保障辦法》能夠切實(shí)解決征管難點(diǎn)問(wèn)題。目前，地方稅收征管工作面臨稅種多、納稅人數(shù)量大而且分散、稅源監(jiān)控和征管力量不足等難點(diǎn)問(wèn)題；社會(huì)誠(chéng)信體系不完善、納稅人法制觀念淡薄、逃稅手段多樣化智能化，這些問(wèn)題更加難以解決。切實(shí)落實(shí)《保障辦法》，可以有效整合政府相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界的力量，通過(guò)對(duì)分散在各部門(mén)涉稅信息的采集、交流、匯總、分析，找出稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，由單純的稅收征管到源頭管控和征收管理并舉，打組合拳，全面提高征管科學(xué)化、精細(xì)化水平。

第四，落實(shí)《保障辦法》能夠積極營(yíng)造公平稅收環(huán)境。偷稅、逃稅、騙稅現(xiàn)象，影響了稅收及時(shí)足額入庫(kù)和財(cái)政穩(wěn)定增收，客觀上造成了稅負(fù)在不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)納稅人之間的不公

平。落實(shí)《保障辦法》，通過(guò)多部門(mén)信息的綜合反映，可以增強(qiáng)征收過(guò)程中稅收核定和定額的準(zhǔn)確性，均衡同一性質(zhì)、同類(lèi)行業(yè)的稅負(fù)水平，增強(qiáng)納稅人納稅意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵，切實(shí)把《保障辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處 盡快建立和完善全縣綜合治稅體系是貫徹落實(shí)《保障辦法》各項(xiàng)規(guī)定的關(guān)鍵。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣綜合治稅工作，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于我縣落實(shí)全省地方稅費(fèi)征收保障辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，各部門(mén)要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，健全工作機(jī)制，凝聚工作合力，推動(dòng)全縣綜合治稅工作邁上新臺(tái)階。

一是建立健全工作機(jī)制。要發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)的主體和紐帶作用，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，保證國(guó)家稅收政策落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確各部門(mén)在綜合治稅工作中的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，盡快建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、稅源監(jiān)控機(jī)制，完善綜合治稅信息報(bào)送和反饋制度、稅收稽查制度，確保綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。綜合治稅各成員單位也要建立完善相應(yīng)的制度和辦法，確保我縣綜合治稅工作健康有序推進(jìn)。

二是抓好涉稅信息交換。涉稅信息采集管理是綜合治稅工作的核心和前提；涉稅信息的實(shí)際應(yīng)用是做好綜合治稅工作的關(guān)鍵。在座各部門(mén)要把涉稅信息的采集作為“一把手”工程，一把手親自抓，要明確一名主管副職具體抓，安排專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)

綜合治稅信息工作。地稅部門(mén)負(fù)責(zé)抓好聯(lián)絡(luò)人員培訓(xùn)工作，抓好部門(mén)的協(xié)調(diào)和互通。各部門(mén)要按照工作分工，切實(shí)抓好涉稅信息的收集、整理和傳遞，不得有任何保留，不能推諉扯皮，不得拖延瞞報(bào)。地稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息的篩選、整理，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，掌握稅收變化趨勢(shì)和規(guī)律，將之前那些潛在的、不可控的變成現(xiàn)實(shí)可控的稅源，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)將信息資源轉(zhuǎn)化為稅收成果。縣政府要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門(mén)工作績(jī)效，作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三是凝聚綜合治稅合力。搞好綜合治稅,關(guān)鍵在于形成社會(huì)合力。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責(zé)分工，配合稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。凡是《辦法》和《意見(jiàn)》中明確的應(yīng)由各行政主管部門(mén)提供的各類(lèi)涉稅信息，各單位必須按照規(guī)定內(nèi)容、要求和時(shí)限及時(shí)提供，并且必須保證所提供信息的真實(shí)性和完整性。凡是需要相關(guān)部門(mén)配合的稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)，各單位必須要大力支持，積極配合。稅務(wù)部門(mén)也要依托綜合治稅平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與各單位的工作溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決信息傳遞過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)《保障辦法》工作取得實(shí)效 落實(shí)《保障辦法》事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各部門(mén)不僅要作為重要的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓，更要當(dāng)成依法行政，建設(shè)法治單位的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，切實(shí)做到“五個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。落實(shí)《保障辦法》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)遠(yuǎn)工程,《辦法》落實(shí)得好壞，是對(duì)政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要考驗(yàn)。必須把這項(xiàng)工作列入政府工作議事日程,定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，至少一季度召開(kāi)一次，遇到征管難題要隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究。要著力打造“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、信息支撐、齊抓共管”的地方稅費(fèi)征管格局。各成員單位要切實(shí)履行責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要積極研究、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。

二是部門(mén)配合到位。能否形成工作合力是落實(shí)《保障辦法》的關(guān)鍵所在。今天參加聯(lián)席會(huì)議的共有22個(gè)成員單位，今后根據(jù)稅收征管需要可能還會(huì)進(jìn)一步增加。地稅部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各單位開(kāi)展相關(guān)工作。各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地與地稅部門(mén)進(jìn)行溝通對(duì)接，及時(shí)提供涉稅信息，切實(shí)形成工作合力。

三是責(zé)任落實(shí)到位。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須件件抓落實(shí)，事事求實(shí)效。剛才，xxx宣讀了落實(shí)《保障辦法》的實(shí)施意見(jiàn)，明確了各部門(mén)工作職責(zé)。各成員單位要建立信息員制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，做到工作不落實(shí)有處可查，任務(wù)不完成有責(zé)可問(wèn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

四是監(jiān)督檢查到位。縣政府專(zhuān)門(mén)成立綜合治稅聯(lián)席會(huì)議辦公室，要定期組織召開(kāi)成員單位會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)措施不力、進(jìn)展不快、效果不好的單位要限期整改，確保社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效。

