第一篇：安全檢查存在的問(wèn)題及對(duì)策

安全檢查存在的問(wèn)題及對(duì)策

安全檢查是企業(yè)安全管理的主要手段之一，其主要目的是通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取隱患整改措施消除安全隱患，從而達(dá)到避免發(fā)生安全事故的目的。然而，在實(shí)際安全檢查工作中，因?yàn)槎喾矫娴脑颍嬖谝恍┻@樣那樣的問(wèn)題，將使安全檢查工作流于形式，在安全檢查效果上大打折扣。表現(xiàn)在：

一、安全檢查人員自身不注重安全，進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所不按現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定穿戴好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。比如進(jìn)入化工車間不穿戴好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生跑冒滴漏現(xiàn)象，將會(huì)造成安全檢查人員化學(xué)灼傷或中毒，甚至發(fā)生死亡事故。

二、安全檢查人員專業(yè)技術(shù)水平不足，到現(xiàn)場(chǎng)后只能發(fā)現(xiàn)一些皮毛的東西，比如：現(xiàn)場(chǎng)臟亂差等，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)潛在的重大安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三、安全檢查時(shí)間安排不足，由于時(shí)間的關(guān)系，檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)只是一走而過(guò)，這種走馬觀花式的檢查，很難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。

四、為了檢查而檢查。根據(jù)上級(jí)要求或制度的要求或領(lǐng)導(dǎo)的安排，不得不到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，抱著完成檢查任務(wù)的態(tài)度到現(xiàn)場(chǎng)檢查。到現(xiàn)場(chǎng)隨便看看后，回來(lái)寫個(gè)簡(jiǎn)單的報(bào)告或者向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就算交差。

五、安排式的檢查。比如在開(kāi)展安全檢查之前檢查人員事先與被檢查單位溝通確定檢查時(shí)間后再開(kāi)展安全檢查。這樣給了被檢查單位應(yīng)付安全檢查搞突擊整改的時(shí)間。等到檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就很少了，一旦檢查人員撤離后，就又馬上恢復(fù)到了原來(lái)的沒(méi)檢查時(shí)的狀態(tài)。實(shí)際問(wèn)題和安全隱患卻依然存在。

六、檢查頻次過(guò)高。有的企業(yè)安排安全檢查人員每日或每周進(jìn)行巡檢，這樣檢查出的問(wèn)題沒(méi)有給被檢查單位和有關(guān)整改責(zé)任部門足夠的整改時(shí)間，導(dǎo)致能立即整改的小問(wèn)題都已經(jīng)解決了，不能立即整改的重大安全隱患，每日去現(xiàn)場(chǎng)跟蹤驗(yàn)證，整改進(jìn)度也不明顯。這樣發(fā)現(xiàn)不了新的問(wèn)題，檢查報(bào)告和檢查記錄也是千篇一律。

七、安全檢查人員只注重檢查，不注重對(duì)隱患整改措施的跟蹤、落實(shí)和驗(yàn)證。檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后告知被檢查單位存在的問(wèn)題和整改建議以后，就沒(méi)有下文了。被檢查單位是否落實(shí)了整改措施，整改進(jìn)度如何，是否達(dá)到了預(yù)期效果，無(wú)人跟蹤和驗(yàn)證。

八、對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)得到整改或整改不徹底。有些問(wèn)題和隱患，比如發(fā)現(xiàn)了“三違”行為，“三違”行為當(dāng)事人當(dāng)時(shí)能夠立即進(jìn)行整改。但是隔斷時(shí)間再去檢查，依然還會(huì)發(fā)現(xiàn)同樣的“三違”行為，造成隱患整改不徹底，治標(biāo)沒(méi)有治本。同樣的問(wèn)題反反復(fù)復(fù)存在。另外一種情況就是，由于受隱患整改資金不足的限制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患一時(shí)不能得到整改，造成隱患長(zhǎng)期存在，隨時(shí)都有可能釀成重大安全生產(chǎn)事故。

由于安全檢查存在以上問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的結(jié)果：檢查人員前腳離開(kāi)，被檢查單位后腳就出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，絲毫不給安全檢查人員面子，還怪被檢查單位給檢查人員上眼藥。

為確保安全檢查能夠達(dá)到預(yù)期的目的，應(yīng)采取以下對(duì)策和措施：

一、安全檢查人員應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)統(tǒng)一著裝，穿戴好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

二、對(duì)安全檢查人員的資質(zhì)事先要進(jìn)行確認(rèn)，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)專家?guī)臁４_保安全檢查人員是某一行業(yè)或領(lǐng)域的專家。對(duì)不具備安全檢查資質(zhì)的人員不能濫竽充數(shù)。

三、可結(jié)合被檢查單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全檢查表，既不局限于安全檢查表的內(nèi)容，又不脫離安全檢查表的內(nèi)容。從而避免漏掉重要的安全檢查內(nèi)容，又能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。

四、要根據(jù)被檢查單位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，合理安排檢查時(shí)間。對(duì)于危險(xiǎn)性較大，問(wèn)題較多的部位要重點(diǎn)檢查安排足夠的檢查時(shí)間。

五、實(shí)行安全檢查負(fù)責(zé)制。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的明顯重大問(wèn)題在安全檢查過(guò)程中沒(méi)有檢查出來(lái)，事后出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的，對(duì)安全檢查人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

六、可以采取“飛檢”的形式進(jìn)行安全檢查，即安全檢查人員事先不告知被檢查單位檢查部位和檢查內(nèi)容，以便于掌握真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)更多的現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題。

七、對(duì)安全隱患實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)于檢查出的問(wèn)題要給予被檢查單位足夠的整改時(shí)間，定期跟蹤隱患整改進(jìn)度和整改措施落實(shí)情況，直至隱患得到徹底整改和消除。

八、對(duì)于隱患整改過(guò)程中反復(fù)存在的問(wèn)題，要分析此種現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生的原因，采取糾正措施，而不是糾正，使安全隱患得到徹底整改。比如員工發(fā)生“三違”行為，要分析原因，如果是勞保用品穿戴不舒服就要更換更好的勞動(dòng)防護(hù)用品等。

總之，只有將安全檢查工作做實(shí)，落實(shí)安全檢查對(duì)策和措施，才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第二篇：2009安全檢查存在問(wèn)題

