第一篇：副縣長在房管年度工作會上的講話

副縣長

在縣房管局2012年度工作會議上的講話

今天很高興能在這里與各位房地產(chǎn)管理工作人員匯聚一堂，和大家一起總結(jié)我們過去一年的工作，規(guī)劃未來的發(fā)展。剛才聽了××局長的報告和×局長的工作安排，我完全贊同。對房管局的工作我簡單談幾點意見。

一、充分肯定2011年房管系統(tǒng)取得的工作成績

一是保障性住房建設(shè)工作成效突出。保障性住房建設(shè)是黨中央、國務(wù)院十分重視的一項工作，縣委、縣政府也十分重視，各級各部門都積極參與到這項工作當(dāng)中，也付出了巨大的努力。2011年，我縣的保障性住房工作在時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大的情況下，房管局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工直面困難，奮力向前，項目建設(shè)工作進展迅速，取得了可喜的成績，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定和好評。去年一年來，我們完成了××花園和××小區(qū)×××套廉租住房的搖號分配工作，××二期廉租住房建設(shè)項目已基本竣工，×××項目建設(shè)進展迅速，棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設(shè)任務(wù)也圓滿完成，2012年廉租住房項目已經(jīng)進入圖紙設(shè)計階段，保障性住房工作排在全市前列，這些成績的取得，充分體現(xiàn)了房管局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個強有力的團 —1—

隊，廣大房管干部職工都付出了辛勤的努力，確實將國家的惠民政策落到了實處，為廣大群眾謀取了利益。

二是房地產(chǎn)市場監(jiān)管得到有效加強。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的日益活躍，諸如違規(guī)預(yù)售、擅自改拆建、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)等各種違規(guī)違法行為屢禁不止，我們房管系統(tǒng)在日常監(jiān)管工作中對于打擊違規(guī)預(yù)售和制止違規(guī)裝飾裝修、規(guī)范房屋租賃市場等項工作都是走在了前列，敢于和房地產(chǎn)市場中的不法行為做斗爭，查處了一批違法行為，有力地遏制了不法行為的發(fā)展苗頭，為維護我縣的房地產(chǎn)市場秩序做出了較大的貢獻，使我縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作得到了有效加強，得到了縣委、縣政府的肯定和表揚，社會群眾對此項工作也是滿意的。

三是房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。去年，我縣按照省住建廳和市房管中心關(guān)于房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的總體部署和要求，核拔了專項建設(shè)資金。經(jīng)過多方努力，終于在全市最早完成了系統(tǒng)建設(shè)所需硬件設(shè)備的采購和辦公場地、人員的調(diào)配工作，第一個進行了系統(tǒng)的安裝調(diào)試，現(xiàn)在已經(jīng)正式投入運行。信息系統(tǒng)的建成將實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的實時動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供更加全面、詳實的分析數(shù)據(jù)。

四是房屋登記發(fā)證工作進一步規(guī)范。近幾來，房管局在房屋登記發(fā)證工作通過加強內(nèi)部管理，規(guī)范辦證程序，嚴格

進行把關(guān)，服務(wù)水平和工作效率都得到有效提高，房屋登記發(fā)證工作取得了很大成績。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣房管系統(tǒng)廣大干部職工務(wù)實拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機會，我謹代表縣政府向辛勤工作在全縣房管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

二、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)房管工作新局面

房地產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、貢獻力大的大產(chǎn)業(yè)。我們要高度重視房地產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大拉動作用，要適應(yīng)房地產(chǎn)市場的新變化，認真落實房地產(chǎn)政策的相關(guān)措施，要在加快保障性住房建設(shè)的同時，規(guī)范市場秩序，大力促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。一要全力抓好保障性住房建設(shè)。實行住房保障制度，既是我們立黨為公，執(zhí)政為民，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是深化住房制度改革、建立住房新制度的一項重要內(nèi)容，更是社會保障體系的重要組成部分。建立符合我縣實際情況的住房保障制度，是縣委、縣政府提出的一項面向困難群體的住房保障措施，關(guān)系到我縣社會的穩(wěn)定和發(fā)展，意義十分重大。實行住房保障就是要通過政府行為來保護社會低收入階層的切身利益，就是要人人享有一定的住房。今年，縣委、縣政府又把住房保障工作作為為民必辦的十件實事之一，擺

上了重要位臵。因此，房管部門作為此項工作的承擔(dān)者，一定要加強與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，強化責(zé)任觀念，狠抓工作落實，切實把廉租住房這一為民辦好事、辦實事的“德政工程、民心工程”做細、做實、做好。

二要進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。房管部門要充分發(fā)揮自身職能，嚴格依法行政，加強房地產(chǎn)監(jiān)察工作，圍繞房地產(chǎn)管理工作的中心任務(wù)和階段性工作，加強對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的查處力度，為培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，切實規(guī)范市場秩序，推動房地產(chǎn)市場逐步向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化道路發(fā)展。

三要完善房地產(chǎn)市場的信息共享和公開制度。要加快建立完善房地產(chǎn)市場信息平臺和個人住房信息查詢系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確全面地監(jiān)測全縣房地產(chǎn)市場運行狀況，以滿足不同類別市場分析和預(yù)警預(yù)報工作的需要，逐步實現(xiàn)商品房銷售網(wǎng)上備案及市場分析統(tǒng)計網(wǎng)上公開等。這項工作做好了，全縣房地產(chǎn)市場管理工作將會產(chǎn)生一個質(zhì)的飛躍，政府及其各部門的決策將會獲得更加全面、客觀、及時、準(zhǔn)確的信息支持。

四要加快發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)市場進一步發(fā)展。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理服務(wù)等，目前，我縣房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)已滯后于房地產(chǎn)整個行業(yè)的發(fā)展，需要進一步加快發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)各企業(yè)更新經(jīng)營理念，提升服務(wù)層次，規(guī)范收費管理，以誠信創(chuàng)品牌，打造一流的服務(wù)企業(yè)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進工作作風(fēng)，確保完成今年各項工作任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于落實，我們要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進全縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

一是要建好領(lǐng)導(dǎo)班子。從我分管城建工作以來，在與房局領(lǐng)導(dǎo)班子的接觸當(dāng)中，認為房管局的班子隊伍是團結(jié)的班子、務(wù)實的班子、有戰(zhàn)斗力的班子，班子成員工作非常敬業(yè)、非常主動、非常負責(zé)?；疖嚺艿目欤珣{車頭帶，只有好的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶領(lǐng)全局干部職工將所分擔(dān)的工作干好，把單位管好、好展好。要以班子建設(shè)為核心，凝聚人心，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，將房管事業(yè)發(fā)展的更好。

二是要帶好干部隊伍。房管系統(tǒng)人員多，任務(wù)也大，涉及老百姓每家每戶的切身利益，這支隊伍能不能帶好、管好至關(guān)重要，任何一個環(huán)節(jié)出問題，社會風(fēng)險都是很大的。要以加強教育培訓(xùn)為中心，不斷提高干部職工服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的能力和水平，打造一流的干部職工隊伍。

三是要樹立良好作風(fēng)。百姓事無小事，我們所從事的住房保障和房管工作與社會群眾息息相關(guān)，一舉一動都被各界所關(guān)注，作風(fēng)好不好直接影響到我們房管局在領(lǐng)導(dǎo)和社會上的形象。所以要努力加強作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推進大業(yè)的大發(fā)展。要強化責(zé)任意識、服務(wù)意識和效能意識，特

別是對待一些重點工作，要不講條件，高標(biāo)準(zhǔn)工作、嚴要求落實、快節(jié)奏完成。

同志們，今后的房管工作要繼續(xù)立足管理、服務(wù)與參謀并重的基本職能，認真落實中央、省、市、縣的有關(guān)方針政策，面對新形勢，研究新措施，解決新問題，進一步加強房 地產(chǎn)市場監(jiān)管，繼續(xù)完善住房保障體系，堅持用發(fā)展的觀點解決問題，推動我縣房管事業(yè)再上新臺階。最后衷心祝愿房管工作越來越好，祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利！

謝謝大家！

第二篇：民政局長在群體工作會上講話

民政局長在群體工作會上講話

一是集中學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，這次召開全市群體工作會議。二是針對新形勢下群體工作的任務(wù)，理清思路，制定措施，明確抓手，為做好明年的群體工作作準(zhǔn)備。

召開了體育系統(tǒng)片區(qū)會議，前一個時期。聽取了大家對促進全市體育事業(yè)發(fā)展的建議和意見?；貋砗螅瑢Υ蠹业慕ㄗh和意見進行了梳理，并在市局黨組會議和局長辦公會議上進行了研究，初步形成了明年群體工作的思路。這次專門召開全市群體工作會議，一個重要的目的就是要與大家再次進行溝通，看看我這些思路是不是符合全市的實際，不是適應(yīng)新形勢下群體工作發(fā)展的需要。廣大人民群眾最直接參與的體育，為什么我對群體工作這樣上心？為什么我要將這樣大的精力放在群體工作上？這樣理解的群眾體育是最廣泛的體育。與廣大人民群眾關(guān)系最密切的體育。大力發(fā)展群眾體育是黨體育工作的根本方針和根本任務(wù)。作為政府的職能部門，抓工作要善于把握方向，要善于把握全局、要善于把握根本。只有做到把握方向、把握全局、把握根本，才能真正促進我事業(yè)的發(fā)展。體育工作也是一樣，只有把握住了方向、把握住了全局、把握住了根本，才能開創(chuàng)出新局面。正是從這個意義上講，抓住了群眾體育才是抓住了體育工作的方向、體育工作的全局、體育工作的根本。

這樣的理解把群體工作提高到一個很高的地位，也許同志們要問。會不會影響競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的位置?；卮鹗遣粫?。原因是不論群體工作也好，還是競技體育、體育產(chǎn)業(yè)也好，其根本目的一致的發(fā)展群眾體育，為了增強民族素質(zhì)；群體是競技的基礎(chǔ)，發(fā)展競技體育是為了弘揚民族精神；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為了提供經(jīng)濟支撐，最終目的都是為了促進體育事業(yè)的整體發(fā)展，增強全民民族的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而做出貢獻。

談幾點意見，如何抓好明年的群體工作。供同志們參考。

站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度上認識抓好群眾體育的重要性

一、必須堅持以黨的精神為指導(dǎo)。

以黨的精神為指導(dǎo)，黨的黨在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。會議明確了黨在新歷史起點上舉什么旗、走什么路、堅持什么理論體系等重大問題；明確了黨在新的歷史起點上所承擔(dān)的重大歷史任務(wù)。因此。必須長期堅持的方針；貫徹落實精神，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期的重要任務(wù)。

要把重點放在學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的報告上。胡錦濤總書記在報告中對體育工作了新的要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。這就是廣泛開展全民健身運動”胡錦濤總書記的廣泛開展全民健身運動”既與中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體的思想一脈相承的又從新高度上體現(xiàn)了黨的體育工作的根本方針；既反映了時代的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的體育利益。

今天的全民健身已經(jīng)不僅僅是政府的一種號召了而是廣大人民群眾自覺和現(xiàn)實的需要，曾經(jīng)在今年八月初召開的統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)片區(qū)會議上講過。廣大人民群眾的一種不可或缺的生活方式，廣大人民群眾譜寫美好生活新篇章的重要章節(jié)，廣大人民群眾建設(shè)精神家園，構(gòu)建和諧社會的重要途徑。因此，必須站在體育工作根本方向、根本任務(wù)的高度來認識胡錦濤總書記在報告中的廣泛開展全民健身運動”只有這樣，才能真正領(lǐng)會胡錦濤總書記的廣泛開展全民健身運動”科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

找準(zhǔn)好自己的位置，貫徹落實胡錦濤總書記的廣泛開展全民健身運動”還必須堅持與我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革實驗區(qū)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央、國務(wù)院交給我市的一項重要任務(wù)。體育工作必須自覺地融入到其中。履行好自己的職責(zé)。

最為重要的就是做好群體工作。實事求是地講，體育工作促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就當(dāng)前我實際情況看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展，重點和難點還在農(nóng)村和社區(qū)。如果說我市整個體育事業(yè)都存在投入不足的問題的話，那么表現(xiàn)最為明顯的還在農(nóng)村和社區(qū)的體育投入不足；如果說我市整個體育工作有不少薄弱環(huán)節(jié)的話，那么表現(xiàn)最為明顯的仍還在農(nóng)村和社區(qū)的體育工作跟不上形勢的需要。存在這樣的問題，有客觀的原因，但更重要的主觀原因。其表現(xiàn)首先是思路不夠開闊、觀念不夠解放。一句話，就是工作思路、工作方法、工作措施還不足以讓我打開群體工作的局面。

首先還得從思想觀念上入手。怎么入手，解決這一問題。就是要從學(xué)習(xí)貫徹黨的精神上下功夫，就是要從認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義上入手。只有這樣，才能解決思想認識問題。解決思想認識問題，才能在行動上有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進。