五是考核獎(jiǎng)懲到位。剛才，各成員單位都簽訂了《責(zé)任狀》。今年，縣政府將各單位落實(shí)《保障辦法》工作納入實(shí)績(jī)考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)工作得力、成績(jī)突出的單位予以表彰；對(duì)控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。具體的考核評(píng)價(jià)辦法請(qǐng)地稅局先拿意見(jiàn)，縣政府研究通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行。

同志們，落實(shí)《保障辦法》、實(shí)行綜合治稅是一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，縣委、縣政府落實(shí)得決心很大，各單位、各部門(mén)務(wù)必要按照縣委、縣政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

第二篇：榆林市地方稅收征管保障辦法(征求意見(jiàn)稿)

榆林市地方稅收征管保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地方稅收征收管理，保障地方稅收收入，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的地方稅收征管保障，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、地稅部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人根據(jù)稅收管理的特點(diǎn)和要求，為保障地方稅收及時(shí)、足額征繳入庫(kù)所采取的監(jiān)督、支持、協(xié)助以及獎(jiǎng)懲等措施的總稱(chēng)。

第三條 地方稅收征管保障以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與的原則，以部門(mén)聯(lián)動(dòng)、源頭控管、綜合治理為主要方式，堵塞征管漏洞，保障地方稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)。

第四條 各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)地方稅收征管保障措施，對(duì)地方稅收征管保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助地稅部門(mén)依法履行職責(zé),做好地方稅收征管工作。

第二章 稅收管控

第五條 除地稅部門(mén)、稅務(wù)人員以及經(jīng)地稅部門(mén)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動(dòng)。

任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自做出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、阻撓或者取代地稅部門(mén)依法履行職責(zé)。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。地稅部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理，并對(duì)舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密。

地稅部門(mén)對(duì)被舉報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

第八條 地稅部門(mén)要嚴(yán)格控管稅源，依法加強(qiáng)發(fā)票管理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合。

第九條 地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度。

稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、文明執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務(wù)，依法接受監(jiān)督；不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人。

第十條 地稅部門(mén)在稅收?qǐng)?zhí)法中與政府有關(guān)部門(mén)、單位發(fā)生資金追繳矛盾時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法保證稅收優(yōu)先權(quán)的行使。

第三章 信息傳遞

第十一條 各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立地方稅收征管保障信息交換平臺(tái)，建立健全有關(guān)部門(mén)之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。

第十二條 政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助地稅部門(mén)做好有關(guān)工作，按照規(guī)定的時(shí)限、方式和格式向同級(jí)地稅部門(mén)傳遞涉稅信息。

（一）發(fā)改部門(mén)。在月度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)建設(shè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)信息、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及進(jìn)度信息、續(xù)建項(xiàng)目信息、重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目信息；各類(lèi)投資立項(xiàng)的審批登記信息和技術(shù)改造項(xiàng)目的總體投資情況；

（二）科技部門(mén)。及時(shí)查處涉嫌研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、技術(shù)合同偽造，騙取高新技術(shù)企業(yè)資格的案件，并將查處結(jié)果向地稅部門(mén)通報(bào)； 在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本轄

區(qū)內(nèi)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)信息、技術(shù)合同登記和技術(shù)交易相關(guān)信息；

（三）公安部門(mén)。協(xié)助地稅部門(mén)查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、暫住人口居住情況、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息，依法查處地稅部門(mén)移送的涉稅犯罪案件,并將查處結(jié)果向地稅部門(mén)通報(bào)；在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)準(zhǔn)許礦山開(kāi)采企業(yè)購(gòu)買(mǎi)爆破器材的審批信息；

（四）民政部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)福利企業(yè)的認(rèn)定、變更、注銷(xiāo)信息和民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷(xiāo)信息；

（五）審計(jì)部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)已審計(jì)完結(jié)單位違反稅收法律、行政法規(guī)信息；

（六）財(cái)政部門(mén)。對(duì)有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金、代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)按照規(guī)定在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以安排；在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供稅費(fèi)源普查信息數(shù)據(jù)；在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等信息；在決算后30日內(nèi)，提供本級(jí)行政之外的財(cái)政撥款及補(bǔ)貼信息；

（七）人社部門(mén)。協(xié)助地稅部門(mén)查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、社保費(fèi)繳納的相關(guān)信息；在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)零售藥店醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)信息；在終了30日內(nèi)，提供本級(jí)企事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)繳納信息；

（八）國(guó)土部門(mén)。協(xié)助地稅部門(mén)查詢納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權(quán)情況；對(duì)申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬登記、變更

手續(xù)的單位和個(gè)人，不能提供相關(guān)完稅證明、免稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，《土地使用權(quán)證書(shū)》登記、變更信息；

（九）建設(shè)部門(mén)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息、建設(shè)工程項(xiàng)目合同備案信息和外地設(shè)計(jì)、施工、建筑企業(yè)在我市開(kāi)展工程或提供勞務(wù)的項(xiàng)目備案信息；提供已批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工許可和備案的建筑工程竣工驗(yàn)收信息；

（十）規(guī)劃部門(mén)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)建設(shè)用地規(guī)劃許可信息；

（十一）交通部門(mén)。在季度終了后15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目信息；

（十二）水利部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目信息；在終了30日內(nèi)，提供本級(jí)管轄的砂石采選企業(yè)和個(gè)體工商戶的審批信息；

（十三）招商部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)相關(guān)招商引資信息；

（十四）文廣部門(mén)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)文化團(tuán)體演出登記信息和各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出信息；在季度終了15日內(nèi)，提供本級(jí)文化經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、變更、注銷(xiāo)信息；

（十五）衛(wèi)生部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的認(rèn)定、發(fā)放、變更、注銷(xiāo)信息；