安全檢查存在問(wèn)題

為推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，有效防范和遏制事故發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作又好又快地發(fā)展，2009年12月8日省公司安全檢查組對(duì)三門峽分公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了通信生產(chǎn)樓、通信機(jī)房、基站、營(yíng)業(yè)廳、賬務(wù)中心、消防監(jiān)控室、施工現(xiàn)場(chǎng)等領(lǐng)域的安全情況，并對(duì)新建改建擴(kuò)建工程的“三同時(shí)”執(zhí)行情況和隱患排查治理、重點(diǎn)部位安全隱患整改情況進(jìn)行了細(xì)致的檢查，檢查過(guò)程中檢查組為我們提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議，總結(jié)安全檢查情況，我們?nèi)杂泻芏嗖蛔阒帲唧w問(wèn)題如下：

一、安全檢查整改落實(shí)不到位，基層個(gè)別管理者對(duì)“重生產(chǎn)、輕安全”僥幸心理仍然存在，分公司每季度安全大檢查，檢查出的問(wèn)題不能及時(shí)整改，在此次省公司安全檢查中被通報(bào)。縣分公司每月的安全檢查也只是走形式應(yīng)付差事。

二、“三同時(shí)”安全管理不到位，公司一些新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)與安全管理部門溝通，造成項(xiàng)目投入使用后安全不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和一些設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人維護(hù)現(xiàn)象，增加后期整改、維護(hù)難度和費(fèi)用。如市區(qū)華陽(yáng)營(yíng)業(yè)廳頂棚上的線路雜亂未穿保護(hù)套管，給整改帶來(lái)了一定難度；視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用的是老式設(shè)備并且視頻監(jiān)控保存時(shí)間不能達(dá)到30天，目前系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，若徹底解決問(wèn)題需8000

元的維修費(fèi)用。

三、安全整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，安全檢查機(jī)房、基站、營(yíng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各分公司整改的情況不一，整改質(zhì)量不一，整改結(jié)果達(dá)不到統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、各分公司兼職安全員不能起到真正的作用，目前各分公司的安全生產(chǎn)工作主要由綜合管理員、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員、駕駛員擔(dān)任，平時(shí)工作忙起來(lái)，安全生產(chǎn)工作很容易被忽視。

五、消防設(shè)備沒(méi)有統(tǒng)一管理，資金投入不足，滅火器材質(zhì)量不能得到保障。根據(jù)省公司安全規(guī)定，消防設(shè)備、設(shè)施要統(tǒng)一集中維護(hù)管理，各分公司消防設(shè)備、設(shè)施都由分公司自行維護(hù)，（本次省公司安全檢查發(fā)現(xiàn)澠池分公司消防栓無(wú)水現(xiàn)象）由于資金等各種原因造成消防設(shè)備、設(shè)施年久失修無(wú)法使用，縣城的機(jī)房、營(yíng)業(yè)廳使用的滅火器由于當(dāng)?shù)叵拦芾聿块T經(jīng)常檢查，勉強(qiáng)能定期更換，盲點(diǎn)存在大量的基站和鄉(xiāng)村營(yíng)業(yè)廳所使用滅火器還有大量是在基站、營(yíng)業(yè)廳投入使用配備的至今仍未換藥更新。

六、隨著新消防法的實(shí)施，消防管理部門可以不下發(fā)限期整改通知書，直接對(duì)消防不合格的單位以經(jīng)濟(jì)處罰，少則伍仟，多則兩萬(wàn)，對(duì)此各分公司要樹(shù)立高度的消防安全意識(shí)，對(duì)一些安全隱患要早發(fā)現(xiàn)、早整改，消除安全隱患，同時(shí)盡量避免消防管理部門的處罰。

七、車輛安全管理方面需加強(qiáng)，從歷次安全檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別分公司車輛安全管理松散，存在節(jié)假日、夜間不按規(guī)定停放、公車私用現(xiàn)象；對(duì)駕駛員缺乏定期安全教育；車輛維修廠選擇不當(dāng)，造成車輛維

修質(zhì)量較差，往往一個(gè)問(wèn)題修了又修還是解決不了，既增加維修成本又影響行車安全；車輛管理人員不能很好的督促駕駛員做好每日車輛檢查和每周五車場(chǎng)日工作；發(fā)生交通事故隱瞞不報(bào)，直到事故嚴(yán)重?zé)o法處理才上報(bào)公司。

關(guān)于2009年省公司安全生產(chǎn)工作檢查情況的通報(bào)

三移【2009】212號(hào)

各分公司、機(jī)關(guān)各部：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司2009年安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、綜合治理和保密工作要點(diǎn)》、《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司2009年安全生產(chǎn)消防保衛(wèi)及綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，有效防范和遏制事故發(fā)生，省公司于12月7日至9日組織2009安全生產(chǎn)檢查組，對(duì)我公司安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)安全檢查組檢查工作的具體安排，此次檢查項(xiàng)目為通信生產(chǎn)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、基站、營(yíng)業(yè)廳等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、檢查現(xiàn)場(chǎng)、抽查安全管理資料、反饋檢查意見(jiàn)等方式，對(duì)公司的18個(gè)重點(diǎn)部位進(jìn)行了檢查，其中，通信樞紐樓2個(gè)，各類機(jī)房7個(gè)，營(yíng)業(yè)廳4個(gè)，基站4個(gè)，職工食堂1個(gè)，訪問(wèn)人員20人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患30余處，下達(dá)整改通知書1份。通過(guò)此次檢查，發(fā)現(xiàn)各單位均能夠按照公司文件要求，建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，配備了專兼職安全管理

員，并且能將安全生產(chǎn)作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真組織重大節(jié)日、每季度和半年的安全生產(chǎn)檢查和日常巡查工作，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、存在問(wèn)題

雖然取得了一定成績(jī)，但是檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）安全管理基礎(chǔ)工作有待提升。個(gè)別單位對(duì)“重生產(chǎn)、輕安全”僥幸心理仍然存在，安全管理工作沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，基礎(chǔ)管理工作松懈。一是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，精細(xì)化程度不夠，安全生產(chǎn)日?；A(chǔ)工作有待加強(qiáng)；二是安全管理工作不平衡，安全管理規(guī)章制度建設(shè)和貫徹落實(shí)成效差別明顯，專兼職安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在差異。

（二）安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不夠。一是個(gè)別單位專兼職安全管理人員不能及時(shí)介入工程建設(shè)的相關(guān)環(huán)節(jié)，尤其是新建工程遺留的問(wèn)題較多；二是工程施工單位沒(méi)有按照公司安全要求和施工規(guī)范施工、監(jiān)理監(jiān)管力度不夠、工程驗(yàn)收存在漏洞等。

