第一篇：強(qiáng)哥對(duì)部門問題的分析及解決思路

關(guān)于個(gè)人對(duì)部門工作存在問題分析及下一步整改思路

黃永強(qiáng)

工程維修服務(wù)組領(lǐng)班是一個(gè)基層管理崗位，負(fù)責(zé)部門各項(xiàng)維修工作的分配，疑難技術(shù)的指導(dǎo)，重點(diǎn)工程的跟進(jìn)，出倉(cāng)材料的審核，以及對(duì)員工工作進(jìn)度和質(zhì)量的督促檢查，做好部門的的培訓(xùn)等工作。

在工作當(dāng)中歸納存在不足的問題：

1）做好物業(yè)前期介入工作中，對(duì)本盤規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖紙等不是很熟悉。在下步工作中，必須了解熟悉本盤的施工圖紙，為日后開展各項(xiàng)工作做好鋪墊。

2）對(duì)狠抓樓宇驗(yàn)收工作中，沒有及時(shí)跟進(jìn)好反饋回項(xiàng)目整改的問題，以至問題一直都遺留很長(zhǎng)時(shí)間。

下步工作中，必須及時(shí)跟進(jìn)整改的問題，把問題消除在萌芽狀態(tài)，配合業(yè)主滿意收樓。

3）銷售案場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的定期巡查和維保工作不到位。

下步工作中，按WIN系統(tǒng)要求，按頻次節(jié)點(diǎn)完成定期巡查和維修保養(yǎng)計(jì)劃。

4）培訓(xùn)晨會(huì)沒做到按WIN系統(tǒng)執(zhí)行落實(shí)，導(dǎo)致員工對(duì)巡查和維修保養(yǎng)不到位。下步工作中，堅(jiān)守WIN系統(tǒng)頻次執(zhí)行，對(duì)員工嚴(yán)格培訓(xùn)，做到員工對(duì)設(shè)施設(shè)備的巡查內(nèi)容和維修保養(yǎng)一步到位，不斷優(yōu)化部門管理。

第二篇：班級(jí)存在問題及解決思路

二年級(jí)下半學(xué)期班主任工作計(jì)劃

王

婷

本學(xué)期我繼續(xù)擔(dān)任二年級(jí)（2）班班主任工作，上學(xué)期通過班規(guī)的實(shí)施、星級(jí)作業(yè)評(píng)比，學(xué)生的進(jìn)步很明顯，在這一學(xué)期中，為了使學(xué)生得到更大的進(jìn)步，為了讓班級(jí)充滿活力與創(chuàng)新，我制定了一系列工作計(jì)劃。

二、班級(jí)概況：

本學(xué)期本班人數(shù)為38人，男25人，女13人。其中女生總體上比男生學(xué)習(xí)認(rèn)真，由于班級(jí)中男生居多，這就要求老師在管理中根據(jù)不同的情況，不同的學(xué)生特點(diǎn)采取不同的管理手段，三、工作重點(diǎn)：

1、結(jié)合晨間談話、隊(duì)班會(huì)加強(qiáng)班級(jí)管理，樹立班干部的威性，在班級(jí)中樹立榜樣。

2、加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

3、關(guān)鍵要抓好班級(jí)的紀(jì)律，因?yàn)榧o(jì)律是成績(jī)的保證。要抓好紀(jì)律關(guān)鍵在教育好后進(jìn)生。

4、通過豐富多彩的活動(dòng)，提高學(xué)生的素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及心中有他人的意識(shí)。

5、成績(jī)、表現(xiàn)好的學(xué)生要經(jīng)常鼓勵(lì)，既要肯定成績(jī)，也要不斷督促，使他們不斷取得進(jìn)

四、具體措施：

（一）、因材施教，做好培優(yōu)轉(zhuǎn)后的工作

1、重視尖子生的培養(yǎng)

（1）、對(duì)尖子生加強(qiáng)培養(yǎng)，發(fā)掘其潛力，設(shè)計(jì)更多的彈性問題，讓心有余力的優(yōu)秀生留有擴(kuò)展延伸知識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，主動(dòng)探索，尋求解決問題的途徑。

（2）、多方面了解學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生參加校興趣小組。

2、重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化

（1）、對(duì)于后進(jìn)生，教師要多傾注些關(guān)心和愛心，耐心輔導(dǎo)，諄諄善誘。給他們創(chuàng)造表現(xiàn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們的信心和勇氣。采取“一幫一”，“眾幫一”等措施，給后進(jìn)生創(chuàng)造一個(gè)溫暖的集體氛圍。

（2）、對(duì)后進(jìn)生進(jìn)行經(jīng)常不定時(shí)地家訪，目的是取得家長(zhǎng)的配合和支持把學(xué)生的在校表現(xiàn)告訴家長(zhǎng)，同時(shí)了解學(xué)生的在家表現(xiàn)。

（二）、做好勞動(dòng)、衛(wèi)生和安全教育

1、要求學(xué)生積極參加家庭中的勞動(dòng)，讓學(xué)生真正做到自己能做到的事自己做。

2、教育學(xué)生做好個(gè)人衛(wèi)生工作，要勤洗頭，勤洗澡，保持衣服整潔，講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，教育學(xué)生認(rèn)真做好值日生工作，保持班級(jí)的整潔。

3、加強(qiáng)安全教育增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力，利用早會(huì)，班會(huì)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生安全須知》和《小學(xué)生自我防范安全常識(shí)》。利用班刊出有關(guān)安全、防火有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力。

4、根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，制定班級(jí)安全防火公約，教育學(xué)生不玩火，不放鞭炮，不能隨便到江河游泳，不做危險(xiǎn)動(dòng)作，上學(xué)和放學(xué)路過馬路注意交通安全。

(三）狠抓班集體建設(shè)。

1、培養(yǎng)—支守紀(jì)、責(zé)任感強(qiáng)、素質(zhì)高的班干隊(duì)伍。(1)進(jìn)—步完善班干部的組織隊(duì)伍，選拔品學(xué)兼優(yōu)者充實(shí)班級(jí)，培養(yǎng)自我管理和管理他人的能力，形成表率，當(dāng)好班主任的好幫手。

（2）每?jī)尚瞧谡匍_班干部會(huì)議一次，嚴(yán)格要求。做到及時(shí)了解情況及時(shí)反饋處理。

2、創(chuàng)建班級(jí)窗口工作，開展讀書、讀報(bào)活動(dòng)。選舉圖書管理員，制定好圖書管理體制，讓學(xué)生在有序的借閱中，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，做到“有借有還，有損必賠”。

（四）、規(guī)范常規(guī)管理，制定班規(guī)，班級(jí)公約。

沒有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)班級(jí)管理除了講民主外，還要講法制，也就是制定班規(guī)，讓班級(jí)管理有法可依。這學(xué)期期初，我初步制定一些管理要求進(jìn)行實(shí)施，當(dāng)然那不是很成熟，班規(guī)的制定還要經(jīng)過一個(gè)循序漸進(jìn)的過程的，我會(huì)在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)更好的方法對(duì)班規(guī)進(jìn)行修改。

1、準(zhǔn)時(shí)到校，佩帶紅領(lǐng)巾、校徽，衣著整潔，手指甲剪干凈，課桌整理好。

2、合理安排晨讀時(shí)間，每逢周一、周三早上學(xué)會(huì)一首古詩(shī)并背誦課文。

3、認(rèn)真做好每天的衛(wèi)生值日工作，放學(xué)后及時(shí)關(guān)好門、窗、燈，并按時(shí)回家，不在校內(nèi)校外逗留、玩耍，不玩電子游戲。

4、聽課專心，積極思考問題，每節(jié)課至少舉手一次，認(rèn)真完成各項(xiàng)作業(yè)，字跡清楚端正，不拖拉。

5、認(rèn)真上好每一節(jié)課，自覺遵守課堂紀(jì)律，老師不在更要遵守紀(jì)律，不喧嘩、說笑、打鬧。

6、整隊(duì)做到快、靜、齊，做操時(shí)，動(dòng)作要標(biāo)準(zhǔn)到位，節(jié)奏正確，集會(huì)時(shí)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不喧嘩、吵鬧。

