第一篇：試述縣級(jí)植保工作面臨的新形勢(shì)和發(fā)展對(duì)策

試述縣級(jí)植保工作面臨的新形勢(shì)和

發(fā) 展 對(duì) 策

高唐縣農(nóng)業(yè)局劉春剛

摘要由于受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),新形勢(shì)下對(duì)植保工作提出了更新、更高的要求?？h級(jí)植保工作任務(wù)繁重，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，明確工作思路和發(fā)展對(duì)策，進(jìn)一步完善植保體系，建設(shè)高素質(zhì)的植保隊(duì)伍，增強(qiáng)防御病蟲害的主動(dòng)性，提高控制重大病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急應(yīng)變能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞縣級(jí)植保工作形勢(shì)發(fā)展對(duì)策

改革開放二十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新世紀(jì)隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加入WTO步伐的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到雙重影響。新形勢(shì)下對(duì)植保工作提出了更新、更高的要求，植保工作任重道遠(yuǎn)。在堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的前提下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，明確工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和工作態(tài)度，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步做好植保工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。為此，就新形勢(shì)下縣級(jí)植保工作的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策，進(jìn)行了一些探討，1

現(xiàn)簡(jiǎn)單談點(diǎn)個(gè)人看法。

1面臨的形勢(shì)

1.1病蟲為害呈現(xiàn)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)、作物品種的改變、新技術(shù)的推廣、氣候條件等諸多因素影響，病蟲害的災(zāi)變規(guī)律發(fā)生變化，時(shí)常會(huì)發(fā)生一些始料不及的病蟲災(zāi)害。一些發(fā)生較輕、次要的病蟲草害上升為主要病蟲害；經(jīng)濟(jì)作物病蟲草害發(fā)生面積擴(kuò)大；新的病蟲草害不斷出現(xiàn)；由于農(nóng)藥用量的上升，病蟲草抗藥性增強(qiáng)，使得本來(lái)能夠基本控制的重大病蟲草害變得更加猖獗；危險(xiǎn)性病蟲草害更易傳授、蔓延，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1.2宣傳力度不夠植保工作作為公益性事業(yè)，對(duì)確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全至關(guān)重要，由于宣傳力度不夠，社會(huì)對(duì)植保工作的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不足。

1.3植保隊(duì)伍不穩(wěn)定由于植保工作艱苦，加之各種社會(huì)因素影響，造成人員不穩(wěn)定，植保體系不健全，影響了工作的發(fā)展。

1.4資金不足由于財(cái)政條件、認(rèn)識(shí)等方面影響，地方政府對(duì)植保工作缺乏資金、政策等方面的支持，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的儀器設(shè)備、工具和試驗(yàn)場(chǎng)地。工作人員不能及時(shí)參加技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)更新慢。

1.5對(duì)檢疫工作的影響 隨著加入WTO的到來(lái)和對(duì)外開放力度的加大，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易頻繁，危險(xiǎn)性病蟲傳播的風(fēng)險(xiǎn)加

大，檢疫工作面臨著新的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣級(jí)植保站作為檢疫行政執(zhí)法的主體更是責(zé)無(wú)旁貸。由于對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致檢疫工作缺少經(jīng)費(fèi)、缺乏必備的試驗(yàn)儀器設(shè)備，設(shè)備陳舊落后。因經(jīng)費(fèi)緊張檢疫人員不能接受經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)新的病蟲害發(fā)生發(fā)展信息知道較少，有害生物擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)加大，疫情控制任務(wù)大、壓力大。

2工作思路

二十一世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求植保工作對(duì)病蟲實(shí)施可持續(xù)治理，發(fā)展可持續(xù)植保工程?？h級(jí)植保工作處于基層，面向農(nóng)村任務(wù)繁重，要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確工作思路，從以下幾個(gè)方面著手開展工作。第一，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府在資金、政策等方面的支持，加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和對(duì)植保工作的認(rèn)可，進(jìn)一步改善工作條件；第二，以植保工程為契機(jī)，申請(qǐng)建立區(qū)域病蟲測(cè)報(bào)站，穩(wěn)定測(cè)報(bào)隊(duì)伍，提高測(cè)報(bào)質(zhì)量，增強(qiáng)防御病蟲害的主動(dòng)性，提高控制重大病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急應(yīng)變能力。實(shí)施病蟲綜合防治策略，將病蟲為害控制在經(jīng)濟(jì)允許水平之下；第三，轉(zhuǎn)變工作職能，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加速植保新技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣速度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高廣大群眾素質(zhì)和對(duì)病蟲害的鑒別防治能力；第四，依法行政樹立植保執(zhí)法工作的權(quán)威性，加強(qiáng)宣傳，鞏固、穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，做好有害生物疫

情普查工作，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲害的傳播蔓延，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3對(duì)策思考

新世紀(jì)植保工作適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，展望未來(lái)，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，充分發(fā)揮植保體系的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障和強(qiáng)有力的支撐。

3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)班，及時(shí)了解植保技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，更新知識(shí)，不斷提高工作人員素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)工作手段。

3.2進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的植保隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)測(cè)報(bào)工作的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定測(cè)報(bào)隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取資金、政策等方面支持，改善測(cè)報(bào)條件，改善測(cè)報(bào)人員工資福利、職稱評(píng)定等實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《病蟲測(cè)報(bào)崗位責(zé)任制》和《病蟲測(cè)報(bào)管理辦法》，堅(jiān)持定點(diǎn)調(diào)查和大田普查相結(jié)合，擴(kuò)大測(cè)報(bào)覆蓋面，提高測(cè)報(bào)質(zhì)量和準(zhǔn)確性，申請(qǐng)建立區(qū)域病蟲測(cè)報(bào)站，及時(shí)發(fā)布病蟲信息，制定防治對(duì)策，增強(qiáng)抵御病蟲害能力。