（三）防火封堵工作重視不夠。部分單位對(duì)現(xiàn)有的防火封堵日常管理、維護(hù)不到位，因施工或其他原因，未經(jīng)安全主管部門批準(zhǔn)，隨意破壞防火封堵系統(tǒng)，造成了一定的消防隱患。

（四）個(gè)別單位生產(chǎn)樓、機(jī)房現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，消防設(shè)備、設(shè)施質(zhì)量得不到保障。如：通信生產(chǎn)樓消防栓無(wú)消防水源；辦公區(qū)域消防通道占用或封閉；機(jī)房走線槽信號(hào)線、電源線混亂；設(shè)備上方使用普通白熾燈；基站和鄉(xiāng)村營(yíng)業(yè)廳配備滅火器過(guò)期；食堂液化氣與明

火、電源插座混放等。

（五）營(yíng)業(yè)廳安全管理問(wèn)題突出。一是營(yíng)業(yè)廳安全用電方面仍然存在問(wèn)題，個(gè)別營(yíng)業(yè)廳存在走線混亂現(xiàn)象；二是營(yíng)業(yè)廳投幣式保險(xiǎn)柜的操作使用仍然存在為方便而忽視安全隱患的誤區(qū)；三是營(yíng)業(yè)廳監(jiān)控設(shè)備存在故障和視頻監(jiān)控資料不能按要求保存30天現(xiàn)象；四是營(yíng)業(yè)廳日常繳款存在安全隱患和登記不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象；五是營(yíng)業(yè)廳消防設(shè)施無(wú)人維護(hù)或維護(hù)不到位，導(dǎo)致部分消防設(shè)備及設(shè)施無(wú)法正常使用。

（六）代維公司監(jiān)管和考核問(wèn)題。此次檢查中發(fā)現(xiàn)，由于各單位對(duì)各代維公司監(jiān)管、考核力度不同，代維公司人員沒(méi)有按照公司安全要求和規(guī)范施工維護(hù)，造成因設(shè)備、線路維護(hù)不到位產(chǎn)生的安全隱患較多。

（七）專兼職安全員作用有待提高。目前各單位的專兼職安全人員主要由綜合管理員、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員和駕駛員擔(dān)任，平時(shí)各自工作較忙，安全生產(chǎn)管理工作很容易被忽視，造成安全管理的盲點(diǎn)。

（八）車輛安全管理有待加強(qiáng)。個(gè)別分公司車輛管理制度不健全，日常工作管理松散，節(jié)假日、夜間車輛不按規(guī)定停放，車輛使用隨意性較多，存在安全事故隱患現(xiàn)象；車輛管理人員對(duì)駕駛員缺乏定期安全教育，駕駛員每日車輛檢查和每周五車場(chǎng)日工作督促不到位；車輛維修廠家選擇不當(dāng)，既增加維修成本又影響行車安全；發(fā)生交通事故隱瞞不報(bào)，直到事故嚴(yán)重?zé)o法處理才上報(bào)公司。

三、考核結(jié)果

根據(jù)省公司安全檢查組檢查情況，依據(jù)《三門峽移動(dòng)通信公司績(jī)效考

核管理辦法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)公司管理層同意，對(duì)在此次安全檢查存在問(wèn)題突出的網(wǎng)絡(luò)部、澠池分公司各扣除12月績(jī)效1分，對(duì)市區(qū)分公司扣除12月績(jī)效0.5分。

四、工作要求

（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)及安全主管人員要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，層層落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任。督促專兼職安全管理人員，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)和工作責(zé)任心，做到規(guī)范管理，防患于未然。

（二）加大安全隱患排查治理力度。各單位要結(jié)合本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在雙節(jié)前對(duì)照省公司《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司安全生產(chǎn)工作檢查表》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抓好安全整改工作，公司將對(duì)整改情況進(jìn)行抽查。凡對(duì)整改工作不認(rèn)真、措施不到位、的單位，一經(jīng)查出將在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作為年終安全生產(chǎn)工作考評(píng)的重要依據(jù)。

附件：2009年省公司安全生產(chǎn)檢查存在問(wèn)題反饋

第三篇：用電檢查管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

用電檢查管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

申報(bào)人：XXX

申報(bào)專業(yè)：用電檢查員 申報(bào)等級(jí)：技師（二級(jí)）

所在單位：國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)、酒泉供電公司 申報(bào)時(shí)間：2016年5月

用電檢查管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策 作者：XXX 單位：嘉峪關(guān)、酒泉供電公司

摘要：電力營(yíng)銷工作既關(guān)系著供電的質(zhì)量，更關(guān)系到供電企業(yè)的存亡。用電檢查管理工作又在營(yíng)銷工作中起著重要的作用。隨著國(guó)網(wǎng)公司“五大”體系建設(shè)的深入開(kāi)展，用電檢查專業(yè)的工作內(nèi)容也將發(fā)生巨大的變化，同時(shí)也會(huì)對(duì)計(jì)量管理、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、故障處理等方面有更高的要求。本文結(jié)合目前嘉峪關(guān)、酒泉供電公司用電檢查工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，提出對(duì)策，促進(jìn)公司用電檢查工作進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高。關(guān)鍵詞：竊電；裝表；問(wèn)題；對(duì)策 引言

隨著人們的生活水平不斷提高，對(duì)電力的需求量也越來(lái)越大。這對(duì)我們的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。電力營(yíng)銷已成為供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好電力營(yíng)銷工作。既關(guān)系著供電的質(zhì)量，更關(guān)系到供電企業(yè)的存亡，而用電檢查在購(gòu)銷電能銷售過(guò)程中起著稱的特殊作用，涉及到購(gòu)銷雙方的經(jīng)濟(jì)利益，為了準(zhǔn)確計(jì)量產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)中流通的電能量，因此用電檢查工作顯得尤為重要。而用電檢查工作的好壞，不僅關(guān)系到電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還直接影響到用戶的切身利益。然而在用電檢查管理工作實(shí)際中，卻經(jīng)常存在的產(chǎn)權(quán)電能表更換糾紛問(wèn)題突出、電能表錯(cuò)誤接線、竊電等問(wèn)題，影響著公司用電檢查管理工作的質(zhì)量的提高。因此，加強(qiáng)對(duì)用電檢查管理，分析用電檢查管理中的各類問(wèn)題，并找出解決對(duì)策，是當(dāng)前我們供電部門亟待解決的問(wèn)題。用電檢查管理工作中存在的問(wèn)題 2.1產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題突出

