第一篇：校園安全工作存在的問題及對策

校園安全工作存在的問題及對策

2006-09-28 09:36:32作者： 丁克芹

來源： 徐州機電工程高等職業(yè)學校

摘要:文章就新形勢下校園安全工作的作用、特點、存在的突出問題及對策進行了分析討論，著力探討如何維護正常的教學秩序，以達到學校健康順利地發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 校園安全作用特點問題對策

校園安全工作是一件大事。隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展和社會治安的日趨嚴峻、復(fù)雜，校園安全工作日益成為學校及各級教育主管部門密切關(guān)注的問題,校園安全工作應(yīng)當貫徹預(yù)防為主的原則，突出學生的人身安全和財產(chǎn)安全，任何人不得以任何借口忽視人身安全和財產(chǎn)安全。目前校園安全工作成為學校工作的一大重點和難點，它關(guān)系到正常教學秩序的維護,關(guān)系到學生生命財產(chǎn)安全和 公共財產(chǎn)安全，關(guān)系到學校建設(shè)的順利發(fā)展。

一、校園安全工作的作用

一是學校發(fā)展的前提條件。黨中央明確提出:“要大力發(fā)展教育和科學事業(yè)”。這一英明決定描繪了我國教育發(fā)展的宏偉藍圖，展現(xiàn)了我國教育發(fā)展的美好前景，同時也明確了每個教育工作者肩上的責任。學校教育要跟上時代發(fā)展的步伐，邁上一個新臺階，就必須創(chuàng)造一個安全的校園環(huán)境。在安全上讓學生稱心，讓家長安心、讓社會放心。二是學校辦學的重要保證。創(chuàng)重點學校和創(chuàng)名牌學校，首先應(yīng)該是創(chuàng)一所安全穩(wěn)定的學校。在市場經(jīng)濟條件下，在東西方文化相互激蕩的環(huán)境中。面對人們觀念多元化、思想復(fù)雜化、需求多樣化的現(xiàn)實，學校安全工作的難度越來越大。因此，做好學校的安全工作已經(jīng)成為創(chuàng)一流學校的重要組成部分。三是學校中心工作之一。安全工作一票否決制充分說明 ,必須把安全工作放在學校工作中的重要位置。當前學校中的不安全因素還比較多，事故不斷出現(xiàn)，有防不勝防的趨勢。要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須把安全工作作為學校工作的重中之重來抓，堅決克服一些領(lǐng)導干部對安全工作不重視，組織不落實的情況。

二、校園安全工作的特點

一是范圍廣，任務(wù)重。學校安全由多方面組成，形成一個完整的體系，其主要內(nèi)容有:安全教育 ,校園環(huán)境安全，校園周邊安全，消防安全，重點部位安全，體育設(shè)施安全，學生及教職工的飲食安全、學校財產(chǎn)、學生財產(chǎn)和學生人身安全等。為此安全工作貫穿學校工作的全過程，延伸到學校工作的每個角落。做好學校的安全工作，任務(wù)確實繁重。二是人員多，難掌握。孫子曰：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。學校的安全工作做到“知彼”比較困難，這主要因為:學生人員多，活動范圍大，在校時間長，使學校安全工作難度空前增加。學生從事非教學時間多，易出現(xiàn)突發(fā)事件。學生除了受家長和教師的影響外，受網(wǎng)絡(luò)媒介及其他方面的影響也空前增多。由于以上種種原因，使學生思想狀況，特別是不安全的隱患苗頭難于及時發(fā)現(xiàn)和掌握。三是壓力大，誘惑多。主要有兩個方面：一方面是壓力大。壓力主要來自:(1)家長。家長望子成龍，望女成鳳，對子女寄予很高的期望。(2)教師。教師希望每個學生都成材、成功。對學生要求比較嚴格。(3)同學。同學之間橫向爭，豎向比，都想自己超過別人，名列前茅。(4)社會。親朋好友之間勤于觀察，善于評論，這種觀察和評論對學生形成了無

形的壓力。另一方面是誘惑多，現(xiàn)代社會五光十色、豐富多彩，到處充滿了誘惑。就文化環(huán)境而言，目前一些地方青少年成長的文化環(huán)境不容樂觀，一些非法經(jīng)營者利用網(wǎng)吧、電子游戲機房、錄像廳、非法盜版出版物等散布色情、暴力、賭博、迷信等內(nèi)容，危害未成年人身心健康，引誘毒害未成年人。而大街小巷星羅棋布的茶樓和棋牌室則是新生力量的代表，于是麻將便有了堂而皇之的活動空間 ,為“以牌會友”創(chuàng)造了無限契機，而在這些忙碌的牌友中學生已不鮮見。面對壓力和誘惑，對于正處于長身體、長知識、長見識的成長期的學生來說，處置能力往往顯得比較弱，力不從心，四是易出問題，影響大。一所學校，特別是一所名校，一旦發(fā)生安全事故，影響非常大。這種影響主要是家長影響和社會影響。學校是建立在家長的支持和社會認可的基礎(chǔ)上的。安全事故會使家長對學校的支持和社會對學校的認可產(chǎn)生動搖，進而對學校的教學活動產(chǎn)生沖擊，對學校內(nèi)部的合力產(chǎn)生影響，致使學校在激烈的競爭中處于不利地位。因此，在學校工作中一旦發(fā)生安全事故，對學校的建設(shè)，對學校的發(fā)展都會產(chǎn)生很大影響。