(十六)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資信息和規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息；

（十七）工商部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)辦理工商登記變更、注銷(xiāo)的納稅人，憑地稅部門(mén)開(kāi)具的完稅憑證或免稅、不征稅證明、稅務(wù)登記注銷(xiāo)證明資料，辦理工商登記變更、注銷(xiāo)手續(xù)；對(duì)申請(qǐng)辦理股權(quán)變動(dòng)的納稅人，憑地稅部門(mén)開(kāi)具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，辦理相關(guān)變更手續(xù)；在月度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)股權(quán)變更登記信息；在季度終了15日內(nèi)，提供本級(jí)企業(yè)、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息；

（十八）質(zhì)監(jiān)部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶的《組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)》的發(fā)放、變更、注銷(xiāo)信息；

（十九）物價(jià)部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息；在月度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供主要建材、各類(lèi)資源和產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息；

（二十）國(guó)稅部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向地稅部門(mén)提供本級(jí)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記等戶籍管理信息；在納稅

申報(bào)期終了5日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)管理的相關(guān)納稅人的增值稅、消費(fèi)稅的征收信息和稽查部門(mén)的稽查信息；在季度終了后15日內(nèi)，提供核定征收納稅人的定額核定（變更）和停復(fù)業(yè)信息；

（二十一）交警部門(mén)。在季度終了15日內(nèi),向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記、過(guò)戶、注銷(xiāo)信息，各駕駛培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員報(bào)名信息，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)登記信息；

（二十二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)國(guó)有企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、改組、改制、破產(chǎn)信息和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等信息；

（二十三）房管部門(mén)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)已批準(zhǔn)的售房許可信息、《商品房預(yù)售許可證》登記、變更信息和商品房實(shí)際測(cè)量面積信息，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更信息，房地產(chǎn)預(yù)售備案信息；

（二十四）能源部門(mén)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)區(qū)域內(nèi)煤炭企業(yè)分戶生產(chǎn)、銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)和分析資料；在終了15日內(nèi)向同級(jí)地稅部門(mén)提供上煤炭生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放資料；

（二十五）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。在月度終了10日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)傳遞購(gòu)房按揭貸款發(fā)放信息；

（二十六）供電部門(mén)。在季度終了15日內(nèi)，向同級(jí)地稅部門(mén)提供本級(jí)用戶用電立戶、變更及注銷(xiāo)信息；在半年終了后30日內(nèi)，提供本級(jí)單位和個(gè)人的用電量信息；

（二十七）其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)

定向同級(jí)地稅部門(mén)提供相關(guān)涉稅信息。

上述信息由有關(guān)部門(mén)和單位以書(shū)面、電子郵件等形式向地稅部門(mén)提供；如當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，應(yīng)當(dāng)告知地稅部門(mén)。

第十三條 因地稅征管工作需要，地稅部門(mén)可以指定專(zhuān)人到有關(guān)部門(mén)和單位收集相關(guān)涉稅信息。

第十四條 地稅部門(mén)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十五條 地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)部門(mén)和單位涉稅信息傳遞輔導(dǎo)工作，及時(shí)整理和分析有關(guān)涉稅信息，定期向相關(guān)信息傳遞部門(mén)反饋第三方信息使用效果；協(xié)助同級(jí)政府做好地方稅收保障考核工作；根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)提出有關(guān)部門(mén)和單位提供涉稅信息以及協(xié)助稅收征管的意見(jiàn)。

第四章 稅收服務(wù)

第十六條 地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向納稅人宣傳稅法并且提供政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、稅收救濟(jì)等服務(wù)。

地稅部門(mén)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取任何費(fèi)用，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

第十七條 地稅部門(mén)要建立健全政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度，公開(kāi)征稅依據(jù)、減免稅政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第十八條 地稅部門(mén)要建立稅收政策執(zhí)行和稅收繳納異議協(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解征納爭(zhēng)議。

第十九條 地稅部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。

第五章 委托代征

第二十條 地稅部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以對(duì)下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：

（一）出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托國(guó)土資源等部門(mén)代征；

（二）房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可以委托房產(chǎn)管理、物業(yè)管理、居委會(huì)、村委會(huì)等單位代征；

（三）國(guó)稅部門(mén)代開(kāi)發(fā)票的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅等，可以委托國(guó)稅部門(mén)代征；

（四）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地稅部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行委托代征。

第二十一條 地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與受托代征稅款的單位和個(gè)人簽訂委托代征協(xié)議，并進(jìn)行委托代征登記。

受托代征稅款的單位和個(gè)人按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款，不得擅自擴(kuò)大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征或者少征應(yīng)征稅款。

第二十二條 受托代征稅款的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證，單獨(dú)設(shè)立代征稅款賬簿，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第二十三條 地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付受托代征稅款的單位和個(gè)人代征手續(xù)費(fèi)。受托代征稅款的單位根據(jù)代征工作需要合理使用手續(xù)費(fèi)。

第六章 工作考核

第二十四條 各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將地方稅收征管保障工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)負(fù)有地方稅收征管保障責(zé)任的部門(mén)和單位參與稅收協(xié)助的情況和成效進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果定期通報(bào)?？己说膬?nèi)容主要包括：

（一）有關(guān)部門(mén)和單位稅收協(xié)作開(kāi)展情況；

（二）有關(guān)部門(mén)和單位涉稅信息傳遞情況；

（三）受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款情況；

（四）有關(guān)部門(mén)和單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況；

（五）地稅部門(mén)通過(guò)稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。

第二十五條

稅收征管保障工作考核采用百分制，實(shí)行日常考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常考核采取按季度考核的方式進(jìn)行，在季度終了30日內(nèi)由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各單位和各部門(mén)的涉稅信息傳遞及協(xié)稅護(hù)稅工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。年終考核由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員組成考核組，采取查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。