二、找準(zhǔn)群體工作的著力點，要準(zhǔn)確把握群體工作的規(guī)律。明確群體工作的抓手

就是把握了事物的發(fā)展規(guī)律。群體工作的規(guī)律是什么，規(guī)律是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。掌握了事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。說到底就是三有”即：群眾身邊有體育組織、群眾身邊有體育設(shè)施、群眾身邊有體育活動。群眾身邊的組織，開展群體工作的組織保障；群眾身邊的設(shè)施，開展群體工作的物質(zhì)平臺；群眾身邊的活動，群體工作的載體。三者之間的關(guān)系是互為條件、互為依存、互為促進的有了組織，就有了保障；有了設(shè)施，就有了條件；有了活動，就有了載體，三者缺一不可。

但是客觀地講，雖然我直轄已經(jīng)十年有余。三有”建設(shè)上卻遠遠跟不上形勢的需要，許多地方跟本談不上“三有”這樣的狀況，不影響群體工作的開展是不可能的事。之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因固然很多，但是根本的認識上有誤區(qū)。什么誤區(qū)？就是僅僅滿足以傳統(tǒng)的蹦蹦跳跳”式的市、區(qū)縣層面上的群體活動，沒有從根本上去促進“三有”建設(shè)。所謂層面上的就是以市、區(qū)縣體育局主辦，當(dāng)然，一些也是必須的但如只停留在上面活動不深入基層，無法使群體工作上臺階，達不到開展群體活動的目的所謂的蹦蹦跳跳”就是習(xí)慣于組織一些應(yīng)景

性的活動。難怪我體育工作被人們理解為就是簡單的蹦蹦跳跳”要看到今天的群體工作，已經(jīng)不是停留在蹦蹦跳跳”階段了而是需要科學(xué)發(fā)展，需要滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求。科學(xué)發(fā)展也好，滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求也好，都離不開“三有”建設(shè)。

三有”建設(shè)，一定意義上講。就是群體工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，就是不斷滿足廣大人民群眾日益增長的健身需求的保障。從這個意義上講，三有”建設(shè)就應(yīng)該是群體工作的著力點和主要抓手。

搞好“三有”建設(shè)，實踐表明。也不是件輕而易舉的事，需要我長期堅持，不斷推進。就我今天的情況看，對“三有”建設(shè)還存在經(jīng)驗不足的問題。這就需要我不斷探索，敢于實踐；需要我出臺相應(yīng)的政策和措施；需要我創(chuàng)建與之相適應(yīng)的體制和機制。最近一個時期，開展了一些調(diào)研工作，摸到一些脈絡(luò)，但是還很不夠，需要全市體育部門共同努力，實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗中不斷提高和完善，爭取在明年探索出一條成功的經(jīng)驗，把“三有”引向軌道，使“三有”建設(shè)達到科學(xué)健康的發(fā)展境界。

三、完善全民健身的服務(wù)體系建設(shè),要著力推進制度建設(shè)。

一直群體工作的制度建設(shè)。這決不是憑空想出來的而是有充分的法規(guī)依據(jù)的國務(wù)院早在十年前就頒布了全民健身計劃綱要》這個綱要就是法規(guī)性的文件。因此有一個說法是全民健身納入了法規(guī)保障。但是回過頭來看我市，市體育局工作后。十年的時間已經(jīng)過去了市的全民健身條例》卻依然沒有出臺。不論就其原因如何，客觀上影響了全民健身的深入開展卻是一個不爭的事實。

軟就軟在缺乏法規(guī)保障。沒有法規(guī)保障，全民健身條例》市開展全民健身的重要法規(guī)保障。經(jīng)常說的全民健身是軟指標(biāo)。全民健身方面的許多工作都得不到落實，使完善全民健身服務(wù)體系也成了一句空話。針對這種情況，應(yīng)該下定決心，將促進《全民健身條例》出臺作為明年的一項重要工作，抓緊抓好。也要積極探索建立和完善全民健身服務(wù)體系的建設(shè)。全民健身是面向廣大人民群眾的因此，促進《全民健身條例》盡早出臺的同時。建立和完善全民健身服務(wù)體系也要面向廣大人民群眾。如何面向，這里三個具體指向：一是面向鄉(xiāng)村（農(nóng)村）二是面向社區(qū)（城區(qū)）三是面向基層（行業(yè)系統(tǒng)）如何確定全民健身服務(wù)體系的內(nèi)容，這里也三個指向：一是讓體育科技服務(wù)走進鄉(xiāng)村和社區(qū)，使廣大人民群眾科學(xué)健身；二是讓體質(zhì)監(jiān)測走進鄉(xiāng)村和社區(qū)，讓廣大人民群眾明白健身；三是讓組織工作走進鄉(xiāng)村和社區(qū)，讓廣大人民群眾系統(tǒng)健身。認為，全民健身服務(wù)體系健身滿足了以上的指向，相信我服務(wù)體系健身就可以得到相當(dāng)?shù)奶嵘?，滿足廣大人民群眾的健身需求就不會再是一句空話了

做到滿足上述指向，當(dāng)然。也需要從我每個區(qū)縣的實際出發(fā)，要善于了解廣大人民群眾健身的實際需要，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗，要善于不斷地創(chuàng)新，只有這樣，才能真正建立和完善好全民健身服務(wù)體系。

四、創(chuàng)造群體工作的新局面,要著力完善群體工作的機制。

建議對區(qū)縣政府實行目標(biāo)考核。這個建議，調(diào)研中不少同志為了推動群體工作的開展。當(dāng)然是一個促進工作的好辦法。但是這似乎與當(dāng)前的規(guī)定有些不符。減少評比考核，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)的要求。因此，靠對區(qū)縣政府實行目標(biāo)考核來促進群體工作的開展不太現(xiàn)實。不對區(qū)縣政府實行目標(biāo)考核是不是就沒有其他辦法推進群體工作了呢，顯然不是打開思路一想，應(yīng)該還有許多其他方法，其中最重要的就是建立群眾體育工作的機制。通過前一段時間的調(diào)研，認為至少我可以建立以下一些機制來促進群體工作的深入開展：

調(diào)動區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。凡是創(chuàng)建體育強縣和強鎮(zhèn)的給予政策和投入上的支持。一是開展體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

鼓勵搞好群體工作。凡是群體工作搞得好的都給予經(jīng)費和榮譽的獎勵。二是實行以獎代投的辦法。

吸引廣大體育愛好者積極投入體育活動。三是圍繞社區(qū)和鄉(xiāng)村的群體工程由市局出經(jīng)費舉辦賽事活動。

拓寬群體工作的層面，四是與區(qū)縣政府聯(lián)合打造品牌群體活動。推動群體工作的深入開展。

當(dāng)前所想到不足以概括我要建立和完善的機制，以上幾點。大家可以發(fā)揮聰明才智，多給我建議，爭取在明年建立起一套完整的機制，開創(chuàng)群體工作的新局面。

更加團結(jié)一致，同志們應(yīng)該看到市委、市政府對體育工作是十分重視的對體育的支持力度在不斷加大。要倍加珍惜當(dāng)前的大好局面。開拓進取，為我市體育事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

第三篇：房管工作會議講話（推薦）

同志們：

今天，我們召開2005年房地產(chǎn)管理工作會議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委八屆七次全會精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年任務(wù)，動員全局干部職工進一步認清形勢，明確任務(wù)，促進房地產(chǎn)管理工作再上新水平。一會兒，市領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，對做好今年的房地產(chǎn)管理工作提出要求，請同志們認真組織好貫徹和落實。下面，我講兩點意見。2004年

房地產(chǎn)管理工作回顧

2004年，是房地產(chǎn)管理工作極不平凡的一年，一年來，我們認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，將“執(zhí)政為民、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，從年初確定的“1266”總體工作目標(biāo)，到結(jié)合形勢發(fā)展和社會需求變化而采取的各項措施，始終沿著這一思路，一步一步地的走，一件一件的干，難題一個一個的破解，較好地完成了市委、市政府賦予我們的各項任務(wù)，干成了一批影響大、效果好、為政府作勁、受群眾歡迎的新事、大事、難事，為構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。

一年來，我們推出了“服務(wù)企業(yè)群眾,改善投資環(huán)境”的多項措施；實現(xiàn)了房屋交易2100萬平方米；辦理了各類房地產(chǎn)權(quán)屬登記、租賃備案、行政許可、核準(zhǔn)等38萬件；建成了高標(biāo)準(zhǔn)廉租住房29萬平方米，使1000余戶百姓受益；啟動了經(jīng)濟租賃房和經(jīng)濟適用房；平穩(wěn)地實現(xiàn)了拆遷各類房屋200萬平方米，保證了城市建設(shè)，改善了人民群眾住房條件；實施了直管公房三大專項維修工程538.6萬平方米，使11.3萬戶居民受益；新增了新舊區(qū)物業(yè)管理面積1770萬平方米，提升了物業(yè)管理檔次和水平；歸集、整合了商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，建立了房屋維修保障長效管理制度；出臺了一系列法規(guī)政策和制度辦法，組建了覆蓋18個區(qū)縣的執(zhí)法隊伍，實行了行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究制度，加大了行政執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)察力度；強化了歷史風(fēng)貌建筑管理和保護；完善了房屋交易監(jiān)管、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理功能，推出了10項服務(wù)舉措；建成了功能完備的古文化街，使商貿(mào)區(qū)成為全國旅游靚點；建設(shè)了為支柱產(chǎn)業(yè)提供人才的學(xué)歷、職業(yè)教育培訓(xùn)基地；平穩(wěn)完成了全系統(tǒng)事業(yè)單位聘任制改革；在政務(wù)網(wǎng)站開通了局長信箱，修建了信訪接待中心，拓寬了與群眾溝通的渠道，密切了與群眾的關(guān)系等等。特別是立昌書記、相龍市長、鳳友主任等市領(lǐng)導(dǎo)一年中先后到我局和重點項目檢查指導(dǎo)工作，這是對房地產(chǎn)管理工作的極大鼓舞和鞭策。這些令人振奮的數(shù)字和效果不僅使房管系統(tǒng)向市委、市政府，向人民群眾交上了一份滿意的答卷，而且為房地產(chǎn)管理工作向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進奠定了更加堅實的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)起來，2004年工作有以下幾個特點。

一、始終堅持以民為本，在解決涉及群眾利益的緊迫問題上取得新成效。把利益和實惠留給群眾，是房管部門的根本宗旨，是提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。2004年，我們把“執(zhí)政為民”作為各項工作的基本著力點，取得了突出效果。一是構(gòu)建了為拆遷居民解決住房困難的多層次住房保障供應(yīng)體系。在城市拆遷規(guī)模擴大，中低價位住房供應(yīng)緊缺的形勢面前，我們主動想實招，一方面嚴格規(guī)范拆遷行為，堅持依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，建立拆遷信訪聯(lián)席會制度，切實維護了拆遷居民合法權(quán)益。另一方面，分層次構(gòu)筑三級住房保障線，開工建設(shè)了45萬平方米廉租房，實現(xiàn)當(dāng)年竣工29萬平方米，籌集了1000套經(jīng)濟租賃房，分批次為近千戶低收入拆遷群眾解決了燃眉之急。隨著廉租房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房房源、政策等全部落實到位，將有更多的中低收入群眾徹底改善住房條件。二是加快解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)補登問題。我們從維護群眾切身利益出發(fā)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決群眾辦證難問題。截至2004年底，共辦理補登1416件，886萬平方米，使5萬戶居民受益，也促進了市場流通和管理規(guī)范。三是完成了直管公房三大維修工程階段性任務(wù)。實施成套獨用樓房自來水改造、房屋老化電線更換、危舊樓房綜合維修538.6萬平方米，使11.3萬戶住在舊樓區(qū)的居民直接受益。四是積極推動新舊區(qū)物業(yè)管理。通過法制化、市場化等手段，大力規(guī)范新區(qū)物業(yè)管理，增強管理的公信度。以鞏固舊樓區(qū)整治成果為目標(biāo)，采取給予補貼資金，落實辦公服務(wù)用房，建立小區(qū)項目基礎(chǔ)檔案，規(guī)范物業(yè)管理收費和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等有效措施，推動舊區(qū)物業(yè)管理上水平。同時，進一步加大住房維修基金收繳力度，基本建立起了住房維修保障長效管理機制。全年歸集、整合商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，累計歸集14億元。五是完善窗口服務(wù)和信訪投訴平臺。以爭創(chuàng)窗口、行風(fēng)全市一流水平為目標(biāo)，進一步落實服務(wù)規(guī)范，建立了信訪投訴中心和局長電子信箱等制度，廣泛傾聽社會呼聲，及時化解群眾矛盾。全年接待、處理群眾來信來訪3113件，辦結(jié)率達98.2。從這些為民辦實事的實踐中，我們感到，只有牢固樹立“為民無止境、服務(wù)無上限”的基本理念，工作才能得到社會的支持、得到百姓的理解、得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和

認可。

二、始終堅持圍繞大局抓重點，在促進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)上取得新突破。過去的一年，我們始終按照市委、市政府的要求，不斷增強工作的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性。圍繞提高執(zhí)政能力，組織開展了全系統(tǒng)大討論，重點在提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管、服務(wù)、調(diào)控、培育能力和解決應(yīng)對復(fù)雜矛盾、加強自我約束上下功夫，通過思想認識的提升帶動工作