根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》要求，在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。但由于客戶對(duì)供電企業(yè)電能表產(chǎn)權(quán)不明確，致使供用電雙方產(chǎn)權(quán)糾紛增多，95598電話產(chǎn)權(quán)維護(hù)投訴案件不斷上升。在供電事故搶修的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非供電公司產(chǎn)權(quán)的設(shè)備故障、如果現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)排查后認(rèn)定為非供電公司的設(shè)備而不進(jìn)行修理，故障無(wú)法排除，將極易引發(fā)急迫恢復(fù)用電的百姓質(zhì)疑、甚至直接導(dǎo)致圍堵、謾罵等嚴(yán)重輿情事件。如果供電公司越責(zé)進(jìn)行維修，將更加助長(zhǎng)設(shè)備產(chǎn)權(quán)方疏于管理，減少設(shè)備運(yùn)維投資的行為，同時(shí)也使供電公司的搶修運(yùn)維成本大大增加，并且一定程度上使非責(zé)任單位的供電公司背負(fù)上設(shè)備再次故障的責(zé)任。2.2電能表更換糾紛問(wèn)題增多

表計(jì)計(jì)量故障直接影響供電企業(yè)和用電客戶的切身利益。隨著農(nóng)村電力體制的改革和城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電能的質(zhì)量有了大幅度提高，用戶數(shù)量的大大增加，特別是卡表改造以后，增加了電能計(jì)量管理的難度。許多客戶到營(yíng)業(yè)廳來(lái)反應(yīng)他們的表計(jì)要比改造以前的表計(jì)走的快、電費(fèi)要比以前付得多。要求對(duì)表計(jì)進(jìn)行校驗(yàn)與鑒定?；蛘邞岩捎懈`電、漏電情況。供電部門對(duì)表計(jì)進(jìn)行校驗(yàn)與鑒定后客戶仍然不相信鑒定結(jié)果。還有情況是供電部門將其電能表更換，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)辦理完故障電能表后，隔一段事件有些客戶前來(lái)咨詢，對(duì)故障原因、退補(bǔ)電能量等方面有疑慮，甚至不滿。供電所的業(yè)務(wù)人員只好將該客戶故障電能表業(yè)務(wù)檔案搬出來(lái)向客戶解釋，很不直觀，客戶有時(shí)僅是勉強(qiáng)接受。2.3竊電現(xiàn)象頻發(fā)

客戶按時(shí)交納電費(fèi)是國(guó)家法律規(guī)定，供電部門必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電價(jià)和計(jì)量裝置的記錄按時(shí)收取電費(fèi)。而根據(jù)對(duì)線損率升高以及零度卡片增多現(xiàn)象的分析，在當(dāng)前的用電檢查管理工作中，客戶通過(guò)許多投機(jī)手段竊電，竊電的方式由原始的擅自在供電企業(yè)設(shè)施竊電、越表用電、更換互感器銘牌等方式發(fā)展到目前的智能化竊電：安裝所謂“節(jié)能器”，小型遙控裝置控制電表的走停。這一系列的竊電行為，不僅擾亂了我國(guó)電力的正常秩序，加劇了電能與電費(fèi)的損失，給國(guó)家以及電力企業(yè)造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)竊電會(huì)引起很大的社會(huì)危害，造成變壓器、線路損壞導(dǎo)致大面積停電，甚至發(fā)生民事糾紛、火災(zāi)，影響社會(huì)穩(wěn)定。2.4接線故障

由于裝表接電人員經(jīng)常會(huì)認(rèn)為單相電能表接線簡(jiǎn)單，在實(shí)際工作中將相線和零線接反的現(xiàn)象常有發(fā)生，致使電表不走，給用戶竊電提供了方便，也容易發(fā)生人身觸電事故。在三相四線制接線中將中性線與任意一相反接，致使電壓線圈燒毀，表計(jì)錯(cuò)計(jì)電量。2.5用電檢查人員素質(zhì)有待提高，工作疲于程式化。目前各班組結(jié)構(gòu)性缺員情況非常嚴(yán)重，多數(shù)職工均是臨時(shí)調(diào)整其他崗位工作人員，相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的工作，導(dǎo)致用電檢查人員業(yè)務(wù)水平不高，動(dòng)手能力差，缺乏判斷分析檢查錯(cuò)誤接線的能力。同時(shí)幾年來(lái)的卡表改造工程業(yè)務(wù)量大且繁瑣，工作人員工作時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致精神疲勞，安全風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，錯(cuò)誤接線故障時(shí)有發(fā)生，加劇了供電企業(yè)電能與電費(fèi)的損失。

用電檢查管理工作中問(wèn)題的處理對(duì)策 3.1、處理產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)在供用電合同中占有重要的法律地位。它是區(qū)分電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬的基點(diǎn)，也是確定電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者法律責(zé)任的分水嶺，確定供用電合同履行地點(diǎn)的法律依據(jù)，也是供電企業(yè)判斷事故處理點(diǎn)的法律依據(jù)。

加強(qiáng)向設(shè)備產(chǎn)權(quán)方責(zé)任的告知和宣傳。對(duì)于客戶設(shè)備疏于管理，缺少設(shè)備運(yùn)維投資的情況，供電公司有能力也有義務(wù)向客戶告知，但是確無(wú)法強(qiáng)令其整改。對(duì)于這種問(wèn)題供電公司首先應(yīng)該積極教導(dǎo)用戶，和他們講述由于設(shè)備隱患帶來(lái)事故的危害，做到通知到位。如果用戶就是不改，或根本無(wú)能力改，供電公司應(yīng)該留下已經(jīng)盡力告知的證據(jù)。例如存檔用戶簽字的《用戶設(shè)備隱患通知書》，這樣在用戶在供電方面發(fā)生問(wèn)題后供電公司就有證據(jù)證明供電公司已經(jīng)告知過(guò)用戶，責(zé)任就不在電力公司了。對(duì)于包含居民的高壓自管用戶，供電公司可以針對(duì)每個(gè)小區(qū)制作一批宣傳海報(bào)，海報(bào)上以示意圖和實(shí)景圖的方式明確供電公司與物業(yè)或開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)權(quán)責(zé)任劃分，并要求物業(yè)或開(kāi)發(fā)商留下他們的報(bào)修電話，在小區(qū)的公示欄、單元門處等明顯位置進(jìn)行張貼告知，引導(dǎo)客戶在處理非供電公司產(chǎn)權(quán)設(shè)備故障時(shí)找相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)方。3.2防竊電措施

要想控制竊電行為，首先要強(qiáng)化裝表接電業(yè)務(wù)管理工作。防止竊電不僅要從人入手，還要關(guān)注技術(shù)和管理制度的建設(shè)。