考核采用綜合打分、等次評(píng)定方式進(jìn)行，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次：90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分的為合格，60分以下為不合格?？己私Y(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)考核不合格的單位，在目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分。

第二十六條 經(jīng)考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的部門(mén)和單位，授予“稅收征管保障工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并由稅收征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組給予5-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為良好等次的部門(mén)和單位，給予2-5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。征管保障獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 有下列情形之一的部門(mén)、單位，在考核中直接確定為不合格等次：

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)的；

（二）不按規(guī)定向地稅部門(mén)提供有關(guān)涉稅信息資料，或涉稅信息內(nèi)容嚴(yán)重失真、時(shí)間滯后，導(dǎo)致控管不力、稅款流失的；

（三）在科技、福利、校辦、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)型企業(yè)資格審查，辦理土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，車(chē)船年審、營(yíng)運(yùn)手續(xù)審驗(yàn)，收費(fèi)許可證發(fā)放，注銷(xiāo)工商登記、辦理其股權(quán)變更登記等工作中不按規(guī)定程序辦理，造成稅款流失的；

（四）未按規(guī)定代征、代扣代繳稅款，造成稅收流失的。

第七章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位未能有效開(kāi)展稅收協(xié)助、未及時(shí)提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位及其責(zé)任人員作出處理。

第二十九條 地稅部門(mén)違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十條 未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托征收稅款的，責(zé)令退還收取的財(cái)物，依法給予行政處分或者行政處罰；致使他人合法權(quán)益受到損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

稅務(wù)人員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的，調(diào)離稅收工作崗位，并依法給予行政處分。

第三十二條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開(kāi)征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，除依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定撤銷(xiāo)其擅自作出的決定外，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，退還不應(yīng)征收而征收的稅款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 未按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行，至 年 月 日廢止。

第三篇：在稅收征管工作會(huì)議上的講話稿

在稅收征管工作會(huì)議上的講話稿

一、幾來(lái)稅收征管工作取得的進(jìn)展

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案。國(guó)家稅務(wù)總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見(jiàn)。全面推行征管體制改革。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。通過(guò)深化征管體制改革，改變了稅收專(zhuān)管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持組織收人原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。在實(shí)行屬地管理的同時(shí)，對(duì)不同納稅人實(shí)施分類(lèi)管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理．認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開(kāi)展納稅評(píng)估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。實(shí)行增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機(jī)”模式，加強(qiáng)票表審核比對(duì)等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。部分地區(qū)試點(diǎn)推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開(kāi)發(fā)的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來(lái)，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供良好辦稅環(huán)境。積極推行上門(mén)申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款方法，實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理和涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”、首問(wèn)責(zé)任制。加大咨詢輔導(dǎo)力度，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，收人規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元，XX年稅收收入突破2萬(wàn)億元，增收超過(guò)3400億元。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款12991億元，同比增長(zhǎng)26.2％，增收2693億元。

在充分肯定這些年來(lái)稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問(wèn)題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。七是稅收管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時(shí)期稅收征管工作的總體要求

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，總局提出了新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力做到“四個(gè)必須”。一是必須用“xxxx”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用。為“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實(shí)抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革．強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)四方面重點(diǎn)工作。四是必須扎扎實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項(xiàng)稅收工作落到實(shí)處。

新時(shí)期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想．大力推進(jìn)依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹(shù)立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實(shí)踐。

第二．正確理解和落實(shí)稅收征管模式。“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報(bào)后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對(duì)申報(bào)進(jìn)行審核，開(kāi)展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實(shí)行稅收專(zhuān)業(yè)化管理的依托。，必須做到專(zhuān)業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，做到“人機(jī)”結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用?！凹姓魇铡?，是指地域上相對(duì)集中地受理審核申報(bào)納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場(chǎng)所的相對(duì)集中聯(lián)系在一起的。實(shí)行集中征收，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會(huì)信息化程度。實(shí)事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)。避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡(jiǎn)單等同于稅款的集中征收．片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

“重點(diǎn)稽查”，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點(diǎn)。嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力。稽查是稅收征管工作的重要組成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強(qiáng)化管理”，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“淡化責(zé)任。疏于管理”的問(wèn)題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

第三，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)，是檢驗(yàn)稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作。使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)．保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。

四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

(一)堅(jiān)持依法征管，把握組織收入原則。

依法規(guī)范征管行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干

部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。

堅(jiān)持組織收入原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實(shí)貫徹到實(shí)際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對(duì)地方政府和部門(mén)違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門(mén)研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)做工作，向其詳細(xì)匯報(bào)和說(shuō)明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧，收過(guò)頭稅。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收?qǐng)?zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。建立健全管理辦法，堅(jiān)持依法公示，一窗對(duì)外，本級(jí)實(shí)施本級(jí)受理，定期評(píng)價(jià)，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實(shí)做好取消項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系。

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷(xiāo)，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱(chēng)謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公?？h級(jí)市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級(jí)市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局。也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。地級(jí)市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)稽查局指導(dǎo)。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢(shì)可適當(dāng)調(diào)整其職，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)．加強(qiáng)稅源管理工作。

切實(shí)搞好辦稅服務(wù)廳工作。根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與計(jì)征部門(mén)合署，實(shí)行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門(mén)導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，可設(shè)三類(lèi)窗口：一是申報(bào)納稅窗口，每個(gè)窗口都可以受理不同稅種的申報(bào)；二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票等工作；三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書(shū)等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類(lèi)窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，也可以分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類(lèi)窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳還可只設(shè)一類(lèi)綜合窗口。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)工作。對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱(chēng)，提高級(jí)別的做法，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