水平、工作效果的全面提升。一方面，圍繞改善城市整體投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展，大力培育、規(guī)范房地產(chǎn)市場。去年年初，針對房屋價格增長過快、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)矛盾日益顯現(xiàn)的苗頭，站在促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的高度，加強了對市場的調(diào)研、分析，采取對策，從強化監(jiān)管、完善服務(wù)入手，在全市推出八項措施，拉開了“加強為企業(yè)群眾服務(wù),大力改善投資環(huán)境”的序幕。市、區(qū)（縣）局領(lǐng)導(dǎo)分批帶隊深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)測繪、物業(yè)前期備案、銷售許可等問題，使170萬平方米的中低價位房屋及時上市，有效緩解了市場供應(yīng)矛盾，保證了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。同時，進一步加大了房地產(chǎn)市場的監(jiān)控力度，充分利用數(shù)字房管網(wǎng)絡(luò)資源信息，對房地產(chǎn)市場運行狀況、存在矛盾和發(fā)展態(tài)勢進行深度分析研究。這些成果已經(jīng)成為市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展決策的重要依據(jù)。另一方面，圍繞加快改變城市面貌，提升城市品位，主動挑重擔(dān)。我們瞄準(zhǔn)全市工作目標(biāo)，將壓力和責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動房管工作的動力和干勁，進一步加快了古文化街旅游商貿(mào)區(qū)、奧式商務(wù)區(qū)等工程建設(shè)，為全面實施“三步走”戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。特別在歷史風(fēng)貌建筑管理工作中，我們站在挖掘城市資源、提升城市文化品位和形象的高度，從加強立法入手，組織開展了全市歷史風(fēng)貌建筑普查，通過論證、鑒別、專家鑒定，首批確認歷史風(fēng)貌建筑872幢、156萬平方米，并建立了地理信息查詢統(tǒng)計系統(tǒng)。出臺了《關(guān)于暫停市內(nèi)六區(qū)直管公產(chǎn)歷史風(fēng)貌建筑產(chǎn)權(quán)交易、使用權(quán)置換審批的通知》，對歷史風(fēng)貌建筑資源實行統(tǒng)一管理和保護。成立了歷史風(fēng)貌建筑保護開發(fā)策劃工作室，確定了點、線、面相結(jié)合的深度開發(fā)工作思路和方案，并隨市政府代表團赴香港參加招商活動，進一步提升了我市經(jīng)濟、文化的國際影響力。五大道近代歷史風(fēng)貌建筑綜合整修項目榮獲2004“中國人居環(huán)境范例獎”，為開展更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑保護深度策劃創(chuàng)造了條件。

三、始終堅持嚴格管理、依法行政，在維護群眾根本利益上取得新進展。隨著民主法制進程的全面推進，房管工作所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)日益突出，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。2004年，我們從轉(zhuǎn)變職能、破解難題入手，進一步完善法規(guī)制度，強化和發(fā)揮房管職能作用。一是深入貫徹行政許可法，依法強化房地產(chǎn)管理的主體地位。通過不斷修訂、完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及配套辦法，為房管工作整體上水平提供了法律保障。目前，權(quán)屬條例已完成公示，風(fēng)貌條例已報請市政府審議，《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》、《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》、《天津市房屋租賃管理規(guī)定》3部政府規(guī)章、《天津市物業(yè)管理企業(yè)退出項目管理暫行辦法》等12項規(guī)范性文件及16項配套程序和示范文本，已重新修訂和頒布實施，使房地產(chǎn)各項管理更加有法可依、有章可循。特別在《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部129號政令）重新修訂頒布后，統(tǒng)一規(guī)范了房屋安全鑒定市場無序放開的狀態(tài)，由于我們超前加強了房屋安全鑒定機構(gòu)建設(shè)，進一步拓展了職能和發(fā)展空間，更加突出了房管部門不可替代的職能地位。二是深入落實行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步健全市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)專業(yè)執(zhí)法隊伍，形成了專業(yè)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)行政管理部門聯(lián)動的全方位執(zhí)法管理體制。全面落實《行政管理人員過錯責(zé)任追究辦法》，不斷加大對行政不作為、亂作為的查處力度，先后開展了對私開門臉、拆改結(jié)構(gòu)、虛假廣告、商品房違規(guī)預(yù)售等專項治理和行政執(zhí)法責(zé)任制大檢查，進一步營造了房地產(chǎn)市場良好環(huán)境。三是加強法制宣傳，增強全民依法用房、管房意識。組織開展了“古文化街旅游商貿(mào)區(qū)杯”房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章百題競賽活動，得到了社會各界群眾廣泛參與，進一步擴大了房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章的覆蓋面和知曉率。2004年我局獲得“全國建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進單位”榮譽稱號。

四、始終堅持在創(chuàng)新中求突破，在管理服務(wù)水平上實現(xiàn)新提高。適應(yīng)新形勢的出路靠創(chuàng)新，解決新問題的招法靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是房管工作保持旺盛活力的制勝法寶。一年來，我們的每一個步驟、每一個措施都圍繞創(chuàng)新做文章，從不同層面挖掘創(chuàng)新點，擴大創(chuàng)新面，鞏固創(chuàng)新成果。首先是依托科技求創(chuàng)新。以完善數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)手段為突破口，在不斷完善商品房銷售管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推出了二手房交易管理系統(tǒng)和租賃房網(wǎng)上備案系統(tǒng)，開通了即時發(fā)布和查詢供求信息的房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)站，初步建立了覆蓋全市的地理信息系統(tǒng)，實行了權(quán)屬檔案公開查詢，在進一步規(guī)范市場交易秩序、維護群眾合法利益的同時，實現(xiàn)了追求一流標(biāo)準(zhǔn)，保持一流水平的目標(biāo)。其次是從群眾需求中求創(chuàng)新。我們在建設(shè)廉租房，解決拆遷“雙困”家庭住房困難的基礎(chǔ)上，深入分析不同層面群眾的住房需求，認真落實市委、市政府部署，提出了經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房的發(fā)展思路，重點解決了低收入“夾心層”群體住房困難問題。針對公房置換市場群眾辦件不方便、中介機構(gòu)違規(guī)賺取差價等損害群眾利益的違規(guī)行為，通過整合市場資源，實行了公房置換統(tǒng)一辦理、掛牌交易的新舉措，方便了群眾，也抑制了置換房屋亂收費、亂漲價的行為，保證了居民合法權(quán)益不受侵害。

五、始終堅持以改革促發(fā)展，在轉(zhuǎn)換機制、實現(xiàn)發(fā)展上增添新動力。改革是房管工作不斷開創(chuàng)新局面的重要條件。一是完善內(nèi)部機制建設(shè)。在全系統(tǒng)整體建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，2004年，全面實行了事業(yè)單位全員聘任制，實現(xiàn)了職工由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，初步建立了與市場經(jīng)濟體制對接的用人新機制。同時，強化資產(chǎn)、財務(wù)管理和審計監(jiān)督。完成了系統(tǒng)內(nèi)137戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作，推行了固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)化管理。進一步規(guī)范經(jīng)費核算，統(tǒng)一核定人員和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實行了多種行政規(guī)費“捆綁使用”。不斷加大審計監(jiān)督力度，對2003年以來提出的364條審計意見和建議進行嚴格跟蹤督查，整改落實率達92以上。二是深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合教育培訓(xùn)資源，投資創(chuàng)辦高等職業(yè)教育學(xué)院，建設(shè)了具有一流水準(zhǔn)的行業(yè)教育培訓(xùn)基地，為房管事業(yè)發(fā)展增添了后勁。通過合并質(zhì)量站、定額站，調(diào)整充實房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、物業(yè)協(xié)會等內(nèi)部機構(gòu)，進一步煥發(fā)了單位、職工活力，為促進房管事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2004年房管工作之所以取得令人滿意的成效，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局干部職工團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、勇于創(chuàng)新、敬業(yè)奮斗的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，與快速協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢要求比，與人民群眾的需求愿望比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：房地產(chǎn)行業(yè)的自律行為和誠信體系建設(shè)還不健全，房地產(chǎn)市場的違規(guī)行為、侵害群眾利益的事件還時有發(fā)生；房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、普及面還欠廣泛和深入，一些群眾既缺乏維權(quán)意識，又缺乏依法履行義務(wù)的素質(zhì)；個別工作人員為群眾服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏主動、熱情、周到的意識和自覺性，群眾對個別單位、人員的服務(wù)不滿意，屢有反映；一些單位、部門依法行政的意識不強，執(zhí)法責(zé)任制落實不到位，檢查工作缺乏制度化和經(jīng)?；?；還有的單位和部門工作一般化，缺乏主動性、創(chuàng)造性，在解決復(fù)雜矛盾、應(yīng)對新形勢上，思路不寬，招法不多，危機感、緊迫感不強。在新的一年里，我們要在成績面前找不足，改正不足，挖掘潛力。從市局做起，從機關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)做起，使新的一年工作再上新水平。

2005年房地產(chǎn)管理工作安排

2005年是我市深入落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓戰(zhàn)略機遇期，加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是城市建設(shè)步伐進一步提速、經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要一年。我們要認清形勢，搶抓機遇，推進房地產(chǎn)管理工作實現(xiàn)新的跨越。

一、2005年面臨的形勢

剛剛閉幕的市委八屆七次全會確定了今年全市工作的總體要求和主要任務(wù)，市委工作要點中有多處涉及我局直接和間接承擔(dān)的工作，是歷年來最多的一次。這既是壓力和挑戰(zhàn)，更是房地產(chǎn)管理工作在已有的臺階和水平上求得更快發(fā)展的難得機遇。2005年工作的總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建和諧社會為核心，“適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、再上新水平”。結(jié)合房管工作實際，如何賦予“三新”更豐富的內(nèi)容、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的追求，是我們深入落實全會精神，推動房管工作全面上水平的關(guān)鍵，是房管系統(tǒng)在新形勢、新臺階上肩負的重大歷史責(zé)任。

在我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢帶動下，近年來，房地產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，具備了追求更高水平、實現(xiàn)更大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，越是形勢喜人，越要認清形勢逼人的壓力；越是加快發(fā)展，越要保持清醒的頭腦，使我們的工作方向、思路、招法隨形勢而變、隨發(fā)展而動。“適應(yīng)新形勢”，就是需要我們站在促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的政治高度，既要適應(yīng)新機遇，也要適應(yīng)新挑戰(zhàn)；既要發(fā)揮好新優(yōu)勢，更要應(yīng)對面臨的新困難。隨著人民群眾民主法制意識的增強，分享改革開放成果需求的增強，對政務(wù)公開公正、市場信息了解、便民高效服務(wù)等方面的要求不斷提高，用以往一般化的工作方式方法去處理當(dāng)前的新情況，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；隨著房地產(chǎn)市場規(guī)模不斷擴大，交易量連續(xù)攀升，我們面臨著工作量加大和政府行政降費帶來的行政收費下降的新壓力，在這種情況下，如何保證各項管理服務(wù)水平不降低，是對我們各級工作人員的嚴峻挑戰(zhàn)；隨著社會的發(fā)展，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，反映在房地產(chǎn)行政管理上尤其突出，如歷史遺留涉及12萬戶群眾的房產(chǎn)證問題，商品房建設(shè)質(zhì)量、配套等給當(dāng)前物業(yè)管理帶來的新問題，公房管理中低租金運行、租不養(yǎng)房問題，中低收入、特別是雙困家庭的經(jīng)常性住房保障問題等等。無論是歷史的，還是現(xiàn)實的，是過去的，還是現(xiàn)在的，都需要我們在位的房管人從政治的高度去處理好這些矛盾。所以說，統(tǒng)一對當(dāng)前形勢的認識，是實現(xiàn)房管工作上水平的基礎(chǔ)，是我們學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好全會精神的重要前提和保證。“抓住新機遇”，需要我們以清醒的頭腦判斷形勢，以清醒的頭腦審視自己，以清晰的思路謀劃全局，在房地產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)機遇、利用機遇。培養(yǎng)、鍛煉抓機遇的意識和能力沒有特殊的捷徑，只有靠我們堅持不懈的學(xué)習(xí)，不斷提升適應(yīng)形勢的能力、駕馭全局的能力和解決復(fù)雜矛盾問題的能力。我們這一代房管人要珍惜每一個歷史機遇，放過機遇就是放棄發(fā)展，就是最大的失職。“再上新水平”，就是堅持“高水平是財富、低水平是包袱”，實現(xiàn)我們的各項行政管理、各項窗口服務(wù)、各項自身發(fā)展高水平。這個新水平就是與歷史比應(yīng)該是最好的，與同行比應(yīng)該是最優(yōu)的，讓人民群眾評價應(yīng)該是滿意的，讓市委、市政府考核應(yīng)該是放心的。