3.3加大宣傳力度植保工作是公益性事業(yè)，廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和對(duì)植保工作的認(rèn)可，充分認(rèn)識(shí)植保工作的重要性，開創(chuàng)植保工作新局面。

3.4依法行政廣泛宣傳《植物檢疫條例》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步推動(dòng)“一減雙保”工程，推廣高效低殘留農(nóng)藥品種。

嚴(yán)格執(zhí)法，樹立檢疫工作的權(quán)威性，鞏固穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍，認(rèn)真做好良種繁育基地建設(shè)，嚴(yán)格把關(guān)，做好種苗的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。以及調(diào)入良種的復(fù)檢工作，做好有害生物疫情普查工作，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲的傳播蔓延。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)參加技術(shù)培訓(xùn)、了解信息、購(gòu)置儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，建設(shè)一支高素質(zhì)的植保執(zhí)法隊(duì)伍。

3.5進(jìn)一步做好技術(shù)服務(wù)充分發(fā)揮植保系統(tǒng)的自身優(yōu)勢(shì)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，把新技術(shù)傳授給農(nóng)民，提高群眾對(duì)病蟲害的鑒別和防治能力，走科技興農(nóng)的路子。積極引進(jìn)新技術(shù)，做好示范推廣工作，重點(diǎn)做好脫毒種苗、轉(zhuǎn)基因抗病蟲良種的引進(jìn)，推廣高效低殘留農(nóng)藥，提高防效，降低生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，減少人畜中毒事故，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

總之，新形勢(shì)下的縣級(jí)植保工作任重而道遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極實(shí)施可持續(xù)植保工程，全面推行病蟲害綜合防治，進(jìn)一步完善植保體系。開創(chuàng)基層植保工作的新局面，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的植保體系和技術(shù)保障。

第二篇：公司面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新任務(wù)

***公司面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新任務(wù)

一、公司面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新任務(wù)

同志們，在公司成立兩年多的時(shí)間里，公司各項(xiàng)工作取得了一定的進(jìn)展，企業(yè)形象和影響力得到一定的提升，成績(jī)是主要的。但是必須清醒地看到，我們所取得的成績(jī)只是初步的、階段性的，“五大發(fā)展目標(biāo)”全部實(shí)現(xiàn)還需假以時(shí)日，雖然去年職工的收入有了大幅的提高，但是與廣大職工對(duì)美好幸福生活的新期待還有很大的距離，特別是許多事關(guān)職工切身利益的大事還沒(méi)有能力全面顧及，解決公司許多深層次的矛盾和問(wèn)題還缺乏足夠的實(shí)力，公司實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展任重道遠(yuǎn)。大家都清楚，公司承接了平煤公司50年來(lái)的所有歷史遺留問(wèn)題，“五多”問(wèn)題成為公司最顯著的特點(diǎn)。公司成立之后，各種各樣的矛盾、各種形式的上訪紛沓而至，牽扯著公司領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，制約著公司生存發(fā)展，礦區(qū)穩(wěn)定成為最棘手的問(wèn)題。就是在這樣的環(huán)境和條件下，公司時(shí)時(shí)刻刻也沒(méi)有停下發(fā)展的腳步。因?yàn)槲覀兩钌畹囟茫袉?wèn)題的解決，最終都得依賴公司的發(fā)展。讓我們欣慰的是，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的上下共同努力，大規(guī)模的群訪和非正常上訪的勢(shì)頭得到有效地遏制，一大批棘手的信訪問(wèn)題得到妥善地解決，公司穩(wěn)定工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。經(jīng)過(guò)持續(xù)開展“管理效益年”和“服務(wù)管理年”活動(dòng)，各種關(guān)系已經(jīng)逐步理順，誠(chéng)信、服務(wù)、滿意的理念進(jìn)一步深入人心，誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為大多數(shù)職工的自覺(jué)行動(dòng)。更為重要的是，我們理清了發(fā)展思路，確立了“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。在非常困難的情況下，新建了砟石廠和煤炭銷售公司，星河水泥公司重新恢復(fù)了生產(chǎn)，并完成了技術(shù)改造，療養(yǎng)院進(jìn)行了改擴(kuò)建。這一切都為公司的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其中最顯著的就是堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)公司發(fā)展的核心作用。只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以昂揚(yáng)向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡職盡責(zé)的工作態(tài)度，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好中央的決策部署，就能實(shí)現(xiàn)公司又好又快地發(fā)展。

（一）要充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與公司發(fā)展的積極性

經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，公司的整體形象得到不斷地提升，公司的知名度和影響力進(jìn)一步提高，公司的工作得到了上級(jí)和礦區(qū)職工家屬的認(rèn)可，更為重要的是公司的發(fā)展思路越來(lái)越明確。公司首次黨代會(huì)確定了公司的發(fā)展愿景，經(jīng)過(guò)三年努力，到2012年，在政府支持、政策支持、主業(yè)扶持下，完成過(guò)渡期階段性任務(wù)，形成自主支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。企業(yè)由輔助服務(wù)、扶持安置型，向以礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)、礦山林業(yè)、醫(yī)療餐飲服務(wù)業(yè)、小區(qū)物業(yè)等多元發(fā)展型跨越。到2012年，現(xiàn)在只剩下一年的時(shí)間。時(shí)不我待，我們必須只爭(zhēng)朝夕，爭(zhēng)分奪秒，保證第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各級(jí)黨組織要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策。要尊重職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中職工群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員組織職工群眾投身到公司發(fā)展的偉大事業(yè)之中。公司的事業(yè)，說(shuō)到底是公司全體職工的事業(yè)，只有得到全體職工的支持和擁護(hù)才能取得成功，各項(xiàng)方針政策和工作部署，只有得到全體職工的真心支持和擁護(hù)才能貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮職工群眾中蘊(yùn)藏著的巨大智慧和創(chuàng)造力，使公司的改革和發(fā)展獲得最

廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。要激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把全體職工群眾的意志、智慧和力量凝聚到公司發(fā)展的偉大事業(yè)中來(lái)。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持從最廣大職工群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。世界上沒(méi)有任何力量可以代替群眾的智慧，任何時(shí)候、任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘，都要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)始終為群眾謀利益。

（二）要采取各種有效措施，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

為了動(dòng)員職工群眾參與公司發(fā)展的積極性，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，公司將要在今年開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)的重大意義，要積極引導(dǎo)職工投身到活動(dòng)中來(lái)，把“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)黨組織要精心組織，精心安排，要根據(jù)各自的實(shí)際，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)活動(dòng)的具體內(nèi)容和步驟進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。公司黨委要相繼開展“我與公司發(fā)展”專題討論會(huì)和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，征集對(duì)公司發(fā)展的意見(jiàn)和建議，特別是要組織好招商引資工作，盡快出臺(tái)相關(guān)政策。各級(jí)黨組織要采取各種有效的方式，積極可行的措施，著力營(yíng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

（三）要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

面對(duì)公司廣大職工群眾對(duì)發(fā)展的熱切期盼，面對(duì)公司廣大職工群眾對(duì)不斷提高收入的強(qiáng)烈要求，我們唯有加快發(fā)展的腳步。目前，基于公司的性質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，靠獨(dú)立自主發(fā)展自己還很困難。因此，一方面我們要積極爭(zhēng)取赤峰市的支持，盡快謀求資源的占有，為公司的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，我們要爭(zhēng)取主業(yè)的資金和技術(shù)支持，積極穩(wěn)妥地研究論證優(yōu)良資產(chǎn)的重組和做強(qiáng)做大“六大支柱產(chǎn)業(yè)”等問(wèn)題。公司上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，讓職工的發(fā)展智慧盡情地迸發(fā)，讓職工的發(fā)展激情盡情地?fù)]灑，讓公司發(fā)展的篇章盡情地書寫，讓公司的發(fā)展迅速進(jìn)入快車道。

公司是我們大家的，發(fā)展也離不開大家。元寶山露天綜合服務(wù)管理中心只有7名職工，他們的工作很單一。但是他們不甘于現(xiàn)狀，不甘于平庸，主動(dòng)想事、找事、干事，在去年成立了綜合服務(wù)隊(duì)，為元寶山露天礦做洗車、綠化、保潔、撿煤等雜活，一方面解決了部分困難職工家屬的就業(yè)，另一方面，也為公司創(chuàng)了收，前提是沒(méi)有向公司要一分錢，要一個(gè)人。還有林業(yè)處利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)建設(shè)毛家苗圃，打造公司綠化苗木基地，并且承攬了白音華礦造價(jià)533萬(wàn)元的綠化工程任務(wù)。我認(rèn)為，這就是一種可貴的發(fā)展意識(shí)，這就是一種了不起的創(chuàng)業(yè)精神。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的做法，切實(shí)拓寬發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只要是有利于公司發(fā)展的事，只要是改善民生的事，只要是能夠盈利的事，無(wú)論大小，我們都應(yīng)該去做，應(yīng)該去嘗試。眾人拾柴火焰高，只要我們大家都積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)地投身到公司的發(fā)展建設(shè)中來(lái)，職工的收入就會(huì)早一天提高，公司的大發(fā)展就會(huì)早一天到來(lái)。

三、2011年公司黨委工作任務(wù)

2011年是我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，公司黨委將以此為契機(jī)，深入開展“黨建創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果迎慶建黨90周年。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展這一中心，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)黨建思想政治工作，充分發(fā)揮黨委的凝聚保障作用，積極營(yíng)造公司良好的發(fā)展環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要著重做好以下工作。

（一）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“凝聚力工程”競(jìng)賽為著力點(diǎn)，提升黨建工作的整體水平

健全完善黨委工作機(jī)制，發(fā)揮黨委的政治核心作用。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的要求，我們要把黨委工作的重點(diǎn)與公司科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作相一致，與職工群眾的思想狀況和公司的實(shí)際困難相結(jié)合，面向基層，準(zhǔn)確定位，打造“八能”黨委。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《平煤投資公司黨委工作條例（試行）》，規(guī)范黨委各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。

健全完善基層黨組織創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)黨組織要根據(jù)公司黨委的要求和本單位的實(shí)際，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，活躍活動(dòng)方式，著力搭建平臺(tái)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”黨組織活動(dòng)，努力打造黨建工作的新亮點(diǎn)和新品牌，推動(dòng)基層黨組織思路創(chuàng)新、服務(wù)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)要求在基層的落實(shí)。

健全完善黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要以在全體黨員中開展?fàn)幃?dāng)“四優(yōu)”黨員活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨員的教育和管理。力求在拓展活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式、突出活動(dòng)效果上下功夫。時(shí)刻要求黨員把身份亮出來(lái)，把作用發(fā)揮出來(lái)，把形象樹起來(lái)，真正做到“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”。要不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。積極營(yíng)造奮發(fā)有為、永葆先進(jìn)性的政治氛圍和工作氛圍，使黨員隊(duì)伍始終保持生機(jī)和活力。公司黨委將在七一期間隆重召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰大會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

健全完善創(chuàng)建“四好”班子工作機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全完善“四好”班子工作機(jī)制，要規(guī)范理論中心組學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，在加強(qiáng)黨的方針政策學(xué)習(xí)的同時(shí)，要學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，研究科學(xué)發(fā)展的方式方法，加快發(fā)展的步伐。加強(qiáng)班子民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)干部職工創(chuàng)造力、處理內(nèi)部矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”班子，群眾衷心擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把公司各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