7、課間及午休時(shí)間提高安全意識(shí)，不做危險(xiǎn)游戲，不追逐、打鬧。

8、見到老師主動(dòng)打招呼，與老師交談態(tài)度誠(chéng)懇，同學(xué)之間團(tuán)結(jié)互助，不說臟話、粗話，不打架，不罵人。

9、保持小學(xué)生良好形象，不在課桌或墻壁上亂涂亂畫，要愛護(hù)綠化，注重環(huán)保。

10、性格開朗，勇于競(jìng)爭(zhēng)，積極參加各種集體活動(dòng)，為班爭(zhēng)光，做一個(gè)自信、堅(jiān)強(qiáng)、有集體榮譽(yù)感的小主人。

第三篇：醫(yī)院信息化建設(shè)存在的問題分析和解決思路探討

醫(yī)院信息化建設(shè)存在的問題分析和解決思路探討

從20世紀(jì)70年代后期，我國(guó)的一些醫(yī)院就開始研發(fā)并使用功能相對(duì)單一的收費(fèi)管理系統(tǒng)。截至目前，醫(yī)院信息化建設(shè)已經(jīng)走過了30多個(gè)年頭，雖然近些年來醫(yī)院信息化建設(shè)開始轉(zhuǎn)向醫(yī)療和管理的深度應(yīng)用，但與電子商務(wù)、金融、稅務(wù)等行業(yè)相比，醫(yī)院的信息化建設(shè)明顯滯后。

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，一方面大部分三級(jí)醫(yī)院和許多二級(jí)醫(yī)院人滿為患，患者也很難明明白白消費(fèi)，另一方面醫(yī)療流程復(fù)雜，醫(yī)療資源得不到有效利用，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾非常突出，醫(yī)院改革迫在眉間。

醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)信息高度密集的行業(yè)，也是一個(gè)高度依賴信息處理的行業(yè)，借助信息化的管理手段可以促進(jìn)醫(yī)療體制改革和醫(yī)療水平的提高。然而在多數(shù)醫(yī)院，信息化建設(shè)的應(yīng)用效果并不盡如人意，建設(shè)進(jìn)程步履艱難。有管理體制和行業(yè)政策的因素，有應(yīng)用軟件廠商的因素，也有醫(yī)院本身和醫(yī)療行為復(fù)雜性的因素。這里結(jié)合本人在醫(yī)院信息化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，圍繞這些問題對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析、討論和總結(jié)，以此引導(dǎo)醫(yī)院的決策者、管理者和技術(shù)人員正確認(rèn)識(shí)和處理信息化建設(shè)中存在的問題，從而能夠找到適合醫(yī)院自身特點(diǎn)的信息化建設(shè)之路。

1.醫(yī)院信息化建設(shè)的首要問題來自于醫(yī)院的決策層 信息化建設(shè)之初，包括院長(zhǎng)在內(nèi)的所有人都想像著信息化建設(shè)的種種益處，而實(shí)際上由于多數(shù)醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，缺少相應(yīng)的人力、財(cái)力和管理的投入。而且由于信息化對(duì)傳統(tǒng)管理模式的巨大沖擊，醫(yī)院信息化建設(shè)存在著許多不可回避和難以解決的問題，所以在絕大多數(shù)醫(yī)院，信息化建設(shè)往往是一件“叫好不叫座”的事情，實(shí)際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。

1.1.醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的重視不夠 人們都說信息化建設(shè)是“一把手工程”，而實(shí)際上由于醫(yī)院信息化建設(shè)的過程較長(zhǎng)、投入巨大，短期效果不明顯、又無顯性的經(jīng)濟(jì)效益。所以對(duì)醫(yī)院來講，很難將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，院長(zhǎng)更是不能深入其中。這導(dǎo)致了在醫(yī)院信息化進(jìn)程中，需要調(diào)整醫(yī)療流程時(shí)無法做到徹底，需要配合管理措施時(shí)執(zhí)行不力，需要不同崗位不同科室之間配合時(shí)無法很好地協(xié)同工作。其實(shí)不是醫(yī)院不重視，而是院長(zhǎng)的重視不夠，如果醫(yī)院的院長(zhǎng)能夠像對(duì)待財(cái)務(wù)和人事那樣親自主管，并深入到信息化建設(shè)當(dāng)中，這些問題都能得到有效解決。

醫(yī)院信息化建設(shè)的許多事情，離開院長(zhǎng)是無法完成或難以完成的，必須引起醫(yī)院和院長(zhǎng)和足夠重視。

2009年的中華醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)大會(huì)上，北京大學(xué)人民醫(yī)院院長(zhǎng)王杉講過一番話“信息化是最難的一件事情，在醫(yī)院有多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決策的委員會(huì)，我唯一主動(dòng)請(qǐng)纓的就是信息化建設(shè)委員會(huì)。而且我明確跟所有人講，誰要是擋信息化項(xiàng)目，不是你挪位置就是我挪位置！”。如果哪位院長(zhǎng)有這樣的決心和魄力，醫(yī)院信息化建設(shè)其實(shí)并不是一件困難的事情。

1.2.院領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，但是對(duì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵把握不夠準(zhǔn)確。在信息化建設(shè)之初，院長(zhǎng)往往想像著，坐在辦公室能夠隨時(shí)了解到實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息、能夠隨時(shí)提取到?jīng)Q策方面的支持信息、能夠分析預(yù)測(cè)出醫(yī)療業(yè)務(wù)走向，更希望信息化能夠節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本、高效利用醫(yī)療資源、簡(jiǎn)化患者的就醫(yī)流程。所以對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)很清楚，而實(shí)際上由于院領(lǐng)導(dǎo)都是醫(yī)學(xué)方面的專家，他們的精力往往更多地集中于醫(yī)療業(yè)務(wù)和行政管理上，很難對(duì)信息化建設(shè)有全面和深入的理解，所以在進(jìn)行決策時(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵的把握難免出現(xiàn)一些偏差。

醫(yī)院信息化建設(shè)是一個(gè)多學(xué)科的綜合項(xiàng)目，需要醫(yī)療業(yè)務(wù)人員和信息管理人員的密切溝通來保障醫(yī)療過程有效的融合于信息化建設(shè)當(dāng)中，更需要院領(lǐng)導(dǎo)的直接和深入?yún)⑴c來保障信息化能夠配合和承載更多的管理手段。這就要求院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的基本環(huán)節(jié)能夠有初步的了解。只有這樣才能消除人們對(duì)信息化建設(shè)的誤解和顧慮，保障信息化的技術(shù)手段有效運(yùn)用于主體醫(yī)療業(yè)務(wù)和醫(yī)院的整體管理，下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的決策來推進(jìn)醫(yī)院的信息化建設(shè)。

1.3.信息化建設(shè)的投入明顯不足 由于醫(yī)院主體醫(yī)療業(yè)務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)，又具復(fù)雜性和特殊性，導(dǎo)致了信息技術(shù)和醫(yī)學(xué)的融合極其困難，再加上近些年來醫(yī)療體制改革的大力推進(jìn)和醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷進(jìn)步，以及醫(yī)院管理因素和人為因素的影響。這決定了醫(yī)院信息化建設(shè)實(shí)際上更多的在于過程。

在漫長(zhǎng)的醫(yī)院信息化進(jìn)程中，各個(gè)階段除了需要前期的大量硬件投入和軟件投入，還必須保證相應(yīng)的運(yùn)行成本和維護(hù)成本，有的時(shí)候隨著信息技術(shù)的更新或醫(yī)療體制的改革，也需要相應(yīng)的軟、硬件升級(jí)成本。然而，由于政策因素、管理因素、認(rèn)識(shí)因素和信息技術(shù)因素的相互作用與影響，絕大多數(shù)醫(yī)院的信息化建設(shè)預(yù)期效果往往不是很好，又很難見到直接的經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的背景下，醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的投入有所顧慮，很難保證足夠的建設(shè)資金，更缺少了相應(yīng)的跟進(jìn)投入。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)院信息化建設(shè)的投入已經(jīng)占到總收入的5%～10%，而我國(guó)就是信息化建設(shè)搞的非常好的醫(yī)院，也幾乎沒有超過年收入1%的。近年來，雖然衛(wèi)生部要求醫(yī)院按照總收入5%的比例投入信息化建設(shè)，但絕大多數(shù)醫(yī)院仍然還是只進(jìn)行一次性的前期投資，很少有哪家醫(yī)院能夠投入信息化建設(shè)的跟進(jìn)資金，這嚴(yán)重制約了醫(yī)院信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。