三、目前學校安全存在的主要問題

一是部分教學設(shè)施陳舊。一部分新建學校這一矛盾得到了較好的解決，但相當部分的老學校這一矛盾仍較為突出。教學樓是十幾年甚至幾十年前建造的，設(shè)計標準低，沒有消防設(shè)施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，這類學校一旦發(fā)生火災(zāi)，將有 60%發(fā)生嚴重后果。我國《消防法》中明確規(guī)定：在消防檢查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，就地嚴肅處理。還有電路老、舊問題。電路老、舊的直接后果就是線路溫度升高和產(chǎn)生電火花，導致失火，最后是體育設(shè)施的陳舊問題。體育設(shè)施的損壞在量變時不易被發(fā)現(xiàn)，質(zhì)變時猝不及防。這是安全的重要隱患之一。二是安全管理不到位。管理在安全工作中占有重要地位。在各項安全管理工作中存在的主要問題是管理制度不完善、不落實，管理力度不夠和管理效率低。管理目標實現(xiàn)的標志是：學生和教職工安全觀念強，處理危機能力強。自我保護能力強，所有設(shè)施處于良好狀態(tài)，全部安全工作處于受控狀態(tài)，學校的運行處于安全狀態(tài)。目前距安全管理目標還有差距。三是安全環(huán)境有待改善。環(huán)境對學校安全有很大影響，如交通環(huán)境、校園周圍環(huán)境、社會環(huán)境等等，交通擁擠對學生安全也產(chǎn)生影響。學校周邊是不良青少年易聚集的地方，這部分人群對學生安全構(gòu)成威脅。社會上的網(wǎng)吧對學生具有極大的吸引力，如不嚴格管理，將成為學生安全的重要隱患。因此，對安全環(huán)境應(yīng)進行嚴格整治。四是食品安全要進一步加強。學生在校就餐，一旦出現(xiàn)食品中毒事件，后果不堪設(shè)想，學校一定要加強食品安全檢查工作，絕不容許此類事件發(fā)生。

四、校園安全工作的對策

學校的安全工作是一項系統(tǒng)工程，一要加強思想安全、管理安全、工作安全、行為安全和設(shè)施安全等工作。思想上需要加強教育，樹立安全觀念、法制觀念、紀律觀念。寬以侍人，嚴于律己，管理上需要加強規(guī)范，嚴格要求，堅持“嚴師出高徒”,養(yǎng)成良好習慣，遵章守紀，遠離不良習氣;工作上需要認真細致，根據(jù)學生特點，寬、嚴得體，不給學生留下思想包袱，不使學生產(chǎn)生抵觸情緒;行為上需要加強鍛煉，增強責任感，牢記向自己負責，更要向他人負責，力戒不顧別人生命財產(chǎn)安全、不負責任的行為;設(shè)備上需要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，使設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，安全的工作局面形成于嚴格管理管理之中，建立在深入、細致的思想工作之上。只有動員全體學生和教職員積極參與，才能把安全工作落在實處。二是抓好安全工作重在“三落實”。即組織落實、責任落實、工作落實。(1)組織落實。領(lǐng)導分工要明確，分工負責的領(lǐng)導必須以主要精力抓安全工作，把安全工作擺在學校重