健全完善選人、用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)加快公司發(fā)展的奮斗目標(biāo)關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。健全完善選人用人機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《平煤投資公司干部管理選拔任用考核實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核體系和選用標(biāo)準(zhǔn)，選拔和任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀人才，把職工群眾公認(rèn)，在穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展中做出成績(jī)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。為建設(shè)充滿生機(jī)活力的企業(yè)注入不竭的力量。公司黨委今年將通過(guò)組織考核、考試、民主推薦等方式，建立科級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，為公司的發(fā)展提供后備人才。

健全完善反腐倡廉機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，逐步完善與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，避免職務(wù)犯罪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化政德意識(shí)，以德修生，以德立威，以德服眾。要不斷深化和鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作成果，從源頭上進(jìn)行防范。嚴(yán)格執(zhí)行公司黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)觸犯者，加大處罰力度和責(zé)任追究力度。要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和出資人利益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

健全完善各項(xiàng)工作的提升機(jī)制，發(fā)揮群眾組織的紐帶和職能作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)按照章程獨(dú)立自主地開展工作。高度重視綜合治理、武裝、信訪和計(jì)生等工作，繼續(xù)開展好以“六無(wú)單位”為主要內(nèi)容的平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要求工會(huì)和其他職能部門建立完善競(jìng)賽內(nèi)容和機(jī)制，在鞏固原有成績(jī)的基礎(chǔ)之上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)自身工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

(二)以做好信訪維穩(wěn)工作為切入點(diǎn)，保證礦區(qū)持久的和諧穩(wěn)定

目前，公司穩(wěn)定工作取得了顯著成效，但要清醒地認(rèn)識(shí)到各種矛盾呈現(xiàn)多樣化、特殊化的特點(diǎn)，如果處理不及時(shí)不但會(huì)影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，而且影響礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。因此我們要傾力做好疏導(dǎo)和化解工作，做到信息暢通、及時(shí)掌控、積極穩(wěn)妥地開展信訪工作。公司職能部門要按照《信訪穩(wěn)定工作考評(píng)辦法》，加強(qiáng)考核力度。各單位黨組織要積極做好工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，采取有效措施，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)一方穩(wěn)定。要繼續(xù)實(shí)施惠民工程，繼續(xù)開展好“十大民生項(xiàng)目”，為礦區(qū)職工家屬辦實(shí)事、辦好事。要為特困家庭送溫暖，尤其要關(guān)心最需要幫助的職工群眾和弱勢(shì)群體，確保他們生活得有尊嚴(yán)。要認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)訪，對(duì)群眾的合理訴求要及時(shí)解決，對(duì)解決不了的也要耐心說(shuō)明原因，講清政策，堅(jiān)決避免激化矛盾。我們要繼續(xù)保持維穩(wěn)工作的良好態(tài)勢(shì)，為礦區(qū)的和諧穩(wěn)定再立新功。

（三）以思想政治工作為導(dǎo)向，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

要抓好形勢(shì)任務(wù)教育，大力宣講黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)清發(fā)展是企業(yè)生存的唯一選擇，正視各種困難，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。思想政治工作要抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇，通過(guò)民主的、說(shuō)服教育的、相互溝通的方式，幫助職工群眾化解矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，把問(wèn)題和矛盾解決在基層。各級(jí)黨組織要以“新聞杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，堅(jiān)持唱響主旋律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳的原則，為公司的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。利用好平投網(wǎng)站，做好社會(huì)宣傳工作，展示“誠(chéng)信平投”、“和諧平投”、“魅力平投”的新形象，把干部職工的注意力吸引到加快發(fā)展的大目標(biāo)上來(lái)。公司黨委將舉辦迎慶建黨90周年系列活動(dòng)，其中之一將舉辦“唱響礦區(qū)紅歌會(huì)”活動(dòng)，努力營(yíng)造健康向上的氛圍。

（四）以企業(yè)文化建設(shè)為載體，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和穩(wěn)定、服務(wù)的新形勢(shì)，不斷為企業(yè)文化建設(shè)注入新內(nèi)涵。突破思維定式，牢固樹立文化就是企業(yè)形象、文化就是管理、文化就是素質(zhì)、文化就是生產(chǎn)力的理念，充分發(fā)揮企業(yè)文化凝心聚力、塑形鑄魂的作用，落實(shí)文化建設(shè)工程，真正建設(shè)好平投文化。今年，企業(yè)文化建設(shè)工作的重點(diǎn)是確定和形成公司企業(yè)歌曲、企業(yè)標(biāo)識(shí)和企業(yè)精神，形成各種理念文化，完成企業(yè)視覺(jué)層面設(shè)計(jì)工作，構(gòu)建起平投企業(yè)文化的基本框架。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)行力，讓制度回歸管理，讓管理升華為精神。要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和約束作用，通過(guò)制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值取向，通過(guò)制度的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化根植于職工心中，推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展。結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)提煉文化理念，使文

化理念與公司戰(zhàn)略發(fā)展更加匹配。通過(guò)對(duì)職工持續(xù)不斷的引導(dǎo)、教育、激勵(lì)，使職工的行為變被動(dòng)為主動(dòng)、變他律為自律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。要拓展自我管理的范圍，將企業(yè)理念貫穿于穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，固化到職工崗位和管理過(guò)程中，使精神層面的激勵(lì)作用轉(zhuǎn)化為高度自覺(jué)的執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（五）以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，再一次為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部指明了學(xué)習(xí)的方向。各級(jí)黨組織要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程中，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、豐富學(xué)習(xí)形式，組織一些豐富多彩的主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，搭建符合實(shí)際的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要切入點(diǎn)，結(jié)合各自的實(shí)際，深入調(diào)查研究，將學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)化為分析新形勢(shì)、掌握新情況、解決新問(wèn)題、推動(dòng)新發(fā)展的過(guò)程。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與解決重大實(shí)踐問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，突出學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問(wèn)題的本領(lǐng)和改進(jìn)工作的措施，以良好的學(xué)習(xí)成效推動(dòng)公司又好又快地發(fā)展。