醫(yī)院信息化建設(shè)的資金投入不足，源于醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的過程、效益和醫(yī)院管理軟件的產(chǎn)品特性認(rèn)識(shí)不夠全面，必須加以糾正。

2.醫(yī)院信息化建設(shè)缺少并承載有效的管理手段

信息化是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)的，科學(xué)、明晰的管理流程是醫(yī)院信息化建設(shè)的必要條件。然而在許多醫(yī)院，由于管理職能部門未能充分認(rèn)識(shí)到管理對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的重要性，信息化建設(shè)無法配合和承載有效的行政管理手段，導(dǎo)致醫(yī)院信息化建設(shè)在一定程度上與管理產(chǎn)生了隔離，使得大量的信息化數(shù)據(jù)資源得不到充分共享和有效利用，信息化在有意或無意中變成了“技術(shù)和信息”的孤島。

2.1.管理職能部門對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的參與不夠

在進(jìn)行信息化建設(shè)的所有醫(yī)院，恐怕都是出于加強(qiáng)管理需要的。而事實(shí)上，由于信息化建設(shè)被包括院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的絕大多數(shù)人，認(rèn)為是信息科的事情，行使醫(yī)療、護(hù)理、質(zhì)控等管理職能的部門不能很好地深入其中，偶爾的參與也往往只是就事論事，缺少了管理方面的深入考慮。醫(yī)院信息化建設(shè)實(shí)際上主要是由信息科和一線業(yè)務(wù)人員完成的，而信息科又缺少必要的行政管理職能和業(yè)務(wù)管理職能，使得醫(yī)院信息化不僅缺少了有效的行政管理手段來保障其高效運(yùn)行，也不能很好地去承載有效的管理手段，導(dǎo)致信息化的作用難以得到充分發(fā)揮和有效利用，信息化建設(shè)所能起到的管理作用十分有限。比如： 在一些醫(yī)院，總有人抱怨信息化建設(shè)的預(yù)期效果差，而這些人主要來自行使管理的職能部門。事實(shí)上，在醫(yī)院的信息化建設(shè)過程中，由于這些人往往認(rèn)為信息化解決的只是一線業(yè)務(wù)問題，參與又明顯不夠。這導(dǎo)致了職能部門想要提取管理數(shù)據(jù)時(shí)沒有辦法從軟件得到，想要利用信息化技術(shù)施行某種管理手段時(shí)軟件又無法承載。其實(shí)并不是軟件的功能不完善，而是由于這些人對(duì)信息化建設(shè)的參與不夠，而導(dǎo)致了其無法判斷應(yīng)用軟件能否提供或承載管理上的需求，結(jié)果就造成了“以軟件替代管理”的局面。

信息化建設(shè)不僅需要配合行政管理手段，還可以利用信息技術(shù)輔助或引導(dǎo)管理手段的實(shí)施。只有管理職能部門的有效參與，信息化建設(shè)的技術(shù)手段才能被有效利用，才能達(dá)到以管理促進(jìn)信息化，以信息化促進(jìn)醫(yī)療水平和醫(yī)院管理水平提高的效果。

醫(yī)院信息化建設(shè)離不開管理。信息化的技術(shù)手段雖然是由人為因素所控制的，但是如果配合了必要的行政管理手段，還是能對(duì)人為因素加以限制的。

2.3.信息化的技術(shù)手段未能有效運(yùn)用于主體醫(yī)療業(yè)務(wù)管理

醫(yī)院最難于管理的，實(shí)際上就是占絕大多數(shù)的主體醫(yī)務(wù)人員。在手工管理模式下，即便醫(yī)院制定了再嚴(yán)格的行政管理制度，總有一些人不會(huì)去嚴(yán)格執(zhí)行，所以醫(yī)療行為是否規(guī)范完全取決于一線醫(yī)務(wù)人員的人為因素，而利用信息化的技術(shù)手段可以對(duì)其中的一些不規(guī)范操作加以限制。但是在多數(shù)醫(yī)院的信息化進(jìn)程中，由于職能部門對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的管理意識(shí)較差，并且參與程度也不夠，所以對(duì)醫(yī)療管理方面的需求很少，導(dǎo)致信息化技術(shù)手段未能很好起到規(guī)范醫(yī)療操作的作用，也使得信息化的數(shù)據(jù)資源不能很好地運(yùn)用于醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。

醫(yī)院信息化不僅可以應(yīng)用于日常業(yè)務(wù)，合理運(yùn)用信息化的技術(shù)手段，還可有效糾正不規(guī)范的醫(yī)療操作，也可統(tǒng)計(jì)和分析醫(yī)療和其它業(yè)務(wù)過程中存在的問題，通過行政管理手段來進(jìn)一步規(guī)范和實(shí)施對(duì)主體醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理。

2.4.管理職能部門缺少必要的信息化管理意識(shí)

在信息化建設(shè)的早期，稱醫(yī)院管理的應(yīng)用軟件為“信息管理系統(tǒng)”，而隨著信息化在醫(yī)院應(yīng)用程度的深入，又被稱作是“管理信息系統(tǒng)”。幾個(gè)字位置的變化，帶來的其實(shí)就是突出管理在醫(yī)院信息化建設(shè)中的重要作用。而在多數(shù)醫(yī)院，從院領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，再至具體的使用部門的一些人，由于缺少必要的管理意識(shí)，不是認(rèn)為“信息化的技術(shù)手段可以解決所有問題，沒有必要配合管理手段”，就是認(rèn)為“信息化建設(shè)是單純的技術(shù)問題，與管理沒有關(guān)系，按照業(yè)務(wù)流程完全可以一蹴而就”。結(jié)果造成信息化的技術(shù)不能很好配合和承載有效的管理手段，使信息化建設(shè)流于形式，也導(dǎo)致了大量的信息化數(shù)據(jù)資源無法得到有效利用。

信息化建設(shè)的目的在于提供科學(xué)的管理方法，而管理又是源于人們的思想意識(shí)，所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念和強(qiáng)化醫(yī)院管理意識(shí)是醫(yī)院信息化建設(shè)的重中之重。

2.5.信息化建設(shè)缺少嚴(yán)格、規(guī)范和有效的管理保障 醫(yī)院信息化建設(shè)既包含有技術(shù)的因素，也包含有管理的因素，還存在著很多人為的醫(yī)療因素，是一項(xiàng)非常龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，許多環(huán)節(jié)是相互制約和影響的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接影響其它環(huán)節(jié)的使用。

伴隨醫(yī)院信息化建設(shè)的進(jìn)程，必須建立一套有效的管理體系，這種保障機(jī)制就是“與醫(yī)療流程相適應(yīng)的應(yīng)用軟件操作規(guī)程”和”與醫(yī)院管理體制相適應(yīng)的行政管理制度“。只有配合了有效的管理制度保障，信息化的技術(shù)手段才能高效運(yùn)用，反過來才能促進(jìn)信息化承載更為有效的管理手段。

2.6.管理手段是醫(yī)院信息化建設(shè)必不可少的一部分

醫(yī)院信息化建設(shè)的本質(zhì)是“信息技術(shù)與管理工程和醫(yī)學(xué)”的有機(jī)融合。信息技術(shù)所提供的其實(shí)就是醫(yī)療過程的數(shù)字化，配合和承載管理手段的目的在于保障數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)，所以管理手段在醫(yī)院信息建設(shè)中是必不可少的。