合理界定征

管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)取Ｒ鞔_區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門(mén)的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時(shí)提供給管理部門(mén)使用，管理部門(mén)要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門(mén)與稽查部門(mén)的銜接。管理部門(mén)要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門(mén)，稽查部門(mén)在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)。

密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作。各級(jí)國(guó)、地稅局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，及時(shí)交流溝通情況．協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。

加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持配合。依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門(mén)的溝通，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款。加快推進(jìn)申報(bào)繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門(mén)的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門(mén)的工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平。

強(qiáng)化審核計(jì)稅工作。要牢固樹(shù)立從申報(bào)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷(xiāo)項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具銷(xiāo)售額是否一致；認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專(zhuān)用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤(pán))總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)時(shí)，要比對(duì)申報(bào)總額與發(fā)票清單軟盤(pán)記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計(jì)征稅款，同時(shí)保證傳輸?shù)絿?guó)稅局的是繳討稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫(kù)或繳庫(kù)不足的。要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問(wèn)題。遇到涉嫌增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時(shí)掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時(shí)將欠稅清繳入庫(kù)。

推行多種申報(bào)和繳款方式。繼續(xù)搞好上門(mén)申報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、'銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系建設(shè)．提商統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)、季度和月度收入分析，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完瞢制度措施，加強(qiáng)稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對(duì)于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過(guò)去專(zhuān)管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。提高水平

。過(guò)去專(zhuān)管員工作的基本特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個(gè)人說(shuō)了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專(zhuān)管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專(zhuān)管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門(mén)外，管理部門(mén)不能下戶，同時(shí)將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實(shí)是一回事。只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開(kāi)管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性；管戶就要從具體事務(wù)人手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過(guò)逐戶管理加以落實(shí)。要積極運(yùn)用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過(guò)計(jì)算機(jī)和書(shū)面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對(duì)稅源的管理，既包括實(shí)地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對(duì)每個(gè)納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)稅源的管理。促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時(shí)提出報(bào)告。比較重要的檢查要實(shí)行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計(jì)劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實(shí)加強(qiáng)稅源管理的各項(xiàng)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實(shí)施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實(shí)地檢查，充分了解納稅戶實(shí)際情況。定期開(kāi)展年檢和換證工作。摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開(kāi)展納稅評(píng)估。納稅評(píng)估主要是分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性。要充分運(yùn)用各種信息資料，包括納稅人申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)。綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地檢查結(jié)合起來(lái)。深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類(lèi)管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類(lèi)管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾?。建立行業(yè)分類(lèi)管理資料，掌握不同行業(yè)的特點(diǎn)，注意在區(qū)域分片管理中運(yùn)用，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析。對(duì)地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個(gè)體戶稅收管理工作，完善個(gè)體戶定期定額管理辦法。對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊售新管理。審驗(yàn)舊發(fā)票不僅要驗(yàn)領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，檢查上次所售發(fā)票開(kāi)具銷(xiāo)售是否已申報(bào)納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則．積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。切實(shí)加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報(bào)制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對(duì)。防止騙抵稅款。對(duì)新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時(shí)。必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。加強(qiáng)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷(xiāo)涉外稅務(wù)分局時(shí)，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施。積極推進(jìn)社保費(fèi)征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力。

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。當(dāng)前。要大力查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的案件。對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件，不僅要查處開(kāi)票方，而且要查受票方，對(duì)接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對(duì)各類(lèi)偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對(duì)性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對(duì)案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度。上級(jí)稽查部門(mén)對(duì)下級(jí)檢查的案件．每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級(jí)之間、國(guó)地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門(mén)之間的配合，協(xié)同辦案。形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門(mén)的配合，對(duì)涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查?；榫譅款^組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。要按照總局部署，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。就規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。要確保今年的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作落實(shí)到位。并深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策清理檢查。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開(kāi)展案件綜合分析和個(gè)案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)動(dòng)向，確定打擊重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。適時(shí)選擇一些具有典型意義、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段。

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施．整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門(mén)之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需

要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個(gè)子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開(kāi)發(fā)的征管軟件的信息整合。加快實(shí)現(xiàn)總局開(kāi)發(fā)的其他單項(xiàng)軟件之間的信息銜接。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以“一戶式”儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類(lèi)信息的接收、儲(chǔ)存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用“一戶式”儲(chǔ)存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，切實(shí)提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開(kāi)展稅法宣傳教育，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其

在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類(lèi)事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師的積極作用。

全面落實(shí)公開(kāi)辦稅。要把文明辦稅“八公開(kāi)”制度進(jìn)一步落到實(shí)處，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制'度和執(zhí)法文書(shū)的歸口管理制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度．對(duì)大額減免緩稅實(shí)行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實(shí)崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。不僅要堅(jiān)決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。

健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化勞動(dòng)分配制度改革，穩(wěn)步推行能級(jí)管理辦法，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類(lèi)人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，逐步建立起一支門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級(jí)結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實(shí)的精神做好稅收征管工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干。要吃透這次會(huì)議的精神，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

第四篇：2021年地方稅收征管保障總結(jié)

2021年地方稅收征管保障總結(jié)

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2021年地方稅收征管保障總結(jié)