同志們，共同的命運(yùn)、共同的事業(yè)把我們緊緊聯(lián)系在一起，公司的發(fā)展就是我們每一個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)前，公司正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，在公司發(fā)展的道路上，可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)難以避免，只要我們義無(wú)反顧，萬(wàn)眾一心，朝著既定的目標(biāo)堅(jiān)定地走下去，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，到達(dá)勝利的彼岸，讓我們滿懷豪情，張開雙臂迎接這一天的到來(lái)!

第三篇：地質(zhì)公園規(guī)劃面臨的新形勢(shì)與對(duì)策[定稿]

地質(zhì)公園規(guī)劃面臨的新形勢(shì)與對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，美麗中國(guó)概念的提出，為地質(zhì)公園的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。地質(zhì)公園的規(guī)劃，是地質(zhì)公園建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖，必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，拓展新領(lǐng)域，實(shí)踐新理念，承接新政策，適應(yīng)新要求，應(yīng)用新技術(shù)。

一、新機(jī)遇：建設(shè)美麗中國(guó)

國(guó)家地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡及其環(huán)境具有國(guó)家級(jí)的稀缺性和典型性，具有生態(tài)環(huán)境良好的資源優(yōu)勢(shì)，在美麗中國(guó)建設(shè)中先思先行，也是地質(zhì)公園的職責(zé)和使命。

保護(hù)地質(zhì)遺跡、普及地學(xué)知識(shí)、發(fā)展地學(xué)旅游是建設(shè)地質(zhì)公園的三大宗旨；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是美麗中國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，地質(zhì)公園與建設(shè)美麗中國(guó)有更多的耦合。在地質(zhì)公園規(guī)劃中，要充分運(yùn)用這種耦合，發(fā)揮地質(zhì)公園特色，通過(guò)地質(zhì)遺跡成因、地質(zhì)景觀對(duì)比和地質(zhì)環(huán)境演化研究，科學(xué)回答地質(zhì)公園為什么美、美在哪里、將會(huì)如何演化的問(wèn)題。

二、新領(lǐng)域：品牌保護(hù)

地質(zhì)公園的品牌保護(hù)與資源環(huán)境保護(hù)同樣重要。不論是公園的文化品牌還是實(shí)物品牌或者特色服務(wù)和創(chuàng)意活動(dòng)，只有實(shí)現(xiàn)商標(biāo)化，才能受到法律法規(guī)的保護(hù)，為市場(chǎng)運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。黃山是世界文化與自然遺產(chǎn)，世界地質(zhì)公園，各知名景點(diǎn)的品牌價(jià)值及依附于此產(chǎn)生的商業(yè)價(jià)值顯著。2010年，“黃山旅游”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，成為安徽省旅游界首件中國(guó)馳名商標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)不僅有力保護(hù)了公園品牌，還為自身旅游企業(yè)今后擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、延伸旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，黃山品牌的商標(biāo)化還需要面向國(guó)際市場(chǎng)，注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)、全部門類的商標(biāo)，并積極探索基于品牌授權(quán)的盈利機(jī)制。

三、新理念：生態(tài)文明理念

保護(hù)與發(fā)展是地質(zhì)公園永恒的主題。生態(tài)文明理念要求地質(zhì)公園規(guī)劃必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位。在處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系上，要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，正確看待自然環(huán)境的演變和資源利用。不論是保護(hù)還是發(fā)展，都要尊重自然演化規(guī)律，順應(yīng)人類歷史發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)地質(zhì)遺跡資源和人文環(huán)境在被利用的過(guò)程中不偏離自身原本的演化規(guī)律。

因此，衡量地質(zhì)遺跡資源利用是否合理，就是看其是不是順應(yīng)了自然演化的規(guī)律，有沒(méi)有偏離人類發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)劃實(shí)踐中，要正確認(rèn)識(shí)和把握量變與質(zhì)變的關(guān)系，要通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)

劃設(shè)計(jì)，將資源利用造成的生態(tài)環(huán)境改變控制在局部的、暫時(shí)的、可恢復(fù)的范圍內(nèi)，避免因人為因素給自然環(huán)境帶來(lái)不可逆的影響。

四、新政策：國(guó)民旅游休閑綱要

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，提出到2020年基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系，這為地質(zhì)公園旅游發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)?！毒V要》還指出，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)。

因此，地質(zhì)公園要通過(guò)科普規(guī)劃，建立完善的科普解說(shuō)和教育體系，通過(guò)科普研究，建立規(guī)范、通俗的科普素材；完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地質(zhì)博物館、宣傳冊(cè)、出版物等科普資料；開展地質(zhì)公園進(jìn)校園等科普活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)普及大眾化。

五、新要求：日益規(guī)范的行業(yè)管理制度

隨著地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展，主管部門對(duì)地質(zhì)公園保護(hù)和建設(shè)的要求日益嚴(yán)格和規(guī)范。相關(guān)行業(yè)管理辦法正逐步完善，2013年，國(guó)土資源部也將依據(jù)《國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)管理進(jìn)行兩年一次的督查，地質(zhì)公園的管理將得到進(jìn)一步規(guī)范。

新要求為地質(zhì)公園保護(hù)管理工作提供了新的、更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以世界地質(zhì)公園評(píng)估和國(guó)家地質(zhì)公園督查為基本抓手，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公園保護(hù)和管理的提升。