在個(gè)別醫(yī)院，由于管理混亂導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程不可避免地存在許多問題，人為因素往往在很大程度上與醫(yī)院信息化建設(shè)是對(duì)立的，管理和人為因素共同導(dǎo)致了信息化與實(shí)際業(yè)務(wù)偏離、信息化的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系混亂，實(shí)際上與信息化技術(shù)手段的關(guān)系并不是很大。

醫(yī)院信息化建設(shè)的目的在于提供科學(xué)的管理手段，管理雖然不能直接主導(dǎo)信息技術(shù)和醫(yī)學(xué)、管理工程，但它可以促進(jìn)三者的有機(jī)融合。管理因素決定了醫(yī)院信息化的應(yīng)用深度、使用廣度和建設(shè)的成敗。

3.醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性、特殊性和管理的不確定性，導(dǎo)致信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)、管理工程的融合極其困難。

信息化技術(shù)與醫(yī)學(xué)的融合本來就是一件非常困難的事情，而這往往又是不被醫(yī)院重視或忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為要么就是“只安排信息科獨(dú)挑醫(yī)院信息化建設(shè)的大梁”，要么就是“將信息科看成是一個(gè)被動(dòng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，醫(yī)院信息化建設(shè)的所有事情完全由業(yè)務(wù)人員來決定”，結(jié)果造成信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段與醫(yī)療業(yè)務(wù)流程兩張皮，不是信息化的技術(shù)手段無法被有效利用，就是信息化的醫(yī)療流程還得輔助許多的手工操作過程才能完成。

醫(yī)院信息化建設(shè)是一個(gè)范圍極廣、極具專業(yè)性的綜合項(xiàng)目，需要掌握專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，需要掌握專業(yè)的信息化技術(shù)，需要掌握專業(yè)的管理知識(shí)。而承擔(dān)醫(yī)院信息化建設(shè)組織、管理主要職能的信息管理人員又很難集這些專業(yè)知識(shí)于一身，所以尋求醫(yī)學(xué)和管理工程與信息技術(shù)的融合點(diǎn)就顯得尤為重要。

醫(yī)院信息化建設(shè)必須有一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來支撐。需要信息管理專業(yè)人員的直接參與，需要醫(yī)療專業(yè)人員的直接參與，需要管理專業(yè)人員的直接參與，并且還需要他們之間密切配合和院長(zhǎng)的親自統(tǒng)領(lǐng)來保障貫徹和執(zhí)行的有效性，離開任何一方都是無法搞好醫(yī)院信息化建設(shè)的。

4.缺少總體規(guī)劃和建設(shè)原則與目標(biāo)，導(dǎo)致醫(yī)院信息化建設(shè)流于形式。醫(yī)院信息化建設(shè)是一個(gè)過程，必須分階段規(guī)劃。尤其重要的是一定要根據(jù)醫(yī)院的自身經(jīng)濟(jì)條件和管理水平做出科學(xué)判斷，明確每個(gè)階段所要達(dá)到的預(yù)期效果和時(shí)間期限。

缺少了明確的信息化建設(shè)目標(biāo)和總體規(guī)劃，還會(huì)帶來另外一個(gè)嚴(yán)重的問題，那就是芝麻西瓜一起抓，應(yīng)該深入下去的環(huán)節(jié)沒有解決好，而解決了的又是一些表面問題，導(dǎo)致信息化建設(shè)流于形式，信息化應(yīng)用的實(shí)際效果不是很好。所以醫(yī)院信息化還必須要有科學(xué)的建設(shè)原則，那就是“嚴(yán)格規(guī)范、抓住核心、突出重點(diǎn)、服務(wù)理念、注重挖掘、應(yīng)用擴(kuò)展”。

■嚴(yán)格規(guī)范：以醫(yī)療行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以高水平的醫(yī)院管理為前提，提供科學(xué)的信息化技術(shù)手段和有效的管理手段。

■抓住核心：以病人的醫(yī)療信息為核心，以財(cái)務(wù)信息為紐帶，以決策支持信息為主導(dǎo)。

■突出重點(diǎn)：突出臨床和管理兩條主線，并做到兩條主線在相互作用中能相互促進(jìn)。

■服務(wù)理念：在信息化的數(shù)據(jù)流向中，要全面體現(xiàn)以病人為中心的服務(wù)理念。

■注重挖掘：有效利用信息化的數(shù)據(jù)資源，深度挖掘用于決策支持的管理數(shù)據(jù)。以信息化促進(jìn)管理，以管理促進(jìn)醫(yī)療水平的提高。

■應(yīng)用擴(kuò)展：在應(yīng)用軟件的功能上，充分考慮信息化進(jìn)程的延續(xù)。并能提供相應(yīng)的接口，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、農(nóng)合、遠(yuǎn)程會(huì)診等方面的數(shù)據(jù)交換。

6.信息主管部門缺少相應(yīng)的行政管理職能

信息科是醫(yī)院信息化建設(shè)的中樞，它承擔(dān)著信息化建設(shè)組織、實(shí)施和維護(hù)與管理的職能。而在絕大多數(shù)醫(yī)院，由于信息科缺乏相應(yīng)行政管理權(quán)限，導(dǎo)致其組織、協(xié)調(diào)和管理的職能受到了很大限制，使得信息化建設(shè)的許多工作無法落到實(shí)處。

而反觀信息化建設(shè)較好的醫(yī)院，信息科主任本身就是副院長(zhǎng)或者兼任著院長(zhǎng)助理的角色，也有的醫(yī)院授予了信息科很大的行政管理權(quán)限。這樣做的醫(yī)院，信息化進(jìn)程一般都比較順利，建設(shè)的效果也很不錯(cuò)。

信息主管部門是醫(yī)院信息化建設(shè)的中樞和紐帶，如果缺少了相應(yīng)的行政管理權(quán)限，就無法有效行使組織、協(xié)調(diào)和管理的職能。因此，醫(yī)院信息化建設(shè)的好壞與信息主管部門是否具有一定的行政管理權(quán)限有著很大的關(guān)系。

7.醫(yī)院信息化建設(shè)的投入比例嚴(yán)重失調(diào) 在美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，信息化建設(shè)除了軟硬件投入外，在人員培訓(xùn)和管理咨詢方面的費(fèi)用也相當(dāng)大，人員、硬件和軟件的投資分配比例基本上是1：1：1。而在我國(guó)，多數(shù)醫(yī)院的信息化建設(shè)費(fèi)用大部分都用在了硬件上，軟件投入很少，而在人力資源和管理方面的投資則更少。這樣的不均衡投資比例，使得信息化資源無法被有效利用，實(shí)際上不僅沒有節(jié)省投資反而造成了更大的浪費(fèi)。

信息化建設(shè)的硬件投入是基礎(chǔ)，軟件投入是條件，人員投入是保障。這三方面的投入缺少了任何一個(gè)或者投入不均衡，都會(huì)對(duì)信息化建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約。

8.醫(yī)院外部因素影響所產(chǎn)生的問題 醫(yī)院信息化建設(shè)存在的問題，絕大部分是由醫(yī)院自身引發(fā)的，但來自于醫(yī)院外部的因素同樣不容忽視，它們對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)進(jìn)程的影響也很大，在醫(yī)院信息化建設(shè)的進(jìn)程中必須予以充分考慮。

8.1.來自行業(yè)規(guī)范和政策導(dǎo)向的影響

醫(yī)院信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》是2002年修訂的，已近十年之久。在這期間，無論醫(yī)院管理體制還是醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)都發(fā)生了很大的變化，這個(gè)規(guī)范已經(jīng)明顯不適應(yīng)醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展了。這要求醫(yī)院必須具有一定的信息化建設(shè)超前意識(shí)。

■《電子病歷基本規(guī)范》規(guī)定“電子病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過程中，使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)生成的文字、符號(hào)、圖表、圖形、數(shù)據(jù)、影像等數(shù)字化信息,并能實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄，是病歷的一種記錄形式”。很明顯，這是從“功能”和“表現(xiàn)形式”兩個(gè)方面定義了什么是電子病歷，而“實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄”卻是電子病歷系統(tǒng)的功能，“醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過程中，使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)生成的文字、符號(hào)、圖表、圖形、數(shù)據(jù)、影像等數(shù)字化信息”的表現(xiàn)形式中又包含了醫(yī)院信息系統(tǒng)生成的所有內(nèi)容，顯然將“電子病歷與電子病歷系統(tǒng)”和“電子病歷系統(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)”混為一談了，這給實(shí)際實(shí)施電子病歷系統(tǒng)帶來理解上的困惑。