要的工作日程上，研究中心工作時同時也要研究安全工作，布置工作時同時布置安全工作，檢查工作時同時檢查安全工作，總結(jié)工作時同時總結(jié)安全工作。認真研究當前學校安全工作的特點，明確本單位存在的問題，加強對安全工作規(guī)律性的認識，探索出成功的經(jīng)驗，掌握安全工作的主動權(quán)。(2)責任落實。建立安全工作網(wǎng)絡(luò)，明確安全工作責任。通過教育和建立規(guī)章制度，明確各部門的安全責任和安全工作人員的職責。提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，對安全工作變“要我抓”為“我要抓”,變“被動抓”為“主動抓”,變“突擊抓”為“經(jīng)常抓”,切實解決在思想上對安全工作“開會和發(fā)生事故時重要，平時次要”的思維定式。增強責任感，增強自覺性，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，把安全工作的責任落實到底。(3)工作落實。學校安全工作面廣量大，要將工作落到實處，主要體現(xiàn)以下幾個方面:第一是要有嚴格的規(guī)章制度。規(guī)章制度是要求、要標準、是依據(jù)，沒有規(guī)章制度，思想上就沒有約束、教育就沒有依據(jù)、行為就沒有標準。因此，建立嚴格的規(guī)章制度是工作落實的前提。第二是安全管理要到位。大量的日常工作體現(xiàn)在管理上，為此應(yīng)做到:管理工作要體現(xiàn)全面性，防止出現(xiàn)漏洞。體現(xiàn)及時性，將安全隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在初始狀態(tài);體現(xiàn)高效性，按照安全隱患的性質(zhì) ,一旦發(fā)現(xiàn)及時解決;體現(xiàn)預(yù)見性，預(yù)先防范工作做到前面，化解不安全因素。第三是工作作風要嚴格。工作作風是工作落實的基礎(chǔ)。嚴格的工作作風主要體現(xiàn)在:思想認識水平高。水火無情，人命關(guān)天 ,安全責任重于泰山，應(yīng)是學校安全工作人員的共識;日常工作標準高。工作中能吃苦，不怕累，堅持高標準;克服困難熱情高。不怕難，能戰(zhàn)斗，不獲全勝決不罷休。

學校的安全工作社會矚目，江澤民同志指出:“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山?！睂W校的安全工作責任重于泰山，我們一定要千方百計把安全工作做好。

參考文獻:

1.褚平.青少年安全防范問題值得關(guān)注.北京青年報，2002.1.29

2.姚永明.校園周邊環(huán)境與思想政治工作.揚州大學學報：高教研究版，2003(4)

第二篇：校園安全存在問題及對策

校園安全存在問題及對策

一、加強校園安全的重要性

學校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學生能否安全、建康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。1990年世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告，在世界大多數(shù)國家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國，學齡兒童的意外傷害多數(shù)發(fā)生學校和上學的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。

意外傷害不僅造成了大量兒童的永久性殘疾和早亡，消耗巨大的醫(yī)療費用，而且削弱了國民生產(chǎn)力。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會、政府及學校造成巨大的負擔和損失。據(jù)調(diào)查，1999年~2002年間，北京市共發(fā)生學校賠償經(jīng)濟損失的學生傷亡事故360余起，其中有一半以上學校在處理事故時遇到困難。

因此，校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內(nèi)容。

值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應(yīng)對呢？

二、校園安全常見的安全事故

一是不當活動事故。學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不

掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

二是擠壓、踐踏事故。放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設(shè)深水池；體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設(shè)施老化。

三是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速騎

車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

四是體育活動事故。體育活動或體育課上不遵守紀律或注意力不

集中，活動隨意，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。

五是勞動或社會實踐事故。在勞動或社會實踐中安全意識差，操

作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

六是校園暴力事故。學校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙；為小摩擦使用武

力；盲目消費導致偷盜；不良交往拉人下水；少數(shù)教師有體罰行為。

七是消防事故。學生取暖、用電、飲食不當而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴重，導致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設(shè)計不符合消防規(guī)定等等。二是消防知識缺乏，大多數(shù)師生不會使用滅火器，消防課極少上，發(fā)生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。

八是學生身體特殊事故。因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常

心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。

九是自然災(zāi)害事故。學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。

十是衛(wèi)生事故。學校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機制不健全，工作

措施不落實，特別是農(nóng)村學校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，衛(wèi)生設(shè)施差等問題仍很突出，已成為學校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患

三、加強校園安全對策

（一）加強管理明確責任地方各級教育行政部門要按照“屬

地管理，分級負責”的原則，切實擔負起學校安全管理職責，將行政區(qū)域內(nèi)所有中小學校和幼兒園的安全工作納入監(jiān)管范圍。

一要進一步落實學校管理工作機構(gòu)，配備專門人員負責中小學安

全和管理工作。

二要將加強學校管理和安全工作納入各地教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加強力量，健全制度，從思想上、組織上和制度上形成更為有力的保障。

三要重點加強農(nóng)村寄宿制學校、民工子弟學校安全工作。要指導學校進一步健全校內(nèi)安全管理制度，建立安全預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施。

四要在當?shù)卣I(lǐng)導下，及時與有關(guān)部門共同研究解決寄宿制學校建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問題，要對農(nóng)村寄宿制學校的宿舍、食堂等建筑用房建設(shè)和使用標準嚴格把關(guān)，不留建筑上的安全隱患。

五要認真抓好學校防火、學生食堂和宿舍管理、學校校園及周邊治安環(huán)境整治，堅決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。六要組織開展面向本地區(qū)全部農(nóng)村寄宿制學校、民工子弟學校的安全檢查，逐一檢查這些學校安全制度、應(yīng)急預(yù)案的制定情況，校舍、食堂、自備水源、廁所等易發(fā)事故環(huán)境的隱患排查情況，做到制度預(yù)案不健全不放過，重大隱患不整改不放過，防范措施不落實不放過。