六、新應(yīng)用：移動(dòng)智能終端

2012年是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)的一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到4.5億，而智能手機(jī)用戶數(shù)達(dá)到3.8億?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的攻略查詢、社交分享、電子商務(wù)等功能必將引領(lǐng)未來(lái)民眾旅行的趨勢(shì)，并進(jìn)一步推動(dòng)自助游的發(fā)展。這為地質(zhì)公園的保護(hù)管理提供了新的技術(shù)平臺(tái)，必將在科普宣傳、旅游營(yíng)銷、信息咨詢、政策發(fā)布、票務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

因此，地質(zhì)公園必須加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)內(nèi)容豐富、特色鮮明、功能強(qiáng)大、體驗(yàn)舒暢的應(yīng)用軟件。

補(bǔ)充說(shuō)明：

1.《編好地質(zhì)公園規(guī)劃為美麗黃山建設(shè)服務(wù)》

見(jiàn)報(bào)日期：2月25日作者：黃山地質(zhì)公園管委會(huì)管理辦公室副主任李維

2.《黃山旅游產(chǎn)品開發(fā)之我見(jiàn)》

見(jiàn)報(bào)日期：3月11日作者：黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究室副主任葛旭芳□黃山地質(zhì)公園管理局局長(zhǎng)、高級(jí)工程師劉一舉

第四篇：礦產(chǎn)資源監(jiān)管面臨的新形勢(shì)與對(duì)策建議

礦產(chǎn)資源監(jiān)管面臨的新形勢(shì)與對(duì)策建議

摘要：十八大以來(lái)，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，礦產(chǎn)資源監(jiān)管面臨的形勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響提高到前所未有的高度，隨之礦山企業(yè)關(guān)閉潮蜂擁而至，企業(yè)數(shù)量急速下降，而資源價(jià)格卻直線上升，保發(fā)展與保生態(tài)之間的矛盾十分突出，給當(dāng)前資源監(jiān)管者提出了更高要求，筆者結(jié)合基層監(jiān)管實(shí)際，從解決問(wèn)題入手，發(fā)表了自己的看法，供同行們借鑒參考。

主題詞：沂源

礦管

形勢(shì)

對(duì)策

一、形勢(shì)分析

（一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風(fēng)化砂資源分布廣、儲(chǔ)量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風(fēng)化砂資源豐富；西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富，為我縣規(guī)?；⒓s化開發(fā)山石資源提供了良好的資

源基礎(chǔ)。二是開發(fā)條件分析。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段所限，我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài)，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響。特別是十八大以來(lái)，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設(shè)實(shí)際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地，離居民點(diǎn)遠(yuǎn)適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關(guān)閉治理工作實(shí)施方案》（淄政辦字[2015]55號(hào)），對(duì)石灰石礦山實(shí)施關(guān)閉治理，并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設(shè)、擴(kuò)界和延續(xù)石灰石采礦權(quán)。2016年8月，山東省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號(hào)），明確提出：加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)放采礦許可證；對(duì)其他區(qū)域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設(shè)露天開采礦山審批。為落實(shí)上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關(guān)閉力度，對(duì)28處山石資源礦山實(shí)施了關(guān)停。截至目前，全縣有證礦山13個(gè)，其中鐵

礦6個(gè)（華聯(lián)礦業(yè)4個(gè)證，魯南礦業(yè)2個(gè)證），煤礦1個(gè)，礦泉水1個(gè)（一直未開采），花崗巖3個(gè)（其中1處一直未開采、2處處于停產(chǎn)狀態(tài)），磚瓦用頁(yè)巖1個(gè)（為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個(gè)（批準(zhǔn)范圍內(nèi)資源已近枯竭），無(wú)建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據(jù)淄博市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)淄博市已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際編制上報(bào)了《沂源縣已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題野外調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，編制了已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃；完成了6處廢棄礦點(diǎn)復(fù)綠工程，啟動(dòng)了8處已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理，其中，2處（洪成、寶隆）已基本完成治理任務(wù)，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進(jìn)行治理。

（二）問(wèn)題分析。一是生態(tài)保護(hù)與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據(jù)市政府要求，關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)所有建筑石料用礦山，僅有的1家風(fēng)化砂儲(chǔ)量也接近枯竭，而基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導(dǎo)致建筑砂石價(jià)格飛漲，受巨大利益驅(qū)動(dòng)，私采濫挖及以平整場(chǎng)地、恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等各種項(xiàng)目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國(guó)有資源流失，也給國(guó)土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來(lái)很大壓力，目前，實(shí)行24小時(shí)不間斷執(zhí)法也堵

不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對(duì)砂石資源的需求與生態(tài)對(duì)資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統(tǒng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響，礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認(rèn)為山石資源開采既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力，對(duì)地方?jīng)]有一點(diǎn)好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側(cè)改革的深入推進(jìn),如果提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大恢復(fù)治理投入，對(duì)山體實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，整體恢復(fù)，并不會(huì)造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規(guī)?；?、環(huán)保化、綠色化、共享化”開采理念，對(duì)先進(jìn)開采技術(shù)、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認(rèn)識(shí)階段，缺乏實(shí)際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設(shè)推進(jìn)緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產(chǎn)狀態(tài)）及1家建筑用砂（礦區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)的資源已瀕臨枯竭）。受市場(chǎng)環(huán)境、資源儲(chǔ)量、品位等因素影響，采礦權(quán)人普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)綠色礦山建設(shè)處在觀望狀態(tài)，導(dǎo)致我縣綠色礦山建設(shè)總體進(jìn)展不理想。四是歷史欠賬多，已關(guān)閉歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關(guān)閉礦山大部分是政策性關(guān)閉,治理責(zé)任主體是地方各級(jí)人民政府。據(jù)前期調(diào)查結(jié)果初步統(tǒng)