8.2.來自醫(yī)院管理體制的影響 在我國(guó)，雖然國(guó)家制定了很多的醫(yī)療規(guī)范、管理規(guī)范和相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然存在著“有多少家醫(yī)院，基本上就有多少種管理方式的差別”，這使得醫(yī)院管理應(yīng)用軟件廠商很能遵循統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上更加大了醫(yī)院信息化建設(shè)的難度。

8.3.來自應(yīng)用軟件廠商的影響

由于醫(yī)院管理應(yīng)用軟件廠商的技術(shù)人員很難掌握足夠?qū)I(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，對(duì)醫(yī)院管理和醫(yī)療流程理解也不夠全面和深入，導(dǎo)致應(yīng)用軟件流程復(fù)雜，人性化操作不足，可用于管理的數(shù)據(jù)提取深度不夠，部分?jǐn)?shù)字醫(yī)療行為不是嚴(yán)格符合相應(yīng)的醫(yī)療行業(yè)規(guī)范等等，這些對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)產(chǎn)生了很大的影響。這要求醫(yī)院與應(yīng)用軟件廠商密切配合。

8.4.來自社會(huì)因素的影響

信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段其實(shí)是在嚴(yán)格中參雜了一定的死板因素，有此事情本來出發(fā)點(diǎn)是非常好的，但是受社會(huì)大環(huán)境的影響和制約，在實(shí)際落實(shí)過程中可能會(huì)存在許多無法預(yù)知的困難，按照理想的做法很多時(shí)候是實(shí)現(xiàn)不了的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。所以醫(yī)院的信息化建設(shè)還要充分考慮是否與社會(huì)的大環(huán)境相吻合，過份理想化的做法不一定適合于醫(yī)院的信息化建設(shè)。

9.總結(jié)

信息化是醫(yī)院管理的手段，而管理又是無定式的，所以醫(yī)院信息化建設(shè)是因地區(qū)而異、因管理者而異、因時(shí)期而異、因政策而異的，也是因所采用信息技術(shù)不同和預(yù)期效果不同而異的，也是因醫(yī)院工作人員思想意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和管理水平等的不同而存在差別的。因此，醫(yī)院信息化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略也應(yīng)該是多種多樣的。

根據(jù)本人在醫(yī)院信息化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，醫(yī)院信息化建設(shè)更多的在于過程，建設(shè)進(jìn)程的不同階段需要解決的問題會(huì)有所不同，而且是隨著管理和應(yīng)用需求的變化而在相對(duì)靜止中改變的。所以醫(yī)院信息化進(jìn)程中存在的問題不可能是一成不變的，解決的方式和方法也是伴隨醫(yī)院信息化建設(shè)的前進(jìn)而動(dòng)態(tài)改變的，怎樣更好地結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)才是最最重要的。正是基于這樣的考慮，本文從認(rèn)識(shí)和使用的角度，從醫(yī)院管理體制和行業(yè)規(guī)范的角度，從醫(yī)院，使用者和應(yīng)用軟件廠商的角度，從信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)和管理的角度，對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)存在的問題和需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了全面的分析和總結(jié)，力求能夠給醫(yī)院的決策者、管理者和技術(shù)人員對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)和深刻理解，以便在處理具體問題時(shí)能夠產(chǎn)生一些思考或引導(dǎo)，從而使醫(yī)院的信息化建設(shè)能夠更好地結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)。

第四篇：網(wǎng)上支付存在的問題及解決思路

隨著經(jīng)濟(jì)、金融、電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)的支付市場(chǎng)和支付體系也正在發(fā)生重大變化。非銀行機(jī)構(gòu)開始介入支付市場(chǎng)，如一些地方為公用事業(yè)繳費(fèi)成立的代收付中心、一些地方為滿足多用途儲(chǔ)值卡使用的需要建立的清算機(jī)構(gòu)，網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在日益興起。

一、網(wǎng)上支付發(fā)展現(xiàn)狀

2005年初，國(guó)務(wù)院辦公廳2號(hào)文件《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《電子簽名法》的出臺(tái)以及《電子支付指引》的推出為網(wǎng)上支付的發(fā)展提供了法律和政策上的支持，短短一年時(shí)間內(nèi)，僅國(guó)內(nèi)的第三方支付平臺(tái)就已經(jīng)發(fā)展到５０多家。對(duì)比六年前，電子支付系統(tǒng)的運(yùn)用已經(jīng)取得了迅速的發(fā)展，非凡是第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)，引發(fā)了支付方式的變革。

網(wǎng)上支付的發(fā)展，疏通了電子商務(wù)交易過程的資金流，打通了電子商務(wù)發(fā)展的支付瓶頸。從整個(gè)支付體系看，網(wǎng)上支付將逐步成為我國(guó)支付市場(chǎng)和支付體系的重要組成部分。目前，十七家全國(guó)性的商業(yè)銀行都開辦了電子銀行業(yè)務(wù)，并且大部分都設(shè)立了專門的電子銀行部門，為網(wǎng)上銀行的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)工商銀行數(shù)據(jù)顯示，2004年，工商銀行企業(yè)交易額是206870億，網(wǎng)上筆數(shù)是3486萬筆，個(gè)人網(wǎng)上支付交金額已經(jīng)突破了2351億，個(gè)人交易筆數(shù)是3683萬筆，說明網(wǎng)上支付方式取得了飛速的發(fā)展。網(wǎng)上支付由于其獨(dú)具的方便性得到了廣大消費(fèi)者的喜愛，通過對(duì)阿里巴巴支付寶進(jìn)行的調(diào)查顯示，過半的被調(diào)查用戶對(duì)網(wǎng)上支付有極大愛好。其中60以上的用戶是因?yàn)槠浔憬菪?、?jié)省時(shí)間而選擇使用的。個(gè)人網(wǎng)上支付涵蓋網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、定房訂票、網(wǎng)絡(luò)教育等多個(gè)行業(yè)，支付方式則多以銀行儲(chǔ)蓄卡為主。

二、網(wǎng)上支付面臨的問題 1.安全問題

根據(jù)對(duì)網(wǎng)上支付使用情況的調(diào)查顯示，目前網(wǎng)民不使用網(wǎng)上支付的原因，最主要是因?yàn)閾?dān)心安全，其次是個(gè)人隱私，以及注冊(cè)麻煩和不太習(xí)慣使用這些工具等因素。央視生活頻道近日播出的節(jié)目中，披露了一種新型金融造假手段，不法分子在網(wǎng)民網(wǎng)上購(gòu)物交易時(shí)，利用與銀行網(wǎng)站相類似的網(wǎng)絡(luò)頁面，盜取銀行卡密碼等私人信息，然后通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的方式將資金轉(zhuǎn)走，導(dǎo)致網(wǎng)民在支付的過程中受到損失。另外，黑客、木馬病毒的攻擊讓網(wǎng)民在支付的過程中防不勝防。木馬潛伏在計(jì)算機(jī)中，時(shí)刻監(jiān)視用戶的一舉一動(dòng)，從而盜取帳戶密碼和信息。而黑客，則利用系統(tǒng)漏洞、用戶的安全意識(shí)薄弱入侵用戶的計(jì)算機(jī)，盜取用戶的相關(guān)信息和密碼，導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)上支付受損。安全問題已經(jīng)成為影響網(wǎng)上支付發(fā)展的主要因素。

2.金融監(jiān)管問題

網(wǎng)上支付雖然給網(wǎng)民帶來很多方便，解決了電子商務(wù)的支付瓶頸問題，但由于目前我國(guó)關(guān)于電子支付的法律法規(guī)并不完善，網(wǎng)上支付無序的發(fā)展存在一定金融安全隱患。