可以說，完成好2005年工作，極不容易、更不平凡。我們一定要按照市委、市政府要求，以清醒的頭腦查找不足、挖掘潛力，以清醒的頭腦抓住機遇、贏得挑戰(zhàn)。

二、總體思路

2005年房地產(chǎn)管理工作的總體思路是：深入貫徹落實市委八屆七次全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建和諧社會為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將加強六種能力建設(shè)落實到構(gòu)建和諧社會的實踐中。即：提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展；提高培育、規(guī)范房屋交易市場能力，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序運行；提高服務(wù)和參與城市建設(shè)能力，促進城市環(huán)境和文化品位全面提升；提高法規(guī)制度執(zhí)行和貫徹能力，促進依法行政再上新水平；提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，促進管理手段和方式實現(xiàn)新突破；提高自我約束和發(fā)展能力，促進管理效能邁上新臺階。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，推動房地產(chǎn)管理工作取得新的突破。

三、重點工作

按照今年房管工作的總體思路，全局上下要在提高六種能力，實現(xiàn)六個促進上抓落實、見成效。

（一）提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。

房管系統(tǒng)作為直接為社會和群眾服務(wù)的政府管理部門，肩負著構(gòu)建和諧社會、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。群眾的要求和呼聲，就是我們工作的第一信號。要盡心竭力地搞好與群眾利益緊密相關(guān)的各項工作，不斷滿足群眾進一步改善居住條件的迫切需求。

1、加快多層次住房保障供應(yīng)體系建設(shè)。從提高黨的執(zhí)政能力和創(chuàng)建和諧社會的高度，按照分層次、多形式的思路，抓好三條住房保障線建設(shè)，加快解決中低收入群眾住房困難問題。一是多渠道解決雙困戶住房問題。加快聯(lián)建里、唐口新村19萬平方米廉租住房建設(shè)，確保年底竣工。完成瑞景、麗苑居住區(qū)功能設(shè)施配套。全年提供2000套廉租住房，向拆遷雙困戶配租。開展向最低收入家庭發(fā)放住房租賃補貼工作，加快制訂政策和操作規(guī)程，創(chuàng)造條件適時啟動，使更多的雙困戶享受到住房補貼。二是通過多種籌集渠道，向低收入拆遷居民提供4000套經(jīng)濟租賃房，精心做好配租工作。三是做好2萬套經(jīng)濟適用房銷售管理工作。按照《天津市定向銷售經(jīng)濟適用住房管理辦法》，實行房源信息公開，嚴格控制銷售對象，加強監(jiān)督核查。加快由市房產(chǎn)總公司承擔(dān)的瑞景經(jīng)濟適用房項目建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

2、加大解決產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題的力度。要以《天津市房屋權(quán)屬管理條例》出臺為契機，深化房屋權(quán)屬管理，在產(chǎn)權(quán)辦證方面解決一批群眾關(guān)心的難點問題。一是基本完成1999年12月31日以前建成房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的補登。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市共有歷史遺留未登記房屋近400萬平方米。要提前搞好調(diào)研摸底、方案準(zhǔn)備，分類研究具體解決措施。二是理順全市房屋登記發(fā)證管理體制。制定具體實施方案，加強對各區(qū)、縣登記發(fā)證工作的指導(dǎo)，切實提高登記發(fā)證的質(zhì)量和效率。三是深化房屋檔案管理和利用。開展房屋權(quán)屬檔案電子版掃描工作，今年要完成40，為三年全部實現(xiàn)檔案電子版管理創(chuàng)造條件。房屋登記信息公開查詢服務(wù)要由市內(nèi)六區(qū)推廣到全市范圍，方便群眾。四是提高房產(chǎn)測繪水平。完成甲級測繪資質(zhì)報批工作。加強對郊縣局房產(chǎn)測繪指導(dǎo)，整合資源，提升測繪水平。

3、加速推進住房貨幣分配。以全面啟動市級機關(guān)和全額事業(yè)單位“老職工”住房貨幣分配，建立“新人新制度”為重點，積極推動有條件的區(qū)和企事業(yè)單位實施住房貨幣分配，帶動全市住房貨幣分配取得新進展。全年為“老職工”發(fā)放住房補貼8億元，為1.5萬名“新職工”建立補充住房公積金，促進職工住房條件的改善。統(tǒng)一增、存量公有住房售后維修基金管理政策，確保資金使用安全和保值增值。

4、推進物業(yè)管理健康有序發(fā)展。要繼續(xù)按照新舊區(qū)并舉的思路，在鞏固、規(guī)范物業(yè)管理秩序上下功夫，促進物業(yè)管理行業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。全年新增物業(yè)管理面積1200萬平方米。一是從源頭上進一步規(guī)范物業(yè)管理各種關(guān)系。將《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》主要內(nèi)容納入商品房銷售合同，明晰公共設(shè)施設(shè)備權(quán)屬關(guān)系、維修基金使用、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項，讓業(yè)主明白和確認享有的權(quán)益和應(yīng)負的責(zé)任，進一步提高物業(yè)管理的透明度。二是確保5萬平方米以上的物業(yè)項目招投標(biāo)率達到100。規(guī)范招投標(biāo)行為，做到公正、透明、高效。擴大物業(yè)管理招投標(biāo)范圍，開展非住宅物業(yè)項目招投標(biāo)。三是規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)退出行為。落實《天津市物業(yè)管理企業(yè)退出項目管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]119號），建立協(xié)管機制和項目退出預(yù)警報告制度，推動實施零星項目整合，促進物業(yè)管理行業(yè)長期健康發(fā)展。四是發(fā)展鞏固舊區(qū)物業(yè)管理。全年推動實施舊區(qū)物業(yè)管理400萬平方米，實現(xiàn)舊區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達60。五是加強維修基金歸集和使用管理。制定出臺《天津市物業(yè)維修基金使用管理辦法》，進一步完善和明確維修基金具體的使用范圍及確認程序。設(shè)立房屋應(yīng)急維修專項基金，為緊急情況房屋維修提供資金保障。要采取有效措施，繼續(xù)追繳原有商品住宅物業(yè)維修基金，整合公房售后維修基金，累計歸集維修基金25億元。

5、整體提升公房養(yǎng)管服務(wù)水平。一是繼續(xù)實施直管公房三大專項維修工程。改造80年代建成住宅片老化電線350萬平方米，完成成套伙用住宅自來水管更新改造80萬平方米，實施舊樓綜合維修10萬平方米。全年完成直管民用公房和公用公房維修659萬平方米，使13萬余戶居民和單位受益。二是建立全市房屋維修回訪制度。明確維修時限和入戶行為規(guī)范，接受社會監(jiān)督，實行修后回訪制度，跟蹤掌握實際維修效果和服務(wù)，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實提高日常房屋維修質(zhì)量和及時率。三是加強公用公房管理。理順市、區(qū)兩級公用公房產(chǎn)權(quán)管理體制。制定多元化投資新建公用公房管理辦法和程序，加強國有房產(chǎn)權(quán)屬管理。四是7月1日在市內(nèi)六區(qū)全面推行直管公房管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)租金銀行結(jié)算，方便群眾，提高工效。五是抓好供熱服務(wù)。開展供熱運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控試點，加快小鍋爐房并網(wǎng)工作。完成新建、補建供暖面積80萬平方米。

（二）提高培育、規(guī)范房屋交易市場能力，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

我市房地產(chǎn)市場連續(xù)兩年保持了旺盛的態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的拉動作用日益顯現(xiàn)。新的一年，我們要以建設(shè)誠信的房地產(chǎn)市場為主線，進一步加大對房地產(chǎn)市場的培育和規(guī)范力度，保持房地產(chǎn)市場的良好發(fā)展勢頭。

1、加強房地產(chǎn)市場分析、引導(dǎo)和調(diào)控。一是提高房地產(chǎn)市場監(jiān)控能力。建立科學(xué)、全面、及時的信息采集制度，充實信息資源，建立健全包括商品房、存量房和租賃房在內(nèi)的房地產(chǎn)市場交易價格指數(shù)體系，從二季度開始每季度向社會發(fā)布。加快完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，二季度投入使用。及時全面的反映房地產(chǎn)市場變化。一季度要完成商品房銷售管理網(wǎng)絡(luò)版本升級，縮短信息刷新周期，切實做到對抵押房、查封房、一房多售行為的監(jiān)管，并與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理實現(xiàn)同步。要繼續(xù)完善二手房網(wǎng)上監(jiān)管和公示制度。二是成立房地產(chǎn)市場研究中心，開展供需結(jié)構(gòu)、價格走勢等市場情況深度分析研究，形成新舊、租售并重的完整市場分析機制，提高房地產(chǎn)市場分析的權(quán)威性、及時性和超前性。三是提高市場調(diào)控能力。在充分發(fā)揮經(jīng)濟手段、法律手段作用的同時，進一步提高運用行政手段調(diào)控市場的能力，大力扶持市經(jīng)濟租賃房管理中心、津房置換有限公司等規(guī)模大、影響力強的國有房屋交易、租賃公司，發(fā)展全市連鎖經(jīng)營，調(diào)配市場資源，滿足群眾需求，保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

2、加強房地產(chǎn)市場誠信建設(shè)。一是上半年完成房地產(chǎn)開發(fā)、中介、評估等850家企業(yè)信用檔案的建立，完善信息發(fā)布制度，加大社會的監(jiān)督力度。二是加快建立企業(yè)自我約束機制。充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和物業(yè)管理協(xié)會等作用，建立完善房地產(chǎn)評估等各專業(yè)協(xié)會，加強房地產(chǎn)行業(yè)自律建設(shè)。開展優(yōu)秀企業(yè)評比活動，樹立一批房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介、評估等誠信品牌企業(yè)，共同維護房地產(chǎn)市場的良好秩序。三是加大市場規(guī)范治理力度。4月1日實行私產(chǎn)房屋交易資金委托代收代付服務(wù)，解決交易雙方的資金安全和產(chǎn)權(quán)過戶不規(guī)范，特別是中介機構(gòu)違規(guī)占壓交易資金等問題，維護群眾權(quán)益。建立房屋租賃協(xié)管機制，推動組建區(qū)(縣)局專職管理隊伍，以住宅為重點加大租賃市場管理力度，全年完成新辦房屋租賃登記備案320萬平方米。強化房地產(chǎn)市場執(zhí)法，加大無證售房等違規(guī)行為治理力度，依法嚴肅查處一批擾亂市場秩序、侵害群眾利益的典型案例，進一步凈化房地產(chǎn)市場。

3、進一步完善房地產(chǎn)市場服務(wù)。一是健全完善綜合信息網(wǎng)功能，擴充網(wǎng)上房屋交易信息資源，建立住房交易、租賃、物業(yè)管理等示范合同文本、辦件表格下載服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)辦件需要的所有文本和表格能夠公開的全部公開，能夠下載的全部下載，形成自助服務(wù)、信息透明的網(wǎng)上交易平臺，為單位、群眾提供方便。二是完善房屋交易市場建設(shè)?；I建二手房交易超市，實行辦件服務(wù)“一條龍”、“一站式”。貼近百姓需求，繼續(xù)辦好全市春、秋季大型房交會和區(qū)域性特色房交會，促進住房交易。

（三）提高服務(wù)和參與城市建設(shè)能力，促進城市環(huán)境和文化品位全面提升。

城市建設(shè)步伐的加快為房地產(chǎn)管理工作提供了難得的發(fā)展機遇。我們要在行使好管理職能的同時，自加壓力，為改善城市面貌、提升城市文化品位發(fā)揮更大的作用。

1、實現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑深度策劃和管理的新突破。我市歷史風(fēng)貌建筑是一筆寶貴財富，是發(fā)展城市歷史文化的重要載體。今年，我們要進一步深化落實市政府工作要求，加大歷史風(fēng)貌建筑資源潛在價值的合理開發(fā)、保護和利用，不斷提升城市的競爭力和影響力。一是制定《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護條例》，成立天津市歷史風(fēng)貌建筑保護委員會和專家咨詢委員會。對首批確認的872幢歷史風(fēng)貌建筑進行認定，實行掛牌保護。二是成立市歷史風(fēng)貌建筑整理中心，有計劃的對歷史風(fēng)貌建筑進行騰遷、整修、招商。高標(biāo)準(zhǔn)做好歷史風(fēng)貌建筑深度整體策劃，一季度完成靜園、解放北路金融街、五大道地區(qū)5個試點項目，年底完成800余幢歷史風(fēng)貌建筑整體深度策劃和保護性開發(fā)導(dǎo)則制定。以津洽會等為載體，加大歷史風(fēng)貌建筑資源推介、招商力度，在歷史風(fēng)貌建筑資源開發(fā)上取得新成效。

2、強化城市房屋拆遷管理。今年，我市中心城區(qū)拆遷住宅房屋200萬平方米左右，拆遷居民6萬余戶，任務(wù)十分艱巨。要認真研究解決房屋拆遷中的新情況，把“依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷”貫穿始終，確保拆遷工作平穩(wěn)運行。一是規(guī)范拆遷管理。以建設(shè)部檢查為契機，進一步建立科學(xué)有序、高效透明的管理服務(wù)機制。嚴格把好拆遷審批關(guān)口，確保補償安置資金到位，依法加強拆遷行為監(jiān)管，切實提高拆遷整體運行質(zhì)量。二是規(guī)范房屋拆遷評估。適應(yīng)城市發(fā)展需要，抓緊制定落實《集體土地房屋拆遷補償安置辦法》。完善房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，使評估結(jié)果與房屋實際價值對接，房屋拆遷補償與市場交易價格對接。建立拆遷評估機構(gòu)信譽檔案，提高評估結(jié)果的客觀性和公正性。三是先行安置拆遷片中的困難居民。對于符合廉租房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房條件的困難居民，要先行安置。同時，拓寬拆遷群眾安置渠道。實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，讓拆遷群眾自主選擇。建立完善拆遷住房保障機制，認真執(zhí)行特困拆遷戶最低拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，對不具備購房能力的，切實落實實物安置。四是繼續(xù)穩(wěn)妥做好拆遷信訪工作。健全拆遷糾紛調(diào)處機制，建立初信初訪制度，及時分析、解決拆遷疑難問題，維護社會穩(wěn)定。