（二）加強檢查消除隱患中小學校要在春秋季開學前，普遍開展一次校園安全大檢查，消除各類安全隱患。地方各級教育行政和督導部門要以農(nóng)村中小學為重點，通過明察暗訪等多種方式，指導督促學校把上級部門對安全管理和教育工作的各項要求和措施扎扎實實落到實處。要將督導檢查情況向當?shù)卣答仯⒃谛姓^(qū)域內(nèi)進行通報。要把督導檢查結(jié)果和學校安全工作情況作為評價教育行政部門和學校整體工作的重要指標。

（三）加強教育提高意識地方各級教育行政部門和中小學校要與當?shù)毓矙C關(guān)和共青團、少先隊等組織密切配合，圍繞“珍愛生命，安全第一”的主題，深入組織學生開展“全國中小學生安全教育

日”、“中國少年兒童平安行動”等安全教育活動，使學生在教育活動中切實提高安全意識和防范能力。中小學校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板等多種形式，生動形象地對學生進行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心組織，周密部署，面向全體學生組織開展一次緊急疏散、逃生自救演練，提高全體教職工和學生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

地方各級教育行政部門要繼續(xù)分級分批組織開展中小學校長和幼兒園園長安全管理培訓。要根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂培訓計劃，將安全管理納入校長園長培訓內(nèi)容，通過遠程教育和集中培訓等多種形式，不斷提高學校管理人員的安全意識和管理水平。培訓內(nèi)容為有關(guān)中小學安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等，培訓時間不少于16學時。有條件的地方可以對校長園長和學校其他安全管理人員集中進行安全管理專門培訓。中小學要組織全體教職工，特別是班主任學習安全知識，開展應(yīng)急演練，提高教職工的責任意識和保護能力。

（四）加強合作齊抓共管地方各級教育行政部門要繼續(xù)加強與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，共同做好中小學安全管理工作。把中小學及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處。要會同衛(wèi)生部門切實做好學校傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（五）落實《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》一是對發(fā)生在校園及周邊，侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件，實行專案專人責任制。

二是在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針對性地開展治安巡邏，強化治安管理。

三是根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負責維護校園安全。四是選派民警擔任中小學和幼兒園的法制副校長或法制輔導員，負責治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作二次。

五是在外地交通復(fù)雜路段的小學、幼兒園上學、放學時，派民警或協(xié)管員維護校園門口道路的交通秩序。

六是在學校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標志及交通安全設(shè)施，在學校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號燈。

七是在城市學校、幼兒園周邊有條件的道路設(shè)置上學、放學時段的臨時停車泊位，方便接送學生車輛停放。

八是對寄宿制的學校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查；對其他學校、幼兒園，每年至少組織一次，并督促指導其依法履行消防職責。

（六）實施教育部《關(guān)于進一步做好中小學安全工作六條措施》一是積極配合當?shù)毓矙C關(guān)認真落實《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》，建立協(xié)同工作機制，制定工作方案，切實保障師生人身、財產(chǎn)安全。

二是迅速組織力量對學校周邊地質(zhì)和校舍情況進行排查，凡發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患的要迅速報當?shù)卣咨铺幹?，對排查出的具有安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。

三是每逢開學、放假前要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化學生安全意識，特別是要以多種形式加強學生應(yīng)對洪水、泥石流、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓練，提高學生自救自護能力。

四是學校每學期要對校車的安全保障、駕駛員資格等情況進行一次全面檢查，嚴禁租用個人車輛接送學生，凡是用于接送學生的校車必須經(jīng)交管部門審核合格。

五是寄宿制學校要配備教師或管理人員專門負責管理學生宿舍，落實夜間值班、巡查制度，堅持對寄宿學生實行晚點名和定時查鋪制度。

六是杜絕將學校校園場地出租用于停放社會車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其他可能危及學生安全的活動。

校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強管理，才能營造充滿生機的校園環(huán)境，讓孩子們健康地成長

第三篇：校園安全工作存在問題及對策建議

合川區(qū)雙槐鎮(zhèn)馬寨小學 校園安全工作存在問題及對策建議

隨著社會的發(fā)展,校園安全保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的問題也越來越突出,所以要做好校園的安全保衛(wèi)工作的關(guān)鍵就是解決這些問題,在學生和教師的生活、工作和學習生活方面引起重視,對學生的安全教育要加強,增強學校的技防設(shè)施的建設(shè),并且最重要的是規(guī)范學校的校衛(wèi)隊建設(shè),免除學生和教師學習生活的后顧之憂。