計(jì)，我縣歷史遺留已關(guān)閉礦山總數(shù)共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬(wàn)元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬(wàn)元，僅靠財(cái)政投入和已收取的恢復(fù)治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵(lì)政策、機(jī)制很不完善。政府出臺(tái)的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據(jù)。按照目前國(guó)家政策規(guī)定，除了“群眾自采自用開采少量礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)開采只用于本工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源”兩種情形外，其他只要沒(méi)有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個(gè)規(guī)定，恢復(fù)治理中臺(tái)階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無(wú)處堆放，同時(shí)，治理資金就無(wú)處籌措，早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱，缺乏有力監(jiān)管。一方面，山石資源開采、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點(diǎn)，技術(shù)含量高，專業(yè)性強(qiáng)，需要強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作支撐，而縣級(jí)相對(duì)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管技術(shù)人員相對(duì)缺乏，對(duì)礦產(chǎn)資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面，由于行業(yè)特點(diǎn)，廣大干部群眾大都認(rèn)為開礦挖礦、修復(fù)治理就是國(guó)土部門一家的事，政府主導(dǎo)，國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠(yuǎn)沒(méi)

有形成。

二、建議

為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，達(dá)到既保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)山石資源的需求，又能實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā)，提出如下建議。

（一）開源節(jié)流，實(shí)施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對(duì)符合生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、遠(yuǎn)離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲(chǔ)量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域（悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)）組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦和專家進(jìn)行詳細(xì)論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實(shí)行資源儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模雙控機(jī)制，生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限不少于10年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)進(jìn)行合理分成，縣級(jí)分成原則上用于歷史遺留礦山恢復(fù)治理，鎮(zhèn)村分成用于原承包人補(bǔ)償和日常監(jiān)管。

(二)科學(xué)論證,實(shí)施存量資源依法、綜合開發(fā)。對(duì)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，歷史形成的、恢復(fù)治理價(jià)值不大、仍具備開采條件的2處（原張家坡凱通石料場(chǎng)、原西里鎮(zhèn)王嶺石料場(chǎng)）破損山體，組織相關(guān)部門和專家論證重新設(shè)置采礦權(quán)的可行性，生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限根據(jù)實(shí)際情況論證確定,與礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地綜合整治相結(jié)合，達(dá)到綜合開發(fā)式恢復(fù)治理效果。

（三）積極探索，創(chuàng)新歷史遺留礦山治理模式。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，歷史形成的、恢復(fù)治理價(jià)值大、但不具備開采條件的破損山體，按照編制的《沂源縣已關(guān)閉礦山恢復(fù)治理規(guī)劃》分、分批次開展綜合治理，探索出一條適合我縣實(shí)際的破損山體治理修復(fù)新路子。一是創(chuàng)新治理模式。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、第三方評(píng)估、部門監(jiān)管”的原則，借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極探索由政府成立國(guó)有企業(yè)或者通過(guò)招投標(biāo)方式公開選擇一至兩家國(guó)有企業(yè)(包括省內(nèi)國(guó)有地勘單位)作為治理主體，原采礦權(quán)人、荒山承包戶和相關(guān)利益方（包括鎮(zhèn)、村）共同參與的“市場(chǎng)化運(yùn)作”治理新模式，由國(guó)有企業(yè)按照項(xiàng)目管理思路采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以此充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理積極性。市場(chǎng)化運(yùn)作的基本思路是由國(guó)有企業(yè)對(duì)每個(gè)實(shí)施治理項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的治理設(shè)計(jì)

編制可行性研究報(bào)告報(bào)縣政府組織有關(guān)部門和專家審查批準(zhǔn)后實(shí)施，可行性研究報(bào)告要明確以下幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目資金籌措來(lái)源。主要包括各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金、原采礦權(quán)人已繳納的恢復(fù)治理保證金、治理產(chǎn)生的石料銷售收益及綜合治理后形成的增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等土地收益等；2、項(xiàng)目具體實(shí)施方式。主要包括國(guó)有企業(yè)獨(dú)資運(yùn)作、國(guó)有企業(yè)與原采礦權(quán)人、國(guó)有企業(yè)與承包業(yè)主、國(guó)有企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作的PPT模式、施工環(huán)保安全措施等；3、利潤(rùn)分配方案。主要包括國(guó)有企業(yè)與各參與方（原采礦權(quán)人、承包業(yè)主、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)分配比例等；4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。主要包括項(xiàng)目效益分析、資金使用績(jī)效、周邊群眾支持度等方面。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過(guò)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式,捆綁打包委托第三方技術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全縣已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程、全痕跡監(jiān)督評(píng)估，并按月向政府相關(guān)部門提供項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估報(bào)告。國(guó)土、公安、安監(jiān)、環(huán)保、交通、林業(yè)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)評(píng)估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的不按照設(shè)計(jì)施工、安全環(huán)保措施落實(shí)不到位等問(wèn)題要及時(shí)督促國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整改，確保治理成效。對(duì)行業(yè)主管部門不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)、有關(guān)鎮(zhèn)辦不認(rèn)真履行屬地監(jiān)督職責(zé)、國(guó)有企業(yè)不認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)、第三方技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行監(jiān)

理職責(zé)等造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：植保工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議（定稿）

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植保工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議2010-06-29 18:42:48免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)植保工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議植保工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議(2)