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《保障辦法》的重要意義

地方稅收是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的財(cái)力保證。隨著___市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方稅收稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大的變化。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算復(fù)雜化等特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增大。加之地方稅收稅種多、涉及面廣，稅務(wù)部門(mén)受到信息來(lái)源渠道的限制，對(duì)部分行業(yè)、稅種，尤其對(duì)一些零散、隱蔽的稅源缺乏有效的源頭控管手段，不同程度地造成了稅收流失，影響了地方財(cái)政收入。貫徹落實(shí)《保障辦法》，有利于促進(jìn)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、信息支撐、司法保障”為主要內(nèi)容的綜合治稅體系建設(shè)，通過(guò)政府各部門(mén)的分工協(xié)作、信息互通、資源共享，便于稅務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握涉稅信息，加強(qiáng)源頭控管，實(shí)現(xiàn)治稅方式從稅務(wù)部門(mén)單一型到社會(huì)各部門(mén)綜合型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，更好地發(fā)揮行政職能；有利于解決涉稅信息傳遞不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證地方稅收及時(shí)、足額入庫(kù)；有利于解決由于信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的稅收流失等問(wèn)題，更好地營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。因此，貫徹落實(shí)《保障辦法》，對(duì)于提高行政效能，提升稅收征管質(zhì)量，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。各相關(guān)部門(mén)和單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《保障辦法》的重要性，明確本部門(mén)、本單位在地方稅收征管保障工作中的作用和責(zé)任，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《保障辦法》的積極性和主動(dòng)性。稅務(wù)部門(mén)要深入做好宣傳工作，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到綜合治稅的重要意義，促進(jìn)《保障辦法》的有效落實(shí)。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治稅體系，成立市地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方稅收征管保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)、單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局，辦公室主任由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)兼任，副主任由市地稅局、國(guó)稅局和財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備相應(yīng)工作人員，負(fù)責(zé)地方稅收征管保障工作聯(lián)系協(xié)調(diào)，___開(kāi)展日常的具體工作。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常地方稅收征管保障工作的信息溝通、傳遞。

領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)___次工作會(huì)議，制定工作目標(biāo)、明確工作要求、分析存在問(wèn)題，研究制定政策措施。___要定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議。

三、明確部門(mén)職責(zé)

各相關(guān)部門(mén)、單位要按照《保障辦法》的要求，將地方稅收征管保障工作落實(shí)到具體部門(mén)和人員，明確分工和要求，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，確保地方稅收征管保障工作貫徹到位。

（一）負(fù)責(zé)協(xié)助地方稅收征管部門(mén)做好相關(guān)工作，并積極、主動(dòng)給予配合，完善本部門(mén)的工作規(guī)范，確保有關(guān)要求落實(shí)到位。

1.審計(jì)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，將是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容，并將查實(shí)的應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金等涉稅信息及時(shí)移送稅務(wù)部門(mén)；

2.房產(chǎn)管理、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)___、完稅證明或者稅務(wù)部門(mén)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

3.工商部門(mén)對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷(xiāo)手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行___時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷(xiāo)證明的，要及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門(mén)；

___人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件和涉及不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)處置的案件，及時(shí)通知稅務(wù)部門(mén)，提供相應(yīng)涉案信息，并為稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行債權(quán)申報(bào)提供便利；

5.公安部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極打擊稅收違法犯罪行為，及時(shí)受理、辦結(jié)涉稅案件；

___人民銀行協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行為稅務(wù)部門(mén)查詢納稅人的賬戶情況提供便利；

7.各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅辦公室的___領(lǐng)導(dǎo)，合理選配人員，保障協(xié)稅辦委托代征工作的開(kāi)展。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、房管、保險(xiǎn)等負(fù)責(zé)受托代征地方稅款的部門(mén)和單位要遵循稅收法規(guī)和相關(guān)協(xié)議，認(rèn)真做好委托代征工作；

8.各部門(mén)、單位應(yīng)按照法律規(guī)定做好個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)取得的付款憑證要嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證；

9.財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，嚴(yán)格控制應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目使用財(cái)政票據(jù)。對(duì)國(guó)家和省規(guī)定的有獎(jiǎng)___、涉稅___的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在預(yù)算中予以安排；

10.地方稅收征管部門(mén)要加強(qiáng)稅收征收管理，嚴(yán)格控制稅源，保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。地稅部門(mén)、國(guó)稅部門(mén)和財(cái)政部門(mén)全面開(kāi)展涉稅信息交換、共享信息資源，加強(qiáng)日常協(xié)作，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，積極開(kāi)展聯(lián)合稅收征管工作。

（二）負(fù)責(zé)與地方稅收征管部門(mén)建立信息共享機(jī)制，提供、交換相關(guān)信息的有關(guān)部門(mén)和單位，要按照《保障辦法》要求的內(nèi)容，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，提煉有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并及時(shí)保質(zhì)保量提供。

1.工商部門(mén)每月終了后__日內(nèi)，提供工商開(kāi)業(yè)登記信息，工商變更登記信息，工商注銷(xiāo)登記信息和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等；

2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)每月終了后__日內(nèi)，提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)___及民辦非企業(yè)單位的___機(jī)構(gòu)代碼賦碼信息，___機(jī)構(gòu)代碼證變更信息，___機(jī)構(gòu)代碼證注銷(xiāo)信息等；

3.房產(chǎn)管理部門(mén)每月終了后__日內(nèi)，提供商品房銷(xiāo)售許可發(fā)放信息，房屋所有權(quán)信息等；

4.國(guó)土資源部門(mén)每月終了后__日內(nèi)，提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，土地使用證發(fā)放信息等；

5.建設(shè)部門(mén)每月終了后__日內(nèi)，提供建筑工程施工許可發(fā)放信息，工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同備案信息，建筑分包合同備案信息等；

6.民政部門(mén)每月終了后__日內(nèi)，提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記信息，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的變更登記信息，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的注銷(xiāo)登記信息，福利彩券獲獎(jiǎng)___信息等；

7.科技部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供高新企業(yè)認(rèn)定___信息，專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)備案信息，個(gè)人取得科技成果股權(quán)形式的獎(jiǎng)勵(lì)信息等；

8.信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門(mén)在軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)束后__日內(nèi)，提供相應(yīng)認(rèn)定___信息；軟件企業(yè)年審結(jié)束后__日內(nèi)，提供年審信息等；