一、校園安全工作存在問題及原因如下：

（一）涉校涉生猥褻、性侵事（案）件發(fā)生

涉校涉生猥褻、性侵事（案）件發(fā)生，其主要原因是社會公德的缺失。社會公德是指公民為維護社會正常生活和交往所共同遵守的最起碼的道德規(guī)范和準則。社會公德的主要內(nèi)容包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法。它涵蓋了人與人、人與社會、人與自，然之間的關(guān)系，涉及社會公共生活的各個層面。它是隨著公共領(lǐng)域的分化、發(fā)展而逐漸產(chǎn)生、完善的一種公共精神;是建立在主體自覺、平等、尊重基礎(chǔ)之上的，以公民相互之間的態(tài)度、行為、習慣心理等形式表現(xiàn)出來的，調(diào)整社會公共生活的一系列有效性要求。作為與人們的公共生活息息相關(guān)的道德規(guī)范，社會公德主要是通過在社會生活中長期起作用

傳統(tǒng)倫理方面的原因:社會公德不是一成不變的.它隨著社會的進步而不斷更新其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式。在我國，過去以出身背景為基礎(chǔ)的血緣、地緣的社會聯(lián)系逐漸過渡到以居民身份為基礎(chǔ)的社區(qū)聯(lián)系，公共生活場所逐漸成為重要的生活場所。與此相對應(yīng).傳統(tǒng)的大家庭的親情倫理的家長負責制有排斥社會成員之間民主、平等地位的傾向，使人與人、人與自然、人與社會的民主和諧關(guān)系受到阻礙。其次，它只注重血緣、地緣關(guān)系.對有“關(guān)系”者恩寵有加，對無“關(guān)系”者漠不關(guān)心，甚至損人利己，從而導致不良風氣的蔓延。

（二）校園內(nèi)外涉校涉生侵財犯罪

臨近開學，涉及學生及家長的侵財型案件將趨于增多。一些犯罪分子盯上了帶著大筆學費、生活費來學校報到的學生及家長們。經(jīng)分析，主要有以下幾個特點：從案件類型看，以詐騙、盜竊、“兩搶”、敲詐等侵財型案件為主，其中“兩搶”、敲詐案件極易轉(zhuǎn)化為傷害、強奸等惡性案件，具有極大危害性；從侵害對象看，以大中專院校入學新生為主，其中詐騙案件的侵害對象多為女生以及新生家長；從作案地點看，侵害學生的“兩搶”案件多發(fā)生在車站碼頭和旅游景點，敲詐案件多發(fā)生在學校周邊的網(wǎng)吧、游戲機房，盜竊案件主要發(fā)生在學生宿舍；從作案方式看，針對學生的詐騙案件，犯罪分子多采用冒充老鄉(xiāng)、同學、親戚等身份，騙取學生信任而作案，有的則利用學生的同情心，以借卡匯款、借打手機等方式騙取學生手機、存款等財物；針對家長的詐騙案件，犯罪分子多采用冒充班主任、醫(yī)生或警察向大批學生家長傳遞“孩子出車禍、生病住院急需手術(shù)費”等虛假信息，詐騙救助錢款。

（三）涉校未成年人犯罪產(chǎn)生的原因

現(xiàn)實社會的不斷發(fā)展，造成農(nóng)村勞動力過剩,為求得更好的發(fā)展,農(nóng)民外出經(jīng)商、辦廠和打工者也日益增多。外出者中有相當一部分是有子女求學的青年父母。由于各種原因，許多孩子不能跟隨父母外出，而只能寄居在爺爺奶奶、外公外婆或親戚朋友家，成為了“留守學生”。而這些孩子在家的監(jiān)護人安全意識薄弱，多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，平時根本就少有或者根本沒對這些孩子做什么安全教育。一些孩子逃學、曠課、不交作業(yè)，甚至參與社會小青年團體，沾染打架、賭博、酗酒等不良習氣；還有的孩子因得不到家庭溫暖而離家出走。對于這部分學生我們應(yīng)該記載好其父母外出打工的地址及聯(lián)系電話、家庭成員情況和學生臨時監(jiān)護人姓名及聯(lián)系方法等，主動電話聯(lián)系留守學生父母，讓家長盡量作到定時與子女通電話溝通感情、與班主任聯(lián)系了解學生在校情況。