（1）缺乏對(duì)吸儲(chǔ)行為的監(jiān)管

目前，第三方支付平臺(tái)利用資金暫時(shí)停留，在交易過程中約束和監(jiān)督了買家和賣家，保護(hù)了買賣雙方的利益。專家認(rèn)為，在支付過程中，資金在第三方里面會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間上的滯留，隨著將來用戶數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，這個(gè)資金沉淀量將會(huì)非常巨大。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)一些第三方支付系統(tǒng)的年交易額已經(jīng)達(dá)到了數(shù)億元，而據(jù)估計(jì)，在今后兩年內(nèi)，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到十幾億甚至幾十億元，即使按照簡(jiǎn)單測(cè)算，天天滯留在第三方平臺(tái)上的資金也至少有數(shù)百萬元，而根據(jù)目前的交易規(guī)則，支付金額將可以在第三方支付平臺(tái)中停留３天到一周不等。這樣，平臺(tái)中隨時(shí)都有數(shù)以千萬的資金停留。假如他們出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，則必將危及其吸存資金安全，損害買賣交易雙方的利益，假如支付服務(wù)商（非凡是專門從事支付服務(wù)的第三方服務(wù)商）的服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到在定程度，假如交易客戶和沉淀資金達(dá)到一定規(guī)模，很有可能引發(fā)系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)，并引發(fā)社會(huì)問題。

在國(guó)內(nèi)，法律規(guī)定只有金融機(jī)構(gòu)才有權(quán)利吸納代理用戶的錢，其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)不得從事類似的活動(dòng)。但由于第三方支付平臺(tái)出現(xiàn)不久，而且交易數(shù)額仍顯不大，所以目前還沒有相應(yīng)金融監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)治理。專家認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)電子支付方面的法律法規(guī)仍顯單薄，由于數(shù)額較小，網(wǎng)上支付還沒有引起一些金融監(jiān)管部門的重視。但網(wǎng)上支付現(xiàn)在正處在高速發(fā)展時(shí)期，交易額在短期內(nèi)也可能會(huì)有較大的增長(zhǎng)。目前這個(gè)時(shí)期，是建立監(jiān)管體系的最佳時(shí)機(jī)。

（2）電子貨幣發(fā)行合法性有待確定

目前許多網(wǎng)上支付平臺(tái)實(shí)際上發(fā)行了某種形式的電子貨幣，客戶以法定貨幣購(gòu)買電子貨幣后即能用該電子貨幣購(gòu)買注冊(cè)在相應(yīng)電子商務(wù)企業(yè)的不特定賣家提供的商品或服務(wù)，從而使該電子貨幣具有了廣泛的支付能力。同樣，手機(jī)支付使手機(jī)充值卡具備了電子貨幣的功能。而對(duì)于這種電子貨幣，盡管從國(guó)際電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)來看，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的電子貨幣將成為今后電子商務(wù)中的重要支付工具，但由于目前國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)其性質(zhì)、發(fā)行主體、使用范圍等方面的法律規(guī)定，其合法性有待明確。

（3）第三方機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)，突破了現(xiàn)行特許經(jīng)營(yíng)限制

許多支付服務(wù)機(jī)構(gòu)為交易雙方開立賬戶，并通過充值賬戶后以電子貨幣為載體進(jìn)行賬戶間的支付結(jié)算，完成交易款項(xiàng)劃撥。這種行為在事實(shí)上突破了商業(yè)銀行“結(jié)算”業(yè)務(wù)和“代理收付款業(yè)務(wù)”專營(yíng)的法律規(guī)定。此類業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展非凡是當(dāng)其達(dá)到一定規(guī)模后，勢(shì)必對(duì)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。

（4）加大資金非法轉(zhuǎn)移監(jiān)管

由于對(duì)網(wǎng)上交易的真實(shí)交易背景難以查證，網(wǎng)上支付平臺(tái)有可能成為不法分子資金非法轉(zhuǎn)移、套現(xiàn)資金的便利工具。買賣雙方通過制造虛假交易，利用網(wǎng)上支付平臺(tái)順利完成資金轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到非法交易的目的（如洗錢、賄賂、非法回扣等）。比如，目前大部分的網(wǎng)上支付是基于銀行卡完成的，買賣雙方可以通過制造虛假交易，由買方通過信用卡透支消費(fèi)，賣家收到款項(xiàng)后變現(xiàn)，從而達(dá)到非法套現(xiàn)的目的。信用卡套現(xiàn)具有較大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)信用卡取現(xiàn)有較嚴(yán)格限制并收取較高的費(fèi)用，而通過網(wǎng)上支付平臺(tái)則使持卡人非常便利地繞開了發(fā)卡行管制，以一般消費(fèi)方式達(dá)到了預(yù)借現(xiàn)金的目的，假如該方式被廣泛利用，信用卡套現(xiàn)金額過高，很有可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.市場(chǎng)規(guī)范問題（1）缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)提供第三方支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到50余家。在國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的推動(dòng)下，網(wǎng)上支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。于是，在短短一年內(nèi)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。而這些機(jī)構(gòu)因?yàn)榧夹g(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)別，提供的服務(wù)良莠不齊。目前，有些支付服務(wù)商開始著眼于“價(jià)格秀”，使整個(gè)市場(chǎng)看起來熱鬧而又顯得有些無序。無序的競(jìng)爭(zhēng)將影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響服務(wù)的質(zhì)量，而且存在潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為電子商務(wù)解決支付瓶頸，專家建議政府相關(guān)部門抓緊建立支付市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，提高整個(gè)支付產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）缺乏相應(yīng)法律法規(guī)

目前，具體到為電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，法律上基本還是一個(gè)空白。傳統(tǒng)的支付結(jié)算規(guī)則在網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)規(guī)范中有一定的作用，但局限性很大。另外，目前涉及網(wǎng)上支付的法律只有《電子簽名法》（解決了類似傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務(wù)中簽章的問題），規(guī)章有人民銀行發(fā)布的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)治理辦法》、銀監(jiān)會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)治理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》，除此沒有其他規(guī)范。假如從我們近期討論的為電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上支付問題來看，法律制度上幾乎一片空白。法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)對(duì)目前從事網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的這些機(jī)構(gòu)和他們的業(yè)務(wù)要不要監(jiān)管，要不要有一定的規(guī)則去規(guī)范缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)建設(shè)的滯后導(dǎo)致了網(wǎng)上支付存在的一系列問題。包括安全問題、金融監(jiān)管問題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等等。

三、問題的解決思路

1.用證書技術(shù)解決網(wǎng)上支付安全問題

對(duì)于網(wǎng)上支付的安全問題，中國(guó)《電子商務(wù)世界》雜志主編趙廷超博士認(rèn)為，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在網(wǎng)上支付的應(yīng)用廣度和深度上都領(lǐng)先于中國(guó)，但就網(wǎng)上支付安全問題來看，中國(guó)的保障體系明顯比其完善。在中國(guó)，網(wǎng)上支付安全問題并沒有外界傳說的那么可怕，只是目前很多消費(fèi)者還不了解中國(guó)網(wǎng)上支付有諸多的保護(hù)措施，也缺乏必要的安全交易常識(shí)，這些是導(dǎo)致網(wǎng)上支付所謂不安全的最直接原因。要解決這些問題，可以采取移動(dòng)證書，瀏覽型證書或者是動(dòng)態(tài)密碼等技術(shù)手段。同時(shí)培養(yǎng)消費(fèi)者的使用習(xí)慣，增加消費(fèi)者的安全意識(shí)和交易常識(shí)。

2.建立金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)建設(shè)

建議相關(guān)金融部門進(jìn)一步完善現(xiàn)有的金融監(jiān)管制度，針對(duì)第三方網(wǎng)上支付的行業(yè)特點(diǎn)，建立網(wǎng)上支付治理規(guī)范，為網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)良好的政策法律環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)存在的“吸儲(chǔ)”行為進(jìn)行界定，確定其合法性，并制定相應(yīng)的治理辦法，避免帶來更大的金融風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)提供支付和結(jié)算服務(wù)的行為進(jìn)行界定，并制定相應(yīng)的治理辦法加以引導(dǎo)；對(duì)資金非法轉(zhuǎn)移通過技術(shù)手段和法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)密控制；對(duì)電子貨幣發(fā)行的許可提供法律依據(jù)。