裝設(shè)電壓失壓記錄儀；安裝在35kV、10kV及以下用戶處的計(jì)量裝置，應(yīng)配置全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電能計(jì)量柜或電能計(jì)量箱；未配置計(jì)量柜的，其互感器二次回路的所有接線端子、試驗(yàn)端子應(yīng)能加封印。

根據(jù)用戶的計(jì)量方式，使用計(jì)量柜或計(jì)量箱。加強(qiáng)箱門的防撬，箱門使用防竊鋁封，配置防盜鎖。防撬鉛封使用應(yīng)有一套嚴(yán)密的管理辦法，鉛封為校表專用，鏈接電能表的電壓線贏在計(jì)量箱內(nèi)引接，進(jìn)表導(dǎo)線裸露部分必須插入接線盒內(nèi)，使表孔不留縫隙，防止客戶短接電能表竊電。并對(duì)電能表的聯(lián)合接線盒、端子牌、計(jì)量箱、柜、外殼等進(jìn)行加封，確保有一次性專用編號(hào)登記使用，鉛封為用電檢查專用。嚴(yán)格禁止客戶擅自開(kāi)啟供電企業(yè)供電設(shè)施鉛封。明令禁止供電企業(yè)工作人員與客戶勾結(jié)，流失計(jì)量柜或計(jì)量箱鎖或鑰匙。

加強(qiáng)《電力法》及其配套法規(guī)，營(yíng)造良好的反竊電輿論環(huán)境，廣泛宣傳竊電的社會(huì)危害性，利用新聞媒體對(duì)所查處的竊電案件進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，使竊電者警醒，在社會(huì)上形成威懾力，使反竊電工作起到事半功倍的效果。

3.3提高用電檢查人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加故障分析能力

用電檢查人員在日常工作中，為電力用戶客戶提供面對(duì)面的服務(wù)。其工作能力，不僅會(huì)影響電力公司的服務(wù)形象和客我關(guān)系的進(jìn)一步和諧，同時(shí)，也為營(yíng)銷工作的正常開(kāi)展提供了良好的保證。應(yīng)依據(jù)營(yíng)銷工作的需要對(duì)人力資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，配備合適的人員到相應(yīng)的工作崗位，并且履行相應(yīng)的崗位職責(zé)，能夠在一定程度上緩解用電檢查人員的工作壓力，保障用電檢查的綜合管理水平的提高；明確每個(gè)人員的工作壓力，保障用電檢查的綜合管理水平的提高；明確每個(gè)人員的崗位職責(zé)們能夠在出現(xiàn)的突發(fā)事故時(shí)得到及時(shí)的反饋和處理，保障裝表節(jié)電工作標(biāo)準(zhǔn)、安全有效。鑒于用電檢查工作的復(fù)雜性，應(yīng)加強(qiáng)用電檢查的技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)用電檢查的實(shí)際環(huán)境以及人員崗位配置問(wèn)題，建立科學(xué)合理的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高人員的技術(shù)水平。同時(shí)應(yīng)該加大對(duì)用電檢查培訓(xùn)支持力度，不斷提升用電檢查人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平，對(duì)于優(yōu)秀的員工要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，激發(fā)工作熱情，打造出一支具有專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的用電檢查隊(duì)伍。對(duì)三相三線計(jì)量客戶，可以采用抽中相法，把運(yùn)行中的電能計(jì)量裝置中相斷開(kāi)，若表計(jì)轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變?yōu)樵瓉?lái)的二分之一，則表計(jì)正常，否則，接線有錯(cuò)誤。

對(duì)于三相四線計(jì)量客戶，可以采用短路試驗(yàn)法，把運(yùn)行中的電能計(jì)量裝置A相斷開(kāi)，若表計(jì)轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變?yōu)樵瓉?lái)的二分之一，則表計(jì)正常，否則，接線有錯(cuò)誤；若表計(jì)轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)不變或不閃，說(shuō)明A相電流或電壓開(kāi)路，另兩相一相正確，一相電流反接。若表計(jì)轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變快，說(shuō)明A相電流反接。結(jié)束語(yǔ)

本文觀點(diǎn)是基于應(yīng)用層面提出的，是用電檢查管理工作的實(shí)際要求。用電檢查管理工作的有效開(kāi)展直接關(guān)系著用戶用電的穩(wěn)定性與安全性，同時(shí)也決定著供用電雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在用電檢查管理工作中，要認(rèn)真分析遇到的問(wèn)題，并制定有針對(duì)性的處理舉措，才能確保用電檢查管理工作的正常開(kāi)展，以促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)更快更好的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：校園安全存在問(wèn)題及對(duì)策

校園安全存在問(wèn)題及對(duì)策

一、加強(qiáng)校園安全的重要性

學(xué)校安全工作是全社會(huì)安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、建康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。1990年世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告，在世界大多數(shù)國(guó)家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國(guó)，學(xué)齡兒童的意外傷害多數(shù)發(fā)生學(xué)校和上學(xué)的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。

意外傷害不僅造成了大量?jī)和挠谰眯詺埣埠驮缤觯木薮蟮尼t(yī)療費(fèi)用，而且削弱了國(guó)民生產(chǎn)力。不僅給孩子及家庭帶來(lái)痛苦和不幸，而且給社會(huì)、政府及學(xué)校造成巨大的負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)調(diào)查，1999年~2002年間，北京市共發(fā)生學(xué)校賠償經(jīng)濟(jì)損失的學(xué)生傷亡事故360余起，其中有一半以上學(xué)校在處理事故時(shí)遇到困難。

因此，校園安全問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。保護(hù)好每一個(gè)孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。

值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應(yīng)對(duì)呢？

二、校園安全常見(jiàn)的安全事故

一是不當(dāng)活動(dòng)事故。學(xué)生在課余時(shí)間相互追逐、戲耍、打鬧時(shí)不

掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

二是擠壓、踐踏事故。放學(xué)和下課時(shí)在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭(zhēng)先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設(shè)深水池；體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設(shè)施老化。

三是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速騎

車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

四是體育活動(dòng)事故。體育活動(dòng)或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不

集中，活動(dòng)隨意，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。

五是勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐事故。在勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐中安全意識(shí)差，操

作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

六是校園暴力事故。學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙；為小摩擦使用武

力；盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜；不良交往拉人下水；少數(shù)教師有體罰行為。

七是消防事故。學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴(yán)重，導(dǎo)致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過(guò)道設(shè)計(jì)不符合消防規(guī)定等等。二是消防知識(shí)缺乏，大多數(shù)師生不會(huì)使用滅火器，消防課極少上，發(fā)生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學(xué)生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。