9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)的企業(yè)、個(gè)人的___信息等；

10.統(tǒng)計(jì)部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、交通郵電和旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融保險(xiǎn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)格經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、居民收支經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、單位用電信息；每年__月__日前，提供上我市全部職工平均工資信息等；

11.國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在企業(yè)重組、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制批準(zhǔn)后__日內(nèi)，提供相應(yīng)信息等；

12.公安部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供外籍人員入境情況信息，機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記信息等；

13.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)按月定期提供單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳計(jì)劃信息；每半年后__日內(nèi)，提供批準(zhǔn)企業(yè)年金的有關(guān)文件信息，外籍個(gè)人就業(yè)登記情況信息，醫(yī)保定點(diǎn)單位的銷(xiāo)售信息等；

14.住房公積金管理部門(mén)在繳納公積金存繳的標(biāo)準(zhǔn)及工資基數(shù)批準(zhǔn)后__日內(nèi)，提供相應(yīng)信息等；

15.文化、體育部門(mén)在大型營(yíng)業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其它重要文化體育活動(dòng)開(kāi)展前，提供相關(guān)信息；中獎(jiǎng)行為發(fā)生后及時(shí)提供應(yīng)稅彩票獲獎(jiǎng)___信息等；

___部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，交通建設(shè)項(xiàng)目信息等；

17.水利部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供水利建設(shè)項(xiàng)目信息等；

18.園林綠化、建設(shè)等管理部門(mén)每季度終了后__日內(nèi)，提供綠化工程建設(shè)項(xiàng)目信息等；

19.外經(jīng)貿(mào)部門(mén)每半年終了后__日內(nèi)，提供有境外投資行為的企業(yè)的有關(guān)信息。

20.教育部門(mén)每半終了后__日內(nèi)，提供各類(lèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批、登記信息，各類(lèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的變更信息，各類(lèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的注銷(xiāo)信息等；

___部門(mén)每半終了后__日內(nèi)，提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、登記信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)信息等；

22.物價(jià)部門(mén)每季終了后__日內(nèi)，提供公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息等；

23.殘聯(lián)每半終了后__日內(nèi)，提供殘疾人員信息和殘疾人證發(fā)放信息等；

___人民法院每季度終了后__日內(nèi)，提供對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)處置的裁定、判決、執(zhí)行、拍賣(mài)等信息以及破產(chǎn)程序中涉稅信息，涉稅違法案件中查補(bǔ)國(guó)、地稅的涉稅信息等。

25.地方稅收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提供涉稅信息，具體內(nèi)容和時(shí)間要求由有關(guān)部門(mén)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定。

___根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展需要，在與相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)后，可對(duì)上述按期提供的涉稅信息內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)行擴(kuò)充、修改和調(diào)整。

四、建立信息交換平臺(tái)

以政府信息網(wǎng)絡(luò)為依托，政府信息辦盡快開(kāi)發(fā)、建立征管保障信息交換平臺(tái)，為相關(guān)部門(mén)和單位提供有效接口，保障其按期將有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞和下載；系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)賦予稅務(wù)部門(mén)查詢、讀取、下載等功能，確保能夠?qū)ο嚓P(guān)信息的高效應(yīng)用，為地方稅收征管的綜合治理和源頭控管提供支持。

在征管保障信息交換平臺(tái)尚未建立的情況下，為保障涉稅信息共享工作的順利開(kāi)展，稅務(wù)部門(mén)提供過(guò)渡的技術(shù)方案，有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)部門(mén)傳送數(shù)據(jù)文件，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的數(shù)據(jù)交換。

地方稅收征管部門(mén)要保護(hù)納稅人的商業(yè)___和個(gè)人隱私，共享信息只限內(nèi)部使用，不得用于稅收管理之外的其它用途。征管保障信息交換平臺(tái)、過(guò)渡系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用應(yīng)符合安全、保密的要求。

五、實(shí)施綜合考核

將《保障辦法》中有關(guān)考核內(nèi)容，納入政府工作任務(wù)分解考核指標(biāo)，市政府定期對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)、單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考核；地方稅收征管部門(mén)要對(duì)共享信息的綜合應(yīng)用情況按期進(jìn)行總結(jié)和考評(píng)；各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)、單位要把地方稅收征管保障工作作為本鎮(zhèn)（區(qū)）、本部門(mén)、本單位績(jī)效考核的一個(gè)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查和考核。通過(guò)綜合考核和績(jī)效考核，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的保障體系，增強(qiáng)成員單位配合支持地方稅收征管保障工作的責(zé)任感，促進(jìn)地方稅收征管保障工作的順利開(kāi)展。

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第五篇：在全市聯(lián)席會(huì)議上的講話

在全市聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結(jié)了前段我市信訪維穩(wěn)工作，指出了目前存在的問(wèn)題，并就做好當(dāng)前和下階段的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了一次再動(dòng)員、再部署，針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，希望各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)再提高

當(dāng)前，舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)完美謝幕，北京殘奧會(huì)即將召開(kāi)，緊接著國(guó)家還將舉行改革開(kāi)放三十周年慶典等系列重大活動(dòng)。從8月29日到9月6日，殘奧會(huì)圣火將在我國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的11個(gè)傳遞城市進(jìn)行為期9天的傳遞活動(dòng)，我省長(zhǎng)沙的傳遞活動(dòng)將于8月31日舉行，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。奧運(yùn)會(huì)期間，新疆阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)縣連續(xù)發(fā)生了17起爆炸事件，這些實(shí)際上都是由國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策劃的有目的、有計(jì)劃的破壞活動(dòng)，奧運(yùn)安保工作任務(wù)仍然十分艱巨。面臨嚴(yán)峻的安保維穩(wěn)形勢(shì)，8月11日，省委、省政府召開(kāi)了全省奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作緊急電視電話會(huì)議，省委常委、省政法委書(shū)記李江同志提出五點(diǎn)要求：一要始終繃緊奧運(yùn)期間安保維穩(wěn)工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運(yùn)安保的重中之重；三要進(jìn)一步做好矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患排查工作，做好對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控；四要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、人員密集場(chǎng)所、涉外人員的安保工作；五要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)和民警的自身防范。全市各級(jí)各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹好省委“8.11”電視電話會(huì)議精神，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，打好這場(chǎng)奧運(yùn)安保維穩(wěn)仗。要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，堅(jiān)決防止和克服松懈思想，繼續(xù)保持好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地做好下一階段的奧運(yùn)安保工作。