3、深化房屋安全使用管理。深入貫徹《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》，以快速路西北半環(huán)、地鐵沿線、主干迎賓道路、泰安道地區(qū)等為重點，大力治理違章搭建、私開門臉和私拆亂改等違規(guī)行為，規(guī)范沿街陽臺、窗戶護欄設(shè)計安裝，組織推動快速路兩側(cè)樓房“平改坡”，確保房屋安全合理使用和城市環(huán)境的美觀整潔。要以解危、綜合維修和城市景觀建設(shè)為重點，推修單位產(chǎn)、私產(chǎn)房屋180萬平方米。同時，要盡快制定出臺《房屋安全鑒定管理辦法》，抓緊建立市、區(qū)（縣）分級負責(zé)的房屋安全鑒定管理體制，明確授權(quán)業(yè)務(wù)范圍，完善具體鑒定程序。加強市、區(qū)（縣）兩級房屋安全鑒定中心人才培訓(xùn)、引進、持證上崗等內(nèi)部建設(shè)，提高鑒定技術(shù)水平，努力創(chuàng)建全國一流的房屋安全鑒定檢測中心。

4、基本建成古文化街旅游商貿(mào)區(qū)，奧式商務(wù)區(qū)一期工程竣工，營造海河上游新景觀。要加大招商營銷的力度，使海河綜合開發(fā)項目早產(chǎn)生效益，早形成景觀，早為社會提供服務(wù)。同時，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，完成好五大道地區(qū)黃家花園片的改造和商業(yè)區(qū)的新建項目，為五大道的整體開發(fā)積累經(jīng)驗。

（四）提高法規(guī)制度執(zhí)行和貫徹能力，促進依法行政再上新水平。

當(dāng)前房地產(chǎn)市場中各種權(quán)利主體呈現(xiàn)多元化格局，各種行為關(guān)系更加復(fù)雜。要適應(yīng)形勢，不斷完善法律法規(guī)政策，嚴格依法行政，查處違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)管理的公正有序，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和維護群眾合法權(quán)益服務(wù)。

1、全面實現(xiàn)“十五”立法目標(biāo)。重點做好《天津市房屋權(quán)屬登記條例》、《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護條例》兩部法規(guī)出臺的準(zhǔn)備工作。做好《天津市房屋安全和使用管理條例》立項、調(diào)研起草、論證等工作。出臺一批與房屋權(quán)屬、物業(yè)、市場、房管、拆遷等法規(guī)規(guī)章配套的規(guī)范性文件，抓緊清理與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，建立和完善全面涵蓋房地產(chǎn)管理職能、相互銜接、配套完備的法規(guī)制度體系，為促進房地產(chǎn)業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展提供保障。

2、加大行政執(zhí)法力度，用足法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)。一是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。深入落實行政執(zhí)法責(zé)任制，細化執(zhí)法責(zé)任分解，完善考評標(biāo)準(zhǔn)，進一步落實過錯責(zé)任追究辦法。二是組建市局執(zhí)法大隊，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。日前，市領(lǐng)導(dǎo)正式批準(zhǔn)成立天津市房地產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，這是對房地產(chǎn)管理工作的高度重視，也是對我們工作提出的更高要求。我們要抓住機遇，充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）執(zhí)法隊伍作用，理順職責(zé)分工，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、高效快速的房地產(chǎn)執(zhí)法新機制。三是分階段治理違規(guī)行為。特別是開展對違規(guī)無證售房或變相無證售房，中介機構(gòu)無證經(jīng)營、亂收費、賺取差價，違規(guī)拆改搭建、影響房屋安全使用等專項執(zhí)法活動。集中治理一批群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，保持正常的房地產(chǎn)市場秩序。

3、開展“房地產(chǎn)法規(guī)政策宣傳年”活動。多年的實踐告訴我們，市場的成熟主要是消費者的成熟。新的一年，各單位和部門都要利用各種媒體和多種方式，加大宣傳密度，進一步提高房地產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率和影響力，提高人民群眾自覺守法、自我維權(quán)、參與管理和監(jiān)督、共同維護房地產(chǎn)市場的良好環(huán)境的意識和自覺性。

（五）提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，促進管理手段和方式實現(xiàn)新突破。

城市建設(shè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的日益活躍，對不斷提高房地產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率提出了新的課題。要突破傳統(tǒng)的管理方式，廣泛應(yīng)用先進的網(wǎng)絡(luò)管理手段，加強科技成果的研究和應(yīng)用，以科技引領(lǐng)管理服務(wù)工作取得新突破。

1、切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，切實提高應(yīng)用效能，實現(xiàn)覆蓋全部職能、覆蓋全部管理崗位、覆蓋全部服務(wù)環(huán)節(jié)。一是深化業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面建成全市地理信息系統(tǒng)并實現(xiàn)并網(wǎng)運行，完成商品房網(wǎng)上銷售系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)升級，建立房屋維修基金管理系統(tǒng)，完善物業(yè)管理、房產(chǎn)管理、房屋租賃管理、拆遷管理、公房管理等網(wǎng)絡(luò)。在確保各業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)同步對接、平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)，實現(xiàn)辦件流程和工作進度即時監(jiān)控跟蹤，實現(xiàn)從每套房產(chǎn)屬性信息到區(qū)域、全市房產(chǎn)狀況信息即時生成，建立起包含辦件服務(wù)、管理控制、分析決策的多層次房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是拓展辦公自動化應(yīng)用。開通市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、塘沽區(qū)和大港區(qū)電視電話會議系統(tǒng)，在基層單位深入推行辦公自動化系統(tǒng)，進一步提高工作效能。三是實行政務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一管理。本著減少交叉、節(jié)約成本的原則，加快區(qū)縣房管局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，整合信息資源，統(tǒng)一設(shè)置政策發(fā)布和投訴平臺，形成以市局網(wǎng)站為核心、突出區(qū)域特色的房地產(chǎn)管理政務(wù)網(wǎng)體系。四是成立房地產(chǎn)信息咨詢公司，開展商品化信息和服務(wù)項目研發(fā)，為實現(xiàn)“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)建房地產(chǎn)行業(yè)教育培訓(xùn)品牌基地。確保大港教育培訓(xùn)基地5月底建成投入使用。完善教學(xué)使用需求，加強資金、進度和質(zhì)量控制，科學(xué)安排好各項工序，倒排工期，明確責(zé)任，提前介入物業(yè)管理，確保下半年順利投入教學(xué)使用。繼續(xù)做好“三?！苯虒W(xué)、資產(chǎn)、校區(qū)等教育資源整合工作，形成以天津工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院和“全行”培訓(xùn)中心為重點、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的教育培訓(xùn)體系。進一步深化學(xué)科發(fā)展建設(shè)，拓展全國招生渠道，調(diào)整自主教學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等辦學(xué)方式，突出發(fā)展市場需求旺盛、發(fā)展前景廣闊的特色專業(yè)群，提升辦學(xué)的生命力和綜合效益。積極發(fā)展行業(yè)培訓(xùn)，建立全國范圍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，籌建首批10個外省市培訓(xùn)基地，成立專家顧問委員會和百人培訓(xùn)師資庫，樹立行業(yè)培訓(xùn)品牌，實現(xiàn)行業(yè)辦學(xué)、行業(yè)支持、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)。

3、加大科技成果研究、推廣和應(yīng)用力度。緊緊圍繞房管事業(yè)發(fā)展的形勢需要，加強新情況、新問題研究，組織開展一批先導(dǎo)性強、帶動作用大、實用性強的科研項目，切實提高科研成果轉(zhuǎn)化率。在部分房管站、市房產(chǎn)測繪大隊、市安全鑒定檢測中心等單位深入推行貫標(biāo)認證工作，逐步建立起完善的行政管理、管養(yǎng)服務(wù)等多領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠科技創(chuàng)新提升管理服務(wù)水平。

（六）提高自我完善和發(fā)展能力，促進管理效能再上新臺階。

加強內(nèi)部建設(shè)，夯實各項基礎(chǔ)，是房管工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新水平、實現(xiàn)快發(fā)展的重要前提條件。要進一步理順機制、完善制度、強化監(jiān)督，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理。

1、強化崗位培訓(xùn)，實行持證上崗，提高整體素質(zhì)。一是切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。進一步健全職工教育培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，結(jié)合崗位實際需求，開展政策業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，加快職工知識、技能更新速度，提高培訓(xùn)的實用性和針對性。全年完成17個房地產(chǎn)重點崗位和行業(yè)專業(yè)人員培訓(xùn)2.4萬人次。二是大力推行持證上崗制度。對產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、拆遷、市場、房改、房屋安全使用管理、行政執(zhí)法等重點崗位實行持證上崗制度。凡未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的，一律不得上崗。要抓緊制定持證上崗的實施方案，一季度開展試點，下半年在全系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推行。三是深入挖掘人力資源潛力。結(jié)合形勢發(fā)展，抓緊編制人力資源開發(fā)使用規(guī)劃，建立全系統(tǒng)人力資源庫，力求實現(xiàn)最佳配置，做到人盡其才。

2、強化資產(chǎn)、財務(wù)管理和審計監(jiān)督。一是切實履行好市委、市政府賦予我局的直管國有房產(chǎn)的資產(chǎn)監(jiān)管職能。修改完善直管國有房產(chǎn)管理制度，劃清直管國有房產(chǎn)資產(chǎn)管理與經(jīng)營性房產(chǎn)管理界限，修改完善直管產(chǎn)產(chǎn)權(quán)補償費管理和使用辦法，規(guī)范直管國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，完善產(chǎn)權(quán)補償費收繳機制，明確拆遷直管國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)補償費減免的審批權(quán)限。繼續(xù)做好帳外房產(chǎn)清理工作。二是繼續(xù)搞好財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。進一步完善財務(wù)管理軟件功能，在確保市內(nèi)六區(qū)房管局和局直屬單位上線運行的基礎(chǔ)上，推動其他區(qū)縣局陸續(xù)上線，實現(xiàn)財務(wù)會計信息的網(wǎng)上傳送、即時監(jiān)控。三是堅持依法審計。凡是涉及國有資產(chǎn)的部門和單位都要納入審計范圍，做到不留盲區(qū)。在做好財務(wù)審計的同時，有計劃、有重點的開展區(qū)局、區(qū)公司、房管站所屬企業(yè)經(jīng)濟效益審計，在直屬單位開展領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計。要堅持后續(xù)審計制度,加強審計意見整改的督辦檢查，確保落實率達100。

3、窗口建設(shè)要再上新臺階。今年要以創(chuàng)立誠信房管為主線，注重打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求創(chuàng)新，進一步提高窗口服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)便民、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的房管服務(wù)形象。一是抓好服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。要加強職工隊伍職業(yè)道德教育，開展練兵、比武、評比活動，從政治思想教育、文明禮儀訓(xùn)練、規(guī)范服務(wù)程序考核、基本技能練兵四個方面對職工隊伍進行強化培訓(xùn)，進一步提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。二是全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序和要求。在九大窗口創(chuàng)建示范點，加大對服務(wù)典型的推廣力度。根據(jù)市場和群眾需求，進一步完善工作制度、辦事程序，及時調(diào)整和改進服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是抓好工作檢查和督察，做到不護短、不遷就，嚴肅紀律，獎罰分明，切實維護房管整體形象。四是健全群眾熱點難點問題調(diào)處平臺。深入落實好市、區(qū)（縣）房管局局長信箱制度和接待日制度，充分發(fā)揮市局信訪接待中心作用，認真為群眾解難題、辦實事，把信訪接待中心建設(shè)成為一個解決復(fù)雜矛盾的窗口。要認真做好“兩會”提案議案辦復(fù)工作，提高辦結(jié)效率和質(zhì)量，為創(chuàng)建和諧社會、促進社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

四、幾點要求

2005年，是搶抓機遇、奮力拼搏的一年。我們要以全面開展黨員先進性教育為契機，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)全體職工，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全面完成既定的各項目標(biāo)和任務(wù)。