八是學(xué)生身體特殊事故。因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常

心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。

九是自然災(zāi)害事故。學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無(wú)法有效防衛(wèi)造成的傷害。

十是衛(wèi)生事故。學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全，工作

措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，衛(wèi)生設(shè)施差等問(wèn)題仍很突出，已成為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患

三、加強(qiáng)校園安全對(duì)策

（一）加強(qiáng)管理明確責(zé)任地方各級(jí)教育行政部門要按照“屬

地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理職責(zé)，將行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校和幼兒園的安全工作納入監(jiān)管范圍。

一要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)安

全和管理工作。

二要將加強(qiáng)學(xué)校管理和安全工作納入各地教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)力量，健全制度，從思想上、組織上和制度上形成更為有力的保障。

三要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校安全工作。要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步健全校內(nèi)安全管理制度，建立安全預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。

四要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)與有關(guān)部門共同研究解決寄宿制學(xué)校建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問(wèn)題，要對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的宿舍、食堂等建筑用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，不留建筑上的安全隱患。

五要認(rèn)真抓好學(xué)校防火、學(xué)生食堂和宿舍管理、學(xué)校校園及周邊治安環(huán)境整治，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。六要組織開(kāi)展面向本地區(qū)全部農(nóng)村寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校的安全檢查，逐一檢查這些學(xué)校安全制度、應(yīng)急預(yù)案的制定情況，校舍、食堂、自備水源、廁所等易發(fā)事故環(huán)境的隱患排查情況，做到制度預(yù)案不健全不放過(guò)，重大隱患不整改不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)。

（二）加強(qiáng)檢查消除隱患中小學(xué)校要在春秋季開(kāi)學(xué)前，普遍開(kāi)展一次校園安全大檢查，消除各類安全隱患。地方各級(jí)教育行政和督導(dǎo)部門要以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，通過(guò)明察暗訪等多種方式，指導(dǎo)督促學(xué)校把上級(jí)部門對(duì)安全管理和教育工作的各項(xiàng)要求和措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。要將督導(dǎo)檢查情況向當(dāng)?shù)卣答?，并在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要把督導(dǎo)檢查結(jié)果和學(xué)校安全工作情況作為評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校整體工作的重要指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)教育提高意識(shí)地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合，圍繞“珍愛(ài)生命，安全第一”的主題，深入組織學(xué)生開(kāi)展“全國(guó)中小學(xué)生安全教育

日”、“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”等安全教育活動(dòng)，使學(xué)生在教育活動(dòng)中切實(shí)提高安全意識(shí)和防范能力。中小學(xué)校要通過(guò)舉辦專題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板等多種形式，生動(dòng)形象地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心組織，周密部署，面向全體學(xué)生組織開(kāi)展一次緊急疏散、逃生自救演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

地方各級(jí)教育行政部門要繼續(xù)分級(jí)分批組織開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂培訓(xùn)計(jì)劃，將安全管理納入校長(zhǎng)園長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式，不斷提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)安全的法律法規(guī)、政策、常見(jiàn)事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等，培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。有條件的地方可以對(duì)校長(zhǎng)園長(zhǎng)和學(xué)校其他安全管理人員集中進(jìn)行安全管理專門培訓(xùn)。中小學(xué)要組織全體教職工，特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高教職工的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。

（四）加強(qiáng)合作齊抓共管地方各級(jí)教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時(shí)溝通情況，解決重點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把中小學(xué)及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要會(huì)同衛(wèi)生部門切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（五）落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》一是對(duì)發(fā)生在校園及周邊，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件，實(shí)行專案專人責(zé)任制。

二是在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針?duì)性地開(kāi)展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理。

三是根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。四是選派民警擔(dān)任中小學(xué)和幼兒園的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作二次。

五是在外地交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)，派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序。

六是在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。

七是在城市學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車泊位，方便接送學(xué)生車輛停放。

八是對(duì)寄宿制的學(xué)校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查；對(duì)其他學(xué)校、幼兒園，每年至少組織一次，并督促指導(dǎo)其依法履行消防職責(zé)。

（六）實(shí)施教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》一是積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》，建立協(xié)同工作機(jī)制，制定工作方案，切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。

二是迅速組織力量對(duì)學(xué)校周邊地質(zhì)和校舍情況進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患的要迅速報(bào)當(dāng)?shù)卣咨铺幹?，?duì)排查出的具有安全隱患的教室要停止使用，必要時(shí)可以臨時(shí)停課。

三是每逢開(kāi)學(xué)、放假前要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，特別是要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)洪水、泥石流、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。

四是學(xué)校每學(xué)期要對(duì)校車的安全保障、駕駛員資格等情況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁租用個(gè)人車輛接送學(xué)生，凡是用于接送學(xué)生的校車必須經(jīng)交管部門審核合格。

五是寄宿制學(xué)校要配備教師或管理人員專門負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，落實(shí)夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對(duì)寄宿學(xué)生實(shí)行晚點(diǎn)名和定時(shí)查鋪制度。

六是杜絕將學(xué)校校園場(chǎng)地出租用于停放社會(huì)車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動(dòng)。

校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強(qiáng)管理，才能營(yíng)造充滿生機(jī)的校園環(huán)境，讓孩子們健康地成長(zhǎng)

第五篇：淺談財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

淺談財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

目錄：

一、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的法律體系尚不健全，難以給財(cái)政監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展提供有力的法律保障

（二）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理相分離，相關(guān)信息不能共享

（三）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查方法比較單一

（四）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制有待完善

二、完善我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)策

（一）以制度建設(shè)為突破口，夯實(shí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)

（二）以科學(xué)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，理順財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理的關(guān)系

（三）以長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查新理念

（四）以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極探索新監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)

內(nèi)容提要：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和財(cái)政體制改革的不斷深化，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的日趨重要，本文擬圍繞財(cái)政內(nèi)部 1 監(jiān)督中存在的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督法制建設(shè)體系的不夠完善、預(yù)防為主的意識(shí)有待加強(qiáng)、規(guī)范管理模式有待科學(xué)化等方面問(wèn)題進(jìn)行剖析，結(jié)合工作實(shí)際探討對(duì)策，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制完善，管理效能提升，推進(jìn)廉政建設(shè)的目標(biāo)。

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查是指財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施的，對(duì)本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)履行財(cái)政管理職責(zé)，本部門及所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，本部門內(nèi)部控制等情況的監(jiān)督檢查。