3．建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

建議工商治理部門和金融治理部門建立健全第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。適當(dāng)提高進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。避免網(wǎng)上支付服務(wù)機(jī)構(gòu)因基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致保護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)上支付產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高網(wǎng)上支付的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，工商部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，影響網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和第三方網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)的合作，合理制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，完善支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

計(jì)世資訊認(rèn)為，網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了新形式下的支付需要，對(duì)推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，需要及時(shí)規(guī)范網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

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第五篇：排水管網(wǎng)存在的問題及解決思路

一、設(shè)計(jì)方面問題

1.現(xiàn)行規(guī)劃是否符合當(dāng)前形勢(shì)要求，社區(qū)管網(wǎng)調(diào)查后下一步怎么走，怎么開展排水管網(wǎng)“查、管、改、建”工作？

回答：現(xiàn)行排水規(guī)劃存在三方面的問題：一是規(guī)劃難以趕上外部條件的變化：排水規(guī)劃的年限一般是10-15年左右，譬如目前涉及寶安區(qū)的排水專項(xiàng)規(guī)劃《深圳市排水管網(wǎng)規(guī)劃——珠江口流域》、《深圳市排水管網(wǎng)規(guī)劃——茅洲河流域》都是2007年編制的，現(xiàn)在隨著舊城區(qū)的城市更新，現(xiàn)有規(guī)劃很難完全適應(yīng)；二是規(guī)劃時(shí)序與現(xiàn)實(shí)不符，排水管網(wǎng)的建設(shè)過分依賴于路網(wǎng)建設(shè)，而路網(wǎng)受征地拆遷等影響無法實(shí)施時(shí)，排水往往就不成系統(tǒng)。三是分流制規(guī)劃的管網(wǎng)與廠站規(guī)模與現(xiàn)實(shí)存在的雨污混流狀況有矛盾。

社區(qū)管網(wǎng)調(diào)查后一是要排水管網(wǎng)的信息資料導(dǎo)入GIS系統(tǒng)，為今后的建設(shè)、管理保存基本數(shù)據(jù)；二是可以街道為單位分排水單元由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)片區(qū)排水管網(wǎng)存在的具體問題進(jìn)行分析，并提出解決方案；三是建立相應(yīng)機(jī)制，落實(shí)社區(qū)排水管網(wǎng)的管理，定期對(duì)已進(jìn)行整改的社區(qū)排水出口進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)雨水管中由污水，則向上追溯，加強(qiáng)雨污分流管理。

2.污水進(jìn)入市政管網(wǎng)尚缺什么條件？如何提高污水收集處理率？ 回答：污水未進(jìn)入市政管網(wǎng)的原因既有工程方面的，也有管理方面的。工程方面主要是污水支管網(wǎng)覆蓋不到位；支管網(wǎng)存在雨污混流；舊村及工業(yè)區(qū)合流排水量大，污水系統(tǒng)難以承受；小區(qū)與市政管網(wǎng)接駁不到位。管理方面主要是社區(qū)及三不管路段的排水管網(wǎng)缺乏運(yùn)行管理單位；小區(qū)物業(yè)維護(hù)的管網(wǎng)缺乏有效監(jiān)督且有的小區(qū)物業(yè)排水管理的專業(yè)技術(shù)水平較低。

要提高污水收集率可采取以下措施：一是梳理排查，查找污水廠配套干管上的瓶頸段并采取相應(yīng)措施打通；二是分門別類，根據(jù)調(diào)查的社區(qū)排水管網(wǎng)存在的問題進(jìn)行改造，將社區(qū)排水理順。三是創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)從長(zhǎng)度向污水收集率及雨污分流比例的提高轉(zhuǎn)變；污水處理廠的運(yùn)營(yíng)付費(fèi)從保底水量向削減污染負(fù)荷轉(zhuǎn)變。

3.以污水廠效率為導(dǎo)向還是以污水不入河、河水不黑不臭為導(dǎo)向？ 回答：提高污水廠效率及保證污水不入河、河水不黑不臭兩者并不是矛盾的。《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）的通知》（（粵環(huán)〔2013〕13號(hào)）提出了污染減排目標(biāo)，要求已建污水處理廠理設(shè)施的 COD、氨氮進(jìn)出水濃度差分別達(dá)到130mg/L和13mg/L以上。我市部分污水處理廠無法達(dá)到上述要求，這就需要我們強(qiáng)力推動(dòng)污水收集系統(tǒng)的完善。但污水收集系統(tǒng)的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能一蹴而就，近期為滿足居民對(duì)水環(huán)境改善的要求，可以同步實(shí)施沿河截污工程，但一定要采取控制措施，不讓截污工程對(duì)現(xiàn)有污水系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。

4.如何確定雨污分流區(qū)域比例，提高COD、氨氮進(jìn)出水濃度差？

回答：《污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2015~2020）》中結(jié)合社區(qū)界限及道路分界將原特區(qū)外待建的污水管網(wǎng)工程劃分為若干片。由于整體建設(shè)思路是同步實(shí)施雨污分流管網(wǎng)，因此建設(shè)完成的片區(qū)就認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了雨污分流?，F(xiàn)在雨污分流區(qū)域比例就是按照實(shí)施雨污分流區(qū)域的面積除以全區(qū)總面積計(jì)算得出。

香港百年治污至今，雨污分流率約93%以上。一個(gè)城市、一個(gè)城區(qū)的最小雨污分流率需根據(jù)污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)及尾水排入水體的環(huán)境容量來評(píng)價(jià)。

目前，全區(qū)污水處理廠的進(jìn)水污染物濃度低主要還是由于雨污混流的大量存在。要提高污水處理廠的COD、氨氮進(jìn)出水濃度差的唯一途徑就是構(gòu)建從“用戶—支管—干管—污水處理廠”的路徑完整、接駁順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的污水收集系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。

5.從下游往上游做還是從上游往下游做？

回答：理論上講應(yīng)從上游往下游做，即“正本清源”，但深圳市水環(huán)境問題突出反映在下游河道水質(zhì)黑臭問題，包括對(duì)行政交界河段影響和考核問題，因此下游強(qiáng)化治理是“無奈”的辦法，由下游向上游會(huì)導(dǎo)致一定的臨時(shí)工程投入及處理效率較低等問題。因此，目前宜上、下游統(tǒng)籌推進(jìn)。上游要以實(shí)現(xiàn)雨污分流為導(dǎo)向，推進(jìn)正本清源；下游要以河流消除黑臭為目標(biāo)，推進(jìn)沿河截污。

6.如何將設(shè)計(jì)成果從“量大質(zhì)低”向“量小質(zhì)高”轉(zhuǎn)變？

回答：（1）深圳市設(shè)計(jì)費(fèi)的收取是按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，以經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購(gòu)置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)額來計(jì)算費(fèi)用。接駁改造及打通排污瓶頸段等“量小質(zhì)高”的項(xiàng)目雖然效果好，但由于點(diǎn)分散、管線短、投資少，很難調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性。要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果從“量大質(zhì)低”向“量小質(zhì)高”轉(zhuǎn)變，就要轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式，從單純與工程投資相掛鉤轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合收集的污水量、工程難易程度及工作量來計(jì)取。

（2）隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，污染負(fù)荷增加與環(huán)境容量減小的矛盾會(huì)更為尖銳。雨污分流的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性局面未能根本扭轉(zhuǎn)的情況下，采取沿河截污技術(shù)，勢(shì)必會(huì)給現(xiàn)有污水系統(tǒng)帶來雨季時(shí)污水量大、濃度低的“量大質(zhì)低”問題。歐美國(guó)家往往對(duì)污水處理的設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，旱季時(shí)量小質(zhì)高運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)出水排放；雨季時(shí)量大質(zhì)低處理，以實(shí)現(xiàn)削減污染負(fù)荷最大化為目標(biāo)。