（一）加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭工作的水平。面對新形勢、新情況和新問題，不學(xué)習(xí)就要落后，不學(xué)習(xí)就難以創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，著重在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫：一是提高汲取知識的能力。既要博覽群書，又要善于提煉精華；既要有深厚的知識積淀，又要不斷充實新的養(yǎng)分。從而使自己的思想水平和知識結(jié)構(gòu)既是寬領(lǐng)域的，又有一定的專業(yè)縱深。二是提高思考問題的能力。學(xué)習(xí)和思考是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的認知過程，思考是學(xué)習(xí)的繼續(xù)。要善于運用學(xué)到的理論和知識對現(xiàn)實問題進行理性思考，從而形成新思路、新招法。三是提高理論聯(lián)系實際的能力。是否真的學(xué)習(xí)、學(xué)得是否深入，最終都要體現(xiàn)在實際效果上。要通過學(xué)習(xí)不斷提高創(chuàng)新能力，使工作總有新的進展、新的變化，一步一個新臺階。

（二）加強行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，不斷增強維護群眾利益的自覺性。作為政府職能部門，我們的行政權(quán)力是人民賦予的。房管部門的一切工作，都必須以維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿。要繼續(xù)深化政務(wù)公開，進一步向社會公開辦事制度、辦事程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強行政管理的透明度，切實方便群眾。要提高辦事效率和質(zhì)量，凡是向社會做出承諾的事，在時限上只能超前，不能拖延；在質(zhì)量上只能超標(biāo)，不能降低。要采取與社會監(jiān)督人員建立專人聯(lián)系、重點走訪、回訪和座談等多種方式，不斷拓展監(jiān)督渠道，認真聽取群眾意見，及時研究并解決社會反映的問題，不斷改進我們的工作。

（三）加強干部隊伍建設(shè)，為加快房管事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志在天津考察工作時，就加強干部隊伍建設(shè)提出要求：“要引導(dǎo)干部把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、‘想干事、會干事、干成事、能共事、不出事’的干部隊伍”?！靶乃?、精力、功夫、本領(lǐng)”這四個方面和“五事”的要求，既通俗易懂，又意義深刻。這是一段非常精辟的論述，是新時期中央對領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，對加強房管系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)有著很強的針對性。我們要聯(lián)系實際，認真學(xué)習(xí)思考，狠抓落實。應(yīng)該清醒的看到，對照這些要求，我們的干部隊伍中還不同程度的存在這樣或那樣的問題，必須引起我們的高度重視。我相信，在新的一年，干部隊伍按照這個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好，我們的各項事業(yè)肯定會再邁上一個更高的臺階。

（四）加強目標(biāo)考核，確保完成全年各項工作任務(wù)。各單位和部門要按照全年工作部署和目標(biāo)，層層分解，責(zé)任到人，加大工作檢查、督辦和考核力度。既要考核工作完成時限，也要考核工作質(zhì)量和效果，并將考核結(jié)果作為考察和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷增強使命感和責(zé)任感，團結(jié)和帶領(lǐng)干部職工圍繞全局工作中心，以月保季、以季保年，確保全年各項工作目標(biāo)和任務(wù)高水平完成，為構(gòu)建社會主義和諧社會、加快實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻。

第四篇：城管局長在城管工作會上的講話

城管局長在城管工作會上的講話

同志們：

今天下午召集大家來開個會，主要是為了反思前一階段城管工作中出現(xiàn)的一些問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提升城管執(zhí)法能力和水平。

首先，感謝組織部*部長一行蒞臨指導(dǎo)工作，這既是組織部門對城管局同志們的關(guān)心，也是縣委、縣政府對城管工作的支持和鼓勵。下面，我講四點意見：

一、充分肯定成績，高度重視問題。

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣城管局在市容環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范市場經(jīng)營行為、促進創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作、改善市容市貌、維護縣域旅游市場秩序等方面做了大量卓有成效的工作，取得的成績是有目共睹的。但是，工作中存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)部管理上存在各行其是，信息溝通不暢，工作關(guān)聯(lián)度不高等問題；二是對外協(xié)調(diào)方面經(jīng)驗不足，爭取其他部門支持配合上工作做得不夠；三是工作匯報方面尚未形成常態(tài)，只顧埋頭苦干，不注重逐級報告，導(dǎo)致上情下達不暢，下情上傳不通等問題時有發(fā)生；四是執(zhí)法隊伍建設(shè)方面存在學(xué)習(xí)不夠、操練不夠、綜合素質(zhì)參差不齊等問題。

二、增強組織觀念，提升執(zhí)法水平

工作中，城管局是代表一級組織開展行政執(zhí)法工作，大家心里一定要裝著組織，一切行動聽從組織指揮，一定要樹立大局意識和責(zé)任意識，做到互相支持，互相補位，凝聚力量，全局上下形成一盤棋的工作格局。一是要完善工作機制，落實重大事項逐級報告制度，切忌急躁冒進，單純追求短頻快工作模式。二是要建立健全工作臺賬，實行“銷號式”工作格局，逐步養(yǎng)成講規(guī)矩、守法度、講程序、重執(zhí)行的工作習(xí)慣，盡量減少工作失誤和外圍壓力。三是認真過好組織生活。按照《黨章》規(guī)定，認真落實“三會一課”，開展批評與自我批評，增強干部隊伍的黨性認識和黨性修養(yǎng)；持續(xù)推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提高黨員宗旨意識。四是要經(jīng)常性組織執(zhí)法隊員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使執(zhí)法隊員掌握新知識、增長新本領(lǐng)，提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進一步改進工作技巧和方法

三、加強溝通協(xié)調(diào)，打造“大城管”格局

溝通協(xié)調(diào)是促進工作落實的重要舉措，在今后的工作中，要充分汲取*網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)驗教訓(xùn)，全局各科室既要按照各自分工開展工作，也要加強合作，積極溝通、密切配合，以大局為重，保證“任務(wù)件件有人抓，工作事事有人管”，遇到問題不推諉，切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負的責(zé)任，真正履行好工作的職責(zé)；同時，借助深化城管體制機制改革契機，加快隊伍建設(shè)，積極與縣公安局、住建局、*局協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，奮力打造“大城管”格局。

四、及時報告工作，爭取上級支持

請示匯報是抓好各項工作的必要保障。大家在執(zhí)法過程中，總會遇到這樣那樣的問題，在吃不準(zhǔn)政策界限，拿不準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就必須及時向上級匯報，請示下一步工作措施。這樣執(zhí)法，我們就有更足的底氣，更穩(wěn)健的操作。*事件就是一個鮮活的例子，如果逐級匯報到位，科學(xué)掌握工作方法，就不會有負面的新聞報道，我們的工作也就不會那么被動。

今后的工作中，城管局廣大同志要不忘初心繼續(xù)前進，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐，特別能風(fēng)險的城管人精神，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮保駕護航作用。

第五篇：宣傳部長在全市精神文明建設(shè)工作會上的講話

在全市精神文明建設(shè)工作會上的講話

——市委常委、宣傳部部長、市文明委副主任?。兀兀?/p>

同志們：

現(xiàn)在，我就全市的精神文明建設(shè)工作講三點意見：第一，2005年和“十五”精神文明建設(shè)工作回顧；第二，“十一五”精神文明建設(shè)的思路；第三，2006年精神文明建設(shè)的主要工作。

一、2005年和“十五”精神文明建設(shè)工作回顧

2005年，是ＸＸ開發(fā)建設(shè)40周年，是創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市攻堅年，是加強黨的先進性建設(shè)，完成“十五”計劃、實施五年翻番目標(biāo)的關(guān)鍵之年，全市精神文明建設(shè)工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下、在省文明委指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高公民思想道德素質(zhì)為核心，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、辦好全省首屆冬季旅游發(fā)展大會為契機，著眼于服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于社會全面進步和人的全面發(fā)展，著力加強了未成年人思想道德建設(shè)，深入拓展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為促進ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會提供了強有力的精神動力、思想保證和智力支持，營造了良好的社會環(huán)境。

(一)進一步加強理論武裝工作，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，統(tǒng)籌推進精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展。一年來，全市各級黨委、政府和文明委(辦)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系我市全面建設(shè)小康社會的實踐，緊密聯(lián)系我市精神文明建設(shè)工作的實際，把用科學(xué)理論武裝人的戰(zhàn)略任務(wù)不斷引向深入。一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，推動理論武裝工作進一步向廣度和深度發(fā)展，在全市組織了“保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力”征文活動，前后發(fā)表了60余篇高質(zhì)量的理論研究文章，為搞好先進性教育活動營造了良好的輿論氛圍。二是以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，在全市廣泛開展了“學(xué)包頭、促跨越”大討論活動，為實現(xiàn)ＸＸ跨越式發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是緊緊圍繞工業(yè)強市和“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”這兩項重點工作，充分發(fā)揮宣傳教育、激勵動員作用，振奮了全市干部群眾的精神，凝聚了人心和力量，為全面完成“十五”計劃營造了良好的輿論氛圍。全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全市全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值248億元，同比增長14.2%，超額完成了“保12爭13”的目標(biāo)。ＸＸ成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會，圓滿實現(xiàn)了省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，努力順應(yīng)了全市人民的良好愿望；四是各區(qū)縣、各大企業(yè)和市級各部門黨、政從“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會的高度，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。充分認識精神文明建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，按照年初全市精神文明建設(shè)工作會的安排部署、結(jié)合各自的職責(zé)任務(wù)，有組織、有計劃地狠抓落實。我市在全省第八屆“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競賽活動中獲全省第三名的成績，攀鋼集團公司(本部)、二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司、仁和區(qū)大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)混撒拉村被命名為國家級文明單位，市地稅局獲全國精神文明建設(shè)先進單位的榮譽稱號。

(二)大力弘揚和培育民族精神、時代精神，繼承和發(fā)揚

ＸＸ精神。全市以紀念ＸＸ開發(fā)建設(shè)40周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年為契機，市文明委組織各區(qū)縣、各大企業(yè)和市級有關(guān)部門，深入開展了大力弘揚和培育以愛國主義核心的民族精神，弘揚和培育以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和發(fā)揚以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的ＸＸ精神系列宣傳活動。一是結(jié)合ＸＸ建市40周年，市委宣傳部、市關(guān)工委、團市委、市教育局聯(lián)合開展了“弘揚和培育ＸＸ精神”讀書活動，對全市中小學(xué)生進行了熱愛ＸＸ、建設(shè)ＸＸ的教育。市級新聞媒體廣泛宣傳報道了ＸＸ建市40周年評出的16位“ＸＸ英模”的先進事跡?！敖鹕兀亍闭褂[館和ＸＸ開發(fā)建設(shè)紀念館，用大量的圖片、資料以及聲、光、電等現(xiàn)代化的手段，形象深動地再現(xiàn)了ＸＸ40年所走過的光輝歷程和取得的輝煌成就。二是廣泛開展了中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年紀念活動；三是全市組織了800名ＸＸ市優(yōu)秀中小學(xué)生赴西安、延安，開展了“紅色之旅”夏令營活動；四是將2004評出的優(yōu)秀文明市民、各類十佳和軍、警、民共建等72個先進集體及98名先進個人在市級新聞媒體進行了集中宣傳和報道。

(三)建立長效機制，著力加強未成年人思想道德建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的文件精神，一是抓措施落實，建立長效機制，不斷充實完善了未成年人思想道德建設(shè)工作目標(biāo)考評內(nèi)容和辦法，加大了對牽頭責(zé)任單位“責(zé)任目標(biāo)”

完成情況的督促、檢查力度，對牽頭責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)完成情況定期通報。二是全力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。扎實推進學(xué)校教育。市委、市政府專門召開了全市各級各類學(xué)校參加的德育工作會，總結(jié)了五年來我市學(xué)校德育工作取得的主要成績，對今后一個時期全市學(xué)校德育工作作了安排部署，表彰了一批德育工作的先進集體和個人。開展了ＸＸ市中小學(xué)生“上健康綠色網(wǎng)站，做誠實守信小公民”大型宣傳活動。抓好流動人口家庭子女的義務(wù)教育。全市共辦理了6048名農(nóng)民工子女入學(xué)；深入開展家庭教育。結(jié)合“三八”維權(quán)周和“科普宣傳月”，開展了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動。開展了以“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)，爭做合格小主人”為主題的“好娃娃杯故事大王”比賽；全力推進社會教育。運用各大媒體，加大了宣傳力度，努力營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。全市各新聞媒體都分別開設(shè)了專題、專欄，以消息、通訊、專訪、言論、專題報道、專題片等形式，及時宣傳報道了全市各單位積極推進未成年人思想道德建設(shè)的工作動態(tài)、先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗。加大了對網(wǎng)吧的整治力度，努力凈化未成年人成長環(huán)境。加大了對娛樂市場的管理。市社科聯(lián)與市關(guān)工委、市教育局聯(lián)合舉辦了“未成年人思想道德建設(shè)征文活動”。全年各單位共為未成年人辦實事86件，市少年宮被省文明辦評為“全省青少年校外活動示范基地”。