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查是對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的一種制約措施，是財(cái)政部門做好從源頭上防治腐敗工作的重要組成部分，也是財(cái)政部門內(nèi)部管理水平的自我檢查和評(píng)價(jià)，更是提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平的重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和財(cái)政體制改革的不斷深化，內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分顯得日趨重要，地位和作用隨之也相應(yīng)提高。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查在強(qiáng)化內(nèi)部管理、完善職能、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但在實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查職能作用發(fā)揮的不到位，職責(zé)界限不清晰等問(wèn)題，已對(duì)當(dāng)前一攬子財(cái)政改革措施的順利實(shí)施產(chǎn)生不利影響。為此，財(cái)政部提出了“堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，狠抓兩基建設(shè)，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制”的財(cái)政監(jiān)督發(fā)展新要求。本文擬從當(dāng)前財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，2 并在此基礎(chǔ)上探討如何完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督法律體系，充分發(fā)揮其職能；以人為本，提升管理效能；實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政廉政建設(shè)。

一、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督法律體系尚不健全，難以給財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法律保障

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作作為財(cái)政監(jiān)督檢查一個(gè)重要的有機(jī)組成部分，作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，必須以法律制度為準(zhǔn)繩，依法行政。但迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有一部具有針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性強(qiáng)的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查法律。盡管2010年，財(cái)政部根據(jù)《中華人們共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律的有關(guān)規(guī)定，制定《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督辦法》，但存在立法層次低，條款過(guò)于原則，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，缺乏明確具體的法律、法規(guī)依據(jù)，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作難以覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程。因此，急需建立健全一整套涵蓋財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行全過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督法律制度。

（二）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理相分離，相關(guān)信息不能共享 由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重分配、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念，人們往往把財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查當(dāng)作一種增收節(jié)支的臨時(shí)措施和整頓經(jīng)濟(jì)秩序的特殊手段，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查與管理的必然聯(lián)系。缺乏全過(guò)程監(jiān)督控制，財(cái)政監(jiān)督注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，而對(duì)預(yù)算編制的審核和預(yù)算調(diào)整的審查不夠，或者很少過(guò)問(wèn)，未能有效地進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。在財(cái)政監(jiān)督中存在著工作“缺位”、管理“越位”和職責(zé)“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。更有人把內(nèi)部監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)部門內(nèi)控混為一談。認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督就是挑毛病，找岔子，是“自家人搞自己人”的錯(cuò)誤思想等等。受這種錯(cuò)誤理念的影響，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，基本還停留在淺層面監(jiān)督上，有的財(cái)政部門甚至根本沒(méi)有開(kāi)展過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，屬于“就監(jiān)督論監(jiān)督”的工作思維，使得監(jiān)督的廣度、深度、力度都受到限制，從而不能從根本上防患于未然，信息共享程度明顯偏低，也無(wú)法同步跟蹤監(jiān)督，跟蹤整改更是空談。

（三）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查方法比較單一

傳統(tǒng)的查賬手段和監(jiān)督辦法已經(jīng)落后。內(nèi)部監(jiān)督人員急需運(yùn)用新知識(shí)、新手段和新技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單管理，特別是隨著“金財(cái)工程”的日益推進(jìn)，計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于財(cái)政各項(xiàng)管理工作中，部分地區(qū)已實(shí)行對(duì)非稅、國(guó)庫(kù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。從而大大提高了財(cái)政管理的科學(xué)性和規(guī)范性，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。從目前財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的狀況來(lái)看，主要以突擊性、專項(xiàng)性等事后檢查為主，日常監(jiān)督檢查是盲點(diǎn)，沒(méi)有建立起事前審核、事中監(jiān)控、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。這種單一的事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊的做法，在工作上帶有極大偶然性，極易造成監(jiān)督盲區(qū)，無(wú)法對(duì)各部門的資金運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，使監(jiān)督檢查缺乏及時(shí)性和有效性，也無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)有的作用，更難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的 發(fā)展需要。

（四）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制有待完善

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督檢查越要加強(qiáng)，越需要造就一支適應(yīng)新形勢(shì)下素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍。但是由于各級(jí)財(cái)政部門還普遍存在著“重資金分配，輕資金管理”、“重資金規(guī)模和數(shù)量，輕使用質(zhì)量和效益”的傾向，機(jī)制的軟化造成關(guān)系不順，職責(zé)不清，同時(shí)，受編制的限制，基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)人少事多，身兼數(shù)職，甚至在基層財(cái)政監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮效能等現(xiàn)象，使得有效的監(jiān)督職能的發(fā)揮成為紙上談兵。

二、完善我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)策

（一）以制度建設(shè)為突破口，夯實(shí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制的基礎(chǔ)

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查作為一種行政行為，必須嚴(yán)格按照財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度要求規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政是充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督及其內(nèi)部監(jiān)督作用的關(guān)鍵，建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督法律體系是財(cái)政部門依法行政的首要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理的重要保證。

1、明確監(jiān)督目標(biāo)和檢查方向。開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查的目的是為了提高財(cái)政整體管理水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，緊緊圍繞這一目標(biāo)，明確將財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)管理、賬戶設(shè)置者五項(xiàng)內(nèi)容作為內(nèi)部監(jiān)督的檢查重點(diǎn)和管理提升方向，盡快出臺(tái)《財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查法》，進(jìn)一步明確財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的職 責(zé)范圍、工作程序、內(nèi)控措施和工作紀(jì)律，使財(cái)政資金的運(yùn)行完全置于財(cái)政監(jiān)管之下，為內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法工作提供一個(gè)準(zhǔn)確、客觀的執(zhí)法尺度和強(qiáng)制化、規(guī)范化的法律保障。

2、建立健全監(jiān)督處罰機(jī)制。完善責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的懲戒作用，對(duì)監(jiān)督檢查人員和監(jiān)督檢查對(duì)象的財(cái)政違法違規(guī)行為均嚴(yán)肅處理，依法追究相關(guān)責(zé)任。堅(jiān)持處理事和人相結(jié)合，提高監(jiān)督執(zhí)行力，取消以補(bǔ)代罰或以罰代刑，建立紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等聯(lián)合辦案和移送制度，以此顯示“威懾力”，起到查處一例、警示一片的作用，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督權(quán)威。

3、加強(qiáng)配套制度建設(shè)。按照“建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制”要求，各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，建立健全如《“一把手”崗位責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部稽核牽制制度》、《機(jī)關(guān)廉政建設(shè)制度》等內(nèi)部管理制度。通過(guò)這些制度，把權(quán)力分立、權(quán)利制衡的思想充分體系在內(nèi)部監(jiān)督體系中并確保有效運(yùn)行。