從我市的實(shí)際情況看，社會(huì)局面保持基本穩(wěn)定。今年以來(lái)，我市信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作都取得了較好成績(jī)，在常德市工作目標(biāo)管理考核中的成績(jī)也名列前茅。大接訪活動(dòng)期間，我們還積極處臵了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，處理了一批信訪突出問(wèn)題和群體性事件，上級(jí)交辦的16件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)已基本辦結(jié)，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問(wèn)題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問(wèn)題、靈泉山林糾紛問(wèn)題等已得到有效化解和穩(wěn)控，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

今年以來(lái)，我市在各項(xiàng)工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會(huì)能保持基本穩(wěn)定，非常不容易。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.6億元，同比增長(zhǎng)14.3%，增速比去年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比常德市平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.6億元，增長(zhǎng)37.6%，增速超出年初指標(biāo)12.6個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)常德市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資5.9億元，增長(zhǎng)91%，增速比去年同期高38.4個(gè)百分點(diǎn)，增速在常德各區(qū)縣排名第二；完成財(cái)政一般預(yù)算收入9161萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，增速在常德各區(qū)縣排名攀升至第五。這些指標(biāo)，基本上都超過(guò)了年初預(yù)定的目標(biāo)，在各區(qū)縣中位臵明顯提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，城市建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。能取得這樣好的成績(jī)，與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是分不開(kāi)的。沒(méi)有穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。因此從某種意義上講，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作的重要性，特別是在奧運(yùn)期間的特殊重要性，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、責(zé)任再落實(shí)

責(zé)任不落實(shí)，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會(huì)成為一紙空文。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保當(dāng)前和奧運(yùn)期間各項(xiàng)維穩(wěn)安保工作落實(shí)到位。

一是要堅(jiān)持“黨委、政府負(fù)總責(zé)”的原則。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。各級(jí)各部門(mén)一定要深刻理解和領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的講話精神，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。一把手要負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自動(dòng)員部署，親自落實(shí)穩(wěn)控，親自協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制。

二是要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)要全面擔(dān)負(fù)起穩(wěn)控責(zé)任，看好自己的門(mén)，管好自己的事，切實(shí)做到“守土有責(zé)”。要細(xì)化分解任務(wù)，層層落

中，房管部門(mén)經(jīng)常上門(mén)進(jìn)行耐心細(xì)致地政策宣傳解釋和說(shuō)服勸導(dǎo)工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執(zhí)地堅(jiān)持自己的想法，致使補(bǔ)償安臵商談協(xié)調(diào)一直陷入僵局，難以達(dá)成一致意見(jiàn)。我了解這一情況后，親自到劉佑棟家中登門(mén)探訪。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當(dāng)困難救助，幫助他解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)他提出的不合理訴求，堅(jiān)決予以回絕，并曉之以理，動(dòng)之以情，耐心細(xì)致地進(jìn)行思想疏導(dǎo)，減少了抵觸，增加了信任，降低了其不合理的過(guò)高要求，接受了處理意見(jiàn)，使一個(gè)多年的信訪問(wèn)題得到徹底化解?；饷懿皇怯芍?dāng)事人漫天要價(jià)，既要遵守大政策，又要對(duì)合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時(shí)還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。公安部門(mén)要采取措施，對(duì)違法鬧訪的人和事要收集證據(jù)，掌握信息，待時(shí)機(jī)成熟后依法打擊。

三是抓重點(diǎn)防控。下階段，對(duì)可能引發(fā)信訪問(wèn)題的不穩(wěn)定因素和有可能到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)對(duì)象，要進(jìn)一步全面深入地摸底排查，對(duì)苗頭性、傾向性信息進(jìn)行廣泛地收集整理，逐一登記造冊(cè)；各基層單位也要相應(yīng)成立工作臺(tái)帳，做到情況清楚，底子明白。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)信訪穩(wěn)控對(duì)象實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，各包保單位每天下午5點(diǎn)前要向聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦報(bào)告其動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)性事件及時(shí)報(bào)告；要充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)專(zhuān)門(mén)監(jiān)控人員，隨時(shí)掌控動(dòng)態(tài)，做到嚴(yán)看死守，確保信訪穩(wěn)控對(duì)象24小時(shí)不失控；對(duì)駐京辦要求重點(diǎn)穩(wěn)控的趙有富、晏子等有可能進(jìn)京上訪的對(duì)象，要及時(shí)做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩(wěn)控在津市。同時(shí)，還要做好各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)實(shí)

戰(zhàn)演練，提高處臵能力。

同志們，確保奧運(yùn)期間絕對(duì)安全穩(wěn)定，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局勢(shì)、處理復(fù)雜問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務(wù)。做好當(dāng)前和奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求高，各級(jí)各部門(mén)一定要按照中央、省和常德市的部署，增強(qiáng)主動(dòng)性，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗。我們要在今后的工作中進(jìn)一步探索創(chuàng)新實(shí)踐，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使大接訪好的經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)揚(yáng)、好的成果得到鞏固。全市各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力打贏奧運(yùn)安保維穩(wěn)仗，使我市的信訪維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階、穩(wěn)定和諧再上新水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境！