*****旗植保工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

改革開放二十年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是近十年來(lái)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得過(guò)去單一的種植結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。目前，我旗蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，日光節(jié)能溫室2千余座，藥、草等其它經(jīng)濟(jì)作物也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新的形勢(shì)對(duì)植保技術(shù)服務(wù)提出了更高的要求，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，一家一戶防病治蟲難的問(wèn)題將會(huì)長(zhǎng)期存在。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，勢(shì)必導(dǎo)致新的病蟲害不斷出現(xiàn)，老的病蟲再度猖獗，植保工作的任務(wù)將更加繁重。另外，隨著我國(guó)加入wto和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全民環(huán)保意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)的提高，對(duì)農(nóng)藥使用和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求更加嚴(yán)格，在這種形勢(shì)下，只有直接面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民，加強(qiáng)植保技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，把技術(shù)人員和農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系在一起，并通過(guò)這支技術(shù)隊(duì)伍去引導(dǎo)、宣傳、帶動(dòng)和推廣新技術(shù)，才能從根本上提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和病蟲害防治效果，有效地解決技術(shù)人員少，推廣經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾，才能大大加快植?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)植保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、旗、蘇木、嘎查三級(jí)植保服務(wù)體系不健全

植保工作是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中承擔(dān)的最重要的公益性職能之一。目前，旗、蘇木、嘎查三級(jí)植保服務(wù)體系不健全、人員不穩(wěn)定，特別是蘇木、嘎查兩級(jí)的

植保服務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有明確，植保技術(shù)推廣與農(nóng)藥、藥械連鎖服務(wù)經(jīng)營(yíng)一體化的運(yùn)行模式?jīng)]有建立。

2、各方面的職能沒(méi)有充分發(fā)揮

由于形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，植保工作已由原先的大宗農(nóng)作物病蟲防治，拓展到病蟲草鼠及瓜果蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等種植業(yè)的所有領(lǐng)域，同時(shí)在服務(wù)的內(nèi)容、形式上也有了改變。目前我旗的植保工作只停留在技術(shù)服務(wù)層面上，沒(méi)有形成集技術(shù)服務(wù)、植物檢疫、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收三位一體的綜合服務(wù)模式。

二、存在的問(wèn)題及發(fā)展建議

雖然取得了一定的成績(jī)，但與社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的要求還存在差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是植保工作尚不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)的種植模式已多樣化、多元化，傳統(tǒng)的病蟲防治技術(shù)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)作物等種植業(yè)領(lǐng)域的病蟲防治對(duì)植保工作提出了新的要求。

近年來(lái)，盡管增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的病蟲測(cè)報(bào)與防治技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)更新，但仍不能跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)相對(duì)滯后。

二是植保工作尚不能適應(yīng)質(zhì)量農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已在向質(zhì)量農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前，在病蟲防治中，仍主要依賴于化學(xué)防治，綜合防治水平不高，農(nóng)藥的使用量仍維持在一個(gè)較高的水平上，特別是高毒、高殘留農(nóng)藥仍有一定的使用量，給我旗質(zhì)量農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來(lái)不利的一面。

三是植保新技術(shù)的開發(fā)研究不足。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、氣候因素的變化等，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲的發(fā)生也在交替演變，化學(xué)防治水平的提高，農(nóng)藥抗性的產(chǎn)生，重大病蟲的頻繁發(fā)生給植保工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，相對(duì)于這些演變，應(yīng)變能力不強(qiáng)，植保新技術(shù)的開發(fā)研究仍顯不足。

四是農(nóng)民對(duì)病蟲草害的防治還重視不夠，缺乏病蟲發(fā)生信息的指導(dǎo)，抓不住最佳防治時(shí)機(jī)，防治效果差，使用農(nóng)藥品種單一，對(duì)新農(nóng)藥、新技術(shù)了解不多，而且市場(chǎng)上缺少高效、低毒、安全、環(huán)保農(nóng)藥新品種。

五是單個(gè)種植戶種植面積相對(duì)較大，勞力相對(duì)短缺，實(shí)施田間作業(yè)時(shí)耗時(shí)長(zhǎng)，容易錯(cuò)過(guò)最佳防治時(shí)間，病蟲草害防治和農(nóng)田管理困難。

針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、通過(guò)多種途徑，及時(shí)提供病蟲草害發(fā)生信息，正確指導(dǎo)農(nóng)牧民合理用藥，提高防效。及時(shí)推薦、提供高效、低毒、安全、環(huán)保的新型農(nóng)藥品種。新農(nóng)藥的宣傳推廣和使用技術(shù)必須相應(yīng)跟上。要大力提倡科學(xué)用藥，逐步建立農(nóng)藥輪換使用制度，延緩病蟲害抗藥性的產(chǎn)生，充分發(fā)揮藥效。

2、創(chuàng)辦植保行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)植保事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)辦植保行業(yè)協(xié)會(huì)，架起

農(nóng)民與科技、市場(chǎng)、生產(chǎn)資料的橋梁，實(shí)現(xiàn)植保信息、技術(shù)、物資一體服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)多形式、多渠道、多元化的植保技術(shù)推廣新格局，在穩(wěn)定公益性事業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)吸納社會(huì)力量來(lái)參與植保技術(shù)推廣，從而形成社會(huì)關(guān)注、企業(yè)參與、農(nóng)民歡迎的推廣網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步探索廠企聯(lián)合，會(huì)員和農(nóng)戶參與的新型植保技術(shù)推廣模式，為農(nóng)民提供效果好、價(jià)格低的農(nóng)藥及防治技術(shù)，提高病蟲防治率，實(shí)現(xiàn)減本增效。目前，植保公司等專業(yè)防治組織實(shí)行承包防治病蟲害，為農(nóng)戶服務(wù)的工作正在不斷發(fā)展和完善，它既適應(yīng)農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制的發(fā)展，也是減輕農(nóng)藥污染環(huán)境，防止人畜中毒的根本措施，政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)民間植保防治組織進(jìn)行管理、對(duì)其人員進(jìn)行科技培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，使其具備必要的知識(shí)技能。盡量防止