（二）以科學(xué)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，理順財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理的關(guān)系

科學(xué)監(jiān)督是面對(duì)政府改革而提出的新課題，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政管理不可或缺的組成部分，它服務(wù)于財(cái)政管理，并寓于財(cái)政管理之中。財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的管理過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督過(guò)程。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查活動(dòng)，其本身也是財(cái)政收支的管理活動(dòng)。二者相輔相成，融為一體。

1、科學(xué)監(jiān)督就要正確處理好三方面關(guān)系，既正確處理合規(guī)性監(jiān)督與有效性監(jiān)督的關(guān)系，正確處理財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督中的防與治的關(guān)系，正確處理權(quán)力監(jiān)督與理性監(jiān)督的關(guān)系，突出財(cái)政資金使用上的合規(guī)性及有效性進(jìn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，有效地避免“查到就認(rèn)罰，罰了再犯”的惡性循環(huán)之中。

2、科學(xué)監(jiān)督就要充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)是對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、提早矯正的基礎(chǔ)，也是信息化背景下財(cái)政監(jiān)督參與權(quán)、監(jiān)控權(quán)、檢查權(quán)、糾錯(cuò)權(quán)的載體和運(yùn)行平臺(tái)。按照“設(shè)計(jì)有接口、瀏覽設(shè)權(quán)限、運(yùn)行控全程”的思路，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)的內(nèi)部預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)、預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)等財(cái)政管理信息系統(tǒng)的信息共享，同時(shí)充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督效能。

3、科學(xué)監(jiān)督就要建立財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果的公示制度。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果公示制度既是挑戰(zhàn)，也是一個(gè)強(qiáng)威懾力的機(jī)遇。公示制度從績(jī)效的角度看就必須有相應(yīng)的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督指標(biāo)體系為依據(jù)，如：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)辦法、考核制度等，作出合理評(píng)價(jià)。

（三）以長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督新理念 建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制就必須真正實(shí)現(xiàn)從從檢查型監(jiān)督向管理型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從注重查補(bǔ)收入向收支并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從關(guān)注和查處財(cái)政違規(guī)事項(xiàng)的糾錯(cuò)型向建立完善的內(nèi)控機(jī) 制、促進(jìn)財(cái)政管理的預(yù)防型轉(zhuǎn)變，科學(xué)完善的事前審核、事中監(jiān)控、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的全方位、全過(guò)程財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制，真正寓監(jiān)督于財(cái)政管理的全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的科學(xué)的財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、扎實(shí)開(kāi)展事前監(jiān)督，對(duì)部門預(yù)算草案進(jìn)行事前審核。應(yīng)在實(shí)行部門預(yù)算的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的部門預(yù)算審核實(shí)施辦法，對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自相應(yīng)的預(yù)算審核職責(zé)進(jìn)行明確定位，落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)預(yù)算單位的定額、定員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的前瞻性優(yōu)勢(shì)，對(duì)預(yù)算編制的方法和程序進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮其預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的“細(xì)化、前瞻、剛性、透明”，避免暗箱操作。以此完善財(cái)政內(nèi)部約束和制衡機(jī)制。

2、有效開(kāi)展事中監(jiān)控，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定科學(xué)合理的財(cái)政資金直接支付管理制度和審核監(jiān)督制度，對(duì)預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算單位的用款申請(qǐng)、支付機(jī)構(gòu)的撥款程序和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的決定審核權(quán)限職責(zé)等做出明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事中監(jiān)控職能。對(duì)一般行政運(yùn)行費(fèi)按預(yù)算指標(biāo)和撥款計(jì)劃進(jìn)行支付，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與用途的審批，主要監(jiān)督支付資金的合理性、合規(guī)性，看其是否按照預(yù)算和用款計(jì)劃被及時(shí)撥付到位以及資金支付程序是否符合工作流程規(guī)范。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以制止和糾正。對(duì)具體有特定用途、專項(xiàng)用途或重大項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行事前審核，在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié) 上，由財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料合法合規(guī)性審核、實(shí)地審核、簽注審核意見(jiàn)，做為撥付資金的參考依據(jù)，以確保資金支出的合理性、安全性。

3、定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效。凡財(cái)政性投資融資項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基建投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家儲(chǔ)備等由財(cái)政參與投資的建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督部門要建立跟蹤問(wèn)效制度；參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金管理、竣工驗(yàn)收決算的整個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，實(shí)施對(duì)財(cái)政管理部門的再監(jiān)督。

（四）以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極探索新機(jī)制建設(shè) 為推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，必須以人為本，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化廉政意識(shí)，積極探索新機(jī)制。

1、以人為本，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置?！皳頂D”的熟人社會(huì)，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)象是本系統(tǒng)、本單位及其成員，所涉及不只是法律關(guān)系、制度約束，還涉及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等交錯(cuò)其間。要破常規(guī)，求創(chuàng)新，解決好財(cái)政監(jiān)督力量與需要監(jiān)督事項(xiàng)的相差太大的問(wèn)題，可以通過(guò)增加編制解決，目前普遍認(rèn)為財(cái)政部門最合理的人員力量配置應(yīng)該是“三個(gè)1／3”，即預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督各分1／3。機(jī)構(gòu)設(shè)置在原基礎(chǔ)上提升職權(quán)格位，即比同級(jí)財(cái)政處室應(yīng)高一級(jí)，然后下設(shè)幾個(gè)處（科、股），各司其職。挑選工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年輕有為、業(yè)務(wù)精通、政治過(guò)硬的同志充實(shí)到財(cái)政監(jiān)督崗位上來(lái)。

2、以人為本，完善考評(píng)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極 適應(yīng)新形勢(shì)，更新管理模式，設(shè)立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制，實(shí)行末位淘汰制，將日?？己撕涂己讼嘟Y(jié)合，定性與定量結(jié)合，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，同時(shí)堅(jiān)持輪崗交流制度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)監(jiān)督隊(duì)伍工作的積極性、創(chuàng)造性。提升財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、以人為本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部門代表政府行使分配和使用財(cái)政資金的權(quán)利，在分配和使用財(cái)政資金少時(shí)，特別是在頻繁的財(cái)政收支活動(dòng)中，能否經(jīng)得住金錢與權(quán)力的誘惑與考驗(yàn)，能否做到廉潔自律，將直接決定財(cái)政工作的質(zhì)量和財(cái)政干部的聲譽(yù)和形象。只有通過(guò)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，起到反腐倡廉的作用。在開(kāi)展監(jiān)督的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化廉政意識(shí)，從而促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)的廉政建設(shè)。