（四）涉校涉生矛盾糾紛（校鬧）解決困難的原因 中學生年輕氣盛、行事魯莽，正處在心理轉(zhuǎn)型期，自控能力極弱，好沖動，易暴躁，遇事很容易感情用事，經(jīng)常因一點小矛盾而出口成臟、大打出手，這樣就使一些矛盾糾葛升級，甚至一些雞毛蒜皮的小事也會成為他們大打出手的導火索?，F(xiàn)在大部分青少年都是獨身子女，從小嬌生慣養(yǎng)、自私任性，遇事總以自我為中心。有些學生在與人發(fā)生矛盾時，往往自以為是，錯誤都在別人，在與同學或朋友的交往中，常常因為一點小小的摩擦就懷恨在心，想法設(shè)法打擊報復(fù)，很少能寬容別人的過失。在同學們嬉戲的時候，我經(jīng)常會聽到一些同學罵人，給別人起綽號。也經(jīng)常會遇到因一點小事起沖突來告狀的情況。當有什么矛盾的時候，都是“他……”,錯誤永遠是對方，而有理的永遠是自己。更有甚者，上課時愛講小話影響同學，老師或同學批評還有意見。這些不文明、不禮貌的行為，看起來都是小事，其實都是一種不尊重他人人格的表現(xiàn)。因此希望通過主題班會課引導學生正視自己在成長過程中存在的這些心理和行為上的問題堅定理想、信念，培養(yǎng)良好意志品質(zhì)，以理智控制情緒和行為，提高學生判斷是非的能力，增強免疫力，從容化解矛盾，珍惜同學友誼。養(yǎng)成尊重他人、尊重自己的良好品質(zhì)，養(yǎng)成事事處處多為他人著想的行為習慣，真正做到互相尊重。為自己構(gòu)建和諧同學關(guān)系；為學校構(gòu)建和諧校園；為社會構(gòu)建和諧家園。

（五）校園安保力量配臵不足的原因

村學校辦學規(guī)模愈來愈小，辦學水平差距愈來愈大。鄉(xiāng)村學校沒有圍墻，不能實行封閉式管理，閑雜人員隨進隨出；有的學校則是有圍墻而無門衛(wèi)，管理上容易出現(xiàn)漏洞，安全隱患防不勝防。為此保安力量投入成本過大，成為配臵不足的主要原因

（六）學生上下學途中安全隱患產(chǎn)生的原因 9月份正是學校集中開學期，涉及學生的交通事故可能多發(fā)。交通流量急劇增多，大客車超載、“黑車”違法載客、校車帶病上路等交通違法現(xiàn)象大量增多，極易引發(fā)交通安全事故。特別是未經(jīng)過年檢、存在安全隱患或非法接送返校學生的“黑車”現(xiàn)象比較普遍。學生方面，學生介于上學路程較遠及有錢也難買車票等原因，會“自發(fā)”地租用那些接近報廢的私人車輛，并且會以惡性超載的方式來降低人均費用，安全隱患頗多；司機方面，部分司機，特別是“黑車”司機素質(zhì)不高，極易導致乘坐學生被騙、被搶、被宰及交通事故的發(fā)生；車輛方面，除了“黑車”、病車外，更讓人擔憂的是，個別校車也是幾近報廢的舊車，車輛破舊、超出使用年限，沒有營運執(zhí)照等情況屢禁不止。同時，這些車輛逃避登記和檢驗，更談不上買保險，一旦出事，受害的是學生。

農(nóng)村地域廣闊，有山坡、水田、河流、池塘、水庫、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)貿(mào)與集市等，學生活動的空間常常難以受到太多的約束和限制，加上好玩特性、獨立處事能力還低下，他們的行為活動常常會發(fā)生意外。在上學、放學路途時段更是學校安全管理中的盲點，盡管老師、家長反復(fù)強調(diào)安全，但仍然存在管理的無效性，學生在路途摘野果、嬉戲打鬧，到溝河池塘玩水等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（七）其它影響校園安全與穩(wěn)定或師生安全的問題 校園內(nèi)安全問題不容忽視。自清剿火患戰(zhàn)役打響以來，校園也高筑消防隱患“防火墻”，但因開學之初，學校管理尚未走上正軌，部分學校仍存在無人具體負責消防安全管理的狀況，導致部分消防設(shè)施缺失、停用，或教學樓、宿舍樓內(nèi)消防通道不暢，甚至出現(xiàn)一些學生在宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、大量使用電器的現(xiàn)象。據(jù)此，一旦發(fā)生校園火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

（八）校園周邊突出的問題

有的學生更是拿著家長給的午餐錢到小攤小店去買零食或玩具，卻讓自己空著肚子上學。小攤小店賣給同學們商品大多都屬于“三無產(chǎn)品”，價格都在1、2角左右。如：1角一串的辣豆腐干，2角一袋的“迷你豆”等等。而稍貴點的便是5角一瓶的飲料，這種飲料的外殼軟軟的像塑料膜，根本不是那種正宗的可樂瓶樣，其顏色有紅、紫、黃、綠等，人喝后舌頭就會沾上這種顏色。學生吃了、喝了這樣的食品肯定會危害健康。我認為學校應(yīng)該加強寄宿制學校建設(shè)，改善辦學條件。做到學校食堂有飯菜、有開水，為學生提供必要的設(shè)施設(shè)備。加強飲食衛(wèi)生教育，矯正不良衛(wèi)生行為。創(chuàng)造條件給學生自備菜進行二次加工，以防變質(zhì)。