(四)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、迎接四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會在我市的召開為契機，大力加強了文明城市、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動。緊緊圍繞全市“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”這一重點工作，一是繼續(xù)在31個窗口行業(yè)開展了創(chuàng)建文明行業(yè)活動。對31個市級窗口行業(yè)的誠信建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境面貌、效率效益、科學(xué)管理等五個方面向社會公示，先后三次在新聞媒體刊播公告，發(fā)動市民對31個窗口行業(yè)進行了評議。結(jié)合“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”，抽查了民航、鐵路、交通、城管、電力、衛(wèi)生、旅游等18個相關(guān)行業(yè)。2個系統(tǒng)被省文明委命名為全省市、州級文明行業(yè)活動示范系統(tǒng)；二是拓寬新路，繼續(xù)深入開展各種創(chuàng)建共建活動。以軍地“雙向納入”活動為載體，大力實施雙擁工作“四個一”工程。開展了“援建軍營圖書室、共建學(xué)習(xí)型軍營”活動。積極開展軍、警民、企地、工農(nóng)共建活動。如：ＸＸ軍分區(qū)機關(guān)堅持與市國稅局、市電業(yè)局等單位積極開展共建活動；東區(qū)大渡口、向陽村和瓜子坪三個片區(qū)積極開展了“共建文明示范社區(qū)”活動；大渡口街道與轄區(qū)30余家單位開展了“軍警民共建文明一條街”活動等。在去年的全市精神文明建設(shè)工作會上，市文明委表彰了12個共建對子24個單位。按照注重質(zhì)量、嚴格要求、加強管理的原則，扎扎實實地抓好創(chuàng)建活動。到目前為止，繼續(xù)保持省級文明單位(村鎮(zhèn))稱號的79個，新命名省級文明單位(村鎮(zhèn))4個；繼續(xù)保持市級文明單位稱號的405個，新命名市級文明單位29個；獲全國文明單位(村鎮(zhèn))稱號的3個，受全國表彰的先進單位1個。同時，全市已建成全國衛(wèi)生先進單位6個，省級衛(wèi)生單位121個，省級衛(wèi)生村12個，市級衛(wèi)生紅旗單位223個，市級衛(wèi)生單位359個，市級衛(wèi)生村57個，市級衛(wèi)生先進社區(qū)9個。全市已建成省級綜治模范單位14個，市級綜治模范單位65個；三是扎實推進文明社區(qū)創(chuàng)建活動。在文明社區(qū)的創(chuàng)建中，堅持以社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)管理建設(shè)為主線，以提高人的素質(zhì)為落腳點，共駐共建，大力推進了文明社區(qū)的創(chuàng)建活動。去年“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”的活動中，社區(qū)精神文明建設(shè)水平有了很大提高，特別是企業(yè)社會職能移交，企業(yè)和地方政府、社區(qū)、居委會密切配合，企業(yè)移交社會職能沒有出現(xiàn)滑坡，說明各區(qū)縣、移交社會職能的企事業(yè)單位都認真負責(zé)做好了銜接工作，為社區(qū)的精神文明建設(shè)工作奠定了好的基礎(chǔ)。如東區(qū)大渡口街辦積極開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，其東方紅社區(qū)2005年成功創(chuàng)建為“全國綠色社區(qū)”，瓜子坪街辦開展了黨員以“真情貼群眾”為主題實踐活動，在社區(qū)成立了“春蕾互助社區(qū)”，形成了“一方有難，八方支援”的良好互助氛圍等活動。繼續(xù)開展了科教、文化、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”活動。市民政局積極開展了“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書”活動，先后落實援建資金10萬元，為全市50個社區(qū)建起了社區(qū)圖書室，東區(qū)弄弄坪街辦東風(fēng)社區(qū)獲中央文明辦、民政部等頒布發(fā)的“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動先進社區(qū)”和“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”稱號。全市建成省級文明社區(qū)3個、市級文明社區(qū)20個，表彰優(yōu)秀社區(qū)工作者10名。

(五)以文明村創(chuàng)建為載體，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作。為了認真貫徹落實十六屆四中全會精神，加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)，市委、市政府每年都召開全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會，總結(jié)農(nóng)村精神文明建設(shè)所取的成績，深入分析當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨的新情況、新問題，探討進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的新舉措。特別是在新農(nóng)村建設(shè)新的要求上，農(nóng)村精神文明建設(shè)更要扎實深入開展起來。繼續(xù)開展了以遵紀守法、五好家庭、科技示范和雙文明戶為內(nèi)容的“四戶”創(chuàng)評活動。積極幫扶了30個文化站、12支農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊建設(shè)。繼續(xù)開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。“農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)進一步鞏固，59個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建立了宣傳文化中心，建站率達100%，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級文化網(wǎng)基本健全。繼續(xù)開展了西部開發(fā)助學(xué)學(xué)生的評選推薦工作。繼續(xù)做好了“兩免一補”工作。繼續(xù)開展了文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)評活動，已建成國家級文明村1個；省級文明村3個；市級文明村8個；省級文明小城鎮(zhèn)示范點2個。

(六)以開展“共鑄誠信”活動為切入點，大力推進公民思想道德建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展公民道德教育實踐活動，把積極推進思想道德建設(shè)，始終貫穿于精神文明建設(shè)的全過程。一是繼續(xù)在全市開展以深化“共鑄誠信”教育實踐為內(nèi)容的“公民道德宣傳月”活動。以“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”為契機大力強化了“誠信建設(shè)”，努力營造“誠信ＸＸ，旅游創(chuàng)優(yōu)靠大家”的良好氛圍，再次掀起“共鑄誠信”的活動熱潮；二是積極組織開展了全國第三個“公民道德宣傳日”系列教育實踐活動，舉行了老少共建精神文明文藝演出。市關(guān)工委通報表彰了“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”教育實踐活動優(yōu)秀作文作者27名。市婦聯(lián)開展了“家庭道德教育宣傳實踐月”活動。各區(qū)縣分別以發(fā)放宣傳資料、文藝表演、播放錄音、錄像、座談會、打掃衛(wèi)生等形式，在農(nóng)村、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)廣泛開展了公民道德建設(shè)活動，特別是未成年人思想道德建設(shè)宣傳活動。市內(nèi)各新聞媒體全方位、多角度地報道了宣傳活動的情況，為進一步加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)營造了一個良好的輿論氛圍。

2005年全市精神文明建設(shè)取得的成效，為“十五”精神文明建設(shè)的完成劃上了圓滿的句號。過去五年，我市的精神文明建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局、貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，邁出了新的步伐，取得了較好的成績，有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，提高了人們精神文化生活水平，確保了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)堅持用鄧小平理論武裝黨員干部、教育全市人民，掀起了學(xué)習(xí)宣傳踐行“三個代表”重要思想新高潮，全市各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固，廣大干部群眾堅持走中國特色社會主義道路的信念不斷增強。

(二)堅持正確的輿論導(dǎo)向，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府重大決策部署上來，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展成為時代主旋律，人民群眾全面建設(shè)小康社會的熱情不斷高漲。

(三)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的ＸＸ精神日益深入人心，熱愛ＸＸ、建設(shè)ＸＸ、發(fā)展ＸＸ的社會氛圍正在進一步形成，全市人民對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感和自信心、凝聚力顯著增強。

(四)廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有效地提高了城鄉(xiāng)文明程度，干部群眾精神風(fēng)貌和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了較大變化。

(五)繁榮發(fā)展社會主義先進文化，教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展。一批文藝作品獲得精神文明建設(shè)“五個一工程”獎?！八奈濉逼辗樌瓿?，公民法制意識進一步增強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成績。

(六)認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展道德教育實踐活動，特別是未成年人思想道德建設(shè)、公民素質(zhì)和未成年人思想道德水平不斷提高。

(七)實施基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點、污染治理、環(huán)境整治等重點工程，建成一批城市現(xiàn)代文化景觀，使我市城市基礎(chǔ)設(shè)施得到大改善，管理水平得到大提高，城市形象得到大提升。

“十五”期間，我市先后創(chuàng)建成為全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市、省級社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、省級衛(wèi)生城市，涌現(xiàn)出一大批工作扎實、成效顯著、具有示范作用和時代影響力的先進典型。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，面對新情況、新問題，精神文明建設(shè)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是在創(chuàng)建手段、創(chuàng)建方法、創(chuàng)建機制上還有待于進一步完善，精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力有待于提高、創(chuàng)建工作的創(chuàng)新性不強，特別是各級文明辦的組織工作、領(lǐng)導(dǎo)工作、創(chuàng)新工作與新形勢要求、全國文明城市和先進地區(qū)有一定的差距；二是公民的思想道德素質(zhì)和城市意識還需要進一步加強，“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”的成果還需要下大力氣予以鞏固、提高和發(fā)展，全市精神文明建設(shè)水平有待進一步提高，從全市工作目標(biāo)發(fā)展來看，進一步提出了新的要求，要創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全省環(huán)保模范城市，還要提出開展創(chuàng)建全省文明城市目標(biāo)，應(yīng)該說精神文明建設(shè)目標(biāo)還要進一步提高，所取得的成果和成效要進一步鞏固，絲毫不能松懈；三是市民的文明行為教育有待于加強，全社會精神文明創(chuàng)建的熱情有待于提高、文明意識不充分。特別是未成年人思想道德建設(shè)和全社會思想道德建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，市民的文明素質(zhì)和意識有待于提高，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工作中、生活中有不文明和不和諧的行為現(xiàn)象出現(xiàn)，反映出對精神文明建設(shè)熱情和認識不夠，包括各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)對精神文明建設(shè)的認同、以及從事精神文明建設(shè)部門和工作人員對自身工作信心問題都需要總結(jié)與加強；四是在城市與農(nóng)村、部門行業(yè)和地區(qū)單位之間也還存在發(fā)展不平衡問題，每年都有一批先進個人、先進集體產(chǎn)生，也有一些單位長期保持榮譽，精神文明建設(shè)水平不斷提高，但每年不符合精神文明建設(shè)要求的現(xiàn)象和問題還時有發(fā)生，比如廉政建設(shè)、計劃生育等方面出現(xiàn)的問題還沒解決好，這都與精神文明建設(shè)的要求不相適應(yīng)、不相符合，這些現(xiàn)象和問題有待于在今后，特別在“十一五”期間要下大力氣，通過在座的各部門、各單位，特別需要從事精神文明建設(shè)的同志們來努力加以克服和解決。

二、“十一五”精神文明建設(shè)的總體思路。

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義榮辱觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出工業(yè)強市、旅游興市，牢牢把握先進文化前進方向，努力踐行“八榮八恥”基本要求，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，大力培育弘揚民族精神、時代精神和ＸＸ精神，大力發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)，大力提高全市人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)，既依法治市又以德治市，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，堅持以科學(xué)理論武裝人、正確輿論引導(dǎo)人、高尚精神塑造人、優(yōu)秀作品鼓舞人、發(fā)展目標(biāo)凝聚人、優(yōu)美環(huán)境熏陶人、和諧社會養(yǎng)育人，促進全社會形成知榮辱樹新風(fēng)促和諧的文明風(fēng)尚，為把ＸＸ建設(shè)成為綜合實力強、投資環(huán)境優(yōu)、人居環(huán)境好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧進步、百姓安康幸福的現(xiàn)代化大城市的發(fā)展目標(biāo)提供思想保證、精神動力、智力支持、文化條件，營造良好社會環(huán)境。

奮斗目標(biāo)：著力實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、省級文明城市等工程，打造平安健康型、環(huán)保生態(tài)型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、誠信魅力型城市，努力營造健康繁榮的文化環(huán)境，把ＸＸ建成區(qū)域性文化中心，在教育科技文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)發(fā)展上取得新的明顯進步；努力營造文明高尚的育人環(huán)境，在全面提高人的思想道德素質(zhì)，形成知榮辱樹新風(fēng)促和諧的文明風(fēng)尚方面取得明顯效果；努力營造整潔優(yōu)美的生活生態(tài)環(huán)境，在環(huán)境整治和綠色生態(tài)建設(shè)上取得明顯進步；努力營造全民參與的共建環(huán)境，廣泛開展多層次多形式的精神文明創(chuàng)建活動，在提高市民素質(zhì)、提升城市文明程度方面取得明顯進步，力爭在“十一五”期末建成省級文明城市。

三、2006年精神文明建設(shè)的主要工作

2006年，是實施我市“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。按照市委、市政府部署，全市精神文明建設(shè)工作要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和省委八屆六次全會、市委七屆四次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳貫徹以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，以鞏固發(fā)展“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”成果，鞏固省級、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市為契機，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，切實加強思想道德建設(shè)特別是未成年人思想道德建設(shè)，進一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力在提高公民文明素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度上取得新進展，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，促進ＸＸ發(fā)展新跨越，建設(shè)和諧ＸＸ、開放ＸＸ和魅力ＸＸ打牢共同思想基礎(chǔ)，提供強大精神動力，培育文明道德風(fēng)尚，營造良好的社會環(huán)境。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，廣泛開展形勢任務(wù)教育，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性。堅持以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實作為精神文明建設(shè)工作的首要任務(wù)。要結(jié)合黨的十六屆五中全會和省委八屆六次全會、市委七屆四次全會精神，結(jié)合全國、全省、全市“兩會”精神的學(xué)習(xí)貫徹，在城鄉(xiāng)廣泛開展以回顧“十五”輝煌成就、展望“十一五”美好前景的形勢任務(wù)教育，激發(fā)全市人民為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗的熱情。要把落實科學(xué)發(fā)展觀納入精神文明各項創(chuàng)建活動之中，充分利用基層黨校、職工學(xué)校、文明市民學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心和村文化室等陣地開展豐富多彩的宣傳活動，使落實科學(xué)發(fā)展觀的教育進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進單位、進學(xué)校。各級各類創(chuàng)建活動都要把落實科學(xué)發(fā)展觀的實績作為評選先進的重要依據(jù)。