7.應(yīng)分片區(qū)接駁還是按樓棟接駁？

回答：分片區(qū)接駁還是按樓棟接駁應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況而定。

（1）對(duì)于建筑排列較規(guī)整，且巷道較寬敞，多在6～8米之間，有條件實(shí)現(xiàn)雨污分流制的新建生活居住小區(qū)，按樓棟進(jìn)行接駁。

（2）對(duì)于建筑排列較凌亂，多為平房，且巷道較窄，大多在6米以下，無條件實(shí)現(xiàn)雨污分流制的舊村區(qū)，可在村內(nèi)通往外界的主路上敷設(shè)一套污水管，并對(duì)原有排水系統(tǒng)進(jìn)行截流；若原排水系統(tǒng)混亂又無施工空間，可直接在舊村外圍進(jìn)行總口截流。

8.正本清源與沿河總口截污應(yīng)如何結(jié)合？

回答：正本清源工程的實(shí)施是為了讓雨污水各行其道，分別進(jìn)入各自的收集轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)。沿河總口截污的建設(shè)除保證旱季漏排污水全部收集進(jìn)入污水管道外，還負(fù)擔(dān)對(duì)初小雨的面源污染徑流進(jìn)行控制和削減，對(duì)河流水環(huán)境起到保障作用。雨季通過采取限流措施控制進(jìn)入污水系統(tǒng)的水量，確保不對(duì)污水系統(tǒng)造成沖擊負(fù)荷。正本清源改造到位的片區(qū)可取消總口截污，因此是否總口截污在設(shè)計(jì)階段需進(jìn)行分析論證。

9.點(diǎn)源截排與面源控制應(yīng)如何結(jié)合？

回答：點(diǎn)源截排是面源控制的必要措施之一，兩者是針對(duì)不同治理目標(biāo)的措施，前者范圍小，后者范圍大，對(duì)水環(huán)境提質(zhì)影響大。

點(diǎn)源截排是為了收集漏排污水，如要控制面源污染，需要考慮一定的截流倍數(shù)，在適宜的位置應(yīng)設(shè)初雨調(diào)蓄、處理設(shè)施，最大程度地削減污染負(fù)荷。

10.初小雨水怎么收集、怎么處理？ 回答：初小雨收集、處理是不同與污水收集、處理的另一套系統(tǒng)，工程集中，見效快，但不能滿足旱雨季全時(shí)段水環(huán)境達(dá)標(biāo)的要求。初小雨收集系統(tǒng)旱季收集的是漏排污水，雨季需要將污染負(fù)荷較高的初小雨進(jìn)行收集轉(zhuǎn)輸處理，但超過設(shè)計(jì)規(guī)模的雨季混流污水還會(huì)溢流入河。

一般在短期難以實(shí)現(xiàn)雨污分流的混流區(qū)域，初小雨采用沿河截流及總口截流方式收集。初小雨的處理可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，利用市政污水處理廠對(duì)初小雨進(jìn)行處理，從預(yù)處理單元、生物處理系統(tǒng)各方面予以銜接。

11.海綿城市滯留的雨水如何變成生態(tài)補(bǔ)水？

回答：雨水需先通過“蓄”、“滯”、“滲”之后才能“用”，這就要求城市開發(fā)建設(shè)時(shí)提供蓄水、滯水的設(shè)施及場(chǎng)地、提高下墊面的滲透性能。

12.截污以后河流仍然黑與臭，應(yīng)該怎么辦？

回答：截污以后的河流仍然黑與臭，原因除截流不徹底、運(yùn)營(yíng)管理不到位、新排污口接入幾個(gè)原因外，另一原因是由下游末端治理必然出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)溢流的情況。同時(shí)，流域城建衛(wèi)生狀況差是工程措施難以解決的問題。

從工程角度，首先應(yīng)該思考截流方案的合理性、截流標(biāo)準(zhǔn)是否偏低。由于深圳高密度城市開發(fā)、降雨時(shí)空分布不均等特點(diǎn)，截污標(biāo)準(zhǔn)低就有可能導(dǎo)致雖然旱季污水得到收集處理，但雨季的污染負(fù)荷無法得到有效控制，河流水質(zhì)難以保證。

13.雨污分流與內(nèi)澇治理該怎么結(jié)合？

回答：雨污分流建設(shè)應(yīng)該與內(nèi)澇治理相統(tǒng)籌與結(jié)合。譬如在實(shí)施雨污分流的新村區(qū)，若現(xiàn)狀居民樓出戶管較多且出口不明確或是區(qū)域內(nèi)澇嚴(yán)重、現(xiàn)有排水管網(wǎng)無法滿足雨水排放要求，則保留現(xiàn)狀排水系統(tǒng)作為污水管，新增一套雨水管，原排水系統(tǒng)上的雨水口與新增雨水管道連接。其中，雨水管的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要滿足最新排水防澇綜合規(guī)劃的相關(guān)要求，14.雨污分流與化糞池、隔油池改造怎么結(jié)合?

回答：如果社區(qū)內(nèi)的化糞池、隔油池等設(shè)施需要改造，則建議在復(fù)核現(xiàn)有排水管網(wǎng)能夠滿足雨水排放需求的情況下，將現(xiàn)有排水系統(tǒng)作為雨水管，新增一套污水管。同時(shí)，可將化糞池、隔油池同步優(yōu)化改造。

15.雨污分流與垃圾中轉(zhuǎn)站怎么結(jié)合? 回答：垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的污水必須做好處理工作：（1）垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)按雨污分流原則進(jìn)行排水設(shè)計(jì)；（2）轉(zhuǎn)運(yùn)車間應(yīng)設(shè)置收集和處理轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)過程產(chǎn)生的垃圾滲濾液和場(chǎng)地沖洗等生產(chǎn)污水的積污坑。（3）積污坑的污水根據(jù)水量、水質(zhì)確定與污水系統(tǒng)的銜接方案。

16.如何劃分干管、支管、分流管，統(tǒng)計(jì)口徑怎么統(tǒng)一？

回答：干管：與污水處理廠相連接，位于市政道路下的排水管道。支管：布置在街區(qū)道路下部，與用戶出戶管相連的排水管道。分流管：雨水、污水分別收集轉(zhuǎn)輸?shù)呐潘艿馈?/p>

17.設(shè)計(jì)時(shí)是否考慮日后應(yīng)急搶修、維護(hù)？怎么預(yù)留干管、支管集中清淤工作面？干管如何搶修？

回答：在設(shè)計(jì)中不同類型不同管徑的排水管道設(shè)置檢查井供運(yùn)行時(shí)檢查使用。污水管網(wǎng)清淤以設(shè)計(jì)點(diǎn)狀的攔污柵、沉砂池措施及進(jìn)行管道輸水流速的設(shè)計(jì)、管理來實(shí)現(xiàn)。保持城市衛(wèi)生狀況及水土流失控制并在運(yùn)行管理中及時(shí)進(jìn)行集中的點(diǎn)的清淤、清砂是保障正常運(yùn)行的重要措施。干管搶修一般是不停水狀況下用高壓水槍或泵車等設(shè)施檢修。

18.應(yīng)該體現(xiàn)哪些新的科技手段（如監(jiān)控視頻、在線監(jiān)測(cè)等），日后如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理？

回答：排水管網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)由監(jiān)理單位對(duì)管道施工過程中關(guān)鍵工序進(jìn)行錄像取證，工程建成移交前要利用CCTV裝置對(duì)管道進(jìn)行全線檢測(cè)；排水管網(wǎng)管理中要建立GIS系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)。

19.如何解決污水管網(wǎng)建設(shè)片與片之間不相連、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、感官看不出截污效果等問題？

回答：污水管網(wǎng)是枝狀管網(wǎng)，各片區(qū)分別通過本片區(qū)支管匯入下游干管或支干管，片與片間有上、下游連接關(guān)系。因此，某一片區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)必須綜合考慮匯入管原建設(shè)運(yùn)行條件的影響，統(tǒng)籌實(shí)施改造和建設(shè)。