二、辦法與對策

綜上所述問題，本校對解決的辦法及對策建議如下： 一是做好社會面宣傳，提升學生及家長防范意識。依托報紙、網(wǎng)上公安、微博客及校園內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，通過上專題教育課、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳告示、發(fā)放致家長信等方式，進行一次系統(tǒng)、全面的安全防范教育，提醒各位返校學生及家長要提高警惕，謹防意外。如果發(fā)現(xiàn)意外，應(yīng)盡快報案，以便警方迅速破案，挽回損失。

二是深入學校法制講座，增強學生自我防護能力。利用學校開學前開展安全教育契機，組織民警深入轄區(qū)學校開展法制講座，積極配合學校開展學生新學期入學的法制教育和警示教育，通過以案說法等形式，講解安全防范小常識，切實提高學生的自我防護能力。同時，可發(fā)放安全防范宣傳小冊子，努力營造良好的安全防范宣傳氛圍。

三是加強與學校的溝通聯(lián)系，提前掌握解決問題。加強與轄區(qū)學校的溝通聯(lián)系，注意及時發(fā)現(xiàn)、梳理和收集各類苗頭性信息。對一些“問題”學生，公安機關(guān)要會同學校、家長及社會各界，主動出擊，恩威并施，及時采取教育疏導措施，扭轉(zhuǎn)其不正確的思想觀念。

四是深入校園開展安全檢查，及時整改安全隱患。組織內(nèi)保、消防等部門會同教育部門對各學校進行一次徹底的安全大檢查，重點檢查內(nèi)部防火、防盜、防事故等方面存在的安全隱患，完善內(nèi)部保衛(wèi)制度，落實安全責任，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時督促整改。同時，交通部門應(yīng)對校車再次“大檢查”，對駕駛員進行安全教育、培訓，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

五是打防并舉，遏制涉校涉生案（事）件高發(fā)蔓延。對涉及返校學生的案件及事故做好重點防護，對詐騙、盜竊、搶劫、搶奪返校學生財物及非法接送學生的車輛進行嚴管重罰。對校園存在消防安全隱患的地方，責令學校負責人和有關(guān)責任人抓緊進行整改和提高，確保學生開學絕對安全。

二〇一三年十月二十三日

第四篇：校園安全存在問題

校園安全存在問題

校園周邊環(huán)境復(fù)雜。xx部分校園處于商業(yè)區(qū)，周邊環(huán)境復(fù)雜，人員魚龍混珠，特別是在上學、放學時間段大量學生、家長及車輛擁堵在校門口，車輛亂停亂放現(xiàn)象也十分嚴重，再加上放學時攤販爭道，嚴重影響了學生的正常出入，給安全保障工作造成了一定難度。

食品衛(wèi)生安全隱患多。xx城區(qū)內(nèi)一些學校周邊無證經(jīng)營的流動攤販多，處于無人監(jiān)管狀態(tài)，食品進貨來路不明，質(zhì)量沒保證，衛(wèi)生環(huán)境差，徹底清理難度大，存在不少食品安全隱患問題。

民辦學校安全設(shè)施不足。大部分民辦學校尚未配備電子監(jiān)控系統(tǒng)，部分學校沒有應(yīng)急消防通道標志和安全防護欄，缺乏保障學生安全的基本設(shè)施，同時還存在電線老化及損壞問題，未得到及時修理。在走訪市南國小學時，負責人表示，安裝監(jiān)控設(shè)備費用要上萬元，因為經(jīng)費制約，學校支付存在一定困難。

安保人員年齡偏大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各校保安人員雖都有配備，但是存在部分學校保安人員年齡偏大問題。部分民辦學校，聘請的多為低薪的50歲以上保安人員，體能和精力有限，且未經(jīng)過安保專門培訓，安全防范能力存在明顯不足。

第五篇：當前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策

[當前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策]當前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會安定***，是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求，當前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策。深刻認識當前安全生產(chǎn)工作形勢，進一步加強當前安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是個重要的課題。

一、當前安全生產(chǎn)存在主要問題

當前安全生產(chǎn)方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：(一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導不能從構(gòu)建***社會的高度來認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理，但由于綜合監(jiān)管的具體職責范圍法律法規(guī)并未加以明確，質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負責安全生產(chǎn)專項監(jiān)管的部門，實際上也管起應(yīng)屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順，安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置呈逐級衰減狀況。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運行都十分困難。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權(quán)應(yīng)承受的、權(quán)責不對稱的問題相當突出。

(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場所重大事故隱患整改、事故預(yù)防所需的投入，甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費都未納入財政預(yù)算給予應(yīng)有的保證。根據(jù)有關(guān)專家測算，我國用于安全生產(chǎn)投入占gdp的比重不足1%，而發(fā)達國家這一比重達3.3%。從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位，存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設(shè)項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經(jīng)濟層面上看，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位無視國家法律法規(guī)，片面強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調(diào)煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍，很容易導致事故的發(fā)生。