(二)以“八榮八恥”為主線，廣泛開展社會主義榮辱觀的宣傳教育，大力弘揚民族精神、時代精神和ＸＸ精神，全面推進思想道德建設(shè)。思想道德建設(shè)始終是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，言簡意賅、高屋建瓴、立意深遠，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。要充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義，大力進行社會主義榮辱觀的宣傳教育，弘揚民族精神、時代精神和ＸＸ精神，全面推進社會主義思想道德建設(shè)。一是要在全社會特別是青少年中廣泛開展以“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的宣傳教育和道德實踐活動。引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立堅持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，形成積極健康向上的社會風(fēng)尚。在全市特別是青少年中，結(jié)合ＸＸ精神廣泛開展以“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的道德實踐活動，引導(dǎo)人們從自我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動。黨政機關(guān)要積極開展?fàn)巹?chuàng)文明機關(guān)、爭當(dāng)“文明公務(wù)員”活動，率先垂范，為全社會做出表率。學(xué)校要把樹立社會主義榮辱觀作為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大中專學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，滲透到課堂教學(xué)、學(xué)校管理、課外活動等各個環(huán)節(jié)，企業(yè)要以創(chuàng)建文明企業(yè)、文明行業(yè)為龍頭，開展各項誠信建設(shè)活動推動社會信用體系建設(shè)。農(nóng)村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展創(chuàng)各類創(chuàng)建活動，培養(yǎng)新型農(nóng)民，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。城市社區(qū)要開展創(chuàng)建文明社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、無毒社區(qū)和“四進社區(qū)”、“送溫暖、獻愛心”等活動，促進鄰里和睦、人際和諧。各級文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明安全小區(qū)要走在前列，特別是省、市級文明單位要通過與村、社結(jié)對幫扶，開展共建，以點帶面，推動整體，使社會主義榮辱觀家喻戶曉，深入人心。二是要緊緊圍繞慶祝建黨85周年、紅軍長征勝利70周年，廣泛開展群眾性紀念活動。在總結(jié)“十五”期間群眾性紀念活動取得良好成效的基礎(chǔ)上，采用創(chuàng)新的方式，結(jié)合慶祝建黨85周年和紅軍長征勝利70周年深入進行愛黨、愛國、愛社會主義教育，弘揚偉大的長征精神。三是要以誠信建設(shè)為重點，繼續(xù)實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化公民道德建設(shè)實踐活動。以誠信建設(shè)為重點，精心組織各類形式多樣的教育實踐活動。深入開展“百城萬店無假貨”活動。繼續(xù)組織開展第四個全國“公民道德宣傳日”和3月公民道德建設(shè)“宣傳教育月”活動。鞏固發(fā)展“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”成果，爭做文明市民、樹立文明新風(fēng)；繼續(xù)深入開展“共鑄誠信”、“老少共建文明同行”、“職業(yè)道德‘雙十佳’”、“爭做文明公務(wù)員”等活動。

(三)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市為契機，開展各類精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動要緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的總體要求，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市為契機，突出以人為本和思想道德建設(shè)內(nèi)涵，開展調(diào)研籌備創(chuàng)建省級文明城市工作先進城工作，并指導(dǎo)鹽邊縣開展省級文明縣城工作先進城的創(chuàng)建工作，提升社會現(xiàn)代文明程度和公民文明素質(zhì)，營造文明和諧的社會環(huán)境。為提高城市形象、提高城市知名度美譽度，把我市建成真正的宜居城市和美好家園而提供強大的精神動力和智力支持。一是要提高認識，把“雙創(chuàng)”工作納入文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)的創(chuàng)建之中?！半p創(chuàng)”活動是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要；是提升城市品位、增強城市競爭力的重要途徑；是提高城市居民生活質(zhì)量、文化素養(yǎng)、促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有機結(jié)合，加快ＸＸ發(fā)展新跨越的有力推動。各地各行業(yè)各單位要規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，把精神文明創(chuàng)建工作與“雙創(chuàng)”工作有機結(jié)合，相互促進。各級文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)要走在活動的前列，以點帶面，整體推動“雙創(chuàng)”工作有序、扎實進行。二是要在鞏固省級衛(wèi)生城市、“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”成果基礎(chǔ)上積極實施“七大工程”。在省級衛(wèi)生城市和“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”成果基礎(chǔ)上，市委、政府力爭在2008年將我市成功建成國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護模范城市，各地各行業(yè)各單位在創(chuàng)建過程中要融合“雙創(chuàng)”為新的創(chuàng)建載體，以藍天工程、碧水工程、寧靜工程、潔凈工程、生態(tài)工程、提高工程和細胞工程“七大工程”為工作抓手，加強環(huán)境整治力度，大力實施污染治理，積極建設(shè)、保護“天藍、水清、地綠”的自然生態(tài)環(huán)境和干凈、整潔的城市衛(wèi)生環(huán)境，增強市民的城市歸屬感和認同感。三是積極有序開展各類創(chuàng)建工作，認真做好各種先進典型的評選表彰和宣傳工作。組織開展好市州級文明行業(yè)、省級文明單位、省級文明社區(qū)創(chuàng)建活動及申報推薦工作；繼續(xù)抓好市級文明單位(含非公有制企業(yè))、市級文明行業(yè)、市級文明社區(qū)的創(chuàng)評工作，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量；切實抓好工農(nóng)共建、企地共建和沿線連片共建；繼續(xù)深化軍民共建、警民共建等各類共建活動，認真做好創(chuàng)建新一屆“全國雙擁模城”的工作。積極開展創(chuàng)建市級文明風(fēng)景旅游區(qū)(點)的評選活動；深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動。按照群眾參與和公開、公平、公正的原則，深入挖掘、及時推出全市各類精神文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，評選表彰一批“優(yōu)秀文明市民”、“市級文明社區(qū)”、“優(yōu)秀社區(qū)工作者”、“十佳文明公務(wù)員”、“共建先進單位”等，并通過市級新聞媒體大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡和先進經(jīng)驗，以榜樣的力量鼓舞人、引導(dǎo)人、教育人，推動全市精神文明創(chuàng)建水平再上一個新臺階。

(四)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，奮力推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村精神文明建設(shè)要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求來開展。要把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)作為重中之重，切實抓緊抓好。一是要具體抓好新農(nóng)村所需“六新建設(shè)”加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要因村制宜，從新農(nóng)村所需的“新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會保障和新精神風(fēng)貌”六新建設(shè)著手，搞好農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、街院凈化、改水改廁工程和創(chuàng)建衛(wèi)生村活動等改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合本地、本村實際積極開展文明環(huán)保衛(wèi)生生態(tài)村、小城鎮(zhèn)，以及文明信用戶和遵紀守法戶、五好家庭、科技示范戶、雙文明農(nóng)戶等創(chuàng)評活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立與建立社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的思想觀念和文明意識。充分利用“文明村民學(xué)?！?、“宣傳文化中心”等陣地，廣泛開展思想道德、科學(xué)文化教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民。組織開好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)場會，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造生氣勃勃、富于創(chuàng)造、勇于進取的農(nóng)村思想文化環(huán)境。二是要加大對農(nóng)村社會事業(yè)特別是文化事業(yè)的服務(wù)和投入。要加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村文化工作網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)村基層群眾文化活動設(shè)施建設(shè)的投入，大力繁榮農(nóng)村文化市場，切實提高農(nóng)村基層文化服務(wù)的能力。具體以發(fā)揮農(nóng)村宣傳文化中心的功能與作用為主要目標(biāo)，通過加強農(nóng)村文化骨干隊伍的穩(wěn)定和培訓(xùn)推進農(nóng)村文化建設(shè)，按照示范文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)推動縣區(qū)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心基本建設(shè)力度，為“十一五”末實現(xiàn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)全面達標(biāo)做好開局工作。突出科技示范的作用，在農(nóng)村推廣20個科技示范致富項目，對農(nóng)民的實用技術(shù)，職業(yè)資格等各種形式培訓(xùn)農(nóng)村勞動力達到2.5萬人次，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民致富帶頭人。要在繼續(xù)加大對農(nóng)村教育事業(yè)投入的同時繼續(xù)做好“兩免一補”工作，切實減輕農(nóng)村困難學(xué)生的家庭負擔(dān)。要繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、常下鄉(xiāng)活動。以“兩電”(農(nóng)村廣播電視、電影放映隊)、“一站”(農(nóng)村文化站)、“一隊”(農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊)、“一樂”(農(nóng)家樂)、“一線”(農(nóng)村生育文化線)

和廣播電視“村村通”工程為載體，全面推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。三是要繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，注重對具有地方特色的民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的開發(fā)和挖掘。首先要認真貫徹中宣部、中央文明辦、教育部等《關(guān)于運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》，充分利用重大任務(wù)、重大活動和重要節(jié)慶日，廣泛開展群眾性節(jié)日民俗活動和文娛活動，彰顯民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。其次要以在“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”活動中發(fā)掘出來的具有地方特色的民族優(yōu)秀文化推動其他具有ＸＸ特色的傳統(tǒng)民族優(yōu)秀文化的發(fā)掘和打造。

(五)從建立完善體制機制入手，進一步加強未成年人思想道德建設(shè)。未成年人思想道德建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要從建立長效機制出發(fā)，制定和完善健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，狠抓工作落實，推動未成年人思想道德建設(shè)深入開展。一是進一步建立健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。按照“教書育人、育人為本，德智體美、德育為先”的要求，加強學(xué)校德育工作，全面推進素質(zhì)教育。探索并總結(jié)“新三好”評選的工作經(jīng)驗，完善和推廣學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育評價體系，創(chuàng)新學(xué)生評優(yōu)獎勵辦法。加大對特殊未成年人群體的調(diào)研力度，提出工作建議。積極發(fā)揮校外活動場所的作用，推廣校內(nèi)教育與校外教育有機銜接的經(jīng)驗。加強社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作，要整合機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位現(xiàn)有場所資源，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的陣地資源共享，要充實社區(qū)教育隊伍，創(chuàng)新社區(qū)活動載體，形成長效工作機制。推介東區(qū)弄弄坪街道新風(fēng)社區(qū)等的做法，促進社區(qū)這個教育平臺更好地發(fā)揮作用。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設(shè)牽頭責(zé)任單位“責(zé)任目標(biāo)”的檢查、督促和落實工作，積極為未成年人辦好事辦實事。按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》精神，切實抓好我市未成年人校外活動場所的建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮少年宮、科技館、展覽館、紀念館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用。二是繼續(xù)凈化有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。督促有關(guān)部門加大對校園周邊環(huán)境的整治力度，建立經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理和排除校園周邊的安全隱患，嚴厲打擊對未成年人的人身傷害行為。督促公安、工商、文化等部門長期向社會公布投訴舉報電話和信箱，暢通舉報投訴渠道，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性。逐步探索凈化農(nóng)村文化市場的有效工作機制。協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步做好兒童文學(xué)作品的創(chuàng)作和推介工作，樹立和宣傳一批新時期的未成年人先進典型。三是廣泛開展主題實踐活動和心理健康教育、警示教育。繼續(xù)組織開展“推廣普及新童謠、開展校園文化建設(shè)系列活動”，在全市小學(xué)生中開展新童謠的傳唱活動。組織參加“四川青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動”，參加網(wǎng)絡(luò)文明學(xué)生辯論賽。積極開展心理健康教育。認真開展警示教育，針對重點群體做好預(yù)防犯罪工作。四是積極開展特殊未成年人群體專題調(diào)研。五是積極組織參加全省城區(qū)民工開展的“五老”志愿者義務(wù)監(jiān)督“網(wǎng)吧”和萬名“五老”關(guān)愛“空巢兒童”活動。六是做好“西部開發(fā)助學(xué)工程”學(xué)生的評選、申報推薦及管理工作。

(六)加強精神文明工作隊伍建設(shè)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強工作隊伍建設(shè)，使全市精神文明建設(shè)戰(zhàn)線干部隊伍在政治素質(zhì)、思想水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)方面有進一步提高。要強化責(zé)任心、使命感，圍繞精神文明建設(shè)工作中遇到的突出問題開展調(diào)查研究；進一步強化協(xié)調(diào)意識、服務(wù)觀念及合作精神，主動做好組織協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，形成精神文明建設(shè)的強大合力；要采取切實措施，逐步充實和加強各級文明委的辦事機構(gòu)，結(jié)合換屆，要把熱愛精神文明建設(shè)事業(yè)、有能力和經(jīng)驗、勇于開拓創(chuàng)新、敢于負責(zé)、善于領(lǐng)導(dǎo)、具有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)充實到精神文明工作崗位上來，把組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強指導(dǎo)的基本職責(zé)落到實處。

同志們，“十五”成績堅定了我們實現(xiàn)“十一五”精神文明建設(shè)的信心和決心，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、開拓進取、扎實工作，為開創(chuàng)“十一五”我市精神文明建設(shè)新局面而努力奮斗。