(四)主體責任不到位。一是相當多的企業(yè)特別是個體、私營、三資企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件，主要負責人安全生產(chǎn)意識差，技術(shù)裝備落后、陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏起碼的安全設(shè)施，缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣，各類事故多發(fā)。二是相當部分企業(yè)及其主要負責人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責，如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產(chǎn)責任制，沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。三是安全生產(chǎn)投入嚴重不足，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育等所需的經(jīng)費沒有保證。四是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)培訓教育，不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工，總體文化水平低，沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業(yè)環(huán)境下冒險、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

(五)安全基礎(chǔ)不到位。由于生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時緊時松、時冷時熱，安全生產(chǎn)形勢也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加，漁業(yè)生產(chǎn)、水上作業(yè)人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產(chǎn)消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產(chǎn)工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。

二、加強安全生產(chǎn)工作對策 構(gòu)建***社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會***、穩(wěn)定運行的重要內(nèi)容和基本前提，也是構(gòu)成社會主義***社會一項重要內(nèi)容。

(一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項重要任務(wù)，就是要實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產(chǎn)工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區(qū)、一個行業(yè)，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會受到質(zhì)疑，執(zhí)政形象就會受到影響。各級政府、各部門領(lǐng)導要把安全生產(chǎn)作為“基本國策”之一，并將安全生產(chǎn)工作的中長期規(guī)劃及計劃納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內(nèi)容，切實落實各個層面上的安全生產(chǎn)責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標準和安全準入條件，對安全生產(chǎn)重大問題進行決策，并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化宏觀調(diào)控，督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。二是各有關(guān)部門層面上。政府各有關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基矗各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰，工作總結(jié)《當前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策》。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位層面上。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作。四是社會層面上。全社會應(yīng)大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的***氛圍，形成***監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。這四個層面是緊密聯(lián)系，相互促進、相輔相成的有機整體，構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的責任體系，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進。(二)加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，是確保安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實的關(guān)鍵。一是要對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進行調(diào)整與改革，合理界定、劃分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)與專項監(jiān)管機構(gòu)的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，逐步將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管定位于行使安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監(jiān)管職能及部分工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能則應(yīng)淡化帶行業(yè)主管部門性質(zhì)的直接監(jiān)管的色彩，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子，充分發(fā)揮企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體的作用。二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機構(gòu)逐步從現(xiàn)在國家、盛市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級設(shè)置，或在四級設(shè)置的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，也可以對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦實行雙重領(lǐng)導，由縣(市、區(qū))級安監(jiān)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導，在對其現(xiàn)有人員進行培訓的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦進行安全生產(chǎn)監(jiān)管的有限授權(quán)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度。對村(居)則應(yīng)充分發(fā)揮村(居)委會的自治作用，成立相應(yīng)的安全機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)則應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或設(shè)專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構(gòu)的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設(shè)備、交通工具等，保證必需的工作經(jīng)費，同時逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。四是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)及中介服務(wù)機構(gòu)的培育，并管理好安全生產(chǎn)中介服務(wù)市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。安全生產(chǎn)管理工作的職責特點是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。鑒于現(xiàn)行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調(diào)配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(三)加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入，是強化政府社會管理職能，適應(yīng)向公共財政轉(zhuǎn)型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設(shè)施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。加大對煤礦、危險化學品、交通等高危行業(yè)的安全投入。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設(shè)完善安全生產(chǎn)監(jiān)測和防范設(shè)施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行“三同時”，即安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全必要設(shè)施。三是要認真落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。各級各有關(guān)部門要全面落實安全費用提取和風險低押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專款專用。對不按規(guī)定提娶使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

(四)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，但安全生產(chǎn)工作必須實行政府的日常強制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)的法律和規(guī)章制度。一是要加強安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項重要的法律手段，只有通過現(xiàn)場執(zhí)法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護職工的生命安全。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負有安全監(jiān)管職能的部門要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設(shè)或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構(gòu)的監(jiān)管責任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災(zāi)害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調(diào)查，對有關(guān)責任人員特別是負有領(lǐng)導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。(五)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強化安全生產(chǎn)工作的一項長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。安全生產(chǎn)既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更要提高全民的安全素質(zhì)和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學道理，灌輸安全生產(chǎn)科學知識，倡導安全生產(chǎn)科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。二是建立各級政府及其有關(guān)部門的重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎(chǔ)上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的應(yīng)急救援體系，提高各級政府應(yīng)對并處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的能力。三是要發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。要著力提高非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)安全素質(zhì)和發(fā)展能力，把非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化的軌道。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的一個重點內(nèi)容;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產(chǎn)的參與者和監(jiān)督者。四是加大安全生產(chǎn)培訓力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經(jīng)濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。